第一篇：淺談煤礦安全文化建設(shè)

淺談煤礦安全文化建設(shè)

一流的企業(yè)靠管理，超一流的企業(yè)靠文化，安全文化建設(shè)是一種先進(jìn)的安全管理方法，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，它是以提升人的潛意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，建立起以人為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和新手段。

一、安全文化培育過(guò)程中的問(wèn)題

安全文化是以人的自身健康、安全幸福及和諧穩(wěn)定為目的，把生產(chǎn)安全的目的、意圖及各種安全法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定等單調(diào)枯燥的條規(guī)以文化的形式表現(xiàn)出來(lái)，讓職工在喜聞樂見、寓教于樂中自覺不自覺地接受、熟悉和掌握，從靈魂的深處明白為什么要這樣做，而不能那樣做，起到潛移默化的作用。其功能并不一定能立竿見影，但它潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，長(zhǎng)期持久地影響著職工的行為。正是因?yàn)橛袀€(gè)過(guò)程，才使得一些管理者忽視了其作用。時(shí)下一些煤礦的黨政一把手任期一般是３－５年，任期內(nèi)，一些人急于求成，往往會(huì)采取一些能立竿見影的強(qiáng)制手段，以罰代教、以罰代管，進(jìn)行圍、追、堵、截來(lái)實(shí)現(xiàn)安全目的。從表面上看，這些手段在短時(shí)期內(nèi)的確能起到一定作用，但往往使職工產(chǎn)生逆反心理，從而出現(xiàn)了明從暗反、消極對(duì)抗、應(yīng)付差事，甚至有意破壞設(shè)備的不良心態(tài)和行為，長(zhǎng)此以往，輕者影響生產(chǎn)工作，造成經(jīng)濟(jì)損失，重者造成職工輕傷事故頻發(fā)，甚至釀成重大事故。要使安全文化達(dá)到一定的氛圍、一定的思想精神境界，使之變?yōu)槊總€(gè)職工的自覺行為，就要有一定的投入、連續(xù)不斷的培訓(xùn)及與之相配的視覺系統(tǒng)、聽覺系統(tǒng)、行為識(shí)別系統(tǒng)等其它活動(dòng)，還要增設(shè)機(jī)構(gòu)、配置設(shè)施、增加定員等等，有可能帶來(lái)管理成本的上升，這與某些領(lǐng)導(dǎo)狹隘的成本觀念是相悖的。退一步講，即使有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)想下決心抓這些不起眼的基礎(chǔ)工作，也有可能當(dāng)安全文化孕育在花蕾之中時(shí)，而局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)已調(diào)離或升遷，誰(shuí)還會(huì)愿意干“前人栽樹后人乘涼”的事？所以，許多煤礦基層的領(lǐng)導(dǎo)，在自己有限的任期內(nèi)，都想走捷徑，急于干些短平快、能夠點(diǎn)綴面子的政績(jī)工程、形象工程。這樣以來(lái)，煤礦安全文化要么被淡化，要么只喊在嘴上，落實(shí)在紙上，失去了其真正的含義。

二、健全制度，創(chuàng)新思路，努力營(yíng)造安全文化氛圍

安全文化作為煤礦安全管理的基礎(chǔ)工作，必須真正從認(rèn)識(shí)上重視起來(lái)，把它納入煤礦安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，下大決心去抓，否則，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。

一是從體制上得以保障。各基層煤礦要成立以礦長(zhǎng)、書記為組長(zhǎng)，分管安全的副礦長(zhǎng)、總工程師為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出安全文化建設(shè)的共同愿景和整體規(guī)劃，列入礦長(zhǎng)、局長(zhǎng)安全辦公會(huì)的主要議事日程，按年、季、月組織實(shí)施。要把各系統(tǒng)的進(jìn)展情況進(jìn)行逐月檢查考核，納入干部月政績(jī)考評(píng)并和工資掛鉤，實(shí)行末尾淘汰制。煤礦的上級(jí)主管部門要把礦長(zhǎng)抓安全文化建設(shè)工作列為年度考核的重要依據(jù)，不能僅憑百萬(wàn)噸死亡率去考核礦井的安全狀況。

二是從形式上突出教育，層層滲透。廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳安全知識(shí)活動(dòng)，活動(dòng)的對(duì)象是全體職工、家屬，重點(diǎn)是各個(gè)層面上的管理者和監(jiān)督者，因?yàn)橹挥袌?zhí)行層的這些人思想認(rèn)識(shí)到位了，工作扎實(shí)了，才能把各項(xiàng)規(guī)程不折不扣地落實(shí)下去。可以從學(xué)習(xí)內(nèi)容、形式、效果方面堅(jiān)持做到“五個(gè)一”。（１）系統(tǒng)學(xué)習(xí)一本安全規(guī)程，即國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的１６號(hào)令，這是指導(dǎo)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的綱領(lǐng)性文件，每一個(gè)煤礦作業(yè)人員，特別是各級(jí)管理人員都必須逐章節(jié)、逐字句地學(xué)習(xí)，并很好地應(yīng)用在工作實(shí)踐中。（２）讀一本煤礦專業(yè)技術(shù)書籍，可根據(jù)自己所從事的工作，有選擇性地進(jìn)行。以鞏固、提高專業(yè)技術(shù)水平，解決日常安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題。（３）寫一篇安全管理體會(huì)文章。管理干部每月緊密結(jié)合自己所分管的工作，撰寫一篇安全管理方面的體會(huì)文章，鞏固學(xué)習(xí)成果。（４）講一次安全文化教育課。在讀書學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，管理層的領(lǐng)導(dǎo)，從礦長(zhǎng)到班組長(zhǎng)，每月給職工講一次安全教育課，可分層次進(jìn)行，擴(kuò)大教育面，增強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)的效果。（５）組織一次安全文化研討會(huì)，每年進(jìn)行一次，在全礦進(jìn)行安全文化優(yōu)秀論文評(píng)選，研討交流，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，這也是對(duì)安全文化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的有效檢驗(yàn)。

三是開展全員安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)可以分兩步進(jìn)行。第一步，組織全體職工、家屬普遍開展答題競(jìng)賽，對(duì)優(yōu)秀試卷進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二步，可在礦區(qū)和家屬區(qū)舉辦現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)答題擂臺(tái)賽。在全員普遍答題的基礎(chǔ)上，由各單位選拔組成參賽隊(duì)，參加全礦性的現(xiàn)場(chǎng)答題擂臺(tái)賽，形成強(qiáng)大的安全文化宣教聲勢(shì)。

四是創(chuàng)新教育載體，寓教于樂。組織創(chuàng)作編排一批安全文藝節(jié)目，把發(fā)生在職工身邊安全方面的一些事情，通過(guò)職工自己的形體語(yǔ)言，以喜聞樂見的文藝形式表演出來(lái)，使職工在娛樂中受到教育。

五是創(chuàng)建安全文化環(huán)境。（１）可利用廣播、電視、礦區(qū)新聞以及舉辦礦區(qū)安全文化專題節(jié)目等，烘托安全文化氛圍。使安全文化信息有聲有影，覆蓋礦區(qū)。（２）構(gòu)建場(chǎng)景。可在井口、區(qū)隊(duì)學(xué)習(xí)室、家屬區(qū)設(shè)置安全文化長(zhǎng)廊、安全用語(yǔ)，親情囑托等宣傳牌板，擴(kuò)大宣傳面。（３）可根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點(diǎn)，制作安全警句牌板，對(duì)管理干部可制作成桌簽，放置在辦公桌上，一般工人可懸掛在家中、集體宿舍中，使之牢記座右銘，時(shí)刻繃緊安全弦。（４）定期組織職工家屬觀看安全電教片，熟悉了解煤礦作業(yè)環(huán)境，以利于做好安全協(xié)管工作。（５）宣傳安全先進(jìn)典型，發(fā)揮典型引路作用，不斷增強(qiáng)職工安全工作的自覺性和主動(dòng)性。

三、分清層次，明確職責(zé)，抓好安全文化創(chuàng)建的落實(shí)工作

煤礦企業(yè)抓安全文化建設(shè)要分三個(gè)層次進(jìn)行，即礦井整體安全文化、區(qū)隊(duì)安全文化和班組安全文化，要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自上而下全面進(jìn)行。

礦井整體安全文化是最上層的，是決策層的。其主要任務(wù)包括“物態(tài)文化、制度文化、精神文化”，從這三個(gè)方面不斷提升安全管理理念，明確全礦井安全文化的共同愿景，為安全文化建設(shè)確定方向；制定科學(xué)規(guī)范的安全文化宣傳教育方案和相應(yīng)的安全行為規(guī)章制度，定期檢查，實(shí)施獎(jiǎng)懲，強(qiáng)制性地要求員工實(shí)踐新的文化；建立自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)變員工的思想觀念及行為模式。

區(qū)隊(duì)安全文化是中間層，也是執(zhí)行層。要結(jié)合區(qū)隊(duì)工作性質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，在全礦井的安全文化共同愿景下，結(jié)合本區(qū)隊(duì)的特點(diǎn)，制定出本團(tuán)隊(duì)安全文化共同目標(biāo)，創(chuàng)造性開展安全文化活動(dòng)，以豐富整個(gè)礦井安全文化內(nèi)涵，其目的是為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，這是區(qū)隊(duì)安全文化的出發(fā)點(diǎn)。其主要任務(wù)是不折不扣地執(zhí)行上層安全文化建設(shè)要求，從區(qū)隊(duì)管理入手，在生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)以及區(qū)隊(duì)建設(shè)等方面提煉出安全管理理念，用于指導(dǎo)其下層班組文化建設(shè)。同時(shí)，不斷推廣過(guò)去成功的安全管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新安全宣傳教育的形式與內(nèi)容，增強(qiáng)安全文化宣傳的滲透力。

班組安全文化是最基層、也是安全文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。班組安全文化建設(shè)的直接作用點(diǎn)是班組的每一個(gè)成員，其文化建設(shè)不如上層那么全面系統(tǒng)，但其產(chǎn)生的功效都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上面兩個(gè)層次。班組長(zhǎng)作為這一層的主要領(lǐng)導(dǎo)，在班組安全文化建設(shè)中起著決定作用，班組長(zhǎng)的責(zé)任就是通過(guò)管理和溝通，使組員產(chǎn)生正確的自覺行為，這種自覺行為就是文化建設(shè)的無(wú)形體現(xiàn)，最終在班組內(nèi)形式交流的工作習(xí)慣，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，探索的工作態(tài)度。

分層次進(jìn)行安全文化建設(shè)時(shí)，應(yīng)注意做好兩個(gè)方面工作。一是要注意觀念的轉(zhuǎn)變。安全文化建設(shè)的三個(gè)層次中都涉及到觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)應(yīng)的人員分別是上層的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)、中間層的區(qū)隊(duì)管理人員和第三層的班組長(zhǎng)。每一層的領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)安全文化建設(shè)的重要性和必要性及對(duì)安全工作的指導(dǎo)作用，掌握其建設(shè)方法和途徑。二是要注意宣傳的形式。文化的自然演變是相對(duì)緩慢的，企業(yè)安全文化建設(shè)也有其逐漸形成與規(guī)范化的發(fā)展過(guò)程。為此，應(yīng)組織人員對(duì)各層次提煉出來(lái)的安全觀念、價(jià)值觀等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)策劃，規(guī)范內(nèi)容和形式，宣傳要以人為本，立足關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，使安全宣傳達(dá)到事半功倍之效果。

四、加強(qiáng)班子建設(shè)，推動(dòng)安全文化建設(shè)

要保證煤礦安全文化建設(shè)的各項(xiàng)舉措得以落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層就要先管好自己，樹立一（下轉(zhuǎn)第９頁(yè)）（上接第１１頁(yè)）個(gè)高素質(zhì)、廉潔奉公、勤政為民的安全文化建設(shè)先行者形象，為職工樹立示范，增強(qiáng)安全文化建設(shè)的感召力。

首先，在日常工作實(shí)踐中，凡是要求職工去做的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做規(guī)范，凡是限定職工的，要首先限定和約束自己，不可臺(tái)上一套，臺(tái)下一套。尤其是在抓安全文化建設(shè)上不可忽冷忽熱，憑自己喜好去管理。這就需要煤礦管理者不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)、管理知識(shí)及煤礦安全法律法規(guī)，提高科學(xué)管理和決策能力。對(duì)一些涉及礦井安全方面的大事，能遇事鎮(zhèn)定自若，依法辦事，依章辦事，公開辦事，胸有成竹，指揮若定。

其次，堅(jiān)持正確的處事原則，以高尚的人格魅力影響人。在言行方面，領(lǐng)導(dǎo)要“一言既出，駟馬難追”，“言必行，行必果”，增強(qiáng)職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的信任；要做職工的表率，在金錢名利面前以身作則，清正廉潔，在人情面前能公私分明，鐵面無(wú)私；要真誠(chéng)對(duì)待部屬和職工，廣泛聽取各方面的意見，急職工所急，想職工所想，解職工之所憂，暖職工之心，結(jié)手足之情，為煤礦安全文化建設(shè)出實(shí)招，辦實(shí)事，從根本上解決困擾煤礦健康發(fā)展的“天”字號(hào)問(wèn)題。

第二篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉(zhuǎn)載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長(zhǎng)１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長(zhǎng)塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)痢⒍词小盍帧⑻锴f、木子、蒼場(chǎng)、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗(yàn)區(qū)，共有村（居委)１１８０個(gè)，總?cè)丝冢梗担比f(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口１２．８萬(wàn)人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個(gè)８６４人，大都為雜散居。

遠(yuǎn)在太古時(shí)，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬(wàn)年興起的、至今仍在活動(dòng)的喜馬拉雅運(yùn)動(dòng)，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長(zhǎng)期的風(fēng)化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢(shì)從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對(duì)高差１５６５米。境內(nèi)崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內(nèi)干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關(guān)閘蓄水，形成柘溪水庫(kù)安化境內(nèi)水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬(wàn)公頃，其中稻田3.02萬(wàn)公頃，常年作土104萬(wàn)公頃。

安化地處東亞季風(fēng)區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴(yán)寒期短，暑熱期長(zhǎng)的特點(diǎn)。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無(wú)霜期２７５天、日照１３３５．８小時(shí)。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產(chǎn)松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點(diǎn)林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量１５０萬(wàn)千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機(jī)容量２萬(wàn)多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計(jì)，自宋至清，安化考中進(jìn)士以上１４人、舉人１１７人。在中國(guó)歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀(jì)初，李燮和、李唐等最早參加華興會(huì)、同盟會(huì)，投身辛亥革命，成為當(dāng)時(shí)叱咤風(fēng)云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭(zhēng)的幾十年革命斗爭(zhēng)中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻(xiàn)出了寶貴的生命。新中國(guó)成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學(xué)、文史、體育界出現(xiàn)了相當(dāng)一批出類拔萃的人物。如國(guó)家工商總局局長(zhǎng)王眾孚（２００２年當(dāng)選為中共中央委員）、中紀(jì)委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長(zhǎng)李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬(wàn)年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽(yáng)縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對(duì)縣境瑤人的禁錮，居民生產(chǎn)生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災(zāi)荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬(wàn)歷年間，縣內(nèi)采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會(huì)安定，朝廷獎(jiǎng)勵(lì)耕作，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠(yuǎn)銷歐美。清末至民國(guó)初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長(zhǎng)沙、益陽(yáng)等地不少機(jī)關(guān)、學(xué)校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮。抗戰(zhàn)結(jié)束后，蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)，社會(huì)動(dòng)蕩，生產(chǎn)萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟(jì)已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國(guó)其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期、１～６個(gè)５年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期。其間，盡管自然災(zāi)害頻繁襲擊，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)一度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，反右派斗爭(zhēng)、文化大革命等運(yùn)動(dòng)嚴(yán)重干擾，同時(shí)也出現(xiàn)過(guò)“大躍進(jìn)”等經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的指揮錯(cuò)誤，但是，中國(guó)共產(chǎn)黨能及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正錯(cuò)誤，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著力加強(qiáng)縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立多種經(jīng)營(yíng)基地，發(fā)展各種農(nóng)副產(chǎn)品；相應(yīng)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲(chǔ)量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的飛躍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來(lái)，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟黨中央部署，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各方面的改革。全縣農(nóng)村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，建立健全服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，全縣朝著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，成功地實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。其他各項(xiàng)改革全面推進(jìn)。計(jì)劃工作實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控、積極引導(dǎo)、放開搞活，扶持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。價(jià)格體制由大部分實(shí)行國(guó)家定價(jià)向國(guó)家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)方向發(fā)展。財(cái)稅體制實(shí)行縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制包干，并推行分稅制財(cái)政管理體制。人事制度方面，實(shí)施人員分流，推行公務(wù)員制度，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調(diào)整教育布局，普及九年義務(wù)教育。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府部門，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務(wù)功能。此外，金融、外貿(mào)、投資、流通、住房、社會(huì)保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項(xiàng)改革已成為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作的根本動(dòng)力。

１９８６～２０００年，也是國(guó)家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計(jì)劃時(shí)期。“七五”時(shí)期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，決不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進(jìn)步提高生產(chǎn)力水平。“七五”規(guī)劃執(zhí)行情況較好。“八五”時(shí)期(1991～1995)，全縣堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，面向內(nèi)外市場(chǎng)，綜合開發(fā)資源；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益；堅(jiān)持把安化建成以發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，后三年通過(guò)深化改革加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“八五”規(guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項(xiàng)任務(wù)和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。“九五”時(shí)期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計(jì)劃》。其指導(dǎo)方針是：充分依靠全縣人民，抓住國(guó)家扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，走市場(chǎng)導(dǎo)向、科技進(jìn)步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，重點(diǎn)突破山地開發(fā)、支柱產(chǎn)業(yè)和交通建設(shè)三大領(lǐng)域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成不太理想，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴(yán)重的自然災(zāi)害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟(jì)成分并存，由封閉型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價(jià)的同時(shí)，也獲得了發(fā)展自己的契機(jī)：國(guó)家對(duì)柘溪庫(kù)區(qū)建設(shè)的重視與投入；明確安化為全省重點(diǎn)林區(qū)縣；1994年國(guó)務(wù)院確定安化為“八七扶貧攻堅(jiān)”重點(diǎn)縣。這三大機(jī)遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展注入了很強(qiáng)的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來(lái)，安化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合縣力明顯增強(qiáng)。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無(wú)此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)）比較，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由５５８４１萬(wàn)元增加到２０２０５３萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值５４６４５萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)增加值３３５２７萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)增加值５８０４０萬(wàn)元。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增長(zhǎng)：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場(chǎng)疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國(guó)內(nèi)國(guó)際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產(chǎn)品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運(yùn)會(huì)”指定供應(yīng)產(chǎn)品；出欄豬由２７．６萬(wàn)頭增加到４８．７萬(wàn)頭，出欄牛由０.１５萬(wàn)頭增加到８．８４萬(wàn)頭，出欄羊由０.７４萬(wàn)只增加到１７．７６萬(wàn)只，水產(chǎn)品產(chǎn)量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計(jì)人工造林1031萬(wàn)公頃，封山育林1633萬(wàn)公頃，１９９３年實(shí)現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實(shí)現(xiàn)全面綠化達(dá)標(biāo)，獲省政府授予的“全省綠化先進(jìn)集體”榮稱。林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟(jì)林308萬(wàn)公頃，全縣經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)79萬(wàn)公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國(guó)家林業(yè)局授予的“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中國(guó)厚樸之鄉(xiāng)”稱譽(yù)。２０００年與１９８５年比較，主要產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時(shí)增加到２４．７９億千瓦時(shí)；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬(wàn)噸增加到１６．６９萬(wàn)噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產(chǎn)量３３萬(wàn)平方米。渣滓溪銻品廠生產(chǎn)的精銻及三氧化二銻被中國(guó)社會(huì)調(diào)查事務(wù)所確認(rèn)為“中國(guó)公認(rèn)名牌產(chǎn)品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個(gè)小型竹木制品廠，通過(guò)幾年發(fā)展，建成設(shè)計(jì)年產(chǎn)高檔無(wú)塵竹地板１００萬(wàn)平方米，年產(chǎn)值１億元以上，年創(chuàng)稅可達(dá)到1000萬(wàn)元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產(chǎn)的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農(nóng)副產(chǎn)品博覽會(huì)金獎(jiǎng)，產(chǎn)品走銷市場(chǎng)。財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，總收入由２９４７萬(wàn)元增加到９７９３萬(wàn)元。金融保險(xiǎn)事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項(xiàng)存款余額由１０１７０萬(wàn)元增加到１９５６５２萬(wàn)元，年末各項(xiàng)貸款余額由１０４３１萬(wàn)元增加到１００４６６萬(wàn)元；保險(xiǎn)業(yè)務(wù)費(fèi)總收入由１８９ 萬(wàn)元增加到１４７４１萬(wàn)元，支付賠款由１０５萬(wàn)元增加到５１９３萬(wàn)元。

15年來(lái)，安化的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)成效顯著。１５年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)建設(shè)投資23億元。其中，國(guó)家計(jì)劃內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目１２８０個(gè)，實(shí)際完成投資１１．6３億元，投資的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基地和支柱產(chǎn)業(yè)；以工代賑資金項(xiàng)目２７０４個(gè)，實(shí)際完成投資２．４６４億元，主要實(shí)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農(nóng)電、農(nóng)村電信等項(xiàng)目工程；爭(zhēng)取國(guó)家扶貧貸款１．３億元，財(cái)政扶貧資金１５４２萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目９８７個(gè)（絕大部分屬固定資產(chǎn)投資）；國(guó)家水利部和省財(cái)政投入的建設(shè)基金及地方后期扶持移民庫(kù)建資金共１．６３３２億元，主要用于庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴(kuò)建和改造的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長(zhǎng)塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，建制鎮(zhèn)由１１個(gè)增至１６個(gè)，小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)配套建設(shè)相應(yīng)加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。縣城東坪鎮(zhèn)建設(shè)日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿(mào)大廈拔地而起；新建沿江大道被譽(yù)為安化的“外灘”；黨政機(jī)關(guān)辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。能源建設(shè)上，新建了馬跡塘至梅城11萬(wàn)伏送變電線路，續(xù)修擴(kuò)建了廖家坪、紅巖水庫(kù)和將軍電站，新建了長(zhǎng)塘11萬(wàn)伏變電站，改造擴(kuò)建了清塘等８?jìng)€(gè)變電站，新建配套小水電１３５處，裝機(jī)２２５０千瓦，農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)一步得到改造，全縣通電村達(dá)到１１３７個(gè)。交通建設(shè)取得突破性進(jìn)展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內(nèi)公路里程達(dá)3183.8公里，全縣通公路的村達(dá)９３０個(gè)；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長(zhǎng)塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運(yùn)安化、梅城兩座縣級(jí)車站；新建了對(duì)口溪船運(yùn)碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機(jī)動(dòng)船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運(yùn)量由９２．０５萬(wàn)人次增加到４６５．８萬(wàn)人次，貨運(yùn)量由１３．４萬(wàn)噸增加到２６．５萬(wàn)噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務(wù)總量由１０４萬(wàn)元猛增到４９１１萬(wàn)元，交換總機(jī)容量達(dá)到２．１７萬(wàn)門，全縣通電話村９３３個(gè)，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動(dòng)電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)突飛猛進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也高速發(fā)展。科技興縣成績(jī)顯著。科普、專利工作多次獲省、市先進(jìn)，安化被評(píng)定或確認(rèn)為全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)專利工作試點(diǎn)縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權(quán)專利２４１件，開發(fā)實(shí)施專利１６６件，取得科技成果２１１項(xiàng)，獲國(guó)家、省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)２８４項(xiàng)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學(xué)校９89所(小學(xué)925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進(jìn)修學(xué)校1所)，部門與社會(huì)辦學(xué)３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬(wàn)平方米增加到１１４．７４萬(wàn)平方米；在校學(xué)生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國(guó)家輸送大專院校學(xué)生５５８５人，為新中國(guó)成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學(xué)校為縣內(nèi)外輸送中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才８４４４人。縣職業(yè)中專躋身國(guó)家重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，成人教育、幼兒教育、技術(shù)培訓(xùn)廣泛開展。計(jì)劃生育工作成效顯著。全縣實(shí)現(xiàn)了“九五”期間計(jì)劃生育的奮斗目標(biāo)，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評(píng)為省、市先進(jìn)單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)３９個(gè)，社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)４４個(gè)，村衛(wèi)生室８５１個(gè)，個(gè)體診所１５５家。醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級(jí)，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達(dá)到二級(jí)乙等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。中醫(yī)藥工作達(dá)到全省先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。文化工作適應(yīng)改革開放的形勢(shì)，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動(dòng)、發(fā)展和管理文化市場(chǎng)方面，都取得顯著成績(jī)。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽(yáng)市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎(jiǎng)項(xiàng)。平口文化站被列為全省１０個(gè)文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉(zhuǎn)播站；啟動(dòng)全國(guó)電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個(gè)，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時(shí)期：全民健身活動(dòng)普遍開展；安化運(yùn)動(dòng)員在市、省、國(guó)家級(jí)比賽中多次摘金奪銀；為省、國(guó)家輸送了大批體育健將；安化被譽(yù)為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、柘溪省級(jí)森林公園、六步溪省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風(fēng)景區(qū)已審批確定為市級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農(nóng)民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲(chǔ)蓄余額由４５６９萬(wàn)元增加到152億元，人均儲(chǔ)蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來(lái)安化人民缺衣少食的問(wèn)題，在此時(shí)期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬(wàn)平方米增加到３１２．０３萬(wàn)平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農(nóng)村住房新建改建速度快，社會(huì)主義新農(nóng)村已具雛形。城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬(wàn)元，組建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)２３個(gè)，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場(chǎng)８２個(gè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由１６６６６萬(wàn)元增加到１０６３５３萬(wàn)元。環(huán)保、生態(tài)建設(shè)成績(jī)顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬(wàn)元，主要對(duì)東坪釩冶煉廠進(jìn)行整體搬遷，對(duì)廖家坪礦業(yè)污染和國(guó)營(yíng)７１５礦的退役環(huán)境進(jìn)行治理。爭(zhēng)取國(guó)家第一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，對(duì)滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域?qū)嵤┝擞行е卫怼?/p>

全縣物質(zhì)文明建設(shè)成績(jī)顯著，精神文明建設(shè)同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長(zhǎng)足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關(guān)于“七五”期間加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的十條措施》，重點(diǎn)以移風(fēng)易俗為突破口，樹立社會(huì)主義新風(fēng)俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關(guān)于在全縣廣泛開展學(xué)雷鋒、講貢獻(xiàn)、盡義務(wù)、樹新風(fēng)活動(dòng)的通知》，學(xué)習(xí)活動(dòng)有聲有色，涌現(xiàn)了一批學(xué)雷鋒的先進(jìn)單位和個(gè)人。１９９１年，縣委成立精神文明建設(shè)辦公室，全縣精神文明和物質(zhì)文明（以下簡(jiǎn)稱雙文明）建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設(shè)先進(jìn)縣”、“改進(jìn)作風(fēng)年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個(gè)新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個(gè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８?jìng)€(gè)，評(píng)定不同等級(jí)的“星級(jí)戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速前進(jìn)的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢(shì)，成績(jī)是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及自然災(zāi)害等諸多因素影響，也存在不少困難和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，財(cái)政經(jīng)濟(jì)沒有走出困境；脫貧任務(wù)還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅(jiān)信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來(lái)新世紀(jì)燦爛美好的明天!

第三篇：煤礦建設(shè)

淺談大型煤炭基建礦井企業(yè)會(huì)計(jì)核算

李迎春

（大同煤礦集團(tuán)同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司 山西大同037101）

【摘要】鑒于煤炭企業(yè)與一般工商企業(yè)相比有許多自身的特點(diǎn)，因此煤炭企業(yè)執(zhí)行現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系應(yīng)需特別結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，本文就現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了探討。【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè) 會(huì)計(jì)核算 科目設(shè)置

現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是對(duì)所有企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范。由于各個(gè)行業(yè)有不同的情況，因此企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際執(zhí)行該會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。本文就煤炭企業(yè)如何遵現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定做好會(huì)計(jì)核算工作談些看法。

一、大型煤炭基建礦井的批準(zhǔn)建設(shè)

煤炭注設(shè)項(xiàng)目市批程序復(fù)雜，大體需要經(jīng)歷六個(gè)階段：

1、規(guī)劃階段：礦區(qū)總體規(guī)劃、五年規(guī)劃、礦區(qū)環(huán)評(píng)總體規(guī)定，取得國(guó)家發(fā)改委同意開展前期工作函。

2、前期工作階段：規(guī)劃選址意見批文、探礦權(quán)批文及價(jià)款評(píng)估、劃界批文、國(guó)土資源部批文、儲(chǔ)量認(rèn)證備案文件、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、小煤礦整合方案、土地預(yù)審報(bào)告、占用林地預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)報(bào)告、土地復(fù)墾方案、環(huán)境影響預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)評(píng)大綱及報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、水土保持方案、省級(jí)水資源論證批文、供水協(xié)議、供電協(xié)議、鐵路道路交通批文。

3、核準(zhǔn)立項(xiàng)階段：項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)省發(fā)改委審批后報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。

4、初步設(shè)計(jì)階段：初步設(shè)計(jì)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、安全、環(huán)保、消防、節(jié)能、土地復(fù)墾、職業(yè)衛(wèi)生等專篇、施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算。

5、開工前階段：開工報(bào)告單批復(fù)、建設(shè)工程招標(biāo)、土地復(fù)墾招標(biāo)、林地砍伐、征用土地、采礦證辦理。

6、正式開工：以上階段產(chǎn)生費(fèi)用歸集為可行性研究費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘測(cè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。

二、大型煤炭基建礦井的會(huì)計(jì)核算

1、主要科目設(shè)置

1）在建工程科目設(shè)置。根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則附錄“會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理”的規(guī)定：“在建工程”科目可按“建筑工程”、“安裝設(shè)備”、“待攤支出”以及單項(xiàng)工程等進(jìn)行明細(xì)核算。結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際情況，筆者認(rèn)為：“在建工程”科目應(yīng)設(shè)置為“礦建工程”、“土建工程”、“設(shè)備購(gòu)置”、“安裝工程”、“鐵路工程”、“選煤廠工程”、“待攤支出”等二級(jí)子科目。“在建工程——礦建工程”科目三級(jí)科目設(shè)置為“主斜井工程”、“副斜井工程”、“回風(fēng)井工程”、“井底車場(chǎng)工程”、“回風(fēng)石鳳石們聯(lián)巷”等；“在建工程——土建工程”科目三級(jí)科目設(shè)置為“進(jìn)場(chǎng)公路工程”、“進(jìn)場(chǎng)大橋公路工程”、“辦公樓工程”、“聯(lián)合樓工程”等；“在建工程——設(shè)備購(gòu)置”科目三級(jí)科目設(shè)置為“動(dòng)力設(shè)備”、“傳導(dǎo)設(shè)備”、“生產(chǎn)設(shè)備”等；

“在建工程——安裝工程”科目三級(jí)科目設(shè)置為“臨時(shí)主扇安裝”等；“在建工程——鐵路工程”科目三級(jí)科目設(shè)置為“土建工程”、“設(shè)備購(gòu)置”、“安裝工程”、“待攤支出”等；“在建工程——選煤廠工程”科目三級(jí)科目設(shè)置為“土建工程”、“設(shè)備購(gòu)置”、“安裝工程”、“待攤支出”等；“在建工程——待攤支出”科目三級(jí)科目設(shè)置為“建設(shè)單位管理費(fèi)”、“工程監(jiān)理費(fèi)”、“建設(shè)用地費(fèi)”、“可行性研究費(fèi)”、“勘測(cè)費(fèi)”、“設(shè)計(jì)費(fèi)”、“臨時(shí)設(shè)施費(fèi)”、“基建收入”、“借款費(fèi)用”、“生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)”等。

2）預(yù)付賬款科目設(shè)置。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南指出：去也進(jìn)行在建工程預(yù)付的工程價(jià)款，也在預(yù)付款賬款科目核算。本科目提供貨單位進(jìn)行明細(xì)核算。結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際情況，科目可設(shè)置為“預(yù)付工程款”、“預(yù)付設(shè)備款”、“預(yù)付材料款”等。

3）管理費(fèi)用——開辦費(fèi)科目設(shè)置。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南指出：管理費(fèi)用科目核算企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的管理費(fèi)用，包括企業(yè)在籌建期間內(nèi)發(fā)生的開辦費(fèi)，包括人員工資、辦公費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、印刷費(fèi)、注冊(cè)登記費(fèi)以及不計(jì)入固定資產(chǎn)成本的借款費(fèi)用等。筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)的“管理費(fèi)用——開辦費(fèi)”科目三級(jí)科目可設(shè)置為“工資”、“辦公費(fèi)”、“培訓(xùn)費(fèi)”、“差旅費(fèi)”、“印刷費(fèi)”、“注冊(cè)登記費(fèi)”、“折舊費(fèi)”等。

4）應(yīng)付賬款科目設(shè)置。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南指出：應(yīng)付賬款科目可按債權(quán)人進(jìn)行明細(xì)核算。結(jié)合煤炭企業(yè)實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)付賬款二級(jí)科目可設(shè)置為“應(yīng)付工程款”、“應(yīng)付設(shè)備款”、“應(yīng)付質(zhì)保金”

等。

2、賬務(wù)處理舉例

第四篇：2021年安化項(xiàng)目一期工程開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2021年安化項(xiàng)目一期工程開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

撰寫人：___________

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2021年安化項(xiàng)目一期工程開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下，安化項(xiàng)目部全體員工努力拼搏，一期工程如期竣工移交物業(yè)，并順利交付業(yè)主。一年多的開發(fā)建設(shè)有不少的經(jīng)驗(yàn)，也有許多需要改進(jìn)的地方值得我們反思。現(xiàn)將這一階段的工作做一總結(jié)，以便不斷積累，為今后項(xiàng)目管理工作的不斷改進(jìn)和調(diào)整，凝聚有益的財(cái)富：

一、項(xiàng)目基本情況及評(píng)估結(jié)論

___項(xiàng)目基本情況：安化項(xiàng)目是我司于__年__月__日由安化縣國(guó)土資源局以現(xiàn)狀掛牌出讓競(jìng)價(jià)獲得東起鑫源小區(qū)、北抵S___線、西至東坪休閑廣場(chǎng)、南臨資江范圍內(nèi)開發(fā)占地面積約___平方米的地塊項(xiàng)目，該項(xiàng)目占地面積___萬(wàn)平方，總建筑面積___萬(wàn)方，共有7棟房，總投資約為????億元。分三期開發(fā)，一期為3.4棟（___層），5.6棟（___層），二期為2棟（___層）、7棟（___層），三期為1棟（___層在）和___層的商場(chǎng)組成，規(guī)劃戶數(shù)為___戶。項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展?jié)撡|(zhì)。

2.評(píng)價(jià)綜述：安化房地產(chǎn)市場(chǎng)一直無(wú)高品質(zhì)樓盤，這就為我們項(xiàng)目的成功開發(fā)和銷售提供了良好的市場(chǎng)楔機(jī)。安化項(xiàng)目是我司第一個(gè)通過(guò)公開拍賣競(jìng)得的地塊項(xiàng)目，是一個(gè)集高層住宅、商業(yè)街為一體的多物業(yè)形態(tài)復(fù)合精品項(xiàng)目，其操作性難度高，具有很大的挑戰(zhàn)性。公司通過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研和準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位，比較成功的實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定位和產(chǎn)品策劃階段決定的產(chǎn)品形態(tài)，并且在過(guò)程中不斷調(diào)整和持續(xù)創(chuàng)新，保證了產(chǎn)品的先進(jìn)性；同時(shí)由于前期策劃較為充分和較好的過(guò)程控制，成本及治療都有良好的控制。

一期施工階段，項(xiàng)目部加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，嚴(yán)格把控工程治療，真正實(shí)現(xiàn)了“過(guò)程精品”生產(chǎn)的施工理念。一期銷售階段，項(xiàng)目準(zhǔn)確把握了銷售時(shí)機(jī)，克服了國(guó)家宏觀調(diào)控等困難，最終使本項(xiàng)目成為安化標(biāo)志性樓群，得到了安化人民的普遍認(rèn)可。

二、項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

項(xiàng)目從進(jìn)駐安化開始截至目前已經(jīng)順利完成了一期竣工移物業(yè)，交付業(yè)主等任務(wù)，為二期、三期建設(shè)創(chuàng)造有利條件，為項(xiàng)目銷售提供可靠的保障，為公司創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為公司的可持續(xù)型發(fā)展做好基礎(chǔ)工作，在一期的建設(shè)過(guò)程總，我們積累了不少經(jīng)驗(yàn)，具體如下：

1.行政人事方面：加強(qiáng)了各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度，對(duì)內(nèi)務(wù)進(jìn)行了全部的跟進(jìn)管理，為員工創(chuàng)造了一個(gè)較好的工作、學(xué)習(xí)及生活環(huán)境。嚴(yán)格了各項(xiàng)考核制度，考核分部門進(jìn)行，具體工作指標(biāo)落實(shí)到人。同時(shí)加強(qiáng)了企業(yè)文化建設(shè)，開展了各項(xiàng)文娛活動(dòng)，有效地增強(qiáng)了員工的企業(yè)歸屬感及團(tuán)隊(duì)凝聚力；設(shè)立了企業(yè)文化墻，將各項(xiàng)制度、政策、通知、員工風(fēng)采等及時(shí)展示，設(shè)立了交房倒計(jì)時(shí)公示牌，使員工工作具有緊迫感；開展了由員工主講相關(guān)主題的培訓(xùn)課題等，使項(xiàng)目部員工的精神面貌與職業(yè)化形象有明顯的提升。

2.工程建設(shè)方面：

第一、工程部嚴(yán)格執(zhí)行早會(huì)制度，每天早上8點(diǎn)由工程部經(jīng)理主持時(shí)間為半小時(shí)的早會(huì)，安排最急需解決的工作；

第二、嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)文明施工獎(jiǎng)罰制度。

第三、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理，制定了《監(jiān)理工作管理制度》，嚴(yán)格約促監(jiān)理人員的行為，杜絕了監(jiān)理人員徇私舞弊的行為。

3.財(cái)務(wù)管理方面：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，1.項(xiàng)目前期：項(xiàng)目的成功與否，項(xiàng)目的前期論證是最重要的。前期應(yīng)該做好充分的論證，包括可行性和設(shè)計(jì)階段。這樣雖加大了前期的成本，但是從整個(gè)項(xiàng)目的成本控制來(lái)考慮，前期的投入是事半功倍的可行性研究對(duì)于一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的成敗起著關(guān)鍵的作用，對(duì)下一個(gè)項(xiàng)目我們應(yīng)該充分掌握消費(fèi)者的心理，準(zhǔn)確地估計(jì)市場(chǎng)的容量，制定好___的、可行的銷售計(jì)劃，另外在可行性接待必須把自己的流量和銷售計(jì)劃做出來(lái)，這樣就可盡量的減少現(xiàn)金投入，減少資金成本。

2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)：安化項(xiàng)目的設(shè)計(jì)還不夠___，主要體現(xiàn)在等方面。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過(guò)程中比例不大，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)___%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和工期的長(zhǎng)短，直接決定人力、物理和財(cái)力投入的多少，合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)。

3.做好項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制：在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對(duì)工程變更實(shí)行有效控制。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對(duì)施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

4.與政府各部門關(guān)系處理上：房地產(chǎn)開發(fā)還有一個(gè)塊費(fèi)用就是政府性質(zhì)的收費(fèi)，這些費(fèi)用一般都有明文規(guī)定。但是也有很多費(fèi)用可以折減，對(duì)于這一塊費(fèi)用用一句話說(shuō)明就是：了解政策，和各政府部門搞好關(guān)系。用最少的錢去辦最多的事。但是這是牽扯到各方關(guān)系最多的地方，我們一定要控制好，這就需要處理關(guān)系時(shí)的靈活和智慧。

5.培養(yǎng)人才：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為人才的競(jìng)爭(zhēng)，近幾年來(lái)人才的引進(jìn)一直是我們集團(tuán)公司的工作重點(diǎn)，提高青年職工的福利和待遇，從感情上來(lái)留住人才，并加強(qiáng)對(duì)年青技術(shù)骨干的培養(yǎng)力度。

6.做好合同洽談、合同評(píng)審工作：應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定。

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第五篇：淺談如何加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)

淺談如何加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)

防突隊(duì)：王貫鎖 2010-5-15

淺談如何加強(qiáng)煤礦班組建設(shè)

班組是煤礦企業(yè)最基本的生產(chǎn)單位，也是企業(yè)安全管理的最終落腳點(diǎn)。班組安全建設(shè)工作，在企業(yè)的安全工作中占有突出的地位，決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，左右著企業(yè)安全工作的成敗。可以說(shuō)煤礦企業(yè)安全工作關(guān)鍵在現(xiàn)場(chǎng)，根基在班組。所有安全規(guī)章制度的建立與實(shí)施，最終要落實(shí)在班組，所有安全隱患的預(yù)防措施均要在基層班組實(shí)踐中實(shí)施，因此，班組的安全工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的最基礎(chǔ)的日常管理活動(dòng)。只有將班組的安全工作扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地開展下去，才能抵御各類突發(fā)事故，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)健發(fā)展。那么，現(xiàn)就礦井班組建設(shè)工作談幾點(diǎn)看法。

一、選好班組長(zhǎng)是班組安全建設(shè)的關(guān)鍵

班組長(zhǎng)作為“兵頭將尾”，站在現(xiàn)場(chǎng)管理的最前沿，肩負(fù)著指揮控制班組安全生產(chǎn)的責(zé)任，班組長(zhǎng)是過(guò)程管理的主體，班組長(zhǎng)自身素質(zhì)的高低直接影響班組的安全管理。因此，選好班組長(zhǎng)是關(guān)鍵。

（一）從本單位實(shí)際出發(fā)，選出有公信力職工認(rèn)可、工作能力強(qiáng)、有極強(qiáng)責(zé)任心的班組長(zhǎng)是班組建設(shè)的重中之重。只有選好配強(qiáng)班組長(zhǎng)才是抓住了企業(yè)管理的主線，那么怎樣選擇班組長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)聘上崗，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的新的管理思路和新的管理機(jī)制就非常重要。要制定《班組長(zhǎng)競(jìng)聘上崗管理辦法》，從班組長(zhǎng)的任職條件、聘用、管理、考核都要有明確的規(guī)定，使競(jìng)聘上崗遵循公正、公開、透明的原則，由職工民主選舉出的優(yōu)秀班組長(zhǎng)，使隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)放心，職工滿意，避免了過(guò)去由單位領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算和拉關(guān)系、走后門的弊端，選出的班組長(zhǎng)要進(jìn)行聘任上崗承諾發(fā)言，說(shuō)出怎樣發(fā)揮自己的管理智慧，帶領(lǐng)全班成員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。并要長(zhǎng)期建立了職工民主測(cè)評(píng)制度，對(duì)不合格的班組長(zhǎng)進(jìn)行重新聘用，這樣可以極大的提高班組安全生產(chǎn)的活力和管理水平。

（二）進(jìn)一步提高班組長(zhǎng)的整體素質(zhì)。班組長(zhǎng)自身素質(zhì)的高低直接影響班組的安全管理，這就要求班組長(zhǎng)既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)，又要有一套靈活的工作方法。要使班組長(zhǎng)成為一個(gè)全面素質(zhì)高的管理者。一是當(dāng)好一名文明型的班組長(zhǎng)，做到政治、精神、物質(zhì)都文明，有事和大家商量，經(jīng)濟(jì)分配公平合理，能團(tuán)結(jié)全體同志，降低成本，努力完成生產(chǎn)任務(wù)。二是當(dāng)好一名安全型的班組長(zhǎng)，抓好班組職工安全教育，教育職工遵章守紀(jì)，杜絕“三違”，抓好互保聯(lián)保工作。三是當(dāng)好一名效益型班組長(zhǎng)，通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率，提高職工收入。四是當(dāng)一名學(xué)習(xí)型班組長(zhǎng)，通過(guò)組織職工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工的綜合素質(zhì)。五是當(dāng)好一名和諧型的班組長(zhǎng)，對(duì)班組成員工作上支持，生活上關(guān)心，情緒上關(guān)懷，做到班組內(nèi)部團(tuán)結(jié)和諧。只有這樣，才能被班組成員尊重和信任，帶領(lǐng)大家促進(jìn)班組安全建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組自主、動(dòng)態(tài)安全管理能力 加強(qiáng)班組安全建設(shè)，重點(diǎn)是提高班組的自主管理，動(dòng)態(tài)管理的能力，煤礦井下工作環(huán)境復(fù)雜，不確定因素較多，現(xiàn)場(chǎng)安全管理必須強(qiáng)化班組的自主管理意識(shí)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的第一責(zé)任人，我認(rèn)為應(yīng)以正班長(zhǎng)主抓安全，強(qiáng)化自主管理和動(dòng)態(tài)管理為主。副班長(zhǎng)主抓生產(chǎn)任務(wù)，強(qiáng)化成本管理。這樣明確分工，使班組在現(xiàn)場(chǎng)管理上更有實(shí)效性，在班組內(nèi)部管理上更能發(fā)揮主動(dòng)管理，以人為本的作用，打造本質(zhì)安全型班組，塑造本質(zhì)安全型員工。

在班組自主動(dòng)態(tài)管理方面我認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)環(huán)節(jié)抓起。

1、班組自主管理本班職工的安全技能和程序化操作培訓(xùn)。一是組織本班職工本著“干什么、學(xué)什么、考什么”的原則，堅(jiān)持“一日一題”和“一日一技”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是實(shí)行班組長(zhǎng)及師傅講課制，由班長(zhǎng)及師傅根據(jù)實(shí)際需要親自講課，并現(xiàn)場(chǎng)講程序化操作技能，對(duì)文化低不熟練的職工開展“師徒一幫一”活動(dòng)。三是班組長(zhǎng)對(duì)本班職工的學(xué)習(xí)筆記定期檢查，對(duì)程序化操作定期進(jìn)行考核，促進(jìn)培訓(xùn)效果。四是每月組織本班職工進(jìn)行月度理論和實(shí)際考核，將考核成績(jī)納入班組工資分配。

2、班組自主管理好本班安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是自主管理好本班安全，建立職工不良行為檔案，作為幫教獎(jiǎng)罰依據(jù)。二是對(duì)本班“三違”人員采取幫教—警告—檢查—脫產(chǎn)培訓(xùn)進(jìn)行處理。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和文明生產(chǎn)的管理。落實(shí)程序化操作責(zé)任，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范操作行為。上尺上線、力求精細(xì)化，達(dá)到以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化—安全—文明生產(chǎn)的良性循環(huán)。四是建立工作環(huán)節(jié)質(zhì)量專項(xiàng)專人負(fù)責(zé)制，將工程質(zhì)量和安全與工資緊密掛鉤。

3、建立班組長(zhǎng)自主管理作業(yè)規(guī)程貫徹簽名制。一是每一項(xiàng)工程在開工前，由班組長(zhǎng)先進(jìn)行熟悉掌握作業(yè)規(guī)程，建立班組長(zhǎng)學(xué)規(guī)程考核檔案。二是班組長(zhǎng)在新工程開工前3天，組織本班職工進(jìn)行規(guī)程貫徹，學(xué)懂后簽名方可開工作業(yè)。三是將作業(yè)規(guī)程的重要環(huán)節(jié)納入一日一題學(xué)習(xí)中，月未統(tǒng)一考試。四是實(shí)行班組長(zhǎng)是作業(yè)規(guī)程執(zhí)行貫徹的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)把規(guī)程措施落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)的每一道工序之中。

4、完善班組考核，強(qiáng)化自主、動(dòng)態(tài)管理的真正能力。一是建立班組長(zhǎng)安全責(zé)任制，明確本班組成員在安全工作中的具體任務(wù)責(zé)任和權(quán)力，做到一崗一責(zé)，使每道工序，每個(gè)環(huán)節(jié)安全工作事事有人管，人人有責(zé)任，操作有標(biāo)準(zhǔn)，工作有考核。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)式管理，實(shí)行程序化、精細(xì)化管理，將班組成員每一天、每一時(shí)、每一事全過(guò)程的程序化操作作為每人每天考核的組成部分。三是落實(shí)班組長(zhǎng)的責(zé)任權(quán)利，開展“四抓四不走”自主管理能力。“四抓”是要抓現(xiàn)場(chǎng)管理，抓全過(guò)程的操作程序和工程質(zhì)量，抓當(dāng)班的記分工資分配，抓交接班后的隱患處理和安全確認(rèn)。“四不走”是有事故隱患處理不好不走，安全任務(wù)不達(dá)標(biāo)不走，現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)搞不好不走，交班遺留隱患問(wèn)題不交清不走。

三、規(guī)范區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理制度建設(shè)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力 班組安全建設(shè)要取得實(shí)效，建立長(zhǎng)效機(jī)制就必須有制度作保障。班組安全建設(shè)的重點(diǎn)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，抓住作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的制度化管理，就抓住了班組安全建設(shè)的牛鼻子，因此我們要從落實(shí)工作規(guī)范、操作規(guī)范著手，用制度管人、管事，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。保證把班組安全管理落到實(shí)處，我認(rèn)為應(yīng)抓好五方面工作：

一是堅(jiān)持規(guī)范班前會(huì)制度。上班前，在區(qū)隊(duì)下達(dá)本班的生產(chǎn)任務(wù)后，班組長(zhǎng)根據(jù)本班的出勤人數(shù)，詳細(xì)分工，干活時(shí)注意事項(xiàng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作任務(wù)責(zé)任到人，并排查本班人員情緒，情緒不穩(wěn)定，有思想問(wèn)題者不要下井，做好安全生產(chǎn)的第一步。下班后，召開班后會(huì)，小結(jié)當(dāng)班的工作情況，發(fā)現(xiàn)的隱患，發(fā)生的“三違”要認(rèn)真填寫當(dāng)班工作日記，做好每日安全質(zhì)量評(píng)定。

二是堅(jiān)持班中安全巡回檢查制度。班組長(zhǎng)堅(jiān)持不間斷巡查自己施工范圍內(nèi)的所有情況，做到心中有數(shù)，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三是堅(jiān)持班組現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收和交接班制度。班組長(zhǎng)要在每天工作完畢，詳細(xì)的將本班的工程質(zhì)量一一驗(yàn)收，及時(shí)整改，對(duì)存在問(wèn)題手拉手，口對(duì)口給下一班交清。

四是實(shí)行安全宣誓制度。每日開工前由班長(zhǎng)召集職工點(diǎn)名，并進(jìn)行出工前的安全宣誓，對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題一一向大家交清，檢查特殊工種持證情況，根據(jù)能力大小進(jìn)行分工。五是嚴(yán)格執(zhí)行開工確認(rèn)制，落實(shí)三人聯(lián)合安全驗(yàn)收確認(rèn)簽名制和四位一體安全驗(yàn)收確認(rèn)制，并作記錄臺(tái)帳。落實(shí)班長(zhǎng)安全責(zé)任制，做到持證上崗，嚴(yán)禁“三違“，形成全員按章作業(yè)。

四、實(shí)現(xiàn)班組建設(shè)的職工安全素質(zhì)工程，提高職工自律意識(shí)，發(fā)揮職工安全潛能

人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要因素，只要人人都做到自主保安，安全生產(chǎn)就有了可靠的保障。我認(rèn)為應(yīng)在全體職工中開展以個(gè)人自我規(guī)范、自我學(xué)習(xí)、自我約束、自我創(chuàng)新、自我展現(xiàn)、自我保安、自查隱患、自我評(píng)定等“八自”為主要內(nèi)容的職工自律活動(dòng)，突出職工個(gè)人的安全主體地位，調(diào)動(dòng)職工的安全工作自覺性和主動(dòng)性。一是通過(guò)推行安全生產(chǎn)“七個(gè)想一想”，㈠工作之前想一想，勞動(dòng)保護(hù)要帶上；㈡情緒不好想一想，精力分散是虎狼；㈢受到表?yè)P(yáng)想一想，防止驕傲不安全；㈣安全好時(shí)想一想，頭腦清楚眼睛亮；㈤遇到隱患想一想，小心處理別魯莽；㈥發(fā)生矛盾想一想，安全第一是良方；㈦節(jié)日出勤想一想，養(yǎng)足精力再上崗。強(qiáng)化崗位職工行為規(guī)范控制流程、引導(dǎo)職工自覺參加安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)、進(jìn)行崗位練兵、開展作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作手指口述、正確行使煤礦 “十項(xiàng)安全生產(chǎn)權(quán)利”等措施，將“八自”工作落到實(shí)處。推動(dòng)安全管理從要我安全變?yōu)槲乙踩儽粍?dòng)式管理為自覺的自我管理。二是堅(jiān)持普訓(xùn)、輪訓(xùn)和特訓(xùn)相結(jié)合，通過(guò)實(shí)施“職工技能 行動(dòng)計(jì)劃”和安全素質(zhì)工程，并嚴(yán)格考核規(guī)范職工操作行為，逐步提高員工的操作技能和理論水平，提高員工的事前預(yù)防能力、緊急處置能力和自救互救能力。一要事前預(yù)防能力，開展危險(xiǎn)預(yù)知活動(dòng)，讓班組成員預(yù)先知道生產(chǎn)或作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)性，進(jìn)而采取措施，控制危險(xiǎn)，保障安全。班組成員要對(duì)本班組管轄范圍或承擔(dān)的作業(yè)項(xiàng)目做到明確無(wú)誤，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)了如指掌，做到心中有數(shù)，制定相應(yīng)的事故預(yù)案，并定期演練，防患于未然。二要緊急狀態(tài)處置能力，培養(yǎng)員工現(xiàn)場(chǎng)“觀測(cè)、果斷、排除”能力。“觀測(cè)”是通過(guò)召開事故案例分析會(huì)和開展“我談身邊驚險(xiǎn)事例”座談會(huì)等方式，培養(yǎng)員工對(duì)作業(yè)環(huán)境隱患及險(xiǎn)情預(yù)兆的認(rèn)知能力；“果斷”是通過(guò)列出種種緊急狀態(tài)下正確避險(xiǎn)方法，培養(yǎng)員工對(duì)可能發(fā)生的傷害敢于正確果斷處置；“排除”是在保證生命健康安全的前提下，告訴員工在什么情況下，采取什么手段和方式對(duì)發(fā)生的險(xiǎn)情進(jìn)行排除。三要提高自救互救能力，重點(diǎn)強(qiáng)化“訓(xùn)練、演習(xí)、報(bào)告”制度。“訓(xùn)練”就是對(duì)全員進(jìn)行安全準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練，對(duì)新上崗和轉(zhuǎn)崗的員工進(jìn)行訓(xùn)練、對(duì)醫(yī)療救護(hù)知識(shí)進(jìn)行訓(xùn)練等；“演習(xí)”就是定期對(duì)員工進(jìn)行避災(zāi)演習(xí)，使每一位員工熟知自身所在工作地點(diǎn)的避災(zāi)線路，并在員工培訓(xùn)過(guò)程中針對(duì)各工種的應(yīng)急逃生進(jìn)行專門的考試。通過(guò)提高員工“三種”能力，實(shí)現(xiàn)“安全第一、生產(chǎn)第二”觀念向操作行為延伸，成為本質(zhì)安全人。

五、抓好安全宣傳教育，營(yíng)造濃厚安全氛圍，創(chuàng)建班組安全文化。企業(yè)安全管理的落腳點(diǎn)在班組，防范事故工作的終端是每一名員工，要提高每一名員工的安全意識(shí)，使之真正實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以人為本的安全方針，營(yíng)造“人人關(guān)注安全”的良好氛圍。一是要通過(guò)安全文化標(biāo)志，電視、音像制品、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、安全教育讀本、媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝演出、“三違”人員現(xiàn)身說(shuō)法、班組“安全之星”介紹經(jīng)驗(yàn)等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳攻勢(shì)，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心，入心入腦，安全知識(shí)家喻戶曉，廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為。二是要堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值、保護(hù)人的生命安全與健康為宗旨，創(chuàng)建班組安全文化。堅(jiān)持以安全氛圍影響人，以安全理念引導(dǎo)人，通過(guò)多形式、多層面、全方位的強(qiáng)化理念滲透，弘揚(yáng)健康向上和充滿人文關(guān)懷的安全文化。建立以安全價(jià)值觀為核心的安全理念。三是要提煉培植安全理念體系，用安全愿景驅(qū)動(dòng)安全行為的外化，形成具有區(qū)隊(duì)、班組、個(gè)人特點(diǎn)的安全目標(biāo)愿景和理念，并將這些理念與親情教育相結(jié)合，把父母的心愿、妻子的囑托、兒女的企盼、個(gè)人的勉勵(lì)和職工的“全家福”照片、警言警句、安全提示等制作成精美的牌板，懸掛在醒目處，營(yíng)造出濃厚的班組安全氛圍。通過(guò)創(chuàng)建班組安全文化，打造本質(zhì)安全型班組。

防突隊(duì) 2010-5-15