第一篇：普法依法治理工作機(jī)制的建立與完善

普法依法治理工作機(jī)制的建立與完善

普法就是開展法制宣傳教育，在民眾中普及法律知識，提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)，提高廣大干部的依法決策、依法執(zhí)政和依法管理的能力，提高公職人員的依法辦事能力。依法治理就是國家的各項工作都要按照法治化軌道運行,各級政府及其工作部門要嚴(yán)格依法行政、依法辦事，建設(shè)法治國家。可見,普法是依法治理的基礎(chǔ), 依法治理又促進(jìn)普法工作的開展。雖然普法與依法治理是兩個不同的概念，但是二者關(guān)系是相輔相成,互相促進(jìn)的，這兩個漸進(jìn)的工作過程，是相互融合、交織在一起的。在推進(jìn)普法依法治理工作的進(jìn)程中, 顯現(xiàn)出學(xué)用結(jié)合、普治結(jié)合的顯著特征。由普法到依法治理，是歷史的必然選擇，也是水到渠成的過程。依法治理與普法工作相伴而行，相得益彰，推動了各層次、各行業(yè)的依法治理，普法工作開始逐漸向法治實踐的方向延伸。

依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是一項長期的奮斗目標(biāo)，是一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。而普法宣傳教育作為依法治國的一項基礎(chǔ)性工程，必然是一項艱巨和長期的任務(wù)，需要堅持不懈地抓下去，所以，在新時期新形勢下我們要針對普法依法治理工作的現(xiàn)狀，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以思維創(chuàng)新為前提，以實踐創(chuàng)新為基點，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，在把握切入點、增強(qiáng)針對性、立足多元化上進(jìn)行探索，尋求突破，切實把普法依法治理工作抓深抓實。

一、當(dāng)前普法依法治理工作中存在的一些問題及原因

（一）思想認(rèn)識上有偏差，工作力度不夠。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放到了搞生產(chǎn)抓經(jīng)濟(jì)上，忽視了普法工作的潛移默化作用，認(rèn)為普法工作只是形式而已，是軟指標(biāo)、慢工程，出力大、見效慢，而抓好生產(chǎn)不僅見效快，而且能出成績、樹形象；從而忽視了對各項法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，忽視了政治文明、精神文明等方面的工作，特別是對基層民主法治建設(shè)漠然臵之。從司法部門每年安排征訂的普法教材和組織的普法考試情況來看，有的單位不積極參加，甚至埋怨普法部門，嚴(yán)重影響了普法工作的正常開展；有的個別干部甚至認(rèn)為普法只是針對群眾學(xué)法，而自己不參加，依法治理就是治老百姓，害怕群眾掌握的法律知識多了，反而不好管理、不好領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)心削弱自身的利益，因此存在消極應(yīng)付思想；而部分農(nóng)民則認(rèn)為普法是當(dāng)官的事、政府的事，搞好搞壞與自己關(guān)系不大，學(xué)法不如學(xué)技術(shù)。

（二）普法依法治理工作方法上有欠缺,效果不佳。一直以來，各級部門都把普法作為一項政治任務(wù)來對待，對普法對象的教育方式上往往以法律條文的宣講為主。發(fā)放普法教材，灌輸法律條文幾乎成為普法教育的主要方法。在宣傳教育過程中 “普法”只是從上往下壓的硬任務(wù),似乎是在向普法對象“攤派”法律知識，是典型的“要我學(xué)”，沒有形成雙向的互動關(guān)系;“依法治理”被片面地理解為依“罰”治理，成了以法律為“罰則”治理群眾。一提到法，有人就會認(rèn)為是罰款、處罰、刑罰，使人們望“法”生畏，談“法”色變。

（三）考核方式上有缺陷,促進(jìn)措施不多。普法依法治理工作雖然在社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建考核中占有一定比例的分值，但是分值太低，不能引起太多的重視。個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，工作不平衡，出現(xiàn)“前松后緊”的現(xiàn)象，即：宣傳發(fā)動階段工作松，組織實施階段工作松，總結(jié)驗收階段工作緊，在最后“沖刺”階段突擊性地應(yīng)付糊弄一下，使普法依法治理工作流于形式，難以有實效。少數(shù)人認(rèn)識普法只是司法行政部門的事，與已無關(guān)，對普法依法治理工作沒有一點主動性和積極性,導(dǎo)致普法依法治理工作由司法行政部門“單打獨斗”,沒有形成合力，沒有達(dá)到全社會齊抓共管的局面。

另外,對普法依法治理的工作面很廣泛，對其考核的措施很難面面俱到，具體方式上也難以科學(xué)量化，導(dǎo)致普法工作缺少切實有效的促進(jìn)措施，從上到下，從縣到鄉(xiāng)，層層講，人人講，就是沒有一個有效的手段來促進(jìn)工作的落實，激勵手段不確定，制約手段很有限，導(dǎo)致考核工作無從抓起，考核結(jié)果也難以有效適用。比如說，在干部任前法律知識考試中，普法部門只是出一份試卷，而考試怎么組織，試卷由誰來評判，多少分達(dá)到任職資格，普法部門都無權(quán)說話，使干部任前法律知識考試制度流于形式，起不到促進(jìn)干部學(xué)法用法的作用。目前，雖然有法律知識年度考試制度，根據(jù)安排每年都要組織一次普法考試，但是考試對象大部分是在職機(jī)關(guān)干部和事業(yè)企業(yè)單位職工，由于其他人員比較分散，人力、物力、財力在一定時期內(nèi)跟不上，普法重點對象之一的農(nóng)民、流動人口等人員幾乎沒有參加過法律知識考試及其他考核。實際上只是抓住了干部職工的學(xué)法、用法和考核，農(nóng)民、外來務(wù)工人員、流動人口、暫住人口等人群的學(xué)法用法則是一個空白。另外，考核形式比較單一，還是千古不變的方法，只重視法律條文，從實踐的角度來進(jìn)行考核的方式方法不多，對于涉及到公民切身利益和農(nóng)村基層的各類法律法規(guī)和規(guī)章制度考核的相對較少，比如說農(nóng)民對《村民委員會組織法》、《選舉法》等與自身利益相關(guān)的法律法規(guī)了解情況，缺乏完整的考核機(jī)制和辦法。

因此建立一個科學(xué)的普法依法治理工作的長效機(jī)制迫在眉睫。我們要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導(dǎo)普法工作，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，工作方式，考評方式，監(jiān)督方式，從而促進(jìn)普法依法治理工作又好又快地發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

二、科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實，建立和完善普法依法治理工作的長效機(jī)制

（一）、創(chuàng)新普法工作理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動普法工作全面開展。

一是要培養(yǎng)法治環(huán)境，提高公民的法律意識。公民的法律意識和法治觀念的培育和形成，不能脫離他們賴以生存的社會法治環(huán)境。普法依法治理工作在微觀上是進(jìn)行法治宣傳教育，促進(jìn)依法行政，依法辦事，在宏觀上則是要造就一個良好的法治環(huán)境，讓公民在良好的法治環(huán)境中形成法制觀念、培養(yǎng)法律意識、提高法律素質(zhì)。從“一五”普法到目前正在實施的“五五”普法正是有條不紊地實踐著這個目標(biāo)。只有形成一個全社會崇尚法治的社會環(huán)境，法治國家的目標(biāo)才能實現(xiàn)。在我國目前以政府推進(jìn)為主要方式的法治進(jìn)程中，這樣的“法治環(huán)境”需要各級政府去營造。各級政府要通過宣傳教育，使公民認(rèn)識到法律是公平、正義和秩序的化身，是建設(shè)和諧社會、人民安居樂業(yè)的行為規(guī)則，是維護(hù)公民合法權(quán)益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓公民真正認(rèn)識到法律的功能和價值，法律才能讓公民所接受，對法律的認(rèn)知和運用才能從自發(fā)到自覺，才能使公民對法律產(chǎn)生尊重和敬仰，樹立法律權(quán)威，從而促進(jìn)全社會公民法律意識的培養(yǎng)和法律素質(zhì)的提高。

（二）、創(chuàng)新普法工作手段，從根本上推進(jìn)普法依法治理工作深入持久開展。

以往的普法依法治理工作主要依靠普法主管部門單獨組織實施，由于人力、物力、財力的限制，直接影響了普法工作的實際效果，制約了普法依法治理工作的發(fā)展進(jìn)程。我們要看到，普法和依法治理并不是一項單列的工作，它是貫穿于各項工作中的原則精神，在政府工作的各項職能中都要體現(xiàn)與貫徹普及法律和依法治理的原則。換言之，普法和依法治理的主體（推進(jìn)者）是任何部門與任何人員。任何工作必須以普法和依法治理原則為指導(dǎo)，我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門的職責(zé)。要改變普法依法治理工作由司法部門“單打獨斗”為與相關(guān)部門共同參與的方式，普法依法治理工作力度才能大幅提高。普法主管部門應(yīng)制定具體的工作方案，對各部門、各行業(yè)的普法工作內(nèi)容依據(jù)部門職能進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，將各種專業(yè)法或與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育工作分配到相應(yīng)部門，由他們?nèi)ソM織宣傳教育工作。

要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立“以人為本”的理念，建立科學(xué)有效的普法宣傳教育機(jī)制。需要才是根本，普法只有成為人們的內(nèi)在需要時，才能持之以恒和深化發(fā)展。普法對象眾多，法律內(nèi)容廣泛，普法工作要承認(rèn)和重視不同對象人群的個性特征，以滿足人的需要為立足點，滿足和服務(wù)于不同時期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。以往推行的“送法下鄉(xiāng)”、“送書到戶”活動，有其積極的因素，應(yīng)當(dāng)予以肯定。但是我們也應(yīng)該看到，人手一冊法律書，不等于人人都知法和懂法了。要讓人們通過生產(chǎn)和生活實踐，全面正確地理解法律。我們在工作中要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，采用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與，使普法教育有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。

要把普法工作做實做好，切實增強(qiáng)普法教育的實效是關(guān)鍵。而要增強(qiáng)普法教育的效果，一是要把握好時間和空間，增強(qiáng)時效性。人們的思想和行為總是在一定的時空范圍內(nèi)活動，普法教育要取得預(yù)期效果，必須恰當(dāng)?shù)匕盐蘸脮r間和空間，了解人們在新的歷史條件和社會環(huán)境下考慮什么、關(guān)注什么、需要什么，有針對性地進(jìn)行普法宣傳教育。還可以利用一些大型的節(jié)假日進(jìn)行宣傳，比如“12.4”全國法制宣傳日、“3.15”消費者權(quán)益保護(hù)日、三八婦女節(jié)、五一勞動節(jié)等節(jié)日，重點進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。二要突出重點和難點，增強(qiáng)效能性。無論是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還是開展活動，都要從實際出發(fā)，突出重點和難點，做到有選擇、分層次，有步驟、分階段，合理利用資源，避免面面俱到，蜻蜓點水，確保普法工作的效能和深度。三是區(qū)分對象和內(nèi)容，增強(qiáng)針對性。普法規(guī)劃為我們劃定了一個基本框架，但普法具體內(nèi)容需結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和不同對象而定。普法教育的對象，范圍廣，層次多，接受能力千差萬別，因此要根據(jù)不同對象的特點，針對性設(shè)臵與其社會角色相近的內(nèi)容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群體特點、個性風(fēng)格，做到量體裁衣，分類施教。針對農(nóng)民的普法教育，要多宣傳農(nóng)村生產(chǎn)生活實際相關(guān)的法律法規(guī)，針對外出務(wù)工人員，要多宣傳《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)。四要提高層次和水平，增強(qiáng)科學(xué)性。24年來的普法教育，使廣大公民從對法律的無知，到對有關(guān)法律知識的耳熟能詳；從過去把法律臵于“事后”，到現(xiàn)在把法律臵于“事前”，都說明廣大公民的法律意識、法制觀念有了極大提高，他們已不再滿足于學(xué)一點法律條文，而是希望把“法治”精神貫穿到他們的生活中。所以，普法工作要及時適應(yīng)這種變化，不能總是停留在“灌輸條文”上，要提升層次，更新觀念，把宣傳法治理念、弘揚法律文化、倡導(dǎo)法治思想，作為普法的目的，貫穿于普法工作始終。

要加大各種新聞傳媒的法制宣傳教育力度。廣播電視報紙網(wǎng)絡(luò)要有法律宣傳專欄，有專題節(jié)目，要有標(biāo)語、宣傳橫幅，黑板報、宣傳櫥窗。司法部門要建立“148法律咨詢熱線”，各單位要在“12.4全國法制宣傳日”和與本單位業(yè)務(wù)有關(guān)的節(jié)目和紀(jì)念日舉行有關(guān)的法律宣傳活動，加大法治輿論宣傳。

（三）、創(chuàng)新普法工作機(jī)制，整合社會資源，保障普法工作的順利進(jìn)行

普法依法治理工作是一項需要各種機(jī)制保障才能實現(xiàn)的長期而艱巨的任務(wù)，新形勢下，我們要積極探索，努力構(gòu)建普法依法治理工作的長效機(jī)制。

一是建立和完善普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任查究制。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各成員單位分工負(fù)責(zé)的原則，落實單位和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面推進(jìn)“五五”普法依法治理工作。明確普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普法依法治理辦公室的工作職責(zé),建立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，領(lǐng)導(dǎo)普法工作聯(lián)系點制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包點包部門督辦普法依法治理工作。建立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職報告制度。每年，各成員單位對各自在普法依法治理工作中發(fā)揮的職能和作用進(jìn)行述職，以提高各單位抓好普法工作的積極性和主動性。各單位要建立健全普法工作機(jī)構(gòu)，成立普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，有專門的普法機(jī)構(gòu)和專職工作人員。

二是建立和完善不同普法對象的學(xué)法用法制度,深入推進(jìn)普法依法治理工作。針對不同普法對象的特點，建立和完善不同的學(xué)法用法制度,采取切合實際的方式方法進(jìn)行普法宣傳教育。

1、要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法決策、依法行政、依法管理的水平，逐步實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重點內(nèi)容、方式方法，保證學(xué)法用法效果。領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法要有分階段的學(xué)法計劃和課程表，在學(xué)習(xí)時要帶頭講法。同時要堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。把法律知識考試成績作為干部任命的必備條件之一。考試成績不合格的干部，堅決不予提拔重用。

2、要建立和完善國家公務(wù)員學(xué)法用法制度。明確公務(wù)員學(xué)法和法律知識考試的組織牽頭單位，建立健全公務(wù)員經(jīng)常性學(xué)法制度，定期組織本系統(tǒng)或本單位人員參加法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，保證公務(wù)員每年自學(xué)法律知識的時間和集中輔導(dǎo)的學(xué)時。同時要把國家公務(wù)員學(xué)法考試成績和法律知識水平將作為公務(wù)員年度考核、任職、定級和晉升的重要依據(jù)。黨校、行政學(xué)校和各類成人學(xué)校要有法律培訓(xùn)計劃，有專職法律教師，有教學(xué)課程安排。各單位要配備法律宣講員，設(shè)立學(xué)法園地，將每個人的學(xué)習(xí)筆記、心得體會和調(diào)研文章等資料集中張貼。單位在集中學(xué)習(xí)時要有培訓(xùn)內(nèi)容記錄，簽到冊。法制講座要有授課人員，有教案，有授課計劃。單位要將法律知識考試的試卷和成績表收集歸檔，考試成績記入個人檔案。

3、要建立和完善青少年法制教育制度。青少年（包括在校青少年學(xué)生和校外青少年）的法制教育要構(gòu)建黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，職能部門組織實施，學(xué)校、家庭、社會參與的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，在校學(xué)生的法制教育由教育行政主管部門牽頭組織和負(fù)責(zé)考核，校外青少年的法制教育由團(tuán)委、關(guān)工委等部門牽頭組織和負(fù)責(zé)考核，形成全社會齊抓共管的教育格局，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。各級政府、各職能部門和村居、企業(yè)、學(xué)校要根據(jù)實際制訂青少年法制教育計劃，加大青少年法制教育的經(jīng)費投入，保障青少年法制教育工作的有效運轉(zhuǎn)。各級各類學(xué)校要建立健全法制教育的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊法制副校長、法制課教師、法制輔導(dǎo)員，強(qiáng)化師資培訓(xùn)，推行法制課教師持證上崗制度，制定學(xué)校法制教育工作的規(guī)劃和年度工作計劃，明確專人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)計劃、教材、課時和師資的“四落實”。要積極開辟第二課堂，通過組織法律知識競賽、開展法治有獎?wù)魑摹⒛M法庭、參觀訪問、參加法治報告會等生動直觀、形式多樣、寓教于樂的法制實踐活動，指導(dǎo)、鼓勵和幫助青少年在實踐中增長法律知識，提高在校生法制教育的實際效果。共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會組織要重視家長在青少年法制教育中的獨特作用，協(xié)助教育行政部門成立家長學(xué)校，家長學(xué)校要定期舉辦法制講座，對學(xué)生家長進(jìn)行法制教育。積極創(chuàng)建青少年法制教育基地，加強(qiáng)軟硬件和規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮看守所、法院等青少年法制教育基地的作用，為青少年法制社會實踐活動提供場所。推行青少年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明行動。引導(dǎo)學(xué)生正確上網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，利用網(wǎng)絡(luò)開展法制教育，最大限度地消除網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容對青少年學(xué)生的負(fù)面影響。建立中小學(xué)法制教育監(jiān)督檢查制度。綜治、教育、司法、共青團(tuán)等單位要把協(xié)同開展在校學(xué)生法制教育，凈化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境作為重要的監(jiān)督檢查內(nèi)容，進(jìn)行定期不定期的監(jiān)督檢查。實行法制知識考試考核制度。小學(xué)結(jié)合思想品德課進(jìn)行考試與考查；中學(xué)結(jié)合思想政治課進(jìn)行品行評定考核；大中專院校和職校畢業(yè)時進(jìn)行考試。

4、要建立和完善企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法工作制度。明確企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法內(nèi)容、時間和方式方法，采取自學(xué)與集中教育培訓(xùn)相結(jié)合的方式，要結(jié)合實際，因地制宜。有條件的部門和企業(yè)可以采取脫產(chǎn)辦班、舉辦研討會、專題輔導(dǎo)、法制課題調(diào)研等形式，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營管理者法律意識和法制素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。同時要利用律師擔(dān)任企業(yè)、企業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)企業(yè)主管部門法律顧問的便利條件，采取多種形式宣傳法律知識，滿足企業(yè)的法律服務(wù)需求，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)法用法工作的考核。按照“誰組織實施，誰負(fù)責(zé)考試考核”的原則，在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組織對企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)行法律知識考試，同時對企業(yè)經(jīng)營管理者學(xué)習(xí)和掌握必要的法律知識、自覺遵紀(jì)守法、依法經(jīng)營管理等情況進(jìn)行考核。

5、要建立和完善村（居）民學(xué)法用法工作制度。建立村級普法領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（社區(qū)）“兩委”成員、婦委會、共青團(tuán)負(fù)責(zé)人等擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定全村普法教育計劃，組織普法工作開展。組建普法宣傳員隊伍，由專門的普法宣傳員負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的法制宣傳工作。按照開會先學(xué)法的要求，通過村兩委會議、村民會議、村民代表會議、黨團(tuán)員會議等組織村干部開展普法學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)上級部門指定普法內(nèi)容和與生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)。通過多種渠道，利用報紙、電視網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村廣播網(wǎng)等傳媒工具進(jìn)行宣傳，利用集市大會進(jìn)行集中宣傳，召開村民大會請司法人員上法制課。還可采取“知識帶動型”普法，即向在校的中小學(xué)生進(jìn)行有意識的普法教育，再通過學(xué)生將法律知識傳播到廣大農(nóng)戶等等，都是我們應(yīng)當(dāng)采取的好方法。健全人民調(diào)解組織，由專職工作人員及時調(diào)處民間糾紛，做到一般民事糾紛不出村（社區(qū)），盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

6、建立和完善普法依法治理工作的試點工作制度和調(diào)研制度。要突出發(fā)揮普法試點單位的典型引路作用。各級各系統(tǒng)在普法依法治理工作中要確定試點單位先期推進(jìn)，以總結(jié)經(jīng)驗，典型引路，全面推廣。同時要加大調(diào)研工作力度，對普法依法治理工作中出現(xiàn)的好的經(jīng)驗和作法，要及時總結(jié)交流，從而帶動普法依法治理工作的深入開展。

7、建立和完善普法講師團(tuán)和普法宣講員制度。各級各部門要以普法講師團(tuán)和普法宣講員為平臺和載體，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)他們的法律宣講水平，充分發(fā)揮宣傳教育功能，以提高普法工作的覆蓋面和實效性。

對外出務(wù)工人員相對集中的地區(qū)，由普法辦和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員在當(dāng)?shù)卦O(shè)立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)點或法制宣傳點，也可以組織普法專班臨時到農(nóng)民工打工地進(jìn)行法制宣傳教育。

8、要建立健全法律顧問制度。各單位各企業(yè)要聘請律師或法律服務(wù)人員擔(dān)任本單位的法律顧問。在做出各項決策前，要征詢法律顧問的意見和建議，做到科學(xué)決策，依法決策。在重大項目上，要有充分的科學(xué)論證和法律咨詢，按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)辦法一定要采取招投標(biāo)方式，不能搞長官意志、暗箱操作。

9、要建立完善學(xué)法考試與公務(wù)員評定、執(zhí)法資格確認(rèn)、職務(wù)任免相結(jié)合的制度。國家公職人員特別是司法執(zhí)法人員必須系統(tǒng)了解中國法律基本常識，熟悉掌握執(zhí)法活動的所涉及的實體法知識。相關(guān)單位要定期組織法律知識培訓(xùn)和法律知識考試，將考試成績與公務(wù)員績效評定、執(zhí)法資格確認(rèn)、職務(wù)任免相掛鉤。考試成績不及格不得評定為稱職公務(wù)員，不能獲得執(zhí)法資格，不得提拔任免，實行一票否決制。以此推動公務(wù)員學(xué)法，提高公職人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

（四）、創(chuàng)新普法工作考核機(jī)制，完善監(jiān)督措施。

要建立規(guī)范明確、量化科學(xué)的評估考核機(jī)制。要保證普法工作的順利進(jìn)行，這就需建立一套科學(xué)的評估考核體制。以往的普法工作評比檢查大多采取聽匯報、看材料的方式進(jìn)行，沒有建立定期檢查制度，沒有一整套事前制定的、具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，被考核的單位可以“臨時抱佛腳”。這既不利于真實反映普法工作情況，也不利于普法工作的規(guī)范化發(fā)展。因此，制定一套科學(xué)、量化的科學(xué)評估考核體系，將各部門各行業(yè)的普法工作職責(zé)明確細(xì)化，既能指導(dǎo)各部門開展普法工作，又能為考核提供標(biāo)準(zhǔn)，使之逐步邁向規(guī)范化、制度化軌道。

其次是聯(lián)動共管、責(zé)任明細(xì)的考核目標(biāo)管理機(jī)制。除了建立評估考核機(jī)制外，還要將其列為社會治安綜合治理、“安全文明單位”創(chuàng)建、“民主法治示范村”創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等項工作檢查考核的重要項目，并分解成具體指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。充分運用綜治、依法治理部門的力量推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制的建立，健全普法工作整體聯(lián)動考評機(jī)制，借助各方面力量促動各級黨委、政府和各部門、各行業(yè)對普法考核工作更進(jìn)一步的重視和更大力度的推行。加大普法依法治理工作在社會治安綜合治理考評、精神文明創(chuàng)建等工作中的分值比例，或者把普法依法治理工作納入一票否決，以增強(qiáng)工作積極性。

再次是建立以創(chuàng)建“民主法治示范單位（村、社區(qū)、企業(yè)）”為活動的基層工作考核機(jī)制。大力開展的“民主法治示范單位（村、社區(qū)、企業(yè)）”創(chuàng)建活動，是一種綜合性的基層法制創(chuàng)建模式，又涉及到諸多法律法規(guī)，在開展活動創(chuàng)建的同時，廣大人民群眾對涉及到的法律法規(guī)有些了解，在發(fā)揮自身作用、解決自身困惑的同時增長了法律知識，為基層各項工作正常開展奠定了堅實基礎(chǔ)。對于村一級的普法工作考核，要充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的作用，這就是：制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、推廣經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照年度普法依法治理工作計劃，有針對性的組織實施對村一級的考核，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)組織對基層一些基本法律和與到農(nóng)民群眾的相關(guān)法律法規(guī)（比如村民組織法、選舉法等）的教育考核，全面推動基層民主與法制建設(shè)的開展。

要突出抓好司法執(zhí)法單位及其工作人員職務(wù)行為的監(jiān)督。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要普遍建立和嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法四制”，即：執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法督察制、執(zhí)法過錯追究制。重點抓住三個環(huán)節(jié)：一是協(xié)調(diào)組織對執(zhí)法單位的執(zhí)法活動開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。推動人大、政協(xié)、新聞、社會對行政執(zhí)法的監(jiān)督。對執(zhí)法司法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法程序是否正確進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，定期進(jìn)行執(zhí)法考核檢查，是并將考核結(jié)果與公務(wù)員年度考核掛鉤。促使執(zhí)法司法人員做到文明執(zhí)法，無亂收費、亂罰款、無證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等現(xiàn)象發(fā)生。二是推動實行執(zhí)法首長負(fù)責(zé)制、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。對執(zhí)法單位發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法過錯的，單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)過錯連帶責(zé)任；對執(zhí)法過錯直接責(zé)任人視情節(jié)予以責(zé)任追究。三是推動建立行政過錯責(zé)任庭審制、人民法院庭審與行政執(zhí)法活動聯(lián)系制度。人民法院對行政執(zhí)法相對人的投訴，必須依法受理并依法開展庭審活動依法作出裁定或判決，執(zhí)法單位必須依法執(zhí)行人民法院的裁定和判決。對群眾反映強(qiáng)烈的社會熱點、難點問題，要依照本單位的職權(quán)進(jìn)行專項治理。

最后是建立以人大為主體的考核檢查機(jī)制。充分發(fā)揮各級人大的考核檢查職能，是普法工作考核的重要保障。普法主管部門要定期向人大匯報普法考核工作情況，提請人大組織和人大代表深入各地方各單位，將普法依法法理工作考核情況及時通報，借此促動各部門對普法考核工作的重視。

第二篇：建立完善七大機(jī)制

建立完善七大機(jī)制 市公安局落實先進(jìn)性教育整改措施見實效

市公安局共有30個機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個基層黨委，6個總支，66個支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實際，突出警種、部門特點，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，制定完善了一些針對性、操作性、時代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊伍管理機(jī)制

思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效隊伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對象的意見》，積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”，注意及時把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中共XX市公安局委員會關(guān)于進(jìn)一步落實黨的“三會一課”制度的意見》，強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正常化；進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊伍的凝聚力和向心力。制定了《中共XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對個別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時掌握民警的思想動態(tài)。各級政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會，及時研究分析隊伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵機(jī)制。重點加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)，對老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制

實踐中市局黨委認(rèn)識到，公安工作能否取得大的成效，隊伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動各級班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對每個領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實行量化考核、等級化管理機(jī)制，以工作實績進(jìn)行獎罰。對達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時予以解聘。加大了對縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對掌管人、財、物的崗位及其他熱點崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計劃的交流輪崗。同時，對基層派出所長全面實行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實行“末位淘汰”制度。通過制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對每個民警的實際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計分考評，對低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對四個縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實，對部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡機(jī)關(guān)，充實基層，實現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實戰(zhàn)特點更加突出，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制

“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊伍形象的一個“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對各項公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實，堅決執(zhí)行xx、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費、清障車輛看管費、暫住人口管理費等17個收費項目。同時對公安工作中有關(guān)把罰款、收費作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消

。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語，實行首問責(zé)任制，切實做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當(dāng)場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項，耐心向群眾解釋清楚，堅決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務(wù)八項承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實的，對責(zé)任人第一次予以警誡，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評；二次以上的，對直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項向群眾公布。同時，將身份證快證的制作時間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動，主動為企業(yè)和駐地部隊排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制

積極營造政策優(yōu)勢，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對性，是時代發(fā)展對公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)三個重點，制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，實行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時，在全市公安機(jī)關(guān)實施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制

提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊伍是一項長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施計劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級培訓(xùn)，覆蓋全局的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，～完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請專家授課、以會代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實戰(zhàn)本領(lǐng)。同時，積極鼓勵民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過自學(xué)取得本、專科學(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運行機(jī)制

公安隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來，隊伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級落實領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實三個責(zé)任”。“嚴(yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財物保管移交關(guān)。“落實三個責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對發(fā)生執(zhí)法過錯的，實行錯一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對執(zhí)法責(zé)任不落實，造成冤假錯案的，實行錯案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項執(zhí)法問題，糾正不當(dāng)案件26起，落實整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅持實事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對各地普遍存在的立案不實問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實問題的報告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實問題的實施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計工作運行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報案記錄和立案情況、倒查重點案件、實行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報瞞報的問題。嚴(yán)格落實了《關(guān)于壓縮

是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個方面爭做表率，即堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路的表率；自覺堅持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚社會主義道德風(fēng)尚的表率。

四是進(jìn)一步振奮精神，推動了全市公安工作的發(fā)展。通過落實整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報各類情報信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對安全。嚴(yán)打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對泰城主要路段實行24小時治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會治安秩序。

第三篇：建立完善七大機(jī)制

建立完善七大機(jī)制 市公安局落實先進(jìn)性教育整改措施見實效市公安局共有30個機(jī)關(guān)處室和基層單位，民警1268人。下設(shè)兩個基層黨委，6個總支，66個支部，共993名黨員，黨員人數(shù)占全局人數(shù)的79%。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，市公安局黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委試點辦和市委駐公安局督導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，積極研究新情況，解決新問題，注重在實踐的基礎(chǔ)上積極探索，大膽創(chuàng)新，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合實際，突出警種、部門特點，不斷強(qiáng)化整改措施，著力探索隊伍建設(shè)的長效機(jī)制，制定完善了一些針對性、操作性、時代性強(qiáng)的規(guī)章制度，有力地促進(jìn)了隊伍建設(shè)和公安工作的開展，取得了明顯成效。主要做法是：

一、以人為本，政治建警，建立強(qiáng)有力的黨員隊伍管理機(jī)制思想政治是一切工作的生命線，其重要性在公安機(jī)關(guān)顯得尤為突出，直接關(guān)系到公安工作的成效，影響到國家治安的穩(wěn)定。因此，市公安局黨委在先進(jìn)性教育活動中努力在完善加強(qiáng)黨的建設(shè)的各項規(guī)章制度、建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效隊伍管理機(jī)制方面下功夫。一是健全完善了黨員組織管理機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步落實推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年做黨的發(fā)展對象的意見》，積極做好新形勢下發(fā)展黨員的工作，重視入黨積極分子的培養(yǎng)，完善了發(fā)展黨員“雙推一公示”制度，嚴(yán)把“入口”，注意及時把符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)；制定了《中國共產(chǎn)黨XX市公安局委員會關(guān)于進(jìn)一步落實黨的“三會一課”制度的意見》，強(qiáng)化對黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，使黨的組織生活進(jìn)一步規(guī)范化、正常化；進(jìn)一步理順了黨員關(guān)系和管理體制，實現(xiàn)了黨員管理的制度化、規(guī)范化；建立了黨員信息管理系統(tǒng)，提高黨員隊伍科學(xué)管理水平。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高隊伍的凝聚力和向心力。制定了《中國共產(chǎn)黨XX市公安局委員會議事規(guī)則》、《關(guān)于黨委中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見》，使局領(lǐng)導(dǎo)班子在更深的層面查擺剖析，率先垂范，落實整改。市局還通過層層梳理，把存在問題突出、群眾反映強(qiáng)烈的單位列為重點，進(jìn)行了掛牌整治，較好地改變了這些單位的落后面貌，對個別沒有達(dá)到整改要求的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。三是著眼防范，建立政治工作情況調(diào)度和黨員思想動態(tài)分析制度，廣泛開展談心活動。制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部與民警談心制度》，要求黨員定期向黨組織匯報工作和思想，規(guī)定凡涉及全局性的問題，民警可以找局長政委談，涉及本警本系統(tǒng)問題，可以找分管局長談，涉及本單位、本部門問題，可以找單位、部門負(fù)責(zé)人談，各單位負(fù)責(zé)人每月至少與民警談心一次，以便拉近領(lǐng)導(dǎo)與民警的距離，使領(lǐng)導(dǎo)了解下情，及時掌握民警的思想動態(tài)。各級政工部門經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，定期召開政工例會，及時研究分析隊伍中出現(xiàn)的苗頭性思想問題，指派專人為思想政治工作聯(lián)絡(luò)員，跟上教育疏導(dǎo)，把問題解決在萌芽狀態(tài)。四是健全完善了對黨員的激勵機(jī)制。重點加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)，對老黨員和有困難的黨員進(jìn)行幫助，送上了黨組織的溫暖，增強(qiáng)了廣大黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感。

二、競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，完善富有活力的人事管理機(jī)制實踐中市局黨委認(rèn)識到，公安工作能否取得大的成效，隊伍管理能否保證不出問題，關(guān)鍵在于充分調(diào)動各級班子和廣大民警的內(nèi)部活力，建立能者上、平者讓、庸者下，優(yōu)勝劣汰的人事管理機(jī)制。為此，市局進(jìn)一步加大了干部人事制度改革的力度。一是引入競爭機(jī)制，拓寬用人渠道，做到“能上能下”。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全市公安機(jī)關(guān)全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗制度，在基層逐步推行了干部聘任制和民警聘用制，實行雙向選擇，優(yōu)化組合。在開展先進(jìn)性教育活動過程中，通過競爭上崗，全局共有44名同志走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。不斷探索完善規(guī)范化的目標(biāo)管理機(jī)制。對每個領(lǐng)導(dǎo)干部和民警崗位責(zé)任、工作要求不斷進(jìn)行研究和調(diào)整，制定規(guī)范的業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，實行量化考核、等級化管理機(jī)制，以工作實績進(jìn)行獎罰。對達(dá)不到任期目標(biāo)要求的領(lǐng)導(dǎo)干部、考核不合格的民警，及時予以解聘。加大了對縣市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)管力度，逐步形成了一整套公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理、選拔任用的程序和辦法。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期交流和熱點崗位的輪崗工作，以跨系統(tǒng)、跨部門、上下交流、本職交流、掛職交流、掛職鍛煉等多種形式對市局內(nèi)設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人，特別是對掌管人、財、物的崗位及其他熱點崗位負(fù)責(zé)人和民警進(jìn)行了有計劃的交流輪崗。同時，對基層派出所長全面實行了崗位輪換，輪換面達(dá)到40%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊伍的活力。二是嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，做到“能進(jìn)能出”。以人事制度改革為突破口，嚴(yán)格執(zhí)行人民警察考錄制度，嚴(yán)把“入口”，新進(jìn)人員一律先進(jìn)行集中培訓(xùn)，考試合格方可上崗；暢通“出口”，實行“末位淘汰”制度。通過制定科學(xué)合理的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對每個民警的實際表現(xiàn)每年進(jìn)行一次計分考評，對低分民警進(jìn)行離崗培訓(xùn)，對末位民警在培訓(xùn)階段仍不適應(yīng)工作的，調(diào)整工作崗位或予以辭職。三是改革內(nèi)部管理體制，強(qiáng)化實戰(zhàn)職能。結(jié)合機(jī)構(gòu)改

革，進(jìn)一步理順體制，將泰山區(qū)、岱岳區(qū)公安分局收歸市局直管，對四個縣市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實，對部分單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合并調(diào)整，精簡機(jī)關(guān)，充實基層，實現(xiàn)了警力配置重心由機(jī)關(guān)到基層的轉(zhuǎn)變，實戰(zhàn)特點更加突出，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。

三、克服“四難”，根治“頑癥”，完善方便群眾的公安服務(wù)機(jī)制“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，一直是困擾警民關(guān)系，影響公安隊伍形象的一個“頑癥”。近幾年，“四難”現(xiàn)象雖有很大改變，但仍沒有從根本上解決。根治這一問題，不僅能有力改善警民關(guān)系，促進(jìn)公安工作的開展，也是落實“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。去年以來，市局結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動，立足于從機(jī)制上力克“四難”，對各項公安管理和服務(wù)工作，制定了統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。制定了《關(guān)于進(jìn)一步密切警民關(guān)系的意見》，出臺了轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的硬性規(guī)定，抓好市局提速規(guī)范的落實，堅決執(zhí)行國務(wù)院、省政府取消公安環(huán)節(jié)有關(guān)審批項目的規(guī)定，取消了消防設(shè)施費、清障車輛看管費、暫住人口管理費等17個收費項目。同時對公安工作中有關(guān)把罰款、收費作為民警量化考核的內(nèi)容一律取消。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室建設(shè)，推行“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)，全市已建設(shè)完善綜合服務(wù)大廳或服務(wù)室126個。要求窗口單位推行規(guī)范文明服務(wù)用語，實行首問責(zé)任制，切實做到接待群眾笑臉相迎，來有迎聲、問有答聲、走有送聲。對能辦的事當(dāng)場辦理，不能立即辦理或不能辦理的事項，耐心向群眾解釋清楚，堅決杜絕冷面相推。把服務(wù)態(tài)度納入考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎懲。對發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的推諉扯皮及對待群眾冷、硬、橫的，一經(jīng)查實，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。狠抓《XX市公安局為社會服務(wù)八項承諾》的兌現(xiàn)，認(rèn)真查找工作流程中的“梗阻”點和效率不高的環(huán)節(jié)，制定措施，立即整改。規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、貽誤工作或群眾不滿意投訴一經(jīng)查實的，對責(zé)任人第一次予以警誡，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)提出批評；二次以上的，對直接責(zé)任人視情給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、屢教不改的，予以辭退，對本單位分管領(lǐng)導(dǎo)警告，對主要負(fù)責(zé)人予以告誡。這些措施的實施，有效地促進(jìn)了窗口單位和民警工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。如戶政部門針對群眾提出的辦理戶口、身份證難的問題，落實了辦理戶口責(zé)任制，發(fā)放明白紙，將有關(guān)內(nèi)容和注意事項向群眾公布。同時，將身份證快證的制作時間由過去的7天縮減為1天。車管、消防等部門推行承諾服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)和“讓最后一名群眾滿意而歸”的服務(wù)方式。為方便企業(yè)、方便群眾，將大貨車掛牌、年審業(yè)務(wù)由市局下放到縣市交巡警大隊。此外，市局及各地還廣泛開展了“警企共建”、“軍警共建”活動，主動為企業(yè)和駐地部隊排優(yōu)解難，促進(jìn)了警企和軍地兩個文明建設(shè)。

四、解放思想，突出重點，建立服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境優(yōu)化機(jī)制積極營造政策優(yōu)勢，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的針對性，是時代發(fā)展對公安機(jī)關(guān)的新要求，也是先進(jìn)性教育活動要達(dá)到的主要目標(biāo)之一。市公安局圍繞城市建設(shè)、招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)三個重點，制定出臺了一系列政策。市局制定的《服務(wù)加快發(fā)展三十條》，受到市委充分肯定，耿書記專門做了批示，在全市予以推廣。其大膽改革了戶籍管理制度，按照“降低門檻、放寬條件、簡化程序、提高效率”的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，實行戶口登記管理一元化。準(zhǔn)許來泰投資客商、企業(yè)設(shè)立單位戶頭，及時為其職工辦理落戶手續(xù)。規(guī)范對企業(yè)的檢查行為，實行到市監(jiān)察局檢查備案制度。去年共向市監(jiān)察局備案26次。出入境管理部門簡化辦事程序，提高辦事效率，在全市實施公民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護(hù)照，落實了出入境手續(xù)10日辦結(jié)制度，急事急辦，特事特辦。同時，在全市公安機(jī)關(guān)實施了“親商愛民工程”，在法律允許的范圍內(nèi)，為中外客商、投資者盡可能地提供了“對企業(yè)和中外投資者、外地來泰車輛的一般違章行為，一律不罰款、不扣證、不扣車，批評教育后放行”等10條優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加貼近到位的服務(wù)，讓客商、企業(yè)切實感受到來泰發(fā)展、居住最安全，投資最放心，生活最舒心，辦事最滿意，打造“投資XX、穩(wěn)如泰山”的區(qū)位品牌。

五、持之以恒，常抓不懈，完善覆蓋全局的教育培訓(xùn)機(jī)制提高民警素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的民警隊伍是一項長期的系統(tǒng)工程。市局根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)需要，結(jié)合隊伍現(xiàn)狀，持之以恒地強(qiáng)化了民警的理想信念、宗旨觀念和法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、警體技能訓(xùn)練，把崗位培訓(xùn)、科技應(yīng)用、實戰(zhàn)演練和學(xué)歷教育等融為一體，變應(yīng)急性、臨時性培訓(xùn)為系統(tǒng)化、規(guī)范化培訓(xùn)。成立了由局長任組長、政委任副組長的教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，在政治部設(shè)立專門培訓(xùn)工作辦公室，制定了教育培訓(xùn)工作的3年長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施計劃，逐步建立起了以市局為主導(dǎo)，以警種為龍頭，以各縣市區(qū)局為基礎(chǔ)、以公安干校為依托，分級培訓(xùn)，覆蓋全局的三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)工作中，始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，軍事化管理，精心組織，認(rèn)真選配師資力量，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實際，既強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，又突出專業(yè)技能培訓(xùn)，如舉辦微機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，使民警初步掌握了微機(jī)操作的基礎(chǔ)知識，受到了普遍歡迎。去年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班25期，培訓(xùn)干警2000余名，圓滿完成了省廳和市局黨委下發(fā)的兩年對在職民警全部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)要求。本著“干什么、學(xué)什么、精什么”的原則，組織各警種采取請專家授課、以會代訓(xùn)等形式，廣泛開展崗位培訓(xùn)和練兵活動，提高了廣大民警的業(yè)務(wù)技能和實戰(zhàn)本領(lǐng)。同時，積極鼓勵民警參加各類學(xué)歷教育，去年全市就有55名民警通過自學(xué)取得本、專科學(xué)歷，進(jìn)一步優(yōu)化了我市公安隊伍的文化結(jié)構(gòu)。

六、完善措施，強(qiáng)化管理，建立規(guī)范高效的工作運行機(jī)制公安隊伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)密不可分，只有把二者緊密結(jié)合起來，隊伍的正規(guī)化建設(shè)才能更加富有成效。為此，市局突出抓了三個方面：一是規(guī)范執(zhí)法行為，確保公正嚴(yán)格執(zhí)法。出臺《關(guān)于加強(qiáng)法制工作的意見》，健全了法律培訓(xùn)、案件審核、執(zhí)法檢查、錯案追究、執(zhí)法考核等相關(guān)配套的執(zhí)法制度。逐級落實領(lǐng)導(dǎo)、部門和崗位民警三級執(zhí)法責(zé)任制，做到責(zé)任清晰、目標(biāo)明確。具體辦理案件，“嚴(yán)把三關(guān)，落實三個責(zé)任”。“嚴(yán)把三關(guān)”即嚴(yán)把進(jìn)入各項法律程序關(guān)，嚴(yán)把使用各種強(qiáng)制措施關(guān)，嚴(yán)把扣留、沒收財物保

管移交關(guān)。“落實三個責(zé)任”，即辦案人、復(fù)核人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對發(fā)生執(zhí)法過錯的，實行錯一案三追究。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期開展執(zhí)法大檢查和執(zhí)法質(zhì)量評議考核，把執(zhí)法責(zé)任制的執(zhí)行情況和執(zhí)法評議考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、立功創(chuàng)模、提拔晉升的重要依據(jù)，對執(zhí)法責(zé)任不落實，造成冤假錯案的，實行錯案追究，“一票否決”，有效地促進(jìn)了執(zhí)法質(zhì)量的提高，確保了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。去年以來，共糾查違反法定程序、適用取保候?qū)彶划?dāng)?shù)绕叽箢?27項執(zhí)法問題，糾正不當(dāng)案件26起，落實整改措施53條，全市沒有發(fā)生一起因刑訊逼供造成的違法違紀(jì)案件，行政訴訟案件的勝訴和復(fù)議案件的維持率較之以往有了進(jìn)一步提高。二是堅持實事求是路線，為科學(xué)決策提供依據(jù)。針對各地普遍存在的立案不實問題，專門向市委政法委寫出了解決立案不實問題的報告，修訂了《關(guān)于糾正立案不實問題的實施意見》，明確了20條硬性措施，理順了立案、統(tǒng)計工作運行機(jī)制，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和考核獎懲標(biāo)準(zhǔn)，采取抽查報案記錄和立案情況、倒查重點案件、實行立案責(zé)任制等措施，從根本上解決了案件虛報瞞報的問題。嚴(yán)格落實了《關(guān)于壓縮文件、精減會議，進(jìn)一步提高工作效率的意見》，把市局原有的32種文件壓縮到14種，嚴(yán)格會議審批制度，去年，全市公安機(jī)關(guān)召開的會議比2002年下降了20%，印發(fā)的各類文件下降了30%，大大節(jié)約了開支，為各級領(lǐng)導(dǎo)和民警集中精力干好工作提供了保證。三是規(guī)范日常行為，養(yǎng)成良好作風(fēng)。為嚴(yán)格紀(jì)律，狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，修訂完善了《民警日常行為規(guī)范》、《行政管理規(guī)定》、《警容風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》等6項制度，對民警一日生活、警容風(fēng)紀(jì)、使用槍支、警械、車輛、電話、后勤保障、財務(wù)管理及執(zhí)行“禁酒令”等各方面做了明確的規(guī)定，使機(jī)關(guān)日常工作真正走上了制度化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。另外，積極調(diào)劑財力，實施科技強(qiáng)警，加快刑偵、通信等部門技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，為提高辦案質(zhì)量和工作效率提供了有力的物質(zhì)保障。

七、嚴(yán)管嚴(yán)治，狠抓落實，建立嚴(yán)格周密的監(jiān)督制約機(jī)制為確保整改措施各項制度落到實處，市局以從嚴(yán)治警為總抓手，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格落實了責(zé)任追究制度。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。重新修訂完善了《關(guān)于從嚴(yán)治警的若干規(guī)定》，逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)談話、誡勉和個人重大事項報告制度，落實權(quán)力分解、離任審計、錯案追究等措施。對180名局直單位中層以上干部和各縣市區(qū)公安局、分局，各直屬分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員設(shè)立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。充分發(fā)揮政工、紀(jì)檢、督察部門的職能作用，對群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”、“難點”問題及公安民警服從命令、遵守紀(jì)律、履行職責(zé)等情況進(jìn)行事前、事中、事后全方位監(jiān)督，對發(fā)生的違法違紀(jì)案件，堅決依法依紀(jì)論處，警示民警，取信于民。積極在單位內(nèi)部實行政務(wù)公開，將涉及財務(wù)支出、車輛使用等有關(guān)方面的情況定期向民警公開，以利相互監(jiān)督，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。聯(lián)系實際，制定出臺了《XX市公安局關(guān)于貫徹執(zhí)行〈公安部五條禁令〉的實施意見》、《關(guān)于在全市公安機(jī)關(guān)集中開展內(nèi)部管理專項整治的實施方案》，制定了相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，并延伸到位，筑牢了民警嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”的思想防線，極大預(yù)防和減少了問題發(fā)生。教育活動期間全市共派出工作組46個，明查暗訪350余人次，督察單位260個，詢問檢查民警2000余名，檢查車輛540臺次，槍柜60余個，糾正問題120個。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。充分發(fā)揮110報警投訴的職能作用，自覺接受人大、政協(xié)、社會監(jiān)督員和廣大群眾的監(jiān)督，采取發(fā)放征求意見書、警民聯(lián)系卡、召開座談會、登門走訪等多種形式，請進(jìn)來、走出去，廣泛征求社會各界的意見和建議，對號入座，認(rèn)真整改。教育活動期間全市共發(fā)放征求意見信20000余封，走訪群眾3萬余人次，各級公安機(jī)關(guān)共聘請社會監(jiān)督員674名，召開家屬座談會46次，召開社會監(jiān)督員座談會58次，對征求的意見進(jìn)行了認(rèn)真歸納整理，列出了15項群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題，辭退不合格聯(lián)防隊員22名，架起了社會、單位、家庭等多道防線，有效地防范了民警違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，贏得了群眾對公安工作的信任、理解和支持。七項管理機(jī)制的建立完善，使公安機(jī)關(guān)黨員、干警隊伍在正規(guī)化建設(shè)方面邁出了新的步伐。各級黨組織和廣大黨員民警清醒地認(rèn)識到存在的問題和差距，明確了努力方向。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，聯(lián)系實際，見諸行動，確保了各項整改措施的落實，使教育活動取得了實實在在的效果：一是落實整改措施的力度進(jìn)一步加大。各級公安機(jī)關(guān)和廣大民警從群眾最急、最盼、最難、最怨的事情改起，拉出單子，明確責(zé)任，下大氣力，有條件改的，立說立行，馬上進(jìn)行了整改；暫時不具備條件解決的，則向群眾解釋清楚，盡快想辦法解決。特別是市局黨委以貫徹中央、省市領(lǐng)導(dǎo)對公安工作的批示和***部長的一封信為契機(jī)，把轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為放在突出位置，集中解決了不履行法定職責(zé)，漠視群眾危難疾苦，執(zhí)法不作為；耍特權(quán)、抖威風(fēng)，刁難、欺壓群眾，傷害群眾感情；濫收亂罰，利用辦案權(quán)力搞創(chuàng)收，侵犯群眾財產(chǎn)利益；違反程序辦案，濫用強(qiáng)制措施，侵犯人權(quán)；包庇放縱違法犯罪活動，充當(dāng)犯罪分子和黑惡勢力的保護(hù)傘等五個方面的問題。在整改中做到“四個堅決”：一是堅決杜絕發(fā)生傷天害理、激起民憤的惡性案件；二是堅決糾正一切嚴(yán)重侵占群眾利益的濫收亂罰政策和指標(biāo)；三是堅決停止一切濫用強(qiáng)制措施，杜絕侵犯人權(quán)、侮辱人格事件的發(fā)生；四是堅決撤出參與經(jīng)營的服務(wù)娛樂場所，民警及家屬、子女都不準(zhǔn)參與。這些措施的落實有效地促進(jìn)了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，讓群眾實實在在感受到教育活動帶來的變化和進(jìn)步。二是解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大民警深刻認(rèn)識到公安機(jī)關(guān)處處是窗口，公安民警人人是形象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要公安機(jī)關(guān)做什么工作，我們就努力改進(jìn)和做好什么工作；群眾需要公安機(jī)關(guān)解決什么問題，我們就竭盡全力去幫助解決什么問題，做到言必信，行必果。干警的宗旨觀念和服務(wù)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。如先進(jìn)性教育活動期間，全市共受理、審批出國境申請5484人次，全部在承諾的10個工作日內(nèi)辦結(jié)。在辦理我市市民赴俄羅斯莫斯科友誼大學(xué)看望火災(zāi)中受

傷的學(xué)生申請中，由于市局服務(wù)周到，辦事迅速，受到了群眾的好評，中央電視臺對此予以報道。教育活動期間全市經(jīng)偵部門共破獲經(jīng)濟(jì)案件147起，挽回經(jīng)濟(jì)損失870萬元。先后破獲了邊萍20萬元金融票據(jù)詐騙案、付強(qiáng)挪用資金案和秦國軍177.7萬元特大金融票據(jù)詐騙案，挽回了全部經(jīng)濟(jì)損失。打擊非法經(jīng)營和假冒注冊商標(biāo)等犯罪專項行動中，岱岳區(qū)公安分局會同XX煙草專賣局聯(lián)合查獲一制造假煙窩點，當(dāng)場抓獲制假人員6名，繳獲假煙2050余條。打擊制售和購買假發(fā)票違法行為專項行動中，出動警力40余人次參加協(xié)稅護(hù)稅活動，收繳非法票據(jù)2350份，補(bǔ)罰稅款70余萬元。打擊煤炭領(lǐng)域合同詐騙犯罪專項行動中，破獲案件4起，抓獲犯罪嫌疑人15名，挽回經(jīng)濟(jì)損失366.4萬元，有力地維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。三是黨員的思想作風(fēng)發(fā)生了新的變化，先鋒模范作用更加突出。通過整改措施的制定和落實，全體黨員之間通過開展批評與自我批評，加強(qiáng)了溝通，增進(jìn)了感情，每個黨員思想上都有了很大提高，在新的基礎(chǔ)上增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。廣大黨員自覺用黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)要求自己，學(xué)習(xí)氣氛更加濃厚，遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，不論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員民警，都嚴(yán)格執(zhí)行公安部“五條禁令”、省公安廳“八條規(guī)定”，自覺遵守上下班紀(jì)律，機(jī)關(guān)秩序更加規(guī)范。廣大黨員努力在五個方面爭做表率，即堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，做堅定走建設(shè)中國特色社會主義道路的表率；自覺堅持黨的根本宗旨，做誠心誠意為人民謀利益的表率；解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，做開拓創(chuàng)新、爭做一流業(yè)績的表率；愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、樂于奉獻(xiàn)、清正廉潔，做弘揚社會主義道德風(fēng)尚的表率。四是進(jìn)一步振奮精神，推動了全市公安工作的發(fā)展。通過落實整改措施，廣大黨員民警激發(fā)出了前所未有的工作干勁和熱情。去年以來，全市公安機(jī)關(guān)共收集上報各類情報信息8000余條。依法妥善處置了51起較大規(guī)模的群體性事件。重大節(jié)日、活動的安全保衛(wèi)工作和165批次警衛(wèi)任務(wù)，均做到了絕對安全。嚴(yán)打整治斗爭戰(zhàn)果顯著。全市共偵破各類刑事案件9865起，共抓獲各類犯罪嫌疑人2537名，挖出犯罪團(tuán)伙141個，涉案成員600名，繳獲贓款贓物折款941.68萬元。治安管理和防控體系建設(shè)更加嚴(yán)密。對泰城主要路段實行24小時治安巡邏，有力地震懾了違法犯罪，有一名民警光榮的犧牲在巡邏崗位上。全市共查處治安案件17906起，各類違法人員27248名，分別比上年同期下降26.97%和16.07%，道路交通和消防安全進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步深化治安防范承包，有效地維護(hù)了全市社會治安秩序。

第四篇：《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”

《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的若干規(guī)定（試行）》的實施意見

為了全面深入貫徹落實省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的若干規(guī)定(試行)》扎實推進(jìn)辦機(jī)關(guān)反腐倡廉工作，根據(jù)《若干規(guī)定》精神，結(jié)合本辦實際，特制定本實施意見。

一、充分認(rèn)識建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的重要

性和必要性

建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”，是對我省多年來深入反腐倡廉實踐經(jīng)驗的總結(jié)和概括，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力的現(xiàn)實需要，也是反腐敗工作綜合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的內(nèi)在要求。在充分醞釀、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺的《若干規(guī)定》，堅持了解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確了當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作的基本思路和具體措施，具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性和長效性等特點。建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”，對于提高反腐倡廉工作水平和實效，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。全體干部職工要充分認(rèn)識建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的重要性和必要性，機(jī)關(guān)黨委要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確建立和完善“六個機(jī)制”的各項要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實的責(zé)任感和自覺性。

二、建立和完善思想教育機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防

線

(1)加強(qiáng)廉政教育的總體規(guī)劃。把加強(qiáng)廉政教育作為反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作，列入主任會議的工作總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育。重點加強(qiáng)理想信念、思想道德、權(quán)力觀、群眾觀和法制、黨紀(jì)、政紀(jì)教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《公民道德建設(shè)實施綱要》；學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政、廉潔從政的法紀(jì)條規(guī)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想和信念，提高廉潔自律的自覺性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)

(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳。大力宣傳勤廉兼優(yōu)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇斗邪惡的先進(jìn)典型，適時開展典型案件的警示教育，在辦機(jī)關(guān)形成良好的輿論氛圍。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

三、建立和完善制度規(guī)范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

(1)完善主任會議議事規(guī)則，規(guī)范主任會議內(nèi)部議事和決策程序。貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，凡涉及重大決策、干部任免以及其他應(yīng)由集體討論的重大事項，均應(yīng)由主任會議集體討論決定。(責(zé)任單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)

(2)制定和完善辦機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范財務(wù)管理工作，強(qiáng)化制度管理的嚴(yán)密性，減少產(chǎn)生腐敗行為的機(jī)會。(牽頭單位：綜合處)

(3)規(guī)范和完善大宗辦公用品和設(shè)備的采購工作。對大宗辦公用品和設(shè)備，通過公開競價的方式向社會購買。（牽頭單位：綜合處）

（4）完善辦機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)任免、調(diào)配管理等規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對選拔任用工作的監(jiān)督。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)

(5)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全崗位責(zé)任制、績效考評制等機(jī)關(guān)效能制度，強(qiáng)化效能監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政。(牽頭單位：效能辦)

(6)健全完善辦機(jī)關(guān)干部廉潔從政的行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，健全和完善機(jī)關(guān)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

四、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督

(1)完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。堅持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會，會前廣泛征求群眾意見，會中積極開展批評與自我批評，會后認(rèn)真整改。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)

(2)嚴(yán)格執(zhí)行處以上干部個人重大事項報告制度。加強(qiáng)對處以上干部的管理和監(jiān)督。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

(3)積極探索和實踐黨員民主監(jiān)督的途徑和辦法。健全黨員民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，健全黨的組織生活，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的日常監(jiān)督作用。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)

（4）加強(qiáng)對管人、管錢、管物等重點崗位的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

（5）完善對處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職失職行為。(牽頭單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)

(6)全面實行政務(wù)公開辦事制度。不斷擴(kuò)大公開的內(nèi)容范圍，提高公開的層次和質(zhì)量，確保公開內(nèi)容的真實與公正。(牽頭單位：綜合處、效能辦)。

(7)擴(kuò)大和完善群眾來信來訪渠道。健全信訪工作制度，加強(qiáng)群眾來信來訪工作，認(rèn)真聽取和采納群眾的建議、意見。(牽頭單位：綜合處)

五、建立和完善查案懲處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案

切實加強(qiáng)對查辦案件工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。積極協(xié)助上級紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)搞好查案工作，嚴(yán)格依照法律和紀(jì)律規(guī)定的程序、要求，做好辦案有關(guān)工作。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

六、建立和完善干部保護(hù)機(jī)制，營造扶正祛邪的良好環(huán)境

(1)尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，切實尊重和保護(hù)黨員的各項民主權(quán)利。(責(zé)任 單位：機(jī)關(guān)黨委)

(2)認(rèn)真受理黨員干部的檢舉控告。鼓勵、支持、保護(hù)署具真名、如實反映情況的檢舉控告行為，對確有事實依據(jù)的，及時 組織力量查處。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

(3)積極支持和保護(hù)依法行政、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、勇于開拓創(chuàng)新的黨員、干部。積極營造堅持原則、秉公辦事、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的氛圍，正確區(qū)分工作失誤與違紀(jì)違法行為、嚴(yán)格管理與濫用職權(quán)行為，切實保護(hù)黨員、干部的工作積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、綜合處）

七、建立和完善廉政責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面

(1)堅持“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求。認(rèn)真落實辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確主任會議、主任會議成員、各處(單位)領(lǐng)導(dǎo)(支部書記)對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，責(zé)任單位：各黨支部)

(2)堅持責(zé)任分解制度。切實明確責(zé)任范圍，明確各專項工作的牽頭單位和參與的責(zé)任單位。各牽頭責(zé)任單位要結(jié)合實際，研究制定工作計劃，健全制度，完善管理，從源頭上積極預(yù)防。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)

第五篇：《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”

《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的若干規(guī)定（試行）》的實施意見為了全面深入貫徹落實省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的若干規(guī)定(試行)》扎實推進(jìn)辦機(jī)關(guān)反腐倡廉工作，根據(jù)《若干規(guī)定》精神，結(jié)合本辦實際，特制定本實施意見。

一、充分認(rèn)識建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的重要性和必要性建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”，是對我省多年來深入反腐倡廉實踐經(jīng)驗的總結(jié)和概括，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力的現(xiàn)實需要，也是反腐敗工作綜合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的內(nèi)在要求。在充分醞釀、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺的《若干規(guī)定》，堅持了解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確了當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉工作的基本思路和具體措施，具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性和長效性等特點。建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”，對于提高反腐倡廉工作水平和實效，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。全體干部職工要充分認(rèn)識建立和完善反腐倡廉工作“六個機(jī)制”的重要性和必要性，機(jī)關(guān)黨委要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確建立和完善“六個機(jī)制”的各項要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實的責(zé)任感和自覺性。

二、建立和完善思想教育機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(1)加強(qiáng)廉政教育的總體規(guī)劃。把加強(qiáng)廉政教育作為反腐倡廉的一項基礎(chǔ)性工作，列入主任會議的工作總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育。重點加強(qiáng)理想信念、思想道德、權(quán)力觀、群眾觀和法制、黨紀(jì)、政紀(jì)教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《公民道德建設(shè)實施綱要》；學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政、廉潔從政的法紀(jì)條規(guī)，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想和信念，提高廉潔自律的自覺性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳。大力宣傳勤廉兼優(yōu)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇斗邪惡的先進(jìn)典型，適時開展典型案件的警示教育，在辦機(jī)關(guān)形成良好的輿論氛圍。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

三、建立和完善制度規(guī)范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗(1)完善主任會議議事規(guī)則，規(guī)范主任會議內(nèi)部議事和決策程序。貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，凡涉及重大決策、干部任免以及其他應(yīng)由集體討論的重大事項，均應(yīng)由主任會議集體討論決定。(責(zé)任單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)(2)制定和完善辦機(jī)關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范財務(wù)管理工作，強(qiáng)化制度管理的嚴(yán)密性，減少產(chǎn)生腐敗行為的機(jī)會。(牽頭單位：綜合處)(3)規(guī)范和完善大宗辦公用品和設(shè)備的采購工作。對大宗辦公用品和設(shè)備，通過公開競價的方式向社會購買。（牽頭單位：綜合處）（4）完善辦機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)任免、調(diào)配管理等規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對選拔任用工作的監(jiān)督。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)(5)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全崗位責(zé)任制、績效考評制等機(jī)關(guān)效能制度，強(qiáng)化效能監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政。(牽頭單位：效能辦)(6)健全完善辦機(jī)關(guān)干部廉潔從政的行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，健全和完善機(jī)關(guān)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

四、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督(1)完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度。堅持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會，會前廣泛征求群眾意見，會中積極開展批評與自我批評，會后認(rèn)真整改。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)(2)嚴(yán)格執(zhí)行處以上干部個人重大事項報告制度。加強(qiáng)對處以上干部的管理和監(jiān)督。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)(3)積極探索和實踐黨員民主監(jiān)督的途徑和辦法。健全黨員民主測評、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，健全黨的組織生活，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的日常監(jiān)督作用。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)（4）加強(qiáng)對管人、管錢、管物等重點崗位的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)（5）完善對處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職失職行為。(牽頭單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)(6)全面實行政務(wù)公開辦事制度。不斷擴(kuò)大公開的內(nèi)容范圍，提高公開的層次和質(zhì)量，確保公開內(nèi)容的真實與公正。(牽頭單位：綜合處、效能辦)。(7)擴(kuò)大和完善群眾來信來訪渠道。健全信訪工作制度，加強(qiáng)群眾來信來訪工作，認(rèn)真聽取和采納群眾的建議、意見。(牽頭單位：綜合處)

五、建立和完善查案懲處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案

切實加強(qiáng)對查辦案件工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。積極協(xié)助上級紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)搞好查案工作，嚴(yán)格依照法律和紀(jì)律規(guī)定的程序、要求，做好辦案有關(guān)工作。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

六、建立和完善干部保護(hù)機(jī)制，營造扶正祛邪的良好環(huán)境(1)尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，切實尊重和保護(hù)黨員的各項民主權(quán)利。(責(zé)任 單位：機(jī)關(guān)黨委)(2)認(rèn)真受理黨員干部的檢舉控告。鼓勵、支持、保護(hù)署具真名、如實反映情況的檢舉控告行為，對確有事實依據(jù)的，及時 組織力量查處。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)(3)積極支持和保護(hù)依法行政、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、勇于開拓創(chuàng)新的黨員、干部。積極營造堅持原則、秉公辦事、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的氛圍，正確區(qū)分工作失誤與違紀(jì)違法行為、嚴(yán)格管理與濫用職權(quán)行為，切實保護(hù)黨員、干部的工作積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、綜合處）

七、建立和完善廉政責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面(1)堅持“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求。認(rèn)真落實辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確主任會議、主任會議成員、各處(單位)領(lǐng)導(dǎo)(支部書記)對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，責(zé)任單位：各黨支部)(2)堅持責(zé)任分解制度。切實明確責(zé)任范圍，明確各專項工作的牽頭單位和參與的責(zé)任單位。各牽頭責(zé)任單位要結(jié)合實際，研究制定工作計劃，健全制度，完善管理，從源頭上積極預(yù)防。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)(3)建立完善責(zé)任制的考評機(jī)制。考評結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)(4)嚴(yán)格實施責(zé)任追究制度。對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究責(zé)任。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)

八、加強(qiáng)對貫徹落實“六個機(jī)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建立和完善“六個機(jī)制”是一項系統(tǒng)工程，必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成主任會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主任會議召集人負(fù)總責(zé)，其他主任會議成員抓好分管單位，機(jī)關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)，各方面齊抓共管、狠抓落實的工作局面。要把建立和完善“六個機(jī)制”作為辦機(jī)關(guān)的一項重要工作，納入目標(biāo)責(zé)任制，與大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，與努力增進(jìn)精神文明建設(shè)實效，與積極推進(jìn)辦機(jī)關(guān)各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，認(rèn)真實施。要加強(qiáng)對“六個機(jī)制”落實情況的督促檢查，明確階段性工作目標(biāo)和重點，一個機(jī)制一個機(jī)制地抓，一項措施一項措施地落實。機(jī)關(guān)黨委要當(dāng)好參謀和助手，積極主動地做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和情況綜合等方面工作，推動各項措施的落實。