網格化治理實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆X中全會精神，全面落實中央和省市關于加強基層社會治理現代化的部署要求，創新實施“六大路徑”，全面實現“六大目標”，深入推進“網格化治理、組團式服務、全方位振興”，切實提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，全力打造具有xx特色的社會治理新樣板，加快構建共建共治共享的社會治理新格局，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，提高社會化、法治化、智能化、專業化的社會治理水平”要求，堅持黨建引領基層社會治理，強化自治法治德治有機結合，天地對接、兩網融合，精致建設，精細配合，精準管理，精心服務，全力打造“網格化治理、組團式服務、全方位振興”新樣板，做實“小網格”、畫好“同心圓”、展現“大作為”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實滿足人民日益增長的美好生活需要，加快推動美麗xx全面振興全方位振興。

二、工作目標

按照“黨建引領、資源整合、全科建設、信息支撐、共建共享”原則，堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，最大限度地整合基層服務管理資源，重新劃設網格架構，配齊配強網格團隊，實現網格員專職專配、全科全能，加快構建基于網格化的“五個一線、五化融合、五位一體”基層治理新體系。“五個一線”，即問題在一線發現、矛盾在一線處置、政策在一線落實、服務在一線提升、情感在一線鞏固；“五化融合”，即管理精細化、服務親情化、指揮平臺化、信息智能化、參與多元化；“五位一體”，即黨建引領、經濟發展、平安建設、民生服務、生態文明，切實做到問題發現在網格、隱患消除在基層、風險洞察于事前、服務推送到身邊，加快形成社情民意在網格中掌握、公共服務在網格中開展、矛盾糾紛在網格中化解、治安防控在網格中加強的社會治理新常態。通過打造“網格化治理、組團式服務、全方位振興”新樣板，努力實現721工作目標，即矛盾糾紛在網格內服務管理解決70％，上推鄉鎮（社工委）解決20％，行政執法解決10％，確保“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，探索實踐具有xx特色的社會治理新模式，加快構建共建共治共享的社會治理新格局。

三、工作任務

強化黨建引領一個核心，通過資源再整合、措施再深化、機制再完善，組建三級協調指揮平臺，全力打造“網格化治理、組團式服務、全方位振興”新樣板，加快構建多網合一、條塊聯動、橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人、縱橫交織、多維立體、覆蓋城鄉的全要素網格化治理服務新體系，實現一枚公章管審批、一個號碼管服務、一張網絡管治理、一支隊伍管執法、一個體系管評價，切實提升社會治理精準化、精細化、精致化水平。

（一）織密網格強架構，推動治理體系“一網到底”。

按照基層社會治理“一張網”建設標準和“不留空白區城、避免交叉重疊”的原則，堅持服務和管理雙線運行，以網格化為基礎、信息化為支撐、協同化為保障、實戰化為導向，自上而下構筑一張務實高效的服務管理大網，全面形成“一網治天下”新格局。一是優化標準劃網格。根據地域面積、人口分布、產業布局、社會發展等因素，按照街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整的原則，劃分縣、鄉鎮（社工委）、社區（村）、單元網格、樓棟（戶）長五級管理體系。具體劃分為縣級（一級網格）1個；鄉鎮（社工委）（二級網格）15個；社區（村）（三級網格）223個；進一步劃分單元網格1165個（專屬網格28個）；根據樓棟和人口織密單元網格，設立樓棟（戶）長2796個。社區：以居民小區、樓棟、路街等為單位，每200戶標準劃分一個單元網格，規模較大的企業、學校、醫院、商場、集貿市場等人口密集場所、治安重點地區可單獨劃分為單元網格；單元網格內每50戶設樓棟長1人。農村：每30－50戶標準劃分一個單元網格，每15至25戶設戶長1人。各級網格長、網格員逐級下包，自上而下一包到底，確保網定格、格定人、人定責，織起一張網，守好單元格。二是重構體系優網格。按照“資源整合、重心下移、條塊結合、力量下沉”原則，加快推動各類資源在網格這個基本單元上聚集整合，夯實基層基礎，強化網格服務管理能力。①強化縣級網格化治理，由縣網格化治理工作領導小組統籌，在縣級層面發揮決策、指揮、協調、研判、監督、考核作用，強化縣網格化協調指揮中心建設，整合現有各類城市管理、民生服務熱線電話，一個號碼向社會公開，接受非緊急性投訴、咨詢、建議；安排相關部門（單位）及時處辦網格事項；統一協調處理需要多部門（單位）聯合處置的網格事項；對全縣職能部門和鄉鎮（社工委）履職情況的監督考核；對網格員隊伍進行指導、培訓和監督等工作。②強化鄉鎮網格化治理，由鄉鎮主要領導直接領導，明確鄉鎮黨委副書記（政法委員）任分管領導，并兼任網格化協調指揮中心主任，派出所長任副主任，其他人員由鄉鎮統籌。鄉鎮網格化協調指揮中心職責以指揮、分析、研判、綜合、協調、督辦、培訓為主。③強化村（社區）網格化治理，由村（社區）黨組織負責人直接領導，主要任務是加強基礎網格建設。村（社區）負責對基礎網格員培訓、管理、考核、監督，重在巡查走訪、信息采集、知情報情、民情回應，對一般性事項即時處置，無法處理的及時上報。④強化網格點管理。在全縣開展

“xx網格點”建設，依托村（社區）服務站、物業用房、居民院落等場所，將其打造成社情民意的“碰頭點”、全科網格的“活動點”、糾紛隱患的“會商點”、團隊走訪的“歇腳點”，推動網格服務向末端延伸，實現群眾有訴求可幫助、有情況可反映、有矛盾可化解、有隱患可排處。三是部門跟進強網格。加強縣、鄉、村（社區）三級縱向聯動以及縣職能部門橫向聯動，大力推進網格化治理服務與部門業務工作“一對接、兩跟進”的工作機制，即部門業務與網格化對接，部門跟進管理、跟進服務，下沉與群眾密切相關的綜合執法、公安交警、司法社工等管理力量，整合物業管理、律師（法律工作者）、環衛保潔等服務力量，全面構建條塊聯動，專群結合，形成合力，確保數據有人查驗、問題有人解決，工作有人督辦、質量有人把關，確保上下左右各要素實現閉環運行，全面打通基層社會治理的“末梢神經”。

（二）專職專配強聯動，推動扁平管理“全域覆蓋”。

按照“全科多能、多員合一、一員多用”的要求，建設“專職＋專業＋兼職”的網格員隊伍，破除政府單一服務管理模式，暢通市場化購買服務途徑，全力推進“有形覆蓋”向“有效覆蓋、全域覆蓋”延伸拓展，推進基層社會治理向多元化變革。一是創新組建方式。實施“1＋10＋X”網格員隊伍組建模式，在單元格內配備1名專職網格員，確保人在格中走、格內有人守；推動黨建引領、矛盾調處、社會治安、綜合執法、審批服務、民生事務、法律援助、城鄉建設、環境整治、權力監管等10個領域專業網格員，組成服務團隊，定區域、定職責、定任務、定考核，通過厘清政府職能部門任務清單和建立專業網格員隊伍，推動組織、宣傳、民政、物業、城管、消防、環保、市場監督、農業農村、自然資源和公檢法司等部門服務關口前移，切實拓寬便民服務渠道，變群眾“上門”要服務為工作人員“入戶”送服務，應沉盡沉直達基層一線，確保做到“一格多能”；從轄區內各級機關企事業單位工作人員、“兩代表一委員”、黨員骨干、“兩新”組織人員、物業管理人員、居民（村民）小組長、樓棟長、社會志愿者中開放式選配X名兼職網格員，壓擔子、領項目、給崗位、強服務，不斷強化社會共治圈。積極推行走為上計、大材小用、頭雁領飛、城鄉并舉、社團引領、網羅天下、對癥下藥、點石成金、以武會友、化整為零的“網格工作十法

”。爭做網格八大員，即政策宣傳員、情報信息員、安全巡查員、治安巡邏員、糾紛調解員、重點人員管理員、公共管理監督員、幫扶解困服務員，加快形成基層社會治理“上下聯動、左右協同、一體貫通、閉環運行”新體系和“全員參與、全面對接、全域覆蓋、全程信息”新能力，建強“權責明晰、條塊結合、組團聚力、管理精細、服務高效”的前哨陣地，切實把“神經末梢”做小做細做精做強。二是深化改革創新。堅持用好深化改革這把“金鑰匙”，把相對集中行政許可權改革、“最多跑一次、最多見一面”、不動產抵押登記“不見面、零跑腿”改革、“強鄉擴權”、加強鄉鎮政府服務能力建設改革、鄉（鎮）綜合執法改革、經濟發達鎮改革、村級小微權力規范化運行改革同步納入縣鄉村聯動網格化治理體系，突出服務管理兩大主題，著力提升社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化五化水平”的綜合改革思路，耕好鄉村治理責任田，突出鄉村有網、網中有格、格中有人、人中有責。三要明確工作職責。①專職網格員要針對群眾衣食住行、教育就業、醫療養老、體育文化、生活環境等服務需求供給類問題，城鄉建設、房屋拆遷、勞資糾紛、物業管理、市場監管、風險防范、信訪矛盾、社會治安等社會管理類問題，加強信息采集，掌握社情民意；加大宣傳力度，普及安全防范知識，配合做好文明城市創建工作；開展便民服務，積極為居民排憂解難，開展上門送溫暖、事務代辦等服務。開展市容市貌檢查，分類上報信息。化解矛盾糾紛，注重治安防范。排查安全隱患，協助安全管理。及時反饋結果，發揮紐帶作用，做到人在格中走、事在格中辦、小事不出格、大事不漏網，矛盾不上交、問題解決在基層。②專業網格員主要負責開展本領域的管理服務，專業工作必須由專業部門、專業網格、專業人員實施，促進專業網格疊加融入基礎網格。各職能部門要厘清職責清單，明確工作流程、操作規范，既不能該放的不放、“明放暗不放”，工作人員少的包鄉鎮（社工委）進網格，工作人員多的包村屯（社區）進網格，把專業人員合理配備到位。推行“網格＋警格”雙網融合，加強警格、網格在職責任務、組織對接、力量聯動、平臺貫通、業務協同等深度融合，將公安網格與縣指揮協調中心聯合辦公、統一運行，努力實現人員信息、視頻監控資料和重點關注人群動態等基礎數據的共享，加強網格、警格的信息互聯互通。③兼職網格員要充分發揮黨員志愿者的先鋒模范作用，引導各類志愿者有效有序參與網格志愿服務工作。拓展黨員志愿者、青年志愿者等各類網格志愿服務團隊建設，創建網格化志愿服務品牌。四要化解矛盾糾紛。堅持走進矛盾、全面掌控，扁平操作、并聯化解，公開透明、限時辦結，整合條塊力量，再造矛盾化解流程，暢通村（社區）矛盾排查化解渠道，多渠道多方式收集社情民意，將矛盾排查關口前移到村（社區）、網格、樓棟，超前掌握不穩定因素和苗頭性問題。充分發揮網格員和村（社區）志愿者作用，常態化排查收集各類矛盾信息；完善黨員干部聯系群眾制度，扎實開展居民懇談、大排查、大走訪、在職黨員進村（社區）、進企業等活動，拓寬矛盾信息來源。變串聯為并聯，扁平化操作，對于村（社區）化解不了的矛盾，改變原來逐級上報的做法，在矛盾聯動化解系統中直達縣直部門或鄉鎮（社工委），部門和鄉鎮行政力量與社區組織協調協同力量互動互補，聯動化解。建立一門受理、分線處理、一筆審批、統一回告的工作機制，統一按受理、調查、處理、回告四個環節再造工作流程，切實解決層層轉，效率低的問題，節約時間，降低成本，實現矛盾化解提速增效。

（三）搭建平臺強指揮，推動要素信息“系統集成”。

堅持以科技支撐賦能新時代社會治理，按照“統籌規劃、循序漸進、急用先建、逐步推進”原則，大力推進大數據、移動互聯、云計算和人工智能等現代科技與新型網格化治理深度融合，加快推進縣、鄉、村（社區）三級網格化協調指揮中心平臺建設，提高數字化服務管理水平，不斷增強社會治理效能。一是縣級層面大整合。充分利用整合全縣政務服務平臺、應急指揮系統、雪亮工程等信息化建設成果，依托縣信息中心，整合投訴舉報、12345公共服務、綜合執法、小微權力、矛盾糾紛、便民服務、智慧城管等平臺，建設xx縣網絡化協調指揮系統，開發推出平臺移動端，形成“智慧化網格”管理體系。依托智慧城市平臺，整合公安、司法、城管、營商環境、市場監督、信訪、人社、衛生健康、應急管理等部門相關數據，建立“采集、共享、處理、反饋、評價”多功能合一的大數據信息庫；整合警務便民服務系統、智慧社區平臺、互聯網＋村級小微權力監督平臺，開發網格化治理信息系統和“聯動美麗xx”APP軟件，構建信息上傳、智能識別派單、網格指揮調度、工作部署、問題處理、情況反饋的上下聯動、左右互動、區域一體的信息化管理格局。推進網格化和信息化相互融合、線上線下聯動，著力消除部門壁壘、信息孤島，對上實現工單整合承接、數據上報，對接各類延伸至鄉鎮（社工委）的工單業務系統；對下實現工單流轉、網格巡查、協調處置、業務處理等功能，探索建立上下一體、快速反應、互聯互通的信息綜合指揮體系，實現網格信息在縣－鄉鎮－村（社區）

—網格四個層級高效流轉和處置，讓管理人員、網格員使用智能化系統高效開展工作，對社會治理信息實行統一受理、流轉、處置，確保實現“共建共享、互聯互通、分級應用、統一指揮、處置高效”的目標，讓全縣人民享受到智能化、便利化、高效化的服務管理。二是鄉鎮（社工委）層面大統籌。強化基層治理綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四個平臺”建設，依托網格化協調指揮中心，實行實體化運作和扁平化管理，統籌協調區域內各條塊的管理服務力量，處置反饋縣級中心交辦和網格員上報的各類事項，形成信息匯總、綜合研判、流轉督辦、績效評估的工作閉環。三是村（社區）層面大化解。依托網格服務站，實施綜合指揮，由村（社區）全科網格員負責，做好網格事項的匯總、分流、研判和反饋。各部門不再在鄉鎮（社工委）多頭重復采集，由網格員綜合采集后，通過信息共享交換平臺提供部門共享，實現網格一次采集，部門多方共享，實現人口底數清、人口流動狀況清、人房關聯清，解決部門重復多頭采集、數據相互矛盾、信息不能動態的問題。四是網格層面大采集。網格員每人配備一個移動終端，利用網格化治理信息系統和“聯動美麗xx”APP軟件，開展采集基礎信息、上報社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患、搜集不穩定信息、開展治安巡防、了解重點人員、服務特殊人群等項工作，同廣大志愿者隊伍結合起來，將各類基礎信息和事件信息實時上傳，建立村（社區）

“綜合采集、多方共享，動態更新、實時處理”的信息采集機制，真正實現“網格吹哨、部門報到”。建立網格走訪“2345”工作機制，網格員對重點人員、場所每月服務不得少于一次，每人每天走訪里程不少于3公里、時間不少于4小時，每周報送各類信息不少于5條。通過再造工作流程、實行清單管理、開展聯席會議，全面建立首問負責、快速反應、逐級處置、跟蹤督辦、銷號管理、評價反饋的閉環工作運行機制，推動建設標準化、制度科學化、運行規范化、服務管理精細化，發揮好協調指揮中心平臺重要作用。

（四）網格連心強效能，推動組團服務“主動下沉”。

堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立“小網格、大服務”理念，推動資源下傾、力量下投、責任下沉、管理下放、服務下轉、重心下移，實行日匯總、周會商、月分析、季考核的網格連心工作機制和日上門、周反饋、月問計、季評議的服務暖心工作機制，對單元格內“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態化服務管理，零距離解決群眾關心關注的熱點難點痛點問題和操心事、煩心事、揪心事，全面提升基層公共服務水平，確保“格中有專人，事事有人管”，真正實現“一網兜起百姓身邊事”，努力蹚出一條符合實際、富有生機、人民群眾滿意的基層社會治理現代化新路子。一是實施全生命周期網格化治理服務。建立常住人口從出生直至死亡全生命周期的服務體系。新生兒出生后，網格員開始入戶核查、代辦身份證；醫療、教育、公安、民政、人社等相關部門在老年證、高齡津貼辦理等方面，根據系統在不同時間節點和工作節點確定的工作任務，為特定對象提供主動服務。建立流動人口居住周期服務體系，流動人口從居住之日開始，相關信息即被錄入人口基礎信息系統，直至離開。有關部門和村（社區）要根據人口信息主動跟進服務，如衛健部門對外來育齡婦女開展生殖健康服務；人社部門對進城農民工開展就業技能培訓等。二是推行網格員雙代全程化服務。全面開展村（社區）為行政部門代理事務，網格員為居民代辦事宜。各行政部門前移服務窗口，擴大村（社區）代辦。開展退休養老人員資格年審、居住證、困難職工申報、城鎮低保、農村低保、農村五保、社會救助、生育保險、廉租房申請、流動人口婚育證明、社保證明、就業招聘服務等村（社區）一站式、全流程的辦事（代辦）服務。三是開展部門聯動全方位服務。網格員除綜合采集社區基礎信息外，還要通過移動終端受理和收集網格居民訴求及社會矛盾，綜合采集村（社區）發生的各類事件信息，為職能部門開展社會管理和公共服務，提供第一手動態基層綜合信息，成為相關部門第一時間發現問題、及時處理問題的眼睛和耳朵。網格員要協助公安、司法部門對社區矯正人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人，吸毒人員實行跟蹤管理，每月一次上門關注，對其現生活及活動表現情況，通過信息系統上報相關部門。四是開展網格化全人群零距離服務。網格員要以服務為己任，爭當群眾的貼心服務員，在服務之中采集信息，同時根據村（社區）信息提示主動開展服務。網格員堅持困難戶家庭成員住院必訪，遇到特殊困難必訪，家庭發生變故必訪，空巢獨居老人必訪，重點特殊人群必訪的五必訪制度。對網格內特殊人群（空巢老人、高齡老人、孤兒、留守兒童、低保家庭、困難家庭、殘疾人），每周上門入戶走訪關照；對困難職工、勞模生活情況，收集上報上級網格，便于及時跟進服務。網格員在一日雙巡時，發現流浪人員，特別是流浪兒童，通過移動終端及時上報。網格員要創新錯時適時服務，幸福QQ群，五點半學校（照顧留守兒童），村（社區）居民談心室等有效服務形式，真正把服務拓展到群眾迫切需要的社會化信息服務領域。

（五）一核多元強基礎，推動黨建引領“深度融合”。

堅持以“黨建一核促多元”，突出大抓基層鮮明導向，以網格化精細管理、智能化精準推進、區域化精彩協同“三化合一”為著力點，多在“融入融合”上想辦法下功夫，同步植入黨建引領基層紅色細胞，豐富拓展“黨建聯盟＋”、“網格＋黨建”、“兩新”黨建、商圈黨建等紅色陣地，以建立四級聯動責任機制為抓手，充分發揮縣委“一線指揮”、鄉鎮（社工委）“龍頭帶動”、村（社區）黨組織“戰斗堡壘”、單元網格黨支部（小組）“靠前作戰”作用，黨建工作聯促、思想文化聯育、社會治安聯防、管理服務聯辦、基礎設施聯建，匯集各方力量從“單打獨斗”變“集團作戰”，夯實人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。一是創新組織設置。堅持把黨組織建在網格上，精心打造以“鄉鎮黨委（社工委）—村（社區）黨支部—黨員樓棟長（小組長）”為基本框架的組織體系，以“黨員網格長—專職網格員—黨員樓棟（小組長）－黨員網格志愿者服務隊”為主要架構的服務團隊。根據網格覆蓋的機關企事業單位、“兩新”組織、居民（村民）黨員情況，凡有正式黨員3人以上的，組建單獨式、兼合式黨組織；黨員不足3人的，組建聯合式黨組織；網格內的街巷、樓宇、單元等設置黨小組，系統推進組織建設、人才培養、陣地提升、制度體系

“四大工程”，建設智慧黨建“大數據”，促進網格黨建“微融入”，實現黨的組織和工作全覆蓋。二是實行“逢五進格”。按照“走村（社）不漏戶、戶戶見干部”要求，在“全科網格、黨員微格”機制下，建立鄉鎮（社工委）班子領導干部聯社駐村制度，組建聯社駐村服務團隊，原則上每周五，鄉鎮（社工委）班子領導帶領聯社駐村服務團隊到村（社區）參加民情分析會、接待走訪群眾、協調化解矛盾糾紛、研究集體經濟發展、加強基層組織建設、為民辦事服務等。深入開展“網格連心、服務暖心”活動，落實“日匯總、周會商、月分析、季考核”的網格問題處理清零機制，確保群眾的事“件件有回應，事事有著落”。原則上不在周五安排全縣性會議，保證干部走訪時間。三是融入網格議事。全面落實“不忘初心、牢記使命”的制度，健全基層黨建規范化體系，將網格事務納入“三會一課”議程，基層黨組織要認真研究基層治理相關工作，通過主題黨日、黨員聯系群眾設崗定責、民主評議等形式，把服務基層、服務群眾落到實處，鄉鎮（社工委）機關黨員要積極參加聯社駐村工作，將聯社駐村工作作為機關黨支部“三會一課”重要內容，全面推動工作重心向基層傾斜、工作力量向一線下沉。四是廣泛融合聯動。結合城市黨建聯盟、鄉鎮基層黨建指導站等，推行“一核多元”區域化黨建，統籌區域各行業各領域單位和組織，開展“黨建聯抓，共筑堡壘；服務聯做，共惠民生；文明聯創，共倡新風；設施聯建，共強基礎；衛生聯搞，共優環境；治安聯防，共建和諧

”等六聯六共主題實踐活動，設立黨員服務隊、黨員先鋒崗、黨員責任區，堅持黨建帶群建、黨建引領基層社會治理，切實在網格化治理中發揮黨組織戰斗堡壘作用。五是黨員聯系群眾。實施365精細化服務法，即通過“干部了解、群眾反映、信息化手段采集”三條途徑，全面掌握社情民意；通過“分析民情、建立臺賬、及時辦理、反饋結果、群眾評議、動態考核”六個步驟，切實將居民的大事小情辦好辦實；創新“組團、數字、預約、代辦、錯時”五種服務方式，為居民提供精細貼心服務。扎實開展結對共建和在職黨員“亮身份、認崗位、作表率”進社區活動，通過“點”的確定、“格”的劃分和“網”的布局，形成“網中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的黨建引領網格化治理模式。在農村，開展農村黨員聯系群眾工作，聯戶黨員要走訪聯系結對的農戶家庭，積極開展宣傳溝通、調解糾紛、提供幫扶等，把走訪了解的情況、群眾的訴求，及時反饋給網格長、專職網格員，為網格員提供堅強的工作支撐，延伸網格工作的觸角。在社區，探索建立小區黨支部，動員組織退居二線的干部擔任小區黨組織（或聯合黨組織）書記、小區業委會成員；積極推進“紅色管家進樓宇”活動，發揮在職黨員在小區管理中的作用，努力在基層形成大事一起干、好壞大家評、事事有人管的氛圍。六是共建共治共享。堅持以基層治理體系和治理能力現代化為方向，以建設“六個xx”為目標，以“六城”同創為牽動，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，重點突出“抓產業強工業建園區”“抓招商上項目優環境

”“抓投資調結構促增長”“抓改革惠民生保穩定”“抓亮點爭上游創一流”“抓基礎攢后勁利長遠”，穩住工業產業、鞏固農業產業、發展新興產業，積極培育立縣主導產業，加快推動縣域經濟高質量發展。深入實施鄉村振興戰略，加快建設農業強縣，全力推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，健全自治法治德治“三治融合”鄉村治理新體系，構建共建共治共享社會治理新格局，推動縣域經濟社會高質量發展。

（六）完善機制強保障，推動共治共享“良性互動”。

牢牢把握堅持和完善共建共治共享社會治理制度的總要求，注重頂層設計，推進系統集成，實施體制機制創新，全方位推進新型網格化治理模式探索實踐。一是實施“八六工作法”。明確縣、鄉鎮（社工委）網格化協調指揮中心“事項受理、分類轉辦、跟蹤問效、督促落實、結果反饋、打分評價、信息公示和歸檔銷號”八步工作法，村（社區）網格化服務站“事項受理、及時辦理、結果反饋、打分評價、信息公示和歸檔銷號”六步工作法，將基本單元格內區域、組織、信息、人、地、事、物等工作事項系統化、標準化、規范化、程序化。創新群眾訴求表達渠道，建立社區居民網絡聊天室、網上信箱、居民熱線，積極開展有話找我說、有事找我辦、有難找我幫活動，在引導群眾理性表達訴求中收集矛盾，解決群眾到處跑，門難找的問題，方便群眾，密切干群關系，促進社會和諧。二是建立“四項機制”。①部門聯動機制。對情況復雜、重大問題、重要事項、突發事件和涉及多部門的網格事項，由縣、鄉鎮（社工委）網格化協調指揮中心組織指揮，加強統籌協調。縣網格化協調指揮中心平臺實行縣領導帶班輪值制和部門入駐制，增強中心權威性和有效性，督促各相關部門立足職責、主動作為，協調聯動、形成合力，及時化解、妥善處置。②研判預警機制。縣、鄉鎮（社工委）定期召開工作例會，定期研究工作運行中存在的問題，提出對策建議，運用大數據分析，對民意走向、矛盾糾紛、風險隱患等狀況的規律特點和趨勢變化進行研判，為預測預警預防決策提供科學依據。③高效服務機制。打破基層社會治理自上而下的線型治理模式，健全市場主體、社會力量廣泛參與的網格化治理模式，通過專業部門快速執法、向第三方購買服務、有效組織志愿者等方式，為群眾提供便捷高效的服務。④考核評價機制。建立健全獎懲辦法和責任追究制度，突出上下互動的“雙向考評”，每年開展網格之星評選活動，對入選的專、兼職網格員給予適當物質獎勵，并在本單位職稱評定、優、先、模評選和提拔重用方面作為重要參考指標。三是健全“四項制度”。①網格管理制度。包括網格員的巡查機制、公示機制、排查報送機制和安全保密等機制，以及專職網格員的招錄、管理、考核、獎懲和退出等制度。②工單處置制度。進入協調指揮中心平臺的事件建立清單，做到應進必進。縣協調指揮中心作為派單工作的主體，各部門、各鄉鎮（社工委）作為接單處辦主體。③任務準入制度。縣社區建設指導委員會辦公室負責審定進入網格化治理的各項任務，明確工作清單，原則上一年審定一次。未經批準不得直接安排網格員協助、代辦有關工作事項，不得安排網格員從事其職責外的工作。④聯席會議制度。縣鄉領導小組定期召開成員單位聯席會議，協調重大事項、研判發展趨勢；縣網格化協調指揮中心建立工單處置聯席會議制度，視情不定時召開，協調處置疑難工單、解決復雜處辦問題。

四、工作要求

（一）加強組織領導。

各成員單位要切實承擔起主體責任，主動融入網格化治理，制定具體實施方案，加強領導和協調，抓好組織實施，全面落實各項工作任務。各成員單位“一把手”要切實擔負起領導責任，保證各項任務和舉措真正落實到位，讓網格化治理的改革創新舉措落地生根。

（二）有序推進落實。

各成員單位要結合工作職責，建立工作推進機制，確定工作機構和聯系人員，研究制訂工作落實方案和進度安排，強化部門協同，努力形成部門協作配合、社會各方共同參與的工作格局。進展情況要按要求定期向縣領導小組辦公室報告。

（三）強化業務培訓。

進一步做好各類網格員隊伍業務培訓工作，各職能部門要對專職網格員進行專題培訓；組建授課隊伍，以鄉鎮（社工委）二級網格為單位，組織對所有專兼職網格員隊伍進行輪訓，重點培訓工作職責任務、事項處理流程、智能軟件應用等內容，提高網格員隊伍整體素質和服務群眾能力。

（四）統籌經費保障。

按照“集中保障、分級負擔、統籌使用”的原則，統籌整合城鄉網格化治理服務工作經費，保障城鄉網格化治理服務運行的工作場所、辦公設施、工作經費（包括培訓費用）。相關資金專款專用，嚴格按照資金管理制度，制定詳細經費預算。統籌整合資金，用于網格員考核獎勵、兼職網格員采集報送信息以獎代補。

（五）抓好督查考核。

領導小組辦公室要對各單位工作落實情況進行跟蹤督辦，確保相關決策部署落實到位。建立健全網格化治理考核指標體系，明確網格化治理在縣域發展、機關部門績效考核指標體系中的分值占比，把網格化治理工作成效作為考核各級領導班子和領導干部的重要內容，對網格工作開展不力、履職不到位、推諉拖拉等失職失責問題，對相關人員進行問責。

（六）強化宣傳引導。

各單位、各部門要與縣委宣傳部同頻共振，加強宣傳引導，調動廣大干部群眾支持參與的積極性；引導各級領導干部通過網格化治理信息系統、網上信訪平臺、網上矛盾糾紛調處平臺等多種渠道發現問題，掌握情況，解決問題，及時公開，接受監督。及時總結推廣、宣傳典型經驗和成功做法，營造比學趕超的濃厚氛圍，推動工作開展。