第一篇：先進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(5個)

先進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(5個)利川市元堡鄉(xiāng) 利川市南坪鄉(xiāng)

利川市都亭街道辦事處 利川市汪營鎮(zhèn) 利川市柏楊壩鎮(zhèn)

平安建設先進單位(30個)利川市勞動和社會保障局 利川市佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū) 湖北香連藥業(yè)有限責任公司

中國石化江漢油田分公司天然氣勘探開發(fā)處 利川市司法局 利川市人民法院 利川市交通局 利川市人民醫(yī)院 利川市煙葉分公司 利川市農業(yè)局 利川市計生局

利川市公安局都亭派出所 利川市都亭財經所 利川市東城財經所 利川公安局元堡派出所 利川市元堡供電所 利川市南坪鄉(xiāng)財經所 利川市南坪供電所

利川市郵政局忠路郵政支局利川市忠路財經所 利川市團堡供電所 利川市汪營財經所 利川市柏楊壩財經所 利川市文斗鄉(xiāng)衛(wèi)生院 利川市毛壩信用社 利川市沙溪供電所 利川市建南財經所 利川市謀道供電所 利川市公安局團堡派出所 利川市涼霧財經所

平安建設先進校園(20個)利川市民族中等職業(yè)技術學校 利川市民族實驗小學 利川市都亭第一小學 利川市東城初中 利川市元堡鄉(xiāng)民族中學 利川市南坪鄉(xiāng)初級中學 利川市第四中學 利川市忠路鎮(zhèn)初級中學 利川市團堡鎮(zhèn)初級中學 利川市第二中學

利川市汪營鎮(zhèn)蘇家橋中學 利川市柏楊壩鎮(zhèn)龍船初級中學 利川市柏楊壩鎮(zhèn)民族小學 利川市文斗鄉(xiāng)民族中學 利川市文斗鄉(xiāng)文斗小學 利川市毛壩鄉(xiāng)新華小學 利川市沙溪鄉(xiāng)民族小學 利川市建南鎮(zhèn)民族初級中學 利川市謀道鎮(zhèn)小學 利川市涼霧鄉(xiāng)涼霧小學平安建設先進村（居、社區(qū)）(15個)利川市都亭街道辦事處普庵村 利川市東城街道辦事處理智村 利川市東城街道辦事處新橋村 利川市元堡鄉(xiāng)花坪村 利川市元堡鄉(xiāng)東槽村 利川市南坪鄉(xiāng)南坪村 利川市南坪鄉(xiāng)營上村 利川市忠路鎮(zhèn)主壩村 利川市忠路鎮(zhèn)老屋基村 利川市團堡鎮(zhèn)長槽村 利川市柏楊壩鎮(zhèn)團圓村 利川市文斗鄉(xiāng)馬桑坡村 利川市沙溪鄉(xiāng)建設村 利川市建南鎮(zhèn)大道角村 利川市涼霧鄉(xiāng)老場村

綜治工作優(yōu)秀責任人（18名）

洪

超

滕曉東

利川市忠路鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長 利川市汪營鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長 朱

敏李好文劉德盛毛昌勇蘭光平張自高劉志華譚元紅王家炳牟聯芬喻正祥余國卿楊先俊孫

海楊承郭諶倫俊

利川市建南鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長

利川市文斗鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長

利川市城管局局長

利川市都亭街道辦事處黨委副書記、常務副主任 利川市東城街道辦事處黨委副書記、常務副主任 利川市毛壩鄉(xiāng)黨委副書記、常務副鄉(xiāng)長

利川市教育局副局長

利川市發(fā)展和改革局副局長

利川市商務局副局長

利川市委市政府接待辦公室主任

利川市元堡鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席團主席

利川市南坪鄉(xiāng)黨委副書記、人大主席團主席

利川市團堡鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長

利川市涼霧鄉(xiāng)黨委副書記、紀委書記

利川市沙溪鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長

利川市民生天然氣有限公司副總經理

平安建設先進工作者（32名）

陳

華

王

智

湖北香連藥業(yè)有限責任公司總經理 利川市建南鎮(zhèn)人大主席團主席 黃成友瞿桂菊冉建利吳玉堂陳前樹文質斌黎玖香李建瓊丁一權杜昌政覃發(fā)念王

勇白

宇瞿進鋒李樹兵羅繼紅李代勝劉運攀 利川市都亭街道辦事處副書記

利川市佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)黨委委員

利川市人民政府辦公室科長

利川市南坪鄉(xiāng)綜治辦常務副主任

利川市元堡鄉(xiāng)綜治辦常務副主任

利川市忠路鎮(zhèn)綜治辦常務副主任

利川市文斗鄉(xiāng)綜治辦常務副主任

利川市國稅局辦公室綜治辦主任

利川市科技局主任科員

利川市司法局副主任科員

利川市沙溪鄉(xiāng)民族中學校長

利川市路燈管理所所長

利川市市政管理局局長

利川市公安局涼霧派出所所長

利川市人民法院團堡法庭庭長

利川市公安局東城派出所教導員

利川市公安局汪營派出所教導員 利川市公安局柏楊壩鎮(zhèn)派出所教導員

雷紅兵

王

健

向河信

熊道文

宋太吉

譚鳳鳴

冉華龍

于宏東

王仕兵

向光權

趙昌池

利川市柏楊壩鎮(zhèn)司法所所長 利川市醫(yī)保局副局長

利川市東城林業(yè)站黨支部書記 利川市謀道鎮(zhèn)中心學校副校長 利川市工商行政管理局辦公室主任 利川市廣播電視局辦公室主任 利川市民政局辦公室主任 利川市公安局毛壩派出所副所長 利川市謀道鎮(zhèn)初級中學總務主任 利川市公路段辦公室副主任 利川市房地產管理局辦公室副主任優(yōu)秀治保、民調主任（29名）

牟倫利

陳明強

利川市都亭街道辦事處木棧村治保、民調主任 利川市都亭街道辦事處教場村治保、民調主任 陳利洪劉

翔仇鸞興駱仕軍肖才建廖邦珩肖春華馮克武丁

萍田德海彭柏春周光輝陳佐金吳德明李艷龍冉茂康余正學何文政 利川市東城街道辦事處理智村治保主任

利川市東城街道辦事處下壩村治保主任

利川市元堡鄉(xiāng)東槽村治保主任

利川市元堡鄉(xiāng)漢廟村治保主任

利川市南坪鄉(xiāng)干堰村治保主任

利川市南坪鄉(xiāng)南坪村治保、民調主任

利川市忠路鎮(zhèn)綜合村治保主任

利川市忠路鎮(zhèn)小河村治保主任

利川市團堡鎮(zhèn)箐口村治保、民調主任

利川市團堡鎮(zhèn)金龜村治保主任

利川市團堡鎮(zhèn)曬田村治保主任

利川市汪營鎮(zhèn)興盛村治保主任

利川市汪營鎮(zhèn)石壩村治保、民調主任

利川市柏楊壩鎮(zhèn)欄堰村治保主任

利川市柏楊壩鎮(zhèn)西坪村治保主任

利川市文斗鄉(xiāng)太陽坪村治保主任

利川市文斗鄉(xiāng)龍口村民調主任 利川市毛壩鄉(xiāng)沙壩村治保主任

田德恩

張茂喜

李安菊

張庭學

張必權

李

凱

向一萬

劉運華

邱先成 利川市毛壩鄉(xiāng)老木村治保主任 利川市沙溪鄉(xiāng)高源村治保、民調主任 利川市沙溪鄉(xiāng)八銀村治保、民調主任 利川市建南鎮(zhèn)大道角村民調主任 利川市建南鎮(zhèn)建新村治保、民調主任 利川市謀道鎮(zhèn)南浦村民調主任 利川市謀道鎮(zhèn)更新村治保主任 利川市涼霧鄉(xiāng)陳谷村治保主任

利川市佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)月琴壩治保主任9

優(yōu)秀治安中心戶長（門店聯防店長）（50名）

黎明富

楊時權

魯永翠

黃德榮

蘭明堂

向維森

蔣

軍

陳書華

易繼武

魏 群

牟權燃

蔡德友

黃成國

李克純

向信學

李瓊華

胡守郡

鳳超智

羅永發(fā)

夏洪洲

利川市解放西路富民巷 利川市都亭街道辦事處榨木村 利川市都亭街道辦事處勝利路 利川市都亭街道辦事處官井村 利川市東城街道辦事處理智村 利川市東城街道辦事處白鵲山村 利川市東城街道辦事處巖洞寺村 利川市元堡鄉(xiāng)小塘村 利川市元堡鄉(xiāng)朝陽村 利川市元堡鄉(xiāng)元堡村 利川市元堡鄉(xiāng)元堡村 利川市南坪鄉(xiāng)南坪村 利川市南坪鄉(xiāng)干堰村 利川市南坪鄉(xiāng)朝陽村 利川市南坪鄉(xiāng)五谷村 利川市忠路鎮(zhèn)下壩村 利川市忠路鎮(zhèn)八圣村 利川市忠路鎮(zhèn)糧豐村 利川市忠路鎮(zhèn)主壩村 利川市團堡鎮(zhèn)長慶村 覃希友

覃小菊

張友學

甘國松

劉仁寬

吳作林

李白安

陳傳華

向朝富

蔡德軍

胡白州

翁志林

徐忠志

劉德光

梁吉耀

彭志禮

張發(fā)培

張儒政

李碧英

劉仕洋

滕衛(wèi)東

譚祥福

利川市團堡鎮(zhèn)高巖壩村 利川市團堡鎮(zhèn)金龜村 利川市團堡鎮(zhèn)曬田村 利川市汪營鎮(zhèn)魚泉口村 利川市汪營鎮(zhèn)梨樹村 利川市汪營鎮(zhèn)清源居委會利川市汪營鎮(zhèn)雙嶺子村 利川市柏楊壩鎮(zhèn)水井村 利川市柏楊壩鎮(zhèn)柏楊壩村利川市柏楊壩鎮(zhèn)團圓村 利川市柏楊壩鎮(zhèn)西坪村 利川市文斗鄉(xiāng)朝陽村 利川市文斗鄉(xiāng)青山村 利川市文斗鄉(xiāng)土池村 利川市毛壩鄉(xiāng)五二村 利川市毛壩鄉(xiāng)青巖村 利川市毛壩鄉(xiāng)楠木村 利川市沙溪鄉(xiāng)荷花村 利川市沙溪鄉(xiāng)大坪村 利川市沙溪鄉(xiāng)八銀村 利川市建南鎮(zhèn)星紅村 利川市建南鎮(zhèn)白竹壩村

李中林

劉長清

張遠青

向長壽

周太榮

周繼強

呂崇柱

李國衛(wèi)

譚小飛

何定萍

張明杰

肖采祿

彭德雙

楊幫祝

利川市建南鎮(zhèn)蔬菜村 利川市謀道鎮(zhèn)得勝村 利川市謀道鎮(zhèn)太坪村 利川市謀道鎮(zhèn)富強村 利川市涼霧鄉(xiāng)老場村 利川市涼霧鄉(xiāng)鐵爐寨村 利川市涼霧鄉(xiāng)池谷村

利川市佛寶山生態(tài)綜合開發(fā)區(qū)月琴壩分場優(yōu)秀治安巡邏隊員（4名）

利川市都亭治安巡邏隊 利川市都亭治安巡邏隊 利川市東城治安巡邏隊 利川市團堡治安巡邏隊

見義勇為先進個人（2名）

利川市毛壩鄉(xiāng)五二村 利川市毛壩鄉(xiāng)農科村

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設 先進材料

﹡﹡﹡縣﹡﹡﹡鄉(xiāng)社會治安綜合治理

工作典型材料

﹡﹡﹡鄉(xiāng)西于縣城緊密相連，轄19個行政村，72個自然村,183個村民小組，共9867戶，39612人。鄉(xiāng)域面積﹡﹡﹡平方公里。2010年農民人均純收入5480元，增收320元，增長12%。近年來，該鄉(xiāng)多次被省市縣評為“綜合治理先進單位”，在平安建設工作中，又緊緊抓住建設平安家庭這個細胞工程，把深入推進平安建設作為穩(wěn)定工作的總抓手，不斷強化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，全面落實平安建設的各項措施，取得了較好的成效。

一、落實“四個到位”，打造社會治安綜合治理工作堅實平臺

一是領導到位，確保有人負責。鄉(xiāng)黨委成立了由黨委書記任組長，分管政法工作的副書記任副組長的領導小組。各村、各單位設立綜治辦，并做到有專人、有牌子、有辦公室、有綜治工作制度。領導小組辦公室設在綜治辦。指導各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設，健全了融治保、調解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網絡，各站所加強了內保組織建設，全面落實了第一責任人的職責。

二是宣傳到位，確保入腦入心。每個村都建立了平安建設宣傳欄，全鄉(xiāng)粉刷永久性墻體標語182幅，制作平安宣傳欄40余個，各類宣傳塊板19個，懸掛宣傳橫幅64幅，發(fā)放宣傳材料1萬余份，并采取宣傳車、廣播喇叭、演講比賽等多種形式，廣泛宣傳平安建設的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯動千家創(chuàng)，萬人防范保平安”濃厚氛圍。

三是制度到位，確保有章理事。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設工作，并把構建“平安梁莊，和諧梁莊”納入到“十一五”規(guī)劃中，使這項工作達到黨委有決定、政府有規(guī)劃、辦事有機構、落實有依據的“四有”要求。同時，按照“一崗雙責”的要求，落實了村、站所、個體工商戶在“平安建設”活動中第一責任人的責任。實行了機關干部包村責任制，制定了考核獎懲細則，每月對“平安建設”活動進行檢查，對措施得力，建設活動開展好的村、站所和個體工商戶，給予物質獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的，實行“一票否決”，在全鄉(xiāng)通報批評，向黨委政府寫出書面檢查，并追究有關人員的責任。真正做到了分解責任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責任，上下有信心。

四是投入到位，確保有錢辦事。鄉(xiāng)黨委、政府從“穩(wěn)定也是經濟效益”的思想和“投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，確保了平安建設的經費投入和硬件建設。每年初按照人均0.3元的標準給綜治委撥付辦公經費,又投資7萬余元專設了平安建設辦公室，并配齊辦公設備和巡邏車、彩電、電腦、打印機、錄音機等設備。投資1萬元用于平安建設宣傳經費。制作平安建設、群防群治、十戶長職責等永久性宣傳牌9個。

二、強化三大網絡建設，夯實社會治安綜合治理建設的防控基礎

一是強化了信息監(jiān)控網絡建設。建立健全鄉(xiāng)治保主任、中心戶長制度，全鄉(xiāng)共配有19名治保主任、350余名中心戶長。每周由村支部書記主持召開矛盾糾紛排查會議，各村每周將矛盾糾紛情況向鄉(xiāng)平安建設辦公室上報，鄉(xiāng)每半月召集各村治保主任、中心戶長代表會議，治保主任、中心戶長也可以隨時向鄉(xiāng)綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和信訪苗頭。

二是強化矛盾糾紛調處網絡建設。加強了調解中心力量，做到了人員、制度、報酬三到位，并實行法庭向鄉(xiāng)調解中心派駐指導員制度，設立民事糾紛調解庭，由法庭2名法官和鄉(xiāng)調解中心2名調解員組成，進行訴前調解，實現了化解矛盾走在訴訟前的目的，并為群眾提供法律咨詢答疑服務，真正讓調解中心發(fā)揮應有作用。各村成立調解委員會，配齊了19個村的57名調解隊伍，利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔任矛盾糾紛調解員，發(fā)揮民間調解優(yōu)勢，解決民間矛盾糾紛。對調委會解決不了的問題，及時上報鄉(xiāng)調解中心，為解決問題贏得時間，真正織起了一張組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的調解網絡。今年以來，全鄉(xiāng)成功調處各類矛盾糾紛98起，未出現一起集體上訪案件。

三是強化治安網絡建設。既讓群眾吃好飯，更讓群眾睡好覺，全鄉(xiāng)19個全部建立了治安聯防組織，采取義務方式，全鄉(xiāng)共組織190多人參與治安聯防，并實行治安承包責任制、十戶聯防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯動制管理，織密了防控網絡，有效預防了各類案件的發(fā)生。在加強村級站崗巡邏的基礎上，我們還將全鄉(xiāng)劃成5個管理區(qū)，成立了5個警治聯勤室。警治聯勤室由派出所工作人員擔任警長，與派出所110報警系統(tǒng)聯網，負責晝夜巡邏、堵截、治安、調解民事糾紛、重點人群管理、普法幫教、服務群眾等工作，一旦出現警情，警務室能夠及時出警，增強了警務工作快速反映和處置能力，真正實現了警力下沉，警務前移延伸。另外，面對新的形勢，我們不斷探索創(chuàng)新治安防控機制建設，構筑起多層面、立體化、全覆蓋的高效技防網絡。在鄉(xiāng)政府、醫(yī)院、信用社等10個重點單位、80余戶個體工商戶安裝了防盜報警器，在主要路口和路段設立6處道路治安卡口、21個堵截點，增強了快速反應和處置能力。基本消除了防范“盲點”，實現了重點單位、重點部位技防全覆蓋，真正做到了硬件軟件都有，確保軟件不軟，硬件更硬。

三、抓好基層基礎建設，全面提高社會治安綜合治理的核心競爭力 一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎，社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的，只有將平安工作延伸到每個家庭，抓好群眾基礎，形成“人人關心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安建設的根本，提高平安建設的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質、道德素質、法制意識和科技素質為重點，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”建設工作思路，建立了從鄉(xiāng)到村的建設“平安家庭”活動組織網絡，開展了內容為平安意識、治安防范、矛盾調處、法律知識、致富技術、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動。全鄉(xiāng)92%的家庭達到和諧文明戶標準。

二是加強對平安家庭的管理。對已命名的220戶平安家庭進行張榜公布，實行動態(tài)管理。結合村規(guī)民約，以村民小組為單位，每月對平安家庭進行一次“星”級評定，共設為“紅星”優(yōu)秀，“藍星”一般、“黃星”差三個等級。經村民小組全體村民討論，對照平安家庭標準，對存在違反計劃生育政策、有家庭暴力等十個問題之一的，經村民指出連續(xù)3個月仍不改正的，降為“藍星”，對連續(xù)3個月評定為“藍星”的，降為“黃星”。對連續(xù)3個月被評定為“黃星”的，由各村民小組統(tǒng)一匯總報村平安建設領導小組，經村兩委班子研究，建議鄉(xiāng)平安建設領導小組給予摘牌處理，并取消其相應的信用戶、十星級文明戶等資格；對連續(xù)兩個季度評定為“紅星”的平安家庭戶優(yōu)先考慮扶貧、小額信貸等優(yōu)惠措施。同時，對未被命名的農戶，通過舉辦培訓班，采取集中學習教育的方法，給予幫助提高。

三是提高平安建設隊伍素質。基層隊伍是建設的最大保障，在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務日益繁重的形勢下，我們對穩(wěn)定辦的同志政治上高看一眼，經濟上多補一點，既在政治上關心，又在生活上體貼。堅持素質強隊伍，政治建隊伍，大力加強隊伍全方位建設，切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。在部門評議中，綜治辦、派出所、法庭、司法所等單位的滿意率都達到96%以上。年初，在全鄉(xiāng)的三級干部會議上，鄉(xiāng)黨委、政府授予綜治辦、派出所為特別貢獻獎，并頒發(fā)了獎金，使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調動了廣大綜治干部的工作積極性。

四、齊抓共管，形成社會治安綜合治理建設的新合力

平安建設是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以人為本，充分發(fā)揮社會各界和廣大群眾的智慧與力量，努力營造全民發(fā)動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強大合力和濃厚氛圍。

一是堅持“嚴打”方針不動搖，露頭就打。通過開展打擊盜竊自行車專項行動、打擊“兩搶一盜”等集中整治斗爭，始終保持對刑事犯罪的主動進攻和高壓態(tài)勢，重點打擊殺人、搶劫、盜竊和詐騙等嚴重影響群眾安全的暴力犯罪和多發(fā)性犯罪。今年，共發(fā)生刑事案件5起，治安案件56起，分別比去年同期下降16.8%和12.3%。5月份，經公眾安全感調查顯示，群眾安全感達95.4%。

二是抓好綜合治理，集中解決突出治安問題。本著“什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題群眾反映強烈就集中解決什么問題”的原則，組織精干力量，突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動人口、校園周邊及網吧、盜竊自行車等專項活動的治理，最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。

三是開展系統(tǒng)建設，形成點線面互動新機制。在抓好平安家庭、平安村建設的基礎上，該鄉(xiāng)將建設平安校園、平安企業(yè)作為連接平安家庭與平安村、平安鄉(xiāng)的紐帶，加大建設力度，著力提高教師學生的安全文明素質，全鄉(xiāng)已建設平安校園12所、平安企業(yè)8個。通過扎實開展系統(tǒng)建設，全鄉(xiāng)初步形成了縱到底、橫到邊的平安建設工作新機制。

四是加強安全管理監(jiān)督，確保安全生產。針對農機作業(yè)安全、夏季麥場防火等方面，深入田間地頭，定期組織開展宣傳教育，深入普及安全生產法規(guī)知識，不斷增強全民安全意識。建立安全生產臺帳，責任到人。近幾年，梁莊鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起重大安全責任事故。

五強化措施，保證信訪案件的及時解決。信訪問題是社情民意、群眾情緒的集中反映，是人民內部矛盾的直接體現，鄉(xiāng)始終高度重視信訪工作，堅持把信訪工作作為維護穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)來抓，切實落實信訪工作通報、包案目標管理等制度。全鄉(xiāng)建立了處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議制度，成立了土地征用、房屋拆遷問題等5個專項工作小組，加強工作溝通、協(xié)調和督查，有效地防止了各類矛盾糾紛的激化。兩年來，﹡﹡﹡鄉(xiāng)共接待群眾來信來訪15人次，其中來信5件，來訪9起，無一起集體上訪事件，98%的問題得到妥善解決。

通過深入開展“平安建設”活動，﹡﹡﹡鄉(xiāng)的安全系數明顯提高，群眾對安全的滿意度達到95％以上，打造“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”已初見成效。今后，將進一步從群防群治的角度出發(fā)，做到“技防與人防結合，打擊與防范并舉”，進一步完善事前干預機制，進一步加強治安防范網絡建設，以務實、創(chuàng)新的態(tài)度，合力實現“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標，為全鄉(xiāng)的長治久安、人民群眾的安居樂業(yè)提供堅強有力的保證。

第三篇：爭創(chuàng)先進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任書(2011)

追栗街鎮(zhèn)二〇一一

綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作責任書

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、州縣政法工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照構建社會主義和諧社會的要求，牢固樹立“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念，強化領導，強化保障，強化責任，深入推進維穩(wěn)、平安建設工作，通過嚴格綜治領導責任加強和完善社會治安綜合治理工作。為了全面落實社會治安綜合治理管理工作，促進全鎮(zhèn)經濟建設持續(xù)不斷地發(fā)展，確保社會治安安定穩(wěn)定，特簽訂綜治工作責任書：

一、組織領導與保障

1、鎮(zhèn)屬各村、企事業(yè)單位要把社會治安綜合治理和爭創(chuàng)“先進平安縣鎮(zhèn)”工作納入經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃和工作計劃，定期召開專題會議，切實解決實際問題。單位一把手作為綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的第一責任人，并將工作實績納入干部考核、獎懲的重要依據。嚴格落實領導責任制、部門責任制、單位責任制以及一票否決制。

2、充分發(fā)揮各職能部門在綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作中的整理主力軍作用，建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊伍。步發(fā)生執(zhí)法人員違法犯罪案件。綜治委成員單位積極參與綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作，充分發(fā)揮職能作用，落實綜治工作和平安建設責任。

3、各村綜治維穩(wěn)及爭創(chuàng)“先進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領導機構健全，由黨總支書記任綜治領導小組負責人，并配備綜治專（兼）職人員，定期研究綜治和平安建設工作。

加強各村綜治和平安建設機構建設，確保固定的辦公地點和綜治專干的工作條件，加強對綜治專職工作人員的政治業(yè)務培訓。加強以黨總支為核心的村委會以及治保、調解組織建設。各村委會建立健全治安巡防隊伍、普法調解隊伍、義務消防隊伍及治安情報信息隊伍。

二、責任目標

1、認真落實維護穩(wěn)定的各項措施，有效預防和處置影響社會穩(wěn)定的群體性事件。不發(fā)生圍堵公路、沖擊黨政機關和要害部位等嚴重影響生產生活秩序的群體性事件，不發(fā)生群體性上訪和敏感時期重點控制對象越級上訪事件。轄區(qū)內不發(fā)生邪教組織活動；不發(fā)生非法種植毒品原植物案件；民族宗教責任落實，不發(fā)生因民族問題引發(fā)的嚴重影響社會穩(wěn)定的案件或事件。

2、矛盾糾紛排查調處工作制健全。為進一步規(guī)范和完善人們調解機制。嚴格落實矛盾糾紛定期排查制度，對各類矛盾糾紛做到發(fā)現、疏導、化解及時。加強對矛盾糾紛排查調處的檢查督導，對重大矛盾糾紛及時報告并妥善處置。民間糾紛調處率達100%，調處成功率達95%以上，不發(fā)生因不及時調處而引發(fā)的“民專型”案件。

3、深入推進平安建設活動。切實加強對創(chuàng)平工作的組織領導，廣泛發(fā)動群眾，強化工作措施，加大保障力度，嚴格檢查督辦。深入開展“平安單位”、“平安學校” “平安村委會”、“平2

安村民小組”、“平安家庭”等平安創(chuàng)建活動。繼續(xù)堅持和推行“十戶聯勤”護村治安巡防。鞏固、發(fā)展創(chuàng)建成果。轄區(qū)范圍內平安建設覆蓋率達100%。

大力加強社會治安防范工作，進一步完善社會治安防控體系建設。大力加強村級治安防范工作，積極探索村治安防范工作新路子。

4、公共復雜場所秩序良好。健康文明黃、賭、毒等社會丑惡現象得到有力的查禁打擊。不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的突出治安問題。

加強道路交通安全管理、消防管理、安全生產和危險物品監(jiān)督管理，交通、火災、安全生產事故和其他治安災害事故得到有效控制，不發(fā)生造成群死群傷的重特大惡性事故。

5、認真做好預防和減少青少年違法犯罪工作。建立預防和減少青少年違法犯罪工作領導小組和完善學校、家庭、社會“三結合”的工作體制。中小學校全部配備法制副校長或輔導員并充分發(fā)揮作用。學校人防、物防、擠防措施落實，周邊環(huán)境得到有效整治，未成年人犯罪得到有效抑制。

6、加強外來流動人口管理。暫住人口登記率達90%以上，發(fā)證率達95%，錄入微機率達100%。加強對房屋中介及私房出租戶的管理，治安責任書簽訂率達100%。

刑釋解教人員幫教組織健全，措施落實。不發(fā)生脫管、漏管和失控現象。

7、各村（單位）禁毒領導機構健全，禁種、鏟毒工作要列入綜治責任書。無毒村（單位）、無毒學校創(chuàng)建覆蓋率達100%。

8、積極開展形式多樣的宣傳教育，全面推進平安創(chuàng)建活動。

9、認真貫徹落實有關社會穩(wěn)定的重大工作部署，完成鎮(zhèn)綜治委、平安建設領導小組布置的各項工作任務及交辦的有關事項。

10、認真鞏固村委會、村民小組平安創(chuàng)建成果，積極開展基層爭創(chuàng)先進平安活動并于年底自行組織考核命名。其中：站所達100%，村委會90%，村民小組達70%，樹立2-3個“先進平安村小組和先進平安家庭”的亮點工程;積極開展“兩無”創(chuàng)建活動，村創(chuàng)建率達30%，村民小組或自然村創(chuàng)建率達35%，單位、學校創(chuàng)建率達85%。

三、檢查考核

本責任書的執(zhí)行情況，由鎮(zhèn)黨委組織相關人員進行檢查考核，并按規(guī)定實行獎懲。

本責任書一式兩份，鎮(zhèn)黨委政府、各村（單位）各執(zhí)一份。

追栗街鎮(zhèn)人民政府 村（單位）

（簽章）（簽章）

2011年3月12日

第四篇：平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)

概述

鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是對一些治安重點監(jiān)控區(qū)域，如居民地、城鄉(xiāng)路面、商業(yè)中心、重點單位等場所實施遠程實時監(jiān)控，及時了解現場的車人及異常情況，并進行遠程錄像備份,是科技強警建設的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為公安集中指揮系統(tǒng)中不可缺少的子系統(tǒng)，可以實現派出所、分局、市局的多級監(jiān)管，信息共享，起到社會治安綜合治理的效果。

本方案通過利用現有的公安系統(tǒng)的專用數據傳輸線路，建設基于IP網絡傳輸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以科技的手段減輕公安部門工作強度，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全，減少違法犯罪行為的發(fā)生。

需求分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安監(jiān)控的主要作用有：

1)通過對以前的模擬監(jiān)控系統(tǒng)進行網絡化改造，使之能夠方便地進行全網管理。2)對盜竊、突發(fā)事件進行防范和取證。

3)公共場所、治安死角、案件多發(fā)點監(jiān)控，對盜竊、搶劫等違法犯罪行為進行防范和取證。組網

網絡視頻監(jiān)控系統(tǒng)從結構上劃分，一般可分為四級，從上往下包括： ·市公安局監(jiān)控中心 ·公安分局監(jiān)控中心 ·派出所監(jiān)控中心

·前端監(jiān)控點

傳統(tǒng)的社會治安監(jiān)控采用的是模擬化的解決方案，即利用模擬攝像頭對現場圖像進行采集，通過視頻線或者光端機進行近遠距離傳輸，在監(jiān)控中心通過模擬矩陣、DVR等設備進行信號提取、線路切換、圖像存儲、上監(jiān)視器。這種解決方案的主要問題在于：

·無法適應多級網絡架構下的集中管理 ·浪費了傳輸資源，布線、施工成本高

·基于模擬視頻的傳輸易受干擾，難以保證圖像傳輸質量 ·無法實現遠程監(jiān)控及跨部門統(tǒng)一調度功能

采用網絡化的視頻監(jiān)控技術，就可以解決模擬監(jiān)控存在的以上問題，大大提高監(jiān)控效率和管理水平，同時也大大提高了監(jiān)控系統(tǒng)整體投資的經濟性。我們道路沿線已經鋪設了數字化的光纖傳輸網絡，在各監(jiān)控點可以提供10/100M的以太網接口，整個方案構成如下：

一、前端監(jiān)控點

前端監(jiān)控點對需要監(jiān)控的地點，利用模擬攝像機進行圖像采集。如果監(jiān)控點比較集中，可以就近布署多端口的網絡視頻服務器GT-VS2400。網絡視頻服務器將攝像機采集的視頻信號轉化成MPEG4/H.264格式的壓縮碼流后，通過以太網口接入公安專用數據網進行傳輸。

各監(jiān)控點只需在設備安裝時對設備IP等信息進行初始設置，此后無需對設備進行設置和管理。該管理功能由各分局監(jiān)控中心或更上一級的監(jiān)控中心統(tǒng)一負責。

二、派出所監(jiān)控中心

派出所監(jiān)控中心負責本轄區(qū)監(jiān)控設備的統(tǒng)一配置、維護、監(jiān)控。在派出所監(jiān)控中心，利用視頻管理軟件，可以實現對前端設備的配置、圖像監(jiān)控、錄像查詢、回放、云臺控制等功能。

視頻管理系統(tǒng)支持分布式存儲技術。存儲包括兩級，一級是存儲在本機的硬盤中，另一級是本地管理中心，每一個本地管理中心，根據設置選項保存它所負責的視頻產品的音視頻錄像數據。考慮到線路資源的占用，本方案中我們建議在各派出所監(jiān)控中心對監(jiān)控圖像進行統(tǒng)一的錄像和保存，上級監(jiān)控中心可以遠程查詢、調用錄像信息。

在派出所監(jiān)控中心，可以利用PC式監(jiān)視器對前端監(jiān)控點的圖像實時監(jiān)控，也可以利用GT－VD2400系列多路視頻解碼器，將以太網傳輸過來的圖像進行解碼，接入模擬監(jiān)視器或者電視墻進行監(jiān)控。

三、公安分局監(jiān)控中心

公安分局監(jiān)控中心負責對本區(qū)社會治安情況進行監(jiān)控。基于網絡化的視頻監(jiān)控技術，可以使得分局監(jiān)控中心的調度能力大大加強。在分局監(jiān)控中心的監(jiān)控主機上，裝有數字視頻管理軟件，不但可以對本轄區(qū)內任意一個監(jiān)控點的信息進行實時監(jiān)控、查詢、回放，還可以實現統(tǒng)一的設備管理、故障管理、存儲管理等功能，真正實現分布式監(jiān)控，集中化管理。

利用GT－VD2400系列多路視頻解碼器，可以將以太網傳輸過來的圖像進行解碼，接入模擬監(jiān)視器或者電視墻進行監(jiān)控。

分局監(jiān)控中心也可以對部分重要監(jiān)控點的視頻信息進行遠程錄像或備份。

四、市公安局監(jiān)控中心

市公安局監(jiān)控中心不僅負責對全市社會治安情況進行監(jiān)控，而且對交管、消防等部門的監(jiān)控也要納入統(tǒng)一管理。網絡化的視頻監(jiān)控技術，建立在標準視頻編解碼以及TCP/IP網絡傳輸技術之上，無論是城市治安監(jiān)控，還是道路交通監(jiān)控、消防監(jiān)控，甚至是重點企業(yè)、學校的監(jiān)控，都可以納入統(tǒng)一的市局監(jiān)控中心進行集中調度和管理，這大大增強了公安部門的指揮調度能力。

市局監(jiān)控中心的認證服務器，負責對用戶統(tǒng)一進行帳號生成、授權、認證，杜絕非法用戶對網絡的入侵和非法監(jiān)視。市局監(jiān)控中心的監(jiān)管人員，可以享有最高權限，可以對全市所有監(jiān)控點進行管理和監(jiān)視。各分局及派出所的監(jiān)控人員，根據授權的不同，享有不同的監(jiān)控、管理權限。

在市局監(jiān)控中心的管理主機上，裝有威乾數字的視頻管理軟件，它不但可以對任意一個監(jiān)控點的信息進行實時監(jiān)控、查詢、回放，還可以實現統(tǒng)一的用戶管理、設備管理、故障管理、存儲管理等功能，真正實現分布式監(jiān)控，集中化管理。

系統(tǒng)功能

(1)用戶管理模塊

該模塊主要完成用戶集中管理、用戶權限分配和用戶集中認證功能。

用戶集中管理主要包括增加用戶、刪除用戶、更新用戶和用戶查詢的功能，可以對所有的視頻設備上的用戶進行管理。用戶權限分配指對整個視頻監(jiān)控系統(tǒng)中每一個用戶的權限，包括管理權限和業(yè)務權限的分配。一個用戶可以根據層級不同，被授予不同的監(jiān)控和管理權限，一個用戶可以管理多個設備，一個設備也可以被多個用戶管理。

(2)設備管理模塊 ·IP地址設置 ·時間設置 ·網絡協(xié)議設置 ·數字水印設置 ·畫面輸出方式選擇 ·圖像大小、分辨率設置 ·輪詢方式設置 ·告警輸入設置 ·站點電子地圖生成(3)視頻監(jiān)視模塊

·可以同時查看32路實時攝像機圖像

·在監(jiān)視的同時進行PTZ攝像機的上、下、左、右轉動及變倍、聚焦、光圈等操作； ·雙向語音對講

·配置各布局頁及設置各布局頁停留時間，可以建立多個布局頁，每個布局頁可以采用不同的分割方式，各個布局視圖之間可以按照設定自動或手動切換；

·以資源列表的方式顯示前端攝像機（編碼器）及監(jiān)視器（解碼器），并實時顯示設備的狀態(tài)（在線或離線）

·手動觸發(fā)錄像和錄音 ·激活數字縮放模式(4)錄像管理模塊：

·按照時間和日期回放任何一個攝像機的錄像資源 ·按照事件、報警、書簽和動態(tài)偵測搜索視頻序列 ·在指定的圖像區(qū)域內搜索動態(tài)發(fā)生變化的視頻序列 ·同時回放多達4個視頻序列（同步或異步）·在任何一個視頻序列中創(chuàng)建新的書簽 ·按幀回放、快速回放或快進

·以JPEG或者BMP格式儲存選定的圖像 系統(tǒng)優(yōu)勢

視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)將監(jiān)控技術由模擬化、數字化時代，推進到網絡化時代。與傳統(tǒng)的模擬監(jiān)控相比，網絡視頻監(jiān)控具有不可比擬的優(yōu)越性：

(1)遠程監(jiān)控 數字化、網絡化已經成為未來技術和管理的趨勢，借助網絡視頻監(jiān)控技術，可以充分利用公安系統(tǒng)現有的傳輸資源以及互聯網傳輸平臺，輕松實現遠程監(jiān)控。

(2)集中管理

視頻管理系統(tǒng)，支持集中用戶管理、設備管理、存儲管理以及圖像調用，改變了以前模擬系統(tǒng)分散管理的弊端，大大提高管理效率和調度能力。

(3)靈活升級

視頻管理系統(tǒng)基于開放式標準設計，提供了監(jiān)控點數無限升級的可能性，系統(tǒng)容量不再依賴于傳輸及節(jié)點設備，而是可以任意擴容，隨時接入。結構化的設計，使得本地擴容只需要增加視頻板卡就可以實現，無需購置新的設備。

(4)經濟型架構

視頻管理系統(tǒng)基于IP 架構，網絡視頻服務器可以在監(jiān)控點處安裝，不需要額外鋪設長距離視頻線和控制線到監(jiān)控中心，系統(tǒng)可以同時管理數據、視頻、音頻和其他文件，實現高效、低成本的管理，節(jié)省了系統(tǒng)投資和施工成本。

(5)安全性高

視頻管理系統(tǒng)提供統(tǒng)一的用戶認證，確保用戶訪問的合法性；同時，視頻管理系統(tǒng)對網絡病毒攻擊采取了獨特的防范機制，大大提高了系統(tǒng)的安全性

(6)可靠性強

視頻管理系統(tǒng)的硬件遵循電信級產品設計理念，其嵌入式操作系統(tǒng)、模塊化結構設計，大大提高了設備穩(wěn)定性和可靠性。視頻管理系統(tǒng)提供的集中管理功能，也為監(jiān)控設備穩(wěn)定運行、及時響應故障告警提供了支持。

(7)智能化應用

視頻管理系統(tǒng)支持移動偵測、事件處理、以及其他內置功能，可以根據預先設定的時間、事件、告警等信息啟用不同的存儲策略，并可以對幀速率、清晰度等進行動態(tài)調節(jié)，真正實現了智能化應用。

第五篇：平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)

XX鄉(xiāng)建設“平安XX”工作實施方案

縣綜治委：

按照縣委、縣政府《關于建設“平安突泉”的工作意見》的要求，XX鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至2007年底，在全鄉(xiāng)集中開展建設“平安XX”活動。現結合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：

為了進一步夯實我鄉(xiāng)平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，關鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。

一、圍繞一個目標

創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經濟健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意，力爭在今后三年內有９０％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）建設成為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）”。力爭實現“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現上述目標，我們必須做到“四個到位”：

一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創(chuàng)建平安工作的深遠意義和現實意義，充分認識創(chuàng)建平安工作是社會經濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協(xié)調和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現象。

二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關創(chuàng)建活動的宣傳；要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導思想、創(chuàng)建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止賭博、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。

三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責任分解。各村屯、街道要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現。各村居、各部門要結合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡，把建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協(xié)調組及責任單位要根據責任分工做好指導協(xié)調、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現。

四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經驗要認真加以總結，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經驗典型的示范帶動作用。各村屯街道要通過全面檢查與專項檢查相結合、定期檢查與明查暗訪相結合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。

二、突出兩個重點

１、建立健全矛盾調解機制，做好矛盾糾紛排查調處工作。社會正處在轉型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調解機構。堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。鄉(xiāng)綜治辦負責協(xié)調整合轄區(qū)內人民調解、司法調解、行政調解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調，部門聯動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內得到化解。要建立糾紛調處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調處結案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治信訪接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治信訪接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。

２、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展；宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。總之一句話，平安創(chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同；群眾認同了，才能參與；群眾參與了，才能實現創(chuàng)建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經常性、創(chuàng)造性，努力擴大宣傳效果。

三、加強三項建設

１、加強基層基礎建設。各村領導要堅持把加強基層政權建設作為創(chuàng)建活動的關鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規(guī)范工作要求。要配齊配強人員，落實待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點抓好綜治委（辦）建設，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員，確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領導農村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強核心。要大力加強村（居）基層治保會、調委會建設，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。

２、加強防控體系建設。在辦公區(qū)域、集鎮(zhèn)、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學校切實加強對農村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結合”的教育管理機制；在企事業(yè)單位切實加強農村安全生產管理，嚴防各種事故的發(fā)生；進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。

３、加強群防群治隊伍建設。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調，公安派出所、司法所指導，以村治保調解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護農村穩(wěn)定。以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊為聯防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。

四、強化四條措施

１、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾賭博問題。要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、制假售假犯罪等影響農村社會穩(wěn)定、影響農民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、賭博等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機制，確保“穩(wěn)、準、狠”地打擊犯罪。

２、強化管理措施。要突出重點區(qū)域，把治安防范的立足點放在學校，預防青少年犯罪。公安和教育部門要加強聯系和合作，要嚴格落實責任制，加強管理和教育；要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學校治安防范水平。要突出重點人群，加強流動人口的管理和服務，嚴密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉化工作，逐個落實到具體組織、單位和責任人，認真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質量，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正”新路子，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。

３、強化獎懲措施。各村要切實加大對創(chuàng)建工作的組織領導和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。各村要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村、社區(qū)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵；對因責任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和群體性事件等嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進行處罰；對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位，因發(fā)生重大群體性事件、重大惡性案件，群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關人員的責任。

４、強化保障措施。所謂的保障，關鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經費到位。鄉(xiāng)黨委、政府將重視平安創(chuàng)建工作的開展，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。要根據本單位的實際情況成立創(chuàng)建辦公室，具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創(chuàng)建工作經費的保障，要按照平安建設考評標準所規(guī)定的經費標準，列入財政預算，做到逐年遞增，保證工作的正常運轉。要加大防控體系建設和基礎設施建設經費的投入，要按照“誰受益、誰出資”的原則，采取財政撥一點、受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好群防群治工作經費。要在基層的經濟社會事務管理活動中，認真落實群眾的參與權、監(jiān)督權、建議權，以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。