掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會

1、開始時間，文件名稱

2018年1月11日，《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（中發(fā)【2018】3號）

2、重大意義

掃黑除惡專項斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想（三個“事關(guān)”）。

3、目標(biāo)任務(wù)

鏟除黑惡勢力滋生土壤，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

4、基本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢；堅持人民主體地位、緊緊依靠人民群眾；堅持綜合治理、齊抓共管；堅持依法嚴(yán)懲、打早大小；堅持標(biāo)本兼職、源頭治理。

5、“掃黑”與“打黑”的區(qū)別

“打黑”更多是從社會治安角度出發(fā)；“打黑”是以夯實黨的執(zhí)政根基為角度。

6、重點打擊的十種“黑惡勢力”

（1）威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；

（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；

（3）利用家族、宗教勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

（4）在征地、租地、清表、拆遷、工程項目建設(shè)、醫(yī)患糾紛、房地產(chǎn)糾紛等過程中惡意阻工、煽動鬧事的黑惡勢力；

（5）在建筑工程、交通運輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費、故意破壞正常經(jīng)濟(jì)秩序的事霸、行霸、路霸等黑惡勢力；

（7）操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

（8）非法高利放款、“套路貸”、暴力討債的黑惡勢力；

（9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；

（10）境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。

7、黑社會性質(zhì)組織特征

（1）

形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

（2）

有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實力，以支持該組織的活動；

（3）

以暴力、威脅或其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

（4）

通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護(hù)或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。

8、“惡勢力”特征

“惡勢力”是指經(jīng)常糾集在一起的時候，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

9、“軟暴力”、“套路貸”的表現(xiàn)形式

“軟暴力”是指行為人為謀取不法利益或形成非法影響，對他人或者在有關(guān)場所進(jìn)行滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾鬧事等，足以使他人產(chǎn)生恐懼、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制，或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產(chǎn)安全，影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營的違法犯罪手段。

“套路貸”，是對以非法占有為目的，假借民間借貸之名，誘使或迫使被害人簽訂“借貸”或變相“借貸”“抵押”“擔(dān)保”等相關(guān)協(xié)議，通過虛增借貸金額、惡意制造違約、司儀認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟、仲裁、公正或者采用暴力、威脅以及其他手段非法占有被害人財務(wù)的相關(guān)違法犯罪活動的概括性稱謂。

10、什么是“兩個結(jié)合”

中央要求把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。

11、什么“一案三查”

掃黑除惡專項斗爭堅持“一案三查”，既要插板黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的“保護(hù)傘”，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

12、什么是“兩個一律”

一律深挖其背后腐敗問題；一律一查到底，覺不姑息。

13、“保護(hù)傘”的定義

“保護(hù)傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

14、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉

總書記指出加強(qiáng)基層組織檢查，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實牢固。

15、總體要求

堅決做到有黑必掃、有惡必除、有傘必打、有腐必反、有亂必治、除惡務(wù)盡。

16、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)架

比照北京市規(guī)格，**區(qū)成立以政法委書記為組長，紀(jì)委監(jiān)委書記委（主任）、組織部部長、宣傳部部長、公安分局局長、檢察院檢察長、法院院長委副組長，各相關(guān)單位、各街道主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

區(qū)掃黑辦主任由區(qū)委政法委分管日常工作的副書記擔(dān)任。

17、**區(qū)掃黑除惡舉報受理方式

電話：區(qū)掃黑辦、公安電話、監(jiān)督電話：；

電子郵箱：區(qū)掃黑辦，公安郵箱

郵政信箱：**區(qū)**路18號1117是（區(qū)掃黑辦）；

網(wǎng)站：

掃黑除惡專欄/我要舉報。

18區(qū)教委領(lǐng)導(dǎo)小組和職責(zé)

組長：區(qū)教工委書記石顯富

區(qū)教委主任李秀蘭

副組長：副調(diào)研員石建新

組員：區(qū)教委機(jī)關(guān)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)及各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)

成員分工：

組長職責(zé)：負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，研究制定本系統(tǒng)掃黑除惡工作制度、方案。

副組長職責(zé)：負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭日常管理，督導(dǎo)區(qū)教委機(jī)關(guān)相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)及各單位主要領(lǐng)導(dǎo)落實“掃黑除惡”專項斗爭工作。

組員職責(zé)：區(qū)教委機(jī)關(guān)相關(guān)科和各學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)掃黑除惡專項斗爭工作方案的落實和宣傳，做好家校溝通，預(yù)防校園欺凌事件發(fā)生，以及相關(guān)材料、信息、問題排查上報。

19、區(qū)教委掃黑除惡舉報受理方式

區(qū)教委設(shè)立掃黑除惡專項斗爭舉報箱和聯(lián)系電話，各單位也應(yīng)設(shè)立掃黑除惡專項斗爭舉報箱和聯(lián)系電話，便于師生、家長、群眾投訴舉報。