XX鎮(zhèn)森林防火工作制度匯編

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)森林防火工作，有效的防止森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，做到“群眾廣泛參與，社會(huì)積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)”的森林防火制度。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本制度。

一、明確森林防火總體目標(biāo)

各村、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作，確保森林火災(zāi)受害率不突破市下達(dá)的控制指標(biāo)，做到無發(fā)生重大以上的森林火災(zāi)，無發(fā)生人員傷亡事故，無發(fā)生山火燒毀民房的森林防火工作總體目標(biāo)。

二、森林防火期

根據(jù)我鎮(zhèn)情況，森林防火期從當(dāng)年1月1日至6月30日為止。其中2月1日至5月30日為森林高火險(xiǎn)期，其中：春節(jié)、清明節(jié)及高溫干旱時(shí)段確定為森林防火戒嚴(yán)期。

三、森林防火責(zé)任

1、森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和林業(yè)崗位職能負(fù)責(zé)制。各村的村主任是本村的第一防火責(zé)任人。

2、防火第一責(zé)任人的職責(zé)。（1）貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的法律、法規(guī)及方針、政策。（2）組織開展森林防火的宣傳教育工作，制定本轄區(qū)的森林防火措施，組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。（3）組織開展森林防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（4）掌握火情動(dòng)態(tài)，制定森林撲火預(yù)案，組織指揮撲救森林火災(zāi)。（5）配合森林公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。

3、鎮(zhèn)林業(yè)單位承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全鎮(zhèn)森林防火工作的責(zé)任及全鎮(zhèn)的森林防火指揮部工作；負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林撲火專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員的組織、管理和培訓(xùn)；組織森林防火科學(xué)研究，推廣森科防火先進(jìn)技術(shù)；組織開展安全檢查和宣傳教育，消除火災(zāi)隱患；保障森林火災(zāi)撲救工具和器材的供應(yīng)調(diào)配；偵破和查處森林火災(zāi)案件。

四、強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防措施

1、開展經(jīng)常性森林防火宣傳活動(dòng)。各村、鎮(zhèn)林業(yè)單位及鎮(zhèn)森防辦要認(rèn)真制定《年度森林防火預(yù)案》，在春季和冬季森林防火期內(nèi)個(gè)組織一次森林防火宣傳月活動(dòng)，鎮(zhèn)林單位及鎮(zhèn)森防辦在宣傳上要采取各種方式進(jìn)行宣傳，在森林防火期內(nèi)利用宣傳車到各村、集市巡回宣傳《森林法》、《森林防火條例》及鎮(zhèn)政府有關(guān)防火通告，印發(fā)有關(guān)防、撲火知識(shí)到各村，并張貼省、市、縣有關(guān)森林防火公告，在各村社刷寫森林防火標(biāo)語。各村要利用宣傳車到集市、村社進(jìn)行宣傳有關(guān)林業(yè)法規(guī)、法律及方針、政策，發(fā)放鎮(zhèn)政府森林防火公告及有關(guān)宣傳資料到農(nóng)戶手中。各成員單位及有關(guān)幫扶單位分別到各自責(zé)任區(qū)開展宣傳活動(dòng)。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語或者對(duì)宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新，進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定標(biāo)志，刷新森林防火標(biāo)語。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告。加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案件和典型火災(zāi)案宣傳報(bào)道力度，對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生、職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生等防火安全教育，在防火期間每月至少要上一課時(shí)的防火宣傳課。

2、建立聯(lián)防機(jī)制。在相鄰的村、村組、農(nóng)戶之間層層建立防火聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)毗鄰交界處的森林火災(zāi)預(yù)防工作，劃定聯(lián)防區(qū)域，明確聯(lián)防責(zé)任，制定聯(lián)防制度和措施，一旦發(fā)生山火，不論是誰的區(qū)域，都要共同積極組織撲救。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建護(hù)林護(hù)火網(wǎng)絡(luò)和撲火網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，鎮(zhèn)級(jí)層面組建20人的半專業(yè)撲火隊(duì)，每村組建10人義務(wù)撲火隊(duì)，鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)由XX鎮(zhèn)消防救援中隊(duì)負(fù)責(zé)組建，各村撲火隊(duì)由村委會(huì)負(fù)責(zé)組建。同時(shí)，要加大對(duì)撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，組織撲火隊(duì)員學(xué)習(xí)防火撲火知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí)，提高防火隊(duì)員的科學(xué)撲救能力。

4、確保防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)政要把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，鎮(zhèn)及各村要加大對(duì)森林防火工作資金、物質(zhì)和勞力投入，配備好防火器材，力所能及地改善防火條件，確保防火工作實(shí)際需要。

5、進(jìn)入森林防火期內(nèi)，各村、成員責(zé)任單位要落實(shí)專人設(shè)卡和巡查，嚴(yán)防火種上山，特別是重點(diǎn)林區(qū)。

6、各村主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)林業(yè)單位及成員單位要加大對(duì)森林防火工作的督促檢查和指導(dǎo)。

7、鎮(zhèn)森林防火指揮部要不定期的組織開展森林防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

五、防火撲火預(yù)案

1、各級(jí)防火指揮部均要制定防火預(yù)案。內(nèi)容包括：本轄區(qū)的基本情況、指揮部成員名單及分工、護(hù)林員的分布情況及職責(zé)、撲火隊(duì)人員組成及發(fā)生山火后的撲救指揮程序、通訊情況及聯(lián)絡(luò)方式等。

2、各村的防火撲火預(yù)案于下一個(gè)防火年度前上報(bào)鎮(zhèn)森防辦。

3、各級(jí)森科防火指揮部要嚴(yán)格按照撲火預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)防火工作。鎮(zhèn)森防辦將對(duì)撲火預(yù)案的制度情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況與防火年度的考核評(píng)比掛鉤。

六、防火值班

1、進(jìn)入森林防火期,各村、鎮(zhèn)林業(yè)單位及鎮(zhèn)森防辦必須實(shí)行24小時(shí)值班核領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各成員單位及幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證24小時(shí)開機(jī)，保證信息暢通。

2、公示帶班人員、時(shí)間、責(zé)任，將值班表報(bào)鎮(zhèn)森防辦備案。

3、值班人員應(yīng)熟悉本地區(qū)的防火情況，能夠熟悉使用通訊設(shè)備，保證信息上傳下達(dá)暢通。

4、值班期間不準(zhǔn)脫崗、不準(zhǔn)飲酒、不準(zhǔn)搞娛樂活動(dòng)，按規(guī)定做好值班記錄。同時(shí)，要對(duì)本轄區(qū)值班情況進(jìn)行不定期的抽查，避免脫崗、漏崗現(xiàn)象的發(fā)生。

5、遇有火情要及時(shí)向森防辦報(bào)告。

6、備有防火專用值班車，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)火情。

七、森林防火巡護(hù)管理

1、建立鎮(zhèn)?、村兩級(jí)護(hù)林防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)森林資源的管護(hù)工作。

2、村級(jí)按照村民小組的情況毎組不低于1名的標(biāo)準(zhǔn)，配備兼職護(hù)林員。

3、護(hù)林員的職責(zé)是：巡護(hù)山林。管理好野外用火，及時(shí)制止火種上山和報(bào)告火情，協(xié)助森林公安查處火災(zāi)案件，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的防火隔離帶清理，承包山地防火隔離帶由業(yè)主負(fù)責(zé)，護(hù)林員督查，并向村政府、村級(jí)組織匯報(bào)，各村政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

4、鎮(zhèn)林業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)防火隔離帶的清理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5、防火戒嚴(yán)期，各村應(yīng)設(shè)卡并派專人在崗檢查，根據(jù)森林防火的實(shí)際需要配足護(hù)林員。

八、加強(qiáng)野外用火管理

1、在森林防火期內(nèi)，在林區(qū)及林區(qū)的邊緣禁止一切野外用火。

2、各村要對(duì)林中空地及林區(qū)邊緣田、地進(jìn)行登記造冊(cè)，做好動(dòng)員工作，簽訂責(zé)任書，嚴(yán)禁燒灰積肥、燒田土坎。

3、在防火戒嚴(yán)期內(nèi)及高火險(xiǎn)天氣，各村森林消防巡邏隊(duì)及護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，消除火災(zāi)隱患，做到戒煙就查，見火就罰，違法就抓。在火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)路口、主要交通道兩旁的林區(qū)設(shè)置防火檢查站，檢查站人員有權(quán)對(duì)林區(qū)車輛和人員進(jìn)行防火檢查，有權(quán)扣留不準(zhǔn)攜帶的火種和易燃物品。

4、各村、各組要做好智障人員的管理，并做好登記造冊(cè)，逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施，防止發(fā)生意外。

5、防火期內(nèi)確需生產(chǎn)用火，必須經(jīng)過林業(yè)部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)，遠(yuǎn)離林區(qū)邊緣，開好防火隔離帶，準(zhǔn)備好撲火工具，有組織地在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火，嚴(yán)防失火。

九、火情檢測(cè)及火災(zāi)報(bào)告

1、火情檢測(cè)及火災(zāi)報(bào)告主體是鎮(zhèn)、村兩級(jí)護(hù)林員及主管單位。其他單位和個(gè)人也有報(bào)告火情的責(zé)任。

2、發(fā)生火情要立即將火情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地被物的狀況、火勢(shì)的大小、蔓延方向及撲救情況報(bào)告鎮(zhèn)森防辦。

3、鎮(zhèn)、村要立即組織撲火隊(duì)伍開展撲火。

4、保護(hù)好起火點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)可疑人員，應(yīng)于截流并主動(dòng)協(xié)助森林公安破案。

5、對(duì)重、特大森林火災(zāi)及有特別重大森林火災(zāi)影響的森林火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢(shì)、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等信息，由鎮(zhèn)森防辦核實(shí)后交由鎮(zhèn)森林防火指揮部副指揮長以上領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可上報(bào)及發(fā)布。

6、各村發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)森防辦，不得越級(jí)上報(bào)。每月25日前各村必須向鎮(zhèn)森防辦統(tǒng)計(jì)上報(bào)該村發(fā)生的森林火災(zāi)。

7、鎮(zhèn)森防辦、防火值班電話：028-23260115、對(duì)于及時(shí)報(bào)告火情，挽回重大損失的，鎮(zhèn)森林防火指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

十、撲火指揮調(diào)度

1、村區(qū)域內(nèi)的林區(qū)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即成立前線撲火指揮部，火場(chǎng)指揮由所在的村的負(fù)責(zé)人或村森防辦指揮部指揮長擔(dān)任。

2、發(fā)生在各村交界處的森林火災(zāi)，任何一方發(fā)現(xiàn)火情的，應(yīng)及時(shí)通知屁毗鄰村，應(yīng)立前線指揮部，鎮(zhèn)林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間內(nèi)必須親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮。

3、森林時(shí)間燃燒超過2小時(shí)或受災(zāi)森林面積5公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林火災(zāi)，鎮(zhèn)林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間必須到現(xiàn)場(chǎng)指揮撲火，包片成員單位積極到現(xiàn)場(chǎng)給予援助，組織人員或經(jīng)費(fèi)支持工作。超過6小時(shí)忍沒撲滅火災(zāi)或發(fā)生受害森林面積10公頃以上或可能釀成重大火災(zāi)副指揮長必須靠前親自指揮撲救，超過12小時(shí)，鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長必須靠前指揮，也可指定專人擔(dān)任火場(chǎng)指揮。需要鎮(zhèn)級(jí)專業(yè)隊(duì)援助時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)最高指揮長統(tǒng)一調(diào)度指揮。

4、火場(chǎng)指揮根據(jù)火場(chǎng)地形、森林類別、風(fēng)力、溫度等因素，正確判斷撲火人員到崗、物質(zhì)到位情況，不得因指揮不當(dāng)引起人員傷亡事故。火場(chǎng)指揮做出的增員人員，交通運(yùn)輸和物質(zhì)調(diào)運(yùn)的決定，有關(guān)單位必須執(zhí)行，不得有誤。

5、指揮長在指揮撲火的同時(shí)，及時(shí)安排追截火災(zāi)肇事者或嫌疑人員，進(jìn)行調(diào)查取證。

6、鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)服從鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)度，接到火情報(bào)告后，立即開撲火場(chǎng)參加撲火工作，服從前線指揮部指揮。

7、火場(chǎng)明火撲滅后，要安排足夠人員看護(hù)火場(chǎng)，防止死灰復(fù)燃。

8、嚴(yán)禁老人，不滿16周歲以下兒童、殘疾人、孕婦進(jìn)入火場(chǎng)。

十一、防火設(shè)施物質(zhì)管理

1、鎮(zhèn)防火指揮部應(yīng)要有充足的防火物質(zhì)，明確管理物質(zhì)責(zé)任人。

2、防火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行分類造冊(cè)登記，一個(gè)防火年度清理一次，掌握增減情況，并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更新。

3、每個(gè)村應(yīng)配備10把以上二號(hào)撲火工具。村主任、分管村主任、林業(yè)單位站長及專職護(hù)林員在有條件的情況下都要配備手機(jī)對(duì)講機(jī)。

4、防火物質(zhì)必須保證性能良好，隨時(shí)能用，并做好防潮、防蟲、防雨的工作。

5、遇到重大火情，全鎮(zhèn)防火物質(zhì)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用。

十二、后勤保障

鎮(zhèn)林業(yè)部門要組織保障撲火所需機(jī)具物質(zhì)的需要。鎮(zhèn)屬其它部門要做好糧食、食品、衣物、等救災(zāi)物質(zhì)的調(diào)配和供應(yīng)；后勤部門要為運(yùn)送撲火人員、救援物質(zhì)和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具，確保交通暢通；衛(wèi)生院要做好醫(yī)療隊(duì)伍組織、醫(yī)療物質(zhì)儲(chǔ)備、調(diào)度等工作，組織醫(yī)療隊(duì)趕撲火場(chǎng)做好醫(yī)療救治工作。

十三、培訓(xùn)演練

鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室每年不少于一次要有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及村社護(hù)林員、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火及戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及避火安全知識(shí)。

十四、整合資源、合力推進(jìn)森林防火工作

建立鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、森林防火成員單位聯(lián)系幫扶村森林防火責(zé)任制度，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查所聯(lián)系的村森林防火防患措施，并督促聯(lián)系村的部門幫助解決森林防火工作中存在的問題和困難，抓好森林防火工作的落實(shí)。

各成員單位要認(rèn)真按照森林防火指揮部及其成員單位的職責(zé)認(rèn)真履行職責(zé)，每年春季和冬季森林防火期內(nèi)要在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林防火安全檢查和戒嚴(yán)期內(nèi)設(shè)卡檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并督促落實(shí)整改，消除火險(xiǎn)隱患。

成員單位和幫扶單位在森林防火期內(nèi)，需經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，并幫助解決實(shí)際問題，在防火戒嚴(yán)期和高火險(xiǎn)天氣，各單位須派人到責(zé)任區(qū)參加巡邏設(shè)卡，不能派人巡查的單位，可出資聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T巡查。

聯(lián)系村發(fā)生火災(zāi)后，各單位在接到命令后，立即奔撲現(xiàn)場(chǎng)參加撲火，做到“打早、打小、打了”的原則。若單位不能及時(shí)參加撲救，可出資給各村作為請(qǐng)人撲火及撲火人員生活補(bǔ)助費(fèi)用。

十五、森防火災(zāi)案件查處

1、森林火災(zāi)發(fā)生后，所在村、林業(yè)單位及護(hù)林員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明起火原因。

2、發(fā)生火情后，當(dāng)?shù)毓才沙鏊傲謽I(yè)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，查明起火原因、起火地點(diǎn)、查清肇事者，及時(shí)調(diào)查取證立案查處。

3、鎮(zhèn)林業(yè)部門成立火災(zāi)損失專業(yè)調(diào)查組，主要調(diào)查火災(zāi)失火面積、森林受害面積，林木損失等。每次火災(zāi)發(fā)生后，專業(yè)調(diào)查組應(yīng)到實(shí)地調(diào)查，寫出書面報(bào)告，報(bào)鎮(zhèn)森防辦。

4、發(fā)生重大火災(zāi)后，鎮(zhèn)森林防火指揮部應(yīng)迅速組織鎮(zhèn)安全、林業(yè)等部門成立聯(lián)合調(diào)查組對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。

5、加大打擊力度，森林火災(zāi)案件應(yīng)從快、從嚴(yán)處理，并及時(shí)曝光，起到警示教育的目的，減少火災(zāi)發(fā)生。

十六、森林防火責(zé)任追責(zé)

1、嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

2、有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定追究第一責(zé)任人行政責(zé)任：

（1）在森林防火工作中，未落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制及防火撲火措施，在本轄區(qū)內(nèi)每月發(fā)生2起以上火災(zāi)的或森林火災(zāi)受害率超過責(zé)任指標(biāo)的。

（2）在森林防火期內(nèi)，未設(shè)卡、隱瞞火情、值班不到崗或貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，造成森林受害面積15畝以上災(zāi)害的。

（3）發(fā)生森林火情，組織指揮不得力、不到位’造成森林受害面積15畝以上災(zāi)害的。

或有人受傷，給國家、集體、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的。

各幫扶單位幫扶不到位，在該責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生一般森林受害面積15畝以上災(zāi)害的。

各單位、各部門在接到鎮(zhèn)?政府或鎮(zhèn)?森防指揮部電話后，不及時(shí)組織單位應(yīng)急專業(yè)隊(duì)到達(dá)指定地點(diǎn)參加撲救森林火災(zāi)的。

3、其他情況的追究：按《國家公務(wù)員法》及《森林防火行政責(zé)任追究制度》規(guī)定執(zhí)行。

4、應(yīng)玩忽職守，在撲救森林火災(zāi)中造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失，發(fā)生重大火災(zāi)或人員死亡的，依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。