第一篇：2016年福建公務(wù)員申論作文指導(dǎo)：審題!你真的審清題了嗎

公務(wù)員申論作文指導(dǎo)：審題！你真的審清題了嗎？

有一些考生對(duì)申論始終有一種“難于上青天”的印象，中公教育專家認(rèn)為，歸根到底，一方面是因?yàn)槭艿搅艘恍┱`導(dǎo)，另一方面是為自己可能的失敗找尋借口。說(shuō)申論不難的理由有三：其一，不少裸考的考生申論可以考出好成績(jī);其二，每年國(guó)考申論都有大量考生考出75、80的成績(jī);其三，申論的出題人其實(shí)很“心疼”考生，既留夠了充足的作答時(shí)間，又不遺余力地告訴大家怎么答題!可是，你們看到這些提示了嗎? 接下來(lái)中公教育專家就拿三道國(guó)考真題來(lái)說(shuō)明一下，這些提示到底有多明顯。

一、2012國(guó)考副省第二題

“給定資料 8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。(10 分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì);不超過(guò) 200 字。

當(dāng)年這道題一出，當(dāng)真是“哀嚎遍野”，考生出考場(chǎng)之后紛紛喊道，這到底是“什么鬼”?客觀地說(shuō)，考生對(duì)于編者按不清楚也算情有可原，畢竟多數(shù)考生很少讀到有“編者按”的書(shū)籍和刊物。但是，出題人很體諒大家的難處，把題目具體要答哪些內(nèi)容，全部都列出來(lái)了，如果這都看不到，就真的怪不得別人了。

【中公分析】

題目要求有三：①宣傳他們的事跡——概括事跡;②號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí);③揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。

你看，這道題就變成了簡(jiǎn)單的歸納概括題。

二、2014國(guó)考地市第三題

某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設(shè)計(jì)一份調(diào)查問(wèn)卷。假如由你具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)出該問(wèn)卷內(nèi)容所應(yīng)列出的主要問(wèn)題。(20分)要求：(1)寫(xiě)出明確具體的設(shè)問(wèn);(2)設(shè)問(wèn)應(yīng)當(dāng)分類并對(duì)每類中的每個(gè)設(shè)問(wèn)標(biāo)注序號(hào);(3)內(nèi)容全面，用于得體;(4)不超過(guò)500字。

調(diào)查問(wèn)卷對(duì)于考生來(lái)講，其實(shí)并不陌生，但出現(xiàn)在國(guó)考中確實(shí)是很有新意。考生可以回想一下，我們?cè)诠浣謺r(shí)，在瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)，遇到的那些調(diào)查問(wèn)卷的形式，結(jié)合題目要求，就很容易想到這道題該怎么答了。

題目要求：①了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài);②以小鄒的情況為案例;③寫(xiě)出明確具體的設(shè)問(wèn);④設(shè)問(wèn)應(yīng)當(dāng)分類并對(duì)每類中的每個(gè)設(shè)問(wèn)標(biāo)注序號(hào)。

我們把這些要求綜合一下就可以得到這道題的答案：①找到小鄒面臨的問(wèn)題，并將其按照生活、工作和心理、思想分為兩大類別，其實(shí)就是一個(gè)“做”的問(wèn)題，一個(gè)“想”的問(wèn)題;②要將小鄒的問(wèn)題問(wèn)問(wèn)別人有沒(méi)有，即把問(wèn)題變成問(wèn)句;③設(shè)問(wèn)需要自問(wèn)自答，也就是需要在每個(gè)問(wèn)題后，設(shè)置答案選項(xiàng)。如果能夠從審題中看出這些要求，這道題還會(huì)難嗎?

三、2014國(guó)考地市第四題

閱讀“給定資料4”，談?wù)勀銖闹袊?guó)高鐵、中興通訊和中國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展中能分別獲得哪些啟示?(20分)要求：(1)緊扣材料，重點(diǎn)突出;(2)觀點(diǎn)明確，表述有理;(3)不超過(guò)500字。這道題目其實(shí)并不難，其中的隱藏要求也只有一個(gè)，就是“分類”作答，我們需要分別回答，從中國(guó)高鐵中得到的啟示、從中興通訊中得到的啟示和從中國(guó)裝備制造業(yè)中得到的啟示，這三個(gè)問(wèn)題，如果不分類，就會(huì)扣除分類的分?jǐn)?shù)了。

綜上所述，審清題目的前提下，申論本不難，我們不應(yīng)該為自己的粗心找借口，更不能為偷懶找借口，細(xì)心、耐心、恒心乃攻克申論的三個(gè)利器，中公教育專家希望廣大同學(xué)都能夠沉下心，穩(wěn)住心神，好好復(fù)習(xí)，早日上岸!

第二篇：2016陜西公務(wù)員考試申論備考：審題!你真的審清題了嗎？

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2016陜西公務(wù)員考試申論備考：審題！你真的審清題了嗎？

通過(guò)最新陜西公務(wù)員考試資訊、大綱可以了解到，公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，陜西中公教育整理了陜西省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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有一些考生對(duì)申論始終有一種“難于上青天”的印象，中公教育專家認(rèn)為，歸根到底，一方面是因?yàn)槭艿搅艘恍┱`導(dǎo)，另一方面是為自己可能的失敗找尋借口。說(shuō)申論不難的理由有三：其一，不少裸考的考生申論可以考出好成績(jī);其二，每年國(guó)考申論都有大量考生考出75、80的成績(jī);其三，申論的出題人其實(shí)很“心疼”考生，既留夠了充足的作答時(shí)間，又不遺余力地告訴大家怎么答題!可是，你們看到這些提示了嗎? 接下來(lái)中公教育專家就拿三道國(guó)考真題來(lái)說(shuō)明一下，這些提示到底有多明顯。

一、2012國(guó)考副省第二題

“給定資料 8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。(10 分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì);不超過(guò) 200 字。

當(dāng)年這道題一出，當(dāng)真是“哀嚎遍野”，考生出考場(chǎng)之后紛紛喊道，這到底是“什么鬼”?客觀地說(shuō)，考生對(duì)于編者按不清楚也算情有可原，畢竟多數(shù)考生很少讀到有“編者按”的書(shū)籍和刊物。但是，出題人很體諒大家的難處，把題目具體要答哪些內(nèi)容，全部都列出來(lái)了，如果這都看不到，就真的怪不得別人了。

【中公分析】

題目要求有三：①宣傳他們的事跡——概括事跡;②號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí);③揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。

你看，這道題就變成了簡(jiǎn)單的歸納概括題。

二、2014國(guó)考地市第三題

某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設(shè)計(jì)一份調(diào)查問(wèn)卷。假如由你具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)出該問(wèn)卷內(nèi)容所應(yīng)列出的主要問(wèn)題。(20分)要求：(1)寫(xiě)出明確具體的設(shè)問(wèn);(2)設(shè)問(wèn)應(yīng)當(dāng)分類并對(duì)每類中的每個(gè)設(shè)問(wèn)標(biāo)注序號(hào);(3)內(nèi)容全面，用于得體;(4)不超過(guò)500字。

中公教育·給人改變未來(lái)的力量！最全匯總>>>陜西公務(wù)員歷年真題

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調(diào)查問(wèn)卷對(duì)于考生來(lái)講，其實(shí)并不陌生，但出現(xiàn)在國(guó)考中確實(shí)是很有新意。考生可以回想一下，我們?cè)诠浣謺r(shí)，在瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)，遇到的那些調(diào)查問(wèn)卷的形式，結(jié)合題目要求，就很容易想到這道題該怎么答了。

題目要求：①了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài);②以小鄒的情況為案例;③寫(xiě)出明確具體的設(shè)問(wèn);④設(shè)問(wèn)應(yīng)當(dāng)分類并對(duì)每類中的每個(gè)設(shè)問(wèn)標(biāo)注序號(hào)。

我們把這些要求綜合一下就可以得到這道題的答案：①找到小鄒面臨的問(wèn)題，并將其按照生活、工作和心理、思想分為兩大類別，其實(shí)就是一個(gè)“做”的問(wèn)題，一個(gè)“想”的問(wèn)題;②要將小鄒的問(wèn)題問(wèn)問(wèn)別人有沒(méi)有，即把問(wèn)題變成問(wèn)句;③設(shè)問(wèn)需要自問(wèn)自答，也就是需要在每個(gè)問(wèn)題后，設(shè)置答案選項(xiàng)。

如果能夠從審題中看出這些要求，這道題還會(huì)難嗎?

三、2014國(guó)考地市第四題

閱讀“給定資料4”，談?wù)勀銖闹袊?guó)高鐵、中興通訊和中國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展中能分別獲得哪些啟示?(20分)要求：(1)緊扣材料，重點(diǎn)突出;(2)觀點(diǎn)明確，表述有理;(3)不超過(guò)500字。這道題目其實(shí)并不難，其中的隱藏要求也只有一個(gè)，就是“分類”作答，我們需要分別回答，從中國(guó)高鐵中得到的啟示、從中興通訊中得到的啟示和從中國(guó)裝備制造業(yè)中得到的啟示，這三個(gè)問(wèn)題，如果不分類，就會(huì)扣除分類的分?jǐn)?shù)了。

綜上所述，審清題目的前提下，申論本不難，我們不應(yīng)該為自己的粗心找借口，更不能為偷懶找借口，細(xì)心、耐心、恒心乃攻克申論的三個(gè)利器，中公教育專家希望廣大同學(xué)都能夠沉下心，穩(wěn)住心神，好好復(fù)習(xí)，早日上岸!更多內(nèi)容，一起來(lái)看看陜西公務(wù)員考試課程如何設(shè)置教學(xué)的！

考生在備考過(guò)程中，應(yīng)多寫(xiě)多練，中公申論批改服務(wù)可以系統(tǒng)的提高學(xué)員寫(xiě)作水平。中公教育公務(wù)員考試培訓(xùn)與輔導(dǎo)專家提醒您，備考有計(jì)劃，才能在公考大戰(zhàn)中拔得頭籌！

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第三篇：2016年國(guó)家公務(wù)員考試申論作文指導(dǎo)：審題!你真的審清題了嗎？

2016年國(guó)家公務(wù)員考試申論作文指導(dǎo)：審題！你真的審清題了嗎？

有一些考生對(duì)申論始終有一種“難于上青天”的印象，中公教育專家認(rèn)為，歸根到底，一方面是因?yàn)槭艿搅艘恍┱`導(dǎo)，另一方面是為自己可能的失敗找尋借口。說(shuō)申論不難的理由有三：其一，不少裸考的考生申論可以考出好成績(jī);其二，每年國(guó)考申論都有大量考生考出75、80的成績(jī);其三，申論的出題人其實(shí)很“心疼”考生，既留夠了充足的作答時(shí)間，又不遺余力地告訴大家怎么答題!可是，你們看到這些提示了嗎? 接下來(lái)中公教育專家就拿三道國(guó)考真題來(lái)說(shuō)明一下，這些提示到底有多明顯。

一、2012國(guó)考副省第二題

“給定資料 8”介紹了最近社會(huì)上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》，宣傳他們的事跡，號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請(qǐng)你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫(xiě)一則“編者按”。(10 分)要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì);不超過(guò) 200 字。

當(dāng)年這道題一出，當(dāng)真是“哀嚎遍野”，考生出考場(chǎng)之后紛紛喊道，這到底是“什么鬼”?客觀地說(shuō)，考生對(duì)于編者按不清楚也算情有可原，畢竟多數(shù)考生很少讀到有“編者按”的書(shū)籍和刊物。但是，出題人很體諒大家的難處，把題目具體要答哪些內(nèi)容，全部都列出來(lái)了，如果這都看不到，就真的怪不得別人了。【中公分析】

題目要求有三：①宣傳他們的事跡——概括事跡;②號(hào)召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí);③揭示各位先進(jìn)人物的精神實(shí)質(zhì)。

你看，這道題就變成了簡(jiǎn)單的歸納概括題。

二、2014國(guó)考地市第三題

某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態(tài)，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設(shè)計(jì)一份調(diào)查問(wèn)卷。假如由你具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)出該問(wèn)卷內(nèi)容所應(yīng)列出的主要問(wèn)題。(20分)要求：(1)寫(xiě)出明確具體的設(shè)問(wèn);(2)設(shè)問(wèn)應(yīng)當(dāng)分類并對(duì)每類中的每個(gè)設(shè)問(wèn)標(biāo)注序號(hào);(3)內(nèi)容全面，用于得體;(4)不超過(guò)500字。

調(diào)查問(wèn)卷對(duì)于考生來(lái)講，其實(shí)并不陌生，但出現(xiàn)在國(guó)考中確實(shí)是很有新意。考生可以回想一下，我們?cè)诠浣謺r(shí)，在瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)，遇到的那些調(diào)查問(wèn)卷的形式，結(jié)合題目要求，就很容易想到這道題該怎么答了。

第四篇：2010福建申論真題

2010福建申論真題

1．為期一個(gè)月的“家電下鄉(xiāng)政策宣傳月”活動(dòng)6月5日在全國(guó)拉開(kāi)帷幕，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，自今年2月1日家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)實(shí)施以來(lái)，總體上看初見(jiàn)成效。這位負(fù)責(zé)人表示，家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)實(shí)施以來(lái)的效果首先體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼額的快速增長(zhǎng)上。

統(tǒng)計(jì)顯示，從今年2月至5月，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量由88萬(wàn)件增加到223萬(wàn)件，月均增長(zhǎng)36%；銷售額由13億元增加到40億元，月均增長(zhǎng)45%；全國(guó)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼金額由5347萬(wàn)元增加到28032萬(wàn)元，月均增長(zhǎng)74%。

家電下鄉(xiāng)政策也推動(dòng)了家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。2月份以來(lái)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)中標(biāo)企業(yè)增加，生產(chǎn)熱情高漲，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2月至5月，生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)貨2291萬(wàn)件，月均增長(zhǎng)208萬(wàn)件。

此外，政策效果還體現(xiàn)在家電下鄉(xiāng)品種及生產(chǎn)企業(yè)多元化上。在新招標(biāo)的產(chǎn)品中，農(nóng)民可選擇的各類產(chǎn)品品種、價(jià)位多樣，購(gòu)買時(shí)選擇余地大。同時(shí)，由于每類產(chǎn)品都有多個(gè)廠家、多個(gè)品牌的產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)，有利于穩(wěn)定價(jià)格，提高質(zhì)量。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，必然帶動(dòng)上游原材料行業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)用電和其他消費(fèi)的增長(zhǎng)。他表示，隨著家電下鄉(xiāng)政策全面實(shí)施，成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)，充分發(fā)揮“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、政府得民心、經(jīng)濟(jì)得發(fā)展”的政策目標(biāo)。

據(jù)了解，家電下鄉(xiāng)政策自2007年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，通過(guò)多次調(diào)整，政策不斷完善。從實(shí)施過(guò)程看主要經(jīng)歷了以下階段：

從2007年12月開(kāi)始，在山東、河南、四川三省進(jìn)行家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買彩電、冰箱（冷柜）、手機(jī)3類產(chǎn)品，按銷售價(jià)格13%給予財(cái)政補(bǔ)貼；

2008年12月起，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個(gè)省（區(qū)、市），補(bǔ)貼產(chǎn)品增加洗衣機(jī)；

2009年2月起，家電下鄉(xiāng)工作在全國(guó)開(kāi)展。補(bǔ)貼產(chǎn)品增加了摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類補(bǔ)貼品種，各省（區(qū)、市）從中自主選擇兩類實(shí)施；

2009年3月，加大了家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施力度。摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)享受家電下鄉(xiāng)政策（后將摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道實(shí)施），增加微波爐和電磁爐兩類補(bǔ)貼產(chǎn)品，將原來(lái)每戶每類家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品限購(gòu)1臺(tái)調(diào)增到2臺(tái)。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司負(fù)責(zé)人表示，家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施的范圍不斷擴(kuò)大，品種大幅增加，這是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響日益加深的新形勢(shì)，以及家電下鄉(xiāng)執(zhí)行成效日益顯現(xiàn)的工作情況，作出的果斷決策，是我國(guó)當(dāng)前實(shí)施積極財(cái)政政策的重要組成部分，不僅十分必要，而且非常及時(shí)。

2．2009年新年期間，國(guó)務(wù)院總理溫家寶再次出現(xiàn)在企業(yè)一線，持續(xù)展開(kāi)“信心之旅”。溫家寶表示，當(dāng)前，國(guó)務(wù)院正組織有關(guān)部門制訂兩大規(guī)劃：一是擴(kuò)大內(nèi)需的十條規(guī)劃；二是十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃。在調(diào)研過(guò)程中，溫家寶特別關(guān)注通過(guò)政府補(bǔ)貼推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)”的政策的執(zhí)行情況，并指出，今年國(guó)家投入家電下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼將從去年的90億元增加到150億元，可以拉動(dòng)內(nèi)需1000多億元。這項(xiàng)政策至少要堅(jiān)持5年，可以拉動(dòng)家電銷售5000億元以上。

必須看到，我國(guó)出口制造業(yè)以生產(chǎn)基本消費(fèi)品為主，因此擴(kuò)大內(nèi)需，消化過(guò)剩的出口產(chǎn)能，必須以拉動(dòng)低收入群體的基本消費(fèi)需求為政策重點(diǎn)。從邊際消費(fèi)傾向分析，同樣的收入增長(zhǎng)，低收入群體投入于消費(fèi)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高收入群體。這是因?yàn)榈褪杖肴后w的支出結(jié)構(gòu)中，基 1 本生活資料占了相當(dāng)大的比重。

要改變這一情況，必須從根本上改變我國(guó)的收入分配體系，破破除城鄉(xiāng)藩籬，促使勞動(dòng)力、土地等價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化。但這些改變難以在短期內(nèi)發(fā)生。權(quán)宜之計(jì)，就是由國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼被壓低的農(nóng)村居民收入，以補(bǔ)貼出口的力度補(bǔ)貼農(nóng)村。這就是當(dāng)前正在實(shí)施的“家電下鄉(xiāng)”政策。一方面，“家電下鄉(xiāng)”可以轉(zhuǎn)移過(guò)剩的出口產(chǎn)能，與此同時(shí)，也能提升農(nóng)村居民的生活水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每種家電普及率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加250多萬(wàn)臺(tái)(件)需求。僅以彩電為例，按每臺(tái)1000元測(cè)算，提高1個(gè)百分點(diǎn)，年增加消費(fèi)25億元。而據(jù)調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，農(nóng)村家庭彩電普及率37%、農(nóng)村家庭冰箱普及率22.5%、農(nóng)村家庭手機(jī)普及率只有5%。隨著農(nóng)村可支配收入的不斷提高，家電下鄉(xiāng)的市場(chǎng)空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。但必須指出的是，家電下鄉(xiāng)雖然有消化過(guò)剩產(chǎn)能的效應(yīng)，但其宗旨卻是補(bǔ)貼農(nóng)村市場(chǎng)，因此，政策的落腳點(diǎn)應(yīng)放在讓農(nóng)民獲得實(shí)惠，而不是讓生產(chǎn)者受益。當(dāng)前普遍采取的“招標(biāo)、補(bǔ)貼”的方式，主要以補(bǔ)貼廠商來(lái)降低消費(fèi)價(jià)格，而且從150億投入拉動(dòng)1000億消費(fèi)的政策目標(biāo)看，家電補(bǔ)貼幅度大約在15%，力度仍然偏低。更不用說(shuō)與一年2萬(wàn)億的總財(cái)政支出相比，150億比例仍然偏小。政府應(yīng)不斷加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者的補(bǔ)貼力度，短期內(nèi)不排除通過(guò)補(bǔ)貼家電生產(chǎn)企業(yè)的方式，緩解企業(yè)困境，降低銷售價(jià)格，而作為長(zhǎng)達(dá)5年的既定政策，中期可考慮引入更為市場(chǎng)化的補(bǔ)貼方式，例如直接以專項(xiàng)現(xiàn)金券補(bǔ)貼農(nóng)民的方式，由農(nóng)民自主選購(gòu)稱心的家電。

3．4月22日出臺(tái)的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，對(duì)家電下鄉(xiāng)的操作流程進(jìn)行了規(guī)范，并大幅度簡(jiǎn)化了補(bǔ)貼審核兌付程序，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。自今年2月1日全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作以來(lái)，各地積極開(kāi)展工作，農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，成效顯著。但由于補(bǔ)貼產(chǎn)品種類、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè)、農(nóng)民購(gòu)買數(shù)量等在短時(shí)間內(nèi)大幅增加，各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)難度增大，媒體反映有些地區(qū)出現(xiàn)補(bǔ)貼兌付不及時(shí)、假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等問(wèn)題。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則，完善家電下鄉(xiāng)操作辦法，進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，把好事辦好。《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》對(duì)家電下鄉(xiāng)操作辦法的重大調(diào)整，大幅簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序，并對(duì)提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善售后服務(wù)以及加強(qiáng)生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。

在16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序改革試點(diǎn)。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié)，改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。試點(diǎn)時(shí)間為2009年5月1日至2009年7月31日，試點(diǎn)成功后全國(guó)推廣。未改革地區(qū)，仍然由財(cái)政部門審核并兌付，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系，并將原來(lái)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，縣財(cái)政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核并直接兌付”。

不管是否進(jìn)行簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序的改革，凡由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因，實(shí)行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下，可創(chuàng)新補(bǔ)貼程序，采取銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并墊付補(bǔ)貼資金，再與財(cái)政部門清算的方式。采取上述簡(jiǎn)化措施后，在農(nóng)民提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi)，補(bǔ)貼資金必須兌付到位。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品擴(kuò)大到彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)、電腦、空調(diào)、熱水器(含儲(chǔ)水式電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⑻?yáng)能熱水器)、微波爐、電磁爐9類，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道。

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)如下：彩電3500元，冰箱(含冰柜)2500元，手機(jī)1000元，洗衣機(jī) 2 2000元，壁掛式空調(diào)2500元，落地式空調(diào)4000元，儲(chǔ)水式電熱水器1500元，燃?xì)鉄崴?500元，太陽(yáng)能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購(gòu)2臺(tái)(件)，財(cái)政部門對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%補(bǔ)貼的資金。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不得高于產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格以及市場(chǎng)同期同類產(chǎn)品價(jià)格，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標(biāo)價(jià)格銷售。

4．?dāng)U內(nèi)需的最大難點(diǎn)在農(nóng)村。因此，江蘇省鼓勵(lì)消費(fèi)政策的著力點(diǎn)也放在了農(nóng)村。目前看，政策在江蘇省實(shí)施的效果好于預(yù)期。1—4月，全省農(nóng)村消費(fèi)同比增長(zhǎng)18.2%，高于同期城市消費(fèi)2個(gè)百分點(diǎn)。

在蘇寧電器南京孝陵衛(wèi)店，一眼就看到店堂內(nèi)“農(nóng)民買家電政府補(bǔ)貼13%”的溫馨提示。熊貓產(chǎn)品專柜，有7款產(chǎn)品貼著可享受補(bǔ)貼的標(biāo)志。如一款標(biāo)價(jià)1468元的29英寸彩電，農(nóng)民消費(fèi)者在享受200元的商家讓利與政府補(bǔ)貼后，累計(jì)可少花365元，相當(dāng)于原價(jià)打7.5折。“家電下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民兄弟還是有相當(dāng)吸引力的。”省經(jīng)貿(mào)委市場(chǎng)處仲鎖林處長(zhǎng)表示，我省從2月1日啟動(dòng)家電下鄉(xiāng)以來(lái)，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售額已突破2億元，繼續(xù)居全國(guó)第三批家電下鄉(xiāng)推廣省份之首。

5．“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品在重慶綦江銷售火爆，該縣蘇寧、商社、中山電器等大型銷售網(wǎng)點(diǎn)都呈現(xiàn)出“購(gòu)銷兩旺”的場(chǎng)景。

“在‘家電下鄉(xiāng)’產(chǎn)品中，海爾、星星品牌的冰箱最為暢銷，價(jià)格大多在2000元左右。”蘇寧電器綦江店店長(zhǎng)張成勇稱，該店上半年的銷量已達(dá)到600臺(tái)，銷售額200萬(wàn)元左右，生意明顯好于往年。

當(dāng)問(wèn)及“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品為何成為市場(chǎng)的“搶手貨”時(shí)，該縣商貿(mào)委主任鄧華剛介紹說(shuō)，主要是行動(dòng)早、部署快、政策宣傳到位、部門聯(lián)動(dòng)配合好、補(bǔ)貼資金兌付快。此外，還將全年1.5億元銷售額的任務(wù)納入對(duì)20個(gè)街鎮(zhèn)的考核，因此“家電下鄉(xiāng)”工作才推行得如此順當(dāng)。如今，該縣形成了168個(gè)“家電下鄉(xiāng)指定店”，每個(gè)街鎮(zhèn)至少也有3家，農(nóng)村消費(fèi)者在家門口就能買到質(zhì)高價(jià)低的家電產(chǎn)品。截至目前，該縣已銷售家電9375臺(tái)，銷售金額達(dá)1713.8萬(wàn)元。

據(jù)悉，為進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，該縣劃撥了65萬(wàn)元用于保障補(bǔ)貼的及時(shí)兌付，大幅簡(jiǎn)化補(bǔ)貼審核兌付程序。農(nóng)村消費(fèi)者在6天以內(nèi)就能拿到家電補(bǔ)貼。

6．作為利農(nóng)惠農(nóng)的一項(xiàng)民心工程，家電下鄉(xiāng)受到了農(nóng)民的歡迎。來(lái)自湖北省統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：自家電下鄉(xiāng)實(shí)施至今，全省家電銷量已達(dá)20多萬(wàn)臺(tái)，在全國(guó)名列前茅。與此同時(shí)，全省農(nóng)村社會(huì)用電量增長(zhǎng)提速。2009年1月至4月，城鎮(zhèn)居民用電同比下降2.6%，但農(nóng)村居民用電卻增長(zhǎng)了12.8%。

然而，許多地區(qū)的供電線路和變壓器存在過(guò)載、超載現(xiàn)象，供電距離超標(biāo)，造成電壓偏低，進(jìn)而影響了農(nóng)戶的正常使用。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的電壓偏低情況更為嚴(yán)重，即便在用電低谷期的電壓也只在150伏至160伏之間，別說(shuō)是冰箱了，有時(shí)候連電風(fēng)扇都很難帶動(dòng)。

據(jù)荊門市供電公司2008年的抽樣調(diào)查，全市400多戶被調(diào)查的農(nóng)戶中，絕大多數(shù)農(nóng)戶的電壓都在179伏以下，屬于電力部門定義的“低壓”范圍。荊門市供電公司黨委書(shū)記王曉剛說(shuō)，低壓瓶頸現(xiàn)象在整個(gè)湖北農(nóng)網(wǎng)具有普遍性。

7．真正撬動(dòng)中國(guó)7.37億農(nóng)民這個(gè)消費(fèi)大蛋糕，家電下鄉(xiāng)前面的路任重而道遠(yuǎn)。根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)水平和消費(fèi)需求，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)分別為：彩電單價(jià)不超過(guò)2000元；電冰箱(含冷柜)單價(jià)不超過(guò)2500元；手機(jī)單價(jià)不超過(guò)1000元；洗衣機(jī)單價(jià)不超過(guò)2000元。3 盡管這樣，還有一些農(nóng)民持有懷疑的態(tài)度。據(jù)了解，農(nóng)民的擔(dān)心主要集中在質(zhì)量問(wèn)題上。很多農(nóng)民擔(dān)心“家電下鄉(xiāng)”是廠家在清理庫(kù)存。也有一部分農(nóng)民認(rèn)為，政府補(bǔ)貼13%，但是銷售商卻可以抬高售價(jià)，這樣的話政策補(bǔ)貼則成就了商家而非農(nóng)民。而且有的家電產(chǎn)品打折促銷后，售價(jià)可能比補(bǔ)貼后的部分家電價(jià)格還低，如果是這樣，又何必再購(gòu)買“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品呢？ 要想解決這些問(wèn)題，可能還需要政府加大宣傳力度。

之前有報(bào)道說(shuō)，按照9200億元測(cè)算，相當(dāng)于7.37億農(nóng)民每人在未來(lái)4年將支出1200元用于家電消費(fèi)，而目前我國(guó)農(nóng)民年均收入也僅有4140元。特別是對(duì)于一些較為貧困的地區(qū)而言，政府要想讓農(nóng)民超前消費(fèi)，可能還需要更大力度的政策。

而另一方面，如何解決農(nóng)村地區(qū)售后服務(wù)等問(wèn)題，也成為阻礙“家電下鄉(xiāng)”的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)家利用財(cái)政政策杠桿，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品。而企業(yè)需要做的就是完善售后服務(wù)，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡(luò)、改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結(jié)合。這也是今年“家電下鄉(xiāng)”政策的創(chuàng)新所在。

8．據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村每種家電普及率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)增加250多萬(wàn)件的需求。而調(diào)研顯示，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、手機(jī)等家電產(chǎn)品的農(nóng)村普及率僅為城市的20%，其中彩電普及率為37%，冰箱普及率為22.5%，而手機(jī)普及率只有5%。

這些數(shù)據(jù)對(duì)于去年出口受創(chuàng)的家電企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)天大的機(jī)遇。據(jù)康佳提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2008年12月家電下鄉(xiāng)推廣工程開(kāi)展以來(lái)，公司在地縣農(nóng)村市場(chǎng)銷售收入接近6億元。其中，康佳電視20多萬(wàn)臺(tái)，銷售收入1.9億多元，在三個(gè)試點(diǎn)省份康佳彩電產(chǎn)品中占比達(dá)30%以上；累計(jì)銷售康佳冰箱8萬(wàn)多臺(tái)，銷售收入1億多元，在三個(gè)省康佳冰箱產(chǎn)品中占比達(dá)60%以上。

“家電下鄉(xiāng)不是國(guó)家的包銷政策，各大企業(yè)仍需加強(qiáng)自身的宣傳、推廣、物流、服務(wù)、售后等方面的工作。”陸刃波接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，由于區(qū)域的差異化需求，家電下鄉(xiāng)推向全國(guó)也是對(duì)各大家電企業(yè)的一大考驗(yàn)。

9．今年4月22日，針對(duì)一些地區(qū)農(nóng)民反映補(bǔ)貼兌付不及時(shí)等問(wèn)題，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、供銷總社、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位，制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，決定自2009年5月1日至2009年7月31日，率先在內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付改革試點(diǎn)，實(shí)行銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并錄入補(bǔ)貼相關(guān)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所確認(rèn)并兌付補(bǔ)貼資金的辦法，簡(jiǎn)化了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序。

《操作細(xì)則》規(guī)定，銷售網(wǎng)點(diǎn)必須在農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將上述資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)提交的相關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)完畢，并將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的儲(chǔ)蓄賬戶。銷售網(wǎng)點(diǎn)必須在農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將上述資料提交給指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。這在理論上沒(méi)有問(wèn)題，在技術(shù)上也完全做得到，但誰(shuí)去監(jiān)督執(zhí)行？不執(zhí)行又將如何處理？這需要從政策上進(jìn)一步加以完善。

10．上海首批370個(gè)“家電下鄉(xiāng)”網(wǎng)點(diǎn)正式啟動(dòng)銷售一周多來(lái)，不少?gòu)S商紛紛表示，中標(biāo)家電銷量一般，賣得好的能賣出去20多臺(tái)，有的品牌商品則一臺(tái)也沒(méi)賣出去。

據(jù)反映，在一周以來(lái)的銷售中出現(xiàn)了兩種比較有趣的現(xiàn)象：一是不少“目標(biāo)客戶”農(nóng)民“不差錢”。有銷售人員稱，上周一位農(nóng)村戶口消費(fèi)者在比較了該品牌電視機(jī)的幾款型號(hào)后，毅 4 然買下采用藍(lán)光技術(shù)的大尺寸液晶電視機(jī)，一步到位；二是農(nóng)村消費(fèi)者嫌辦理補(bǔ)貼手續(xù)太繁瑣。“前兩天有一個(gè)小伙買了臺(tái)中標(biāo)電視，但因事先不知道政策，沒(méi)帶身份證、戶口簿。”銷售人員給他介紹，說(shuō)可以申請(qǐng)13%的優(yōu)惠退稅，但要拿證件、發(fā)票、存折，到戶口所在地鎮(zhèn)、街道財(cái)政所申報(bào)，初審后報(bào)區(qū)縣財(cái)政局審核確認(rèn)，由區(qū)縣財(cái)政局通過(guò)銀行將補(bǔ)貼資金撥付至購(gòu)買人的儲(chǔ)蓄賬戶上，“小伙子一聽(tīng)，要來(lái)回跑幾趟，光路費(fèi)要花幾十元，覺(jué)得麻煩，就不愿去部門換補(bǔ)貼了”。

11．為了提高利潤(rùn)，一些家電下鄉(xiāng)的經(jīng)銷商開(kāi)始玩起了“上有政策，下有對(duì)策”的把戲。隱藏標(biāo)識(shí)卡，將下鄉(xiāng)產(chǎn)品以市價(jià)賣，是一些經(jīng)銷商常用的伎倆。黑龍江省雞西的農(nóng)民竇萬(wàn)江說(shuō)：“我以1940元買了臺(tái)電視，我問(wèn)他是不是下鄉(xiāng)產(chǎn)品，他說(shuō)不是。結(jié)果后來(lái)我上網(wǎng)查到，我買的電視屬于下鄉(xiāng)產(chǎn)品，限價(jià)是1680元。”

廣西天等縣的莫榮日，他在南寧購(gòu)買創(chuàng)維26L08HR時(shí)，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。湖北荊州市的甘輝榮年前購(gòu)買了一臺(tái)長(zhǎng)虹彩電PF29156(Z)，商家報(bào)價(jià)1480元，并當(dāng)場(chǎng)返點(diǎn)13%給他，即收現(xiàn)金1288元。但甘輝榮事后查詢到，該型號(hào)機(jī)器的中標(biāo)價(jià)格為1268元。商家告訴他，1268元是中標(biāo)價(jià)格，不是終端價(jià)格。

逃稅維持微利。某款彩電在當(dāng)?shù)氐牧闶蹆r(jià)一般在750元左右，而下鄉(xiāng)價(jià)是656元。銷售商以610元從縣級(jí)代理商手中拿貨，應(yīng)交稅款為656×4%=26.24元。銷售商向記者坦言，賣這個(gè)機(jī)子一般不開(kāi)發(fā)票，然后把標(biāo)識(shí)卡拿走，按700元的價(jià)格賣給農(nóng)民。

如果按照下鄉(xiāng)價(jià)買，再加上財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民實(shí)際只需付570.72元；按銷售商的做法，農(nóng)民多付了100多元，他們則從中賺了90元。謊稱是中標(biāo)型號(hào)。“由于利潤(rùn)微薄，有些廠家并不想搞家電下鄉(xiāng)，但又擔(dān)心被擠出市場(chǎng)，所以就借家電下鄉(xiāng)做起了非法勾當(dāng)。”河南省南陽(yáng)市某首批獲得家電下鄉(xiāng)銷售資質(zhì)的經(jīng)銷商說(shuō)。據(jù)了解，有些小經(jīng)銷商沒(méi)有獲得家電下鄉(xiāng)的資質(zhì)，便伙同一些廠家非法牟利。

12．家電下鄉(xiāng)給農(nóng)民帶去了實(shí)惠，但長(zhǎng)期從事農(nóng)村工作研究的社科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸卻認(rèn)為，下鄉(xiāng)產(chǎn)品并不符合當(dāng)前農(nóng)民的實(shí)際需要。他表示，彩電、手機(jī)等都是屬于消耗性產(chǎn)品，農(nóng)民更需要的是生產(chǎn)性產(chǎn)品。

商務(wù)部研究院市場(chǎng)建設(shè)研究部負(fù)責(zé)人唐淳風(fēng)在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，日常消費(fèi)品的下鄉(xiāng)并不能引起農(nóng)民太大的購(gòu)買欲。為此，他向國(guó)務(wù)院提交了相關(guān)的政策建議，建議“家電下鄉(xiāng)應(yīng)該擴(kuò)大至產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”。

唐淳風(fēng)提交的建議包括：將下鄉(xiāng)產(chǎn)品農(nóng)用車輛、農(nóng)用工程機(jī)械、加工機(jī)械等必需品下鄉(xiāng)的問(wèn)題。機(jī)電下鄉(xiāng)才能讓農(nóng)民“生財(cái)”；

二、農(nóng)民購(gòu)車的分期付款問(wèn)題。可以把土地使用權(quán)用來(lái)抵押，城鄉(xiāng)購(gòu)車政策一體化后，大約可以拉動(dòng)1億的車輛銷售額；

三、城鄉(xiāng)購(gòu)房政策一體化，或者允許農(nóng)村建房的建材分期付款。

唐淳風(fēng)表示，光家電下鄉(xiāng)的空間很小，擴(kuò)大下鄉(xiāng)產(chǎn)品領(lǐng)域才會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有真正的拉動(dòng)。10億農(nóng)民就是市場(chǎng)，要根據(jù)農(nóng)民需要來(lái)挖掘市場(chǎng)。

但他同時(shí)也對(duì)家電下鄉(xiāng)給予認(rèn)可。根據(jù)他調(diào)研的情況來(lái)看，企業(yè)的普遍反映還是很好的，首先銷掉了庫(kù)存。“但如果企業(yè)期待靠政府補(bǔ)貼來(lái)賺錢，恐怕會(huì)失望，家電下鄉(xiāng)的政策不是為了給企業(yè)利潤(rùn)，而是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，薄利多銷。”

13．“現(xiàn)在是賣一臺(tái)虧一臺(tái)，”北京鑫旺順達(dá)商貿(mào)有限公司總經(jīng)理周愛(ài)東坦言，他已不想再經(jīng)營(yíng)“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品了。“一臺(tái)洗衣機(jī)進(jìn)價(jià)514元，限價(jià)550元，扣除20元的稅，僅剩16元利潤(rùn)，這還不算運(yùn)輸、服務(wù)等費(fèi)用。”現(xiàn)在，從他店里銷售出去的下鄉(xiāng)家電，僅占公司全部售出家電產(chǎn)品的10%。

一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)商家介紹，自3月底開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”以來(lái)，庫(kù)房的下鄉(xiāng)產(chǎn)品就沒(méi)來(lái)過(guò)新貨。除了冰箱賣了七八臺(tái)外，其余產(chǎn)品均處于滯銷狀態(tài)。而非下鄉(xiāng)品種的冰箱，平均每季度能賣出二三十臺(tái)。“如果再不見(jiàn)起色，三季度我就不賣下鄉(xiāng)產(chǎn)品了。”

一方面是正規(guī)渠道經(jīng)銷商叫苦不迭，另一方面卻有一些不正規(guī)的經(jīng)銷商打著“家電下鄉(xiāng)”旗號(hào)賣家電，甚至用未中標(biāo)產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)。

同樣情況也出現(xiàn)在空調(diào)市場(chǎng)。中標(biāo)空調(diào)產(chǎn)品遲遲不下鄉(xiāng)，利潤(rùn)也低，給一些雜牌非中標(biāo)產(chǎn)品提供了機(jī)會(huì)。一位經(jīng)銷商透露，由于這些雜牌機(jī)給商家的利潤(rùn)更高，一些農(nóng)村經(jīng)銷商的80%銷量來(lái)自非中標(biāo)空調(diào)。

14．有關(guān)專家表示，“家電下鄉(xiāng)”交由市場(chǎng)調(diào)節(jié)最合適，尤其是在經(jīng)銷商利潤(rùn)過(guò)低的環(huán)節(jié)上。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，可直接將“家電下鄉(xiāng)”交給市場(chǎng)，不指定品牌，不指定型號(hào)，不指定價(jià)格，農(nóng)民購(gòu)買任何一款產(chǎn)品都可獲得政府補(bǔ)貼。這樣一來(lái)，既能讓農(nóng)民自主選擇信任的家電產(chǎn)品，也能防止政府某些部門牟取私利，還能加速企業(yè)對(duì)農(nóng)村家電產(chǎn)品的研發(fā)。甲春秋傳媒機(jī)構(gòu)策略總監(jiān)劉步塵認(rèn)為，申領(lǐng)補(bǔ)貼程序復(fù)雜，根本原因在于人為設(shè)計(jì)了過(guò)多障礙。事實(shí)上，流程越復(fù)雜，中間環(huán)節(jié)越多，越容易滋生腐敗問(wèn)題。劉步塵還認(rèn)為，應(yīng)對(duì)家電行業(yè)建立一套完整的退出機(jī)制，以防二手家電通過(guò)非法渠道流入農(nóng)村市場(chǎng)。

劉步塵還建議，即使是“家電下鄉(xiāng)”環(huán)節(jié)招標(biāo)，政府也不要只把目光盯在價(jià)格上，在考慮農(nóng)民利益的同時(shí)，也要兼顧企業(yè)的利潤(rùn)。如果一味壓低價(jià)格，可能會(huì)出現(xiàn)廠家降低產(chǎn)品質(zhì)量、以次充好、價(jià)格倒置等問(wèn)題，反而損害了農(nóng)民的利益。蘇寧電器包頭公司新聞負(fù)責(zé)人楊春生表示，如果政府允許在同省內(nèi)跨區(qū)縣申報(bào)補(bǔ)貼，將會(huì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，真正實(shí)現(xiàn)即時(shí)補(bǔ)貼。

15．寧波慈溪是全國(guó)中標(biāo)家電下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)最多的地方，中標(biāo)企業(yè)達(dá)34家，但企業(yè)規(guī)模都不大。很多企業(yè)中標(biāo)后，并沒(méi)有將產(chǎn)品推向農(nóng)村市場(chǎng)，其中一個(gè)原因，就是有些地方政府實(shí)行地方保護(hù)，對(duì)推行小品牌家電下鄉(xiāng)的積極性不高。中國(guó)電子商務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)陸刃波指出，家電下鄉(xiāng)可刺激內(nèi)需，但寄望不宜太高，地方財(cái)政分擔(dān)20%，容易激發(fā)地方保護(hù)。

4月16日頒布實(shí)施的《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》中提出，各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷，協(xié)調(diào)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及中標(biāo)銷售企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，維護(hù)家電市場(chǎng)流通秩序。

16．新一輪家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果新鮮出爐，包括彩電、空調(diào)、電磁爐、微波爐等八大類3000余款型號(hào)的產(chǎn)品爭(zhēng)先上陣，讓此前關(guān)于下鄉(xiāng)品種不夠齊全的種種抱怨也戛然而止。不僅如此，由于此次“家電下鄉(xiāng)”中彩電、空調(diào)產(chǎn)品的最高限價(jià)被大幅提高，40、42英寸等大尺寸液晶電視將首次走入農(nóng)村，而適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)大房間格局的空調(diào)柜機(jī)也如愿以償納入下鄉(xiāng)行列。然而，正在農(nóng)民朋友們?yōu)榧译娤锣l(xiāng)中標(biāo)產(chǎn)品的日漸增多歡慶鼓舞時(shí)，不少細(xì)心的農(nóng)民卻發(fā)現(xiàn)，雖然全國(guó)家電下鄉(xiāng)工作已公布了第三批招標(biāo)結(jié)果，但不少第一批的下鄉(xiāng)產(chǎn)品至今仍處于“缺貨”狀態(tài)。“廠家還沒(méi)有到貨”、“貨剛好賣完了”，在不少農(nóng)村朋友們的反饋情況中，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品似乎大多只是標(biāo)在了宣傳冊(cè)上，真正能夠走進(jìn)農(nóng)村家電賣場(chǎng)的產(chǎn)品卻寥寥無(wú)幾，特別是一些看上去價(jià)位頗為“優(yōu)惠”的產(chǎn)品，更像是鏡花水月，看得見(jiàn)，卻摸不著。到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題？國(guó)內(nèi)某知名彩電廠家的相關(guān)負(fù)責(zé)人也頗為無(wú)奈。他說(shuō)，雖然廠家方面相當(dāng)看好農(nóng)村市場(chǎng)前景，也愿意為家電下鄉(xiāng)的全國(guó)推廣工作做點(diǎn)事情，但農(nóng)村市場(chǎng)確實(shí)并非家電廠商銷售的主要陣地，即便是參與投標(biāo)，也更多的是出于提高企業(yè)的品牌影響力來(lái) 6 考慮。“偌大的一個(gè)彩電廠家假如不參與投標(biāo)，于政府、于農(nóng)民都說(shuō)不過(guò)去，然而，現(xiàn)在我們還不會(huì)大力去鋪開(kāi)農(nóng)村市場(chǎng)，除非政策配備能夠更加完善，否則就是吃力不討好的活。” 事實(shí)上，從新一輪的家電下鄉(xiāng)招標(biāo)結(jié)果來(lái)看，即便大尺寸液晶電視已經(jīng)納入家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品行列，也并不意味著這些產(chǎn)品就能夠迅速地在各地農(nóng)村家電賣場(chǎng)上出現(xiàn)。與此同時(shí)，包括夏普、LG等洋品牌產(chǎn)品的中標(biāo)，這些品牌廠商也未必愿意耗巨資來(lái)建設(shè)農(nóng)村的銷售渠道。“實(shí)際上就是用來(lái)提高品牌影響力的一個(gè)幌子，吸引農(nóng)村消費(fèi)者的眼球，至于是否能夠切實(shí)落實(shí)，又得另當(dāng)別論。”廣東某家電下鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人如是評(píng)述。

三、申論要求

（一）家電下鄉(xiāng)政策的順利推行，需要政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方面聯(lián)動(dòng)，才能收到良好的效果。請(qǐng)簡(jiǎn)要概括目前企業(yè)方面存在的問(wèn)題和困擾。

要求：緊扣給定材料，全面準(zhǔn)確，條理性強(qiáng)，不超過(guò)200字。（20分）

（二）根據(jù)材料分析為什么“有些農(nóng)民不買‘家電下鄉(xiāng)’的帳”。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過(guò)200字。（20分）

（三）政府應(yīng)該加強(qiáng)哪些方面的工作使家電下鄉(xiāng)政策得到更好地貫徹和落實(shí)？ 要求：觀點(diǎn)鮮明，可行性強(qiáng)，條理清楚，不超過(guò)300字。（20分）

（四）家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施一段時(shí)間以來(lái)，取得了很大成效，也存在一些問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)材料內(nèi)容，起草一份情況綜述，供領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。

要求：全面準(zhǔn)確，內(nèi)容充實(shí)，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，不得完全照搬原文，字?jǐn)?shù)在1000字以內(nèi)。（40分）

第五篇：2006春季福建公務(wù)員考試申論真題及答案

福建省2006年春季錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷題本

考試時(shí)間：150分鐘滿分：100分

一、注意事項(xiàng)

1.仔細(xì)閱讀給定資料，按后面提出的“申論要求”作答。

2.考生應(yīng)在給定的《申論》試卷答題紙（另附）上作答。

3.必須使用黑色簽字筆在答題紙上限定的區(qū)域內(nèi)作答。

4.字跡工整、卷面整潔。

二、給定資料

志愿服務(wù)幾乎是每個(gè)文明社會(huì)不可缺少的一部分，它是指任何人自愿貢獻(xiàn)個(gè)人時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供服務(wù)的活動(dòng)。這一概念既包括地方和國(guó)家范圍內(nèi)的志愿者行為，也包括跨越國(guó)境的雙邊的和國(guó)際的志愿者項(xiàng)目。志愿服務(wù)不僅為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家福利的提高和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，也是各國(guó)和聯(lián)合國(guó)進(jìn)行人道主義援助、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進(jìn)民主與和平計(jì)劃的重要組成部分。志愿服務(wù)突出地表現(xiàn)在非政府組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)和其他民間組織的活動(dòng)中。許多社會(huì)運(yùn)動(dòng)，比如在消除文盲、免疫和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，都主要依靠志愿者的幫助。

國(guó)外志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展得十分活躍，比如日本有50名的國(guó)民參加過(guò)志愿服務(wù)活動(dòng)。韓國(guó)的志愿服務(wù)有50年的歷史，其組織機(jī)構(gòu)分為：總社；分社協(xié)議會(huì)、地區(qū)協(xié)議會(huì)、基層服務(wù)會(huì)。漢城教育廳規(guī)定，從1995年起，初中學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)要義務(wù)化；1998年以后，志愿服務(wù)活動(dòng)的分?jǐn)?shù)將占高中成績(jī)的8%。泰國(guó)政府為倡導(dǎo)志愿服務(wù)風(fēng)氣，規(guī)定大學(xué)畢業(yè)生要到貧困地區(qū)做1年的志愿服務(wù)，服務(wù)滿2年后，畢業(yè)生有更多的機(jī)會(huì)得到一份好工作。法國(guó)的志愿服務(wù)則走向法律化，法律規(guī)定，年滿 18 歲的男性，符合條件者都必須履行國(guó)民志愿役，違規(guī)者處2年有期徒刑。美國(guó)的志愿者參加“為美國(guó)服務(wù)的志愿者”，服役期為一年，服役期滿后可以得到兩個(gè)學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金9450美元，而且選擇聯(lián)邦公職時(shí)可免除考試資格；參加“全國(guó)民事社區(qū)服務(wù)隊(duì)”的志愿者，年齡在18歲至24歲，10個(gè)月的服役期滿后可得到6000美元的津貼及2362.5美元的一次性獎(jiǎng)學(xué)金。墨西哥政府規(guī)定每個(gè)大學(xué)生在校期間至少要從事6個(gè)月的志愿服務(wù)，否則無(wú)法獲得畢業(yè)文憑。尼日利亞大學(xué)生的志愿服務(wù)主要在邊遠(yuǎn)地區(qū)，連續(xù)服務(wù)一年后，志愿者可以獲得國(guó)家服務(wù)證書(shū)，這個(gè)證書(shū)是將來(lái)就業(yè)的保障。

國(guó)外志愿服務(wù)的主要特點(diǎn)是：（1）與公民的成才和就業(yè)全面掛鉤。國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，公民的成才與就業(yè)問(wèn)題是各國(guó)社會(huì)問(wèn)題的集中體現(xiàn)之一，只有將志愿服務(wù)活動(dòng)與公民的成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來(lái)。志愿服務(wù)活動(dòng)才能得到社會(huì)民眾的全面響應(yīng)，才能確立一個(gè)廣泛的群眾基礎(chǔ)。（2）以滿足社會(huì)發(fā)展需求為志愿服務(wù)活動(dòng)的切入點(diǎn)。相對(duì)于過(guò)去的那種以滿足少數(shù)受服務(wù)者的生活需求為主體的志愿服務(wù)模式，著眼于國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展大局，在經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域中尋找服務(wù)課題的志愿服務(wù)模式所占的比重越來(lái)越大。其重要形式有：專項(xiàng)性的志愿服務(wù)工作、專業(yè)性的志愿服務(wù)工作、公益性的志愿服務(wù)工作、社區(qū)性的志愿服務(wù)工作。

青年志愿者扶貧接力計(jì)劃從1996年9月開(kāi)始試點(diǎn)，1998年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。截止到1999年9月，全國(guó)共有29個(gè)省（區(qū)、市）和4個(gè)副省級(jí)城市實(shí)施了這項(xiàng)計(jì)劃，參加扶貧接力計(jì)劃的志愿者6810多人，受援線近160個(gè)。

2003年6月以來(lái)，團(tuán)中央、教育部等四部委組織實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，實(shí)施規(guī)模為11300名大學(xué)生志愿者，為西部貧困縣開(kāi)展服務(wù)。福建、遼寧、貴州等省（區(qū)、市）還組織實(shí) 1

施了地方項(xiàng)目招募大學(xué)生志愿者赴本省（區(qū)、市）的貧困地區(qū)服務(wù)。2005年該計(jì)劃將實(shí)施西部支教、支醫(yī)、支農(nóng)等8個(gè)專形行動(dòng)。

在大型活動(dòng)和急難險(xiǎn)重任務(wù)中充分發(fā)揮志愿者的作用，已逐步成為全國(guó)通行的做法。數(shù)百萬(wàn)青年志愿者為第四屆世界婦女大會(huì)、第三屆遠(yuǎn)南殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、昆明世界園藝博覽會(huì)、上海《財(cái)富》論壇年會(huì)等國(guó)際、國(guó)內(nèi)大型活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。在幾次大的洪澇和地震災(zāi)害面前，特別是在1998年長(zhǎng)江和松花江、嫩江流域的特大洪水面前，幾百萬(wàn)青年志愿者為災(zāi)區(qū)群眾重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了突擊隊(duì)作用。

還有各種形式的富有特色的志愿服務(wù)，如：青年志愿者 “一助一”長(zhǎng)期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃，大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，保護(hù)母親河“中國(guó)青年志愿者綠色行動(dòng)營(yíng)計(jì)劃”，成人預(yù)備期志愿服務(wù)，共青團(tuán)維權(quán)部門開(kāi)展的為進(jìn)城務(wù)工青年志愿服務(wù)、“保護(hù)明天”青年志愿者文化市場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)，學(xué)校開(kāi)展的大中學(xué)生志愿者社區(qū)援助行動(dòng)，青年工人開(kāi)展的為下崗青工再就業(yè)服務(wù)，青年農(nóng)民開(kāi)展的青年志愿者“植綠護(hù)綠”活動(dòng)，科技部開(kāi)展的科技扶貧青年知識(shí)分子促進(jìn)行動(dòng)，以及北京的“為老科學(xué)家、老教育家、老干部獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，河南的為見(jiàn)義勇為英雄及其家屬志愿服務(wù)，江蘇江陰、福建漳州的青年志愿者“110聯(lián)動(dòng)”，四川30萬(wàn)志愿者組成了抗擊“非典”助農(nóng)服務(wù)隊(duì)投入農(nóng)村“雙搶”，武漢市民組建了見(jiàn)義勇為志愿隊(duì)，昆明志愿者走上街頭清理小廣告、違禁圖形、文字等 “牛皮癬”，青島的“周日志愿者行動(dòng)”，鐵道系統(tǒng)青年志愿者“消除白色垃圾”行為，等等。

山東小伙子徐本禹本科畢業(yè)后考取了公費(fèi)研究生，他卻決定推遲入學(xué)，遠(yuǎn)赴貴州省大方縣鄉(xiāng)村支教，被評(píng)為央視“ 2004 感動(dòng)中國(guó)的人物”。

2001年，在我國(guó)開(kāi)展了第一次大規(guī)模志愿活動(dòng)調(diào)查，結(jié)果表明，我國(guó)志愿者資源豐富，活動(dòng)領(lǐng)域廣闊。當(dāng)年共有7.69億年滿18歲以上的居民以正式或非正式的方式參加志愿服務(wù)，志愿服務(wù)參與率為85.2%，他們總共貢獻(xiàn)時(shí)間為189億小時(shí)，人均年志愿服務(wù)時(shí)間為77小時(shí)，相當(dāng)于2980萬(wàn)個(gè)全日勞動(dòng)力，其貢獻(xiàn)值折合人民幣1968億人民幣。

杭州西博會(huì)上，姜玲娣是國(guó)際家具展的志愿者，一些攤主聽(tīng)說(shuō)志愿者是不拿報(bào)酬的，常把她呼來(lái)喚去，把重活累活留給她干，她的同伴也碰到了類似的事情。負(fù)責(zé)分派志愿者的老徐說(shuō)：“ 有些公司為了節(jié)約成本，辭掉了臨時(shí)工，要求我們?cè)雠芍驹溉椭岬V泉水、家具或干重體力活；有些公司甚至將志愿者的用處發(fā)揮到極致，纏著他們直到晚上10點(diǎn)鐘的末班車才讓走人。” 姜玲娣不解地說(shuō)，“我們是來(lái)獻(xiàn)愛(ài)心的，卻不是來(lái)當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力的”。在西博會(huì)旅游導(dǎo)游服務(wù)中，由于一些外地游客頻頻光顧志愿者的義務(wù)導(dǎo)游攤點(diǎn)，搶了一些野導(dǎo)游的飯碗，引起了雙方的沖突，有的志愿者攤子被掀掉了，還挨了打。另外，一些志愿者在舉報(bào)制作假證件的不法分子或在為精神病人服務(wù)的時(shí)候也招到類似的傷害。杭州市團(tuán)市委的工作人員一再告誡志愿人員：“一定要注意安全。”但他也同時(shí)表示有些事不只是注意了就能萬(wàn)無(wú)一失的。又如在西博會(huì)期間，有幾十位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)志愿者的管理人員的車馬費(fèi)和電話費(fèi)也都是自己掏腰包，這可是一筆不小的數(shù)目。志愿者協(xié)會(huì)的工作人員無(wú)奈地說(shuō)：“我們很想為他們創(chuàng)造條件，但苦于沒(méi)有資金來(lái)源。”再如，一位不肯透露姓名的志愿者告訴記者，西博會(huì)的美食節(jié)上，他看見(jiàn)一位老人因擁擠被人撞倒在地，就上前扶了一把。老人的子女過(guò)來(lái)后不僅沒(méi)有表示感謝，反而惡狠狠地責(zé)罵他，一定要他賠償醫(yī)藥費(fèi)，怎么解釋也聽(tīng)不進(jìn)去。對(duì)方反問(wèn)說(shuō)，不是你撞倒的你

扶他干啥？面對(duì)如此邏輯，這位志愿者甚感悲哀。

據(jù)報(bào)道，北京北方創(chuàng)業(yè)出租汽車公司10名“文明標(biāo)兵” 司機(jī)為回報(bào)社會(huì)，駕車在四環(huán)路以內(nèi)免費(fèi)接送乘客卻遭冷遇。很多人對(duì)這些司機(jī)的所作所為充滿狐疑，寧愿花錢打車也不敢坐他們的免費(fèi)車。類似這種熱心遭遇冷臉的“做好事難”，已屢見(jiàn)不鮮了。北京電視臺(tái)還報(bào)道了一件事：兩位熱心女士想利用業(yè)余時(shí)間為殘疾者或孤寡老人提供無(wú)償服務(wù)，跑了好些個(gè)居委會(huì)，所到之處碰到的不是冷漠、懷疑、不解，甚至是一定程度的敵意，有的幾乎把她們當(dāng)作詐騙者而下逐客令。這些遭遇，完全是意料之外、情理之中。

“綠色江河” 是我國(guó)第一個(gè)民間環(huán)保組織。發(fā)起人、創(chuàng)辦人楊欣用義賣圖書(shū)《長(zhǎng)江魂》的資金，在青藏高原海拔4800米的可可西里五道梁地區(qū)建起了第一個(gè)位于長(zhǎng)江源頭的自然環(huán)境保護(hù)站 —— 索南達(dá)杰站。2002年10月，21歲的馮勇剛從新疆退伍歸來(lái)。就參加了“綠色江河”組織的志愿者活動(dòng)，去可可西里做環(huán)保工作。2002年11月30日，馮勇在志愿工作中遇難。馮家生活很貧困，一直靠領(lǐng)取低保金維持生計(jì)。馮勇遇難后，馮母要求組織者先處理好馮勇的后事。再在經(jīng)濟(jì)上給予一定補(bǔ)償，數(shù)額以能負(fù)擔(dān)起3位老人日后生活為最低限度。“綠色江河”活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不多，大部分工作要依靠志愿者及兄弟組織幫助才能完成。盡管如此，楊欣對(duì)待此事的態(tài)度非常讓人欣慰；就是砸鍋賣鐵也要滿足家屬要求，法律跟良心要分開(kāi)對(duì)待。有關(guān)專家的態(tài)度讓關(guān)心此事的人大跌眼鏡：“如果死者家屬提出賠償要求，那么人們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保組織和志愿者雙方都無(wú)法可依”。資深律師說(shuō)：“因?yàn)橹驹刚邊⒓迎h(huán)保組織的活動(dòng)是自愿行為，法律上沒(méi)有要求進(jìn)行賠償。綠色江河是一個(gè)正式注冊(cè)的合法組織，從法律上來(lái)講它沒(méi)有什么責(zé)任。”

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》10月14日?qǐng)?bào)道，浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院團(tuán)委在浙江高校中首家探索嘗試“道德銀行”。他們根據(jù)學(xué)生參加青年志愿者活動(dòng)、獻(xiàn)血等情況，將學(xué)生在這些活動(dòng)中的表現(xiàn)分等級(jí)轉(zhuǎn)換或道德幣的形式存入“銀行”，作為其在“道德銀行”中的儲(chǔ)蓄，“道德幣”的多少意味著該所做的志愿服務(wù)以及好人好事的多少。當(dāng)“儲(chǔ)戶”自身有需求時(shí)，則可以憑卡向“銀行”支取，同時(shí)“儲(chǔ)戶”也可根據(jù)其做好人好事所積攢下來(lái)的“道德幣”向“銀行”申請(qǐng)幫助或享受相應(yīng)的待遇。有人認(rèn)為創(chuàng)辦“道德銀行”的出發(fā)點(diǎn)完全符合公民道德建設(shè)主流，但“道德銀行”這種提法值得斟酌，有嘩眾取寵之嫌。道德行為本來(lái)就是無(wú)私的，對(duì)于奉獻(xiàn)者來(lái)說(shuō)，服務(wù)別人本不應(yīng)該帶有任何目的和想法，如果非得靠制度或某種形式來(lái)求職互助風(fēng)氣，那么道德本身就變了味，再者對(duì)那些達(dá)不到“無(wú)私奉獻(xiàn)”境界的人來(lái)說(shuō)，再怎么形成制度也是枉然。

武漢理工大學(xué)成立了一個(gè)以全校 1200 余名受助貧困大學(xué)生為主體的義工服務(wù)團(tuán)體——“自強(qiáng)社”，起成員大部分是獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和國(guó)家助學(xué)貸款的獲得者。爭(zhēng)論也由此產(chǎn)生。受資助貧困大學(xué)生該不該做義工——這段時(shí)間武漢高校出現(xiàn)了截然不同的兩種觀點(diǎn)。曾獲得國(guó)家二類獎(jiǎng)學(xué)金的經(jīng)濟(jì)學(xué)院02級(jí)李同學(xué)是這樣做法的支持者，他說(shuō)，在他最困難的時(shí)候，學(xué)校和社會(huì)幫了他，讓他得以在學(xué)校繼續(xù)深造，而如今“自強(qiáng)社”的成立給他提供了一個(gè)回報(bào)學(xué)校、回報(bào)社會(huì)的好機(jī)會(huì)。負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的王劍同學(xué)談到了他們的初衷：“接受資助沒(méi)有錯(cuò)，可如果把資助當(dāng)作理所當(dāng)然受之無(wú)愧就錯(cuò)了”。華中師大中文系01級(jí)的小衛(wèi)卻說(shuō)：“難道因?yàn)槭秦毨捅仨氃诒娔款ヮハ氯叩兀屄愤^(guò)的人都知道你家庭很困難、是貧困生嗎？”

每到3月初,媒體都要探討“怎樣學(xué)雷鋒”這個(gè)問(wèn)題。這雖然源于我們對(duì)學(xué)雷鋒活動(dòng)中越來(lái)越多的形式化傾向的憂慮，但更多的卻是對(duì)“怎樣在新的歷史條件下發(fā)揚(yáng)雷鋒精神” 這個(gè)困惑的一個(gè)反映。雷鋒精神主要源于雷鋒本人的道德自覺(jué),是一種單向的、不求回報(bào)的無(wú)償服務(wù)精神,是一種超乎常人的行為，大部分人難以到。雷鋒精神是很崇高的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，如何讓雷鋒精神煥發(fā)新的活力呢？

三、申論要求

（一）請(qǐng)你根據(jù)給定資料概述目前國(guó)內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)。要求：概述全面，突出要點(diǎn)，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分）

（二）請(qǐng)歸納和概括給定資料所反映我國(guó)志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問(wèn)題。要求：?jiǎn)栴}明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分）

（三）志愿服務(wù)的前提是無(wú)償?shù)模谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)？請(qǐng)圍繞給定材料闡述你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。（滿分15分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分）

（四）怎樣促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展？請(qǐng)你就此寫(xiě)一篇文章談?wù)勛约旱目捶āＲ螅侯}目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。（滿分55分）

2006年福建省申論真題參考答案

（一）請(qǐng)你根據(jù)給定資料概述目前國(guó)內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)。要求：概述全面，突出要點(diǎn)，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分）

國(guó)內(nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的情況有所不同。國(guó)外志愿服務(wù)活動(dòng)興起時(shí)間較早，得到社會(huì)認(rèn)可程度高，參與人數(shù)多，活動(dòng)形式多樣，得到社會(huì)普遍認(rèn)同和鼓勵(lì)。國(guó)內(nèi)志愿服務(wù)活動(dòng)興起時(shí)間不長(zhǎng)，有參與意愿的人數(shù)多但實(shí)際參與者還有限，志愿服務(wù)活動(dòng)發(fā)展迅速，形式多樣，但社會(huì)認(rèn)可度不高，有時(shí)甚至遭到誤解和錯(cuò)誤對(duì)待。總的看來(lái)國(guó)內(nèi)外志愿服務(wù)活動(dòng)都在朝著社會(huì)化，制度化，規(guī)范化，普及化的方向發(fā)展。(180字)

解析：這道題難度是比較大的，主要表現(xiàn)為內(nèi)容多而篇幅短。題中要求“根據(jù)給定資料概述目前國(guó)內(nèi)外志愿服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)”，既要概述現(xiàn)狀，又要概述趨勢(shì)。因此，先要總括，然后分兩方面說(shuō)。先說(shuō)現(xiàn)狀，再說(shuō)趨勢(shì)。這兩方面，又要分為國(guó)內(nèi)和國(guó)外來(lái)概述。這樣，答案就形成一個(gè)總括加兩兩分述的總體結(jié)構(gòu)。

使用對(duì)比是這解決這道題的重要辦法，否則，如此繁復(fù)的資料，要用200字以內(nèi)的篇幅概述是相當(dāng)困難的，即使概述了，要能“概述全面，突出要點(diǎn)”也是相當(dāng)不容易的。如果考生陷入材料中，可能做這道題至少要30分鐘才理得出個(gè)大概來(lái)。

“治大國(guó)如烹小鮮。”關(guān)鍵是掌握規(guī)律。我們按照“總括句 分述句”的模式，來(lái)對(duì)它進(jìn)行概括。每一句都按照“時(shí)間 地點(diǎn) 人物 事件”的結(jié)構(gòu)來(lái)寫(xiě)作，我們就會(huì)比較輕易地解決掉這道難題。可見(jiàn)庖丁解牛游刃有余關(guān)鍵是掌握規(guī)律。因?yàn)榧热皇恰笆觥保驮撌菙⑹觯菙⑹鼍碗x不開(kāi)敘述的要素。敘述的四要素是時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件。敘述的六要素是時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、原因、結(jié)果。

（二）請(qǐng)歸納和概括給定資料所反映我國(guó)志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問(wèn)題。要求：?jiǎn)栴}明確，不得整句摘錄給定資料，字?jǐn)?shù)限200字內(nèi)。（滿分15分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分）

根據(jù)調(diào)查、分析、歸納和概括，當(dāng)前，我國(guó)志愿服務(wù)活動(dòng)中存在的問(wèn)題主要有三類：一是社會(huì)認(rèn)識(shí)不夠，部分人對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)不理解、不支持，甚至持反對(duì)態(tài)度；有的甚至利用志愿服務(wù)。二是我國(guó)對(duì)于志愿服務(wù)活動(dòng)沒(méi)有相關(guān)法律以規(guī)范和保障，參加志愿服務(wù)沒(méi)有相應(yīng)的政策鼓勵(lì)，在志愿服務(wù)過(guò)程中利益受損也沒(méi)有相應(yīng)的制度保障。三是志愿服務(wù)活動(dòng)無(wú)法可依，無(wú)章可循，還缺乏持續(xù)深入開(kāi)展的理論支撐和經(jīng)濟(jì)支持。(180字)

解析：本題是“請(qǐng)歸納和概括給定資料所反映我國(guó)志愿服務(wù)中出現(xiàn)的幾類主要問(wèn)題。”這其中，相對(duì)中央和其他地方的申論考試來(lái)說(shuō)，在申論要求中出現(xiàn)了一個(gè)新詞語(yǔ)，就是歸納。所謂歸納是指人們以一系列經(jīng)驗(yàn)事物或知識(shí)素材為依據(jù)，尋找出其服從的基本規(guī)律或共同規(guī)律，并假設(shè)同類事物中的其他事物也服從這些規(guī)律，從而將這些規(guī)律作為預(yù)測(cè)同類事物的其他事物的基本原理的一種認(rèn)知方法。歸納法是一種由個(gè)別到一般的論證方法。歸納分為完全歸納與不完全歸納。一般為不完全歸納，使用完全歸納法的較少。

（三）志愿服務(wù)的前提是無(wú)償?shù)模谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為什么要提倡和開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)？請(qǐng)圍繞給定材料闡述你的觀點(diǎn)。要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，字?jǐn)?shù)限300字內(nèi)。（滿分15分，超過(guò)字?jǐn)?shù)扣分）

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與志愿服務(wù)活動(dòng)二者是并駕齊驅(qū)的關(guān)系而不是非此即彼的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)承認(rèn)人通過(guò)有償勞動(dòng)從社會(huì)獲得回報(bào)，志愿服務(wù)活動(dòng)是個(gè)人以無(wú)償勞動(dòng)回報(bào)社會(huì)的一種方式，二者是相互補(bǔ)充，相互支持的。前者是有償?shù)母冻觯菑慕?jīng)濟(jì)角度出發(fā)思考問(wèn)題的，后者是無(wú)償?shù)母冻觯菑牡赖陆嵌瘸霭l(fā)思考問(wèn)題的。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，道德的發(fā)展同樣不可忽視。我們不能只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展不要道德發(fā)展，我們不能以犧牲道德為代價(jià)來(lái)?yè)Q取單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們也不能只要道德的發(fā)展不要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在志愿服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中完全不考慮經(jīng)濟(jì)利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為個(gè)人的發(fā)展提

供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，志愿服務(wù)活動(dòng)為人的發(fā)展提供道德支持，二者都是建設(shè)和諧社會(huì)的不可缺少的重要成分。(295字)

解析：這道題是一道辯論題，是考查考生辯證思維能力的。題中給出了一個(gè)前提：“志愿服務(wù)的前提是無(wú)償?shù)摹保@個(gè)前提應(yīng)當(dāng)說(shuō)是不容置疑的，考生必須把它當(dāng)做完全正確的理論做為后面辯論的前提。

（四）怎樣促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展？請(qǐng)你就此寫(xiě)一篇文章談?wù)勛约旱目捶āＲ螅侯}目自擬，觀點(diǎn)正確，聯(lián)系實(shí)際，措施具體，文字流暢。字?jǐn)?shù)在1000左右。（滿分55分）

深刻認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)全面推進(jìn)志愿服務(wù)

志愿服務(wù)是個(gè)人以無(wú)償勞動(dòng)回報(bào)社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)。它對(duì)于提高社會(huì)福利水平，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具有重要意義。但志愿服務(wù)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，社會(huì)認(rèn)識(shí)不深刻，影響了志愿服務(wù)的深入發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)，全面推進(jìn)志愿服務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)而努力。當(dāng)前，我國(guó)的志愿服務(wù)活動(dòng)面臨著很多發(fā)展過(guò)程中的困難:一是志愿服務(wù)的社會(huì)認(rèn)識(shí)程度不夠，很多人對(duì)志愿服務(wù)理解膚淺，片面，甚至誤解，誤用。有些人把志愿服務(wù)等同于免費(fèi)勞動(dòng)，把志愿服務(wù)者當(dāng)成免費(fèi)勞動(dòng)力來(lái)使用。有些人認(rèn)為志愿服務(wù)是嘩眾取寵，不信反疑。甚至有的志愿服務(wù)者在服務(wù)過(guò)程中被驅(qū)逐，被栽贓，被毆打，好心沒(méi)有得到好報(bào)。二是志愿服務(wù)的社會(huì)保障嚴(yán)重不足。志愿服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)人分擔(dān)，出現(xiàn)意外傷亡沒(méi)有保險(xiǎn)或救濟(jì)。三是志愿服務(wù)并沒(méi)有受到制度性的鼓勵(lì)，參加志愿服務(wù)者不僅不能得到社會(huì)的道義認(rèn)可或政策獎(jiǎng)賞，相反卻有可能受到人生歧視或不平對(duì)待。

這些困難的存在說(shuō)明我國(guó)的志愿服務(wù)的發(fā)展還剛剛起步，發(fā)展志愿服務(wù)還有很長(zhǎng)的路要走。從1996年9月開(kāi)始試點(diǎn)的青年志愿者扶貧接力計(jì)劃算起，志愿服務(wù)在我國(guó)也才不到10年時(shí)間。比起國(guó)外如韓國(guó)有50年歷史來(lái)，算是相當(dāng)短暫的了。但我們要看到我們?nèi)〉玫木薮蟪煽?jī)。從全國(guó)來(lái)看，我們不只有志愿服務(wù)西部計(jì)劃，也有一幫一活動(dòng)，三下鄉(xiāng)活動(dòng)等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，參與人數(shù)從幾十人幾百人直到幾十萬(wàn)幾百萬(wàn)人，全國(guó)已經(jīng)參與和有意參與的人數(shù)占人口的絕大多數(shù)。從具體個(gè)案來(lái)看，典型有徐本禹，這個(gè)感動(dòng)中國(guó)的研究生，從事志愿服務(wù)，酸辣苦辣嘗遍，依然無(wú)怨無(wú)悔。類似的人還有很多，雖然他們并不一定很知名，如馮勇，姜玲娣等。

我們既不能因?yàn)橹驹阜?wù)是一種高尚行為而高歌猛進(jìn)，也不能因?yàn)橹驹阜?wù)遭遇挫折就停止行動(dòng)。志愿服務(wù)對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是一個(gè)不是太新的新生事物，社會(huì)的認(rèn)識(shí)，理解，接受，參與，支持有一個(gè)過(guò)程，不能一蹴而就，有困難貴在堅(jiān)持，有困難重在克服。我們要通過(guò)廣泛的宣傳教育，使社會(huì)各階層、各行業(yè)都充分認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)，大力支持志愿服務(wù)。我們要加快志愿服務(wù)方面的法律法規(guī)的制定，鼓勵(lì)、保護(hù)、支持志愿服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。我們要大力宣揚(yáng)志愿服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物，使他們成為社會(huì)學(xué)習(xí)的榜樣，成為志愿服務(wù)深入推進(jìn)的動(dòng)力。

中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，價(jià)值觀念多元化，對(duì)志愿服務(wù)存在不同理解是正常的，我們要堅(jiān)持自己的理想和信念，把志愿服務(wù)活動(dòng)推向深入。觀念的改變，制度的建設(shè)，手段的改進(jìn)，都是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前志愿服務(wù)所處的特殊時(shí)代背景，理解社會(huì)對(duì)于志愿服務(wù)的不同看法，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與志愿服務(wù)并行不悖的原則，克服當(dāng)前遇到的各種困難，將志愿服務(wù)全面推進(jìn)，深入推進(jìn)。(1139字)

解析：本題寫(xiě)作的指向性非常明確，就是為了解決“怎樣促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展”這個(gè)問(wèn)題的。因此，要求對(duì)促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)發(fā)展要有深刻認(rèn)識(shí)，拿出具體可行的措施。從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面都要深入，理論聯(lián)系實(shí)際。本著這樣的目的，我們來(lái)擬寫(xiě)標(biāo)題，同時(shí)也是提煉主題。我們要從命題者的指向中找到有用信息，在“怎樣促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展”這個(gè)問(wèn)話中，給我們提供了三個(gè)重要信息，一是內(nèi)容，必須是“志愿服務(wù)”，要緊扣這個(gè)內(nèi)容來(lái)寫(xiě)。二是目的，也即“促進(jìn)我國(guó)志愿服務(wù)的發(fā)展”，三是手段要解決“怎樣”促進(jìn)的問(wèn)題。我們根據(jù)這三層意思，把標(biāo)題擬為：“深刻認(rèn)識(shí)志愿服務(wù)全面推進(jìn)志愿服務(wù)”。這樣就牢牢把握住了題目，能夠有效預(yù)防在論述過(guò)程中

偏題、跑題、離題。