第一篇：河南省村級人口計劃生育管理員管理規章制度冊[模版]

河南省村級人口計劃生育管理員

隊伍建設規范

倫掌鎮計劃生育辦公室印制

工作職責

1、自覺學習、嚴格執行人口和計劃生育的法律、法規和規章制度。

2、自覺接受上級人口和計劃生育部門的業務指導，服從村(居)委的領導，教育和督促村民實行計劃生育，當好村(居)人口計生工作的管理員、服務員、技術員、宣傳員、信息員。

3、對本村違反人口計生政策的行為堅決制止和糾正，制止和糾正無效時應及時向鄉(鎮、街道辦事處)人口計生辦報告，也可直接向縣(市、區)人口計生委報告。

4、參與計劃生育家庭宅基地劃分、責任田調整、利益分配、外出務工、戶口遷移、結婚登記、社會救濟等方面的審查工作。

5、堅持每月人口和計劃生育信息報告制度。

6、利用人口學校，定期組織不同育齡群眾學習人口和計劃生育法律法規和生殖健康基礎知識。及時收集育齡群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權益。

7、督促指導組人口計生宣傳員履行好義務。

8、接受上級人口計生部門分配的任務，經常向上級人口計生部門匯報工作情況，提出意見和建議。

職業道德規范

1、認真學習《一法三規兩條例》，嚴格執行黨的路線、方針和政策，自覺落實計劃生育基本國策，努力完成人口和計劃生育各項工作任務。

2、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛社會主義、熱愛中國共產黨。有理想、有文化、有紀律。

3、熱愛人口和計劃生育工作，忠于職守，盡職盡責，耐心細致，滿腔熱情，全心全意為人民群眾服務，爭做“新時期最可愛的人“。

4、虛心好學，不斷更新知識結構，努力提高管理服務的能力和水平。

5、維護育齡群眾的合法權利，尊重育齡群眾的人格，不以任何形式泄露服務對象的隱私。

6、語言文明，態度和藹，舉止端莊，有問必答，有請必到。關心、理解、體貼、愛護育齡群眾。

7、廉潔奉公，公道正派，不徇私情，不謀私利。

人口信息管理

一、人口信息收集

1、設立群眾需求信息收集箱，隨時收集群眾的需求信息。

2、利用直接為育齡群眾服務的優勢，做好育齡群眾需求的詢問和記錄。

3、根據育齡群眾需求信息定期匯總分析，不斷改進工作，力所能及地幫助群眾解決問題，遇到不能解決的問題及時向上級反映。

二、育齡婦女信息管理

1、對本村15—49歲的育齡婦女登記造冊，歸檔管理。準確掌握本村已婚育齡婦女的生育、節育、孕情等情況。

2、每月整理一次育齡婦女檔案，做到變更及時、準確無誤。

三、信息月報

1、村級人口計生管理員要將本村(居)上月發生的各類人員變動情況依次填寫在計劃生育報告單上。如發現有漏報的初婚、生育、避孕節育、死亡、流入、流出等情況，應及時補報。在每月例會時將報告單上報鄉(鎮、街道辦事處)人口計生辦。

服務育齡群眾

一、健康檢查服務

1、組織已婚育齡婦女應檢對象持身份證和《計劃生育服務手冊》到村室或指定地點參加健康檢查。

2、核對參檢人員身份，在《已婚育齡婦女健康檢查情況登記表》上簽字，杜絕冒名頂替和弄虛作假行為。

3、對康檢中發現的應采取節育措施而未落實的對象，跟蹤落實。

4、當日康檢結束后，向B超醫生要《補檢通知單》和康檢工作記錄。

5、對未參檢人員送達《補檢通知單》，跟蹤落實。

二、知情選擇服務

1、通過宣傳、培訓、咨詢，使育齡群眾掌握常用避孕方法及常見副作用的防治知識等。

2、指導服務對象選擇安全、經濟、方便的避孕方法。

3、指導服務對象自愿與服務機構簽訂知情選擇同意書。三、四術隨訪服務

1、每月排查出需隨訪的服務對象，分出隨訪類別和隨訪時間，做到有重點而無遺漏。

2、攜帶必備藥品、資料逐一入戶，詢問隨訪對象術后或藥具使用后的身體狀況，發現異常情況，提出治療或轉診建議，做好記錄并預

5已婚育齡婦女。

2、督促流出已婚育齡婦女按時寄回合格的健康檢查證明，否則要通知本人重新康檢。

3、發理有冒名頂替、弄虛作假者，及時上報，由縣級人口計生部門按有關政策、規定予以處罰。

4、對無故不參加康檢，或者不按時寄回康檢證明的，及時上報，由縣級人口計生部門按有關政策、規定進行處罰。

藥具管理發放

一、工作流程

1、掌握本村使用藥具人員的具體情況。對使用避孕藥具的育齡群眾進行避孕知識、藥具使用方法等知識的宣傳培訓，使其了解常用避孕藥具的使用方法、優點和副作用。

2、指導育齡夫婦自主選擇一種適宜的避孕方法。

3、指導育齡夫婦簽訂藥具使用協議書，負責發放藥具到人，并指導其正確使用。

4、配合上級計劃生育技術人員隨訪藥具使用對象，發現非正常反應及時處理。

二、宣傳培訓

5、積極宣傳黨和國家有關人口和計劃生育的各項方針、政策及有關規定。宣傳避孕藥具在計劃生育工作中的地位和作用。

6、按時參加鄉(鎮、街道辦事處)和縣(市、區)藥具管理站組織的藥具知識培訓，不斷提高業務素質。

7、結合實際，對育齡群眾開展生動形象的避孕藥具科普知識教育。

8、積極配合上級藥具管理部門宣傳和推廣避孕藥具新技術、新品種。

三、藥具管理

1、配備合格的避孕藥具箱。

95、座談活動。抓住帶有普遍性、苗頭性的話題，組織“婆婆座談會”、“媳婦座談會“、“丈夫座談會”、“人口沙龍”等座談活動，為干部與群眾、群眾與群眾之間的相互交流、自我教育創造條件，解除群眾在計劃生育中的思想顧慮。

6、講演活動。組織群眾上講臺，講述自己的故事，教育身邊人，為樹立新的婚育風尚營造良好的輿論氛圍。

7、知識競賽活動。在群眾中，特別是在青年中開展知識競賽活動，激發人們認識人口國情、學習計劃生育和生殖保健科學知識的積極性。

8、評選表彰活動。從實際出發，組織群眾開展“婚育新風文明戶”、“婚育新風進萬家活動積極分子’’等評選表彰活動，并作為精神文明創建活動的重要內容。

三、宣傳載體

1、人口學校

利用人口學校，開展人口國情、計劃生育方針政策、法律法規，五期教彎、避孕節育、生殖保健、性病、艾滋病等科普知識教育。

2、環境宣傳

(1)通過在村室和人群聚集場所設臵宣傳展板，建設宣傳一條街、文化長廊、閱讀欄，村主要干道設立人口計生宣傳標語、宣傳畫等．營造良好的宣傳教育氛圍和空間，讓群眾在耳濡目染中受到教育。

(2)各種宣傳版（欄）內容要準確溫馨，通俗易懂，貼近群眾，貼近生活，豐富多彩，設計制作精美。宣傳欄、閱報欄內容應定期更新，標語內容簡潔易董、規范溫馨、醒目易記，具有時代特征。

12、以村級人口學校為主陣地向群眾進行宣傳教育。

3、開展多種形式的宣傳教育活動，吸引群眾積極參加。

4、掌握育齡群眾思想動態，做好動員說服和思想教育工作，為群眾提供優質的宣傳教育服務。

5、根據本村育齡群眾對計劃生育宣傳教育的需求和意見，修訂工作計劃，并及時反饋給上級部門。

6、做好宣傳教育工作的日志和信息收集、加工、整理、上報、保存工作。

五、陣地建設

1、人口學校有專門的教室，配備黑板、桌椅，以及教學用的電視機、VCD電教設備和光碟。

2、設臵有圖書角，有一定數量的計劃生育政策法規、生殖保健、優生優育、避孕節育、生產生活知識圖書。

3、教室內懸掛或張貼計劃生育政策法規，避孕節育、生殖保健、AIDS預防等知識的的宣傳展板，內容科學準確，貼近群眾需求。

檔案管理

1、按照上級有關規定，建立健全村(居)人口計生工作檔案。村級人口計生工作檔案要專柜存放，定期整理。

2、檔案內容做到及時變更、完整、準確。

3、對保管期限已滿檔案。應逐份提出銷毀意見，報鄉(鎮、街道辦事處）人口計生辦批準后銷毀。不得自行銷毀。

4、檔案室要經常保持整潔，不準堆放雜物，柜架擺放合理，檔案排列有序。

第二篇：河南省人口和計劃生育信息化工作管理規范

河南省人口和計劃生育信息化工作管理規范

時間: 2008年07月31日來源:河南人口網

第一章 總 則

第一條為全面加強全省人口和計劃生育信息化建設，構建“全員管理、全員應用”的信息化建設新格局，實現人口和計劃生育信息化管理工作的規范化和制度化，根據國家相關規定，結合本省實情，制定本規范。

第二條人口和計劃生育信息化是指以信息技術應用為主導，信息網絡建設為基礎，信息資源開發為核心，信息人才培養為依托，有關信息法規、政策、標準、管理為保障的綜合體系，實現人口和計劃生育管理服務信息化、辦公自動化，以及流動人口信息、優質服務信息交換的網絡化，建成以人口宏觀信息和育齡婦女個案信息為主體的人口和計劃生育數據庫。

第三條信息化管理工作實行統一領導，分級管理，統一規劃，分級負責，協調推進，互聯互通的管理原則。

第四條各級各部門（單位）的信息化工作應根據總體規劃組織進行，不得盲目投資和重復建設，統一推廣的軟件系統，各單位不得另行開發；信息化管理工作應按照《河南省人口和計劃生育信息化工作管理規范》執行；有關網絡環境、硬件配備等信息化基礎設施建設應按照《河南省人口和計劃生育信息化建設規范》執行；有關軟件系統、信息資源等應用應按照《河南省人口和計劃生育信息化應用規范》執行。

第五條本規范適用于全省各級人口和計劃生育管理部門。

第二章工作機構

第六條 各級人口和計劃生育部門應成立信息化工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），領導小組組長由主要領導擔任，成員由相關部門負責人組成；領導小組下設辦公室，是本級信息化工作常設辦公機構，辦公室設在發展規劃（信息管理）部門，成員由發展規劃（信息管理）、各業務管理部門（單位）、人口信息中心分別指定的人員共同組成。

第七條 各級人口和計劃生育發展規劃（信息管理）部門是信息化工作的綜合管理和業務指導部門。

第八條 各級人口和計劃生育業務管理部門是本部門信息化工作的組織實施、業務指導部門。

第九條 各級人口信息中心（工作站）是本級信息化建設具體實施、技術支持和服務機構。

第三章工作內容

第一節 省級工作內容

第十條 領導小組領導全省人口和計劃生育系統信息化工作。負責國家、省有關信息化工作的方針政策的貫徹執行，對全省人口和計劃生育信息化建設重大事項做出決策；領導有關部門研究、制定全省人口和計劃生育信息化建設中長期發展規劃和計劃；統籌安排、協調推進信息化工作；研究并提出信息化建設過程中的資金預算安排和投入保障；適時制定并修改信息化工作方面的制度。

第十一條 領導小組辦公室負責具體協調全省人口和計劃生育系統信息化工作。提出信息化工作的意見和建議，指導并組織實施領導小組做出的決策和決定，監督、檢查、評估人口和計劃生育系統信息化工作進展情況。

第十二條 發展規劃部門在領導小組的領導下開展信息化工作，負責人口和計劃生育系統信息化行政管理和業務指導工作；擬訂并組織實施全省人口和計劃生育信息化中長期發展規劃和計劃；制定人口和計劃生育信息化建設、管理及應用規范；負責協調指導和督促各處（室）、各直屬單位根據本部門業務提出信息化需求方案和部門間信息交換機制；負責人口和計劃生育信息系統的推廣應用；負責本級的電子政務建設；負責全省信息化隊伍建設和人才培養；負責督促落實信息化工作規范；負責數據采集和錄入質量的審查和評估；負責收集、應用、發布人口和計劃生育信息，及時為領導提供決策依據。第十三條 人口信息中心具體負責組織實施人口和計劃生育信息綜合調查及專題調研；負責收集、匯總國內外及全省各地的人口和計劃生育信息；負責全省人口和計劃生育系統軟件研發；負責制定全省信息化有關網絡、硬件、軟件等技術方案，為市、縣級人口信息中心提供技術支持和服務；負責本級網絡的建設和維護；負責省級人口數據庫的管理與維護；負責省級人口和計劃生育門戶網站管理與維護；

負責省政府門戶網站的內容保障工作；根據領導小組辦公室的安排承擔全省信息技術人員的培訓和教材、技術資料的編制工作；負責相關信息產業的管理。

第十四條 各業務處（室）、各直屬單位負責本部門（單位）的人口和計劃生育信息化建設推廣應用工作；及時提出并制定本部門信息化發展規劃和意見，提出和制定本部門應用信息系統的標準和規范要求，提供本部門信息應用系統的業務指導意見；制定本部門所轄業務信息化工作的應用規范、工作制度、監督機制、考核評估等標準體系；建立本部門（單位）管理信息與其他相關部門（單位）信息的共享、交換機制；組織本部門（單位）操作員隊伍的知識、技能培訓；明確專人具體負責本部門信息化日常工作開展。

第二節市級工作內容

第十五條 領導小組領導本市人口和計劃生育信息化工作。貫徹落實國家、省有關信息化建設方針政策；對全市人口和計劃生育信息化建設重大事項做出決策；領導有關部門制定本市人口和計劃生育信息化建設中長期發展規劃和計劃；統籌安排、協調推進信息化工作；研究并提出信息化建設過程中的資金預算安排和投入保障；貫徹執行信息化工作方面的制度并適時提出意見和建議。

第十六條 領導小組辦公室負責協調全市人口和計劃生育信息化工作。提出信息化建設的意見和建議，指導并組織實施領導小組做出的決策和決定，監督、檢查、評估人口和計劃生育信息化建設工作進展情況。

第十七條 發展規劃（信息管理）部門負責人口和計劃生育信息化管理和指導工作。按照省里要求，擬訂并組織實施本市人口和計劃生育信息化中長期發展規劃、計劃；協調各科室（單位）根據本部門應用信息系統要求，貫徹落實本級部門間信息交換機制；負責人口和計劃生育信息應用系統的推廣應用；負責本級的電子政務建設；負責本市信息化業務培訓和崗位練兵工作的指導；督促落實信息化工作規范；負責數據采集和錄入質量的審查和評估；負責收集、應用、發布人口和計劃生育信息，并運用信息為領導決策提供依據。

第十八條 人口信息中心承擔人口和計劃生育廣域網和局域網的網絡建設、管理、維護工作；按照省里要求，具體實施信息化有關網絡、硬件、軟件等技術方案；負責本級中心機房設備的日常管理和維護，負責本級網絡和信息資源的安全保障工作；建立并維護本級人口計生門戶網站；負責為縣級信息中心、鄉級工作站提供各類應用軟件和業務軟件的安裝調試、管理維護等方面的技術支持和服務；負責本市信息化隊伍的技術指導、業務培訓。

第十九條 各業務科（室）、各直屬單位負責本部門（單位）的人口和計劃生育信息化工作。貫徹落實本部門（單位）的信息化建設的詳細規劃和所轄業務信息化工作的建設標準、應用規范、工作制度、監督機制、評估方案等；推廣應用本部門（單位）業務應用系統并提供業務指導；負責執行本部門管理信息與其他相關部門信息的共享、交換機制；組織本部門信息化隊伍的知識、技能培訓；明確專人具體負責本部門信息化日常工作開展。

第三節縣級工作內容

第二十條 領導小組領導全縣（市、區）人口和計劃生育信息化工作。貫徹落實國家、省、市關于信息化建設方針政策，對全縣（市、區）人口和計劃生育信息化建設重大事項做出決策；領導有關部門對全縣人口和計劃生育信息化建設中長期發展規劃和計劃的審定；統籌安排、協調推進信息化工作；研究并提出信息化建設過程中的資金預算安排和投入保障；貫徹執行信息化工作方面的制度并適時提出意見和建議。

第二十一條 領導小組辦公室負責協調全縣（市、區）人口和計劃生育信息化工作。提出信息化建設的意見和建議，指導并組織實施領導小組做出的決策和決定，監督、檢查、評估人口和計劃生育信息化工作開展情況。

第二十二條 發展規劃（信息管理）部門負責人口和計劃生育信息化管理和指導工作。按照省、市要求，擬訂并組織實施全縣（市、區）人口和計劃生育信息化中長期發展規劃、計劃；協調、指導和督促各股（室）、直屬單位信息化相關標準、規范、制度的落實；協調解決本級部門（單位）間信息

交換；推廣應用人口和計劃生育信息應用系統；負責本級的電子政務建設；負責全縣（市、區）信息化業務培訓和崗位練兵工作的指導；督促落實信息化工作規范；負責數據采集和錄入質量的審查和評估；負責收集、應用、發布人口和計劃生育信息，并運用信息為領導決策提供依據。

第二十三條 人口信息中心承擔人口和計劃生育廣域網和局域網的網絡建設、管理、維護工作；負責本級中心機房設備的日常管理、保養、維護和修理，并做好網絡和信息資源的安全保障工作；建立并管理本級人口計生門戶網站；提供各類應用軟件和業務軟件的安裝調試、管理維護等技術支持和服務；承擔本縣（市、區）信息化建設隊伍人員的技術、業務培訓任務。

第二十四條 各業務股（室）、各直屬單位負責本部門（單位）的人口和計劃生育信息化建設工作。貫徹落實本部門（單位）的信息化建設的詳細規劃和所轄業務信息化工作的建設標準、應用規范、工作制度、監督機制、評估方案等；推廣應用本部門（單位）業務應用系統并提供業務指導；負責執行本部門管理信息與其他相關部門信息的共享、交換機制；組織本部門（單位）信息化隊伍的業務知識和操作技能培訓。

第四節鄉級工作內容

第二十五條 鄉（鎮、辦事處）人口和計劃生育行政管理部門主要領導負責本級信息化工作。堅決貫徹落實國家、省、市、縣關于信息化工作的方針政策和規章制度；嚴格按照規范、標準建設本級網絡，配齊硬件設備，完善基礎設施、設備建設；及時按照要求推廣、應用各種業務系統軟件；建立健全人口和計劃生育信息管理、服務的各項工作制度；積極主動組織開展各類信息應用系統業務培訓并指導村（社區）做好信息化相關工作。

第二十六條 人口信息工作站應認真推廣應用各類信息系統；按時收集、錄入、核對、變更、反饋各種工作信息；加強對行政村（居委會）計劃生育管理員的培訓與指導，督促村（居委會）及時準確上報信息，并對上報或錄入的信息數據進行跟蹤、核對；及時向上級人口計生部門和同級人口計生行政部門提供信息數據；加強機房各種設備的日常管理和維護，保證網絡暢通和網絡安全。

第四章工作制度

第二十七條 例會制度。領導小組應建立信息化工作會議制度，由領導小組辦公室組織召開。省級領導小組每年不少于3次，市級領導小組每年不少于4次，縣級領導小組每年不少于6次。

第二十八條 評估制度。領導小組每半年組織一次信息化工作評估與驗收，由各級發展規劃（信息管理）部門具體實施，人口信息中心為評估工作提供技術支持，對網絡和硬件等基礎設施建設、信息技術和信息資源應用、信息化隊伍綜合素質、規章制度和標準規范的制定和落實情況等進行綜合評估與驗收，評估結果作為創建優質服務縣、信息化先進縣等活動的重要參考指標。

第二十九條 通報制度。各級人口計生部門應定期通報本級及所轄單位的信息化工作情況，通報方式可采用文件、明傳、會議、紀要、網絡等，省級每年不少于2次，市級不少于3次，縣級不少于4次。

第三十條 獎懲制度。各級人口計生部門應制定信息化工作獎懲制度，并報本級領導小組審議。獎懲應按照領導決策層、管理服務層、操作應用層平均設置。對于連續兩年及以上在信息化工作綜合評估中獲得前三名的單位，應在評優評先工作中予以優待；對于在信息化工作中做出突出貢獻的和個人，應給予表彰和獎勵；對未能按照相關規定、規范和標準開展信息化工作，給予批評并責令改正，連續兩次在信息化工作綜合評估中處于最后三位的，要追究有關責任者和單位負責人的責任。

第五章 附 則

第三十一條 未建立信息中心的市、縣級人口和計劃生育管理部門，信息化具體工作由本級發展規劃部門承擔。

第三十二條 本規范由河南省人口和計劃生育委員負責解釋。

第三十三條 本規范自發布之日起執行。

信息化建設工作規范（鄉級）

一、工作目標

人口和計劃生育系統的信息化建設主要包含以下幾個方面：

1、人口和計劃生育信息管理、服務實現信息化；

2、建立起適應工作需要的電子政務系統；

3、實現辦公自動化。

二、工作職責

按照《河南省人口和計劃生育信息化建設規范》和《河南省人口和計劃生育信息化管理規范》要求，鄉級人口信息工作站的職責主要有：

1、推廣應用各類信息系統；

2、進一步加強對鄉級信息中心的建設、規范、應用，加強對信息工作人員的管理與培訓。

3、按時收集、錄入、核對、變更、反饋各種工作信息；

通過運用MIS數據庫指導單月康檢服務，每逢單月利用MIS數據庫提供康檢對象名單。每月在MIS中查詢預發放一孩生育人員信息，并打印存檔，指導生育證發放工作。

4、認真開展、推廣村級人口和計劃生育信息化建設，抓好村級微機和數據終端的配備，每年建成和規范不低于5個村級人口信息工作站，加強對行政村（居委會）計劃生育管理員的培訓與指導，每年不低于1次，督促村（居委會）及時準確上報信息，并對上報或錄入的信息數據進行跟蹤、核對；

5、及時向上級人口計生部門和同級人口計生行政部門提供信息數據；對本鄉（鎮）的各類報表、MIS數據每月進行數據分析，寫出規范的數據分析報告。并運用分析結果為領導提供科學決策。

6、認真開展全員培訓，每年對鄉（鎮）計生辦全體人員進行不低于1次的信息化知識培訓。

7、管好、用好、規范好信息技術資料，對信息技術資料分、分類別進行歸檔整理。對各種人口計生數據，每季度刻錄成光盤歸檔保存。

8、充分利用VPN聯網，做好各種人口計生信息的收發，保證縣、鄉計生網絡暢通。

9、做好工作日志，對日常工作中遇到的各種問題及時收集、整理、上報。

10、建立差錯更正制度，對日常工作中出現的差錯及時進行記錄、更正。

11、加強機房及鄉級局域網各種設備的日常管理和維護，保證網絡暢通和網絡安全。

三、工作方法

當前我們的工作重點是提高人口和計劃生育信息化管理水平和服務能力，也就是說應用好省信息中心開發的《河南省人口和計劃生育信息管理系統》、《河南省流動人口管理信息系統》和《河南省技術服務管理信息系統》等，圍繞人口和計劃生育各種信息進行管理，提高為育齡群眾服務的能力。當前主要工作目標是要提高人口管理信息系統的人員覆蓋率、信息準確率、完整率等，各項數據指標能夠達到省人口計生委要求的標準。

為了實現以上目標，我們各級，尤其是領導要重視此項工作，確保經費投入，將軟件、硬件配備到位；要穩定信息技術人員隊伍，提高業務水平。各信息技術人員要切實履行好自己的職責。使信息化建設成果能夠服務領導決策，服務管理工作，服務育齡群眾。

第三篇：河南省人口與計劃生育條例

河南省人口與計劃生育條例

河南省人民代表大會常務委員會公告

?十二屆?第二十號

?關于修改?河南省人口與計劃生育條例?的決定?已經河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議于2014年5月29日審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

河南省人民代表大會常務委員會

二○一四年六月三日

河南省人民代表大會常務委員會關于修改 《河南省人口與計劃生育條例》的決定

（2014年5月29日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過）

河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議決定，對?河南省人口與計劃生育條例?作如下修改：

一、將第十七條第（四）項修改為：“夫妻一方為六級以上傷殘軍人的”，將第(七)項修改為：“夫妻一方為獨生子女的?！?/p>

二、刪除第十九條第二款“符合規定生育第二個子女的，女方應有四年以上生育間隔時間，但二十八周歲以上者除外?！?/p>

三、增加一條作為第三十九條。

將第三十八條第二款移到第三十九條作為第一款，并將其修改為：“對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術并發癥患者，符合國家有關特別扶助條件的，在國家扶助標準的基礎上，再增加一倍的特別扶助金。國家對獨生子女殘疾、死亡的夫妻特別扶助標準城鄉不相同時，按較高標準執行?！?第二款內容為：“對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應當給予救助?！?/p>

第三款內容為：“對獨生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮三無老人或者農村五保老人管理體制、供養辦法和標準給予生活照顧和物質幫助。”

四、將第四條第一款、第五條第二款、第二十條、第二十八條、第三十條第二款、第三十二條、第四十條、第四十八條、第五十三條中的“計劃生育行政部門”及第三十一條中的“人口和計劃生育部門”修改為：“衛生和計劃生育行政部門”；將第十條第一款中的“計劃生育、衛生”合并為：“衛生和計劃生育”； 將第四十七條中的“計劃生育行政部門或者衛生行政部門”修改為：“衛生和計劃生育行政部門”。

五、對條文順序作相應調整。本決定自公布之日起施行。

?河南省人口與計劃生育條例?根據本決定做相應修改，重新公布。

河南省人口與計劃生育條例

（2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 根據2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議?關于修改部分地方性法規的決定?第一次修正根據2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議?關于修改?河南省人口與計劃生育條例?的決定?第二次修正根據2014年5月29日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議?關于修改?河南省人口與計劃生育條例?的決定?第三次修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第三章 生育調節

第四章 計劃生育技術服務

第五章 獎勵和社會保障 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據?中華人民共和國人口與計劃生育法?和國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條

實行計劃生育是我國的一項基本國策，是全社會的共同責任。

采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質。

依靠宣傳教育、科學技術進步、依法管理、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

第三條 各級人民政府必須加強對人口與計劃生育工作的領導，負責本條例的貫徹實施。

第四條 各級人民政府的衛生和計劃生育行政部門主管本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第六條 每年的一月為全省人口與計劃生育宣傳月。

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第七條 縣級以上人民政府應根據國家和上一級人民政府的人口發展規劃，結合本地實際，制定本行政區域的人口發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第八條 縣級以上人民政府應根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施，對人口與計劃生育工作實行分類指導，加強管理和檢查監督，保證人口發展規劃和實施方案的落實。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

各級人民政府對人口與計劃生育工作實行行政首長負責制，加強對下級人民政府及本級工作部門的人口與計劃生育目標管理。人口與計劃生育工作應作為考核政府及其有關工作部門政績的重要依據。

第九條 各級人民政府應把人口與計劃生育經費納入財政預算，予以保證。逐年提高對人口與計劃生育經費投入的總體水平，人口與計劃生育事業費增長幅度高于財政收入的增長幅度。

鼓勵社會團體、企業事業單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用、虛報人口與計劃生育工作費用。

第十條 衛生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育和性健康教育。

育齡人員享有接受婚育、生殖健康等知識教育的權利。

第十一條 所有國家機關、社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會應當根據需要配備計劃生育專(兼)職工作人員，依法做好本單位、本轄區的計劃生育工作，并實行法定代表人或主要負責人責任制。

上述單位應當每年將計劃生育情況張榜公布，接受群眾監督。

第十二條 人口統計必須實事求是，如實上報，任何單位和個人都不得弄虛作假，偽造或者篡改統計數據。

第十三條 流動人口的計劃生育管理工作，按照國務院和省人民政府的有關規定執行。

第三章 生育調節

第十四條 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第十五條 鼓勵公民晚婚晚育。提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。

女方年滿二十三周歲以上初婚為晚婚，男方年滿二十五周歲以上初婚為晚婚；女方晚婚生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

第十六條 實行計劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。

第十七條 符合下列條件之一要求生育的，經批準可以按計劃生育第二個子女：

（一）經縣級計劃生育醫學鑒定組織鑒定，報省轄市計劃生育醫學鑒定組織確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）經鑒定患不育癥，合法收養一個子女后懷孕的；

（三）夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的；

（四）夫妻一方為六級以上傷殘軍人的；

（五）夫妻一方連續從事礦區井下采掘作業五年以上，只有一個女孩，且繼續從事井下采掘作業的；

（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個子女，另一方未生育的；

（七）夫妻一方為獨生子女的。

第十八條 夫妻雙方均為農村居民，除適用第十七條的規定外，符合下列條件之一要求生育的，經批準可以按計劃生育第二個子女：

（一）夫妻只生育一個女孩的；

（二）男到有女無兒的家庭結婚落戶，并贍養女方父母的(若姊妹數人，只照顧一人)；

（三）在深山村定居五年以上，并繼續定居的；

（四）夫妻雙方為少數民族的。

戶籍原在城鎮，后轉入農村或農村居民被聘用為國家工作人員的，不適用前款規定，但因依法結婚從城鎮轉入農村的除外。

第十九條 對符合生育第二個子女規定的，仍鼓勵和提倡只生育一個子女。

第二十條 實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。

要求生育第一個子女的夫妻，憑所在單位或村（居）民委員會出具的婚育狀況證明，到女方戶籍所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處登記，領取生育證。符合規定的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當予以辦理。

符合生育第二個子女規定要求生育的，夫妻雙方應向所在單位或村（居）民委員會提出書面申請，經女方戶籍所在鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核，報縣級衛生和計劃生育行政部門批準?？h級衛生和計劃生育行政部門應當自收到申請之日起三十日內予以辦理。批準生育的簽定計劃生育合同書，退回?獨生子女父母光榮證?和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵，發給生育證；不予批準的應當書面通知申請人并告知理由。

生育證由省衛生和計劃生育行政部門統一印制，免費發放。

第四章 計劃生育技術服務

第二十一條 提倡優生。結婚應依法進行婚前醫學檢查。計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應建立優生、節育咨詢門診，進行優生、節育指導。

嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第二十二條 醫療、保健機構發現育齡夫妻患有嚴重遺傳性疾病的，應當提出醫學意見；限于現有醫療技術水平難以確診的，應當向當事人說明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節育、不孕等相應的醫學措施。

第二十三條 婦女妊娠期間，所在單位應當調換對其健康有害的工作崗位或場所，以保護孕婦和胎兒。

第二十四條 育齡夫妻享有計劃生育技術服務的權利。

凡不符合本條例規定的生育條件的育齡夫妻都應采取避孕節育措施，女方應按期參加生殖健康檢查。

計劃生育技術服務人員應當指導實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對已生育子女的夫妻提倡采取長效避孕措施。

第二十五條 有下列行為之一的，應當在計劃生育技術服務人員指導下采取補救措施，終止妊娠：

（一）非婚妊娠的；

（二）已生育一個子女，無生育證又妊娠的；

（三）以不正當手段獲取生育證妊娠的。

第二十六條

實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術、輸卵(精)管結扎術、復通術和計劃生育手術并發癥的診治等基本項目的計劃生育技術服務。所需經費由各級人民政府按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

第二十七條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的設臵標準、業務范圍、服務項目，按國務院?計劃生育技術服務管理條例?的規定執行。

個體醫療機構和未取得計劃生育技術服務許可的計劃生育技術服務機構和醫療、保健機構不得施行節育手術。

第二十八條

依法開展助產接生服務的計劃生育技術服務機構、醫療、保健機構和人員，須查驗孕產婦的生育證；發現無證生育的，應當在接收孕產婦之日將孕產婦的基本情況報告當地衛生和計劃生育行政部門。

第二十九條 經縣級以上計劃生育醫學鑒定組織鑒定，確因計劃生育手術引起的并發癥，按照國家有關規定享受免費治療，所需經費由縣級以上財政或政府購買的保險予以保障。治療終結前，是國家機關、社會團體、企業事業單位職工的，視為出勤，發給工資、福利；是農村居民和城鎮居民生活困難的，由所在村（居）民委員會給予照顧，并由當地人民政府酌情給予救濟。

計劃生育技術服務機構和醫療、保健機構發生的計劃生育手術事故，經計劃生育醫學鑒定組織或醫療事故鑒定委員會鑒定，按處理醫療事故的有關規定處理。

第三十條

縣（市、區）設立計劃生育宣傳技術站，鄉（鎮）設立計劃生育宣傳技術所，村設立計劃生育宣傳技術室，負責計劃生育宣傳教育、提供生殖保健技術服務。

縣級以上衛生和計劃生育行政部門的藥具管理機構負責本行政區域內計劃生育藥具及用品的免費發放管理工作。

第五章 獎勵和社會保障

第三十一條 各級人民政府有關部門制定有關經濟與社會發展政策，應當征求同級衛生和計劃生育行政部門的意見，做好相關政策與人口和計劃生育利益導向政策的銜接，保證計劃生育家庭優先優惠分享改革發展成果，并隨著經濟社會發展提高獎扶標準。

第三十二條

對人口與計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府或衛生和計劃生育行政部門應給予獎勵。

第三十三條

國家機關、社會團體、企業事業單位職工，實行晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假十八天；實行晚育的，除國家規定的產假外，增加產假三個月，給予其配偶護理假一個月；婚假、產假、護理假期間視為出勤。

公民晚婚晚育的，當地人民政府應給予適當照顧。

第三十四條

夫妻只有一個子女，不再生育的，由夫妻雙方申請，所在單位核實，經鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批準，發給?獨生子女父母光榮證?。

符合規定生育的子女，如系雙胞胎或多胞胎，不享受獨生子女待遇。

第三十五條

按照規定采取避孕措施的，分別享受以下待遇：

（一）放臵宮內節育器，休息二天，七天內不安排重體力勞動；

（二）結扎輸精管，休息二十一天；

（三）結扎輸卵管，休息二十一天。

休假期間，是國家機關工作人員或者企業事業單位職工的，視為出勤，發給工資、福利。城鎮無業居民和農村居民接受上述手術的，由所在縣（市、區）或者鄉（鎮）人民政府從計劃生育經費中給予補貼。

第三十六條

女職工符合人口與計劃生育有關規定終止妊娠，按照職工生育保險有關規定休假和享受生育津貼。

第三十七條 凡領取?獨生子女父母光榮證?的，憑證享受下列待遇：

（一）從發證之月起至子女滿十八周歲止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費二十元以上。

（二）在入托、入學、就醫、招生、招工、征兵、農村劃分宅基地等方面優先照顧獨生子女及其父母。獨生子女父母退休時，各地可根據實際情況給予必要的補助。

（三）農村在調整責任田時，對獨生子女父母每人按二人（份）分給；按人分配城鎮拆遷安臵、移民搬遷安臵、新農村建設安臵、集體經濟收入、集體福利、征地補償等經濟利益時，獨生子女家庭多分一人份；在招收鄉（鎮）、村集體企業事業職工及農業經濟發展、貸款、扶貧、救災等方面給予優先照顧。

（四）城鎮無業人員、個體經營者和農村居民申請最低生活保障、保障性住房和其他社會保障時，應當優先保障，并給予優惠。其享受的各種計劃生育獎勵、扶助資金和其他優惠資金不計入家庭收入。

（五）對符合條件允許生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，除享受上述待遇外，應給予表彰，并獎勵二千元以上獎金，由夫妻雙方所在單位各獎勵百分之五十，農村居民和城鎮居民由當地人民政府獎勵。

第三十八條 對年滿六十周歲，符合國家有關計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關規定給予獎勵扶助。獎勵扶助標準應隨著經濟社會發展逐步提高，并建立利益增長機制，具體辦法由省人民政府制定。

第三十九條

對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術并發癥患者，符合國家有關特別扶助條件的，在國家扶助標準的基礎上，再增加一倍的特別扶助金。國家對獨生子女殘疾、死亡的夫妻特別扶助標準城鄉不相同時，按較高標準執行。

對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應當給予救助。

對獨生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮三無老人或者農村五保老人管理體制、供養辦法和標準給予生活照顧和物質幫助。

第四十條

對參加城鄉居民社會養老保險、新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，當地人民政府應當給予適當補貼。對居家養老的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，實行政府購買養老服務。

第六章 法律責任

第四十一條 有下列行為之一的，由衛生和計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：

(一)不按期參加生殖健康檢查的，處五十元以上五百元以下罰款；

(二)不按規定采取補救措施、終止妊娠的，處二百元以上五百元以下罰款；

(三)違反生育證管理規定，生育第一個子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個子女的，處五百元以上二千元以下罰款。

第四十二條 有下列行為之一的，從發現違法行為之日起，按照國務院?社會撫養費征收管理辦法?的規定征收男女雙方的社會撫養費：

(一)不符合本條例第十七條、第十八條規定，生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養費，個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養費。

(二)不符合本條例規定生育三個以上子女的，每多生育一個子女，分別按男方和女方所在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養費；個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養費。

違法收養子女的，按前款規定處理。

第四十三條

社會撫養費的征收、管理和使用按照國務院?社會撫養費征收管理辦法?的規定執行。

第四十四條

按照本條例第四十二條規定繳納社會撫養費的人員，是國家工作人員或村（居）民委員會成員，生育兩個子女的，不得擔任領導職務，是國家工作人員的，給予記大過以上行政處分直至開除公職；生育三個以上子女的，開除男女雙方的公職；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十五條 按照本條例第四十二條規定繳納社會撫養費的農村居民，生育第二個子女的，從發現違法行為之日起七年之內，少分一人(份)的集體經濟收入、集體福利和責任田等；生育第三個子女的，從發現違法行為之日起十四年之內，少分二人(份)的集體經濟收入、集體福利和責任田等。

第四十六條 領取?獨生子女父母光榮證?后又違反本條例規定生育的，除按本條例有關規定處理外，終止享受相關的優惠待遇，并收回?獨生子女父母光榮證?、獨生子女父母獎勵費和其他計劃生育獎勵。

第四十七條 侮辱、威脅、毆打從事計劃生育的工作人員、醫務人員和其他人員，毀壞其財物，或以其他方式阻礙計劃生育工作正常進行的，由公安機關按照?中華人民共和國治安管理處罰法?處罰；是國家工作人員的，并給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由衛生和計劃生育行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。

第四十九條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由衛生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；是國家工作人員的，并給予行政處分；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十條

溺嬰、棄嬰、虐待嬰兒致殘、致死的，除按有關法律、法規處罰外，不再發給生育證。

第五十一條 國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）對公民的生育申請在法定期限內無正當理由不予辦理或故意刁難申請人的；

（五）故意以征收社會撫養費代替采取補救措施的；

（六）貪污、挪用、截留、克扣、虛報計劃生育經費或者社會撫養費的；

（七）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計數據的。

第五十二條

違反本條例規定，不履行協助計劃生育管理義務的，由有關地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對單位法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十三條

對不履行人口與計劃生育工作職責，或者沒有完成人口與計劃生育工作目標的省轄市、縣(市、區)、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和國家機關、社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會給予下列處理：

（一）當年不得評為綜合性先進集體和文明單位；

（二）通報批評；

（三）根據情況，分別追究主要領導、分管領導和分管部門領導的責任。

第五十四條 違反本條例規定應當由縣級以上衛生和計劃生育行政部門給予行政處罰的，縣級以上計劃生育行政部門也可以委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處實施行政處罰。

第七章 附 則

第五十五條

本省有關計劃生育的規定，與本條例相抵觸的，一律按本條例執行。

第五十六條

本條例施行以前，違反計劃生育政策法規規定，已按當時政策法規作出處理決定的，繼續有效；尚未處理的，按本條例規定處理。

第五十七條 本條例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過、2000年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂的?河南省計劃生育條例?同時廢止。

第四篇：2014河南省人口與計劃生育條例

2014河南省人口與計劃生育條例

2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過。

根據2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第一次修正。

根據2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正。根據2014年5月29日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正。

2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過。

根據2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第一次修正。

根據2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正。

根據2014年5月29日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第八次會議《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正。

目錄

第一章總則

第二章人口發展規劃的制定與實施

第三章生育調節

第四章計劃生育技術服務第五章獎勵和社會保障第六章法律責任第七章附則

第一章總則

第一條為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條實行計劃生育是我國的一項基本國策，是全社會的共同責任。

采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質。

依靠宣傳教育、科學技術進步、依法管理、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

第三條各級人民政府必須加強對人口與計劃生育工作的領導，負責本條例的貫徹實施。

第四條各級人民政府的衛生和計劃生育行政部門主管本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

衛生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。

第六條每年的一月為全省人口與計劃生育宣傳月。

第二章人口發展規劃的制定與實施

第七條縣級以上人民政府應根據國家和上一級人民政府的人口發展規劃，結合本地實際，制定本行政區域的人口發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。

第八條縣級以上人民政府應根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施，對人口與計劃生育工作實行分類指導，加強管理和檢查監督，保證人口發展規劃和實施方案的落實。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

各級人民政府對人口與計劃生育工作實行行政首長負責制，加強對下級人民政府及本級工作部門的人口與計劃生育目標管理。人口與計劃生育工作應作為考核政府及其有關工作部門政績的重要依據。

第九條各級人民政府應把人口與計劃生育經費納入財政預算，予以保證。逐年提高對人口與計劃生育經費投入的總體水平，人口與計劃生育事業費增長幅度高于財政收入的增長幅度。

鼓勵社會團體、企業事業單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用、虛報人口與計劃生育工作費用。

第十條衛生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。

學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育和性健康教育。

育齡人員享有接受婚育、生殖健康等知識教育的權利。

第十一條所有國家機關、社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會應當根據需要配備計劃生育專(兼)職工作人員，依法做好本單位、本轄區的計劃生育工作，并實行法定代表人或主要負責人責任制。

上述單位應當每年將計劃生育情況張榜公布，接受群眾監督。

第十二條人口統計必須實事求是，如實上報，任何單位和個人都不得弄虛作假，偽造或者篡改統計數據。

第十三條流動人口的計劃生育管理工作，按照國務院和省人民政府的有關規定執行。

第三章生育調節

第十四條公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第十五條鼓勵公民晚婚晚育。提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。

女方年滿二十三周歲以上初婚為晚婚，男方年滿二十五周歲以上初婚為晚婚；女方晚婚生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

第十六條實行計劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。

第十七條符合下列條件之一要求生育的，經批準可以按計劃生育第二個子女：

（一）經縣級計劃生育醫學鑒定組織鑒定，報省轄市計劃生育醫學鑒定組織確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）經鑒定患不育癥，合法收養一個子女后懷孕的；

（三）夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的；

（四）夫妻一方為六級以上傷殘軍人的；

（五）夫妻一方連續從事礦區井下采掘作業五年以上，只有一個女孩，且繼續從事井下采掘作業的；

（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個子女，另一方未生育的；

（七）夫妻一方為獨生子女的。第十八條夫妻雙方均為農村居民，除適用第十七條的規定外，符合下列條件之一要求生育的，經批準可以按計劃生育第二個子女：

（一）夫妻只生育一個女孩的；

（二）男到有女無兒的家庭結婚落戶，并贍養女方父母的(若姊妹數人，只照顧一人)；

（三）在深山村定居五年以上，并繼續定居的；

（四）夫妻雙方為少數民族的。戶籍原在城鎮，后轉入農村或農村居民被聘用為國家工作人員的，不適用前款規定，但因依法結婚從城鎮轉入農村的除外。

第十九條對符合生育第二個子女規定的，仍鼓勵和提倡只生育一個子女。

第二十條實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。

要求生育第一個子女的夫妻，憑所在單位或村（居）民委員會出具的婚育狀況證明，到女方戶籍所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處登記，領取生育證。符合規定的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當予以辦理。

符合生育第二個子女規定要求生育的，夫妻雙方應向所在單位或村（居）民委員會提出書面申請，經女方戶籍所在鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核，報縣級衛生和計劃生育行政部門批準。縣級衛生和計劃生育行政部門應當自收到申請之日起三十日內予以辦理。批準生育的簽定計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵，發給生育證；不予批準的應當書面通知申請人并告知理由。

生育證由省衛生和計劃生育行政部門統一印制，免費發放。

第四章計劃生育技術服務

第二十一條提倡優生。結婚應依法進行婚前醫學檢查。

計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應建立優生、節育咨詢門診，進行優生、節育指導。

嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第二十二條醫療、保健機構發現育齡夫妻患有嚴重遺傳性疾病的，應當提出醫學意見；限于現有醫療技術水平難以確診的，應當向當事人說明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節育、不孕等相應的醫學措施。

第二十三條婦女妊娠期間，所在單位應當調換對其健康有害的工作崗位或場所，以保護孕婦和胎兒。

第二十四條育齡夫妻享有計劃生育技術服務的權利。

凡不符合本條例規定的生育條件的育齡夫妻都應采取避孕節育措施，女方應按期參加生殖健康檢查。

計劃生育技術服務人員應當指導實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對已生育子女的夫妻提倡采取長效避孕措施。

第二十五條有下列行為之一的，應當在計劃生育技術服務人員指導下采取補救措施，終止妊娠：

（一）非婚妊娠的；

（二）已生育一個子女，無生育證又妊娠的；

（三）以不正當手段獲取生育證妊娠的。

第二十六條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術、輸卵(精)管結扎術、復通術和計劃生育手術并發癥的診治等基本項目的計劃生育技術服務。所需經費由各級人民政府按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。

第二十七條計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的設置標準、業務范圍、服務項目，按國務院《計劃生育技術服務管理條例》的規定執行。

個體醫療機構和未取得計劃生育技術服務許可的計劃生育技術服務機構和醫療、保健機構不得施行節育手術。

第二十八條依法開展助產接生服務的計劃生育技術服務機構、醫療、保健機構和人員，須查驗孕產婦的生育證；發現無證生育的，應當在接收孕產婦之日將孕產婦的基本情況報告當地衛生和計劃生育行政部門。

第二十九條經縣級以上計劃生育醫學鑒定組織鑒定，確因計劃生育手術引起的并發癥，按照國家有關規定享受免費治療，所需經費由縣級以上財政或政府購買的保險予以保障。治療終結前，是國家機關、社會團體、企業事業單位職工的，視為出勤，發給工資、福利；是農村居民和城鎮居民生活困難的，由所在村（居）民委員會給予照顧，并由當地人民政府酌情給予救濟。

計劃生育技術服務機構和醫療、保健機構發生的計劃生育手術事故，經計劃生育醫學鑒定組織或醫療事故鑒定委員會鑒定，按處理醫療事故的有關規定處理。

第三十條縣（市、區）設立計劃生育宣傳技術站，鄉（鎮）設立計劃生育宣傳技術所，村設立計劃生育宣傳技術室，負責計劃生育宣傳教育、提供生殖保健技術服務。

縣級以上衛生和計劃生育行政部門的藥具管理機構負責本行政區域內計劃生育藥具及用品的免費發放管理工作。

第五章獎勵和社會保障

第三十一條各級人民政府有關部門制定有關經濟與社會發展政策，應當征求同級衛生和計劃生育行政部門的意見，做好相關政策與人口和計劃生育利益導向政策的銜接，保證計劃生育家庭優先優惠分享改革發展成果，并隨著經濟社會發展提高獎扶標準。

第三十二條對人口與計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府或衛生和計劃生育行政部門應給予獎勵。

第三十三條國家機關、社會團體、企業事業單位職工，實行晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假十八天；實行晚育的，除國家規定的產假外，增加產假三個月，給予其配偶護理假一個月；婚假、產假、護理假期間視為出勤。

公民晚婚晚育的，當地人民政府應給予適當照顧。

第三十四條夫妻只有一個子女，不再生育的，由夫妻雙方申請，所在單位核實，經鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》。

符合規定生育的子女，如系雙胞胎或多胞胎，不享受獨生子女待遇。

第三十五條按照規定采取避孕措施的，分別享受以下待遇：

（一）放置宮內節育器，休息二天，七天內不安排重體力勞動；

（二）結扎輸精管，休息二十一天；

（三）結扎輸卵管，休息二十一天。

休假期間，是國家機關工作人員或者企業事業單位職工的，視為出勤，發給工資、福利。城鎮無業居民和農村居民接受上述手術的，由所在縣（市、區）或者鄉（鎮）人民政府從計劃生育經費中給予補貼。

第三十六條女職工符合人口與計劃生育有關規定終止妊娠，按照職工生育保險有關規定休假和享受生育津貼。

第三十七條凡領取《獨生子女父母光榮證》的，憑證享受下列待遇：

（一）從發證之月起至子女滿十八周歲止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費二十元以上。

（二）在入托、入學、就醫、招生、招工、征兵、農村劃分宅基地等方面優先照顧獨生子女及其父母。獨生子女父母退休時，各地可根據實際情況給予必要的補助。

（三）農村在調整責任田時，對獨生子女父母每人按二人（份）分給；按人分配城鎮拆遷安置、移民搬遷安置、新農村建設安置、集體經濟收入、集體福利、征地補償等經濟利益時，獨生子女家庭多分一人份；在招收鄉（鎮）、村集體企業事業職工及農業經濟發展、貸款、扶貧、救災等方面給予優先照顧。

（四）城鎮無業人員、個體經營者和農村居民申請最低生活保障、保障性住房和其他社會保障時，應當優先保障，并給予優惠。其享受的各種計劃生育獎勵、扶助資金和其他優惠資金不計入家庭收入。

（五）對符合條件允許生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，除享受上述待遇外，應給予表彰，并獎勵二千元以上獎金，由夫妻雙方所在單位各獎勵百分之五十，農村居民和城鎮居民由當地人民政府獎勵。

第三十八條對年滿六十周歲，符合國家有關計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關規定給予獎勵扶助。

獎勵扶助標準應隨著經濟社會發展逐步提高，并建立利益增長機制，具體辦法由省人民政府制定。

第三十九條對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術并發癥患者，符合國家有關特別扶助條件的，在國家扶助標準的基礎上，再增加一倍的特別扶助金。

國家對獨生子女殘疾、死亡的夫妻特別扶助標準城鄉不相同時，按較高標準執行。

對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應當給予救助。

對獨生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮三無老人或者農村五保老人管理體制、供養辦法和標準給予生活照顧和物質幫助。

第四十條對參加城鄉居民社會養老保險、新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，當地人民政府應當給予適當補貼。對居家養老的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，實行政府購買養老服務。

第六章法律責任

第四十一條有下列行為之一的，由衛生和計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：

(一)不按期參加生殖健康檢查的，處五十元以上五百元以下罰款；

(二)不按規定采取補救措施、終止妊娠的，處二百元以上五百元以下罰款；

(三)違反生育證管理規定，生育第一個子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個子女的，處五百元以上二千元以下罰款。

第四十二條有下列行為之一的，從發現違法行為之日起，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的規定征收男女雙方的社會撫養費：

(一)不符合本條例第十七條、第十八條規定，生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養費，個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養費。

(二)不符合本條例規定生育三個以上子女的，每多生育一個子女，分別按男方和女方所在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養費；個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養費。

違法收養子女的，按前款規定處理。

第四十三條社會撫養費的征收、管理和使用按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的規定執行。

第四十四條按照本條例第四十二條規定繳納社會撫養費的人員，是國家工作人員或村（居）民委員會成員，生育兩個子女的，不得擔任領導職務，是國家工作人員的，給予記大過以上行政處分直至開除公職；生育三個以上子女的，開除男女雙方的公職；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十五條按照本條例第四十二條規定繳納社會撫養費的農村居民，生育第二個子女的，從發現違法行為之日起七年之內，少分一人(份)的集體經濟收入、集體福利和責任田等；生育第三個子女的，從發現違法行為之日起十四年之內，少分二人(份)的集體經濟收入、集體福利和責任田等。

第四十六條領取《獨生子女父母光榮證》后又違反本條例規定生育的，除按本條例有關規定處理外，終止享受相關的優惠待遇，并收回《獨生子女父母光榮證》、獨生子女父母獎勵費和其他計劃生育獎勵。

第四十七條侮辱、威脅、毆打從事計劃生育的工作人員、醫務人員和其他人員，毀壞其財物，或以其他方式阻礙計劃生育工作正常進行的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；是國家工作人員的，并給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條違反本條例規定，有下列行為之一的，由衛生和計劃生育行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。

第四十九條偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由衛生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；是國家工作人員的，并給予行政處分；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十條溺嬰、棄嬰、虐待嬰兒致殘、致死的，除按有關法律、法規處罰外，不再發給生育證。

第五十一條國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）對公民的生育申請在法定期限內無正當理由不予辦理或故意刁難申請人的；

（五）故意以征收社會撫養費代替采取補救措施的；

（六）貪污、挪用、截留、克扣、虛報計劃生育經費或者社會撫養費的；

（七）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計數據的。

第五十二條違反本條例規定，不履行協助計劃生育管理義務的，由有關地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對單位法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十三條對不履行人口與計劃生育工作職責，或者沒有完成人口與計劃生育工作目標的省轄市、縣(市、區)、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和國家機關、社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會給予下列處理：

（一）當年不得評為綜合性先進集體和文明單位；

（二）通報批評；

（三）根據情況，分別追究主要領導、分管領導和分管部門領導的責任。

第五十四條違反本條例規定應當由縣級以上衛生和計劃生育行政部門給予行政處罰的，縣級以上計劃生育行政部門也可以委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處實施行政處罰。

第七章附則

第五十五條本省有關計劃生育的規定，與本條例相抵觸的，一律按本條例執行。

第五十六條本條例施行以前，違反計劃生育政策法規規定，已按當時政策法規作出處理決定的，繼續有效；尚未處理的，按本條例規定處理。

第五十七條本條例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過、2000年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂的《河南省計劃生育條例》同時廢止。

第五篇：河南省人口與計劃生育條例

河南省人口與計劃生育條例

(2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過根據2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第一次修正根據2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正)

目錄

第一章 總則

第二章 人口發展規劃的制定與實施 第三章 生育調節 第四章 計劃生育技術服務 第五章 獎勵和社會保障 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了實現人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國家有關規定，結合本省實際，制定本條例。第二條 實行計劃生育是我國的一項基本國策，是全社會的共同責任。

采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質。

依靠宣傳教育、科學技術進步、依法管理、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。

第三條 各級人民政府必須加強對人口與計劃生育工作的領導，負責本條例的貫徹實施。

第四條 各級人民政府的計劃生育行政部門主管本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關的人口工作。

有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會和公民應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。

第五條 各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。

計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。第六條 每年的一月為全省人口與計劃生育宣傳月。

第二章 人口發展規劃的制定與實施

第七條 縣級以上人民政府應根據國家和上一級人民政府的人口發展規劃，結合本地實際，制定本行政區域的人口發展規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。第八條 縣級以上人民政府應根據人口發展規劃，制定人口與計劃生育實施方案并組織實施，對人口與計劃生育工作實行分類指導，加強管理和檢查監督，保證人口發展規劃和實施方案的落實。

鄉(鎮)人民政府和街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實人口與計劃生育實施方案。

各級人民政府對人口與計劃生育工作實行行政首長負責制，加強對下級人民政府及本級工作部門的人口與計劃生育目標管理。人口與計劃生育工作應作為考核政府及其有關工作部門政績的重要依據。

第九條 各級人民政府應把人口與計劃生育經費納入財政預算，予以保證。逐年提高對人口與計劃生育經費投入的總體水平，人口與計劃生育事業費增長幅度高于財政收入的增長幅度。

鼓勵社會團體、企業事業單位和個人為人口與計劃生育工作提供捐助。

任何單位和個人不得截留、克扣、挪用、虛報人口與計劃生育工作費用。

第十條 計劃生育、教育、科技、文化、衛生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育宣傳教育。

大眾傳媒負有開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳的義務。學校應當在學生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開展生理衛生教育、青春期教育和性健康教育。

育齡人員享有接受婚育、生殖健康等知識教育的權利。第十一條 所有國家機關、社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會應當根據需要配備計劃生育專(兼)職工作人員，依法做好本單位、本轄區的計劃生育工作，并實行法定代表人或主要負責人責任制。

上述單位應當每年將計劃生育情況張榜公布，接受群眾監督。第十二條 人口統計必須實事求是，如實上報，任何單位和個人都不得弄虛作假，偽造或者篡改統計數據。

第十三條 流動人口的計劃生育管理工作，按照國務院和省人民政府的有關規定執行。

第三章 生育調節

第十四條 公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。

第十五條 鼓勵公民晚婚晚育。提倡一對夫妻生育一個子女，嚴格控制生育第二個子女，禁止生育第三個子女。

女方年滿二十三周歲以上初婚為晚婚，男方年滿二十五周歲以上初婚為晚婚；女方晚婚生育或者二十四周歲以上生育第一個子女的為晚育。

第十六條 實行計劃生育，以避孕為主。

育齡夫妻應當自覺落實計劃生育避孕節育措施，接受計劃生育技術服務指導。

第十七條 符合下列條件之一要求生育的，經批準可以按計劃生育第二個子女：

（一）經縣級計劃生育醫學鑒定組織鑒定，報省轄市計劃生育醫學鑒定組織確診第一個子女為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（二）經鑒定患不育癥，合法收養一個子女后懷孕的；

（三）夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的；

（四）夫妻一方為六級以上傷殘軍人或者烈士的獨生子女的；

（五）夫妻一方連續從事礦區井下采掘作業五年以上，只有一個女孩，且繼續從事井下采掘作業的；

（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一個子女，另一方未生育的；

（七）夫妻雙方均為獨生子女的。

第十八條 夫妻雙方均為農村居民，除適用第十七條的規定外，符合下列條件之一要求生育的，經批準可以按計劃生育第二個子女：

（一）夫妻只生育一個女孩的；

（二）男到有女無兒的家庭結婚落戶，并贍養女方父母的(若姊妹數人，只照顧一人)；

（三）在深山村定居五年以上，并繼續定居的；

（四）夫妻雙方為少數民族的。

戶籍原在城鎮，后轉入農村或農村居民被聘用為國家工作人員的，不適用前款規定，但因依法結婚從城鎮轉入農村的除外。

第十九條 對符合生育第二個子女規定的，仍鼓勵和提倡只生育一個子女。符合規定生育第二個子女的，女方應有四年以上生育間隔時間，但二十八周歲以上者除外。

第二十條 實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。要求生育第一個子女的夫妻，憑所在單位或村（居）民委員會出具的婚育狀況證明，到女方戶籍所在鄉（鎮）人民政府、街道辦事處登記，領取生育證。符合規定的，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當予以辦理。

符合生育第二個子女規定要求生育的，夫妻雙方應向所在單位或村（居）民委員會提出書面申請，經女方戶籍所在鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審核，報縣級計劃生育行政部門批準。縣級計劃生育行政部門應當自收到申請之日起三十日內予以辦理。批準生育的簽定計劃生育合同書，退回《獨生子女父母光榮證》和已領取的獨生子女父母獎勵費和其他獎勵，發給生育證；不予批準的應當書面通知申請人并告知理由。

生育證由省計劃生育行政部門統一印制，免費發放。

第四章 計劃生育技術服務

第二十一條 提倡優生。結婚應依法進行婚前醫學檢查。計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構應建立優生、節育咨詢門診，進行優生、節育指導。

嚴禁利用超聲技術和其他技術手段進行非醫學需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫學需要的選擇性別的人工終止妊娠。第二十二條 醫療、保健機構發現育齡夫妻患有嚴重遺傳性疾病的，應當提出醫學意見；限于現有醫療技術水平難以確診的，應當向當事人說明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節育、不孕等相應的醫學措施。

第二十三條 婦女妊娠期間，所在單位應當調換對其健康有害的工作崗位或場所，以保護孕婦和胎兒。

第二十四條 育齡夫妻享有計劃生育技術服務的權利。凡不符合本條例規定的生育條件的育齡夫妻都應采取避孕節育措施，女方應按期參加生殖健康檢查。

計劃生育技術服務人員應當指導實行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

對已生育子女的夫妻提倡采取長效避孕措施。

第二十五條 有下列行為之一的，應當在計劃生育技術服務人員指導下采取補救措施，終止妊娠：

（一）非婚妊娠的；

（二）已生育一個子女，無生育證又妊娠的；

（三）以不正當手段獲取生育證妊娠的。

第二十六條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的避孕藥具、孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術、輸卵(精)管結扎術、復通術和計劃生育手術并發癥的診治等基本項目的計劃生育技術服務。所需經費由各級人民政府按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。第二十七條 計劃生育技術服務機構和從事計劃生育技術服務的醫療、保健機構的設臵標準、業務范圍、服務項目，按國務院《計劃生育技術服務管理條例》的規定執行。

個體醫療機構和未取得計劃生育技術服務許可的計劃生育技術服務機構和醫療、保健機構不得施行節育手術。

第二十八條 依法開展助產接生服務的計劃生育技術服務機構、醫療、保健機構和人員，須查驗孕產婦的生育證；發現無證生育的，應當在接收孕產婦之日將孕產婦的基本情況報告當地計劃生育行政部門。

第二十九條 經縣級以上計劃生育醫學鑒定組織鑒定，確因計劃生育手術引起的并發癥，按照國家有關規定享受免費治療，所需經費由縣級以上財政或政府購買的保險予以保障。治療終結前，是國家機關、社會團體、企業事業單位職工的，視為出勤，發給工資、福利；是農村居民和城鎮居民生活困難的，由所在村（居）民委員會給予照顧，并由當地人民政府酌情給予救濟。

計劃生育技術服務機構和醫療、保健機構發生的計劃生育手術事故，經計劃生育醫學鑒定組織或醫療事故鑒定委員會鑒定，按處理醫療事故的有關規定處理。

第三十條 縣（市、區）設立計劃生育宣傳技術站，鄉（鎮）設立計劃生育宣傳技術所，村設立計劃生育宣傳技術室，負責計劃生育宣傳教育、提供生殖保健技術服務?？h級以上計劃生育行政部門的藥具管理機構負責本行政區域內計劃生育藥具及用品的免費發放管理工作。

第五章 獎勵和社會保障

第三十一條 各級人民政府有關部門制定有關經濟與社會發展政策，應當征求同級人口和計劃生育部門的意見，做好相關政策與人口和計劃生育利益導向政策的銜接，保證計劃生育家庭優先優惠分享改革發展成果，并隨著經濟社會發展提高獎扶標準。

第三十二條 對人口與計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府或計劃生育行政部門應給予獎勵。

第三十三條 國家機關、社會團體、企業事業單位職工，實行晚婚的，除國家規定的婚假外，增加婚假十八天；實行晚育的，除國家規定的產假外，增加產假三個月，給予其配偶護理假一個月；婚假、產假、護理假期間視為出勤。

公民晚婚晚育的，當地人民政府應給予適當照顧。

第三十四條 夫妻只有一個子女，不再生育的，由夫妻雙方申請，所在單位核實，經鄉（鎮）人民政府或街道辦事處批準，發給《獨生子女父母光榮證》。

符合規定生育的子女，如系雙胞胎或多胞胎，不享受獨生子女待遇。

第三十五條 按照規定采取避孕措施的，分別享受以下待遇：

（一）放臵宮內節育器，休息二天，七天內不安排重體力勞動；

（二）結扎輸精管，休息二十一天；

（三）結扎輸卵管，休息二十一天。

休假期間，是國家機關工作人員或者企業事業單位職工的，視為出勤，發給工資、福利。城鎮無業居民和農村居民接受上述手術的，由所在縣（市、區）或者鄉（鎮）人民政府從計劃生育經費中給予補貼。

第三十六條 女職工符合人口與計劃生育有關規定終止妊娠，按照職工生育保險有關規定休假和享受生育津貼。

第三十七條 凡領取《獨生子女父母光榮證》的，憑證享受下列待遇：

（一）從發證之月起至子女滿十八周歲止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費二十元以上。

（二）在入托、入學、就醫、招生、招工、征兵、農村劃分宅基地等方面優先照顧獨生子女及其父母。獨生子女父母退休時，各地可根據實際情況給予必要的補助。

（三）農村在調整責任田時，對獨生子女父母每人按二人（份）分給；按人分配城鎮拆遷安臵、移民搬遷安臵、新農村建設安臵、集體經濟收入、集體福利、征地補償等經濟利益時，獨生子女家庭多分一人份；在招收鄉（鎮）、村集體企業事業職工及農業經濟發展、貸款、扶貧、救災等方面給予優先照顧。

（四）城鎮無業人員、個體經營者和農村居民申請最低生活保障、保障性住房和其它社會保障時，應當優先保障，并給予優惠。其享受的各種計劃生育獎勵、扶助資金和其它優惠資金不計入家庭收入。

（五）對符合條件允許生育第二個子女，而自愿終生只生育一個子女的夫妻，除享受上述待遇外，應給予表彰，并獎勵二千元以上獎金，由夫妻雙方所在單位各獎勵百分之五十，農村居民和城鎮居民由當地人民政府獎勵。

第三十八條 對年滿六十周歲，符合國家有關計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關規定給予獎勵扶助。

獎勵扶助標準應隨著經濟社會發展逐步提高，并建立利益增長機制，具體辦法由省人民政府制定。

對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術并發癥患者，符合國家有關特別扶助條件的，在國家扶助標準的基礎上，再增加一倍的特別扶助金。

第三十九條 對參加城鄉居民社會養老保險、新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，當地人民政府應當給予適當補貼。對居家養老的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，實行政府購買養老服務。

第六章 法律責任

第四十條 有下列行為之一的，由計劃生育行政部門給予警告，并限期改正；逾期不改正的，給予以下處罰：

(一)不按期參加生殖健康檢查的，處五十元以上五百元以下罰款；

(二)不按規定采取補救措施、終止妊娠的，處二百元以上五百元以下罰款；(三)違反生育證管理規定，生育第一個子女的，處二百元以上五百元以下罰款；生育第二個子女的，處五百元以上二千元以下罰款。

第四十一條 有下列行為之一的，從發現違法行為之日起，按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的規定征收男女雙方的社會撫養費：

(一)不符合本條例第十七條、第十八條規定，生育第二個子女的，分別按男方和女方所在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的三倍征收社會撫養費，個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的三倍計征社會撫養費。

(二)不符合本條例規定生育三個以上子女的，每多生育一個子女，分別按男方和女方所在地上一城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入的六倍征收社會撫養費；個人實際收入高于所在地城鎮居民年人均可支配收入或農村居民年人均純收入一倍以上的，按其實際收入的六倍計征社會撫養費。

違法收養子女的，按前款規定處理。

第四十二條 社會撫養費的征收、管理和使用按照國務院《社會撫養費征收管理辦法》的規定執行。

第四十三條 按照本條例第四十一條規定繳納社會撫養費的人員，是國家工作人員或村（居）民委員會成員，生育兩個子女的，不得擔任領導職務，是國家工作人員的，給予記大過以上行政處分直至開除公職；生育三個以上子女的，開除男女雙方的公職；其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。

第四十四條 按照本條例第四十一條規定繳納社會撫養費的農村居民，生育第二個子女的，從發現違法行為之日起七年之內，少分一人(份)的集體經濟收入、集體福利和責任田等；生育第三個子女的，從發現違法行為之日起十四年之內，少分二人(份)的集體經濟收入、集體福利和責任田等。

第四十五條 領取《獨生子女父母光榮證》后又違反本條例規定生育的，除按本條例有關規定處理外，終止享受相關的優惠待遇，并收回《獨生子女父母光榮證》、獨生子女父母獎勵費和其他計劃生育獎勵。

第四十六條 侮辱、威脅、毆打從事計劃生育的工作人員、醫務人員和其他人員，毀壞其財物，或以其他方式阻礙計劃生育工作正常進行的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；是國家工作人員的，并給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由計劃生育行政部門或者衛生行政部門依據職權責令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷執業證書；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）非法為他人施行計劃生育手術的；

（二）利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

（三）實施假節育手術、進行假醫學鑒定、出具假計劃生育證明的。

第四十八條 偽造、變造、買賣計劃生育證明，由計劃生育行政部門沒收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬元以下罰款；是國家工作人員的，并給予記大過以上行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

以不正當手段取得計劃生育證明的，由計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；是國家工作人員的，并給予行政處分；出具證明的單位有過錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十九條 溺嬰、棄嬰、虐待嬰兒致殘、致死的，除按有關法律、法規處罰外，不再發給生育證。

第五十條 國家機關工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得：

（一）侵犯公民人身權、財產權和其他合法權益的；

（二）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受賄賂的；

（四）對公民的生育申請在法定期限內無正當理由不予辦理或故意刁難申請人的；

（五）故意以征收社會撫養費代替采取補救措施的；

（六）貪污、挪用、截留、克扣、虛報計劃生育經費或者社會撫養費的；

（七）虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計數據的。

第五十一條 違反本條例規定，不履行協助計劃生育管理義務的，由有關地方人民政府責令改正，并給予通報批評；對單位法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第五十二條 對不履行人口與計劃生育工作職責，或者沒有完成人口與計劃生育工作目標的省轄市、縣(市、區)、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和國家機關、社會團體、企業事業單位、村(居)民委員會給予下列處理：

（一）當年不得評為綜合性先進集體和文明單位；

（二）通報批評；

（三）根據情況，分別追究主要領導、分管領導和分管部門領導的責任。

第五十三條 違反本條例規定應當由縣級以上計劃生育行政部門給予行政處罰的，縣級以上計劃生育行政部門也可以委托鄉（鎮）人民政府、街道辦事處實施行政處罰。

第七章 附則

第五十四條 本省有關計劃生育的規定，與本條例相抵觸的，一律按本條例執行。

第五十五條 本條例施行以前，違反計劃生育政策法規規定，已按當時政策法規作出處理決定的，繼續有效；尚未處理的，按本條例規定處理。

第五十六條 本條例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過、2000年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議修訂的《河南省計劃生育條例》同時廢止。