《我國乒乓球超級聯賽的職業化研究》調研報告

為更好地了解和掌握我國乒乓球超級聯賽的現實發展情況，歸納總結乒超聯賽的經驗與問題，積極探索和研究新形勢下我國職業體育的發展，并為今后制定有關政策提供依據，按照總局領導的指示，競體司與上海體育學院共同組成調研組，從2013年7月開始，在全國范圍內運用多種形式開展了《我國乒乓球超級聯賽的職業化研究》的調研工作。對乒乓球職業聯賽的發展現狀、存在問題有了基本認識，并對今后乒乓球項目的職業化發展路徑提出了建議。

一、我國乒乓球職業聯賽的發展現狀

我國職業體育的探索始于上世紀90年代初，是伴隨著國家改革開放和體育改革的歷程而逐步發展起來的。乒乓球職業化改革的初衷，一方面是為了留住國內人才，防止出現“海外兵團”，另一方面希望借此推動乒乓球運動的發展。自推動職業化改革以來，乒乓球改革的進程更為平穩、實效更為顯著。乒超聯賽在近二十年的運行過程中，代表行政力量的項目管理中心和社團性質的項目協會依然是“一套班子，兩塊牌子”。在目前的運行體系下，聯賽各方難以結成真正的利益共同體，由此帶來了相應問題。

二、我國乒超聯賽發展的階段性成果和制度創新

以政府為主導的“雙軌制”是特定階段和特定時期乒乒球項目職業化發展的現實選擇。

（一）創新“雙軌制”模式，促進“奧運戰略”和“職業化”齊頭并進。

乒超聯賽在發展中探索出了一條和專業體育之間互相支持、共享資源、共同發展的優勢互補發展模式。乒超聯賽和專業競技體育之間的優勢互補主要體現在：首先，是對職業體育和專業體育之間“雙向球員輸送機制”的積極探索；其次，實現了俱樂部和運動員價值的提升；第三，專業體制分擔了乒超俱樂部的部分經營成本；第四，專業體制對職業體制具有協調扶持作用。

（二）職業化成為推動我國乒乓球競技水平發展的新路徑和有效手段。

乒超聯賽的定位就是在乒乓球項目雙軌管理制度之下，在以奧運爭光為前提的基礎上，最大限度地培育和擴大乒乓球市場，探索一條適合中國國情的乒乓球項目的市場化、職業化發展道路。

一方面，通過乒超聯賽，吸引了大批社會力量共同投入到乒乓球競技的發展中來，大大提高了乒乓球優秀專業人員的收入水平，調動了廣大運動員、教練員和體育工作者的積極性、創造性，防止優秀運動員外流，穩定優秀運動員隊伍，不斷增強了專業隊伍的凝聚力。另一方面，乒超聯賽延長了乒乓球運動員的運動壽命。最后，由于乒超聯賽參賽的都是世界一流水平的球員，所以聯賽為很多缺乏國際大賽參賽機會的年輕球員提供鍛煉平臺。

（三）循序漸進制度創新，推進球員要素逐步市場化，初步形成多元主體共同推動乒乓球運動的局面。

乒超聯賽一直不斷地改變賽制賽程，以便更好地兼顧各方利益，調動各方積極性。通過乒超聯賽，我國改變原有的單純依賴政府和行政手段辦體育的高度集中的乒乓球管理體制，形成政府與社會相結合、專業隊和市場主體相結合、多元主體共同推動的乒乓球運動發展的新局面。

2012年乒羽中心推出的乒超運動員“交流新政”讓俱樂部擁有了運動員使用權和所有權，聯賽形成球員循環交流體系，促進俱樂部放手進行長遠建設，提高了俱樂部培養球員的積極性。

（四）創建了乒乓球國際頂級的本土品牌賽事，構筑乒乓球項目國際化發展平臺。

經過十多個賽季的打磨，中國乒乓球俱樂部超級聯賽已成為世界上參賽隊和選手最多、運動員世界排名最高、電視觀眾最多、競技水平最高、球員國際化水平最高的乒乓球俱樂部聯賽。可以說，中國乒超聯賽是現階段世界最高水平的乒乓球職業聯賽，并在國內外乒乓球領域形成了很大的影響力。乒超聯賽通過外援制度，引進了全球各國的乒乓球優秀選手。

（五）與媒體形成相對穩定的戰略合作關系。

乒超聯賽的發展得到了央視的大力支持，地方電視臺也積極轉播。這一方面是因為乒乓球是我國的國球，在社會上中具有很高的認知度和偏好度，球迷眾多，因此，乒超的電視轉播收視率也比較高；另一方面也是由于乒羽中心和央視不斷的溝通，在賽制賽程上不斷調整，從而更好地滿足媒體觀眾的需求。早在2008年底，央視跟乒協就簽訂協議，雙方約定將乒乓球賽事及乒乓球聯賽打造成為精品賽事。

乒超聯賽的實際效果和制度創新說明，乒乓球通過“雙軌制”發展職業化道路是符合國情的，是中國體育多樣發展的有益嘗試。乒超聯賽取得了初步成功，“雙軌制”也被各利益方認可和接受。

三、現階段我國乒乓球職業聯賽存在的主要問題

（一）聯賽的定位制約了市場作用的發揮

乒超聯賽的定位是服務“奧運戰略”，兼顧開拓聯賽市場。這個定位有一定的時代背景和現實價值，但存在著偏差。在我國體育事業進入新的發展階段后，這個非市場化的定位將對乒超聯賽未來的發展產生很大制約。

從現階段看，乒乓球項目的商業價值并沒有得到充分挖掘，雖然乒乓球是中國的國球，但是愿意花錢看乒超比賽的觀眾和關注比賽的人都很少。而從發展的眼光來看，中國乒乓球項目面臨著對青少年吸引力降低，項目參與人群規模下滑的困境，這也威脅了乒乓球項目的可持續發展。這都需要更多的社會力量投入到乒乓球項目的推廣發展中。

繼續將發展乒超的主要任務定位在服務備戰奧運方面，那么聯賽和俱樂部的利益仍會被忽視。相應的俱樂部改制以及市場開發和運作則都無法跟上社會改革的整體步伐，這必然延續各隊幾乎都是“財政赤字”的運作，市場主體的利益得不到保證，也無法吸引市場資本進入到乒乓球項目的發展中來。本次調查顯示，有52.9%的專家認為受傳統體制的制約是現階段乒超聯賽面臨的主要問題。

（二）運作主體的行政化，導致聯賽主體之間權益失衡

現階段，我國乒超聯賽的管理體系中，聯賽所有權和經營管理權歸屬乒羽中心和中國乒協。乒羽中心作為國家體育總局的事業單位，秉承奧運備戰第一，經營贏利目標次之的動機和行為，這和職業俱樂部投資人利益訴求之間存在著一定差異。乒羽中心在聯賽中集決策、管理、經營、利益分配等各項權力于一身，而俱樂部投資人對聯賽并沒有對等的決策權，這種聯賽管理體制機制違背了職業體育市場規律，忽視了俱樂部投資人權益，遏制了市場化俱樂部投資主體的投資熱情。

“雙軌制”，其在權益設計中重專業隊，輕俱樂部

首先，乒超聯賽成績在國家隊選拔機制中沒有體現。現階段，參加國際大賽是中國乒乓球運動員價值體現的關鍵路徑，而國際大賽參賽運動員的選拔機制主要是依據運動員在專業隊和全運會上的表現，乒超排名和表現沒有在乒乓球運動員國際大賽選拔機制中得以體現。

其次，俱樂部后備人才培養和國家選拔機制的不對接。在我國乒乓球運動員人才市場中，優秀球員供給幾乎處于體育部門完全壟斷狀態。

第三，俱樂部對運動員人力權責不對等。現階段乒超運動員的收入結構中，聯賽收入已經成為最大的比例部分。但是，相對于俱樂部對運動員的高額投入，俱樂部從運動員經營中獲得的權益卻非常有限。

（三）俱樂部的非市場化

目前我國乒超聯賽的俱樂部存在“專業隊+贊助”模式、市場模式和結合型模式三種類型，其中“專業隊+贊助”模式實質仍然只是地方專業隊，這部分俱樂部并非真正的自負盈虧的經濟實體，而真正可以實現完全職業化運營和企業化管理的俱樂部是市場模式的俱樂部，這部分俱樂部在整個聯賽中所占比例還是較少。這就導致了一些俱樂部管理運營中市場導向和動力不足，在俱樂部的具體運行中往往還夾雜著較多的政府行為和行政干預，俱樂部作為實體的獨立性和自主性受到不合理的制約。因此，當前俱樂部的非市場化也是影響聯賽職業化進程的重要因素之一。

四、我國乒乓球職業聯賽未來發展路徑

（一）堅持“雙軌制”發展模式，逐步完善“雙軌制”制度建設。

發展中國的職業體育,必須從中國的國情出發,職業體育改革絕對不能脫離中國現在并將長期處于社會主義初級階段這個最基本的國情。由于中國國情的不同，決定了中國職業體育的發展不可能照搬西方模式，必須走中國自己的發展道路。

乒乓球項目特點是國際上職業化、商業化程度不高，觀賞性一般，有一定的市場開發潛力，而且項目有很高的競技水平，可實現我國“奧運爭光”的任務。這類既有奧運金牌任務、又有一定社會基礎和市場基礎的奧運項目，現階段仍要堅持以“政府為主導”的“政府型雙軌制”，這是特定階段我國乒超職業化發展的成功經驗，隨著職業聯賽的不斷發展，逐步向以“市場為主導”的“市場型雙軌制”轉變，最終成為完全以“市場為導向”的發展模式。

（二）創建中國特色職業乒乓球管理體制，成立乒超聯賽委員會，逐步實現聯賽的“管辦分離”。

本次調查顯示，目前各俱樂部希望成立能代表俱樂部共同利益的職業聯盟的意愿還是比較強烈的，認為應該成立的占到所調查俱樂部的97.1%。

然而目前我國職業體育管理體制還不具備成立職業聯盟這一中間機構的條件，建立乒乓球職業聯盟時機尚不成熟。職業化改革的步伐不能停滯不前，在這樣的背景下，我們可以根據我國國情建立的過渡性組織機構，采取在中國乒協下設職業聯賽專業委員會來實現俱樂部的自治管理，該委員會可由協會代表、俱樂部代表共同組成，對乒超聯賽實施組織競賽、經營與創收、監督與仲裁、提供咨詢服務等全面管理。

（三）推動地方體育局的職能轉變。

調整地方體育局管理定位與職能,?逐漸理順地方體育局與俱樂部關系,?建立地方體育局有限管理模式。地方體育局職能轉變主要體現在兩個方面。一方面，地方體育行政主管部門將從俱樂部直接的運營者變為俱樂部的外部調控管理者；另一方面，因為當前我國職業體育準公共產品的性質，這就要求盡管地方體育局退出俱樂部的直接運營，但是政府仍需要通過制度設計對乒超俱樂部進行積極引導和扶持。

經過近二十年的發展，乒超聯賽經歷了一個由弱到強、由小到大的逐步發展過程。乒乓球職業聯賽對深化我國運動項目改革，乒乓球運動項目的推動與發展，鞏固提高我國乒乓球運動競技水平，加快乒乓球產業的發展，適應乒乓球運動的可持續發展等方面起到了積極作用。為我國運動項目職業化改革做出了積極探索和實踐，積累了寶貴的經驗，值得更多的運動項目在項目市場化、職業化改革發展中借鑒和學習。