第一篇：關于做好脫貧攻堅信訪工作的通知

關于做好脫貧攻堅信訪工作的通知

各縣區扶貧辦：

為了扎實有效的做好脫貧攻堅信訪工作，暢通信訪渠道，健全信訪機制，及時解決群眾訴求，密切黨群干群關系，確保社會穩定，現就有關事項通知如下：

一、加強組織領導

做好信訪工作直接影響全市脫貧攻堅“四率一度”全面達標和脫貧任務全面完成。隨著數據清洗、問題整改和脫貧攻堅工作的全面推進，各種傾向性、苗頭性群眾信訪問題已逐步顯現，各縣區扶貧辦對此要高度重視，把平穩化解信訪矛盾作為脫貧攻堅工作的重要內容，逐級成立信訪受理小組，明確專人負責，落實工作責任，建立健全縱向到底、橫向到邊的信訪工作機制，做到群眾信訪處處有人管、件件有落實、事事有回音，有效解決群眾反映的熱點、難點問題。主要領導要把信訪維穩時刻放在心上、抓在手上，帶頭了解情況緣由，帶頭研究方法措施，帶頭協調解決問題，推動脫貧攻堅工作深入開展。

二、暢通信訪渠道

一是開設專用電話。省市已開通并向社會發布了12317扶貧熱線，各縣區扶貧辦也要開通發布扶貧熱線電話，同時采取在鎮村設立扶貧咨詢電話，在群眾集中居住地方設立意見箱，開設電子郵箱、微信平臺等形式，為群眾提供便捷、多樣、高效的信訪渠道。二是落實專人負責。要確定2名以上同志專門值班，熱心接待群眾的來電來訪，及時收集匯總群眾訴求，做好政策咨詢、答疑解惑和思想疏導，做到第一時間受理、第一時間辦理。三是建立專項臺賬。要將群眾反映有關脫貧攻堅方面的信訪問題，逐一登記在冊，建立臺賬管理，實行定期研判、專案督導、化解銷號制度，確保 “民有所呼、我有所應”，努力實現群眾問題“全部清”。

三、健全信訪機制

各縣區扶貧辦要按照“分級負責、歸口管理”、“誰主管、誰負責”的原則，健全機制，明確任務，切實抓好辦理工作。一是嚴格接訪制度。在接訪工作中，要扎實細致地做好情緒疏導、程序引導和政策解答，引導群眾依法、逐級、理性提出訴求，防止發生越級訪、集體訪和纏訪鬧訪現象。二是提高辦理時效。要嚴格按照受理、告知、調查、答復程序，及時辦理解決信訪問題，同時認真做好回訪工作，提升群眾滿意度。對受理的問題必須當天交辦，承辦單位要在7個工作日內辦結，確保辦結率達100%。特別是對省市轉辦交辦信訪事項，要主動協調辦理，按時辦結，提高信訪辦理效率。三是定期排查摸底。堅持按月排查和滾動排查，隨時掌握信訪動態，集中剖析研判，加大調處力度，一旦發現有越級訪、集體訪的苗頭，及早開展監控、解釋、說服教育工作。四是加強協作配合。嚴密工作銜接，完善上下對接，確保形成合力、持續發力，推動信訪維穩落到實處。

四、加大宣傳引導

一是加強政策宣傳。要采取進村入戶宣講、發放政策明白卡、新聞媒體宣傳等形式，全方位、高頻次宣傳脫貧攻堅政策，提高政策知曉率。二是培樹主體意識。通過選樹致富典型、宣講先進事跡，正面激勵引導貧困戶樹立脫貧主體意識，增強內生動力，實現由被動接受政策向主動對接政策轉變，提振脫貧致富的信心和決心。三是關注信訪動態。在做好貧困戶信訪工作的同時，熱切關注非貧困戶的思想動態，發現問題，提早介入，研究對策，耐心疏導，傾心化解，確保轄區平安穩定、中省檢查巡視不出問題。

第二篇：關于進一步做好脫貧攻堅問題整改的通知

關于進一步做好脫貧攻堅問題整改的通知

各村（居）、直屬單位：

根據中央層面指出我省存在的脫貧攻堅問題、我省自查發現的問題、省脫貧攻堅第三督察組對我區2017年以來脫貧攻堅督察反饋的問題以及省、市、區脫貧攻堅“夏季整改”行動的相關要求，我街道堅持以上率下，逐級傳導壓力，推動整改落實責任具體到崗到人，整改工作成效明顯，但對照相關要求，仍然存在一些工作需要進一步完善，現就進一步推進相關工作通知如下：

一、基層基礎工作方面

（一）貧困戶識別和退出程序不規范，時間邏輯錯誤、戶數人數邏輯錯誤、公示公告缺失較多。主要體現在：

1、村（居）、街道會議研究貧困戶識別和退出會議時間前后銜接不夠，如村民代表大會評議時間遲于小組會議時間、會議記錄本中上下兩次時間顯示顛倒等。

2、村（居）、街道兩級公示后，申請上一級審核的報告缺失。街道對村居上報名單經審核后，缺失第二次公示到村的通知和公示相片。區批復到街道后，缺失公告到相應村居的材料和公告相片。

3、村（居）、街道兩級在相應資料中的貧困戶數、人數不一致。

4、貧困戶退出調查摸底表缺審核意見。

5、“八類”重點檔外人員的臺賬建立過于簡單，多數村（居）只有簡單的二行字加一張房屋圖片，沒有相應的“家庭人口結構、勞動力情況、收入情況、健康現狀、居住現狀、房屋和車輛圖片及其他證明材料等。

6、對整改以來的清退戶，沒有結合識別和現實狀況進行有效說明及房屋和車輛圖片等資料收集。

（二）貧困戶登記證填寫不到位，漏項錯項普遍。

1、將實際到戶的幫扶措施漏填，如以現金形式發放的、一卡通上實有的（關注重點）、干部走訪慰問的等。

2、幫扶措施在登記證上填寫錯位，如將小額信貸分紅填到產業貸款項上、殘疾補助填寫到臨時救助項上、重大疾病商業補充保險參保費填寫到重大疾病商業補充保險補償項上、義務教育學雜費減免填寫到寄宿補助項上等。

3、登記證上的數字和實際的發生數字不一致。

4、數據更新不及時，這在2018年幫扶措施落實上反映明顯。

5、貧困戶簽名為空或存在連簽現象。

（三）扶貧工作站（室）建設不到位，內部資料收集不全，歸類不合理。

1、街道對村（居）上報的貧困戶識別退出的報告、名單、初次公示相片收集不全，村（居）對街道復核后予以二次公示的通知、相片收集不全，街道、村（居）兩級對區批復后公告的資料收集不全。

2、街道、村（居）兩級歷年來貧困戶退出摸底調查表收集不全。

3、街道、村（居）兩級沒有按識別和退出歸類收集。

4、村（居）仍然將已作廢的資料放入檔案盒內。

5、街道、村（居）兩級對本地應有的扶貧工程資料收集不全，尤其是2018年上半年的資料缺失嚴重，如健康、教育只有2017年數據。

6、街道、村（居）兩級資料整理不規范，如就業扶貧，應有方案、情況介紹、崗位名單、用工協議和工資發放憑證等。

7、村（居）對扶貧方面的上級來文收集不全，缺失較多，部分村（居）對相應的資料沒有歸類成冊。

（四）貧困戶內資料不全不規范。

1、扶貧政策宣傳資料、收益確認表（2017年）張貼不到位，不清晰。干部結對幫扶聯系卡信息更新不及時，與實際幫扶干部信息不相符。

2、家庭醫生2018年簽約不到位。

3、“致富袋”資料整理不到位。

二、基層工作作風建設方面

主要體現在工作落實不到位和資料收集整理不規范。

（一）扶貧領域作風建設。主要從“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”、責任落實、工作措施、工作作風、資金管理、考核監督等六個層面著手，著力做好：

1、多層次深入廣泛做好宣傳，組織好對鄉村干部、群眾的調研，收集對改進作風的意見和建議，理出問題清單，針對性的提出鄉村兩級實施方案。所以這方面要收集好具體工作方向的資料，如宣傳資料、標語、圖片、調研報告、會議部署材料、意見和建議、問題清單和鄉村兩級的實施方案。

2、根據方案，建立查實曝光制度，主體責任和監督責任追究等制度。

3、根據方案和問題清單，有針對性制定出整改措施，明確整改時限和具體責任人。所以這方面要根據實際工作落實情況收集好具體做了哪些事以及相關佐證的資料，如針對村居的相關問題是否有交辦、下發整改清單，是否有督辦、約談等責任追究資料。針對扶貧干部政策不明業務熟是否有培訓的內容和圖片等。

4、寫好階段工作總結。

（二）單位駐村幫扶工作。資料主要應有：幫扶工作管理制定、工作隊成員姓名、單位、相片，脫貧攻堅規劃以及幫扶以來各個的工作計劃、工作臺賬、工作總結，單位領導到村調研情況，為村居履行了規劃和計劃的佐證材料（如：項目立項文件、捐資票證），幫扶單位集體研究扶貧事項的會議記錄和相片等。

（三）第一書記和駐村工作隊工作。資料主要應有：駐村工作制度、工作計劃和工作臺賬，工作隊食宿和辦公條件（第一書記辦公室應掛牌），第一書記工作日志和工作簽到，夯實基層組織建設相關會議記錄，干部走訪和宣傳政策的相片等。

三、精神扶貧方面

精神扶貧主要是通過各類舉措，激發貧困群眾內生動力。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，努力提振貧困戶脫貧致富的信心，增強“想脫貧、能脫貧”的底氣。那么我們在開展精神扶貧工作時建議從以下幾個方面著手，著力做好：

1、拓寬精神扶貧的宣講渠道，通過宣傳單、標語、微信、現場宣講等，幫助貧困群眾明方向、立信念。開展“聚焦脫貧講故事”活動，組織脫貧示范戶談脫貧體會，為貧困群眾樹榜樣、鼓志氣。

2、推進婚喪禮俗整治，開展“黃賭毒”、非法宗教等清查，加大封建迷信治理力度，引導農民破除愚昧低俗陋習，積極宣揚尊老敬老的良好風尚。

3、堅持懲戒與獎勵相結合。著力突出獎勤罰懶、獎優罰劣，激勵先進、鞭策后進的鮮明導向。對屢教不改的，采取公開曝光等手段，促使其汲取教訓、徹底改正。同時，評選脫貧示范戶等先進典型，加大表彰、獎勵和宣傳力度，通過典型引路、榜樣示范、先進帶動，激發貧困戶內生動力。

4、組織以群眾喜聞樂見，通俗易懂的形式開展各種演出，豐富貧困群眾的精神文化生活。

5、規范收集整理資料。一要有鄉村兩級的實施方案；二要建好臺賬，從臺賬能清晰反映出，宣傳單發放數、標語條數、微信次數、現場宣講次數，懲戒與獎勵的對象，并收集好每項工作

— 5 — 的文字和圖片資料，做到有依有據；三要寫好階段總結。

四、健康扶貧方面

1、家庭醫生2018年簽約不到位，或雖有簽約，但無醫生上戶檢查記錄臺賬。

2、鄉鎮衛生院普通門診臺賬只反映了“三免四減半”的報銷情況，沒有反映報銷金額和其他保障線報銷情況。

3、多數患有慢性病的貧困對象沒有辦理慢性病證。

五、資金項目管理

1、項目批文和資金管理文件未收集。

2、項目檔案資料不完整，如審計報告缺失。

3、項目資金使用情況在村委會財務公示欄未作公示。

六、工作要求

省脫貧攻堅第三督察組將從8月上旬開始，對脫貧攻堅所反饋問題的整改情況開展“回頭看”督察工作。督察主要內容為2017年國檢發現江西省存在的共性問題的整改情況、第三督察組就“春季攻勢”“夏季整改”行動督察以及常規督察反饋的問題清單的整改情況和脫貧攻堅工作常態化開展情況。本次督察將啟動問責機制，視情對“三個責任”落實不到位和問題整改敷衍塞責、落實不力的有關責任人進行問責追責。各地黨委政府必須引起高度重視，要以此次督察發現的問題為切入點，舉一反三，對基層基礎、基層工作作風建設、精神扶貧、十一大扶貧工程等工作全面認真梳理，理出問題清單，建好問題臺賬，突出重點，— 6 —

加大力度，于8月10日前整改到位。

****街道辦事處 2018年7月30日

第三篇：做好兜底保障，助力脫貧攻堅

做好兜底保障，助力脫貧攻堅

一、最低生活保障——什么叫做最低生活保障？

最低生活保障是國家對共同生活家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活家庭財產規定的家庭，給予一定現金救助的一種社會救助制度，應保盡保、動態管理。

認定最低生活保障對象的基本條件有哪些？

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定低保對象的三個基本條件。

如何申請最低生活保障？

由共同生活家庭成員向戶籍所在地的鎮級人民政府提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村委會代為向鎮級人民政府提出申請，受理主體一定是我們的鎮級人民政府。

申請最低生活保障需要提供哪些材料？

申請人應填寫《最低生活保障申請審批表》、《家庭經濟狀況核查授權書》、《申請最低生活保障誠信承諾書》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產證、房屋租憑協議、土地承包經營證明、收入證明、失業人員應提供《就業失業登記證》等相關證明材料。

最低生活保障申請審批的流程

以家庭為單位，由戶主（或戶主委托村民委員會）向當地鎮級人民政府提出低保書面申請及其相關材料，鎮級人民政府在收到申請材料后，對申請材料進行初審，初審通過后鎮級人民政府要在村委會的協助下100%入戶作全面詳細的調查，核實申請人的家庭狀況，并組織召開村級民主評議會進行民主評議，并將評議結果張榜公示。公示無異議后鎮級人民政府召開會議進行審核后報縣民政局，縣民政局在收到報告及相關資料后，按不低于低保申報戶數30%的比例入戶抽查，對符合條件的予以批準，對不符合條件的對象書面說明理由。批準結果將在村、鎮、縣級相關媒體進行長期末端公示。

不符合納入最低保障的情形？

1.不按規定程序申報或證明材料不全、弄虛作假的；

2.拒絕有關部門工作人員入戶調查、核實家庭財產和收入的；

3.申請農村最低生活保障的家庭成員中有勞動能力且拒絕勞動的；

4.家庭實際生活水平和財產狀況明顯高于當地最低生活保障標準，如新購貴重首飾、奢侈性消費的；

5.家庭水、電、燃氣、通訊等費用單項支出超過最低生活保障標準20%的。

6.家庭存款、有價證劵、債券總值人均高于所在地上居民人均可支配收入的；

7.擁有機動車輛、船舶、工程機械以及大型農機具的；

8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過當地人均住房面積及擁有別墅的；

9.擁有租憑門面、店鋪的；

10.有注冊企業、公司的；

11.在銀行有貸款購買車與房；

12.家庭成員中有擇校付費上學、自費出國留學的；

13.法定贍養人、撫養人、扶養人有能力但不盡贍養撫養、扶養義務的；

14.因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

15.審核和復核期進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易買入行為的。

如何來認定共同生活的家庭成員？

堅持以戶籍為單位，同時考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨立生活的子女、在校接受本科及其以下學歷教育的成年子女、具有法定贍養、扶養、撫養義務關系并長期共同居住的人員、現役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）民委員會證明的新生兒。

其中在部隊服役的義務兵、低收入家庭中已喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人、連續三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監獄服刑的人員不計入共同生活家庭成員。

家庭收入包括哪些內容？

1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎金以及津貼與補貼）

2.家庭經營純收入（指從事生產、經營及有償服務活動所得）

3.財產性收入指動產與不動產兩方面收入（動產是儲蓄存款利息與儲存性保險投資以及股息和紅利收入、集體財產收入分紅）（不動產是指轉租承包土地經營權與房屋出租所得收入）

4.轉移性收入（指土地補賞、退耕還林、拆遷征地補賞等收入）

哪些收入不計入家庭收入？

1.各級政府給予的獎勵金，見義勇為獎勵金和撫恤金

2.優撫對象享受的撫恤金和生活補助、護理費，建國前入黨的農村老黨員的生活補助，烈士褒揚金；

3.義務兵家庭按照規定享受的優待金和高原條件兵的一次性獎勵金；城鎮退役士兵自謀職業一次性補助金和自主就業退役士兵一次性經濟補助金；

4.獎學金、助學金及由政府和社會給予困難學生的救助金；

5.職工的護理費及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費；

6.計劃生育獎勵金、獨生子女費、殘疾人定期生活補助、廉租住房補貼、高齡老人生活補貼和孤殘兒童基本生活費。城鎮居民社會養老保險基礎養老金和新型農村居民社會養老保險基礎養老金（“十三五”期間暫不計入家庭收入）；

7.醫療保險報銷的醫療費，醫療救助金，臨時性的社會救助款物；

8.政府發放的物價補貼、節日補助、一次性生活補貼。

贍養、撫養、扶養費如何計算？

（1）有裁決、判決、協議的，按照裁決、判決、協議計算；

（2）贍養、撫養、扶養費義務人家庭月人均收入低于當地低收入家庭收入標準的，視為無能力承擔贍養、撫養、扶養費義務；

（3）協議對贍養費負擔的約定明顯不合理或沒有裁決、判決、協議且義務人家庭人均月收入高于當地低收入家庭收入標準的，每個成年子女家庭每月應承擔的贍養費按下列公式核定：

贍養費=（贍養義務人家庭月總收入－當地低收入家庭收入標準×贍養義務人共同生活家庭成員數）×30%

撫養、扶養費參照以上公式計算。

（4）實際得到的贍養費、撫養費、扶養費高于上述規定的，按照實際得到的數額計算。

現行農村低保保障標準：共分三個檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。

什么叫分類施保

分類施保是對城鎮低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補助金額的基礎上，根據其困難程度適當增加補助金額，以更好保障他們的基本生活。

分類施保有哪些？

哺乳期婦女

在校大中專生、在校高中生

盲人、低視力（矯正視力低于

0.3）、智力殘疾、精神殘疾、一級肢體殘疾重病人員

父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人

聽力、言語、肢體三級以上

十四周歲以下兒童、70

歲以上老人

落實好“漸退幫扶”政策

對建檔立卡貧困戶中收入來源不固定，對接受扶貧開發項目取得收入尚不穩定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續享受12個月的農村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎上適度延長救助時限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）

二、特困供養人員救助

哪些人能享受特困人員供養

凡持有當地戶籍無勞動能力、無生活來源且無法定贍養撫養扶養義務人，或者其法定贍養撫養扶養義務人無贍養撫養扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，應依法按規定程序將其全部納入特困人員救助供養范圍，實現應保盡保、應養盡養、動態管理。

符合下列情形之一的，應當認定為無勞動能力

（1）60周歲以上的老年人；

（2）未滿16周歲的未成年人；

（3）殘疾等級為1、2級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

無生活來源。

個人或家庭可支配收入低于當地最低生活保障標準，且財產符合特困人員財產狀況規定的，應當認定為無生活來源。

法定義務人符合下列情形之一的，應當認定為無履行義務能力：

（1）具備特困人員條件的；

（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產符合特困人員財產狀況規定的；

（3）無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監獄服刑的人員，且財產符合特困人員財產狀況規定的。

申請特困供養人員救助供養需提供哪些資料？

本人身份證、勞動能力、生活來源、財產狀況、贍養撫養扶養情況書面聲明，承諾信息真實、完整承諾書，有殘疾的應當提供第二代殘疾證。

什么情況下可以終止供養？

死亡、被宣告失蹤、監獄服刑、收入財產不再符合相關規定的、法定義務人具有履行能力義務的。

特困人員救助供養包括哪些內容？

1.提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。

2.對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務。

3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經費予以支持。

4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養的由供養服務機構辦理，分散供養的由鄉鎮人民政府委托村民委員會或者其親屬辦理。縣級人民政府民政部門應當按照不高于特困人員救助供養對象一年的救助供養標準一次性支付喪葬等補助費。

三、醫療救助

救助對象主要包括：

重點對象（指特困供養人員、孤兒、最低生活保障對象）、在冊貧困戶、特定對象（見義勇為負傷人員中無加害人或責任人以及加害人或責任人逃逸或者無力承擔醫療費用的；艾滋病機會感染患者），因病致貧對象和縣級政府規定的特殊困難人員

醫療救助資助參合的具體內容是什么？

對重點救助對象參加新型農村合作醫療的個人繳費部分進行補貼。特困供養人員給予全額資助，最低生活保障對象按籌資辦法給予定額資助。

住院醫療救助都包括哪些內容？

住院醫療救助包括基本醫療住院救助、重特大疾病住院救助和全費用定額醫療救助。

基本醫療救助住院救助適用范圍與標準？

基本醫療住院救助，主要適用于重點救助對象、低收入和特定救助對象。其住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分不超過當地大病保險起付線的，特困供養人員給予全額救助；最低生活保障對象按照不低于70%的比例救助，累計封頂線不低于1.5萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例救助，累計封頂線不低于1.2萬。

重特大疾病醫療救助適用范圍和標準？

重特大疾病住院救助適用與所有救助對象。救助對象單次住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分超過當地大病保險起付線的，經城鄉居民大病保險報銷后，特困供養人員給予全額救助；最低生活保障對象按不低于70%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于3萬元；低收入救助對象、特定救助對象按不低于50%的比例給予救助，累計救助封頂線不低于2萬元；因病致貧對象按照不低于30%的比例救助，累計救助封頂線不低于1.5萬元。救助對象住院醫療費用經基本醫療保險支付后，醫療救助政策范圍內個人自負部分累計超過當地大病保險起付線的，經城鄉居民大病保險支付后，按照以上標準扣除當年基本醫療住院救助和全費用定額醫療救助以救助金額后給予救助。

什么是醫療救助“一站式”救助

經民政部門認定救助的重點救助對象，到定點醫院治療實施“一站式”救助，其所有醫療費用，可先由定點醫療機構墊付，救助對象支付自負部分即可出院。

醫療門診救助標準？

1.特困供養人員門診治療費用，策范圍內個人自付部分給予全額救助。

2.最低生活保障對象因患慢病需要長期服藥的，醫療救助政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過1000元；重特大疾病（重點救助惡腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門診使用止血藥物等）需長期門診治療的，政策范圍內個人自付費用按50%比例給予救助，每人每年不超過5000元。

3.對城鄉特困群眾患重特大疾病，無錢無條件住院治療申請大病醫療救助的，可根據家庭貧困狀況，參照慢病門診和臨時救助標準酌情救助。

四、臨時救助

什么是臨時救助？

臨時救助是國家對遭遇特發事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性救助。

臨時救助的對象有哪些？

1.因火災、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財產重大損失或者主要經濟來源中斷，導致基本生活暫時出現困難的家庭

2.因家庭成員突發重大疾病造成醫療費用支出過大，暫時導致基本生活出現困難的家庭

3、因基本生活必需品漲價、家庭成員身患疾病維持基本醫療、就受非義務階段教育的原因導致生活必需支出費用超出家庭承受能力，基本生活暫時出現困難的家庭

哪些情景不予臨時救助？

1、申請人拒絕配合經濟狀況調查的、隱瞞家庭真實收入、財產、支出、弄虛作假的。

五、貧困殘疾人對象的補貼條件和標準（殘疾人兩項補貼）

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共合國殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補貼對象：

（1）已納入城鄉最低生活保障家庭中的殘疾人；

（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級殘疾人。

2.補貼標準。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統稱“殘疾兒童”），生活補貼按每人每月100元的標準發放（已享受殘疾人生活補貼的殘疾兒童補貼標準由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補貼按每人每月60元的標準發放。

（二）重度殘疾人護理補貼

1.補貼對象。具有安康市戶籍并持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。

2.補貼標準。一級殘疾人護理補貼按每人每月120元的標準發放；二級殘疾人護理補貼按每人每月80元的標準發放

六、孤兒救助認定依據和提交材料

①申請書；②孤兒及監護人戶口復印件；③確認孤兒身份證明材料原件或復印件；④審批表原件；⑤監護人身份證、銀行卡復印件；⑥社會散居孤兒監護協議書；⑦其他有關材料。父母死亡的必須附公安、派出所的銷戶證明，父母失蹤的必須附法院的宣告失蹤證明。艾滋感染兒童需提供疾控中心證明、HIV抗體確認檢測報告單（抗體檢測呈陽性）。

孤兒救助發放標準；社會散居孤兒、艾滋病毒感染兒童，每月發放基本生活費800元，采取財政直發的形式動態管理做到“應保盡保、應退則退”，對符合條件的孤兒及時審批，對超齡孤兒及時核減，年滿18周歲但仍在校就讀的孤兒可以繼續享受政策。

第四篇：做好“五個結合” 助力脫貧攻堅

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。目前，遼寧省有15個省級扶貧開發重點縣，1791個省級貧困村，建檔立卡貧困人口81萬人。多年來，遼寧省直機關各級黨組織綜合施策，配套跟進，堅持組織黨員干部開展定點扶貧和駐村幫扶工作，在推動貧困地區經濟社會發展、解決黨組織和群眾實際問題、密切黨群干群關系方面，取得了階段性成果。

把定點扶貧和駐村幫扶與服務全省大局有機結合。把定點扶貧和駐村幫扶作為機關黨建服務中心工作的載體，作為干部的分內職責。一是認真履行政治責任。加快實現遼寧老工業基地全面振興，亟待補齊農村貧困地區這塊短板。為此，機關各級黨組織把改變落后地區面貌既作為艱巨任務，又擔當起政治責任，始終抓在手上，扛在肩上。二是充分發揮部門行業優勢。在政策制定、工作部署、資金項目安排上，向“三農”傾斜，同扶貧開發銜接。近兩年，直接投入資金4.06億元，協調落實資金9.15億元，新建改建村級道路1600多公里，解決了129萬農民飲水安全問題。三是積極推動農村各項事業發展。加大基礎設施、公共服務建設投入，每年組織開展科技文化衛生“三下鄉”、農村社會治理與精神文明創建活動，打造出“服務三農助春耕 省直機關在行動” “獻愛心、送溫暖”等一批工作品牌。

把定點扶貧和駐村幫扶與加強黨的建設有機結合。把幫扶鄉村作為加強農村基層組織和創新機關黨建工作的平臺，作為機關聯系基層、黨員聯系群眾的基地。一是堅持把黨的建設延伸到最基層。省直機關所處的地位和作用，決定了在扶貧工作中必須堅持“兩手抓”，在鞏固黨的執政地位、增強黨的群眾基礎方面有更大作為。近兩年，幫助調整村黨組織書記195名，培訓村黨員干部1.5萬人次，建立農民合作社黨支部88個，新建和改擴建村級組織服務場所243個，有效提升了村級黨組織的戰斗堡壘作用和服務保障能力。二是堅持把扶貧融入集中教育中。省委始終高度重視扶貧開發，無論是黨的先進性教育、學習實踐科學發展觀活動、黨的群眾路線教育實踐活動，還是正在開展的“兩學一做”學習教育，省委都把定點扶貧和駐村幫扶作為推動集中教育活動持續深入開展的重要措施，重視運用幫扶實際成效檢驗和評價機關教育成果。三是堅持推動機關黨建實踐創新。走出機關，把黨團活動安排在田間地頭，把教育課堂放在結對幫扶群眾中間，以幫扶為內容設計組織生活和實踐活動，用先進典型的生動事跡創新黨課教育，實現了“送去真情，帶回營養”的目標。作者（右二）與駐村工作隊員親切交談

把定點扶貧和駐村幫扶與轉變機關作風有機結合。立足于幫助基層發現問題、解決問題，推動機關提振精神狀態、增強執行能力，機關各級黨組織以求真務實的態度，進行了積極探索。一是堅持與時俱進抓幫扶。既立足當前解決突出問題，又著眼長遠夯實發展基礎;既選優配強駐村工作隊，又充分發揮后方保障作用;既關注縣鄉村評價意見、開展貧困群眾滿意度調查，又實時評估幫扶實際效果，有力地推動了扶貧工作持續健康發展。二是堅持落地生根抓實效。按照定縣包鄉幫村帶戶的工作布局，省領導定點聯系縣、廳局包扶鄉、工作隊駐村、黨員結對幫扶，各級黨員干部履行幫扶責任做到了全覆蓋。近兩年，落地生產項目605個，領辦創辦農民專業合作社455個，引進合作企業183個，化解村級債務1000余萬元，傳遞和匯聚了社會化扶貧正能量。三是堅持直面問題抓整改。針對以往機關中存在的精神不振、能力不適及不作為、慢作為問題，幫扶中各級干部與群眾同吃、同住、同勞動，既為群眾送去了真情和實惠，又架起了黨和人民群眾的“連心橋”，打通了為民服務的“最后一公里”，同時催生出“白加黑” “五加二”機關工作的新常態。

把定點扶貧和駐村幫扶與培養鍛煉干部有機結合。把干部放到扶貧攻堅火熱實踐中，在基層一線培養鍛煉考察干部，謀劃和推動定點扶貧和駐村幫扶工作。一是接通了“地氣”。各級干部積極為貧困鄉村發展訪民意、出對策、選產業、引資金、跑項目，在艱苦環境中磨煉了意志，錘煉了作風，掌握了群眾工作方法，提高了解決實際問題能力，接通了“地氣”，擠掉了“官氣”，聚集了“人氣”。二是補上了“短板”。把貧困鄉村作為向群眾學習的好課堂，提高素質的大考場，選優配強駐村工作隊員、縣鄉掛職干部，一大批干部補上了對農村政策了解不夠全面、對農業知識學習不夠深入、對農民問題把握不夠精準這一課，很多機關干部特別是“三門”年輕干部也因此豐富了基層工作經歷。三是熟悉了“三農”。堅持把民情調研好，把民困化解好，把民生改善好，各級干部沉下身子，努力當好黨建指導員、政策講解員、項目組織員、矛盾化解員，比較全面系統地了解農村的真實情況，在制定和執行政策時，能夠從基層群眾的利益和愿望出發，全面正確地履行自己的崗位職責。

把定點扶貧和駐村幫扶與長效機制建設有機結合。扶貧開發是一項艱巨復雜的系統工程，需要不斷增強活力和功能，持續推動幫扶工作常態化、長效化。一是固化好的經驗和做法。把零星做法系統化、把感性認識理性化、把個別經驗普遍化，做到幫扶工作有規律可循，有模式可鑒。遼寧省直機關在實踐中形成的“扶產業、扶基礎、扶組織、扶弱勢、扶素質”的“五扶”模式，已成為機關黨建工作的一個亮麗品牌。二是著力做好結合文章。把推進經濟社會發展與加強基層組織建設、促進農民增收與提高農民素質、服務群眾與發動群眾、發揮主體作用與履行幫扶責任有機統一，使“輸血”與“造血”并舉，“授魚”與“授漁”并重，有效調動和激發了各方面的積極性、主動性和創造性。三是采用組合推進措施。把定點扶貧和駐村幫扶納入全省領導班子和領導干部工作實績考核，實行考評結果與兌現獎勵、評先選優、干部提拔使用“三掛鉤”;每年組織開展定點扶貧和駐村幫扶最佳實事評選活動;每年與省扶貧辦一同評選表彰全省定點扶貧工作先進集體和個人，加大先進事跡和典型人物宣傳，收到的效果越來越好。

第五篇：脫貧攻堅

1、脫貧攻堅“兩個確保”目標是什么? 答：黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標，到2020年實現“兩個確保”：確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。2、“三位一體”大扶貧格局是什么?

答：要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。

3、脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標是什么?

答：“兩不愁”就是穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”就是保障義務教育、基本醫療、住房安全。4、“三位一體”大扶貧格局是什么?

答：發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

5、習近平在貴州調研時提出的“四大切實”是什么?

答：切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。、習近平提出對各類困難群眾的“三個格外”是什么?

答：對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心。

7、不斷提高脫貧攻堅成效要解決好哪四個問題?

答：要重點解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題。8、脫貧攻堅領導責任制是如何規定的?

答：實行中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精準到村到戶。

9、《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》考核內容主要包括哪四個方面?

答：減貧成效。考核建檔立卡貧困人口數量減少、貧困縣退出、貧困地區農村居民收入增長情況。

精準識別。考核建檔立卡貧困人口識別、退出精準度。

精準幫扶。考核對駐村工作隊和幫扶責任人幫扶工作的滿意度。

扶貧資金。依據財政專項扶貧資金績效考評辦法，重點考核各省(自治區、直轄市)扶貧資金安排、使用、監管和成效等。10、什么是精準扶貧?

答：精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。

11、精準脫貧“十項重點工作”是什么?

答：具體是指村級道路暢通工作、飲水安全工作、危房改造工作、特色產業增收工作、鄉村旅游扶貧工作、教育扶貧工作、衛生和計劃生育扶貧工作、文化扶貧工作、貧困村信息化建設工作、電力保障工作。12、“六個精準”是哪六個?

答：一是扶貧對象精準;二是扶貧目標精準;三是扶貧內容精準;四是扶貧方法精準;

五是扶貧考評精準;六是扶貧保障精準。

13、“十大要件”是哪十件?

答：一是領導精力要集中到扶貧攻堅上;二是財力支出要使用到扶貧攻堅上;

三是項目布局要傾斜在扶貧攻堅上;四是基礎設施要優先在扶貧攻堅上;

五是工作作風要展現在扶貧攻堅上;六是排憂解難要著力在扶貧攻堅上;

七是改革舉措要結合在扶貧攻堅上;八是力量組織要集合到扶貧攻堅上;

九是用人導向要體現在扶貧攻堅上;十是工作落實要顯示到扶貧攻堅上，14、雙聯行動“六大任務”是什么?

答：一是宣傳政策;二是反映民意;三是促進發展;四是疏導情緒;五是強基固本;

六是推廣典型。

15、“1236”是什么?

答：“1”就是緊扣持續增加收入這一核心;“2”就是做到不愁吃、不愁穿;

“3”就是落實義務教育、基本醫療和住房三個保障;

“6”就是實現基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升六大突破。16、“五到村”是什么?

答：一是目標任務到村;二是規劃計劃到村;三是項目資金到村;四是幫扶責任到村;五是監測管理到村。

17、“六到戶”是什么?

答：一是結對幫扶到戶;二是脫貧計劃到戶;三是項目安排到戶;四是產業培育到戶;五是跟蹤監測到戶;六是效益落實到戶。18、“七到人”是什么?

答：一是“兩后生”等學歷型技能培訓落實到人;二是中等職業教育免除學費和助學金政策落實到人;三是農村義務教育、職業教育和學前教育落實到人;四是農村低保、新農合、五保供養和農村特大病救助等政策落實到人;五是計劃生育獎勵政策落實到人;六是增收產業技術培訓落實到人;七是創業型、開發性、公益性就業崗位安置措施落實到人。

19、貧困村實現“八有”包括哪些?

答：一是有主導產業;二是有專業合作社;三是有教學點和衛生室;四是有敬老院和幼兒園;五是有綜合性村民活動場所;六是有金融網點覆蓋;七是有綜合商業服務;八是有良好的村容村貌。、貧困戶實現“八有”包括哪些?

答：一是有安全住房;二是有安全飲水;三是有基本農田;四是有增收產業;五是至少一人有技能資質證書;六是有基本社會保障;七是實現家里有余糧;八是實現手頭有余錢。

21、“兩個見面”“五個知道”是指什么?

答：“兩個見面”即：雙聯扶貧工作隊要與村干部見面，與幫扶戶見面。

“五個知道”即：要讓雙聯扶貧工作隊員知道自己的工作職責;讓村干部知道雙聯單位是哪個和扶貧工作隊隊長是誰;讓聯系戶知道聯系自己的干部是誰;讓貧困戶知道幫扶的措施是什么;讓全村群眾知道扶貧攻堅和小康建設的規劃。22、什么是建檔立卡“五清”?

答：一是摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎檔案，做到“底數清”;

二是摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”;

三是摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計劃，做到“對策清”;

四是確定幫扶單位、幫扶干部、實行“四定兩不”，即定戶定人定時定責幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責任清”;五是逐戶制定脫貧計劃，確定脫貧時限，做到“任務清”。

23、脫貧攻堅驗收“雙六”標準是什么?

答：貧困村脫貧標準：基礎設施條件達標、增收產業優勢明顯、人居環境條件較好、公共服務設施齊全、基層組織建設有力、扶貧工作成效明顯。

貧困戶脫貧標準：收入有保障、住房有保障、設施有保障、教育有保障、醫療有保障、養老有保障。

1、扶貧對象：在扶貧標準以下具備勞動能力的農村人口為扶貧工作主要對象。貧困戶以共同生活的自然戶為主。

2、貧困線標準：以2015年農民人均可支配收入低于2900元（相當于2010年2300元不變價）為識別標準。

3、貧困發生率：指低于貧困線的人口占全部人口的比例。

4、兩不愁、三保障：到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。

5、四個切實：即切實落實領導責任，切實做到精準扶貧，切實強化社會合力，切實加強基層組織

6、五個一批：即通過扶持生產和就業發展一批、通過易地搬遷安置一批、通過生態保護脫貧一批、通過教育扶貧脫貧一批、通過低保政策兜底一批。

7、六個精準：即堅持扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準。

8、脫貧攻堅“十大工程”：產業脫貧工程、就業脫貧工程、易地扶貧搬遷工程、生態保護脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎設施建設扶貧工程、金融扶貧工程、社會扶貧工程。

9、四項清單：扶貧對象和需求清單、脫貧目標和時限清單、扶貧措施清單、脫貧責任清單。

10、雙包：單位包村、干部包戶。

11、貧困戶“四有”即“四個一”：一冊（扶貧手冊）、一人（幫扶聯系人）、一招（具體幫扶措施）、一證（脫貧光榮證）。

12、貧困村“五有”：作戰圖、四項清單、駐村扶貧工作隊、扶貧工作室、完整檔案資料。