第一篇：2011報關員考試講義匯總

第一章 報關與海關管理

第一節 報關概述

一、報關

是指進出口貨物的收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續及相關海關事務的全過程。

歷年考題(單選題)：

報關是指進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人、進出口貨物的收發貨人或其代理人向（）辦理進出境手續的全過程。

A.邊檢

B.海關

C.進出境商品檢驗檢疫局

D.外經部門

答案：B

歷年考題(單選題)：

按照法律規定，下列不列入報關范圍的是：

A.進出境運輸工具

B.進出境貨物

C.進出境物品

D.進出境旅客

答案：D

二、報關的分類

(一)按報關對象分為：運輸工具報關、貨物報關、物品報關

(二)按報關的目的分為：進境報關、出境報關www.tmdps.cn

(三)按報關的行為性質不同分為：自理報關、代理報關

1、自理報關：進出口貨物收發貨人自行辦理報關業務稱為自理報關。

2、代理報關：指接受進出口貨物收發貨人的委托，代理其辦理報關業務的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關。

(2)間接代理：是代理報關企業在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理業務。

歷年考題(判斷題)

1、直接代理是指報關企業接受委托人的委托，在報關時以報關企業自身的名義向海關辦理報關。

答案：錯

2、我國報關企業目前大都采取直接代理形式代理報關，即接受委托人(進出口貨物收發貨人)的委托，以報關企業自身的名義向海關辦理進出口報關手續。

答案：錯

3、間接代理報關只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理企業。

答案：對

歷年考題(單選題)

由委托企業委托，以委托人的名義辦理報關業務的行為，這種報關方式叫()。

A、直接代理報關

B、間接代理報關

C、自理報關

D、跨關區報關

答案：A

三、報關的基本內容

報關的基本內容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內容。

(一)進出境運輸工具報關的基本內容www.tmdps.cn

根據海關要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關鏡時均應如實向海關申報運輸工具所載旅客人數、進出口貨物數量、裝卸時間等基本情況。

1、運輸工具申報的基本內容

進出境運輸工具負責人或其代理人就以上情況向海關申報后，有時需還應海關的要求配合海關檢查，經海關審核確認符合海關監管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運輸工具艙單申報

進出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進境

①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單主要數據，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

海關接受原始艙單主要數據傳輸后，收貨人、受委托的報關企業方可向海關辦理貨物、物品的申報手續。

②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單電子數據。

(2)出境

①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續以前向海關傳輸預配艙單主要數據。

②以集裝箱運輸的貨物、物品，出口貨物發貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數據。海關接受預配艙單主要數據后，艙單傳輸人應在規定時限向海關傳輸預配艙單其他數據。

③出境貨物、物品運抵海關監管場所時，海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。

艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關傳輸裝載艙單電子數據。

④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續前向海關傳輸預配艙單電子數據。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續后，運輸工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數據。

(3)變更

已經傳輸的艙單電子數據需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經向海關辦理貨物、物品申報手續的除外。

2008年判斷題：

進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單主要數據，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

答案：對

(二)進出境貨物報關的基本內容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進出境物品報關的基本內容

海關對進出境物品監管的基本原則是：自用合理數量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關手續。

歷年考題(單選題)：

根據《海關法》的規定()是海關對進出境物品監管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。

A、合理在境內使用原則

B、合法進出境原則

C、自用合理數量原則

D、不在轉讓原則

答案：C

1、進出境行李物品的報關

世界大多數國家都規定旅客進出境采用―紅綠通道制度‖，我國也采用―紅綠通道制度‖。

(1)―綠色通道‖(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上都超過免稅限額的旅客。

答案：錯

(2)―紅色通道‖(申報通道)適用于攜運有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：

①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇―無申報通道‖通關。

②除海關免于監管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進出境郵遞物品的報關

寄件人填寫―報稅單‖(小包郵件填寫―綠色標簽‖)，―報稅單‖和―綠色標簽‖隨同物品通過郵政企業或快遞公司呈遞給海關。歷年考題(多選題)

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據這一公約的規定，進出境郵遞物品的―報稅單‖和―綠色標簽‖應隨同物品通過哪個企業或當事人呈遞給海關。()

A、快遞公司

B、外貿公司

C、郵政企業

D、收、發貨人

答案：AC

3、進出境其他物品的報關(2009年新增)

(1)暫時免稅進出境物品

個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關作出書面申報，經海關批準登記，方可免稅攜帶進出境，應由本人復帶出境或者復帶進境。

(2)享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品

包括：

①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領事館、聯合國及其專門機構和其他國際組織駐中國代表機構及其人員進出境的公務用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數量為限。

公務用品：是指使館執行職務直接需用的進出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關主管部門的批準。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境：

A、攜運進鏡的物品超出海關核準的直接需用數量范圍的;

B、未依照規定向海關辦理有關備案、申報手續的;

C、未經海關批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的;

D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關證件而不能提供的;

E、違反海關關于使館和使館人員進出境物品管理規定的其他情形

④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關辦理備案手續，按規定以書面或者口頭方式申報。填寫―中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單‖，向主管海關申請，并提交有關材料。

第二節 海關管理概述

一、海關的性質與任務

(一)海關的性質

1、海關是國家的行政機關

2、海關是國家進出境監督管理機關

①海關實施監督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動;

我國是國境大于關境。

歐盟則相反，是國境小于關境。

②海關實施監督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品

歷年考題(判斷題)

海關是國家進出國境的監督管理機關。

答案：錯

3、海關的監督管理是國家行政執法活動

(二)海關的任務（1、監管

2、征稅

3、緝私

4、統計)

1、監管：不是海關監督管理的簡稱，是海關全部行政執法活動的統稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關稅和進口環節海關代征稅(代征稅包括增值稅和消費稅)。

多選題(09年考題)

關稅的作用是()。

A.保護國內工農業生產

B.調整產業結構

C.增加財政收入

D.調節進出口貿易活動

答案：ABCD

3、查緝走私：國家實行聯合緝私，統一處理，綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部

門查獲的走私案件，必須按法律規定，統一處理。

歷年考題(單選題)

1、根據我國緝私體制，不具有查緝走私權力的單位是：

A.海關

B.公安部門

C.稅務部門

D.檢察部門

答案：D

2、工商行政管理部門查獲的應當給予行政處罰的香煙走私案件，應移送()依法處理。

A.海關

B.稅務部門

C.上一級工商行政管理部門

D.煙草專賣部門

答案：A

判斷題(09年考題)

查緝走私是海關依照法律賦予的權力，在海關監管場所和海關附近的沿海沿邊規定地區，為發現、制止、打擊綜合治理走私活動而進行的一種調查和懲處活動。

答案：對

4、編制海關統計：海關統計是以實際進出口貨物作為統計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數量的，列入海關統計。

二、我國海關的法律體系

我國對―海關法律體系‖采取了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法體制。以海關法為母法，以國務院制定的行政法規和海關總署制定部門規章為補充的三級海關法律體系。

三、海關的權力(重要考點。另外還要注意海關哪些權力須經直屬海關關長批準才能夠行使)

(一)海關權力的內容(6項)

1、行政審批權

2、稅費征收權

3、行政檢查權(重點)

4、行政強制權(重點)

5、行政處罰權

6、其他權力(佩戴武器權、連續追緝權、行政裁定權、行政獎勵權)※重點掌握第3個權力：―行政監督檢查權‖和第 4個權力：―行政強制權‖

※

3、―行政監督檢查權‖包括：

檢查權，查驗權，施加封志權，查閱、復制權，查問權，查詢權，稽查權

歷年考題(判斷題)

海關對進出境運輸工具的檢查不受海關監管區域的限制。

答案：對

歷年考題(單選題)

海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權時()。

A、不能超出海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區的范圍

B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關監管區和海關附近沿海規定地區，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關監管區和海關附近沿海規定地區，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

※4―行政強制權‖包括：

(1)扣留權

(2)提取貨物變賣、先行變賣權(時間要掌握)

(3)強制扣繳權和變價抵繳關稅權(海關可采取的措施有哪些，要掌握。)

(4)抵繳、變價抵繳罰款權

(5)其他特殊行政強制(包括：①滯報金、滯納金征收;②處罰擔保;③稅收擔保;④稅收保全)

歷年考題(單選題)

1、依法對特定的進出口貨物、物品減征或免征關稅是海關的權力之一，這種權力屬于()。

A.行政許可權

B.稅費征收權

C.行政裁定權

D.行政強制權

答案：B

2、海關對于暫準進出境貨物，應在收發貨人繳納相當于稅款的保證金或者提供其他形式的擔保后，方可暫免征收關稅。海關的此項權力屬于()。

A.稅費征收權

B.行政強制權

C.行政處罰權

D.行政審批權

答案：B(08年考題)

3、海關對企業減免稅申請進行審核，屬于海關行使()

A.行政強制權

B.稅費征收權

C.行政審批權

D.行政裁定權

答案：C(09年考題)

歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關稅費征收權范圍的有()。

A.對逾期繳納進出口稅費的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進出口貨物減征或免征關稅

C.對經海關放行后的進出口貨物，發現少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款

D.進出口貨物的收發貨人超過規定期限未繳納稅款的，經直屬海關關長批準，將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關行使行政強制權的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關企業的報關資格

答案：ABC

注意：海關哪些權力須經直屬海關關長批準才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關行使下列哪些權力時需經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題

B.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具

D.在調查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經過直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準()。

A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區外進行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進出境貨物、物品進行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅人在規定的期限內沒有繳納稅款的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準，海關可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進出口貨物納稅人

答案：ABC 歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關稅費征收權范圍的有()。

A.對逾期繳納進出口稅費的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進出口貨物減征或免征關稅

C.對經海關放行后的進出口貨物，發現少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款

D.進出口貨物的收發貨人超過規定期限未繳納稅款的，經直屬海關關長批準，將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關行使行政強制權的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關企業的報關資格

答案：ABC

注意：海關哪些權力須經直屬海關關長批準才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關行使下列哪些權力時需經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題

B.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具

D.在調查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經過直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準()。

A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區外進行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進出境貨物、物品進行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅人在規定的期限內沒有繳納稅款的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準，海關可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施()。

A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產

D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

(二)海關權力行使的基本原則

1、合法原則

2、適當原則

3、依法獨立行使原則

4、依法受到保障原則

(三)海關權利的監督

四、海關的管理體制與機構

(一)海關的管理體制

1、海關的領導體制：高度集中統一的垂直領導體制

2、海關的設關原則：對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關

歷年考題(多選題)

海關的設關原則()。

A、對外開放口岸

B、海關監管業務集中的地點

C、人口多的地方

D、邊境

答案：AB

(二)海關的組織機構

海關機構設置(設立不受行政區劃限制，分為三級)：海關總署→直屬海關→隸屬海關

歷年考題(判斷題)

根據《中華人民共和國海關法》規定的設關原則，如果海關監督管理需要，國家可以在現有的行政區劃之外安排海關的上下級關系和海關的相互關系。

答案：對

1、海關總署(了解)

2、直屬海關(了解)

3、隸屬海關(了解)

4、海關緝私警察機構

海關緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關總署、公安部聯合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。

第三節 報關單位

一、報關單位的概念：

是指依法在海關注冊登記的進出口貨物收發貨人和報關企業?！逗ｊP法》明確規定了對向海關辦理進出口貨物報關手續的進出口貨物收發貨人、報關企業實行注冊登記管理制度。

依法向海關注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關單位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報關單位資格的法定要求是()。

A.是對外貿易經營者

B.是境內法人或其他組織

C.經海關注冊登記

D.有一定數量的報關員

答案：C

二、報關單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業、單位中不屬報關單位的是：

A、經海關批準在海關臨時注冊登記的境內某大學

B、在海關注冊登記的經營進出境快件業務的某快遞公司

C、在海關注冊登記的某外商投資企業

D、在海關注冊登記的經營轉關運輸貨物境內運輸業務的某承運人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項加工貿易活動中，下列屬于報關單位的是()。

A.具有報關權，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

B.沒有報關權，在海關辦理 了保稅加工注冊登記手續，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

C.具有報關權，由其經營并自行開展保稅加工業務的企業

D.沒有報關權，亦未在海關辦理保稅加工注冊登記手續，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

答案：C

三、報關單位的注冊登記

(一)報關注冊登記制度的概念

1、概念

報關注冊登記制度是指：進出口貨物收發貨人、報關企業向海關提供規定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業務的管理制度。

2、報關單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發貨人;另一類是報關企業。

3、報關注冊登記條件有所不同：

(1)報關企業：必須具備有規定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。

(2)進出口貨物收發貨人：備案制

只需向對外貿易主管部門備案登記，直接向海關辦理報關單位注冊登記手續。

多選題(08年考題)

根據海關規定，無需辦理報關注冊登記許可，可直接向海關辦理報關注冊登記的單位有：

A.兼營進出口代理報關業務的國際貨物運輸公司

B.有權從事對外貿易經營活動的境內個體工商業者

C.有權從事對外貿易經營活動的境內商貿組織

D.需從事非貿易性進出口活動的臺灣企業駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報關單位必須在取得對外貿易經營權并依法在海關注冊登記后，才能辦理報關手續

答案：錯

判斷題(07年考題)

報關企業和進出口貨物收發貨人須經海關注冊登記許可后方可向海關辦理報關單位注冊登記手續。

答案：錯、兩種報關單位不同的報關注冊程序：

(1)報關企業注冊登記程序：

向海關申請辦理―報關企業注冊登記許可‖——到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續

(2)對進出口貨物收發貨人，實行―備案制‖。不需要經過―申請辦理注冊登記許可手續‖程序，直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續。

(二)進出口貨物收發貨人注冊登記

1、提交材料：(進出口貨物收發貨人注冊登記與報關企業注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業法人營業執照副本復印件;

(2)對外貿易經營者登記備案表復印件;

(3)企業章程復印件

(4)稅務登記證書副本復印件;

(5)銀行開戶證明復印件;

(6)組織機構代碼證書副本復印件;

(7)報關單位情況登記表、報關單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊登記有關的文件材料;

2、提交材料后海關審核，符合條件的核發―中華人民共和國進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書‖(簡稱―收發貨人登記證書‖)

3、進出口貨物收發貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿易經營者備案表,但是按照國家規定需要從事非貿易性進出口活動的企業，海關允許對這樣的企業辦理―臨時注冊登記手續‖，海關不核發―注冊登記證書‖，僅出具―臨時報關單位注冊登記證明‖，有效期是7天。(參見教材P20頁)

單選題(09年考題)

西安某具有對外貿易經營權的進出口企業，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨物，該企業應()

A.在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續

B.在上海向海關申請辦理報關注冊登記手續

C.在深圳向海關申請辦理報關注冊登記手續

D.在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續，并分別在上海、深圳向海關辦理分支結構注冊登記手續

答案：A

(三)報關企業注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關企業注冊登記許可應具備的條件：

①具有境內企業法人資格條件

②企業注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機構和財務管理制度

④報關員人數不少于5名

⑤投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄

⑥報關業務負責人具備5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗

⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設施

⑨海關監管所需的其他條件

多選題(05年考題)

報關企業注冊登記許可條件中對企業人員的要求包括()。

A、報關員人數不少于5名

B、投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄

C、報關業務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗

D、報關業務負責人、報關員要通過海關規定的業務考核

答案：ABC

(2)辦理報關企業注冊登記許可程序：

提出申請——海關處理——海關審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關公布的受理申請的海關提出申請。

②第二個步驟：海關對申請的處理

③第三個步驟：海關受理申請后，進行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關自收到接受審定的海關報送的審查意見之日起20日內作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。

單選題：

報關企業注冊登記許可，應由下列哪個部門作出()。

A.海關總署

B.直屬海關

C.隸屬海關

D.海關總署授權的直屬海關或隸屬海關

答案：B

(3)報關企業跨關區分支機構注冊登記許可規定

在別的直屬海關辦理跨關區分支機構注冊登記許可的前提條件：

①報關企業取得―報關注冊登記證書‖之日起滿兩年

②報關企業從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

③每申請一項跨關區分支機構注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關區分支機構注冊登記許可與報關企業本部申請注冊登記許可，主要的區別在于報關員的人數，報關企業本部報關員人數不少于5人?？珀P區分支機構報關員人數不少于3人。

(4)報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限

報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續手續。

(5)報關企業注冊登記許可的變更和延續

① 變更

變更企業名稱及其分支機構名稱、企業注冊資本、法定代表人(負責人)，應以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可，注冊地海關進行初審，上報直屬海關決定，由直屬海關依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續

注冊登記許可的有效期為2年，如續延續，應當在有效期屆滿40日前向海關提出延續申請并遞交海關規定的材料。準予延續的，延續的有效期為2年。

(6)報關企業注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點)

(7)報關企業注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點)

2、報關企業注冊

報關企業憑著直屬海關簽發的報關注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記，登記之后在90天內要到所在地海關辦理注冊登記手續。提交有關的材料，符合要求的，注冊地海關核發―報關企業登記證書‖。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關單位注冊登記時效及換證管理

1、報關單位注冊登記證書時效：

(1)報關企業登記證書：有效期為2年，(2)收發貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續：

(1)報關企業應當在辦理―注冊登記許可‖延期的同時辦理換領―報關企業登記證書‖手續，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進出口貨物收發貨人：在―收發貨人登記證書‖有效期屆滿前30日辦理換證手續(五)報關單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準變更之日起30日內辦理變更手續。

2、注銷登記

(1)破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業的;

(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業執照的;

(3)喪失獨立承擔責任能力的;

(4)報關企業喪失注冊登記許可的;(結合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進出口貨物收發貨人的對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業批準證書失效的;

(6)其他依法應當注銷注冊登記的情形。

四、報關單位的報關行為規則

(一)進出口貨物收發貨人的報關行為規則

1、地域范圍：中華人民共和國關境內的各個口岸或者海關監管業務集中的地點

2、只能辦理本單位的報關業務，不能代理其他單位報關。

3、可以委托海關準予注冊登記的報關企業，由報關企業所屬的報關員代為辦理報關業務。

4、辦理報關業務時，向海關遞交的紙質進出口貨物的報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。

5、對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。

多選題(07年考題)

進出口貨物收發貨人進口貨物可采用的報關方式是()。

A.自理報關

B.委托報關行以委托人的名義代理報關

C.委托已在海關辦理報關注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關

D.委托報關公司以報關公司的名義代理報關

答案：ABC

(二)報關企業的報關行為規則

1、報關企業報關服務的地域范圍

在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區內各口岸或者海關監管業務集中的地點從事報關服務。

(1)在同一直屬海關關區，從一個隸屬海關到另一個隸屬海關辦理業務，應在擬從事報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點依法設立分支機構，并且在開展報關服務前按規定向直屬海關備案。

(2)跨關區(在不同直屬海關關區辦理業務)應當依法設立分支機構，并且向擬注冊登記地海關申請報關企業分支機構注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設立分支機構。

2、報關企業從事報關服務應當履行的義務

3、其他規則

與進出口收發貨人相同

五、海關對報關單位的分類管理

(一)進出口貨物收發貨人管理類別的設定

1、AA類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度進出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;

(3)經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;

(4)每年報送―經營管理狀況報告‖和會計師事務所出具的上一年度審計報告;

每半年報送―進出口業務情況表‖。

2、A類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;

(3)連續1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰;

(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一年度進出口總值50萬美元以上;

(6)上一年度進出口報關差錯率3%以下;

(7)會計制度完善、業務記錄真實、完整;

(8)主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續，向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效;

(9)每年報送―經營管理狀況報告‖

(10)按照規定辦理―中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書‖的換證手續和相關變更手續;

(11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內有3次以上違反海關監管規定行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內有2次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內有2次以上走私行為的;

(3)1年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進出口貨物收發貨人未發生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;

(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。(二)報關企業管理類別的設定

1、AA類報關企業，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度代理申報進出口報關單及進出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以上;

(3)經海關驗證稽查、符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;

(4)每年報送―經營管理狀況報告‖和會計事務所出具的上一年度審計報告;

每半年報送―報關代理業務情況表‖

2、A類報關企業，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)企業以及所屬執業報關員連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;

(3)連續1年代理報關的貨物未因侵犯知識產權而被海關沒收;

(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一年度代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一年度代理申報的進出口報關單差錯率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營業記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業務的所有活動;

(8)每年報送―經營管理狀況報告‖;

(9)按照規定辦理注冊登記許可延續及―中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書‖的換證手續和相關變更手續;

(10)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、報關企業有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內有3次以上違反海關監管規定的行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達3次的;

(4)上一年度代理申報的進出口報關差錯率在10%以上的;

(5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;

(6)代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監管規定拒不接受或者拒不協助海關進行調查的;

(7)被海關暫停從事報關業務的。

4、報關企業有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內有2次以上走私行為的;

(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達4次以上的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關企業未發生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;

(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。

(三)報關單位分類管理措施的實施

1、AA類或者A類企業涉嫌走私案件被立案偵查或者調查的，海關暫停其與管理類別相應的管理措施，暫停期內，按照B類企業的管理措施實施管理。(2010年新增，重點)

2、企業僅名稱或者海關注冊編碼發生變化的，其管理類別可以繼續適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調整：(2010年新增，重點)

(1)企業發生存續分立，分立后的存續企業繼承分立前企業的主要權利義務或者債權債務關系的，其管理類別適用分立前企業的管理類別，其余的分立企業視為首次注冊企業;

(2)企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業;

(3)企業發生吸收合并，合并企業管理類別適用合并后存續企業的管理類別;

(4)企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業。

3、報關企業代理進出口貨物收發貨人開展報關業務，海關按照報關企業和進出口貨物收發貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。

因企業的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關按照下列方式實施：

(1)報關企業或者進出口貨物收發貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施;

(2)報關企業和進出口貨物收發人均為B類及以上管理類別的，按照報關企業的管理類別實施相應的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關于報關單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報關企業代理B類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用B類管理措施

B.C類報關企業代理D類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用D類管理措施

C.AA類報關企業代理A類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用AA類管理措施

D.A類報關企業代理AA類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿易經營企業與承接委托加工的生產企業管理類別不一致的，海關對該加工貿易業務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。

5、跨關區分支機構報關企業(2009年新增內容)

調整管理類別時，對進出口報關單及進出境備案清單總量、報關差錯量、拖欠應納稅款和應繳罰沒款項等，以該報關企業及其各分支機構之和計算。

由于跨關區分支機構原因產生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果，注冊企業管理類別調整時，僅作用于該分支機構和設立分支機構的報關企業，而不作用于其他跨關區分支機構。

單選題(09年考題)

在天津注冊登記的大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構均適用A類管理，上海分支機構代理報關的一批進口貨物因侵犯有關知識產權被海關沒收。下列關于海關調整該報關行及其分支機構的企業管理類別的表述，正確的是：

A.大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構的管理類別均調整為B類

B.大海報關行和其在青島設立的分支機構的管理類別不作調整，在上海設立的機構調整為B類

C.將大海報關行的管理類別調整為B類，其在上海、青島設立的分支機構不作調整

D.將大海報關行和其在上海的分支機構的管理類別調整為B類，在青島設立的分支機構不作調整

答案：D

六、報關單位的法律責任

(一)報關單位海關法律責任的原則性規定(參見教材30頁，了解)

(二)報關單位違反海關監管規定的行為及其處罰

第四節 報關員

一、報關員的概念：

報關員：指依法取得報關員從業資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。

判斷題(03年考題)

符合報名條件參加報關員資格全國統一考試并取得《報關員資格證書》者即成為報關員。

答案：錯

二、報關員資格

(一)報關員資格考試

1、報關員資格考試的報名條件：

(1)具有中華人民共和國國籍;

(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;

(3)具有大專及以上學歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：(掌握)

(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;

(2)因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規定的行為，被海關依法取消報關從業資格的;

(3)在考試中發生作弊行為，被海關取消考試成績，或其有其他違規行為，被海關以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀律(2010年新增，參見教材35-36頁)

1、有下列行為之一的，應當認定為考試違紀

2、有下列行為之一的，應當認定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報關員資格的取得

海關總署核定并公布報關員資格考試合格分數線。直屬海關及受委托的隸屬海關根據合格分數線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。

三、報關員注冊

(一)注冊條件(掌握)

1、申請報關員注冊，須同時具備以下3個基本條件：

(1)必須具有中華人民共和國國籍;

(2)必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書;

(3)必須與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系。

注意：

首次申報：應經過在一個報關單位連續3個月的報關業務實習

再次申報：注冊有效期屆滿后連續2年未注冊，應經過海關報關業務崗位考核合格。

多選題(07年考題)

下列屬于首次申請報關員注冊所應具備的條件是：

A.必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書

B.必須與所在單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系

C.應當經過海關報關業務崗位考核合格

D.應當經過在一個報關單位連續3個月的報關業務實習

答案：ABD

2、申請人有下列情形之一的，海關不予報關員注冊：

(1)不具有完全民事行為能力的;

(2)因故意犯罪受刑事處罰的;

(3)被海關取消報關從業資格的。(結合P44頁復習)

3、申請人有下列情形之一的，海關暫緩報關員注冊：

(1)被海關暫停執業期間注銷報關員注冊的;

(2)被海關暫停執業期間有效期屆滿的;

(3)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的;(規定分值為30分)

(4)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。

(二)注冊程序

申請報關員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關

2、注冊申請應提交的材料

(1)報關員注冊申請書

(2)申請人所在報關單位的報關企業登記證書或者收發貨人登記證書復印件;

(3)報關員資格證書復印件;

(4)與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件(非企業性質為聘用合同復印件或人事證明)

(5)身份證件復印件

(6)所在報關單位為其交納社會保險證明復印件

注意：首次申報注冊的，還應提交報關單位出具的報關業務實習證明材料。海關對首次申請報關員注冊人員的實習實行備案制度，實習單位與首次申請注冊的單位應為同一報關單位。

3、注冊決定的作出及報關員證的頒發

符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內向申請人頒發報關員證。

4、注冊的有效期為：2年

(三)注冊的變更、延續

1、注冊變更(掌握)

變更的內容：報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼

期限：變更事實發生之日起的20日內(向注冊地海關書面申請)

注意：報關員注冊變更不包括報關員更換報關單位的情形

2、注冊延續

(1)報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。準予延期的，延期的期限是2年。

判斷題(06年考題)

報關員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關員需要繼續從事報關業務的，應當在有效期屆滿20日前向海關提出延續報關員注冊的申請。

答案：錯

(2)報關員在被海關暫停執業期間有效期屆滿，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員注冊延續，并在暫停執業期滿后30日內提出延期報關員注冊的申請。

(四)注冊的注銷

下列4種情形，報關員應到注冊地海關辦理注銷手續：

1、報關員不再從事報關業務

2、報關員辭職

3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形

(五)其他規定

1、變更報關單位，應注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊

2、報關員證遺失的，向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起20日內予以補發。

3、海關對申請人提出的申請，按有關的規定程序辦理

四、報關員執業

(一)報關員執業范圍(參見教材P40熟悉)

1、報關員應當在一個報關單位執業。

2、執業范圍

(1)報關企業及其跨關區分支機構的報關員：應當在所在報關企業或者跨關區分支機構的報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點

(2)進出口貨物收發貨人的報關員：中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監管業務集中的地點

3、報關員依法辦理的業務(6個方面，參見教材第40頁熟悉)

(二)報關員的權利和義務(參見教材P40掌握)

1、權利(7個)

2、義務(8個)

多選題(08年考題)

報關員應當履行的義務有：

A.妥善保管報關員證

B.配合海關查驗

C.參加海關舉辦的報關業務崗位考核

D.配合海關對走私違規案件的查處

答案：ABCD

(三)報關執業禁止(參見教材P41，重要考點)

報關員不得有以下行為：

(1)故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛;

(2)假借海關名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;

(3)同時在2個或者2個以上報關單位執業;

(4)私自接受委托辦理報關業務，或者私自收取委托人酬金及其他財物;

(5)將報關員證轉借或者轉讓他人，允許他人持本人報關員證執業;

(6)涂改報關員證;

(7)其他利用執業之便謀取不正當利益的行為

(四)報關員的記分考核管理(重點)

1、對象：在職報關員

2、性質：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報關員因為向海關工作人員行賄或有違反海關監管規定、走私行為等其他違法行為，由海關處以暫停執業、取消報關從業資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關行政處罰實施條例》等規定處理。

3、記分管理部門：海關企業管理部門

4、記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁至43頁)

(1)記1分(4種情形)：

①填制不規范;②放行前修改;③未按規定蓋章;④未按規定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

(3)記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷(因出口更換倉單的除外);②未在規定期限現場交單;③報關相差金額100萬以下、數量相差4位數以下

(4)記10分(2種情形)：

①報關相差金額100萬以上、數量相差4位數以上;②出借、借證、涂證

(5)記20分(1種情形)：違規行為

(6)記30分(1種情形)：走私行為

單選題(06年考題)

海關人員審核電子數據報關單時，要求報關員向海關提交貨物樣品，海關告知后報關員拒不提供，導致海關退回報關單的，海關對該報關員一次記分的分值為：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

單選題(07年考題)

按照海關對報關員記分考核管理的有關規定，一次記10分的情形是：

A.在海關簽印放行前，因報關單填制不規范，被海關退單的 B.未按規定在隨附單證上加蓋報關專用章

C.電子數據報關單的有關項目填寫不規范，海關退回責令更正的 D.出借本人報關員證件的 答案：D

判斷題(09年考題)

出口貨物在海關放行后更換艙單，海關同意報關單位修改報關單的，對報關員一次記5分。

答案：錯

5、記分考核管理的救濟途徑

自收到電子或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯，海關應當在接到申辯申請7日內作出答復。

判斷題(07年考題)

報關員對記分執行海關的記分行政行為有異議的，可向記分執行海關提請行政復議。

答案：錯

6、崗位考核：

記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。報關員應當參加注冊地登記地海關的報關業務崗位考核，經崗位考核合格之后，方可重新上崗

五、報關員的法律責任：

★報關員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責任與報關單位的法律責任是一樣的。

報關員構成走私罪，或者1年內有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業資格。

(一)報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。

(二)被海關暫停報關執業，恢復從事有關業務后1年內再次被暫停報關執業的，海關可以取消其報關從業資格。

(三)非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。

(四)向海關工作人員行賄的，取消其從業資格，并處10萬元以下罰款。構成行賄罪的，不得重新取得報關從業資格。

(五)海關對于未取得報關從業資格從事報關業務的(無證從業)，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。

(六)提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業資格的，取消其報關從業資格，并處30萬元以下罰款。

(七)海關予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點)

1、有報關員執業禁止行為的(結合P41報關員執業禁止行為記憶)

2、報關員海關注冊內容發生變更，未按規定向海關辦理變更手續的。

報關員的法律責任例題(09年考題)

單選題(09年考題)

李某于2009年3月取得報關員資格證書，在甲、乙兩家報關公司經過累計3個月的報關業務習后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關員的報關員證代表丙公司辦理報關業務。對這種情況，海關應()。

A.對李某一次記10分

B.取消李某的報關從業資格

C.暫停李某的報關執業

D.取締李某的報關活動，沒收其違法所得

答案：D

多選題(09年考題)

報關員1年內累計有2次以上走私行為的，海關()

A.暫停其6個月報關執業

B.可以取消其報關從業資格

C.不再準予其報關員注冊

D.可以撤銷其所在單位的注冊登記

答案：BCD

解釋：B報關員1年內累計有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業資格。

C海關不予報關員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關取消報關從業資格的，不予報關員注冊。

D一年內2次以上走私行為的，可以撤銷報關企業的注冊登記。

第二章 報關與對外貿易管制

第一節 對外貿易管制概述

1、對外貿易管制是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立

相應管理機構和 規范對外貿易活動的總稱。

2、目前國際上對對外貿易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進口貿易管制和出口貿易管制

(2)是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施

(3)按管制對象分：

①貨物進出口貿易管制

②技術進出口貿易管制

③國際服務貿易管制

一、對外貿易管制目的及特點

(一)對外貿易管制目的

1.為了保護本國經濟利益、發展本國經濟

2.推行本國的外交政策

3.為了實現其國家職能

(二)對外貿易管制的特點

1.貿易管制政策是一國對外政策體現

2.貿易管制會因時因勢而變化

3.以對進口的管制為重點

二、對外貿易管制與海關監管

國家對外貿易管制的目標是以對外貿易管制法律、法規為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現的。

(一)海關監管是實現貿易管制的重要手段

(二)報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件

三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點)

我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構成：

1、海關監管制度

2、關稅制度

3、對外貿易經營者管理制度

4、進出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進出口貨物收付匯管理制度

7、貿易救濟制度

多選題(07年考題)

我國對外貿易管制制度是由一系列管理制度構成的綜合管理制度，其中包括：

A.進出口許可制度

B.海關監管制度

C.出入境檢驗檢疫制度

D.出口退稅制度

答案：ABC

2、進出境動植物檢疫

(1)目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農、林、牧、漁業生產和人體健康，促進對外經濟貿易的發展

(2)主要內容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。

3、國境衛生監督制度

(1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛生檢疫，保護人體健康。

(2)其監督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛生監督

三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進口貨物付匯管理

我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿易救濟措施

包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施

※反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施;

※保障措施是針對進口產品激增的情況采取的措施。

(一)反傾銷措施

1、臨時反傾銷措施

(1)形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔保

(2)實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

第四節 我國貿易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳(局)、外經貿委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質

② 重點舊機電產品

(1)重點舊機電產品

發證機關：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質

發證機關：由各地外經貿委(廳、局)、商務廳(局)簽發;在京中央管理企業的進口，由商務部配額許可證事務局簽發。

單選題(08年考題)

2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品，其中重點舊機電產品的發證機構為：

A.計劃單列市、以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門

B.各省、自治區、直轄市的商務主管部門

C.商務部駐各地特派員辦事處

D.商務部配額許可證事務局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進(出)口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

(2)發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產品

2、進口重點舊機電產品

(1)經營者應事先向主管部門申領進口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

進口許可證應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業具備從事重點舊機電產品用于翻新(含再制造)的資質。

(2)商務部應在正式受理后20日內決定是否批準進口申請;如需征求相關部門或行業協會意見的，商務部應在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。

(三)報關規范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進出口許可證一經簽發，不得擅自更改證面內容。

4、進出口許可證實行―一證一關‖，一般情況實行―一批一證‖。如要實行―非一批一證‖，發證機關在簽發許可證時在許可證的備注欄中注明―非一批一證‖字樣，但最多不超過12次。

5、對實行―一批一證‖進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數量在貨物總量5%以內予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內予以免證。―非一批一證‖的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內計算免證數額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關商品編號的管理方式進行管理。

(二)辦理程序

1.經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業向許可證局申領)。

2.兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。

3.發證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規范(掌握)

1.進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規定向主管

部門申請進口或者出口許可?；蛘呦蛏虅罩鞴懿块T申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。(了解)

3.兩用物項和技術進口許可證實行―非一批一證‖和―一證一關‖制;

兩用物項和技術出口許可證實行―一批一證‖和―一證一關‖制。

4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發證機構將根據原許可證有效期換發許可證。

密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理

三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理(2010年新增，重點)

國家對密碼產品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關總署公布了《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》，以簽發密碼進口許可證的形式，對該類產品實施進口限制管理。

(一)管理范圍(重點)

列入目錄內以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。

列入目錄內的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網絡交換機、密碼機、密碼卡 單選題(06年考題)

下列列入自動進口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進口后須復出口的賽車

B.加工貿易項下進口并復出口的成品油

C.外商投資企業作為投資進口的舊機電產品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。發證機構自收到符合規定的申請后，應當予以簽發自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交回發證機構，并說明原因。

4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發證機構經核實無不良后果的，予以重新補發。

5、對于自動進口許可證自簽發之日起1個月后未領證的，發證機構予以收回并撤銷。

(三)報關規范(掌握)

1、自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷年度內有效。

2、自動進口許可證實行―一批一證‖管理，對部分貨物可實行―非一批一證‖管理。對實行―非一批一證‖管理的，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行―一批一證‖的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量在貨物總量5%內予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。―非一批一證―的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內計算免證數額。(三)報關規范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領廢物進口許可證。

1.向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢

驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據。

3.對未列入上述目錄內的或雖列入上述目錄內但未取得有效―廢物進口許可證‖的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行―非一批一證‖管理。

5.進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是：

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機、電器產品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進口許可證實行―一批一證‖管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口許可證

C.對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進口

D.向海關申報允許進口的廢物，應主動向海關提交廢物進口許可證，入境貨物通關單及其他有關單據

答案：A

(二)實施關稅配額管理的工業品

主管部門：商務部

1、化肥進口關稅配額為全球配額。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的―化肥進口關稅配額證明‖，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額數量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

七、野生動植物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)―非公約證明‖管理范圍及報關規范

1.管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。非公約證明實行―一批一證‖制度。

(二)―公約證明‖管理范圍及報關規范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿易經營者經營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。公約證明實行―一批一證‖制度。

―物種證明‖適用范圍及報關規范

(三)―物種證明‖適用范圍及報關規范

發證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構進行認定并出具

1、適用范圍

列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用―公約證明‖、―非公約證明‖管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領―物種證明‖。

2、報關規范

(1)―物種證明‖不得轉讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)―物種證明‖分為―一次使用‖和―多次使用‖兩種

①一次使用的：有效期自簽發之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一年度使用多次―物種證明‖進出口有關野生動植物標本的情況匯總上報發證機關。

(3)須按―物種證明‖規定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關與不予受理。

(4)海關對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質疑的，經營者應按海關要求，申領―物種證明‖;屬于―公約證明‖或―非公約證明‖管理范圍的，應申領―公約證明‖或―非公約證明‖。未能出具證明書或―物種證明‖的，海關不予辦理有關手續。

(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經營者應主動、如實申報，海關按實際含有該野生動植物的商品進行監管。

進出口藥品管理

八、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監督管理局

對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。

進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。

(一)精神藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家食品藥品監督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監督管理局核發的―精神藥品進出口準許證‖，憑以向海關辦理報關手續。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(1)向海關申報進出口精神藥品管理范圍內的藥品，報關單位應主動向海關提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關單據。

(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關使用，并實行―一批一證‖制度。二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家藥品監督管理部門

在辦理進出口報關手續前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關手續。該證實行―一批一證‖制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(三)興奮劑進出口管理范圍及報關規范(2009年新增)

目錄頒布機構：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進出口管理報關規范

2、報關規范

(1)―精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫療用毒性藥品‖：按規定向海關辦理通關;―其他藥品‖：暫不按照興奮劑實行管理。

(2)―蛋白同化劑‖和―肽類激素‖：分別實行―進口準許證‖和―出口準許證‖，海關憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監督管理局申領。―進口許可證‖有效期1年。―出口許可證‖有效期不超過3個月(有效期時限不跨年度)。

―進出口準許證‖實行―一證一關‖。

(3)個人因醫療需要攜帶或郵寄，憑醫療機構處方予以驗放。

(四)一般藥品進口管理范圍及報關規范

1、國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發進口藥品通關單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2、向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。

十一、其他貨物進出口管理

(一)黃金及其制品進出口管理

1、主管機構：中國人民銀行

2、黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。

3、進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發的―黃金及其制品進出口準許證‖辦理驗放手續。

4、特殊監管區域與境外之間進出，特殊監管區域之間進出的黃金及其產品，免于辦理―黃金及其制品進出口準許證‖。

5、特殊監管區域與境內區外進出的黃金及其產品，應辦理―黃金及其制品進出口準許證‖。

音像制品進口管理

(二)音像制品進口管理

主管機構：新聞出版總署

1、音像制品成品進口業務由新聞出版總署指定的音像制品經營單位經營;未經新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業務

2、海關憑―進口音像制品批準單‖辦理驗放手續。

3、對隨機器設備同時進口以及進口后隨機器設備復出口的記錄操作系統、設備說明、專用軟件等內容的音像制品，海關憑進口單位提供的合同、發票等有效單證驗放。

(三)有毒化學品管理

主管機構：環境保護部

環境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規定準予進出口的，簽發有毒化學品環境管理放行通知單。該單是海關放行該類貨物的重要依據。

(四)農藥進出口管理

主管機構：農業部

1、由農業部會同海關總署制定《農藥名錄》，進出口列入上述目錄的農藥，應事先向農業部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續。

3.即可用做農藥，也可用做工業原料的商品，如果企業以工業原料用途進口，則企業不需要辦理進出口農藥登記證明。海關改憑農業部向進出口企業出具的―非農藥登記管理證明‖驗放。

4.進出口農藥登記證明，實行―一批一證‖制

(五)獸藥進口管理

主管機構：農業部

進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農業部會同海關總署制定、調整并公布。列入目錄內的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫行政管理部門申請辦理―進口獸藥通關單‖，憑此向海關辦理報關手續。進口獸藥通關單實行―一單一關‖制，在30日有效期內只能一次性使用。

第三章 海關監管貨物及其報關程序

第一節 概述

一、海關監管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關監管貨物的分類(6大類)

主要是根據貨物進出境的不同目的來分類：

1、一般進出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準進出境貨物

5、過境、轉運、通運貨物

6、其它進出境貨物

二、報關程序概述

(一)含義

報關程序是指進出口貨物收發貨人、運輸工具負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續和步驟。

(二)基本程序

三、電子報關概述

(一)電子報關

1、概念

2、辦理進出口貨物的海關申報手續，應當采用紙質報關單和電子數據報關單的形式。

※紙質報關單和電子數據報關單，具有同等的法律效力。判斷題(06年)

一般進出口貨物也稱為一般貿易貨物，是指在進出境環節繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管，可以直接進入生產和流通領域的進出口貨物。

答案：錯

解釋：一般進出口貨物和一般貿易貨物不是同一個概念。

(二)一般進出口貨物的特征

1、在進出境時繳納進出口稅費

2、進出口時提交相關的許可證件

3、海關放行即辦理結關手續。

只有一般進出口貨物放行即結關，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿易進口貨物

2、一般貿易出口貨物

3、轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉為實際出口暫準出境貨物

4、易貨貿易、補償貿易的進出口貨物

5、不準予保稅的寄售代銷貿易貨物

6、承包工程項目實際進出口貨物

7、外國駐華商業機構進出口陳列用樣品

8、外國旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進出境的小賣品 申報的地點例題

單選題(2007年考題)：

下列關于申報地點的表述，錯誤的是：

A.進口貨物應當在進境地海關申報

B.出口貨物應當在出境地海關申報

C.經海關同意，進口貨物可以在指運地海關申報，出口貨物可以在起運地海關申報

D.特定減免稅貨物改變性質轉為一般進口時，應當在貨物原進境地海關申報

答案：D

第①②種情況屬于一般情況下貨物申報的地點。

第③情況屬于轉關運輸的情況下，貨物申報的地點。

※轉關運輸：指是進出口貨物在海關監管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續的行為。

※指運地：是指進口轉關運輸貨物運抵報關的地點。

例：貨物從天津進口，按規定應該是在進境天津海關申報，但是經收發貨人申請，海關同意后，進口貨物轉到北京海關申報進口。天津是進境地，北京是指運地。

※啟運地：是指出口轉關運輸貨物報關發運的地點。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經過申請人的申請，海關同意后，這批貨物可以在啟運地北京申報，并且在北京辦理完整個出口海關手續后，運到天津，由天津海關監管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運地。

(3)申報的期限(重要考點)

①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(期限的最后一天是法定節假日或星期日的，順延到節假日或星期日后的第一個工作日)。超期3個月由海關變賣處理(運輸工具申報進境之日起)。不宜長期保存的貨物，根據實際情況隨時處理。

②出口貨物：貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。

③經電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規定定期申報。

多選題

下列關于進、出口貨物申報期限的表述正確的是：

A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起14內，向海關申報

B、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內，向海關申報

C、出口貨物的發貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前向海關申報

D、出口貨物的發貨人除海關特準的外，應在貨物運抵海關監管區裝貨后，裝貨的前24小時向海關申報

答案：B、C

(4)申報日期：(重要考點)

指申報數據被海關接受的日期。無論以電子數據報關單方式申報，還是以紙質報關單申報，海關接受申報數據的日期即為申報日期。

①采用先電子數據報關單申報，后提交紙質報關單，或僅以電子數據報關單方式申報的，申報日期為海關計算機系統接受申報數據時記錄的日期。

②電子數據報關單被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。

③海關已經接受電子數據報關單，送人工審核，需對部分內容修改，收發貨人修改并重新發送的，申報日期仍為海關原接受申報的日期。

④先紙質報關單申報，后補報電子數據，或只提供紙質報關單申報的，海關工作人員在報關單上做登記處理的日期為海關接受申報的日期。

(5)滯報金：(重要考點)

未按規定期限申報，由海關征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。

計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日。

①電子數據申報后，未在規定期限提交紙質報關單，被海關撤單需重新申報產生滯報的，計征起始日以自運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

②進出口貨物收發貨人申報并經海關審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報產生滯報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數據報關單之日起15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

③運輸工具申報進境之日起超期過3個月未向海關申報的，由海關變賣處理，收貨人申請發還余款的，要扣除相關的費用(例如倉儲費，滯報金等)，滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。

※滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點為：50元

※滯報金的計征起始日如遇法定節假日，則順延自其后第一個工作日。

滯報金例題

單選題(2007年考題)

運載進口貨物的運輸工具5月9日申報進境，收貨人5月15日向海關傳送報關單電子數據，海關當天受理申報并發現場交單通知。收貨人于5月27日提交紙質報關單時，發現海關已于5月26日撤銷電子數據報關單，遂于5月30日重新向海關申報，海關當天受

理申報并發出現場交單通知，收貨人5月31日提交紙質單證。如以上日起均不涉及法定節假日，滯報天數應為：

A.0天

B.6天

C.7天

D.8天

答案：C

解釋：未按時提交紙質報關單，以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。5月9日加14天，5月23日為申報的截止日，5月24日為滯報的起始日，海關

與5月30日重新接受申報，5月30日為滯報的截止日，滯報的起始日和截止日均計入滯報期間，因此5月24日至5月30日為滯報期，共滯報7天。

單選題(2008年考題)

進出口貨物收發貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，如產生滯報，經進口貨物收發貨人申請并經海關審核同意，以()為滯報金起征日。

A.運輸工具申報進境之日

B.運輸工具申報進境之日起第15日

C.撤銷原報關單之日

D.撤銷原報關單之日起第15日

答案：D

單選題(2006年考題)

下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是：

A.計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日，截止日為海關接受申報之日(即申報日期)，起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間

B.滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的5‰

C.滯報金計算至人民幣―分‖

D.滯報金的起征點為人民幣50元

答案：D

2、步驟：(準備申報單證--申報前看貨取樣--申報)

(1)準備申報單證

①有兩類單證：報關單(證)、隨附單證

※報關單(證)：包括參見教材92頁

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業發票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進出口許可證、原產地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等

★租賃貿易貨物，向海關申報的時候要提交貿易合同。

★考點：掌握記憶哪些是報關單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準備申報單證的基本原則(了解)

報關單填制必須：真實、準確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報關單與隨附單證數據必須一致。

(2)申報前看貨取樣(了解)

①目的：準確確定進口貨物的品名、規格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

②做法：收貨人提出申請;海關同意并派員現場監管。海關開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。

注意：涉及動植物及其產品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應當按照國家的有關法律規定，事先取得主管部門簽發的書面批準證明。

(3)申報(重要考點)

①電子數據申報

四種方式：終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網上申報

※申報結果：(2種)

A、接受申報：報關單位收到海關反饋的―接受申報‖的報文和―現場交單‖或―放行交單‖通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功;應根據報文提示的問題進行修改，并重新申報。

②提交紙質報關單和隨附單證：(時間要掌握)

進出口貨物收發貨人或其代理人應當自接到海關―現場交單‖或―放行交單‖通知之日起10日內，持打印的紙質報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續。

(4)修改申報內容或撤銷申報：(6種情況，重要考點)

★確有正當理由，經海關批準，可以修改或撤銷

①報關人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發現有走私違規或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關;

③進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數據與實際貨物不符的。

④根據國際慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報單據的。

⑤由于計算機、網絡系統等方面的原因導致電子數據申報錯誤的;

⑥其他特殊情況經海關核準同意的 ★特殊情況：(重要考點)

海關已經決定布控、查驗的進出口貨物，以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在―辦結‖前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據

※收發貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關單的，應當提交―進出口貨物報關單修改/撤銷申請表，‖并提交以下單證：

A、可以證明貨物實際情況的合同、發票、裝箱單

B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關部門出具的單證

C、應稅貨物的―海關專用繳款書‖、用于辦理收付匯和出口退稅的進出口貨物報關單證明聯等海關出具的相關單證

※海關發現進出口貨物報關單需要進行修改或者撤銷的，海關通知進出口貨物收發貨人或其代理人。收發貨人或其代理人應當提交―進出口貨物報關單修改/撤銷確認書‖

注意：因修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、補辦進出口許可證件的，進出口貨物收發貨人或其代理人應當向海關提交相應的進出口許可證件。

(二)配合查驗

1、海關查驗：

(1)含義(了解)

是指海關為確定進出境貨物收發貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實情況相符?；蛘邽榇_定進出境貨物歸類、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執法行為。

(2)查驗地點：(了解)

海關監管區或裝卸現場;特殊情況海關可以派員到監管區外進行查驗。

(3)查驗時間：(了解)

海關以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。

(4)查驗方法(了解)

※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：

①人工查驗

②設備查驗

(5)復驗

海關可以對已查驗貨物進行復驗

★什么情形下可以復驗(重要考點)

①經初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的;

②貨物涉嫌走私違規，需要重新查驗的;

③進出口收發貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經海關同意的;

④其他海關認為必要的情形

注意：已經參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

(6)徑行開驗：

①報關單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等)，并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形(考點)

A、進出口貨物有違法嫌疑的

B、經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的2、配合查驗：

(1)負責搬運貨物、開箱、封箱

(2)回答提問，提供有關單證

(3)協助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單

(4)確認查驗結果，在《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字

多選題(歷年考題)

進出口貨物收發貨人或其代理人配合海關查驗的工作主要包括：

A、負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝

B、回答查驗關員的詢問

C、負責提取海關需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣

D、簽字確認查驗記錄

答案：ABD

3、貨物損壞及賠償

(1)海關的賠償范圍：

僅限于實施查驗過程中(之前和之后損壞，海關不賠償)，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。

(2)以下情況海關不賠償：(重要考點)

①搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的

②易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內變質失效的 ③正常磨損

④在海關查驗之前已經損壞的或海關查驗之后發生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進出口貨物收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后發現損壞的，海關不負責賠償。

(三)繳納稅費(了解)

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內(收到繳款書后15日內)向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。

(四)提取或裝運貨物

1、海關進出境現場放行和貨物結關

(1)海關進出境現場放行：經上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管的決定，允許進出口貨物離開海關監管場所的工作環節。

方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章

實行無紙通關的海關，貨物的收發貨人根據海關的發出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結關：進出口貨物辦結海關手續，結束海關監管(表示已經履行完于進出口有關的一切義務。

①海關現場放行：一般進出口貨物，海關放行后就可以生產和流通領域，放行就是結關。

②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行并不等于結關。

2、提取或裝運貨物：

(1)憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物

(2)憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續

3、申請簽發證明聯：

需要海關簽發證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發證明的同時通過電子口岸執法系統向有關單位傳送相關數據進行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發報關單證明聯主要有：

①進口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯

(2)辦理其他證明手續：

①出口收匯核銷單

②進口貨物證明書

報關單有幾聯

※進口報關單(一式四聯)

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、進口付匯證明聯

※出口報關單(一式五聯)。

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、出口收匯證明聯

5、出口退稅證明聯

多選題：(歷年考題)

進出口貨物收發貨人或其代理人在辦理完畢提取進口貨物或裝運出口貨物的手續后，如有需要，可以向海關申請簽發有關貨物的進口、出口證明。海關簽發的常見證明主要有：

A、進口貨物報關單(付匯證明聯)和出口貨物報關單(收匯證明聯)

B、出口貨物報關單(出口退稅證明聯)

C、進口貨物報關單(進口貨物證明聯)

D、進口貨物證明書

答案：ABD

解釋：報關單沒有進口貨物證明聯。

第三節 保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經海關批準，未辦理納稅手續進境，在境內加工、裝配后復運出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿易保稅貨物)的形式：來料加工、進料加工

多選題(2007年考題)：

下列貿易形式中，屬于加工貿易的是：

A.來料加工

B.來料養殖

C.進料加工

D.出料加工

答案：AC

(二)特征

1、料件進口暫緩納稅，成品出口除另有規定外無需繳納關稅

2、料件進口除國家另有規定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件

3、進出境海關現場放行并未結關

(三)范圍

1、料件

2、成品、半成品

3、副產品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節介紹五個方面的內容：

1、非物理圍網監管模式中紙質手冊管理的保稅加工貨物的報關程序

2、非物理圍網監管模式中電子賬冊管理的保稅貨物的報關程序

3、非物理圍網監管模式中電子化手冊管理的保稅貨物的報關程序

4、物理圍網監管模式中出口加工區貨物的報關程序

5、物理圍網監管模式中珠海園區貨物的報關程序

(五)海關對于保稅貨物監管的基本特征：(5點)商務審批、備案保稅、納稅暫緩、監管延伸、核銷結關

1、商務審批

經過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序

(1)審批加工貿易合同(紙質手冊、電子化手冊)

經審批后，憑―加工貿易業務批準證書‖、―加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明‖、合同到海關辦理備案。

(2)審批加工貿易經營范圍(電子賬冊、電子化手冊)

憑―經營范圍批準證書‖、和―加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明‖到海關申請聯網監管并建立電子賬冊、電子化手冊。

2、備案保稅

凡準予備案的加工貿易料件進口時可以暫不辦理納稅手續。海關批準貨物保稅的原則：

(1)合法經營---貨物合法、企業合法、證件合法

(2)復運出境---所有保稅貨物的經加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡

(3)可以監管---加工環節、進出境環節海關都可以監管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：

(1)保稅加工貨物經批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環節代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監管區域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進境時未辦理納稅手續，適用海關事務擔保，手續按加工貿易銀行保證金臺帳制度執行。

臺帳制度的核心內容是對不同地區的加工貿易企業(AA、A、B、C、D)和加工貿易涉及的進出口商品(禁止、限制、允許類)實行分類管理。對部分企業進口的部分料件征收保證金。

★加工貿易禁止類目錄主要包括：

①國家明令禁止進出口的商品

②為種植、養殖而進口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術含量的商品

⑤其他列名的加工貿易禁止類商品

具體的做法：

②、轉入企業憑《申請表》、《登記表》等單證向轉入地海關辦理結轉進口報關手續，并在結轉進口報關后的第二個工作日內將報關情況通知轉出企業;

③、轉出企業自接到轉入企業通知之日起10日內，憑《申請表》、登記表》等單證向轉出地海關辦理結轉出口報關手續;

★(從② ③ 得知，在結轉報關環節：轉入企業先報關，轉出企業后報關)

④結轉進口、出口報關的申報價格為結轉貨物的實際成交價格;

⑤一份結轉進口報關單對應一份結轉出口報關單，兩份報關單之間對應的申報序號、商品編號、數量、價格和手冊號應當一致;

⑥結轉貨物分批報關的，企業應當同時提供《申請表》和《登記表》的原件及復印件;

單選題：

北京加工貿易企業A進口料件生產半成品后轉給南京加工貿易企業B繼續深加工，最終產品由B企業出口，A、B企業都是紙質手冊管理。下列哪項結轉報關手續是正確的：

A、先由A企業報進口，后由B企業報出口

B、先由A企業報出口，后由B企業報進口

C、先由B企業報進口，后由A企業報出口

D、先由B企業報出口，后由A企業報進口

答案：C

解釋：在辦理深加工結轉報關手續中，先由轉入企業辦理結轉進口報關手續，然后轉出企業在辦理結轉出口報關手續。B公司是轉入企業，因此應由B企業報進口，再由轉出企業A報出口。

例題(多選題)

下列關于加工貿易深加工結轉程序的表述正確的是：

A、先進行加工貿易深加工結轉的計劃申報，再辦理發貨登記，最后辦理報關手續

B、先進行加工貿易深加工結轉的計劃申報，再辦理報關手續，最后再收發貨

C、先由轉出企業向轉出企業所在地海關進行計劃申報，再由轉入企業向轉入企業所在地海關進行計劃申報

D、先由轉出企業向轉出企業所在地海關辦理結轉出口報關手續，再由轉入企業向轉入企業所在地海關辦理結轉進口報關手續

答案：A、C

多選題

某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關員到海關辦理該批合同的備案手續時，應向海關提交下列哪些單證資料：

A、加工貿易業務批準證

B、加工貿易合同副本

C、加工貿易登記手冊

D、加工貿易企業經營狀況和生產能力證明

答案：ABD

(2)備案商品：

①加工貿易禁止類商品不準備案

②備案時需要提供進出口許可證或兩用物項進出口許可證的商品(消耗臭氧層物質、易制毒化學品、監控化學品)

③備案時需要提供其他許可證件或批準文件的商品(如：進出口音像制品、進口工業再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿易合同項下海關準予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

單選題

在加工貿易合同項下海關準予備案的料件，()保稅。

A、85%料件保稅，15%的料件不保稅

B、95%料件保稅，5%的料件不保稅

C、不予

D、100%

答案：D

(4)臺帳制度：

按加工貿易銀行保證金臺帳分類管理的原則，不轉、空轉、半實轉、實轉(參考教材第103頁內容)

4、北京某企業實行海關B類管理，對外簽訂進口3000美元棉坯布(加工貿易限制類商品)生產出口服裝墊肩的加工貿易合同，合同備案的手續應當是()。

A、不轉，申領《登記手冊》

B、不轉，不申領《登記手冊》wｗw.ExamＷ.CoM

C、實轉，申領《登記手冊》

D、空轉，申領《登記手冊》

答案：A

解釋：為了簡化手續，限制類、允許類商品，金額在1萬美元以下按零星料件來設臺帳。3000美元的棉屬于―金額在1萬美元以下零星料件‖，B類企業實行的臺帳管理制度是―不轉/領冊‖。

要注意不能選B。因為棉坯布不是服裝輔料，不能按5000美元以下的78種客供輔料的臺帳管理制度來管理。

5、北京某企業實行海關B類管理，由境外免費提供3000美元的墊肩用于服裝加工貿易，該批墊肩合同備案的手續應當是()。

A、不轉，申領《登記手冊》

B、不轉，免領《登記手冊》

C、實轉，申領《登記手冊》

D、空轉，免領《登記手冊》

答案：B

解釋：本題進口的料件是墊肩，墊肩屬于78種輔料的一種，參見教材106頁。AA類、A類、B類企業實行的管理都是―不轉/免冊‖。

5、合同備案的憑證

海關受理合同備案后，企業應當申領有海關簽章的《加工貿易登記手冊》或其他準予備案的憑證。

(1)加工貿易登記手冊

A、需要開設銀行臺帳的，應在加工企業所在地指定銀行開設臺帳。

B、由加工貿易經營企業向加工企業所在地主管海關辦理合同備案手續。

C、海關對開展異地加工貿易的經營企業和加工企業實行分類管理，如果兩個企業的管理類別不一樣，則按照其中較低的類別管理。

④異地加工貿易合同備案的步驟：(重要考點)

(由經營企業辦理合同備案)

第一步：領取關封

經營企業憑所在地商務部門核發的―加工貿易業務批準證‖和加工企業所在地縣級以上商務主管部門出具的―加工貿易加工企業經營狀況和生產能力的證明‖;填制異地加工申請

表，向經營企業所在地主管海關提出異地加工申請，海關核準后，領取所在地海關的關封。

單選題(04年考題)

1、開展異地加工貿易業務，經營企業須向所在地主管海關提出申請，填制《異地加工貿易申請表》，并提供：

A、經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》

B、加工企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》

C、加工企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易加工企業生產能力證明》外語學習網

D、經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和加工企業所在地商務主管部

門出具的《加工貿易加工生產能力證明》

答案：D

解釋：應該選D。經營企業要有業務批準;而生產企業要有生產能力證明。經營企業由當地的商務主管部門批準;生產企業也是由當地商務主管部門批準。

第二步：辦理合同備案手續

經營企業持―關封‖和―合同備案‖的有關單證，到加工企業所在地海關辦理合同備案手續。

單選題(08年考題)

公司生產A型號的顯示器外殼，每個顯示器外殼中所含的ABS塑料粒子的重量為1千克，在生產過程中的工藝損耗率為20%。該公司向海關申報A型號顯示器的ABS塑料粒子單耗時，其單耗值應報為：

A.0.80千克/個

B.1.00千克/個

C.1.20千克/個

D.1.25千克/個

答案：D

解析：參考單耗的公式―單耗=凈耗/(1 – 工藝損耗率)‖，故題目中，ABS塑料粒子的重量(即凈耗)為1千克，工藝損耗率為20%，單耗=1/(1-20%)=1.25千克/個

判斷題(09年考題)

加工貿易工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用，但不能存在或者轉化到成品中的無形損耗的量。

答案：錯

(3)加工貿易外發加工申請

①概念：(掌握)

加工貿易外發加工：指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

外發加工的成品、剩余料件及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經經營企業所在地主管海關批準，可以不運回本企業。

判斷題(08年考題)

加工貿易外發加工，是指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

答案：對

判斷題(09年考題)

外發加工的成品必須運回本企業。

答案：錯

②要求：需申請，并經海關批準;

③申請開展外發加工業務，應當提交下列單證：(重要考點)

A、經營企業簽章的

B、經營企業和承攬企業簽訂的加工合同或協議

C、承攬企業的營業執照

D、經營企業簽章的承攬企業生產能力證明

E、海關需要收取的其他單證

經營企業如實填寫―加工貿易貨物外發加工申請表‖及―加工貿易外發加工貨物外發清單‖，經海關審核批準后，方可進行外發加工。

(4)加工貿易串料申請(重要考點)

串料：因生產需要，將一個出口合同內的料件用于生產另外一個出口合同的產品。

要求：

需向海關提交書面申請，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進口料件之間的串換須符合同品種、同規格、同數量的條件

②保稅料件和國產料件之間的串換，必須符合同品種、同規格、同數量、關稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

判斷題(02年考題)

所謂―異地加工貿易‖是指加工貿易企業將保稅料件加工的產品結轉至另一直屬海關關區內的加工貿易企業深加工后復出口的經營活動。

答案：錯

加工貿易保稅貨物深加工結轉的程序要經過三個環節

(1)第一個環節：計劃備案(計劃申報)

轉出企業、轉入企業向各自的主管海關提交加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表，申報結轉計劃。

①轉出企業填寫申報表(一式四聯)、簽章，向轉出地海關備案;

②轉出地海關備案后，留存一聯，其余三聯退轉出企業 交 轉入企業

③轉入企業在轉出企業備案后20日內，持申請表的其余三聯，填寫本企業相關內容后簽章，向轉入地海關備案;

④轉入地海關審核后，將申請表第二聯留存，第三聯和第四聯交轉入、轉出企業憑以辦理結轉收發貨登記及報關手續。

★在計劃備案節：先是轉出企業辦理轉出備案，后是轉入企業辦理轉入備案

單選題：

北京加工貿易企業A進口料件生產半成品后轉給南京加工貿易企業B繼續深加工，最終產品由B企業出口。A、B企業都需要向海關提交加工貿易保稅深加工結轉申請表，辦理計劃備案，A、B企業都是紙質手冊管理。下列哪項辦理計劃備案的手續是正確的()。

A、先由A企業向轉出地海關申請備案，后由B企業向轉入地海關備案

B、先由A企業向轉入地海關申請備案，后由B企向轉入地海關申請備案考試用書

C、先由B企業向轉入地海關申請備案，后由A企業向轉出地海關申請備案

D、先由B企業向轉出地海關申請備案，后由A企業向轉入地海關申請備案

答案：A

深加工結轉，在計劃備案這個環節中，先是轉出企業辦理，后是轉入企業辦理。

A是轉出企業，B是轉入企業。步驟就應該先由A企業向轉出地海關申請備案，后由B企業向轉入地海關備案，因此答案是A。

(2)收發貨登記

轉出、轉入企業在海關備案申請保稅貨物深加工結轉后，應該按照海關核準的計劃進行實際發貨，并在實際結轉情況登記表上如實登記，并加蓋企業結轉專用章。

第四章 進出口商品歸類

一、商品歸類考試介紹

1、出題說明

第四章商品歸類在考試中占的分值是40-43分左右。

出題方式是給出20個商品名稱，在《進出口商品名稱與編碼》找到商品的8位數編碼，將這8個數字相加，求得的和在答題卡上涂上。每題2分，共40分。

例：

1、洗衣皂

經查商品編碼為3401.1910，將這8位數字相加，即：3+4+0+1+1+9+1+0=19,將答題卡上兩行0-9數字框涂成

除此之外，查找商品編碼的一些基礎知識以及―商品歸類的六大總規則‖也會以單選題、多選或判斷題的方式來出題，占的分值是1-3分。

2、《進出口商品名稱與編碼》中查找編碼。大家不要在書上做記號，否則以作弊論處。

3、《進出口商品名稱與編碼》一共是21類97章，目錄要熟悉，在考試的時候看到所給出的商品名稱，要能夠判斷出它是21類中的哪一類，根據目錄找到其所在的一個大致的章節。4、21類商品：

重點是：第六類、第十一類、第十六類

其次是：第四類、第七類、第十類(紙張)、第十五類、第一類、第九類(木制品)

5、查找商品編碼的方法(先確定品目，然后確定子目)

確定品目(四位數)

第一步：確定所給出的商品名稱的中心詞，并根據題目中給出的資料分析商品特性(如組成、結構、加工、用途等)

第二步：初步判斷該商品可能涉及的章和品目(可能有幾個)(21類97章);

第三步：查找涉及的幾個有關品目的品目條文;

第四步：查看所涉及的品目所在章和類的注釋，檢查一下相關章注和類注是否有特別的規定;

第五步：仍然有幾個品目可歸而不能確定時，則運用歸類總規則來確定品目。

確定子目(八位數)

例5：純金煙斗

答案：9614.0010

例6：塑料制的兒童智力玩具

答案為9503.0060

※注意同一數級的子目才能進行比較。

06年考題―吊秤，最大稱重為1000公斤‖

很多考生直接按―吊秤‖的列名歸入子目8423.8930。其錯誤的根源在于看到―吊秤‖的列名就迫不及待地―跳級‖歸類，而沒有按照―子目的比較只能在同一數級上進行‖這一規則，先確定一級子目，再二級子目，然后三級子目，最后四級子目的步驟進行。如果按照正確的步驟，先確定一級子目，由于該吊秤是其他衡器，所以確定其一級子目為―其他衡器‖，然后確定其二級子目，根據題目的條件，最大稱重為1000公斤，因此二級子目可以確定為―最大稱重超過30千克，但不超過5000千克‖，再確定其三級子目，三級子目有兩個，一個是地中衡，題目給出來的是吊秤，所以應歸入第二個三級子目8423.8290。

2007年考過的―快速吸水浴巾，由一種新型超細化學纖維(100%滌綸)織成的毛巾布制成

很多人在確定子目時，容易直接按―浴巾‖的列名歸入子目6302.6010，其錯誤的根源在于看到―浴巾‖的列名就迫不及待地―跳級‖歸類，而沒有按照―子目的比較只能在同一數級上進行‖這一規則，按照正確的步驟，先確定一級子目，由于該浴巾是用化學纖維制的，所以一級子目應該是其他，答案為6302.9300。而6302.6010浴巾的一級子目是棉制的，不符合條件，所以在歸類時，子目的確定不能跳級進行。

第二節我國海關進出口商品分類目錄

1、我國在《協調制度》的基礎上增設本國子目(三級和四級子目)，分別編制出《進出口稅則》和《統計商品目錄》。

2、《進出口稅則》中商品的號列稱為稅號，每項稅號后列出了該商品的稅率。

3、《統計商品目錄》中為了統計需要，列出該商品的計量單位，并增加了第22類，22類分為第98章、99章。

4、《協調制度》中的編碼只有6位數，而我國進出口稅則中的編碼為8位數，其中第7、8位就是我國根據實際情況加入的―本國子目‖。

第三節進出口商品歸類的海關行政管理(新增內容)

一、歸類的依據(重要考點)

1、《進出口稅則》

2、《商品及品目注釋》

3、《本國子目注釋》

4、海關總署發布的關于商品歸類的行政裁定

5、海關總署發布的商品歸類決定

第四節 協調制度歸類總規則

規則一

(原文)：

類、章及分章的標題，僅為查找方便而設;具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規定，按以下規則確定。

★解釋規則一：

規則一有三層含義：

1、指出―類、章及分章的標題，僅為查找方便而設‖

例如說，第一類，活動物;動物產品，按標題，它應該包括，所有的活動物和動物產品，但第一類中，根據章注，就可以知道，流動馬戲團、動物園或其他類似巡回展出用的活動物，不包括在第一類里面。所以說―類、章及分章的標題，僅為查找方便而設‖。

2、―具有法

律效力的歸類應按項目條文和有關類注或章注確定‖

在第一章章注中有規定，本章不包括品目95.08的動物，不包括品目30.02的培養微生物及其他產品。那么95.08的動物、30.02的培養微生物，就不能歸入本章。所以說，具有法律效力的歸類應按項目條文和有關類注或章注確定。

3、―如項目、類注或章注無其他規定，按以下規則確定‖

在對商品進行歸類的時候，稅目條文、及相關的章注、類注是最重要的。如果按稅目條文、及相關的章注、類注還無法確定歸類的，才能夠按規則

二、規則

三、規則四、五、六來歸類。

解決商品歸類的具有法律效力的依據，它們的優先順序為：

品目條文—子目注釋—章注—類注—歸類總規則

歷年考題(單選題)：

1、對商品進行歸類時，品目條文所列的商品，應包括該項商品的非完整品或未制成品，只要進口或出口時，這些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的()。

A、基本功能

B、相同用途

C、基本特征

D、核心組成部件

答案：C

※規則二(一)不適用于第一類到第六類的商品。

※而且是只有在規則一無法解決的時候，才能夠運用規則二。

★解釋規則二(二)

規則二(二)，是關于混合及組合材料或物質，以及由兩種材料或物質構成的貨品的歸類。規定稅目所列材料或物質，還應該擴大到該材料或物質中可以加入其他材料或物質;但是條件是加入材料或物質并不改變原來材料或物質或其所構成貨品的基本特征。

例1：天然軟木制成，外層包紗布的熱水瓶塞子。熱水瓶塞子雖然包了紗布，但是并沒有改變這個瓶塞是軟木的基本特征，因此還是歸入4503.1000的品目。www.tmdps.cn

規則二第二款還有一個含義即：如果由一種以上材料或物質構成的貨品，或者看起來可歸入兩個或兩個以上稅目的，應按規則三歸類。

規則三

(原文)：

當貨品按規則二(二)或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應按以下規則歸類：

(一)列名比較具體的品目，優先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品

第五章

(2)從量稅——以貨物、物品的計量單位作為計稅標準

計量單位：如重量、數量、容量等

計算公式：從量稅應征稅額=貨物計量單位總額×從量稅稅率

*我國目前征收從量稅的進口商品：凍雞、石油原油、啤酒、膠卷等

單選題(2007年考題)：

目前我國不實行從量計稅的進口商品是()

A.凍烏雞

B.鮮啤酒

C.未梳原棉

D.盤裝膠卷

答案：C

復合稅

(3)復合稅——一個稅目中的商品同時使用從價、從量兩種標準計稅，兩種稅率合并計征

計算公式：

復合稅應征稅額=從價部分的關稅額+從量部分的關稅額

=貨物的完稅價格×從價稅稅率+貨物計量單位總額×從量稅稅率

*我國目前征收復合稅的進口商品：錄像機、放像機、攝像機、非家用型攝錄一體機、部分數字照相機等。

(4)滑準稅——當商品價格上漲時采用較低稅率，當價格下跌時則采用較高稅率

對關稅配額外進口一定數量的棉花，實行5%-40%的滑準稅。對滑準稅率低于5%的進口棉花按0.570元/千克計征從量稅。

①當進口棉花完稅價格高于或等于11.397元/千克時，按0.570元/千克計征從量稅。

②當進口棉花完稅價格低于11.397元/千克時，暫定關稅稅率按下述公式計算：

Ri=8.686/Pi+2.526%+Pi-

(二)出口關稅(了解)

出口關稅：指海關以出境貨物、物品為課稅對象所征收的關稅。

目的：主要是為了限制、調控某些商品的出口。

(三)暫準進出境貨物進出口關稅

1、第二類暫準進出境貨物計征稅款的期限為60個月，不足一個月但超過15天的，按一個月計征;不超過15天的，免予計征。

2、公式：每個月關稅稅額=關稅總額×(1÷60)

每個月進口環節代征稅稅額=進口環節代征稅總額×(1÷60)

進口環節海關代征稅

二、進口環節海關代征稅(熟悉)

(一)增值稅

1、含義：是以商品的生產、流通和勞務服務各個環節所創造的新增價值為課稅對象的一種流轉稅。

2、進口環節稅由海關征收，其他環節的增值稅由稅務機關征收。

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征，基本稅率為17%

4、按13%征收增值稅的商品有下面幾個方面的內容：

①糧食、實用植物油

②自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品(注意：石油、汽油、柴油不按13%進行征稅)

③圖書、報紙、雜志(圖書)

④飼料、化肥、農藥、農機、農膜(與農業生產有關)

⑤國務院規定的其他貨物

(二)消費稅

1、含義：是以消費品或消費行為的流轉額作為課稅對象而征收的一種流轉稅。

2、與增值稅一樣。消費稅由稅務機關征收，進口的消費稅由海關征收。

單選題(2005年考題)

我國的進出口消費稅由()征收。

A、國家稅務局

B、財政部

C、國家及代表國家的海關

D、進出口貨物的收發貨人

答案：C

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征。(同增值稅)

4、征收的范圍：

目前國家規定應征消費稅的商品共有四種類型：

第一類：一些過度消費會對人的身體健康、社會秩序、生態環境等方面造成危害的特殊消費品。(煙、酒、酒精、鞭炮、焰火)

第二類：奢侈品等非生活必須品。(貴重首飾及珠寶玉石、化妝品)

第三類：高能耗的高檔消費品。(小轎車、摩托車、)

第四類：不可再生和替代的資源類消費品。(汽油、柴油)

三、船舶噸稅

1、船舶噸稅是由海關代為在設關口岸對進出、停靠我國港口的國際航行船舶征收的一種使用稅。

凡征收了船舶噸稅的船舶不再征收車船稅，對已經征收車船使用稅的船舶，不再征收船舶噸稅。

2、分為：優惠稅率和普通稅率

與我國簽定互惠協議的國家或地區適用優惠稅率，未簽定的適用普通稅率。

3、征收范圍：(重點)

①在我國港口行使的外國籍船舶

②外商租用(程租除外)的中國籍船舶

③中外合營海運企業自有或租用的中、外國籍船舶

④我國租用的外國籍國際航行船舶

多選題(2005年考題)

在下列船舶中，應征收船舶噸稅的有：

A、在青島港口行使的日本油輪

B、在廈門港口航行的美國貨輪

C、航行于廣州港口被馬來西亞商人以期租船方式租用的中國籍船舶

D、航行國外兼營沿海貿易的被中國商人租用的韓國籍船舶

答案：ABCD

第二篇：報關員考試講義

2012報關員考試講義：我國貿易管制主要管理措施(1)第四節 我國貿易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳(局)、外經貿委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質

② 重點舊機電產品

(1)重點舊機電產品

發證機關：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質

發證機關：由各地外經貿委(廳、局)、商務廳(局)簽發;在京中央管理企業的進口，由商務部配額許可證事務局簽發。

單選題(08年考題)

2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品，其中重點舊機電產品的發證機構為：

A.計劃單列市、以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門

B.各省、自治區、直轄市的商務主管部門

C.商務部駐各地特派員辦事處

D.商務部配額許可證事務局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進(出)口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

(2)發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產品

2、進口重點舊機電產品

(1)經營者應事先向主管部門申領進口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

進口許可證應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業具備從事重點舊機電產品用于翻新(含再制造)的資質。

(2)商務部應在正式受理后20日內決定是否批準進口申請;如需征求相關部門或行業協會意見的，商務部應在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。

(三)報關規范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進出口許可證一經簽發，不得擅自更改證面內容。

4、進出口許可證實行“一證一關”，一般情況實行“一批一證”。如要實行“非一批一證”，發證機關在簽發許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實行“一批一證”進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數量在貨物總量5%以內予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內計算免證數額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關商品編號的管理方式進行管理。

(二)辦理程序

1.經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業向許可證局申領)。

2.兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。

3.發證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規范(掌握)

1.進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。(了解)

3.兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制;

兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制。

4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發證機構將根據原許可證有效期換發許可證。

密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理

三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理(2010年新增，重點)

國家對密碼產品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關總署公布了《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》，以簽發密碼進口許可證的形式，對該類產品實施進口限制管理。

(一)管理范圍(重點)

列入目錄內以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。

列入目錄內的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網絡交換機、密碼機、密碼卡

單選題(06年考題)

下列列入自動進口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進口后須復出口的賽車

B.加工貿易項下進口并復出口的成品油

C.外商投資企業作為投資進口的舊機電產品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。發證機構自收到符合規定的申請后，應當予以簽發自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交回發證機構，并說明原因。

4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發證機構經核實無不良后果的，予以重新補發。

5、對于自動進口許可證自簽發之日起1個月后未領證的，發證機構予以收回并撤銷。

(三)報關規范(掌握)

1、自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內有效。

2、自動進口許可證實行“一批一證”管理，對部分貨物可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量在貨物總量5%內予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內計算免證數額。

2012報關員考試講義：我國貿易管制主要管理措施(2)(三)報關規范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領廢物進口許可證。

1.向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據。

3.對未列入上述目錄內的或雖列入上述目錄內但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

5.進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是：

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機、電器產品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進口許可證實行“一批一證”管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口許可證

C.對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進口

D.向海關申報允許進口的廢物，應主動向海關提交廢物進口許可證，入境貨物通關單及其他有關單據

答案：A

(二)實施關稅配額管理的工業品

主管部門：商務部

1、化肥進口關稅配額為全球配額。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關稅配額數量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

七、野生動植物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報關規范

1.管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報關規范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿易經營者經營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。

“物種證明”適用范圍及報關規范

(三)“物種證明”適用范圍及報關規范

發證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構進行認定并出具

1、適用范圍

列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領“物種證明”。

2、報關規范

(1)“物種證明”不得轉讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種

①一次使用的：有效期自簽發之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進出口有關野生動植物標本的情況匯總上報發證機關。

(3)須按“物種證明”規定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關與不予受理。

(4)海關對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質疑的，經營者應按海關要求，申領“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應申領“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關不予辦理有關手續。

(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經營者應主動、如實申報，海關按實際含有該野生動植物的商品進行監管。

八、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監督管理局

對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。

進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。

(一)精神藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家食品藥品監督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監督管理局核發的“精神藥品進出口準許證”，憑以向海關辦理報關手續。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(1)向海關申報進出口精神藥品管理范圍內的藥品，報關單位應主動向海關提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關單據。

(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度

2012報關員考試講義：我國貿易管制主要管理措施(3)(二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家藥品監督管理部門

在辦理進出口報關手續前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關手續。該證實行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(三)興奮劑進出口管理范圍及報關規范(2009年新增)

目錄頒布機構：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進出口管理報關規范

2、報關規范

(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫療用毒性藥品”：按規定向海關辦理通關;“其他藥品”：暫不按照興奮劑實行管理。

(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進口準許證”和“出口準許證”，海關憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監督管理局申領?！斑M口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨)。

“進出口準許證”實行“一證一關”。

(3)個人因醫療需要攜帶或郵寄，憑醫療機構處方予以驗放。

(四)一般藥品進口管理范圍及報關規范

1、國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發進口藥品通關單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2、向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。

十一、其他貨物進出口管理

(一)黃金及其制品進出口管理

1、主管機構：中國人民銀行

2、黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。

3、進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續。

4、特殊監管區域與境外之間進出，特殊監管區域之間進出的黃金及其產品，免于辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

5、特殊監管區域與境內區外進出的黃金及其產品，應辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

音像制品進口管理

(二)音像制品進口管理

主管機構：新聞出版總署

1、音像制品成品進口業務由新聞出版總署指定的音像制品經營單位經營;未經新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業務

2、海關憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續。

3、對隨機器設備同時進口以及進口后隨機器設備復出口的記錄操作系統、設備說明、專用軟件等內容的音像制品，海關憑進口單位提供的合同、發票等有效單證驗放。

(三)有毒化學品管理

主管機構：環境保護部

環境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規定準予進出口的，簽發有毒化學品環境管理放行通知單。該單是海關放行該類貨物的重要依據。

(四)農藥進出口管理

主管機構：農業部

1、由農業部會同海關總署制定《農藥名錄》，進出口列入上述目錄的農藥，應事先向農業部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續。

3.即可用做農藥，也可用做工業原料的商品，如果企業以工業原料用途進口，則企業不需要辦理進出口農藥登記證明。海關改憑農業部向進出口企業出具的“非農藥登記管理證明”驗放。

4.進出口農藥登記證明，實行“一批一證”制

(五)獸藥進口管理

主管機構：農業部

進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農業部會同海關總署制定、調整并公布。列入目錄內的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關單”，憑此向海關辦理報關手續。進口獸藥通關單實行“一單一關”制，在30日有效期內只能一次性使用

第三篇：2012最新報關員考試講義

第一章 報關與海關管理 第一節 報關概述

一、報關

是指進出口貨物的收發貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、運輸工具進出境手續及相關海關事務的全過程。

二、報關的分類

(一)按報關對象分為：運輸工具報關、貨物報關、物品報關

(二)按報關的目的分為：進境報關、出境報關

(三)按報關的行為性質不同分為：自理報關、代理報關

1、自理報關：進出口貨物收發貨人自行辦理報關業務稱為自理報關。

2、代理報關：指接受進出口貨物收發貨人的委托，代理其辦理報關業務的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進行報關。

(2)間接代理：是代理報關企業在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理業務。

三、報關的基本內容

報關的基本內容包括進出境運輸工具、貨物、物品三個方面的基本內容。

(一)進出境運輸工具報關的基本內容

根據海關要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關鏡時均應如實向海關申報運輸工具所載旅客人數、進出口貨物數量、裝卸時間等基本情況。

1、運輸工具申報的基本內容

參考教材第3頁內容

進出境運輸工具負責人或其代理人就以上情況向海關申報后，有時需還應海關的要求配合海關檢查，經海關審核確認符合海關監管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運輸工具艙單申報

進出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進境

①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單主要數據，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。海關接受原始艙單主要數據傳輸后，收貨人、受委托的報關企業方可向海關辦理貨物、物品的申報手續。

②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單電子數據。

(2)出境

①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續以前向海關傳輸預配艙單主要數據。

②以集裝箱運輸的貨物、物品，出口貨物發貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數據。海關接受預配艙單主要數據后，艙單傳輸人應在規定時限向海關傳輸預配艙單其他數據。

③出境貨物、物品運抵海關監管場所時，海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關傳輸裝載艙單電子數據。

④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續前向海關傳輸預配艙單電子數據。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續后，運輸工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數據。

(3)變更

已經傳輸的艙單電子數據需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經向海關辦理貨物、物品申報手續的除外。

(二)進出境貨物報關的基本內容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進出境物品報關的基本內容

海關對進出境物品監管的基本原則是：自用合理數量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關手續。

1、進出境行李物品的報關

世界大多數國家都規定旅客進出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上都超過免稅限額的旅客。答案：錯

(2)“紅色通道”(申報通道)適用于攜運有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：

①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關。

②除海關免于監管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進出境郵遞物品的報關

寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫“綠色標簽”)，“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業或快遞公司呈遞給海關。

3、進出境其他物品的報關(2009年新增)

(1)暫時免稅進出境物品

個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關作出書面申報，經海關批準登記，方可免稅攜帶進出境，應由本人復帶出境或者復帶進境。

(2)享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品

包括： ①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領事館、聯合國及其專門機構和其他國際組織駐中國代表機構及其人員進出境的公務用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數量為限。公務用品：是指使館執行職務直接需用的進出境物品。自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關主管部門的批準。有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境： A、攜運進鏡的物品超出海關核準的直接需用數量范圍的;B、未依照規定向海關辦理有關備案、申報手續的;C、未經海關批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的;D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關證件而不能提供的;E、違反海關關于使館和使館人員進出境物品管理規定的其他情形

④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關辦理備案手續，按規定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單”，向主管海關申請，并提交有關材料。第二節 海關管理概述

一、海關的性質與任務

(一)海關的性質

1、海關是國家的行政機關

2、海關是國家進出境監督管理機關

①海關實施監督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動;我國是國境大于關境。歐盟則相反，是國境小于關境。

②海關實施監督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品;

3、海關的監督管理是國家行政執法活動

(二)海關的任務（1、監管

2、征稅

3、緝私

4、統計)

1、監管：不是海關監督管理的簡稱，是海關全部行政執法活動的統稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關稅和進口環節海關代征稅(代征稅包括增值稅和消費稅)。

3、查緝走私：國家實行聯合緝私，統一處理，綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規定，統一處理。

4、編制海關統計：海關統計是以實際進出口貨物作為統計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數量的，列入海關統計。

二、我國海關的法律體系

我國對“海關法律體系”采取了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法

體制。以海關法為母法，以國務院制定的行政法規和海關總署制定部門規章為補充的三級海關法律體系。

三、海關的權力(重要考點。另外還要注意海關哪些權力須經直屬海關關長批準才能夠行使)

(一)海關權力的內容(6項)

1、行政審批權

2、稅費征收權

3、行政檢查權(重點)

4、行政強制權(重點)

5、行政處罰權

6、其他權力(佩戴武器權、連續追緝權、行政裁定權、行政獎勵權)※重點掌握第3個權力：“行政監督檢查權”和第 4個權力：“行政強制權”※

3、“行政監督檢查權”包括： 檢查權，查驗權，施加封志權，查閱、復制權，查問權，查詢權，稽查權

(1)檢查權

1、合法原則

2、適當原則

3、依法獨立行使原則

4、依法受到保障原則(三)海關權利的監督

四、海關的管理體制與機構

(一)海關的管理體制

1、海關的領導體制：高度集中統一的垂直領導體制

2、海關的設關原則：對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關

(二)海關的組織機構

海關機構設置(設立不受行政區劃限制，分為三級)：海關總署→直屬海關→隸屬海關

歷年考題(判斷題)根據《中華人民共和國海關法》規定的設關原則，如果海關監督管理需要，國家可以在現有的行政區劃之外安排海關的上下級關系和海關的相互關系。答案：對

1、海關總署(了解)

2、直屬海關(了解)

3、隸屬海關(了解)

4、海關緝私警察機構

海關緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關總署、公安部聯合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。第三節 報關單位

一、報關單位的概念： 是指依法在海關注冊登記的進出口貨物收發貨人和報關企業?！逗ｊP法》明確規定了對向海關辦理進出口貨物報關手續的進出口貨物收發貨人、報關企業實行注冊登記管理制度。依法向海關注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關單位的法定要求。

二、報關單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

三、報關單位的注冊登記

(一)報關注冊登記制度的概念

1、概念

報關注冊登記制度是指：進出口貨物收發貨人、報關企業向海關提供規定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業務的管理制度。

2、報關單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發貨人;另一類是報關企業。

3、報關注冊登記條件有所不同：(1)報關企業：必須具備有規定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。(2)進出口貨物收發貨人：備案制只需向對外貿易主管部門備案登記，直接向海關辦理報關單位注冊登記手續。

4、兩種報關單位不同的報關注冊程序：

(1)報關企業注冊登記程序： 向海關申請辦理“報關企業注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續

(2)對進出口貨物收發貨人，實行“備案制”。不需要經過“申請辦理注冊登記許可手續”程序，直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續。

(二)進出口貨物收發貨人注冊登記

1、提交材料：(進出口貨物收發貨人注冊登記與報關企業注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)(1)企業法人營業執照副本復印件;(2)對外貿易經營者登記備案表復印件;(3)企業章程復印件4)稅務登記證書副本復印件;(5)銀行開戶證明復印件;(6)組織機構代碼證書副本復印件;(7)報關單位情況登記表、報關單位管理人員情況登記表;(8)其他與注冊登記有關的文件材料;

2、提交材料后海關審核，符合條件的核發“中華人民共和國進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書”(簡稱“收發貨人登記證書”)

3、進出口貨物收發貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿易經營者備案表,但是按照國家規定需要從事非貿易性進出口活動的企業，海關允許對這樣的企業辦理“臨時注冊登記手續”，海關不核發“注冊登記證書”，僅出具“臨時報關單位注冊登記證明”，有效期是7天。(參見教材P20頁)(三)報關企業注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關企業注冊登記許可應具備的條件：①具有境內企業法人資格條件②企業注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機構和財務管理制度④報關員人數不少于5名⑤投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄⑥報關業務負責人具備5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設施⑨海關監管所需的其他條件(2)辦理報關企業注冊登記許可程序：

提出申請——海關處理——海關審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關公布的受理申請的海關提出申請。

②第二個步驟：海關對申請的處理

③第三個步驟：海關受理申請后，進行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關自收到接受審定的海關報送的審查意見之日起20日內作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。

(3)報關企業跨關區分支機構注冊登記許可規定在別的直屬海關辦理跨關區分支機構注冊登記許可的前提條件：①報關企業取得“報關注冊登記證書”之日起滿兩年②報關企業從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。③每申請一項跨關區分支機構注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關區分支機構注冊登記許可與報關企業本部申請注冊登記許可，主要的區別在于報關員的人數，報關企業本部報關員人數不少于5人。跨關區分支機構報關員人數不少于3人。

(4)報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限

報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續手續。(5)報關企業注冊登記許可的變更和延續

① 變更

變更企業名稱及其分支機構名稱、企業注冊資本、法定代表人(負責人)，應以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可，注冊地海關進行初審，上報直屬海關決定，由直屬海關依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續 注冊登記許可的有效期為2年，如續延續，應當在有效期屆滿40日前向海關提出延續申請并遞交海關規定的材料。準予延續的，延續的有效期為2年。(6)報關企業注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點)(7)報關企業注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點)

2、報關企業注冊 報關企業憑著直屬海關簽發的報關注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記，登記之后在90天內要到所在地海關辦理注冊登記手續。提交有關的材料，符合要求的，注冊地海關核發“報關企業登記證書”。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關單位注冊登記時效及換證管理

1、報關單位注冊登記證書時效：(1)報關企業登記證書：有效期為2年，(2)收發貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續：(1)報關企業應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業登記證書”手續，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。(2)進出口貨物收發貨人：在“收發貨人登記證書”有效期屆滿前30日辦理換證手續。

(五)報關單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準變更之日起30日內辦理變更手續。

2、注銷登記(1)破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業的;(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業執照的;(3)喪失獨立承擔責任能力的;(4)報關企業喪失注冊登記許可的;(結合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)(5)進出口貨物收發貨人的對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業批準證書失效的;(6)其他依法應當注銷注冊登記的情形。

四、報關單位的報關行為規則(重要考點，參見教材25頁)(一)進出口貨物收發貨人的報關行為規則

1、地域范圍：中華人民共和國關境內的各個口岸或者海關監管業務集中的地點

2、只能辦理本單位的報關業務，不能代理其他單位報關。

3、可以委托海關準予注冊登記的報關企業，由報關企業所屬的報關員代為辦理報關業務。

4、辦理報關業務時，向海關遞交的紙質進出口貨物的報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。

5、對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。

(二)報關企業的報關行為規則

1、報關企業報關服務的地域范圍 在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區內各口岸或者海關監管業務集中的地點從事報關服務。(1)在同一直屬海關關區，從一個隸屬海關到另一個隸屬海關辦理業務，應在擬從事報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點依法設立分支機構，并且在開展報關服務前按規定向直屬海關備案。(2)跨關區(在不同直屬海關關區辦理業務)應當依法設立分支機構，并且向擬注冊登記地海關申請報關企業分支機構注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設立分支機構。

2、報關企業從事報關服務應當履行的義務參考教材第25頁至26頁(掌握)

3、其他規則

與進出口收發貨人相同，參考教材第26頁

五、海關對報關單位的分類管理

(一)進出口貨物收發貨人管理類別的設定

1、AA類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上;(2)上一進出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;(3)經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;(4)每年報送“經營管理狀況報告”和會計師事務所出具的上一審計報告;每半年報送“進出口業務情況表”。

2、A類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：(1)已適用B類管理1年以上;(2)連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;(3)連續1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰;(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;(5)上一進出口總值50萬美元以上;(6)上一進出口報關差錯率3%以下;(7)會計制度完善、業務記錄真實、完整;(8)主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續，向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效;(9)每年報送“經營管理狀況報告”(10)按照規定辦理“中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書”的換證手續和相關變更手續;(11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用C類管理：(1)有走私行為的;(2)1年內有3次以上違反海關監管規定行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;(3)1年內有2次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用D類管理：(1)有走私罪的;(2)1年內有2次以上走私行為的;(3)

1年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進出口貨物收發貨人未發生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：(1)首次注冊登記的;(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。

6、在海關登記的加工企業，按照進出口貨物收發貨人實施分類管理。

(二)報關企業管理類別的設定

1、AA類報關企業，應當同時符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上;(2)上一代理申報進出口報關單及進出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以上;(3)經海關驗證稽查、符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;(4)每年報送“經營管理狀況報告”和會計事務所出具的上一審計報告;每半年報送“報關代理業務情況表”

2、A類報關企業，應當同時符合下列條件：(1)已適用B類管理1年以上;(2)企業以及所屬執業報關員連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;(3)連續1年代理報關的貨物未因侵犯知識產權而被海關沒收;(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;(5)上一代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上;(6)上一代理申報的進出口報關單差錯率在3%以下;(7)依法建立帳薄和營業記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業務的所有活動;(8)每年報送“經營管理狀況報告”;(9)按照規定辦理注冊登記許可延續及“中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書”的換證手續和相關變更手續;(10)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、報關企業有下列情形之一的，適用C類管理：(1)有走私行為的;(2)1年內有3次以上違反海關監管規定的行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達3次的;(4)上一代理申報的進出口報關差錯率在10%以上的;(5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;(6)代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監管規定拒不接受或者拒不協助海關進行調查的;(7)被海關暫停從事報關業務的。

4、報關企業有下列情形之一的，適用D類管理：(1)有走私罪的;(2)1年內有2次以上走私行為的;(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達4次以上的;(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關企業未發生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：(1)首次注冊登記的;(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。(三)報關單位分類管理措施的實施

1、AA類或者A類企業涉嫌走私案件被立案偵查或者調查的，海關暫停其與管理類別相應的管理措暫停期內，按照B類企業的管理措施實施管理。(2010年新增，重點)

2、企業僅名稱或者海關注冊編碼發生變化的，其管理類別可以繼續適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調整：(2010年新增，重點)(1)企業發生存續分立，分立后的存續企業繼承分立前企業的主要權利義務或者債權債務關系的，其管理類別適用分立前企業的管理類別，其余的分立企業視為首次注冊企業;(2)企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業;(3)企業發生吸收合并，合并企業管理類別適用合并后存續企業的管理類別;(4)企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業。

3、報關企業代理進出口貨物收發貨人開展報關業務，海關按照報關企業和進出口貨物收發貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。因企業的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關按照下列方式實施：(1)報關企業或者進出口貨物收發貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施;(2)報關企業和進出口貨物收發人均為B類及以上管理類別的，按照報關企業的管理類別實施相應的管理措施。

4、加工貿易經營企業與承接委托加工的生產企業管理類別不一致的，海關對該加工貿易業務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。

5、跨關區分支機構報關企業(2009年新增內容)調整管理類別時，對進出口報關單及進出境備案清單總量、報關差錯量、拖欠應納稅款和應繳罰沒款項等，以該報關企業及其各分支機構之和計算。由于跨關區分支機構原因產生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果，注冊企業管理類別調整時，僅作用于該

分支機構和設立分支機構的報關企業，而不作用于其他跨關區分支機構。

六、報關單位的法律責任(一)報關單位海關法律責任的原則性規定(參見教材30頁，了解)(二)報關單位違反海關監管規定的行為及其處罰(重點，參見教材31頁至33頁，記憶掌握)第四節 報關員

一、報關員的概念：指依法取得報關員從業資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。

二、報關員資格(一)報關員資格考試

1、報關員資格考試的報名條件：(1)具有中華人民共和國國籍;(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;3)具有大專及以上學歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：(掌握)(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;(2)因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規定的行為，被海關依法取消報關從業資格的;(3)在考試中發生作弊行為，被海關取消考試成績，或其有其他違規行為，被海關以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀律(2010年新增，參見教材35-36頁)

1、有下列行為之一的，應當認定為考試違紀

2、有下列行為之一的，應當認定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報關員資格的取得 海關總署核定并公布報關員資格考試合格分數線。直屬海關及受委托的隸屬海關根據合格分數線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。

三、報關員注冊

(一)注冊條件(掌握)

1、申請報關員注冊，須同時具備以下3個基本條件：(1)必須具有中華人民共和國國籍;(2)必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書;(3)必須與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系。注意：首次申報：應經過在一個報關單位連續3個月的報關業務實習再次申報：注冊有效期屆滿后連續2年未注冊，應經過海關報關業務崗位考核合格。

2、申請人有下列情形之一的，海關不予報關員注冊：(1)不具有完全民事行為能力的;(2)因故意犯罪受刑事處罰的;(3)被海關取消報關從業資格的。(結合P44頁復習)

3、申請人有下列情形之一的，海關暫緩報關員注冊：(1)被海關暫停執業期間注銷報關員注冊的;(2)被海關暫停執業期間有效期屆滿的;(3)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的;(規定分值為30分)(4)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。(二)注冊程序

申請報關員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關

2、注冊申請應提交的材料(1)報關員注冊申請書(2)申請人所在報關單位的報關企業登記證書或者收發貨人登記證書復印件;(3)報關員資格證書復印件;(4)與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件(非企業性質為聘用合同復印件或人事證明)(5)身份證件復印件(6)所在報關單位為其交納社會保險證明復印件 注意：首次申報注冊的，還應提交報關單位出具的報關業務實習證明材料。海關對首次申請報關員注冊人員的實習實行備案制度，實習單位與首次申請注冊的單位應為同一報關單位。

3、注冊決定的作出及報關員證的頒發 符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內向申請人頒發報關員證。

4、注冊的有效期為：2年

(三)注冊的變更、延續

1、注冊變更(掌握)變更的內容：報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼 期限：變更事實發生之日起的20日內(向注冊地海關書面申請)注意：報關員注冊變更不包括報關員更換報關單位的情形

2、注冊延續(1)報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。準予延期的，延期的期限是2年。

(2)報關員在被海關暫停執業期間有效期屆滿，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員注冊延續，并在暫停執業期滿后30日內提出延期報關員注冊的申請。

(四)注冊的注銷

下列4種情形，報關員應到注冊地海關辦理注銷手續：

1、報關員不再從事報關業務

2、報關員辭職

3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形

(五)其他規定

1、變更報關單位，應注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊

2、報關員證遺失的，向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起20日內予以補發。

3、海關對申

請人提出的申請，按有關的規定程序辦理

四、報關員執業(一)報關員執業范圍(參見教材P40熟悉)

1、報關員應當在一個報關單位執業。

2、執業范圍(1)報關企業及其跨關區分支機構的報關員：應當在所在報關企業或者跨關區分支機構的報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點(2)進出口貨物收發貨人的報關員：中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監管業務集中的地點

3、報關員依法辦理的業務(6個方面，參見教材第40頁熟悉)(二)報關員的權利和義務(參見教材P40掌握)

1、權利(7個)

2、義務(8個)(三)報關執業禁止(參見教材P41，重要考點)報關員不得有以下行為：(1)故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛;(2)假借海關名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;(3)同時在2個或者2個以上報關單位執業;(4)私自接受委托辦理報關業務，或者私自收取委托人酬金及其他財物;(5)將報關員證轉借或者轉讓他人，允許他人持本人報關員證執業;(6)涂改報關員證;(7)其他利用執業之便謀取不正當利益的行為(四)報關員的記分考核管理(重點)

1、對象：在職報關員

2、性質：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報關員因為向海關工作人員行賄或有違反海關監管規定、走私行為等其他違法行為，由海關處以暫停執業、取消報關從業資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關行政處罰實施條例》等規定處理。

3、記分管理部門：海關企業管理部門

4、記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁至43頁)(1)記1分(4種情形)：①填制不規范;②放行前修改;③未按規定蓋章;④未按規定簽字(2)記2分(2種情形)：①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品(3)記5分(3種情形)：①放行后修改、撤銷(因出口更換倉單的除外);②未在規定期限現場交單;③報關相差金額100萬以下、數量相差4位數以下(4)記10分(2種情形)：①報關相差金額100萬以上、數量相差4位數以上;②出借、借證、涂證(5)記20分(1種情形)：違規行為(6)記30分(1種情形)：走私行為

5、記分考核管理的救濟途徑

自收到電子或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯，海關應當在接到申辯申請7日內作出答復。

6、崗位考核： 記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。報關員應當參加注冊地登記地海關的報關業務崗位考核，經崗位考核合格之后，方可重新上崗。

五、報關員的法律責任：★報關員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責任與報關單位的法律責任是一樣的。報關員構成走私罪，或者1年內有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業資格。(一)報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。(二)被海關暫停報關執業，恢復從事有關業務后1年內再次被暫停報關執業的，海關可以取消其報關從業資格。(三)非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。(四)向海關工作人員行賄的，取消其從業資格，并處10萬元以下罰款。構成行賄罪的，不得重新取得報關從業資格。(五)海關對于未取得報關從業資格從事報關業務的(無證從業)，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。(六)提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業資格的，取消其報關從業資格，并處30萬元以下罰款。(七)海關予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點)

1、有報關員執業禁止行為的(結合P41報關員執業禁止行為記憶)

2、報關員海關注冊內容發生變更，未按規定向海關辦理變更手續的。第二章 報關與對外貿易管制 第一節 對外貿易管制概述

1、對外貿易管制是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和 規范對外貿易活動的總稱。

2、目前國際上對對外貿易管制通常有三種分類形式：(1)是按管理目的分：進口貿易管制和出口貿易管制(2)是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施(3)按管制對象分： ①貨物進出口貿易管制 ②技術進出口貿

易管制 ③國際服務貿易管制

一、對外貿易管制目的及特點

(一)對外貿易管制目的 1.為了保護本國經濟利益、發展本國經濟 2.推行本國的外交政策 3.為了實現其國家職能

(二)對外貿易管制的特點 1.貿易管制政策是一國對外政策體現 2.貿易管制會因時因勢而變化 3.以對進口的管制為重點

二、對外貿易管制與海關監管 國家對外貿易管制的目標是以對外貿易管制法律、法規為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現的。(一)海關監管是實現貿易管制的重要手段(二)報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件

三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點)我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構成：

1、海關監管制度

2、關稅制度

3、對外貿易經營者管理制度

4、進出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進出口貨物收付匯管理制度

7、貿易救濟制度

多選題(07年考題)

我國對外貿易管制制度是由一系列管理制度構成的綜合管理制度，其中包括：

A.進出口許可制度 B.海關監管制度 C.出入境檢驗檢疫制度

D.出口退稅制度 答案：ABC(二)法律體系：(重點)

1、對外貿易管制涉及的法律淵源只限于：(1)憲法(2)法律(3)行政法規(4)部門規章(5)國際條約

2、對外貿易管制的法律淵源不包括：(1)地方性法規(2)地方性規章(3)各民族自治區政府的地方條例和單行條例

第二章講義第2節

一、禁止進出口管理：(掌握有具體列名的禁止進口的商品)

禁止進口管理

(一)禁止進口管理

1、禁止進口貨物管理規定，禁止進口貨物主要包括

(1)列入《禁止進口貨物目錄》的商品。(有6批)① 《禁止進口貨物目錄》第一批、第六批，根據我國是所締結或者參加的國際條約、協定，需要禁止進口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產品類(結合教材P62、P69頁復習)③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環境有污染的固體廢物類。④《禁止進口貨物目錄》(第六批)：保護人的健康，維護環境安全，淘汰落后產品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。

(2)國家有關法律法規明令禁止進口的商品(記憶，第⑥點是新增加的內容)①來著動植物疫情流行的國家和地區的有關動植物及其產品和其他檢疫物。② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤 ③帶有違反“一個中國”原則內容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。⑤滴滴涕、氯丹等(09年新增)⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)(3)其他(記憶)①以CFC-12為制冷工質的汽車及以CFC-12為制冷工質的汽車空調壓縮機 ②右置方向盤的汽車③舊衣服 ④VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀

2、禁止進口技術管理，主要包括：(了解)根據《對外貿易法》、《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止進口的技術目錄。屬于禁止進口技術的，不得進口。(二)禁止出口管理

1、禁止出口貨物管理，主要包括：

(1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品(有第五批)《禁止出口貨物目錄》(第一批)：保護我國的自然生態環境和生態資源，根據我國是所締結或者參加的國際條約、協定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發菜、麻黃草等。②《禁止出口貨物目錄》(第二批)：保護我國匱乏的森林資源，例如：木炭 ③《禁止出口貨物目錄》(第三批)：保護人的健康，維護環境安全，淘汰落后產品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。④《禁止出口貨物目錄》(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。⑤《禁止出

口貨物目錄》(第五批)：包括無論是否經化學處理過的森林凋落物以及泥炭(草炭)。

(2)國家有關法律法規明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發現并有重要價值的野生植物 ②原料血漿

③商業性出口的野生紅豆杉及其部分產品 ④勞改產品 ⑤以氯氟羥物質為制冷劑、發泡劑的家用電器產品和以氯氟羥物質為制冷工質的家用電器用壓縮機。⑥滴滴涕、氯丹等。⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)

2、禁止出口技術管理，主要包括：(了解)根據《對外貿易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規定，國務院外經貿主管部門會同國務院有關部門，制定，調整并公布禁止出口的技術目錄。屬于禁止出口技術的，不得出口。

中國禁止出口技術參考原則：(2010年新增)

①為維護國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的;②為保護人的健康或安全，保護動物、植物的生命或健康，保護環境，需要禁止出口的;

③依據法律、行政法規的規定，其他需要禁止出口的;④根據我國締結或參加的國際條約、協定的規定，其他需要禁止出口的

二、限制進出口管理(掌握)

(一)限制進口管理

1、限制進口貨物管理

我國限制進口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關稅配額管理。(1)許可證件管理 許可證件管理包括： ①進口許可證

②兩用物項和技術進口許可證 ③瀕危物種進口 ④限制類可利用固體廢物進口

⑤藥品進口 ⑥音像制品進口 ⑦黃金及其制品進口

關稅配額管理

(2)關稅配額管理 指一定時期內，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規定該商品進口數量總額，在限額內，經國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進口的措施。關稅配額管理是一種相對管理的限制。

2、限制進口技術管理 實行目錄管理。屬于目錄范圍內的限制進口技術，實行許可證管理，未經國家許可，不得進口。經營限制進口技術的經營者在向海關申報進口手續時，必須主動遞交由國務院商務主管部門頒發的“中華人民共和國技術進口許可證”，憑以向海關辦理進口通關手續。

(二)限制出口管理

1、限制出口貨物管理 國家規定有數量限制的出口貨物，實行配額管理;其他限制出口貨物，實行許可證件管理。

申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務院商務主管部門或其授權發證機關申領出口許可證。

2、限制出口技術管理

對于出口屬于列入限制出口技術的，應當向商務主管部門提出技術出口申請，獲得審核批準后取得技術出口許可證件，憑以向海關辦理通關手續。

自由進出口管理

三、自由進出口管理(掌握)除國家禁止、限制進口貨物、技術外的其他貨物、技術，均屬于自由進出口范圍。※國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理 ※對自由進出口的技術實行技術進出口合同登記管理

(一)貨物自動進口許可管理 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的向有關主管部門提交自動進口許可申請，憑相關部門發放的“自動進口許可證”向海關辦理報關手續。(二)技術進出口合同登記管理 屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經貿主管部門辦理合同備案登記，國

務院外經貿主管部門應當自收到規定的文件之日起3個工作日內對技術進口合同進行登記，頒發技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續。

第三節 其他貿易管制

一、對外貿易經營資格管理制度

1、我國對對外貿易經營者的管理實行：備案登記制

2、依法定程序在商務主管部門備案登記，取得對外貿易經營資格后，方可在國家允許的范圍內從事對外貿易經營活動。

3、國務院商務主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿易管理。

二、出入境檢驗檢疫制度(國家主管部門：國家質檢總局)(一)出入境檢驗檢疫職責范圍

1、《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規定要求實施強制性檢驗的進出境商品。

2、對于法定檢驗以外的進出境商品，檢驗檢疫機構可以抽查的方式予以監督管理。

3、對關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環境衛生、疫情標準的重要進出口商品，在出口國裝運前進行預檢驗、監造或監裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。

(二)出入境檢驗檢疫制度的組成(熟悉)我國出入境檢驗檢疫制度內容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛生監督制度

1、進出口商品檢驗制度(1)目的：為了保證進出口商品的質量。

(2)分為四類：①法定檢驗 ②合同檢驗 ③公證鑒定 ④委托檢驗

2、進出境動植物檢疫

(1)目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護農、林、牧、漁業生產和人體健康，促進對外經濟貿易的發展

(2)主要內容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。

3、國境衛生監督制度(1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛生檢疫，保護人體健康。(2)其監督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛生監督

三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿易救濟措施 包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施※反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施;※保障措施是針對進口產品激增的情況采取的措施。(一)反傾銷措施

1、臨時反傾銷措施(1)形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔保(2)實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

2、最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內產業造成損害的，可以征收反傾銷稅。(二)反補貼措施

1、臨時反補貼措施(1)初裁決定補貼成立并由此對國內產業造成損害的，可采取臨時反補貼措施。(2)形式：采取以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。(3)期限：自臨時反補貼措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月。

2、最終反補貼措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內產業造成損害的，可以征收反補貼稅。(三)保障措施

1、臨時保障措施自臨時保障措施決定公告規定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。

2、最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關稅、數量限制等形式。保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實施期限不得超過10年。第四節 我國貿易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可證事務局 ②商務部駐各地特派員辦事處 ③各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳(局)、外經貿委(廳、局)(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有： ① 消耗臭氧層物質② 重點舊機電產品(1)重點舊機電產品 發證機關：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質 發證機關：由各地外經貿委(廳、局)、商務廳(局)簽發;在京中央管理企業的進口，由商務部配額許可證事務局簽發。

2010年實行出口許可證管理的商品 2、2010年實行出口許可證管理的商品有49種。(2010年變動，2009年為50種)實施措施：出口配額許可證、出口配額招標、出口許可證管理(結合教材54頁復習)簽發機構(分3類)： ①配額許可證事務局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品;②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品;③地方發證機構：消耗臭氧層物質、石蠟等11類商品注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第63頁(記憶)(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進(出)口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。(2)發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產品

2、進口重點舊機電產品(1)經營者應事先向主管部門申領進口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。進口許可證應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業具備從事重點舊機電產品用于翻新(含再制造)的資質。

(2)商務部應在正式受理后20日內決定是否批準進口申請;如需征求相關部門或行業協會意見的，商務部應在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。

(三)報關規范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

3、進出口許可證一經簽發，不得擅自更改證面內容。

4、進出口許可證實行“一證一關”，一般情況實行“一批一證”。如要實行“非一批一證”，發證機關在簽發許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實行“一批一證”進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數量在貨物總量5%以內予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內計算免證數額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關商品編號的管理方式進行管理。

7、凡申報出口的商品成分中含有(添加或混合)禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品(貴金屬超過2%，其他超過10%)，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理。

8、為維護正常的經濟秩序，國家對部分出口貨物實行指定出口報關口岸管理：(1)銻及銻制品指定：黃埔海關、北海海關、天津海關為出口報關口岸(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發，指定：大連、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關口岸。(3)甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸;甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。(4)以進口原木加工鋸材復出口方式出口的鋸材(參考教材第65頁)

二、兩用物項和技術進出口許可管理 主管部門：商務部 發證機關：

①商務部配額許可事務局 ②受商務部委托的省級商務主管部門 兩用物項和技術進出口許可管理范圍

(一)管理范圍 *對于列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》內的，統一實行兩用物項和技術進出口許可證管理。如出口經營者擬出口的物項和技術存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。

判斷題(08年考題)

對列入《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》的物項及技術的出口，統一實行兩用物項和技術出口許可證管理，目錄以外的無需辦理兩用物項和技術出口許可證。答案：錯 解釋：如出口經營者擬出口的物項和技術存在被用于大規模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理兩用物項和技術出口許可證。

(二)辦理程序 1.經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業向許可證局申領)。2.兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。3.發證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規范(掌握)1.進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規定向主管部門申請進口或者出口許可?；蛘呦蛏虅罩鞴懿块T申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。(了解)3.兩用物項和技術進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關”制;兩用物項和技術出口許可證實行“一批一證”和“一證一關”制。4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發證機構將根據原許可證有效期換發許可證。5、6、7點參見教材第67-68頁(了解)。密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理

三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理(2010年新增，重點)國家對密碼產品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關總署公布了《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》，以簽發密碼進口許可證的形式，對該類產品實施進口限制管理。

(一)管理范圍(重點)列入目錄內以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。列入目錄內的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網絡交換機、密碼機、密碼卡(二)報關規范 在組織進口前應事先向國際密碼管理局申領密碼進口許可證。

1、免于提交密碼進口許可證的情形：(重點)(1)加工貿易項下為復出口而進口的;(2)由海關監管，暫時進口后復出口的;(3)從境外進入特殊監管區域和保稅監管場所的，或特殊區域保稅監管場所之間進出的。

2、從海關特殊監管區域、保稅監管場所進入境內區外，需交驗密碼進口許可證。

3、進口單位知道或者應當知道其所進口商品含有密碼技術，但暫未列入目錄的，也應當申領密碼進口許可證。

4、在進口環節發現應當提交而為提交密碼進口許可證的，海關按有關規定進行處理。(結合教材31頁復習)

四、自動進口許可證管理 主管部門：商務部 發證機關： ①商務部配額許可證事務局 ②商務部駐各地特派員辦事處③各省、自治區、直轄市、計劃單列市商務主管部門④地方機電產品進出口機構

(一)管理范圍

1、自動進口許可證管理的商品范圍(1)2010年實施自動進口許可管理的商品包括：一般商品、機電產品(包括舊機電產品)、重要工業品。(2)列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續的時候，要向海關提交自動進口許可證。

2、免交自動進口許可證的情形(7種情形 掌握)(1)加工貿易項下進口并復出口的(原油、成品油除外)(2)外商投資企業作為投資進口或者投資額內生產自用的(舊機電產品除外)(3)貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000人民幣的;(4)暫時進口的海關監管貨物;(5)進入保稅區、出口加工區等海關特殊監管區域及進入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進口許可管理的貨物;(6)加工貿易項下進口的不作價設備監管期滿后留在原企業使用的;(7)國家法律法規規定其他免領進口許可證的。

(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。2.收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。發證機構自收到符合規定的申請后，應當予以簽發自動進口許可證，最多不超過10個工作日。3.對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交回發證機構，并說明原因。4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發證機構經核實無不良后果的，予以重新補發。

5、對于自動進口許可證自簽發之日起1個月后未領證的，發證機構予以收回并撤銷。

(三)報關規范(掌握)

1、自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內有效。

2、自動進口許可證實行“一批一證”管理，對部分貨物可實行“非一批一證”管理。對實行“非一批一證”管理的，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行“一批一證”的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量在貨物總量5%內予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。“非一批一證“的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內計算免證數額。

五、固體廢物進口管理

(一)管理范圍 廢物系指《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》管理范圍內的廢物，即在生產建設、日常生活和其他生活中產生的污染環境的廢棄物資。包括：工業固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態廢物、置于容器中的氣態廢物。

主管部門：環境保護部 國家禁止進口不能用做原料的固體廢物，限制進口可以用做原料的固體廢物。對未列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物，禁止進口。

(二)辦理程序 1.向環境保護部提出廢物進口申請獲取《廢物進口許可證》后才能組織進口。2.進口廢物運抵口岸后，口岸檢驗檢疫機構憑環保部簽發的廢物進口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關單》。3.海關憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續

固體廢物進口報關規范

(三)報關規范 不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領廢物進口許可證。

1.向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據。3.對未列入上述目錄內的或雖列入上述目錄內但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。5.進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。(廢紙除外)固體廢物進口關稅配額管理

六、進口關稅配額管理 2010年實施進口關稅配額管理的商品有：(掌握)

農產品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛條 工業品：尿素、磷酸氫二銨、復合肥(3種農用肥料)(一)實施關稅配額管理的農產品 主管部門：商務部、國家發展改革委(發改委)

1、農產品進口關稅配額為全球關稅配額。海關憑著商務部、發展改革委各自授權機構向最終用戶發放的，并加蓋“商務部農產品進口關稅配額證專用章”或“國家發展和改革委員會農產品進口關稅配額證專用章” 的“農產品進口關稅配額證”辦理驗放手續。

2、“農產品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農產品進口關稅配額證”可多次辦理通關手續，直至海關核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發證機構申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3、農產品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發展改革委分別與申請期前1個月在有關報刊及網站上公布每種農產品下一進口關稅配額總量，關稅配額申請條件及產品的稅則和適用稅率。商務部公布并由商務部授權機構負責受理本地區申請：食糖、羊毛、毛條 發展改革委公布并由發展改革委授權機構負責受理本地區內申請：小麥、玉米、大米、棉花

4、農產品進口關稅配額的分配是根據申請者的申請數量和以往進口實績、生產能力、其他相關商業標準或根據先來先領的方式進行分配。

(二)實施關稅配額管理的工業品 主管部門：商務部

1、化肥進口關稅配額為全球配額。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的“化肥進口關稅配額證明”，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關稅配額數量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

七、野生動植物種進出口管理 主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室 按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發：①公約證明②非公約證明 ③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報關規范 1.管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品合法進出口的證明文件。2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報關規范1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿易經營者經營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度?！拔锓N證明”適用范圍及報關規范

(三)“物種證明”適用范圍及報關規范 發證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構進行認定并出具

1、適用范圍 列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領“物種證明”。

2、報關規范(1)“物種證明”不得轉讓或倒賣，不得涂改，偽造。(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種 ①一次使用的：有效期自簽發之日起不得超過6個月 ②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進出口有關野生動植物標本的情況匯總上報發證機關。(3)須按“物種證明”規定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關與不予受理。(4)海關對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質疑的，經營者應按海關要求，申領“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應申領“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關不予辦理有關手續。(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經營者應主動、如實申報，海關按實際含有該野生動植物的商品進行監管。

八、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監督管理局 對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。

(一)精神藥品進出口管理范圍及報關規范 發證機構：國家食品藥品監督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監督管理局核發的“精神藥品進出口準許證”，憑以向海關辦理報關手續。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(1)向海關申報進出口精神藥品管理范圍內的藥品，報關單位應主動向海關提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關單據。(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度。

(二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家藥品監督管理部門

在辦理進出口報關手續前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關手續。該證實行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(三)興奮劑進出口管理范圍及報關規范(2009年新增)

目錄頒布機構：國家體育總局

1、管理范圍 《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進出口管理報關規范

2、報關規范(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫療用毒性藥品”：按規定向海關辦理通關;“其他藥品”：暫不按照興奮劑實行管理。(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進口準許證”和“出口準許證”，海關憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監督管理局申領。“進口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨)?！斑M出口準許證”實行“一證一關”。(3)個人因醫療需要攜帶或郵寄，憑醫療機構處方予以驗放。

(四)一般藥品進口管理范圍及報關規范

1、國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發進口藥品通關單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2、向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。

3、進口藥品通關單僅限在該單注明的口岸海關使用，并實行“一批一證”制度。

4、一般藥品出口目前暫無特殊規定。

九、美術品進出口管理(2010年新增)文化部負責對美術品進出口經營活動的審批管理，海關負責對美術品進出境環節進行監管。(一)管理范圍

1、指藝術創作者以線條、色彩或者其他方式，經藝術創作者以原創方式創作的具有審美意義的造型藝術作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術創作者許可并簽名的，數量在200件以內的復制品。

2、批量臨摹的作品、工業化批量生產的美術品、手工藝品、工藝美術產品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術品進行管理。

3、我國禁止進出境含有下列內容的美術品(了解)

美術品進出口管理辦理程序

(二)辦理程序

1、我國對美術品進出口實行專營，經營美術品進出口的企業必須在商務部門備案登記，取得進出口資質的企業。(三)報關規范

1、向海關申報，應主動提交有效的進出口批準文件及其他有關單據。

2、在美術品進出口前，向美術品進出口口岸所在地的省級文化行政部門提出申請，并提交有關的資料。

3、批準文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說形式轉讓。

4、同一批已經批準進口或出口的美術品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關辦理相關手續，文化行政部門不再重復審批。

十、出入境檢驗檢疫管理

主管機構：國家質量監督檢驗檢疫總局

1、對列入《法檢目錄》以及其他法律法規規定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關手續前，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢。海關憑《入境貨物通關單》或《出境貨物通關單》驗放，實行“一批一證制”。

2、入境貨物通關單適用范圍：7種情況，參考教材第81頁。(掌握)

3、出境貨物通關單適用范圍：4種情況，參考教材第81頁。(掌握)

十一、其他貨物進出口管理

(一)黃金及其制品進出口管理

1、主管機構：中國人民銀行

2、黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。

3、進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續。

4、特殊監管區域與境外之間進出，特殊監管區域之間進出的黃金及其產品，免于辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

5、特殊監管區域與境內區外進出的黃金及其產品，應辦理“黃金及其制品進出口準許證”。

音像制品進口管理

(二)音像制品進口管理

主管機構：新聞出版總署

1、音像制品成品進口業務由新聞出版總署指定的音像制品經營單位經營;未經新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業務

2、海關憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續。

3、對隨機器設備同時進口以及進口后隨機器設備復出口的記錄操作系統、設備說明、專用軟件等內容的音像制品，海關憑進口單位提供的合同、發票等有效單證驗放。

(三)有毒化學品管理

主管機構：環境保護部

環境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規定準予進出口的，簽發有毒化學品環境管理放行通知單。該單是海關放行該類貨物的重要依據。

(四)農藥進出口管理

主管機構：農業部

1、由農業部會同海關總署制定《農藥名錄》，進出口列入上述目錄的農藥，應事先向農業部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續。

3.即可用做農藥，也可用做工業原料的商品，如果企業以工業原料用途進口，則企業不需要辦理進出口農藥登記證明。海關改憑農業部向進出口企業出具的“非農藥登記管理證明”驗放。

4.進出口農藥登記證明，實行“一批一證”制

(五)獸藥進口管理

主管機構：農業部

進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農業部會同海關總署制定、調整并公布。列入目錄內的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關單”，憑此向海關辦理報關手續。進口獸藥通關單實行“一單一關”制，在30日有效期內只能一次性使用。第三章 海關監管貨物及其報關程序

第一節 概述

一、海關監管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關監管貨物的分類(6大類)

主要是根據貨物進出境的不同目的來分類：

1、一般進出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準進出境貨物

5、過境、轉運、通運貨物

6、其它進出境貨物

二、報關程序概述

(一)含義：報關程序是指進出口貨物收發貨人、運輸工具負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續和步驟。

(二)基本程序

第二節 一般進出口貨物的報關程序

一、概述

(一)概念

1、一般進出口貨物的含義：在貨物進出境環節繳納了應征的進出口稅費，并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管的進出口貨物。

2、一般進出口貨物和一般貿易貨物的區別：

(1)一般進出口貨物是按照海關監管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監管制度的體現。是相對于保稅貨物、暫準進出口貨物、特定減免稅貨物而言。

(2)而一般貿易貨物是按照國際貿易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿易是屬于國際貿易方式的其中一種貿易方式。

判斷題：一般進出口貨物也稱為一般貿易貨物，是指在進出境環節繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管，可以直接進入生產和流通領域的進出口貨物。答案：錯

解釋：一般進出口貨物和一般貿易貨物不是同一個概念。

(二)一般進出口貨物的特征

1、在進出境時繳納進出口稅費

2、進出口時提交相關的許可證件

3、海關放行即辦理結關手續。

只有一般進出口貨物放行即結關，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿易進口貨物

2、一般貿易出口貨物

3、轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉為實際出口暫準出境貨物

4、易貨貿易、補償貿易的進出口貨物

5、不準予保稅的寄售代銷貿易貨物

6、承包工程項目實際進出口貨物

7、外國駐華商業機構進出口陳列用樣品

8、外國旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進出境的小賣品

10、免費提供的進口的貨物：(商業往來的贈送屬于一般進口貨物)

(1)外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物;(外國政府免費贈送屬于法定減免貨物)

(2)外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料等

(3)我國在境外的企業、機構向國內單位贈送的進口貨物二、一般進出口貨物的報關程序(四個環節)

一般進出口貨物報關的程序不需要經過前期階段，也不需要經過后續階段，只需要經過進出境

階段，包括四個環節：進出口申報--配合查驗--繳納稅費--提取或裝運貨物。

(一)進出口申報：

1、概述

(1)含義：報關單位在規定的期限、地點，采用電子數據報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。

(2)申報的地點：(重要考點)

①進口貨物應當在進境地海關申報

②出口貨物應當在出境地海關申報

③經過收發貨人申請，海關同意，進口貨物可在指運地申報;出口貨物可在起運地申報。

④保稅、特定減免稅貨物、暫準進境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質為一般進口貨物時，向貨物所在地主管海關申報。

※轉關運輸：指是進出口貨物在海關監管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續的行為。

※指運地：是指進口轉關運輸貨物運抵報關的地點。

例：貨物從天津進口，按規定應該是在進境天津海關申報，但是經收發貨人申請，海關同意后，進口貨物轉到北京海關申報進口。天津是進境地，北京是指運地。

※啟運地：是指出口轉關運輸貨物報關發運的地點。

(3)申報的期限(重要考點)

①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(期限的最后一天是法定節假日或星期日的，順延到節假日或星期日后的第一個工作日)。超期3個月由海關變賣處理(運輸工具申報進境之日起)。不宜長期保存的貨物，根據實際情況隨時處理。

②出口貨物：貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。

③經電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規定定期申報。

(4)申報日期：(重要考點)

指申報數據被海關接受的日期。無論以電子數據報關單方式申報，還是以紙質報關單申報，海關接受申報數據的日期即為申報日期。

①采用先電子數據報關單申報，后提交紙質報關單，或僅以電子數據報關單方式申報的，申報日期為海關計算機系統接受申報數據時記錄的日期。

②電子數據報關單被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。

③海關已經接受電子數據報關單，送人工審核，需對部分內容修改，收發貨人修改并重新發送的，申報日期仍為海關原接受申報的日期。

④先紙質報關單申報，后補報電子數據，或只提供紙質報關單申報的，海關工作人員在報關單上做登記處理的日期為海關接受申報的日期。

(5)滯報金：(重要考點)

未按規定期限申報，由海關征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。

計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日。

①電子數據申報后，未在規定期限提交紙質報關單，被海關撤單需重新申報產生滯報的，計征起始日以自運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

②進出口貨物收發貨人申報并經海關審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報產生滯報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數據報關單之日起15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

③運輸工具申報進境之日起超期過3個月未向海關申報的，由海關變賣處理，收貨人申請發還余款的，要扣除相關的費用(例如倉儲費，滯報金等)，滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。

※滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點為：50元

※滯報金的計征起始日如遇法定節假日，則順延自其后第一個工作日。

2、步驟：(準備申報單證--申報前看貨取樣--申報)

(1)準備申報單證

①有兩類單證：報關單(證)、隨附單證

※報關單(證)：包括參見教材92頁

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業發票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進出口許可證、原產地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等

★租賃貿易貨物，向海關申報的時候要提交貿易合同。

★考點：掌握記憶哪些是報關單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準備申報單證的基本原則(了解)

報關單填制必須：真實、準確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報關單與隨附單證數據必須一致。

(2)申報前看貨取樣(了解)

①目的：準確確定進口貨物的品名、規格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

②做法：收貨人提出申請;海關同意并派員現場監管。海關開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。

注意：涉及動植物及其產品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應當按照國家的有關法律規定，事先取得主管部門簽發的書面批準證明。

(3)申報(重要考點)

①電子數據申報

四種方式：終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網上申報

※申報結果：(2種)A、接受申報：報關單位收到海關反饋的“接受申報”的報文和“現場交單”或“放行交單”通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功;應根據報文提示的問題進行修改，并重新申報。

②提交紙質報關單和隨附單證：(時間要掌握)

進出口貨物收發貨人或其代理人應當自接到海關“現場交單”或“放行交單”通知之日起10日內，持打印的紙質報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續。

(4)修改申報內容或撤銷申報：(6種情況，重要考點)

★確有正當理由，經海關批準，可以修改或撤銷

①報關人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發現有走私違規或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關;

③進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數據與實際貨物不符的。

④根據國際慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報單據的。

⑤由于計算機、網絡系統等方面的原因導致電子數據申報錯誤的;

⑥其他特殊情況經海關核準同意的 ★特殊情況：(重要考點)

海關已經決定布控、查驗的進出口貨物，以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在“辦結”前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據

※收發貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關單的，應當提交“進出口貨物報關單修改/撤銷申請表，”并提交以下單證：

A、可以證明貨物實際情況的合同、發票、裝箱單

B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關部門出具的單證

C、應稅貨物的“海關專用繳款書”、用于辦理收付匯和出口退稅的進出口貨物報關單證明聯等海關出具的相關單證

※海關發現進出口貨物報關單需要進行修改或者撤銷的，海關通知進出口貨物收發貨人或其代理人。收發貨人或其代理人應當提交“進出口貨物報關單修改/撤銷確認書”

注意：因修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、補辦進出口許可證件的，進出口貨物收發貨人或其代理人應當向海關提交相應的進出口許可證件。(二)配合查驗

1、海關查驗：

(1)含義(了解)是指海關為確定進出境貨物收發貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實情況相符?；蛘邽榇_定進出境貨物歸類、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執法行為。

(2)查驗地點：(了解)海關監管區或裝卸現場;特殊情況海關可以派員到監管區外進行查驗。

(3)查驗時間：(了解)海關以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。

(4)查驗方法(了解)※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：①人工查驗 ②設備查驗

(5)復驗：海關可以對已查驗貨物進行復驗

★什么情形下可以復驗(重要考點)

①經初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的;

②貨物涉嫌走私違規，需要重新查驗的;

③進出口收發貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經海關同意的;

④其他海關認為必要的情形

注意：已經參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

(6)徑行開驗：

①報關單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等)，并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形(考點)

A、進出口貨物有違法嫌疑的 B、經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的2、配合查驗：

(1)負責搬運貨物、開箱、封箱(2)回答提問，提供有關單證

(3)協助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單

(4)確認查驗結果，在《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字

多選題(歷年考題)進出口貨物收發貨人或其代理人配合海關查驗的工作主要包括：

答案：ABD

A、負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝 B、回答查驗關員的詢問

C、負責提取海關需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣

D、簽字確認查驗記錄

3、貨物損壞及賠償

(1)海關的賠償范圍：僅限于實施查驗過程中(之前和之后損壞，海關不賠償)，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。

(2)以下情況海關不賠償：(重要考點)①搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的②易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內變質失效的③正常磨損④在海關查驗之前已經損壞的或海關查驗之后發生的損壞⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進出口貨物收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后

發現損壞的，海關不負責賠償。

(三)繳納稅費(了解)

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內(收到繳款書后15日內)向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。

(四)提取或裝運貨物

1、海關進出境現場放行和貨物結關

(1)海關進出境現場放行：經上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管的決定，允許進出口貨物離開海關監管場所的工作環節。

方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章

實行無紙通關的海關，貨物的收發貨人根據海關的發出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結關：進出口貨物辦結海關手續，結束海關監管(表示已經履行完于進出口有關的一切義務。

①海關現場放行：一般進出口貨物，海關放行后就可以生產和流通領域，放行就是結關。

②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行并不等于結關。

2、提取或裝運貨物：

(1)憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物

(2)憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續

3、申請簽發證明聯：需要海關簽發證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發證明的同時通過電子口岸執法系統向有關單位傳送相關數據進行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發報關單證明聯主要有：

①進口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯

(2)辦理其他證明手續：

①出口收匯核銷單

②進口貨物證明書

報關單有幾聯

※進口報關單(一式四聯)

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、進口付匯證明聯

※出口報關單(一式五聯)。

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、出口收匯證明聯

5、出口退稅證明聯

多選題：(歷年考題)進出口貨物收發貨人或其代理人在辦理完畢提取進口貨物或裝運出口貨物的手續后，如有需要，可以向海關申請簽發有關貨物的進口、出口證明。海關簽發的常見證明主要有：

答案：ABD

A、進口貨物報關單(付匯證明聯)和出口貨物報關單(收匯證明聯)

B、出口貨物報關單(出口退稅證明聯)

C、進口貨物報關單(進口貨物證明聯)

D、進口貨物證明書

解釋：報關單沒有進口貨物證明聯。第三節 保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經海關批準，未辦理納稅手續進境，在境內加工、裝配后復運出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿易保稅貨物)的形式：來料加工、進料加工

(二)特征

1、料件進口暫緩納稅，成品出口除另有規定外無需繳納關稅

2、料件進口除國家另有規定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件

3、進出境海關現場放行并未結關

(三)范圍：

1、料件

2、成品、半成品

3、副產品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節介紹五個方面的內容：

1、非物理圍網監管模式中紙質手冊管理的保稅加工貨物的報關程序

2、非物理圍網監管模式中電子賬冊管理的保稅貨物的報關程序

3、非物理圍網監管模式中電子化手冊管理的保稅貨物的報關程序

4、物理圍網監管模式中出口加工區貨物的報關程序

5、物理圍網監管模式中珠海園區貨物的報關程序

(五)海關對于保稅貨物監管的基本特征：(5點)商務審批、備案保稅、納稅暫緩、監管延伸、核銷結關

1、商務審批 經過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序

(1)審批加工貿易合同(紙質手冊、電子化手冊)

經審批后，憑“加工貿易業務批準證書”、“加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明”、合同到海關辦理備案。

(2)審批加工貿易經營范圍(電子賬冊、電子化手冊)

憑“經營范圍批準證書”、和“加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明”到海關申請聯網監管并建立電子賬冊、電子化手冊。

2、備案保稅

凡準予備案的加工貿易料件進口時可以暫不辦理納稅手續。海關批準貨物保稅的原則：

(1)合法經營---貨物合法、企業合法、證件合法

(2)復運出境---所有保稅貨物的經加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡

(3)可以監管---加工環節、進出境環節海關都可以監管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：

(1)保稅加工貨物經批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環節代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監管區域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進境時未辦理納稅手續，適用海關事務擔保，手續按加工貿易銀行保證金臺帳制度執行。

臺帳制度的核心內容是對不同地區的加工貿易企業(AA、A、B、C、D)和加工貿易涉及的進出口商品(禁止、限制、允許類)實行分類管理。對部分企業進口的部分料件征收保證金。

★加工貿易禁止類目錄主要包括：

①國家明令禁止進出口的商品

②為種植、養殖而進口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術含量的商品

⑤其他列名的加工貿易禁止類商品

※注意：列入加工貿易禁止類目錄的商品，以加工貿易深加工結轉方式轉出、轉入的商品，或經特殊監管區域內的企業進行實質性加工的商品，不按加工貿易禁止類商品管理。這些商品未經實質性加工不得直接出境。

★限制類商品目錄(參見教材102頁熟悉)

※注意：以加工貿易深加工結轉方式轉出、轉入的商品屬于限制類的，按允許類商品管理。

禁止類和限制類以外的商品為允許類商品。

分類管理的具體內容：參見教材第102-103頁(重點掌握)

加工貿易銀行保證金臺帳分類管理的具體內容參見教材103頁。(重點)

4、監管延伸(監管的時間、地點都延伸)

※監管地點：

☆一般進口貨物：進境口岸的海關監管場所

☆保稅貨物：運離進境口岸海關場所后，進行加工、裝配的地點均是海關監管的地點。

※監管時間：

☆一般進出口貨物：進境起至提取貨物止。

☆保稅貨物：進境起提取貨物后至完成倉儲、加工、裝配復運出境或辦結海關手續之日止。

(1)準予保稅的期限;指經海關批準保稅后，在境內儲存、加工、裝配的時間限制。

(2)申請核銷的期限：指保稅貨物的經營人，向海關申請核銷的最后期限。

準予保稅的期限和申請核銷的期限

5、核銷結關

保稅加工貨物(出口加工區除外)要經過海關的核銷后才能“結關”。

3、貨物損壞及賠償

(1)海關的賠償范圍：僅限于實施查驗過程中(之前和之后損壞，海關不賠償)，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。

(2)以下情況海關不賠償：(重要考點)

①搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的②易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內變質失效的 ③正常磨損

④在海關查驗之前已經損壞的或海關查驗之后發生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進出口貨物收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后

發現損壞的，海關不負責賠償。

(三)繳納稅費(了解)

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內(收到繳款書后15日內)向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。

(四)提取或裝運貨物

1、海關進出境現場放行和貨物結關

(1)海關進出境現場放行：經上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管的決定，允許進出口貨物離開海關監管場所的工作環節。

方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章

實行無紙通關的海關，貨物的收發貨人根據海關的發出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結關：進出口貨物辦結海關手續，結束海關監管(表示已經履行完于進出口有關的一切義務。

①海關現場放行：一般進出口貨物，海關放行后就可以生產和流通領域，放行就是結關。

②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行并不等于結關。

2、提取或裝運貨物：

(1)憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物

(2)憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續

3、申請簽發證明聯：

需要海關簽發證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發證明的同時通過電子口岸執法系統向有關單位傳送相關數據進行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發報關單證明聯主要有：

①進口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯

(2)辦理其他證明手續：

①出口收匯核銷單

②進口貨物證明書

報關單有幾聯

※進口報關單(一式四聯)

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、進口付匯證明聯

※出口報關單(一式五聯)。

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、出口收匯證明聯

5、出口退稅證明聯

二、紙質手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

紙質手冊管理管理模式的主要特征是以合同為單元進行監管。

基本程序：合同備案——進出口報關——合同報核

(一)合同備案

1、合同備案的含義：(了解)

指加工貿易企業持經批準的加工貿易合同，到主管海關備案，申請保稅并領取加工貿易登記手冊或其他準予備案憑證的行為。

2、合同備案企業：經營企業、加工企業

由經營企業到加工企業所在地主管海關辦理加工貿易合同備案手續。

3、合同備案步驟：(重要的考點，步驟要掌握)

(1)審批合同(商務主管部門審批)領取“加工貿易業務批準證”、“加工貿易企業經營狀況和生產能力證明”

(2)需要領取許可證件的，領取許可證

(3)將合同相關的內容預錄入與主管海關聯網的計算機

(4)海關審核確定是否準予備案。準予備案的，由海關確定是否需要開設臺帳

(5)①不需要開設臺帳的，直接向海關領取“加工貿易登記手冊”或其他憑證②需要開設臺帳的，應向銀行辦理“臺賬保證金專用賬戶設立手續。已設立臺賬保證金專用賬戶的企業，憑“海關注冊登記證明”向銀行進行一次性備案登記。

銀行目前與海關采用臺賬電子化聯網管理模式。企業在預錄入端收到回執后，直接憑銀行簽發的電子“銀行保證金臺賬登記通知單”向海關辦理加工貿易備案手續，無需要往返于海關與銀行之間傳遞單證，有關單證的電子數據均實現網上傳輸。(2010年變動)

采用紙制手冊管理的保稅加工貨物，開展加工貿易的貨物不需要領取許可證，不需要開設臺帳。

在辦理合同備案階段步驟是：審批合同——合同內容預錄入——海關審核——領取加工貿易登記手冊

4、合同備案內容：(重要的考點)

(1)備案單證：(6類)

①商務主管部門簽發的“加工貿易業務批準證”、“加工貿易企業經營狀況和生產能力證明”

②加工貿易合同或合同副本

③加工合同備案申請表及企業加工合同備案呈報表

④需提供許可證的，交驗許可證

⑤為確定單耗和損耗所需的有關資料

⑥其他備案所需要的單證

(2)備案商品：

①加工貿易禁止類商品不準備案

②備案時需要提供進出口許可證或兩用物項進出口許可證的商品(消耗臭氧層物質、易制毒化學品、監控化學品 ③備案時需要提供其他許可證件或批準文件的商品(如：進出口音像制品、進口工業再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿易合同項下海關準予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。(4)臺帳制度：

按加工貿易銀行保證金臺帳分類管理的原則，不轉、空轉、半實轉、實轉(參考教材第103頁內容)

注意特殊情況：

※為了簡化手續，進口料件金額在1萬美元及以下的，AA類、A類、B類企業可以不設臺帳，即“不轉”。

※AA類、A類、B類企業進口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設臺帳即：“不轉”。還可以免領登記手冊，但要向海關備案。(教材第106頁列舉的78種輔料要熟悉)

加工貿易紙質手冊銀行保證金臺帳分類管理表

5、合同備案的憑證

海關受理合同備案后，企業應當申領有海關簽章的《加工貿易登記手冊》或其他準予備案的憑證。

(1)加工貿易登記手冊

①《加工貿易登記手冊》：海關為了便于管理加工貿易貨物而向從事加工貿易的企業核發的登記冊，企業憑此登記冊辦理進出口貨物的備案、報關、報核等程序。

②加工貿易登記手冊的分冊：便于企業使用而核發的另一本手冊。

注意：分冊可以單獨使用，但是必須與手冊同時報核。

(2)其它準予備案的憑證：

對為生產出口而進口的屬于國家規定的78種列名服裝輔料金額不超過5000美元的合同，AA類、A類、B類管理企業“免冊”，直接憑出口合同備案準予保稅，經海關簽章編號后，進入進口報關階段(即：“不轉/免冊”)。

第二步：辦理合同備案手續

經營企業持“關封”和“合同備案”的有關單證，到加工企業所在地海關辦理合同備案手續。

(2)加工貿易單耗申報

單耗：指加工貿易企業在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量。單耗包括凈耗和工藝損耗。

凈耗:是指在加工后，料件通過物理變化或者化學反應存在或者轉化到單位成品中的量。

工藝損耗(包括有形損耗、無形損耗)：是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、不能存在或者轉化到成品中的量。

工藝損耗率：是指工藝損耗占所耗用料件的百分比

公式：單耗=凈耗/(1-工藝損耗率)

(3)加工貿易外發加工申請

①概念：(掌握)加工貿易外發加工：指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

外發加工的成品、剩余料件及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經經營企業所在地主管海關批準，可以不運回本企業。

②要求：需申請，并經海關批準;

③申請開展外發加工業務，應當提交下列單證：(重要考點)

A、經營企業簽章的

B、經營企業和承攬企業簽訂的加工合同或協議

C、承攬企業的營業執照

D、經營企業簽章的承攬企業生產能力證明

E、海關需要收取的其他單證

經營企業如實填寫“加工貿易貨物外發加工申請表”及“加工貿易外發加工貨物外發清單”，經海關審核批準后，方可進行外發加工。(4)加工貿易串料申請(重要考點)

串料：因生產需要，將一個出口合同內的料件用于生產另外一個出口合同的產品。

要求：需向海關提交書面申請，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進口料件之間的串換須符合同品種、同規格、同數量的條件

②保稅料件和國產料件之間的串換，必須符合同品種、同規格、同數量、關稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

※經海關批準，經營企業因保稅料件和非保稅料件之間發生串換，串換下來同等數量的保稅料件，由企業自行處置。

(二)進出口的報關

1、保稅加工貨物進出境報關

※進出境報關程序：申報——配合查驗——保稅——提取或裝運貨物。保稅加工貨物進境報關程序的第三個環節是暫緩納稅即保稅。

(1)關于進口許可證管理

①進口料件，免交許可證件。易制毒化學品、監控化學品、消耗臭氧層物質、原油、成品油不除外。

②出口成品，屬于國家規定應交驗許可證件的，出口報關時必須交驗許可證件。

(2)關于進出口稅收征管

①準予保稅加工貿易進口料件，進口時暫緩納稅

②生產成品出口時，全部使用進口料件生產，不征收關稅

③加工貿易項下應稅商品，如果部分使用進口料件，部分使用國產料件加工的產品，則按海關核定的比例征收關稅。④加工貿易出口未鍛鋁按一般貿易出口貨物從價計征出口關稅

2、加工貿易保稅貨物深加工結轉報關(重要考點)

(1)概念(掌握)加工貿易保稅貨物深加工結轉：是指加工貿易企業將保稅料件加工的產品轉至另一個加工貿易企業進一步加工后復出口的經營活動。

★跨關區異地加工、加工貿易外發加工、加工貿易保稅貨物深加工結轉區別：

(1)跨關區異地加工材料直接運到關區以外的其他企業進行加工。

(2)加工貿易外發加工，是將加工的個別工序，委托別的企業進行加工。

(3)加工貿易保稅貨物深加工結轉：將料件在自己的關區內已經完成了加工，然后，轉到另外一個關區進行進一步的加工。

加工貿易保稅貨物深加工結轉的程序要經過三個環節：

(1)第一個環節：計劃備案(計劃申報)

轉出企業、轉入企業向各自的主管海關提交加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表，申報結轉計劃。

①轉出企業填寫申報表(一式四聯)、簽章，向轉出地海關備案;②轉出地海關備案后，留存一聯，其余三聯退轉出企業 交 轉入企業③轉入企業在轉出企業備案后20日內，持申請表的其余三聯，填寫本企業相關內容后簽章，向轉入地海關備案;④轉入地海關審核后，將申請表第二聯留存，第三聯和第四聯交轉入、轉出企業憑以辦理結轉收發貨登記及報關手續。

★在計劃備案節：先是轉出企業辦理轉出備案，后是轉入企業辦理轉入備案

(2)收發貨登記：轉出、轉入企業在海關備案申請保稅貨物深加工結轉后，應該按照海關核準的計劃進行實際發貨，并在實際結轉情況登記表上如實登記，并加蓋企業結轉專用章。

(3)結轉報關：轉出、轉入企業實際收發貨后，應當按照規定辦理結轉報關手續。

①、轉出、轉入企業應當分別在轉出地、轉入地海關辦理結轉報關手續;

轉出、轉入企業可以憑一份《申請表》分批或者集中辦理報關手續;

轉出(入)企業每批實際發(收)貨后，應當在90日內辦結該批貨物的報關手續;具體的做法：

②、轉入企業憑《申請表》、《登記表》等單證向轉入地海關辦理結轉進口報關手續，并在結轉進口報關后的第二個工作日內將報關情況通知轉出企業;

③、轉出企業自接到轉入企業通知之日起10日內，憑《申請表》、登記表》等單證向轉出地海關辦理結轉出口報關手續;

★(從② ③ 得知，在結轉報關環節：轉入企業先報關，轉出企業后報關)

④結轉進口、出口報關的申報價格為結轉貨物的實際成交價格;

⑤一份結轉進口報關單對應一份結轉出口報關單，兩份報關單之間對應的申報序號、商品編號、數量、價格和手冊號應當一致;

⑥結轉貨物分批報關的，企業應當同時提供《申請表》和《登記表》的原件及復印件;

深加工結轉要注意：

※深加工結轉的程序是：先計劃申報;再辦理收發貨登記;最后辦理報關手續。

※在計劃申報中：先轉出企業辦理，后轉入企業辦理;

※在辦理報關手續中：先轉入企業辦理，后轉出企業辦理。

紙質手冊深加工結轉在計劃備案階段和結轉報關階段都是向各自海關辦理。

★復習的時候，加工貿易保稅貨物深加工結轉的程序要與出口加工區出區深加工結轉的程序(教材P130)做比較，掌握記憶。

3、其他保稅加工貨物的報關

概念：加工貿易其它保稅貨物---生產過程中產生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產品、受災保稅貨物和經批準不再出口的成品、半成品、料件等

① 剩余料件：生產過程中剩余的可以繼續用于加工制成品的加工貿易進口料件。②邊角料：加工過程中，在海關核準的單耗內產生的無法再用于該合同項下的數量合理的廢料、碎料、下腳料等③殘次品：加工過程中產生的有嚴重缺陷或者不能達到出口要求的產品(成品、半成品)④副產品：加工出口合同規定的制成品時同時產生的、且出口合同未規定應當復出口的一個或一個以上的其它產品⑤受災保稅貨物：加工過程中因不可抗力原因或海關認可的正當理由造成的損毀、滅失、或短少，使得產品無法復出口的保稅進口料件或加工產品

★要求：在登記手冊有效期內處理完畢

★處理方式：內銷、結轉、退運、放棄、銷毀。

注意：五種方式除了銷毀外，都要填制報關單報關。

(1)內銷報關(6點)：

※加工貿易保稅貨物因故需轉內銷的，應經商務主管部門審批。

※經批準轉內銷的加工貿易保稅貨物屬許可正管理的，補交許可證件;

如申請內銷的剩余料件，如果金額占該加工貿易合同項下實際進口料件總額3%及以下且總值在人民幣1萬元以下(含1萬元)，免予審批，免交許可證。

※內銷征稅,應遵循的規定：

①關于征稅的數量：

A、剩余料件和邊角料內銷：直接按申報數量計征進口稅;

B、制成品和殘次品：根據單耗關系折算出料件耗用數量計征稅款

C、副產品：按報驗狀態計征進口稅

②關于征稅的完稅價格：

A、進料加工：(進口料件、制成品、殘次品)內銷時——根據料件的原進口成交價格為基礎確定完稅價格

B、來料加工：(料件、制成品、殘次品)內銷時——以接受內銷申報的同時或大約同時進口的與料件相同或者類似的貨物的進口成交價格為基礎確定完稅價格

C、加工企業內銷加工過程中產生的副產品或者邊角料——以內銷價格作為完稅價格

③關于征稅的稅率： 適用海關接受申報辦理納稅手續之日實施的稅率。

④關于征稅的緩稅利息 除邊角料外，均應繳納緩稅利息 2)結轉報關

剩余料件可以結轉到另一個加工貿易合同生產出口，但必須在同一經營單位、同一加工廠、同樣的進口料件和同一加工貿易方式的情況下結轉。

要求：向海關提出申請，并提交有關的書面材料、清單。經海關批準可以辦理結轉手續，未經海關批準的，則根據規定將剩余料件作退運、征稅內銷、放棄或銷毀處理。須提供的單證如下：

①企業申請剩余料件結轉的書面材料

②企業擬結轉的剩余料件清單

③海關按規定需收取的其他單證和材料

(3)退運報關：加工貿易企業因故將剩余料件、邊角料、殘次品、副產品等退運出境的，持登記手冊等向口岸海關報關，辦理出口手續，留存有關報關單備查。

(4)放棄報關：向海關提出書面申請，經批準并開具放棄加工貿易貨物交接單，企業憑交接單將貨物運到

海關指定倉庫，并辦理貨物報關手續。未得到海關批準的，該貨物則只能按退運、征稅內銷、銷毀處理。有下列情形的，海關將做出不予放棄的決定：(掌握)

①申請放棄的貨物屬于國家禁止或限制進口的廢物的;

②申請放棄的貨物屬于對環境造成污染的;

③法律、行政法規、規章規定不予放棄的其他情形

(5)銷毀：對于不能辦理結轉或不能放棄的貨物，所屬貨物企業可以申請銷毀，海關經核實同意銷毀有企業按規定銷毀，必要時海關可以派員監督銷毀。企業收取海關出具的銷毀證明材料，準備報核。

(6)受災貨物的報關：加工貿易企業在受災后7日內向主管海關書面報告，并提供有關材料,海關可派員核查取證。

①不可抗力受災保稅加工貨物滅失或失去使用價值，可由海關審定，免稅。

②需銷毀的受災貨物，同其他保稅貨物銷毀處理一樣

③可再利用的，按照海關審定的保稅貨物價格，按照對應的稅率交納進口稅和緩稅利息

④對非不可抗力因素造成的受災保稅加工貨物，海關按照原進口貨物成交價格審定完稅價格，照章征稅。

⑤因不可抗力造成的受災保稅貨物處理時，屬于許可證管理的，免交許可證。反之，應當交驗進口許可證。

(三)合同報核

1、含義：是加工貿易企業在加工合同履行完畢或終止后，按照規定處理完剩余貨物，在規定的時間內，按照規定的程序向該企業主管海關申請核銷 要求結案的行為。

2、報核的時間：經營企業應在規定的時間內完成合同，并自加工貿易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內向海關申請報核;

因故提前終止的合同，自合同終止之日起30日內向海關報核。

3、報核憑證：(重要考點)①企業合同核銷申請表 ②加工貿易登記手冊 ③進出口報關單 ④核銷核算表 ⑤其它海關需要的材料

★與“遺失登記手冊的報核”要提供單證做比較，掌握記憶。

4、報核步驟：

(1)及時將登記手冊和報關單進行收集、整理、核對

(2)計算單耗：根據有關賬冊紀錄、生產工藝資料等計算次合同的實際單耗，并填寫核銷核算表

(3)填核銷預錄入申請單，辦理預錄入手續

(4)攜帶報核單證到主管海關報核，填寫報核簽收“回聯單”

5、特殊情況報核(4種)

(1)遺失登記手冊合同的報核：

要做的事情就是要及時的向主管海關報告。主管海關及時移交緝私部門按規定進行處理。緝私部門處理后，企業應該持以下單證向主管海關報核。(考點)

①遺失的書面報告 ②申請核銷的書面材料 ③加工貿易貨物進出口報關單 ④緝私部門出具的《行政處罰決定書》 ⑤海關規定需要收取的其他單證和材料

(2)遺失報關單情況：可以以報關單復印件向原報關地海關申請加蓋海關印章后報核。

(3)不申請登記手冊的輔料： 企業直接持進出口報關單、合同、核銷核算表報核。

(4)撤銷合同：憑審批件和手冊報核

(5)有違規行為的加工貿易合同的核銷

憑海關的相關證明材料辦理核銷手續。

6、海關受理報核和核銷

(1)海關審核報核企業申請，不符合規定的，重新報核;符合規定的，受理。

(2)核銷時限：受理之日起20個工作日內完成，經批準可延長10個工作日。

(3)經過核銷情況正常的：

①未開設臺賬的：海關應當簽發“核銷結案通知書”

②開設臺賬的：海關應當簽發“銀行保證金臺帳核銷聯系單”，到銀行銷臺帳，并領取“銀行保證金臺帳核銷通知單”，憑以向海關領取核銷結案通知書。

本講學習非物理圍網監管模式下，計算機聯網監管的兩種管理方式：電子帳冊管理和電子手冊的內容(教材P116-126)

三、電子帳冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

(一)電子帳冊管理簡介

1、含義：海關對加工貿易企業實施聯網監管：是指加工貿易企業通過數據交換平臺或者其他計算機網絡方式向海關報送能滿足海關監管需要的物流、生產經營等數據，海關對數據進行核對、核算，并結合實物進行核查的一種海關保稅加工監管方式。

※電子帳冊管理：是以“企業整體加工貿易業務”為單元實施對保稅加工貨物的監管;只設立一個電子帳冊。

※電子化手冊管理：是以企業的“單個加工合同”為單元實施對保稅加工貨物的監管。

判斷題(09年考題)電子化手冊管理是海關以企業為單元，對加工貿易進行聯網監管的一種方式 答案：錯

2、特點 電子帳冊模式聯網監管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉、聯網核查”，有以下特點：

(1)對經營資格、經營范圍、加工生產能力一次性審批。不再對加工貿易合同進行逐票審批。

(2)采取分段備案，先備案進口料件，在生產成品出口前再備案成品以及申報實際的單耗情況。

(3)建立以企業為單元的電子帳冊，實行滾動核銷制度。取代以合同為單元的紙質手冊。

(4)對進出口保稅貨物的總價值(或數量)按照企業生產能力進行周轉量控制，取消對進出口保稅貨物備案數量控制。

(5)企業通過計算機網絡向商務部門和海關申請辦理審批、備案及變更等手續。

(6)同樣實行銀行保證金臺帳制度。

(7)納入電子帳冊的加工貿易貨物全額保稅。

(8)憑電子身份認證卡實現全國口岸的通關。

3、電子帳冊的建立(經過三個步驟)

(1)第一個步驟：聯網監管的申請和審批

應當具備一定的條件，參見教材117頁。

①企業在向海關申請聯網監管前，應當先向企業所在地商務主管部門辦理前置審批手續，由商務主管部門對加工貿易經營范圍依法進行審批。

②經商務主管部門審批同意后，加工貿易企業向所在地直屬海關提出書面申請，經審核符合聯網監管條件的，主管海關制發“海關實施加工貿易聯網監管通知書”。

(2)第二個步驟：加工貿易業務的申請和審批

向商務主管部門提出，商務主管部門總審定聯網企業的加工貿易資格、業務范圍和加工生產能力，符合條件的商務主管部門簽發“聯網監管企業加工貿易業務批準證”。

(3)第三個步驟：建立商品歸并關系和電子帳冊

①向所在地主管海關申請建立電子帳冊，取代紙質手冊。

②電子帳冊包括：“經營范圍電子帳冊”(IT賬冊)和“便捷通關電子帳冊”(E賬冊)?！敖洜I范圍電子帳冊”不能直接報關，主要是用來檢查控制“便捷通關電子帳冊”進出口商品的范圍?！氨憬萃P電子帳冊”用于加工貿易貨物的備案、通關和核銷。

③電子帳冊是在商品歸并關系確立的基礎上建立起來的，沒有商品歸并關系就不能建立電子帳冊。

商品歸并關系是指：海關與聯網企業根據監管的需要按照中文品名、HS編碼、價格、貿易管制等條件，將聯網企業內部管理的“料號級”商品與電子帳冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立一對多或多對一的對

應關系。

應該同時滿足以下條件，才可以歸入同一個聯網監管商品項號(重要考點)

①10位HS編碼相同的 ②商品名稱相同的

③申報計量單位相同的

④規格型號雖不同但單價相差不大的(二)報關程序

1、備案

(1)“經營范圍電子帳冊”備案內容

①經營單位名稱和代碼

②加工單位名稱和代碼

③批準證件編號

④加工生產能力

⑤加工貿易進口料件和成品范圍(商品編碼前4位)

(2)“便捷通關電子帳冊”備案的內容

①企業基本情況表

②料件、成品部分

(3)備案變更

①“經營范圍電子賬冊”變更

企業的經營范圍、加工能力發生變更時，經商務主管部門批準后，通過網絡向海關辦理申請變更，海關予以審核通過，并收取商務主管部門出具的“聯網監管企業加工貿易業務批準證變更證明”。

②“便捷通關電子賬冊” 變更

“便捷通關電子賬冊”的最大周轉金額、核銷期限等需要變更時，企業應向海關提交申請，海關批準后直接變更?；厩闆r表內容發生改變，只要未超出經營范圍和加工能力，不必報商務主管部門審批，可以通過網絡直接向海關申請變更。

2、貨物報關(參見教材第120頁)

(1)進出境報關

①報關清單的生成

從企業系統導出料號級數據生成歸并前的報關清單，通過網絡發送到電子口岸。

②報關單的生成

使用企業內部計算機，采用計算機原始數據形成報關清單，報送中國電子口岸，電子口岸將企業報送的報關清單根據歸并原則進行歸并，并拆分成報關單后發送回企業，由企業填報完整的報關單內容，通過網絡向海關正式申報。

③報關單的修改、撤銷

A、不涉及報關清單的報關單內容可直接進行修改，涉及報關清單的報關單內容必須先修改報關清單，再重新進行歸并。

B、報關單經海關審核通過后，一律不得修改，必須進行撤銷重報，帶報關清單的報關單撤銷后，報關清單一并撤銷，不得重復使用

C、報關單放行前修改，內容不涉及報關單表體內容的，企業經海關同意可直接修改報關單。涉及報關單表體內容的，企業必須撤銷報關單重新申報。

④填制報關單的要求

A、申報數據與備案數據應當一致。

B、企業按照實際進出口的貨號(料件號和成品號)填報報關單，并按照加工貿易貨物的實際性質填報監管方式。

C、進口貨物報關單的總金額不得超過電子賬冊最大周轉金額的剩余值，如果電子賬冊對某項下料件的數量進行限制，那么報關單上該項商品的申報數量不得超過其最大周轉量的剩余值。

⑤申報方式選擇

聯網企業可根據需要和海關規定分別選擇有紙報關或無紙報關方式申報

(2)“深加工結轉報關”(參照紙質手冊的內容，了解)

(3)“其他保稅加工貨物的報關”(參照紙質手冊的內容)①經主管海關批準，企業可按月度集中辦理內銷征稅手續。

②按月度集中辦理內銷征稅手續的聯網企業，在每個核銷周期結束前，必須辦結本期所有的內銷征稅手續。

③聯網企業以內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等方式處理的報關手續，參照紙質手冊管理。后續繳納稅款時，緩稅利息計息日為電子賬冊上期核銷之日的(未核銷過的為“便捷通關電子賬冊”記錄首次進口料件之日)次日至海關開具稅款繳納證之日。

3、報核和核銷

※對電子帳冊實行滾動核銷的方式，180天為一個報核周期，180天后的30天內報核，特殊情況可以延期，但延長期限不得超過60天。

(1)企業報核 ①預報核

企業在向海關正式申請核銷前，在電子賬冊本次核銷周期到期之日起30天內，將本核銷期限內所有的電子賬冊進出口報關數據按海關要求的內容以電子報文形式向海關申請報核。

企業預報核，海關的計算機反饋“同意報核”的，企業應遞交提交的單據：

②正式報核 指企業預報通過海關審核后，以預報核海關核準的報關數據為基礎，填報本期保稅進口料件應當留存數量、實際留存數量等內容，以電子報文形式向海關正式申請報核。

(2)海關核銷 海關對書面數據進行核算，確定是否平衡。另外還會根據實際情況盤庫。

①報核數據與海關底帳數據及盤點數據相符的，海關通過正式審核。海關將本期的結余數作為下一期期初數。②企業實際庫存多于電子底帳核算結果的，海關按實際庫存量調整電子底帳的當期結余數量。③企業實際庫存少于電子底帳核算結果且可以提供正當理由的，按內銷處理。

不能提供正當理由的，對短缺部分，移交緝私部門處理。

四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關程序

(一)電子化手冊管理簡介 ※電子化手冊管理是以企業的單個加工貿易合同為單元實施對保稅加工貨物的監管。

1、電子化手冊管理的特點(重點)

(1)以合同為單元進行管理。

(2)企業通過計算機網絡向商務主管部門和海關申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續。

(3)納入加工貿易銀行保證金臺帳制度管理。

(4)納入電子化手冊的加工貿易貨物進口時全額保稅。

(5)無需調度手冊，憑身份認證卡實現全國口岸的報關。

2、電子化手冊建立(經過三個步驟)

(1)聯網監管申請和審批

(2)加工貿易業務的申請和審批

(3)建立商品歸并關系和電子化手冊。

(二)報關程序(經過三個環節：備案、報關、核銷)

1、備案

注意：電子化手冊的備案分為按合同常規備案和分段式備案兩種。

(1)按合同常規備案：同紙質手冊基本一樣

(2)分段式備案：分為合同備案和通關備案兩部分分別備案

(3)備案的變更

2、進出口報關(了解)(1)進出境報關(2)深加工結轉報關(3)其他保稅加工貨物的報關

3、報核和核銷(了解)(1)報核

(2)核銷

(3)結案

保稅加工貨物的監管模式：

本講學習物理圍網監管模式出口加工區和跨境工業園區的內容(教材P126-136)

五、出口加工區及其貨物的報關程序

(一)出口加工區簡介

1、含義：指經國務院批準在我國境內設立的，由海關對保稅加工進出口貨物進行封閉式監管的特定區域。

2、功能：出口加工區具有從事保稅加工、保稅物流及研發、檢測、維修等業務的功能。

3、管理(1)區內不得經營商業零售、不得建立營業性的生活消費設施。(2)與海關實行電子計算機聯網，進行電子數據交換(3)加工區與境外進出的貨物，除國家另有規定外，不實行進出口許可證件管理。因國內技術無法達到產品要求，須將國家禁止出口商品運至出口加工區內進行某項工序加工的，應報商務主管部門審批，海關比照出料加工管理辦法進行監管，其運入出口加工區的貨物，不予簽發出口退稅報關單。(4)境內區外進入出口加工區視同出口，辦理出口手續，可以辦理出口退稅(進區辦出口)(5)從境外運入出口加工區的加工貿易貨物全額保稅，出口加工區區內開展加工貿易業務，不實行“加工貿易銀行保證金臺帳”制度，但適用電子帳冊管理，實行備案電子帳冊滾動累扣，核扣，每6個月核銷一次。

(6)出口加工區內企業從境外進口的自用的生產、管理所需設備、物資、除交通車輛和生活用品外，予以免稅。

(二)報關程序：出口加工區在進出口貨物之前，應向出口加工區主管海關申請建立電子賬冊，包括“加工貿易電子賬冊(H賬冊)”和“企業設備電子賬冊”。

1、與境外之間進出境貨物的報關(通常與保稅區結合在一起考，作比較)

應填寫的是“進出境貨物備案清單”，向出口加工區海關報關。

跨關區進出境的時候，按“轉關運輸”中的直轉轉關方式辦理轉關。對于同一直屬海關的關區內進出境的出口加工區貨物，可以按直通式報關。

(1)境外貨物運入出口加工區，采用直轉的轉關的方式辦理轉關的步驟。

(2)出口加工區貨物運出境外，采用直通式報關。

2、出口加工區與境內區外其他地區之間進出貨物報關

(1)出口加工區貨物運往境內區外(出區進入國內市場)

◆步驟：見下表歸納的表格

◆其他規定：

①出口加工區企業內銷加工制成品，以海關接受內銷申報的同時或大約同時進口的相同或類似貨物進口成交價格為基礎審查確定完稅價格。

②內銷的副產品，以內銷價格作為完稅價格，由區外企業繳納進口關稅和進口環節海關代征稅，免于交付緩稅利息。屬許可證件管理的，出具有效的進口許可證件。

③出口加工區內企業產生的邊角料、廢品、殘次品等原則上應復運出境。如出區內銷按照對區外其他加工貿易貨物內銷的相關規定辦理：(2010年新增)

A、邊角料、廢品內銷，海關按照報驗狀態歸類后適用的稅率和審定的價格計征稅款，免予提交許可證件;

B、邊角料、廢品以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進口的固體廢物需出區進行利用或者處置的，區內企業持處置單位的“危險廢物經營許可證”復印件以及出口加工區管委會和所在地地(市)級環保部門的批準文件向海關辦理有關手續;

C、對無商業價值且不屬于禁止進口的固體廢物的邊角料和廢品，需運往區外以處置之外的其他方式銷毀的，應憑出口加工區管委會的批件，向主管海關辦理出出區手續，海關予以免稅，并免予核驗進口許可證件;

D、殘次品出區內銷，按成品征收進口關稅和進口環節海關代征稅，屬于進口許可證件管理的，企業應當向海關提交相應許可證件;對屬于《法檢目錄》內的出區內銷殘次品，須經出入境檢驗檢疫機構按照國家技術規范的強制性要求檢驗合格后，方可內銷。

④出口加工區內企業在需要時，可將有關模具、半成品運往區外進行加工，由區外企業，向加工區主管

海關繳納貨物應征關稅和進口環節增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區手續。加工產品應按期，一般為6個月，復運回加工區。

⑤出口加工區區內企業經主管海關批準，可在境內區外進行產品的測試、檢驗和展示活動。

⑥運往境內區外維修、測試或檢驗的機器、設備、模具和辦公用品等，不得用于境內區外加工生產和使用。應自運出之日起60天內運回加工區。因特殊情況不能如期運回的，區內企業應于期限屆滿前7天內，向主管海關說明情況，并申請延期。申請延期以1次為限，延長期不得超過30天。

⑦運往境內區外維修的機器、設備、模具和辦公用品等，運回加工區時，要以海關能辨認其為原物或同一規格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應一并運回加工區。(2)境內區外貨物運入出口加工區

步驟：見下表歸納的表格

◆其他規定：從境內區外運進加工區供區內企業使用的國產機器、設備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎設施，加工企業和行政管理部門生產、辦公用房所需合理數量的基建物資等，按照對出口貨物的管理規定辦理出口報關續，海關簽發出口退稅報關單。

(3)出口加工區深加工結轉貨物報關步驟：見歸納的表格

出口加工區報關程序總結

六、珠海園區及其貨物的報關程序

(一)珠海園區簡介

1、含義珠澳跨境工業區：是指經國務院批準，在珠海經濟特區和澳門特別行政區之間跨越珠海和澳門關境線，由中國海關和澳門海關共同監管的海關特殊監管區域。

2、功能(重要考點)既具備保稅區的功能，又具備出口加工區的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿易，是海關綜合保稅監管的特殊區域。

(2)業務范圍(參見教材131)

3、管理

(1)禁止事項

①法律、行政法規禁止進出口的貨物、物品，不得進出珠海園區。

②珠海園區內不得建立商業性生活消費設施

③除安全保衛人員和企業值班人員外，其他人員不得在珠海園區居住

(2)企業管理：海關對區內企業實行電子賬冊監管制度和計算機聯網管理制度。

(3)對加工貿易的管理：

①區內企業自開展業務之日起，應當每年向珠海園區主管海關辦理報核手續，珠海園區主管海關應當自受理報核申請之日起30天內予以核銷。有關單證至少保留3年。

②區內企業不實行加工貿易銀行保證金臺帳制度。

③區內加工貿易貨物內銷不征收緩稅利息。

(4)對特殊情況

遭遇不可抗力，海關監管貨物被盜竊，區內企業分立、合并、破產的，應在情況發生之日起5個工作日內書面報告海關。

※因不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：

①滅失或失去使用價值的，海關依法辦理核銷和免稅手續

②進境貨物損壞可再利用的，可向海關辦理退運。要求退運區外的，由區內企業提出申請，并經珠海園區主管海關核準后，按實際狀態辦理海關手續。

③區外進入珠海園區的貨物損壞，失去原使用價值但可以再利用，并且向區外出口企業進行退換的，可以退換為同一品名、規格、數量、價格的貨物。

※因非不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：

①從境外進入珠海園區的，按一般進口貨物的規定辦理納稅手續。

②從境內區外進入珠海園區的，區內企業應當重新繳納出口退還的國內環節有關稅款，海關根據有關單證辦理核銷手續。

(二)報關程序

1、與境外之間

海關對園區和境外之間進出貨物，實行“備案制管理”，填寫“進、出境貨物備案清單。”

除法律另有規定以外，不實行進出口配額、許可證件管理。

既具備保稅區的功能，又具備出口加工區的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿易，是海關綜合保稅監管的特殊區域。

2、與境內區外其他地區之間

(1)珠海園區貨物運往區外，視同進口。由區內企業填制“出境貨物備案清單”，區外收貨人填制“進口貨物報關單”向珠海園區主管海關辦理申報手續。

(2)進區，貨物從境內區外進入珠海園區視同出口。第四節 保稅物流貨物

一、保稅物流貨物概述

(一)含義 指經海關批準未辦理納稅手續進境，在境內進行分撥、配送、或儲存后復運出境的貨物，也稱為保稅倉儲貨物。

(二)特征

1、進境時暫緩繳納進口關稅及代征稅，復運出境免稅，內銷應當繳納進口關稅和進口環節海關代征稅，不征收緩稅利息。

2、進出境時除國家另有規定外，免于交驗進出口許可證件。

3、進境海關現場放行不是結關，進境后必須進入海關保稅監管場所或特殊監管區域，運離這些場所或區域必須辦理結關手續。

(三)范圍(了解)

1、設立審批

2、準入保稅：通過準予進入保稅監管場所或特殊區域來實現保稅。

3、納稅暫緩(重要考點)

凡進境進入保稅物流監管場所或特殊監管區域的保稅物流貨物在進境時都可以暫時不辦理進口納稅手續，等到運離保稅監管場所時才把辦理納稅手續，或者征稅，或者免稅。

內銷時保稅物流貨物不需要征收緩稅利息，而保稅加工貨物內銷征稅時(特殊監管區域內的加工貿易貨物和邊角料除外)需要增收緩稅利息。

4、監管延伸

(1)監管地點延伸

延伸到專用監管場所或者特殊監管區域

(2)監管時間延伸

5、“運離”結關：除外發加工和暫準“運離”需要繼續監管以外，每一批貨物“運離”專用監管場所或者特殊監管區域，都必須根據貨物的實際流向辦結海關手續。

★各種監管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點對照表(重點，參見教材138頁)

二、保稅倉庫及其所存貨物的報關程序

(一)保稅倉庫概述

1、含義

保稅倉庫是指經海關批準設立的專門存放保稅貨物及其他未辦結海關手續貨物的倉庫。

保稅倉庫根據使用對象分為公用型保稅倉庫和自用型保稅倉庫兩種。

在公用型保稅倉庫和自用型保稅倉庫下面衍生出一種專用型保稅倉庫(包括：液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用保稅倉庫)。

2、功能

功能單一，就是倉儲，而且只能存放進境貨物。

存放貨物的范圍：

(1)加工貿易進口貨物

(2)轉口貨物

(3)供應國際航行的船舶航空器的油料、物料和維修用零部件

(4)供應維修外國產品所進口寄售的零配件

(5)外商進境暫存貨物

(6)未辦結海關手續的一般貿易進口貨物

(7)經海關批準的其他未辦結海關手續的進境貨物

3、設立：保稅倉庫設立應當要具備的條件

(1)具有企業法人的資格;

(2)注冊資本最低限額為300萬元人民幣

(3)具備向海關繳納稅款的能力

(4)經營特殊許可商品存儲的，應當持有規定的特殊許可證件

(5)經營備料保稅倉庫的加工貿易企業，年出口額最低為1000萬美元

(6)具有專門存儲保稅貨物的營業場所要達到的條件(掌握面積)

企業申請設立保稅倉庫的，應向倉庫所在地主管海關提交書面申請，由直屬海關審批。

4、管理(重點)

(1)保稅倉庫存儲貨物的期限為1年，特殊情況經批準可以延長的最長期限不超過1年。

特殊情況下，延期后貨物存儲期超過2年的，由直屬海關審批。

(2)保稅倉庫所存貨物是海關監管貨物，未經批準并辦理相應手續，不得挪作它用

(3)儲存期間發生損毀或滅失，除不可抗力原因外，保稅倉庫應向海關繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任

(4)保稅倉庫不得進行實質性加工(只可進行分類、簡單拼裝等輔助性簡單作業)

(5)倉庫經營企業每月5個工作日前，向海關申報上一個月倉庫收、付、存情況，由主管海關核銷

(二)保稅倉庫貨物報關程序

1、進倉報關：保稅倉庫貨物進境入倉時，除易制毒化學品、監控化學品、消耗臭氧層物質外，免領進口許可證件。

(1)如果倉庫主管海關與進境口岸不是同一直屬海關的，按轉關方式來辦理，可以按“提前報關轉關方式”申報，也可以按“直轉轉關方式”申報。

(2)如果倉庫主管海關與進境口岸是同一直屬海關的，經批準，可以不按轉關運輸方式辦理，由經營企業直接在口岸海關辦理報關手續，口岸海關放行后，企業自行提取貨物入倉。

2、出倉報關：保稅倉庫貨物出倉可能出現進口報關(進入國內市場)和出口報關(復運出口)。

(1)出口報關：保稅倉庫出倉復運出境貨物，應當按轉關運輸方式辦理出倉手續。是同一直屬海關的，經

批準，可以不按轉關運輸方式辦理。

(2)進口報關(重點)

轉為正式進口的同一批貨物，要填制兩張報關單，一張辦結出倉報關手續，由保稅倉庫經營企業填制出口貨物報關單。另一張辦理進口申報手續，按照實際進口監管方式，填制進口貨物報關單。進口手續大體分為：

①保稅倉庫貨物出倉用于加工貿易的，由加工貿易企業或其代理人按保稅加工貨物的報關程序辦理進口報關手續。

②保稅倉庫貨物出倉作為特定減免稅貨物的，由享受特定減免稅的企業按特定減免稅貨物的報關程序辦理進口報關手續。

③保稅倉庫貨物出倉進入國內市場，由保稅倉庫經營企業按一般進口貨物的報關程序辦理進口報關手續。

④保稅倉庫內的寄售維修零配件申請以保修期內免費出倉的，由保稅倉庫經營企業辦理進口報關手續，填制進口報關單，貿易方式欄填“無代價抵償貨物”，并確認免稅出倉的維修件在保修期內不超過原設備進口之日起3年。

(3)集中報關：保稅貨物出庫批量少批次頻繁，經海關批準可以辦理定期集中報關手續。

3、流轉報關

(1)保稅倉庫與特殊監管區域之間往來流轉的貨物，按轉關運輸的有關規定辦理，保稅倉庫與特殊監管區域屬于同事直屬關區內的，可不按轉關運輸辦理。

(2)保稅倉庫貨物轉往其他保稅倉庫的，應當各自在倉庫主管海關報關，報關時先辦理進口報關，再辦理出口報關。

三、出口監管倉庫及其所存貨物的報關程序

(一)出口監管倉庫簡介

1、含義

經過海關批準設立，對已辦結海關出口手續的貨物進行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務的海關專用監管倉庫。

分：出口配送型倉庫、國內結轉型倉庫

出口配送型倉庫：指存儲以實際離境為目的的出口貨物的倉庫。

國內結轉型倉庫：指存儲用于國內結轉的出口貨物的倉庫。

2、功能(重點)

功能也只有倉儲，而且只能存放出口貨物。

(1)一般貿易出口貨物

(2)加工貿易出口貨物

(3)從其他海關特殊監管區域、場所轉入的出口貨物

(4)其他已辦結海關出口手續的貨物

▲出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進口的貨物

不得存放的貨物，參見教材P142

3、設立

(1)申請設立的條件

①具有企業法人的資格

②具有進出口經營權和倉儲經營權

③注冊資本300萬元人民幣

④具備向海關繳納稅款的能力

⑤具有專門存儲貨物的場所，“出口配送型”面積不低于5000平方米，國內結轉型倉庫不低于1000平方米。

(2)申請設立和審批

應當向倉庫所在地主管海關提交書面申請，海關受理、審查，對符合條件的，做出準予設立的決定，并出具批準文件。

(3)驗收和運營

獲得批準之日起，1年內向海關申請驗收。

驗收合格，經直屬海關注冊登記并核發“中華人民共和國出口監管倉庫注冊登記證書”投入運營。

4、管理(重點)

(1)專庫專用、不得轉租、轉借他人經營，不得下設分庫。

(2)如實填寫有關單證、倉庫賬冊、業務活動和財務狀況，并定期報送主管海關。

(3)儲存期限為6個月，特殊情況經批準可以延長，延長的期限最長不得超過6個月。

(4)出口監管倉庫的貨物是海關監管貨物，未經批準并辦理相應手續，不得挪作它用

(5)儲存期間發生損毀，除不可抗力原因外，出口監管倉庫應向海關繳納滅失貨物的稅款，并承擔相應的法律責任。

(6)可以進行流通性增值服務。(不能進行實質性加工)(二)出口監管倉庫貨物報關程序

1、進倉報關

(1)出口貨物存入出口監管倉庫，發貨人或其代理人填制“出口貨物報關單”。按國家規定應當提交出口許可證件和繳納出口關稅的，發貨人或其代理人必須提交許可證件和繳納出口關稅。

(2)發貨人或其代理人按照海關規定提交報關必需單證和倉庫經營企業填制的“出口監管倉庫貨物入倉清單”

(3)對經批準享受入倉即可退稅政策的出口監管倉庫，海關簽發“出口貨物報關單”退稅證明聯。對不享受入倉即退稅政策的出口監管倉庫，海關在貨物實際離境后簽發出口貨物報關單退稅證明聯。

2、出倉報關 出口監管倉庫貨物出倉可能出現出口報關和進口報關兩種情況。

(1)出口報關

提交報關必需單證和倉庫經營企業填制的“出口監管倉庫貨物出倉清單”

(2)進口報關

出口監管倉庫貨物轉進口的，應當經海關批準，按進口貨物的有關規定辦理相關手續。

①用于加工貿易的，由加工貿易企業按保稅加工貨物的報關程序辦理進口報關手續。

②作為特定免稅貨物的：按特定減免稅的報關程序辦理進口報關手續。

③進入國內市場的貨物：按一般進口貨物的報關程序辦理進口報關手續。

3、結轉報關(了解)

4、更換報關(重點)

對于已經存入出口監管倉庫，因質量原因要求更換的。要掌握：被更換貨物出倉之前，更換貨物應當先行入倉。應當與原貨物：商品編碼、品名、規格型號、數量、價值相同。

四、保稅物流中心貨物的報關程序(2010年教材有變動，刪掉了保稅物流中心A型的內容)

(一)保稅物流中心簡介

1、含義

保稅物流中心是指經海關批準，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關監管場所。

2、功能

功能是：保稅倉庫和出口監管倉庫功能的疊加。即可放進口貨物也可以放出口貨物。

(1)存放貨物的范圍

①國內出口貨物;

②轉口貨物和國際中轉貨物;

③外商暫存貨物;

④加工貿易進出口貨物;

⑤供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件;

⑥供維修外國產品所進口寄售的零配件;

⑦未辦結海關手續的一般貿易進口貨物;

⑧經海關批準的其他未辦結海關手續的貨物。

(2)開展業務的范圍

保稅物流中心可以開展以下業務：

(1)保稅存儲進出口貨物及其他未辦結海關手續貨物;

(2)對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務;

(3)全球采購和國際分撥、配送;

(4)轉口和國際中轉業務;

(5)經海關批準的其他國際物流業務。

但不得開展以下業務(重點)

(1)商業零售;

(2)生產和加工制造;

(3)維修、翻新和拆解;

(4)存儲國家禁止進口貨物，以及危害公共安全、公共衛生或者健康、公共道德或者秩序的國家限制進出口貨物;

(5)存儲法律、行政法規明確規定不能享受保稅政策的貨物;

(6)其他與物流中心無關的業務。

3、設立

(1)保稅物流中心的設立※經營企業需滿足以下資格條件：

①經工商行政管理部門注冊登記，具有獨立的企業法人資格;②注冊資本不低于5000萬元人民幣③具備對中心內企業進行日常管理的能力④具有協助海關對進出物流中心的貨物和中心內企業的經營行為實施監管的能力※申請設立保稅物流中心需滿足以下條件(參見教材146頁，記憶“倉儲面積”)東部地區不低于10萬平方米，中西部不低于5萬平方米?！蛩诘刂睂俸ｊP提出申請，直屬海關受理，報海關總署審批，并由海關總署出具批準申請企業籌建保稅物流中心的文件?！６愇锪髦行尿炇蘸细窈?，由海關總署向企業核發“保稅物流中心驗收合格證書”和“保稅物流中心注冊登記證書”，頒發保稅物流中心標牌。

(2)保稅物流中心內企業的設立企業進入物流中心的條件如下(參見教材146頁，重點記憶“注冊資本”)

具有獨立法人資格的企業注冊資本最低限額為500萬元人民幣;屬于企業分支機構的，該企業注冊資本不低于1000萬人民幣。

※企業申請進入保稅物流中心(B型)應當向所在地主管海關提交書面申請，主管海關受理后報直屬海關審批。直屬海關對經批準的企業核發“中華人民共和國海關保稅物流中心企業注冊登記證書”。

4、管理(1)物流中心經營企業應當設立管理機構負責物流中心的日常工作。(2)物流中心經營企業不得在中心內直接從事保稅倉儲物流的經營活動。(3)物流中心內貨物保稅存儲期限為2年，確有正當理由的，經主管海關同意可以予以延期，延期不得超過1年(4)經海關批準，可以分批進出貨物，月度集中報關，但集中申報不得跨辦理。(5)未經海關批準，保稅物流中心不得擅自將所存貨物抵押、質押或進行其他處置。保稅物流中心貨物可以在中心內企業之間進行轉讓、轉移，但必須向海關辦理相關海關手續。(6)保稅倉儲貨物在存儲期間發生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經營企業向海關繳納稅款，并承擔相應的法律責任。(二)保稅物流中心進出貨物報關程序

1、保稅物流中心與境外之間的進出貨物報關

(1)應向物流中心主管海關辦理相關手續(2)物流中心與境外之間進出的貨物，不實行進出口配額、許可證件管理(3)從境外進入物流中心內的貨物，凡屬于規定存放貨物范圍內的貨物予以保稅(4)屬于物流中心企業進口自用的辦公用品、交通運輸工具、生活消費品等以及保稅物流中心開展綜合物流服務所需進口的機器、裝卸設備、管理設備等，按照進口貨物的有關規定和稅收政策辦理相關手續。(不能免稅。重點)

2、物流中心與境內之間的進出貨物報關

(1)出中心①出中心進入關境內其他地區視同進口。按照貨物進入境內的實際流向和實際狀態填制進口貨物報關單，辦理進口報關手續。②出中心運往境外填制出口貨物報關單，辦理出口報關手續。(2)入中心(重點)※貨物從境內進入物流中心視同出口，辦理出口報關手續。如需繳納出口關稅的，應當按照規定納稅;屬許可證件管理的商品，還應當向海關出具有效的出口許可證件。※從境內運入保稅物流中心的原進口貨物，境內發貨人應當向海關辦理出口報關手續，經主管海關驗放;已經繳納的關稅和進口環節海關代征稅，不予退還?！鶑木硟冗\入物流中心已辦結報關手續的貨物，或者從境內運入物流中心供中心內企業自用的國產設備以及轉關出口貨物，海關簽發出口退稅報關單證明聯。

※從境內運入物流中心的下列貨物，海關不簽發出口退稅報關單證明聯：

①供中心企業自用的生活消費品、交通運輸工具②供中心企業自用的各種進口設備③特殊監管區域之間往來的貨物。

單選題(2009年考題)從境內運入物流中心的原進口貨物，應當()。

A.辦理出口報關手續，退還原進口稅 B.辦理出口報關手續，不退原進口稅

C.辦理進口報關手續，退還原進口稅 D.辦理進口報關手續，不退原進口稅 答案：B

五、保稅物流園區及其貨物的報關程序

(一)保稅物流園區簡介

1、含義 保稅物流園區是指經國務院批準，在保稅區規劃面積內或者毗鄰保稅區的特定港區內設立的、專門發展現代國際物流的海關特殊監管區域。

2、功能 主要功能是保稅物流，可以開展的保稅物流業務包括：

(1)存儲進出口貨物及其他為辦結海關手續的貨物

(2)對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務

(3)進口貿易，包括轉口貿易(4)國際采購、分配和配送;

(5)國際中轉

(6)商品展示

(7)經海關批準的其他國際物流業務

3、管理

(1)禁止事項

★園區內不得建立工業生產加工場所和商業性消費設施。園區內不得開展商業零售、加工制造、翻新拆解及其他與園區無關的業務。

(2)企業管理

(3)物流管理

園區貨物不設存儲期限。但園區企業自開展業務之日起，應當每年向園區主管海關辦理報核手續，海關應當自受理報核之日起30天內予以核庫，有關的單證應當自核庫之日起至少保留3年。

(4)特殊情況的處理

(二)保稅物流園區進出貨物的報關程序

1、保稅物流園區與境外之間進出貨物報關

海關對園區和境外之間進出貨物，實行“備案制管理”,適用進出境備案清單。

(1)境外進入園區：不實行許可證件管理

(2)園區運往境外：從園區運往境外的貨物，免征出口關稅，不實行許可證件管理。

2、保稅物流園區與境內區外之間進出貨物報關

(1)園區貨物運往區外，視同進口。

※供區內行政管理機構及其經營主體和區內企業使用的機器、設備和辦公用品等需要運往區外進行檢測、維修的，應當向園區主管海關提出申請，經主管海關核準、登記后可以運往區外。并自運出之日起60天內運進區內。特殊情況不能如期運回，應當于期滿前10日內向主管海關申請延期，延長期限不得超過30天。

(2)區外貨物運入園區，視同出口。

※除已經流通性簡單加工的貨物外，區外進入園區的貨物，因質量、規格型號和合同不符等原因，應當在貨物申報進入園區之日起1年內向園區主管海關申請辦理退換手續。

六、保稅區進出貨物的報關程序

(一)保稅區簡介

1、含義

保稅區是指經國務院批準在中國境內設立的由海關進行監管特定區域。

2、功能(重點)

具有出口加工、轉口貿易、商品展示、倉儲運輸等多種功能。

3、管理

(1)禁止事項(了解)(2)物流管理(了解)(3)加工貿易管理(重點)

①保稅區企業開展加工貿易，除進口易制毒化化學品、監控化學品、消耗臭氧層物質要提供進口許可證件，生產激光光盤要主管部門批準外，其他加工貿易料件進口免予交驗許可證件。

②保稅區內企業開展加工貿易，不實行銀行保證金臺帳制度。

③區內加工企業加工的制成品及加工過程中產生的邊角余料運往境外時，免征出口關稅。

④運往非保稅區時，應當按照國家有關規定向海關辦理進口報關手續，并依法納稅，免交緩稅利息。

七、保稅港區進出貨物的報關程序(了解)

(一)保稅港區簡介

1.含義保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。

2.功能：保稅港區具備保稅加工、保稅物流功能?？梢蚤_展的業務參見教材157頁。

3.管理 保稅港區實行封閉式管理

(1)禁止事項

(2)物流管理 保稅港區貨物不設存儲期限。但存儲期限超過2年的，區內企業應當每年向海關備案。

(3)加工貿易管理 區內企業不實行加工貿易銀行保證金臺帳和合同核銷制度

(4)特殊情況處理

(二)進出保稅港區貨物的報關程序

1.保稅港區與境外之間

2.保稅港區與區外非特殊監管區域或場所之間

3.保稅港區與其他海關特殊監管區域或者保稅監管場所之間 第五節 特定減免稅貨物的報關程序

(結合第五章第五節一起復習P315)

一、概述

(一)含義

特定減免稅貨物：海關根據國家政策規定準予減免稅進境，并使用于特定地區、特定企業、特定用途的貨物。

(二)特征

1、特定條件下減免進口關稅

2、進口申報應當提交進口許可證件

3、進口后在特定的海關監管期限內接受海關監管：

特定減免稅貨物的監管期限：(掌握)

①船舶、飛機：8年

②機動車輛：6年

③其他貨物：5年

監管期限自貨物進口之日起計算。

特定減免稅貨物范圍、(三)范圍

特定減免稅貨物大體有三大類

1、特定地區減免稅貨物

2、特定企業減免稅貨物

3、特定用途減免稅貨物

(四)管理

1、減免稅備案、審批、稅款擔保和后續管理業務等相關手續應當由進口貨物減免稅申請人或其代理人辦理。

減免稅申請人，是指根據有關進口稅收優惠政策和有關法律法規的規定，可以享受進口稅收優惠，并依照本辦法向海關申請辦理減免稅相關手續的具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體、國家機關;符合規定的非法人分支機構;經海關總署審查確認的其他組織。

2、有下列情形之一的，減免稅申請人可以向海關申請憑稅款擔保先予辦理貨物放行手續：(掌握)

(1)主管海關按照規定已經受理減免稅備案或者審批申請，尚未辦理完畢的;

(2)有關進口稅收優惠政策已經國務院批準，具體實施措施尚未明確，海關總署已確認減免稅申請人屬于享受該政策范圍的;

其他經海關總署核準的情況

(3)其他經海關總署核準的情況

注意：

★國家對進出口貨物有限制性規定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規不得擔保的其他情形，不得辦理減免稅貨物憑稅款擔保放行手續。

★減免稅申請人在貨物申報進口前向主管海關提出申請，海關準予擔保的，出具“中華人民共和國海關準予辦理減免稅貨物稅款擔保證明”，進口地海關憑主管海關出具的擔保證明，辦理貨物的稅款擔保和驗放手續。

★稅收擔保期限不超過6個月，經直屬海關關長或其授權人批準可以予以延期，延期時間自保稅擔保期限屆滿之日起算，延長期限不超過6個月。特殊情況仍需延期的，應當經海關總署批準。

3、在海關監管年限內，減免稅申請人應當自進口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關遞交減免稅貨物使用狀況報告書，報告減免稅貨物使用狀況。

在海關監管年限及其后3年內，海關可以對減免稅申請人進口和使用減免稅貨物情況實施稽查。

4、減免稅貨物轉讓給進口同一貨物享受同等減免稅優惠待遇的其他單位的，不予恢復減免稅貨物轉出申請人的減免稅額度，減免稅貨物轉入申請人的減免稅額度按照海關審定的貨物結轉時的價格、數量或者應繳稅款予以扣減。

5、減免稅貨物因品質或規格原因原狀退運出境。(兩種情況)

(1)以無代價抵償方式進口同一類型貨物的，不予恢復其減免稅額度;

(2)未以無代價抵償方式進口同一類型貨物的，可以恢復其減免稅額度。減免稅申請人在原減免稅貨物退運出境之日起3個月內向海關申請，經批準可恢復其減免稅額度。

二、特定減免稅貨物的報關程序

減免稅備案和審批(前期階段)— 進口報關 — 后續處置和解除監管(后續階段)

(一)減免稅備案和審批

一般情況：向投資項目所在地海關申請辦理

特殊情況：投資項目涉及多個海關的，向其所在地海關或者有關海關的共同上級海關申請辦理。

減免稅備案和審批的階段包括：減免稅備案和減免稅證明申領兩個環節

1、減免稅備案

向主管海關辦理

2、減免稅審批

申領減免稅證明所需單證：

參考教材第165頁

主管海關審核，確定其所申請貨物的免稅方式，符合的簽發“進出口貨物征免稅證明”，有效期一般為6個月，如遇情況特殊，可申請延長，延長的最長期限為6個月。

注意：征免稅證明實行“一份證明只能驗放一批貨物”的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進口口岸一次性進口。

(二)進口報關

1、持減免稅證明、許可證等相關證件按一般進出口貨物辦理報關程序。(不需要繳納進出口關稅)

2、特定減免稅貨物一般不豁免進口許可證件。下列情況例外：(重點)

(1)外資企業和香港、澳門、臺灣同胞及華僑的投資企業進口本企業自用的機器設備

(2)外商投資企業在投資總額內進口涉及機電產品自動進口許可證管理的

3、特定減免稅貨物進口，填制報關單時，報關單上的備案號一欄要填寫進出口貨物征免稅證明的12位編號。

(三)后續處置和解除監管

1、后續處置

(1)變更使用地點

使用地點：主管海關核準的地點

變更申請：向主管海關提出申請

異地使用(移出主管海關管轄地使用)：

①減免稅申請人事先持有關單證及說明材料向主管海關申請

②主管海關審核同意并通知轉入地海關

③減免稅申請人將貨物運至轉入地海關管轄地，經轉入地海關確認貨物情況后并進行異地監管

④異地使用結束后，減免稅申請人及時向轉入地海關申請辦結異地監管手續

⑤轉入地海關審核同意后通知主管海關后，可將減免稅貨物運回主管海關管轄地。

(2)結轉

按照下列規定辦理減免稅貨物結轉手續：

①轉出申請人向轉出地主管海關提出申請，轉出地主管海關審核通知轉入地主管海關。

②轉入申請人向轉入地主管海關辦理審批手續，海關簽發“征免稅證明”。

③轉出、轉入申請人分別向各自主管海關辦理減免稅貨物出口、進口報關手續。

④轉出地主管海關辦理轉出減免稅貨物的解除監管手續。轉入地海關在剩余監管年限內繼續實施后續監管。

(3)轉讓

應當事先向減免稅申請人主管海關申請辦理減免稅貨物補繳稅款和解除監管手續。

(4)移作他用(3種情況)

①將減免稅貨物交給減免稅申請人以外的其他單位使用;

②未按照原定用途、地區使用減免稅貨物;

③未按照特定地區、特定企業或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形

應當按照移作他用的時間補繳相應稅款;如時間不能確定的，應提交稅款擔保，擔保不得低于剩余監管年限應補繳稅款總額。

(5)變更、終止

變更的情形：減免稅申請人發生分立、合并、股東變更、改制等情形

變更的期限：自營業執照頒發之日起30日內，向原減免稅申請人的主管海關報告主體變更情況及原減免稅申請人進口減免稅貨物的情況。

終止的情形：破產、改制或其他情形導致減免稅申請人終止

期限：自資產清算之日起30日內向主管海關申請辦理補繳稅款和解除監管手續。

注意：如終止后，沒有承受人的，由原減免稅申請人或者其他依法應當承擔關稅及進口環節代征稅繳納義務的主體辦理。

(6)退運、出口

持出口報關單向主管海關辦理原進口減免稅貨物的解除監管手續。減免稅貨物退運出境或者出口的，海關不再補征相關稅款。

(7)貸款抵押

向主管地海關提出書面申請。申請人不得以減免稅貨物向金融機構以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。

向境內金融機構辦理貸款抵押應向海關提供下列形式的擔保：(熟悉)

①與貨物應繳稅款等值的保證金;

②境內金融機構提供的相當于貨物應繳稅款的保函;

③減免稅申請人、境內金融機構共同向海關提交“進口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書”。

注意：向境外金融機構辦理貨款抵押的，應當提交與貨物應繳稅款等值的保證金或者境內金融機構提供的相當于貨物應繳稅款的保函

2、解除監管

(1)自動解除監管

監管期屆滿時，減免稅申請人不必向海關申請領取“減免稅進口貨物解除監管證明”，自動解除監管，可以自行處置。

(2)申請解除監管

①期滿申請解除監管

需要“減免稅進口貨物解除監管證明”的：自監管年限屆滿之日起1年內，持有關單證向海關申領。海關應當自接到申請之日起20日內核實情況，填發“減免稅進口貨物解除監管證明”。

②期內申請解除監管

監管期內，因特殊原因出售、轉讓、放棄，或者企業破產清算的，原“進出口貨物征免稅證明”的申請人在辦理有關進口貨物的結關手續后，應當向原簽發征免稅證明的海關提出解除監管申請，主管海關審核批準后，簽發“減免稅進口貨物解除監管證明”。第六節 暫準進出境貨物的報關程序

一、暫準進出境貨物概述

(一)含義

暫準進境貨物是：指為了特定的目的，經海關批準暫時進境，并在規定的期限內復運出境的貨物。

暫準出境貨物是：指為了特定的目的，經海關批準暫時出境，并在規定的期限內復運進境的貨物。

(二)特征(掌握)

1、有條件暫時免予繳納稅費

2、免于提交進出口許可證件

3、規定期限內按原狀復運進出境

4、按貨物實際使用情況辦結海關手續

(三)范圍(兩大類)

1、第一類：經海關批準暫時進境或者出境，繳納保證金，在規定的期限內，復運出境或者復運進境的貨物。包括的范圍一共有12項(參見教材第169頁掌握記憶)

2、第二類：按貨物的完稅價格和其在境內滯留時間與折舊時間的比例計算，按月或者在規定期限內貨物復運出境或者復運進境時征收進出口稅的暫準進出境貨物。(考試不作要求)

二、暫準進出境貨物的報關程序

使用ATA單證冊的暫準進出境貨物

(一)使用ATA單證冊的暫準進出境貨物

1.ATA單證冊概述

(1)含義

ATA單證冊：是“暫準進口單證冊”的簡稱，是指世界海關組織通過的《貨物暫準進口公約》及其附約A和《ATA公約》中規定使用的，用于替代各締約方海關暫準進出口貨物報關單和稅費擔保的國際性通關文件。

(2)格式(了解)

我國海關只接受中文或者英文填寫的ATA單證冊。

(3)適用

僅限于12項內容的第1種情況：展覽會、交易會會議及類似活動的貨物。除此之外，我國不接受持ATA單證冊辦理進出口申報手續。

(4)管理

①出證擔保機構：中國國際商會是我國ATA單證的出證和擔保機構。

②管理機構：海關總署在北京海關設立ATA核銷中心。

③延期審批

自貨物進出境之日起6個月，超過6個月的，向海關申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。

在規定期限屆滿30個工作日前向貨物暫時進出境申請核準地海關提出延期申請，直屬海關受理延期申請的，于受理申請之日起20個工作日內制發“中華人民共和國海關貨物暫時進/出境延期申請批準決定書”(或不批準決定書)。

參展期在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關報海關總署審批。

④追索

ATA單證冊下暫時進境貨物未能按規定復運出境或過境的，ATA核銷中心向中國國際商會提出追索。在9個月內，中國國際商會提供貨物已經復運出境或者已經辦理進口手續證明的，ATA核銷中心可撤銷追索;在9個月期滿后，未能提供證明的，中國國際商會向海關支付關稅和罰款。

ATA單證冊報關程序

2、報關程序(了解)

(1)進出口申報

持ATA單證冊向海關申報進出境貨物，不需向海關提交進出口許可證件，也不需要另外再提供擔保。

(2)結關在規定的期限內，將進境展覽品和出境展覽品復運出境或復運進境，海關在白色復出口單證和黃色復進口單證上分別簽注、留存單證正聯，存根聯隨ATA單證冊其他各聯退持證人，正式核銷結關。不能按規定復運進出境的，我國海關向中國國際商會(擔保機構)提出追索。

(二)不使用ATA單證冊報關的進出境展覽品

1、進出境展覽品的范圍

(1)進境展覽品(掌握)

進境展覽品包含在展覽會中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機器或器具所需用的物品、展覽者設置臨時展臺的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等。

*按照有關規定免稅進口的展覽用品：5項，參見教材173頁(重點)

*上述5項貨物、物品應當符合的條件：參見教材173頁*

特殊規定(重點)

①展覽會期間出售的小賣品，屬于一般進口貨物范圍，進口時應當繳納進口關稅和進口環節海關代征稅，屬于許可證件管理的商品，應當交驗許可證件。

②展覽用品中的酒精飲料、煙草制品、燃料不適用有關免稅的規定。

(2)出境展覽品

①包括：展覽品、以及與展覽活動有關的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。

②與展覽活動有關的小賣品、展賣品，可以按展覽品報關出境;不按規定期限復運進境的辦理一般出口手續，交驗出口許可證件，繳納出口關稅。

2、展覽品的暫準進出境期限(與ATA單證冊一樣)

進口展品的暫準進境期限是6個月，即自展品進境之日起6個月內復運出境，超過6個月的，向海關申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。

在規定期限屆滿30個工作日前向貨物暫時進出境申請核準地海關提出延期申請，直屬海關受理延期申請的，于受理申請之日起20個工作日內制發“中華人民共和國海關貨物暫時進/出境延期申請批準決定書”(或不批準決定書)。

參展期在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關報海關總署審批。

3、展覽品的進出境申報(了解)

(1)進境申報 境內展覽會的辦展人或者參加展覽會的辦展人、參展人應在展覽品進境20個工作日前，向主管地海關提交有關部門備案證明或批準文件及展覽品清單等相關單證辦理備案手續。展覽會主辦單位或其代理人向海關提供擔保。

(2)出境申報

應在展覽品出境20個工作日前，向主管地海關提交有關部門備案證明或批準文件及展覽品清單等相關單證辦理備案手續。

進出境展覽品的核銷結關

4、進出境展覽品的核銷結關

(1)復運進出境

參考教材第175頁

(2)轉為正式進出口

進境展覽品在展覽期間被人購買的，由展覽會的主辦單位或其代理人向海關辦理進出口申報、納稅手續，其中屬于許可證件管理的，還應當提交進出口許可證件。

(3)展覽品放棄或贈送

放棄：由海關依法變賣后將款項上繳國庫。

贈送：受贈人應當向海關辦理進口手續，海關根據進口禮品或經貿往來贈送品的規定辦理。

(4)展覽品損壞、丟失、被竊

進出境展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因不能復運出境的，展覽會主辦單位或其代理人應當向海關報告。對于毀壞的展覽品，海關根據毀壞程度估價征稅(估其現存價值);對于丟失或被竊的展覽品，海關按照進口同類貨物征收進口稅。

因不可抗力的原因滅失或失去使用價值的，經海關核實可以視為該貨物已經復運出境、進境。(可不繳稅)

(三)其他暫準進出境貨物

1、概述

(1)范圍

暫準進出境貨物一共有12項(教材第168頁)，除了第(1)項使用ATA單證冊報關的展覽會、交易會及類似會議活動下的貨物、及第(1)項“不使用ATA單證冊報關的展覽品”;以及第(9)項盛裝貨物的容器(集裝箱箱體)以外，其余按其他暫準進出境貨物進行監管。

(2)期限(與展覽品一樣)

暫準進境期限是6個月，即自進境之日起6個月內復運出境，超過6個月的，向海關申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。

國家重點工程、國家科研項目使用的，在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關報海關總署審批。

(3)管理

申請延長復運出境、進境期限的，在規定期限屆滿30個工作日前向貨物暫時進出境申請核準地海關提出延期申請;

申請延長超過18個月的，由海關總署做出決定。

其他暫準進出境貨物報關程序

2、報關程序(了解)

(1)進出境申報(2)結關

參見教材第176頁至177頁 第七節 其他進出境貨物的報關程序

一、過境、轉運、通運貨物

(一)過境貨物

1、概述

(1)含義

過境貨物：從境外起運在我國境內不論是否換裝運輸工具，通過我國陸路運輸繼續運往國外。

(2)范圍

下列貨物準予過境(3類貨物)

①與我國有過境貨物協定國家的貨物

②在同我國簽有鐵路聯運協定的國家收、發貨的貨物，按照有關協定準予過境

③未簽有上述協定，經國家有關部門批準，并向入境地海關備案后準予過境

下列貨物禁止過境(4類貨物)

①來自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區的貨物

②各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品(通過軍事途徑運輸的除外)

③各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡等毒品

④我國法律、法規禁止過境的其他貨物、物品

(3)管理

過境貨物經營人應當按照下列要求開展相關業務：

①過境貨物經營人向海關主管部門辦理注冊登記手續。

②運輸工具應當具有海關認可的加封條件或裝置，必要時對過境貨物及其裝置進行加封。

③運輸部門及過境貨物經營人應當負責保護海關封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。

對過境貨物管理的其他規定(參見教材178頁)

過境貨物報關程序

2、報關程序

(1)進出口報關

①進境報關

a、經營人或報關單位：向進境地海關遞交“過境貨物報關單”以及其它單證(如：運單、裝箱單等)，辦理過境手續。

b、進境地海關審核查驗無誤后，進境地海關在提運單加蓋“海關監管貨物”戳記。并將過境貨物報關單和過境貨物清單制作“關封”后，加蓋“海關監管貨物”專用章，連同提運單交經營人或報關企業。

c、將上述單證交出境地海關驗核

②出境報關

a、經營人或報關單位向出境地海關申報，并遞交進境地海關簽發的“關封”，及時向出境地海關申報

b、出境地海關：審核，加蓋“放行章”，在海關的監管下出境.(2)過境期限(掌握)

過境貨物的過境期限為6個月，特殊原因延長3個月。如果超過規定的期限3個月仍未過境的，海關依法提取變賣。

(3)在境內暫存和運輸

①需卸貨儲存時，應存入海關指定或同意的倉庫或場所。

②按指定的路線運輸

③海關可根據情況需要派員押運過境貨物。

(二)轉運貨物

1、概述

(1)含義

轉運貨物：是指由境外起運，通過我國境內設立海關的地點換裝運輸工具，不通過境內陸路運輸，運往國外。

(2)范圍

①持有轉運或聯運提單的;

②進口載貨清單上注明是轉運貨物的;

③持有普通提貨單，但在卸貨前向海關聲明轉運的;

④誤卸下的進口貨物，經運輸工具經營人提供確實證件的;

⑤因特殊原因申請轉運，獲海關批準的。

(3)管理

①外國轉運貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進行加工

②在3個月內辦理海關有關手續并轉運出境，超出規定期限3個月仍未轉運出境或辦理其海關手續的，海關將提取依法變賣處理。

③海關對轉運的外國貨物有權進行查驗。

轉運貨物報關程序

2、報關程序

(1)裝有轉運貨物的運輸工具進境后，承運人應當在進口載貨清單上列明轉運貨物的名稱、數量、啟運地和到達地，并向主管海關申報。

(2)經海關同意后，在海關指定地點換裝運輸工具

(3)在規定時間內運送出境

(三)通運貨物

1、含義

通運貨物：由境外起運，不通過我國境內陸路運輸，并由原運載工具運載出境。

2、報關程序

(1)運輸工具進境時，運輸工具的負責人應憑注明通運貨物名稱和數量的“船舶進口報告書”或飛機“ 第八節 其他進出境貨物的報關程序

一、貨樣、廣告品

(一)概述

1、含義(了解)

貨樣：指專供訂貨參考的進出口貨物樣品。

廣告品：指用以宣傳有關商品的進出口廣告宣傳品。

2、分類

(1)貨樣廣告品A：有進出口經營權的企業價購或售出的貨樣、廣告品

(2)貨樣廣告品B：沒有進出口經營權的企業(單位)進出口及免費提供進出口的貨樣、廣告品

(二)報關程序(只有進出口報關階段)

4個環節：申報—配合查驗—繳納稅費—提取或裝運貨物(除暫準進出境的)

1、證件管理(熟悉)

進口：

(1)非許可證件管理的貨樣、廣告品

①有進出口經營權企業，進口屬于非許可證件管理的貨樣、廣告品，憑經營權向海關申報。

②沒有進出口經營權企業進口數量合理且價值在人民幣1000元以下的非許可證件管理的貨樣、廣告品，憑司局級以上單位證明向海關申報。數量不合理或價值在人民幣1000元以上的，憑省級商務主管部門的審批證件向海關申報。

(2)屬于許可證件管理的貨樣、廣告品，憑進口許可證向海關申報。

(3)進口貨樣、廣告品屬自動進口許可管理的機電產品和一般商品，每批次價值在人民幣5000元以下，免領自動進口許可證(舊機電產品除外)。

(4)出口貨樣每批次貨值人民幣3萬以下免領出口許可證。兩用物項和技術的貨樣或試驗用樣品不能免兩

用物項和技術出口許可證。

(5)列入《法檢目錄》范圍內的進出口貨樣、廣告品，憑貨物報關地出入境檢驗檢疫局簽發的《出入境貨物通關單》向海關申報。

2、稅收管理(熟悉)

進出口貨樣、廣告品經海關審核數量合理且每次總值在人民幣400元及以下的，免征關稅和進口環節海關代征稅。每次總值在人民幣400元以上的，征收超出部分的關稅和進口環節海關代征稅。

二、租賃貨物

(一)概念

1、含義(了解)租賃：是指所有權和使用權之間的一種借貸關系，即資產所有者(出租人)按契約規定，將租賃貨物租給使用人(承租人)，承租人在規定期限內支付租金并享有對租賃物件使用權的一種經濟行為。

2、范圍

國際租賃大體有兩種：一種是金融租賃，另一種是經營租賃。

金融租賃：帶有融資性質，采用這種租賃方式進境的貨物，一般是不復運出境的，租賃期滿，出租人會以很低的名義價格轉讓給承租人，租金是分期支付，租金的總額一般都大于貨價。

經營租賃：進口的貨物一般都是暫時性的，按合同規定的期限復運出境，租金的總額一般都小于貨價。

(二)報關程序

1、金融租賃進口貨物的報關程序(熟悉)

(1)按貨物的完稅價格繳納稅款

海關審查確定貨物的完稅價格計算稅款數額，繳納進口稅費后放行。海關現場放行后，不再對貨物進行監管。

(2)按租金分期繳納稅款

*收貨人或其代理人在租賃貨物進口時應當向海關提供租賃合同，按照第一期應當支付的租金和按照貨物實際價格分別填制報關單向海關申報。

*海關審查確定第一期租金的完稅價格計算稅款數額，繳納有關的稅費

*放行：對于按租金分期繳納稅款的貨物，海關放行后，還需要對貨物進行監管。納稅義務人在每次支付租金后15日(含第15日)按支付租金金額向海關申報。

*需后續監管的，在租賃期屆滿之日起30日內，向海關辦結海關手續。

2、經營租賃進口貨物的報關程序

經營租賃租金小于貨價，所以納稅義務人只會選擇按租金繳納稅款。按海關審查確定的第一期租金或租金總額的完稅價格計算稅款數額。海關放行后，還需要對貨物進行監管。納稅義務人在每次支付租金后15日向海關申報。在租賃期屆滿之日起30日內，向海關辦結海關手續。

三、加工貿易不作價設備

(一)概述

1、含義

是指與加工貿易經營企業開展加工貿易(包括來料加工、進料加工及外商投資企業履行產品出口合同)的境外廠商，免費(不需境內加工貿易經營企業付匯，也不需用加工費或差價償還)向經營單位提供的加工生產所需設備。

加工貿易進口設備必須是不作價的，可以是由境外廠商免費提供，也可以是向境外廠商免費借用(臨時進口不超過半年的單件的模具、機器除外)。

2、范圍

加工貿易境外廠商免費提供的不作價設備，如果屬于國家禁止進口商品和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品，海關不能受理加工貿易不作價設備申請。除此以外的其他商品，加工貿易企業可以向海關提出加工貿易不作價設備免稅進口的申請。

3、特征

(1)加工貿易不作價設備是加工貿易生產設備，進境后使用時一般不改變形態，國家政策不強調復運出境;保稅加工貨物是加工貿易生產料件，進境后使用時一般改變形態，國家政策強調加工后復運出境。

(2)加工貿易不作價設備保稅貨物管理，特定減免稅設備按特定減免稅貨物管理。

(3)加工貿易不作價設備在進口放行后需要繼續監管。

(二)報關程序(包括備案、進口、核銷三個階段)

1、備案

加工貿易不作價設備的備案合同應當是訂有加工貿易不作價設備條款的加工貿易合同或者加

工貿易協議，單獨的進口設備合同不能辦理加工貿易不作價設備的合同備案。

★加工貿易設備備案的加工貿易經營企業應當符合下列條件之一：

(1)設立獨立專門從事加工貿易的工廠或車間，并且不作價設備僅限在該工廠或車間使用。

(2)對未設立獨立專門從事加工貿易的工廠或車間、以現有加工生產能力為基礎開展加工貿易的項目，使用不作價設備的加工生產企業，在加工貿易合同(協議)期限內，其每年加工產品必須是70%以上是出口產品。

★加工貿易不作價設備的備案手續如下：

(1)憑商務主管部門批準的加工貿易合同(協議)和批準件及“加工貿易不作價設備申請備案清單”到加工貿易合同備案地主管海關辦理合同備案申請手續。

(2)主管海關根據加工貿易合同(協議)、批準件和“加工貿易不作價設備申請備案清單”及其他有關單證，對照《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》，審核準予備案后，核發登記手冊。

★海關核發的加工貿易登記手冊有效期一般為1年，1年到期前，加工貿易經營企業向海關提出延期申請，延長期一般為1年，可以申請延長4次。

★加工貿易不作價設備不納入加工貿易銀行保證金臺賬管理的范圍，因此不需要設立臺賬。海關可以根據情況對加工貿易不作價設備收取相當于進口設備應納進口關稅和進口環節海關代征稅稅款金額的保證金或者銀行或非銀行金融機構的保證函。

★不在加工貿易合同或者協議里訂明的單獨進口的不作價設備及其零配件、零部件不予備案。

2、進口

★企業憑登記手冊向口岸海關辦理進口報關手續，口岸海關憑登記手冊驗放。

加工貿易不作價設備，除國家另有規定的外，進境時免進口關稅，不免進口環節增值稅，如有涉及進口許可證件管理的，可免交進口許可證件。

★加工貿易不作價設備進口申報時，報關單的“貿易方式”欄填“不作價設備”(代碼0320)。

★對臨時進口(期限在6個月以內)加工貿易生產所需不作價模具、單臺設備，按暫準進境貨物辦理進口手續。

3、核銷

加工貿易不作價設備海關監管期限一般是5年。申請解除海關監管有兩種情況：

(1)監管期內(監管期限未滿，企業申請提前解除監管，主要有5種情況：)

①結轉

加工貿易不作價設備在享受同等待遇的不同企業之間結轉，以及加工貿易不作價設備轉為減免稅設備，轉入和轉出企業分別填制進、出口貨物報關單，報關單“貿易方式”欄根據報關企業所持加工貿易登記手冊或征免稅證明，分別選擇填報’“加工貿易設備結轉”、“減免稅設備結轉”，報關單“備案號”欄分別填報加工貿易登記手冊編號、征免稅證明編號或為空。

②轉讓

轉讓給不能享受減免稅優惠或者不能進口加工貿易不作價設備的企業，必須由原備案加工貿易合同或者協議的商務主管部門審批，并按照規定辦理進口海關手續，填制進口貨物報關單，提供相關的許可證件，按照以下計算公式確定完稅價格繳納進口關稅：

轉讓設備進口完稅價格(CIF)×[按加工貿易不作價設備規定條件使用月數÷(5×12)]

不足15天的，不計月數，超過或者等于15天的作為1個月計算。

③留用

監管期未滿本企業移作他用或者雖未滿監管期但加工貿易合同已經履約本企業留用的，必須由原備案加工貿易合同或者協議的商務主管部門審批，并按照規定辦理進口海關手續，填制進口貨物報關單，提供相關的許可證件，按照上述計算公式確定完稅價格繳納進口關稅。

④修理、替換

進境加工貿易不作價設備需要出境修理或者由于質量或規格不符需要出境替換的，可以使用加工貿易不作價設備登記手冊申報出境和進境，也可以按照出境修理貨物或者無代價抵償貨物辦理海關進出境手續。

⑤退運

監管期內退運應當由原備案加工貿易合同或者協議的商務主管部門審批，憑批準件和加工貿易不作價登記手冊到海關辦理退運出境的海關手續。

(2)監管期滿(加工貿易不作價設備5年監管期滿，如不退運出境，可留用也可向海關申請放棄。)

①留用 監管期限已滿的不作價設備，要求留在境內繼續使用，企業可以向海關申請解除監管，也可以自動解除海關監管。

②放棄

監管期滿既不退運也不留用的加工貿易不作價設備，可以向海關申請放棄，海關比照放棄貨物辦理有關手續。放棄貨物要填制進口貨物報關單。

四、出料加工貨物

(一)概述

1、含義

出料加工貨物：指我國境內企業運到境外進行技術加工后復運進境的貨物。

2、原則(掌握)

(1)只有國內現有的技術手段無法或難以達到產品質量要求而必須運到境外進行某項加工的情況下，才可開展出料加工業務。

(2)出料加工原則上不能改變原出口貨物的物理形態。

(3)對完全改變原出口貨物物理形態的出境加工，屬于一般出口。

單選題：

根據出料加工管理規定，在以下情況中，不能申請辦理出料加工手續的情況是：()D

A.國內技術手段無法達到產品質量要求

B.國內尚不具備加工設備

C.國內尚無達到產品質量要求的加工企業

D.國內雖具備生產能力和技術條件但加工費用比國外高

3、管理(掌握期限)

出料加工貨物自運出境之日起6個月內應當復運進境，經海關批準，可以延期，延長的期限不得超過3個月。

(二)報關程序

備案——進出口申報——核銷

1、備案

到海關辦理出料加工合同的備案申請手續。受理備案的應當核發“出料加工登記手冊”。

2、進出口申報

(1)出境申報

出料加工貨物出境，應向海關提交登記手冊、出口貨物報關單、貨運單據及其他海關需要的單證申報出口，屬許可證件管理的商品，免交許可證件;屬于應征出口稅，應提供擔保。

(2)進境申報

*出料加工貨物復運進口，收貨人或其代理人應向海關提交手冊、進口報關單、貨運單據及其他海關需要的單證申報進口。

*海關對出料加工貨物復進口貨物以境外加工費、材料費、復運進境的運輸及其相關費用和保險費審查確定完稅價格征收進口關稅和進口環節海關代征稅。

3、核銷

*出料加工貨物全部復運進境后，經營人應當向海關報核，海關進行核銷，提供擔保的，應當退還保證金或者撤銷擔保。

*出料加工貨物未按海關允許期限復運進境的，海關按一般進口貨物辦理，將貨物出境時收取的稅款擔保金轉為稅款，貨物進境時按一般進口貨物征收進口關稅和進口環節海關代征稅。

五、無代價抵償貨物

(一)概述

1、含義

無代價抵償貨物：指進出口貨物在海關放行后，因殘損、缺少、品質不良或規格不符，由進出口貨物的發貨人、承運人或者保險公司免費補償或更換的與原貨物相同或者與合同規定相符的貨物。

*收發貨人申報進出口的無代價抵償貨物，與退運出境或者退運進境的原貨物不完全相同或者與合同規定不完全相符的，經收發貨人說明理由，海關審核認為理由正當且稅則號列未發生改變的，仍屬于無代價抵償貨物范圍。

*稅則號列不一致的，屬于“一般進出口貨物”的范圍。

2、特征(掌握)

(1)免交進出口許可證件

(2)不征收進口關稅和進口代征稅

*如進出口與原貨物或合同規定不完全相符的無代價抵償貨物，應當按規定計算與原進出口貨物的稅款差額。

①高出原征收稅款應當征收超出部分的稅款。

②低于原征收稅款，原進口的發貨人、承運人或者保險公司同時補償貨款的，應當補償貨款部分的稅款，未補償貨款的，不予以退還。

(3)現場放行后，海關不再進行監管。

(二)報關程序

無代價抵償大體可分為兩種：a、短少抵償 b、殘損、品質不良或規格不符抵償。

1、殘損、品質不良抵償或規格不符引起的無代價抵償貨物進出口海關手續

進出口無代價抵償貨物前應當先辦理被更換的原進出口貨物中殘損、品質不良或規格不符合貨物的有關海關手續。

(1)原進口貨物退運出境，以及原出口貨物退運進境

被更換的原進口貨物退運出境時不征收出口關稅;被更換的原出口貨物退運出境時不征收進口關稅和進口環節代征稅

第四篇：2011報關員考試講義匯總

(2)間接代理：是代理報關企業在進行報關的時候以自己的名義進行報關。間接代理只適用于經營快件業務的國際貨物運輸代理業務。

由委托企業委托，以委托人的名義辦理報關業務的行為，這種報關方式叫()。

A、直接代理報關

(一)進出境運輸工具報關的基本內容

根據海關要求，進出境運輸工具負責人或其代理人在運輸工具進入或駛離我國關鏡時均應如實向海關申報運輸工具所載旅客人數、進出口貨物數量、裝卸時間等基本情況。

1、運輸工具申報的基本內容

進出境運輸工具負責人或其代理人就以上情況向海關申報后，有時需還應海關的要求配合海關檢查，經海關審核確認符合海關監管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運輸工具艙單申報

進出境運輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進境

①進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單主要數據，艙單傳輸人應當在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

海關接受原始艙單主要數據傳輸后，收貨人、受委托的報關企業方可向海關辦理貨物、物品的申報手續。

②進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單電子數據。

(2)出境

①出境運輸工具預計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應當在辦理貨物、物品申報手續以前向海關傳輸預配艙單主要數據。

②以集裝箱運輸的貨物、物品，出口貨物發貨人應當在貨物、物品裝箱以前向海關傳輸裝箱清單電子數據。海關接受預配艙單主要數據后，艙單傳輸人應在規定時限向海關傳輸預配艙單其他數據。

③出境貨物、物品運抵海關監管場所時，海關監管場所經營人應當以電子數據方式向海關提交運抵報告。運抵報告提交后，海關即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續。

艙單傳輸人應在運輸工具開始裝載貨物、物品前向海關傳輸裝載艙單電子數據。

④出境運輸工具預計載有旅客的，艙單傳輸人應當在出境旅客開始辦理登機(船、車)手續前向海關傳輸預配艙單電子數據。艙單傳輸人應當在旅客辦理登機(船、車)手續后，運輸工具上客以前向海關傳輸乘載艙單電子數據。

(3)變更

已經傳輸的艙單電子數據需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預配艙單規定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經向海關辦理貨物、物品申報手續的除外。

2008年判斷題：

進境運輸工具載有貨物、物品的，運輸工具負責人應當在規定時限向海關傳輸原始艙單主要數據，并在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關傳輸原始艙單其他數據。

答案：對

(二)進出境貨物報關的基本內容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進出境物品報關的基本內容

海關對進出境物品監管的基本原則是：自用合理數量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進出境的貨物要按貨物辦理進出境報關手續。

歷年考題(單選題)：

根據《海關法》的規定()是海關對進出境物品監管的基本原則，也是對進出境物品報關的基本要求。

A、合理在境內使用原則

B、合法進出境原則

C、自用合理數量原則

D、不在轉讓原則

答案：C

1、進出境行李物品的報關

世界大多數國家都規定旅客進出境采用―紅綠通道制度‖，我國也采用―紅綠通道制度‖。

(1)―綠色通道‖(無申報通道)是指帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標志的通道適用于攜運物品在數量上和價值上都超過免稅限額的旅客。

答案：錯

(2)―紅色通道‖(申報通道)適用于攜運有應向海關申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關在對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度：

①進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的，無需填寫申報單，選擇―無申報通道‖通關。

②除海關免于監管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進出境旅客攜帶有應向海關申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進出境郵遞物品的報關

寄件人填寫―報稅單‖(小包郵件填寫―綠色標簽‖)，―報稅單‖和―綠色標簽‖隨同物品通過郵政企業或快遞公司呈遞給海關。歷年考題(多選題)

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據這一公約的規定，進出境郵遞物品的―報稅單‖和―綠色標簽‖應隨同物品通過哪個企業或當事人呈遞給海關。()

A、快遞公司

B、外貿公司

C、郵政企業

D、收、發貨人

答案：AC

3、進出境其他物品的報關(2009年新增)

(1)暫時免稅進出境物品

個人攜帶進出境的暫時免稅進出境物品，須由攜帶者向海關作出書面申報，經海關批準登記，方可免稅攜帶進出境，應由本人復帶出境或者復帶進境。

(2)享有外交特權和豁免權的外國機構或者人員進出境物品

包括：

①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領事館、聯合國及其專門機構和其他國

際組織駐中國代表機構及其人員進出境的公務用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進出境公用、自用物品應當以海關核準的直接需用數量為限。

公務用品：是指使館執行職務直接需用的進出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運中國政府或者限制進出境物品進出境的，應事先獲得中國政府有關主管部門的批準。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關物品不準進出境：

A、攜運進鏡的物品超出海關核準的直接需用數量范圍的;

B、未依照規定向海關辦理有關備案、申報手續的;

C、未經海關批準，擅自將已免稅進境的物品進行轉讓、出售等處置后，再次申請進境同類物品的;

D、攜運中國政府禁止或者限制進出境物品進出境，應當提交有關證件而不能提供的;

E、違反海關關于使館和使館人員進出境物品管理規定的其他情形

④使館和使館人員首次進出境公用、自用物品前，應向主管海關辦理備案手續，按規定以書面或者口頭方式申報。填寫―中華人民共和國海關外交公/自用物品進出境申報單‖，向主管海關申請，并提交有關材料。

第二節 海關管理概述

一、海關的性質與任務

(一)海關的性質

1、海關是國家的行政機關

2、海關是國家進出境監督管理機關

①海關實施監督管理的范圍是：進出關境及與之有關的活動;

我國是國境大于關境。

歐盟則相反，是國境小于關境。

②海關實施監督管理的對象是：所有進出關境的運輸工具、貨物、物品

歷年考題(判斷題)

海關是國家進出國境的監督管理機關。

答案：錯

3、海關的監督管理是國家行政執法活動

(二)海關的任務（1、監管

2、征稅

3、緝私

4、統計)

1、監管：不是海關監督管理的簡稱，是海關全部行政執法活動的統稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關稅和進口環節海關代征稅(代征稅包括增值稅和消費稅)。

多選題(09年考題)

關稅的作用是()。

A.保護國內工農業生產

B.調整產業結構

C.增加財政收入

D.調節進出口貿易活動

答案：ABCD

3、查緝走私：國家實行聯合緝私，統一處理，綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私 的主管機關。除海關以外，公安、工商、稅務、煙草專賣等也有查緝走私的權利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規定，統一處理。

歷年考題(單選題)

1、根據我國緝私體制，不具有查緝走私權力的單位是：

A.海關

B.公安部門

C.稅務部門

D.檢察部門

答案：D

2、工商行政管理部門查獲的應當給予行政處罰的香煙走私案件，應移送()依法處理。

A.海關

B.稅務部門

C.上一級工商行政管理部門

D.煙草專賣部門

答案：A

判斷題(09年考題)

查緝走私是海關依照法律賦予的權力，在海關監管場所和海關附近的沿海沿邊規定地區，為發現、制止、打擊綜合治理走私活動而進行的一種調查和懲處活動。

答案：對

4、編制海關統計：海關統計是以實際進出口貨物作為統計和分析的對象，進出境物品超過自用、合理數量的，列入海關統計。

二、我國海關的法律體系

我國對―海關法律體系‖采取了國家最高權利機關、國務院和海關總署三級立法體制。以海關法為母法，以國務院制定的行政法規和海關總署制定部門規章為補充的三級海關法律體系。

三、海關的權力(重要考點。另外還要注意海關哪些權力須經直屬海關關長批準才能夠行使)

(一)海關權力的內容(6項)

1、行政審批權

2、稅費征收權

3、行政檢查權(重點)

4、行政強制權(重點)

5、行政處罰權

6、其他權力(佩戴武器權、連續追緝權、行政裁定權、行政獎勵權)※重點掌握第3個權力：―行政監督檢查權‖和第 4個權力：―行政強制權‖

※

3、―行政監督檢查權‖包括：

檢查權，查驗權，施加封志權，查閱、復制權，查問權，查詢權，稽查權

歷年考題(判斷題)

海關對進出境運輸工具的檢查不受海關監管區域的限制。

答案：對

歷年考題(單選題)

海關對有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權時()。

A、不能超出海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區的范圍

B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關監管區和海關附近沿海規定地區，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關監管區和海關附近沿海規定地區，海關人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調查走私案件時，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準才能進行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

※4―行政強制權‖包括：

(1)扣留權

(2)提取貨物變賣、先行變賣權(時間要掌握)

(3)強制扣繳權和變價抵繳關稅權(海關可采取的措施有哪些，要掌握。)

(4)抵繳、變價抵繳罰款權

(5)其他特殊行政強制(包括：①滯報金、滯納金征收;②處罰擔保;③稅收擔保;④稅收保全)

歷年考題(單選題)

1、依法對特定的進出口貨物、物品減征或免征關稅是海關的權力之一，這種權力屬于()。

A.行政許可權

B.稅費征收權

C.行政裁定權

D.行政強制權

答案：B

2、海關對于暫準進出境貨物，應在收發貨人繳納相當于稅款的保證金或者提供其他形式的擔保后，方可暫免征收關稅。海關的此項權力屬于()。

A.稅費征收權

B.行政強制權

C.行政處罰權

D.行政審批權

答案：B(08年考題)

3、海關對企業減免稅申請進行審核，屬于海關行使()

A.行政強制權

B.稅費征收權

C.行政審批權

D.行政裁定權

答案：C(09年考題)

歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關稅費征收權范圍的有()。

A.對逾期繳納進出口稅費的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進出口貨物減征或免征關稅

C.對經海關放行后的進出口貨物，發現少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款

D.進出口貨物的收發貨人超過規定期限未繳納稅款的，經直屬海關關長批準，將應稅

貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關行使行政強制權的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關企業的報關資格

答案：ABC

注意：海關哪些權力須經直屬海關關長批準才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關行使下列哪些權力時需經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題

B.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具

D.在調查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經過直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準()。

A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區外進行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進出境貨物、物品進行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅人在規定的期限內沒有繳納稅款的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準，海關可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進出口貨物納稅人

答案：ABC 歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關稅費征收權范圍的有()。

A.對逾期繳納進出口稅費的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進出口貨物減征或免征關稅

C.對經海關放行后的進出口貨物，發現少征或漏征稅款的，依法補征、追征稅款

D.進出口貨物的收發貨人超過規定期限未繳納稅款的，經直屬海關關長批準，將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關行使行政強制權的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關企業的報關資格

答案：ABC

注意：海關哪些權力須經直屬海關關長批準才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關行使下列哪些權力時需經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負責人員和其他有關人員與進出口活動有關的情況和問題

B.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關監管區和海關附近沿海沿邊規定地區，檢查有走私嫌疑的進出境運輸工具

D.在調查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經過直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準()。

A、對于走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區外進行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機構、郵政企業的存款、匯款

C、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進出境貨物、物品進行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅人在規定的期限內沒有繳納稅款的，經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長的批準，海關可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

B、將應稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當于應繳納稅款的貨物或者其他財產，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進出口貨物納稅義務人在海關依法責令其提供納稅擔保，而納稅義務人不能提供納稅擔保的，經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準，海關可以采取下列稅收保全措施()。

A、書面通知納稅義務人開戶銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務人相當于應納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款內扣繳稅款

C、扣留納稅義務人價值相當于應納稅款的貨物或者其他財產

D、扣留并依法變賣其價值相當于應納稅款的貨物或其他財產，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

(二)海關權力行使的基本原則

1、合法原則

2、適當原則

3、依法獨立行使原則

4、依法受到保障原則

(三)海關權利的監督

四、海關的管理體制與機構

(一)海關的管理體制

1、海關的領導體制：高度集中統一的垂直領導體制

2、海關的設關原則：對外開放的口岸和海關監管業務集中的地點設立海關

歷年考題(多選題)

海關的設關原則()。

A、對外開放口岸

B、海關監管業務集中的地點

C、人口多的地方

D、邊境

答案：AB

(二)海關的組織機構

海關機構設置(設立不受行政區劃限制，分為三級)：海關總署→直屬海關→隸屬海關

歷年考題(判斷題)

根據《中華人民共和國海關法》規定的設關原則，如果海關監督管理需要，國家可以在現有的行政區劃之外安排海關的上下級關系和海關的相互關系。

答案：對

1、海關總署(了解)

2、直屬海關(了解)

3、隸屬海關(了解)

4、海關緝私警察機構

海關緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關總署、公安部聯合組建走私犯罪偵察局，設在海關總署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。

第三節 報關單位

一、報關單位的概念：

是指依法在海關注冊登記的進出口貨物收發貨人和報關企業?！逗ｊP法》明確規定了對向海關辦理進出口貨物報關手續的進出口貨物收發貨人、報關企業實行注冊登記管理制度。

依法向海關注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關單位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報關單位資格的法定要求是()。

A.是對外貿易經營者

B.是境內法人或其他組織

C.經海關注冊登記

D.有一定數量的報關員

答案：C

二、報關單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業、單位中不屬報關單位的是：

A、經海關批準在海關臨時注冊登記的境內某大學

B、在海關注冊登記的經營進出境快件業務的某快遞公司

C、在海關注冊登記的某外商投資企業

D、在海關注冊登記的經營轉關運輸貨物境內運輸業務的某承運人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項加工貿易活動中，下列屬于報關單位的是()。

A.具有報關權，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

B.沒有報關權，在海關辦理 了保稅加工注冊登記手續，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

C.具有報關權，由其經營并自行開展保稅加工業務的企業

D.沒有報關權，亦未在海關辦理保稅加工注冊登記手續，受加工貿易經營企業的委托，開展保稅加工業務的企業

答案：C

三、報關單位的注冊登記

(一)報關注冊登記制度的概念

1、概念

報關注冊登記制度是指：進出口貨物收發貨人、報關企業向海關提供規定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業務的管理制度。

2、報關單位分為兩種類型：一類是進出口貨物收發貨人;另一類是報關企業。

3、報關注冊登記條件有所不同：

(1)報關企業：必須具備有規定的設立條件并取得海關報關注冊登記許可。

(2)進出口貨物收發貨人：備案制

只需向對外貿易主管部門備案登記，直接向海關辦理報關單位注冊登記手續。

多選題(08年考題)

根據海關規定，無需辦理報關注冊登記許可，可直接向海關辦理報關注冊登記的單位有：

A.兼營進出口代理報關業務的國際貨物運輸公司

B.有權從事對外貿易經營活動的境內個體工商業者

C.有權從事對外貿易經營活動的境內商貿組織

D.需從事非貿易性進出口活動的臺灣企業駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報關單位必須在取得對外貿易經營權并依法在海關注冊登記后，才能辦理報關手續

答案：錯

判斷題(07年考題)

報關企業和進出口貨物收發貨人須經海關注冊登記許可后方可向海關辦理報關單位注冊登記手續。

答案：錯、兩種報關單位不同的報關注冊程序：

(1)報關企業注冊登記程序：

向海關申請辦理―報關企業注冊登記許可‖——到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記——到所在地海關辦理注冊登記手續

(2)對進出口貨物收發貨人，實行―備案制‖。不需要經過―申請辦理注冊登記許可手續‖

程序，直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續。

(二)進出口貨物收發貨人注冊登記

1、提交材料：(進出口貨物收發貨人注冊登記與報關企業注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業法人營業執照副本復印件;

(2)對外貿易經營者登記備案表復印件;

(3)企業章程復印件

(4)稅務登記證書副本復印件;

(5)銀行開戶證明復印件;

(6)組織機構代碼證書副本復印件;

(7)報關單位情況登記表、報關單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊登記有關的文件材料;

2、提交材料后海關審核，符合條件的核發―中華人民共和國進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書‖(簡稱―收發貨人登記證書‖)

3、進出口貨物收發貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿易經營者備案表,但是按照國家規定需要從事非貿易性進出口活動的企業，海關允許對這樣的企業辦理―臨時注冊登記手續‖，海關不核發―注冊登記證書‖，僅出具―臨時報關單位注冊登記證明‖，有效期是7天。(參見教材P20頁)

單選題(09年考題)

西安某具有對外貿易經營權的進出口企業，常年在西安、上海、深圳口岸進出口貨物，該企業應()

A.在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續

B.在上海向海關申請辦理報關注冊登記手續

C.在深圳向海關申請辦理報關注冊登記手續

D.在西安向海關申請辦理報關注冊登記手續，并分別在上海、深圳向海關辦理分支結構注冊登記手續

答案：A

(三)報關企業注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關企業注冊登記許可應具備的條件：

①具有境內企業法人資格條件

②企業注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機構和財務管理制度

④報關員人數不少于5名

⑤投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄

⑥報關業務負責人具備5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗

⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設施

⑨海關監管所需的其他條件

多選題(05年考題)

報關企業注冊登記許可條件中對企業人員的要求包括()。

A、報關員人數不少于5名

B、投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄

C、報關業務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗

D、報關業務負責人、報關員要通過海關規定的業務考核

答案：ABC

(2)辦理報關企業注冊登記許可程序：

提出申請——海關處理——海關審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關公布的受理申請的海關提出申請。

②第二個步驟：海關對申請的處理

③第三個步驟：海關受理申請后，進行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內審查完畢。并將材料報送直屬海關，直屬海關自收到接受審定的海關報送的審查意見之日起20日內作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。

單選題：

報關企業注冊登記許可，應由下列哪個部門作出()。

A.海關總署

B.直屬海關

C.隸屬海關

D.海關總署授權的直屬海關或隸屬海關

答案：B

(3)報關企業跨關區分支機構注冊登記許可規定

在別的直屬海關辦理跨關區分支機構注冊登記許可的前提條件：

①報關企業取得―報關注冊登記證書‖之日起滿兩年

②報關企業從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

③每申請一項跨關區分支機構注冊登記許可，應當要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關區分支機構注冊登記許可與報關企業本部申請注冊登記許可，主要的區別在于報關員的人數，報關企業本部報關員人數不少于5人。跨關區分支機構報關員人數不少于3人。

(4)報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限

報關企業及其跨關區分支機構注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續手續。

(5)報關企業注冊登記許可的變更和延續

① 變更

變更企業名稱及其分支機構名稱、企業注冊資本、法定代表人(負責人)，應以書面形式到注冊地海關申請變更注冊登記許可，注冊地海關進行初審，上報直屬海關決定，由直屬海關依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續

注冊登記許可的有效期為2年，如續延續，應當在有效期屆滿40日前向海關提出延續申請并遞交海關規定的材料。準予延續的，延續的有效期為2年。

(6)報關企業注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點)

(7)報關企業注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點)

2、報關企業注冊

報關企業憑著直屬海關簽發的報關注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記，登記之后在90天內要到所在地海關辦理注冊登記手續。提交有關的材料，符合要求的，注冊地海關核發―報關企業登記證書‖。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關單位注冊登記時效及換證管理

1、報關單位注冊登記證書時效：

(1)報關企業登記證書：有效期為2年，(2)收發貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續：

(1)報關企業應當在辦理―注冊登記許可‖延期的同時辦理換領―報關企業登記證書‖手續，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進出口貨物收發貨人：在―收發貨人登記證書‖有效期屆滿前30日辦理換證手續(五)報關單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準變更之日起30日內辦理變更手續。

2、注銷登記

(1)破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業的;

(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業執照的;

(3)喪失獨立承擔責任能力的;

(4)報關企業喪失注冊登記許可的;(結合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進出口貨物收發貨人的對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業批準證書失效的;

(6)其他依法應當注銷注冊登記的情形。

四、報關單位的報關行為規則

(一)進出口貨物收發貨人的報關行為規則

1、地域范圍：中華人民共和國關境內的各個口岸或者海關監管業務集中的地點

2、只能辦理本單位的報關業務，不能代理其他單位報關。

3、可以委托海關準予注冊登記的報關企業，由報關企業所屬的報關員代為辦理報關業務。

4、辦理報關業務時，向海關遞交的紙質進出口貨物的報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。

5、對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。

多選題(07年考題)

進出口貨物收發貨人進口貨物可采用的報關方式是()。

A.自理報關

B.委托報關行以委托人的名義代理報關

C.委托已在海關辦理報關注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關

D.委托報關公司以報關公司的名義代理報關

答案：ABC

(二)報關企業的報關行為規則

1、報關企業報關服務的地域范圍

在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區內各口岸或者海關監管業務集中的地點從事報關服務。

(1)在同一直屬海關關區，從一個隸屬海關到另一個隸屬海關辦理業務，應在擬從事報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點依法設立分支機構，并且在開展報關服務前按規定向直屬海關備案。

(2)跨關區(在不同直屬海關關區辦理業務)應當依法設立分支機構，并且向擬注冊登記地海關申請報關企業分支機構注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設立分支機構。

2、報關企業從事報關服務應當履行的義務

3、其他規則

與進出口收發貨人相同

五、海關對報關單位的分類管理

(一)進出口貨物收發貨人管理類別的設定

1、AA類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一進出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;

(3)經海關驗證稽查，符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;

(4)每年報送―經營管理狀況報告‖和會計師事務所出具的上一審計報告;

每半年報送―進出口業務情況表‖。

2、A類進出口貨物收發貨人，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;

(3)連續1年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰;

(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一進出口總值50萬美元以上;

(6)上一進出口報關差錯率3%以下;

(7)會計制度完善、業務記錄真實、完整;

(8)主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續，向海關提供的單據、證件真實、齊全、有效;

(9)每年報送―經營管理狀況報告‖

(10)按照規定辦理―中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書‖的換證手續和相關變更手續;

(11)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內有3次以上違反海關監管規定行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內有2次因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進出口貨物收發貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內有2次以上走私行為的;

(3)1年內有3次以上因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進出口貨物收發貨人未發生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;

(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。(二)報關企業管理類別的設定

1、AA類報關企業，應當同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一代理申報進出口報關單及進出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以上;

(3)經海關驗證稽查、符合海關管理、企業經營管理和貿易安全的要求;

(4)每年報送―經營管理狀況報告‖和會計事務所出具的上一審計報告;

每半年報送―報關代理業務情況表‖

2、A類報關企業，應當同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)企業以及所屬執業報關員連續1年無走私罪、走私行為、違反海關監管規定的行為;

(3)連續1年代理報關的貨物未因侵犯知識產權而被海關沒收;

(4)連續1年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事;

(5)上一代理申報的進出口報關單及進出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一代理申報的進出口報關單差錯率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營業記錄，真實、正確、完整地記錄受委托辦理報關業務的所有活動;

(8)每年報送―經營管理狀況報告‖;

(9)按照規定辦理注冊登記許可延續及―中華人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書‖的換證手續和相關變更手續;

(10)在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監察等行政管理部門和機構無不良記錄.3、報關企業有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內有3次以上違反海關監管規定的行為，或者1年內因違反海關監管規定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達3次的;

(4)上一代理申報的進出口報關差錯率在10%以上的;

(5)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;

(6)代理報關的貨物涉嫌走私、違反海關監管規定拒不接受或者拒不協助海關進行調查的;

(7)被海關暫停從事報關業務的。

4、報關企業有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內有2次以上走私行為的;

(3)1年內代理報關的貨物因侵犯知識產權而被海關沒收達4次以上的;

(4)拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關企業未發生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發生調整的;

(3)AA類企業不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業不符合原管理類別適用條件的。

(三)報關單位分類管理措施的實施

1、AA類或者A類企業涉嫌走私案件被立案偵查或者調查的，海關暫停其與管理類別

相應的管理措施，暫停期內，按照B類企業的管理措施實施管理。(2010年新增，重點)

2、企業僅名稱或者海關注冊編碼發生變化的，其管理類別可以繼續適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調整：(2010年新增，重點)

(1)企業發生存續分立，分立后的存續企業繼承分立前企業的主要權利義務或者債權債務關系的，其管理類別適用分立前企業的管理類別，其余的分立企業視為首次注冊企業;

(2)企業發生解散分立，分立企業視為首次注冊企業;

(3)企業發生吸收合并，合并企業管理類別適用合并后存續企業的管理類別;

(4)企業發生新設合并，合并企業視為首次注冊企業。

3、報關企業代理進出口貨物收發貨人開展報關業務，海關按照報關企業和進出口貨物收發貨人各自適用的管理類別分別實施相應的管理措施。

因企業的管理類別不同導致與應當實施的管理措施相抵觸的，海關按照下列方式實施：

(1)報關企業或者進出口貨物收發貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實施相應的管理措施;

(2)報關企業和進出口貨物收發人均為B類及以上管理類別的，按照報關企業的管理類別實施相應的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關于報關單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報關企業代理B類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用B類管理措施

B.C類報關企業代理D類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用D類管理措施

C.AA類報關企業代理A類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用AA類管理措施

D.A類報關企業代理AA類進出口貨物收發貨人開展報關業務的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿易經營企業與承接委托加工的生產企業管理類別不一致的，海關對該加工貿易業務按照較低的管理類別實施相應的管理措施。

5、跨關區分支機構報關企業(2009年新增內容)

調整管理類別時，對進出口報關單及進出境備案清單總量、報關差錯量、拖欠應納稅款和應繳罰沒款項等，以該報關企業及其各分支機構之和計算。

由于跨關區分支機構原因產生的刑事、行政及拖欠應納稅款、應繳罰沒款項等法律后果，注冊企業管理類別調整時，僅作用于該分支機構和設立分支機構的報關企業，而不作用于其他跨關區分支機構。

單選題(09年考題)

在天津注冊登記的大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構均適用A類管理，上海分支機構代理報關的一批進口貨物因侵犯有關知識產權被海關沒收。下列關于海關調整該報關行及其分支機構的企業管理類別的表述，正確的是：

A.大海報關行和其在上海、青島設立的分支機構的管理類別均調整為B類

B.大海報關行和其在青島設立的分支機構的管理類別不作調整，在上海設立的機構調整為B類

C.將大海報關行的管理類別調整為B類，其在上海、青島設立的分支機構不作調整

D.將大海報關行和其在上海的分支機構的管理類別調整為B類，在青島設立的分支機構不作調整

答案：D

六、報關單位的法律責任

(一)報關單位海關法律責任的原則性規定(參見教材30頁，了解)

(二)報關單位違反海關監管規定的行為及其處罰

第四節 報關員

一、報關員的概念：

報關員：指依法取得報關員從業資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。

判斷題(03年考題)

符合報名條件參加報關員資格全國統一考試并取得《報關員資格證書》者即成為報關員。

答案：錯

二、報關員資格

(一)報關員資格考試

1、報關員資格考試的報名條件：

(1)具有中華人民共和國國籍;

(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;

(3)具有大專及以上學歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：(掌握)

(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;

(2)因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規定的行為，被海關依法取消報關從業資格的;

(3)在考試中發生作弊行為，被海關取消考試成績，或其有其他違規行為，被海關以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀律(2010年新增，參見教材35-36頁)

1、有下列行為之一的，應當認定為考試違紀

2、有下列行為之一的，應當認定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報關員資格的取得

海關總署核定并公布報關員資格考試合格分數線。直屬海關及受委托的隸屬海關根據合格分數線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。

三、報關員注冊

(一)注冊條件(掌握)

1、申請報關員注冊，須同時具備以下3個基本條件：

(1)必須具有中華人民共和國國籍;

(2)必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書;

(3)必須與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系。

注意：

首次申報：應經過在一個報關單位連續3個月的報關業務實習

再次申報：注冊有效期屆滿后連續2年未注冊，應經過海關報關業務崗位考核合格。

多選題(07年考題)

下列屬于首次申請報關員注冊所應具備的條件是：

A.必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書

B.必須與所在單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系

C.應當經過海關報關業務崗位考核合格

D.應當經過在一個報關單位連續3個月的報關業務實習

答案：ABD

2、申請人有下列情形之一的，海關不予報關員注冊：

(1)不具有完全民事行為能力的;

(2)因故意犯罪受刑事處罰的;

(3)被海關取消報關從業資格的。(結合P44頁復習)

3、申請人有下列情形之一的，海關暫緩報關員注冊：

(1)被海關暫停執業期間注銷報關員注冊的;

(2)被海關暫停執業期間有效期屆滿的;

(3)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的;(規定分值為30分)

(4)記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。

(二)注冊程序

申請報關員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關

2、注冊申請應提交的材料

(1)報關員注冊申請書

(2)申請人所在報關單位的報關企業登記證書或者收發貨人登記證書復印件;

(3)報關員資格證書復印件;

(4)與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件(非企業性質為聘用合同復印件或人事證明)

(5)身份證件復印件

(6)所在報關單位為其交納社會保險證明復印件

注意：首次申報注冊的，還應提交報關單位出具的報關業務實習證明材料。海關對首次申請報關員注冊人員的實習實行備案制度，實習單位與首次申請注冊的單位應為同一報關單位。

3、注冊決定的作出及報關員證的頒發

符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內向申請人頒發報關員證。

4、注冊的有效期為：2年

(三)注冊的變更、延續

1、注冊變更(掌握)

變更的內容：報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼

期限：變更事實發生之日起的20日內(向注冊地海關書面申請)

注意：報關員注冊變更不包括報關員更換報關單位的情形

2、注冊延續

(1)報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。準予延期的，延期的期限是2年。

判斷題(06年考題)

報關員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關員需要繼續從事報關業務的，應當在有效期屆滿20日前向海關提出延續報關員注冊的申請。

答案：錯

(2)報關員在被海關暫停執業期間有效期屆滿，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員注冊延續，并在暫停執業期滿后30日內提出延期報關員注冊的申請。

(四)注冊的注銷

下列4種情形，報關員應到注冊地海關辦理注銷手續：

1、報關員不再從事報關業務

2、報關員辭職

3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形

(五)其他規定

1、變更報關單位，應注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊

2、報關員證遺失的，向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起20日內予以補發。

3、海關對申請人提出的申請，按有關的規定程序辦理

四、報關員執業

(一)報關員執業范圍(參見教材P40熟悉)

1、報關員應當在一個報關單位執業。

2、執業范圍

(1)報關企業及其跨關區分支機構的報關員：應當在所在報關企業或者跨關區分支機構的報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點

(2)進出口貨物收發貨人的報關員：中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監管業務集中的地點

3、報關員依法辦理的業務(6個方面，參見教材第40頁熟悉)

(二)報關員的權利和義務(參見教材P40掌握)

1、權利(7個)

2、義務(8個)

多選題(08年考題)

報關員應當履行的義務有：

A.妥善保管報關員證

B.配合海關查驗

C.參加海關舉辦的報關業務崗位考核

D.配合海關對走私違規案件的查處

答案：ABCD

(三)報關執業禁止(參見教材P41，重要考點)

報關員不得有以下行為：

(1)故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛;

(2)假借海關名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;

(3)同時在2個或者2個以上報關單位執業;

(4)私自接受委托辦理報關業務，或者私自收取委托人酬金及其他財物;

(5)將報關員證轉借或者轉讓他人，允許他人持本人報關員證執業;

(6)涂改報關員證;

(7)其他利用執業之便謀取不正當利益的行為

(四)報關員的記分考核管理(重點)

1、對象：在職報關員

2、性質：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報關員因為向海關工作人員行賄或有違反海關監管規定、走私行為等其他違法行為，由海關處以暫停執業、取消報關從業資格處

罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關行政處罰實施條例》等規定處理。

3、記分管理部門：海關企業管理部門

4、記分管理量化標準，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁至43頁)

(1)記1分(4種情形)：

①填制不規范;②放行前修改;③未按規定蓋章;④未按規定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

(3)記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷(因出口更換倉單的除外);②未在規定期限現場交單;③報關相差金額100萬以下、數量相差4位數以下

(4)記10分(2種情形)：

①報關相差金額100萬以上、數量相差4位數以上;②出借、借證、涂證

(5)記20分(1種情形)：違規行為

(6)記30分(1種情形)：走私行為

單選題(06年考題)

海關人員審核電子數據報關單時，要求報關員向海關提交貨物樣品，海關告知后報關員拒不提供，導致海關退回報關單的，海關對該報關員一次記分的分值為：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

單選題(07年考題)

按照海關對報關員記分考核管理的有關規定，一次記10分的情形是：

A.在海關簽印放行前，因報關單填制不規范，被海關退單的 B.未按規定在隨附單證上加蓋報關專用章

C.電子數據報關單的有關項目填寫不規范，海關退回責令更正的 D.出借本人報關員證件的 答案：D

判斷題(09年考題)

出口貨物在海關放行后更換艙單，海關同意報關單位修改報關單的，對報關員一次記5分。

答案：錯

5、記分考核管理的救濟途徑

自收到電子或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關提出書面申辯，海關應當在接到申辯申請7日內作出答復。

判斷題(07年考題)

報關員對記分執行海關的記分行政行為有異議的，可向記分執行海關提請行政復議。

答案：錯

6、崗位考核：

記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。報關員應當參加注冊地登記地海關的報關業務崗位考核，經崗位考核合格之后，方可重新上崗

五、報關員的法律責任：

★報關員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責任與報關單位的法律責任是一樣的。

報關員構成走私罪，或者1年內有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業資格。

(一)報關員因工作疏忽造成應當申報的項目未申報或者申報不實的，海關可以暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。

(二)被海關暫停報關執業，恢復從事有關業務后1年內再次被暫停報關執業的，海關可以取消其報關從業資格。

(三)非法代理他人進行報關或者超出海關準予的從業范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內報關執業，情節嚴重的，取消從業資格。

(四)向海關工作人員行賄的，取消其從業資格，并處10萬元以下罰款。構成行賄罪的，不得重新取得報關從業資格。

(五)海關對于未取得報關從業資格從事報關業務的(無證從業)，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。

(六)提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業資格的，取消其報關從業資格，并處30萬元以下罰款。

(七)海關予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點)

1、有報關員執業禁止行為的(結合P41報關員執業禁止行為記憶)

2、報關員海關注冊內容發生變更，未按規定向海關辦理變更手續的。

報關員的法律責任例題(09年考題)

單選題(09年考題)

李某于2009年3月取得報關員資格證書，在甲、乙兩家報關公司經過累計3個月的報關業務習后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關員的報關員證代表丙公司辦理報關業務。對這種情況，海關應()。

A.對李某一次記10分

B.取消李某的報關從業資格

C.暫停李某的報關執業

D.取締李某的報關活動，沒收其違法所得

答案：D

多選題(09年考題)

報關員1年內累計有2次以上走私行為的，海關()

A.暫停其6個月報關執業

B.可以取消其報關從業資格

C.不再準予其報關員注冊

D.可以撤銷其所在單位的注冊登記

答案：BCD

解釋：B報關員1年內累計有2次以上走私行為的，海關可以取消其報關從業資格。

C海關不予報關員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關取消報關從業資格的，不予報關員注冊。

D一年內2次以上走私行為的，可以撤銷報關企業的注冊登記。

第二章 報關與對外貿易管制

第一節 對外貿易管制概述

1、對外貿易管制是政府的一種強制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經

濟利益、國內外政策需要以及履行所締結或加入國際條約的義務，確立實行各種制度、設立相應管理機構和 規范對外貿易活動的總稱。

2、目前國際上對對外貿易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進口貿易管制和出口貿易管制

(2)是按其管制手段分：關稅措施和非關稅措施

(3)按管制對象分：

①貨物進出口貿易管制

②技術進出口貿易管制

③國際服務貿易管制

一、對外貿易管制目的及特點

(一)對外貿易管制目的

1.為了保護本國經濟利益、發展本國經濟

2.推行本國的外交政策

3.為了實現其國家職能

(二)對外貿易管制的特點

1.貿易管制政策是一國對外政策體現

2.貿易管制會因時因勢而變化

3.以對進口的管制為重點

二、對外貿易管制與海關監管

國家對外貿易管制的目標是以對外貿易管制法律、法規為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實現的。

(一)海關監管是實現貿易管制的重要手段

(二)報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件

三、我國對外貿易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點)

我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構成：

1、海關監管制度

2、關稅制度

3、對外貿易經營者管理制度

4、進出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進出口貨物收付匯管理制度

7、貿易救濟制度

多選題(07年考題)

我國對外貿易管制制度是由一系列管理制度構成的綜合管理制度，其中包括：

A.進出口許可制度

B.海關監管制度

C.出入境檢驗檢疫制度

D.出口退稅制度

答案：ABC

2、進出境動植物檢疫

(1)目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害

生物傳入、傳出國境，保護農、林、牧、漁業生產和人體健康，促進對外經濟貿易的發展

(2)主要內容有：進境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫等。

3、國境衛生監督制度

(1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內傳出，實施國境衛生檢疫，保護人體健康。

(2)其監督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛生監督

三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進口貨物付匯管理

我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿易救濟措施

包括：反補貼措施、反傾銷措施、保障措施

※反補貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施;

※保障措施是針對進口產品激增的情況采取的措施。

(一)反傾銷措施

1、臨時反傾銷措施

(1)形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔保

(2)實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

第四節 我國貿易管制主要管理措施

一、進出口許可證管理

主管部門：商務部

發證機關：

①商務部配額許可證事務局

②商務部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及商務部授權的其他省會城市商務廳(局)、外經貿委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實施進口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質

② 重點舊機電產品

(1)重點舊機電產品

發證機關：商務部配額許可證事務局

(2)消耗臭氧層物質

發證機關：由各地外經貿委(廳、局)、商務廳(局)簽發;在京中央管理企業的進口，由商務部配額許可證事務局簽發。

單選題(08年考題)

2008年實行進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品，其中重點舊機電產品的發證機構為：

A.計劃單列市、以及商務部授權的其他省會城市的商務主管部門

B.各省、自治區、直轄市的商務主管部門

C.商務部駐各地特派員辦事處

D.商務部配額許可證事務局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進口消耗臭氧層物質及實行出口許可證管理的商品

(1)在組織進出口該類應證商品前，經營者應事先向主管部門申領進(出)口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

(2)發證機構自收到符合規定的申請之日起3個工作日內發放進(出)口許可證。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。

進口重點舊機電產品

2、進口重點舊機電產品

(1)經營者應事先向主管部門申領進口許可證，可通過網上和書面兩種形式申領。

進口許可證應由舊機電產品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業具備從事重點舊機電產品用于翻新(含再制造)的資質。

(2)商務部應在正式受理后20日內決定是否批準進口申請;如需征求相關部門或行業協會意見的，商務部應在正式受理后35日內決定是否批準進口申請。

(三)報關規范(掌握)

1、進口許可證的有效期為1年，當年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至時間不得超過當年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進出口許可證一經簽發，不得擅自更改證面內容。

4、進出口許可證實行―一證一關‖，一般情況實行―一批一證‖。如要實行―非一批一證‖，發證機關在簽發許可證時在許可證的備注欄中注明―非一批一證‖字樣，但最多不超過12次。

5、對實行―一批一證‖進出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數量在貨物總量5%以內予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內予以免證。―非一批一證‖的，在最后一批貨物出口時，應按該許可證實際剩余數量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內計算免證數額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編號改變的，仍須按照原海關商品編號的管理方式進行管理。

(二)辦理程序

1.經營者在進出口前獲得相關行政主管部門批準文件后，憑批準文件到所在地發證機構申領兩用物項和技術進出口許可證(在京的企業向許可證局申領)。

2.兩用物項和技術進出口許可證實行網上申領。

3.發證機構收到相關行政主管部門批準文件和相關材料并經核對無誤后，應在3個工作日內簽發兩用物項和技術進口或出口許可證。

(三)報關規范(掌握)

1.進出口時經營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。

2.當海關對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術提出質疑，經營者應按規定向主管部門申請進口或者出口許可。或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。(了解)

3.兩用物項和技術進口許可證實行―非一批一證‖和―一證一關‖制;

兩用物項和技術出口許可證實行―一批一證‖和―一證一關‖制。

4.兩用物項和技術進出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內只能使用到次年3月31日，逾期發證機構將根據原許可證有效期換發許可證。

密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理

三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理(2010年新增，重點)

國家對密碼產品和含有密碼技術的設備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關總署公布了《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》，以簽發密碼進口許可證的形式，對該類產品實施進口限制管理。

(一)管理范圍(重點)

列入目錄內以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。

列入目錄內的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網絡交換機、密碼機、密碼卡 單選題(06年考題)

下列列入自動進口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進口后須復出口的賽車

B.加工貿易項下進口并復出口的成品油

C.外商投資企業作為投資進口的舊機電產品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進口屬于自動進口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關報關手續前，應向所在地或相應的發證機構提交自動進口許可證申請，并取得自動進口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網上申請。發證機構自收到符合規定的申請后，應當予以簽發自動進口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內交回發證機構，并說明原因。

4.自動進口許可證，如有遺失，應書面報告掛失。原發證機構經核實無不良后果的，予以重新補發。

5、對于自動進口許可證自簽發之日起1個月后未領證的，發證機構予以收回并撤銷。

(三)報關規范(掌握)

1、自動進口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內有效。

2、自動進口許可證實行―一批一證‖管理，對部分貨物可實行―非一批一證‖管理。對實行―非一批一證‖管理的，在有效期內可以分批次累計報關使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實行―一批一證‖的自動進口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數量在貨物總量5%內予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。―非一批一證―的，在最后一批貨物進口時，應按該自動進口許可證實際剩余數量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內計算免證數額。(三)報關規范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領廢物進口許可證。

1.向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管

理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據。

3.對未列入上述目錄內的或雖列入上述目錄內但未取得有效―廢物進口許可證‖的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

4.廢物進口許可證實行―非一批一證‖管理。

5.進口廢物不能轉關，只能在口岸海關辦理申報進境手續。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進口的廢物中，可以申請轉關運輸的是：

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機、電器產品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進口許可證實行―一批一證‖管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進口許可證

C.對未列入《限制進口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進口

D.向海關申報允許進口的廢物，應主動向海關提交廢物進口許可證，入境貨物通關單及其他有關單據

答案：A

(二)實施關稅配額管理的工業品

主管部門：商務部

1、化肥進口關稅配額為全球配額。關稅配額內化肥進口時，海關憑進口單位提交的―化肥進口關稅配額證明‖，按配額內稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關稅總量內，對化肥進口關稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關稅配額數量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。

七、野生動植物種進出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室

按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)―非公約證明‖管理范圍及報關規范

1.管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿易經營者經營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規定管理的野生動植物及其產品合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。非公約證明實行―一批一證‖制度。

(二)―公約證明‖管理范圍及報關規范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿易經營者經營列入屬于《公約》成員國國應履

行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2.報關規范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產品，均須事先申領非公約證明。公約證明實行―一批一證‖制度。

―物種證明‖適用范圍及報關規范

(三)―物種證明‖適用范圍及報關規范

發證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構進行認定并出具

1、適用范圍

列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用―公約證明‖、―非公約證明‖管理的《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領―物種證明‖。

2、報關規范

(1)―物種證明‖不得轉讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)―物種證明‖分為―一次使用‖和―多次使用‖兩種

①一次使用的：有效期自簽發之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次―物種證明‖進出口有關野生動植物標本的情況匯總上報發證機關。

(3)須按―物種證明‖規定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關與不予受理。

(4)海關對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質疑的，經營者應按海關要求，申領―物種證明‖;屬于―公約證明‖或―非公約證明‖管理范圍的，應申領―公約證明‖或―非公約證明‖。未能出具證明書或―物種證明‖的，海關不予辦理有關手續。

(5)對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經營者應主動、如實申報，海關按實際含有該野生動植物的商品進行監管。

進出口藥品管理

八、進出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監督管理局

對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。

進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。

(一)精神藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家食品藥品監督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監督管理局核發的―精神藥品進出口準許證‖，憑以向海關辦理報關手續。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(1)向海關申報進出口精神藥品管理范圍內的藥品，報關單位應主動向海關提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關單據。

(2)精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關使用，并實行―一批一證‖制度。二)麻醉藥品進出口管理范圍及報關規范

發證機構：國家藥品監督管理部門

在辦理進出口報關手續前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關手續。該證實行―一批一證‖制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關規范

(三)興奮劑進出口管理范圍及報關規范(2009年新增)

目錄頒布機構：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學品品種、醫療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進出口管理報關規范

2、報關規范

(1)―精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫療用毒性藥品‖：按規定向海關辦理通關;―其他藥品‖：暫不按照興奮劑實行管理。

(2)―蛋白同化劑‖和―肽類激素‖：分別實行―進口準許證‖和―出口準許證‖，海關憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監督管理局申領。―進口許可證‖有效期1年。―出口許可證‖有效期不超過3個月(有效期時限不跨)。

―進出口準許證‖實行―一證一關‖。

(3)個人因醫療需要攜帶或郵寄，憑醫療機構處方予以驗放。

(四)一般藥品進口管理范圍及報關規范

1、國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監督管理局授權的口岸藥品檢驗所以簽發進口藥品通關單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2、向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。

十一、其他貨物進出口管理

(一)黃金及其制品進出口管理

1、主管機構：中國人民銀行

2、黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理范疇。

3、進出口列入《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發的―黃金及其制品進出口準許證‖辦理驗放手續。

4、特殊監管區域與境外之間進出，特殊監管區域之間進出的黃金及其產品，免于辦理―黃金及其制品進出口準許證‖。

5、特殊監管區域與境內區外進出的黃金及其產品，應辦理―黃金及其制品進出口準許證‖。

音像制品進口管理

(二)音像制品進口管理

主管機構：新聞出版總署

1、音像制品成品進口業務由新聞出版總署指定的音像制品經營單位經營;未經新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業務

2、海關憑―進口音像制品批準單‖辦理驗放手續。

3、對隨機器設備同時進口以及進口后隨機器設備復出口的記錄操作系統、設備說明、專用軟件等內容的音像制品，海關憑進口單位提供的合同、發票等有效單證驗放。

(三)有毒化學品管理

主管機構：環境保護部

環境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規定準予進出口的，簽發有毒化學品環境管理放行通知單。該單是海關放行該類貨物的重要依據。

(四)農藥進出口管理

主管機構：農業部

1、由農業部會同海關總署制定《農藥名錄》，進出口列入上述目錄的農藥，應事先向農業部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續。

3.即可用做農藥，也可用做工業原料的商品，如果企業以工業原料用途進口，則企業不需要辦理進出口農藥登記證明。海關改憑農業部向進出口企業出具的―非農藥登記管理證明‖驗放。

4.進出口農藥登記證明，實行―一批一證‖制

(五)獸藥進口管理

主管機構：農業部

進口獸藥實行目錄管理，《進口獸藥管理目錄》由農業部會同海關總署制定、調整并公布。列入目錄內的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫行政管理部門申請辦理―進口獸藥通關單‖，憑此向海關辦理報關手續。進口獸藥通關單實行―一單一關‖制，在30日有效期內只能一次性使用。

第三章 海關監管貨物及其報關程序

第一節 概述

一、海關監管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關監管貨物的分類(6大類)

主要是根據貨物進出境的不同目的來分類：

1、一般進出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準進出境貨物

5、過境、轉運、通運貨物

6、其它進出境貨物

二、報關程序概述

(一)含義

報關程序是指進出口貨物收發貨人、運輸工具負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續和步驟。

(二)基本程序

三、電子報關概述

(一)電子報關

1、概念

2、辦理進出口貨物的海關申報手續，應當采用紙質報關單和電子數據報關單的形式。

※紙質報關單和電子數據報關單，具有同等的法律效力。判斷題(06年)

一般進出口貨物也稱為一般貿易貨物，是指在進出境環節繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續，海關放行后不再進行監管，可以直接進入生產和流通領域的進出口貨物。

答案：錯

解釋：一般進出口貨物和一般貿易貨物不是同一個概念。

(二)一般進出口貨物的特征

1、在進出境時繳納進出口稅費

2、進出口時提交相關的許可證件

3、海關放行即辦理結關手續。

只有一般進出口貨物放行即結關，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實際進出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿易進口貨物

2、一般貿易出口貨物

3、轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉為實際出口暫準出境貨物

4、易貨貿易、補償貿易的進出口貨物

5、不準予保稅的寄售代銷貿易貨物

6、承包工程項目實際進出口貨物

7、外國駐華商業機構進出口陳列用樣品

8、外國旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進出境的小賣品 申報的地點例題

單選題(2007年考題)：

下列關于申報地點的表述，錯誤的是：

A.進口貨物應當在進境地海關申報

B.出口貨物應當在出境地海關申報

C.經海關同意，進口貨物可以在指運地海關申報，出口貨物可以在起運地海關申報

D.特定減免稅貨物改變性質轉為一般進口時，應當在貨物原進境地海關申報

答案：D

第①②種情況屬于一般情況下貨物申報的地點。

第③情況屬于轉關運輸的情況下，貨物申報的地點。

※轉關運輸：指是進出口貨物在海關監管下，從一個海關運至另一個海關辦理海關手續的行為。

※指運地：是指進口轉關運輸貨物運抵報關的地點。

例：貨物從天津進口，按規定應該是在進境天津海關申報，但是經收發貨人申請，海關同意后，進口貨物轉到北京海關申報進口。天津是進境地，北京是指運地。

※啟運地：是指出口轉關運輸貨物報關發運的地點。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經過申請人的申請，海關同意后，這批貨物可以在啟運地北京申報，并且在北京辦理完整個出口海關手續后，運到天津，由天津海關監管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運地。

(3)申報的期限(重要考點)

①進口貨物：運載進口貨物的運輸工具申報進境之日起14天內(期限的最后一天是法定節假日或星期日的，順延到節假日或星期日后的第一個工作日)。超期3個月由海關變賣處理(運輸工具申報進境之日起)。不宜長期保存的貨物，根據實際情況隨時處理。

②出口貨物：貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。

③經電纜、管道或其他方式進出境的貨物，按照海關規定定期申報。

多選題

下列關于進、出口貨物申報期限的表述正確的是：

A、進口貨物的收貨人應當自貨物進境之日起14內，向海關申報

B、進口貨物的收貨人應當自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起14日內，向海關申報

C、出口貨物的發貨人除海關特準的外，應當在貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前向海關申報

D、出口貨物的發貨人除海關特準的外，應在貨物運抵海關監管區裝貨后，裝貨的前24小時向海關申報

答案：B、C

(4)申報日期：(重要考點)

指申報數據被海關接受的日期。無論以電子數據報關單方式申報，還是以紙質報關單申報，海關接受申報數據的日期即為申報日期。

①采用先電子數據報關單申報，后提交紙質報關單，或僅以電子數據報關單方式申報的，申報日期為海關計算機系統接受申報數據時記錄的日期。

②電子數據報關單被退回，重新申報的，申報日期為海關接受重新申報的日期。

③海關已經接受電子數據報關單，送人工審核，需對部分內容修改，收發貨人修改并重新發送的，申報日期仍為海關原接受申報的日期。

④先紙質報關單申報，后補報電子數據，或只提供紙質報關單申報的，海關工作人員在報關單上做登記處理的日期為海關接受申報的日期。

(5)滯報金：(重要考點)

未按規定期限申報，由海關征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。

計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，海關接受申報之日為截止日。

①電子數據申報后，未在規定期限提交紙質報關單，被海關撤單需重新申報產生滯報的，計征起始日以自運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

②進出口貨物收發貨人申報并經海關審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報產生滯報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數據報關單之日起15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。

③運輸工具申報進境之日起超期過3個月未向海關申報的，由海關變賣處理，收貨人申請發還余款的，要扣除相關的費用(例如倉儲費，滯報金等)，滯報金的征收以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。

※滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點為：50元

※滯報金的計征起始日如遇法定節假日，則順延自其后第一個工作日。

滯報金例題

單選題(2007年考題)

運載進口貨物的運輸工具5月9日申報進境，收貨人5月15日向海關傳送報關單電子數據，海關當天受理申報并發現場交單通知。收貨人于5月27日提交紙質報關單時，發

現海關已于5月26日撤銷電子數據報關單，遂于5月30日重新向海關申報，海關當天受理申報并發出現場交單通知，收貨人5月31日提交紙質單證。如以上日起均不涉及法定節假日，滯報天數應為：

A.0天

B.6天

C.7天

D.8天

答案：C

解釋：未按時提交紙質報關單，以運輸工具申報進境之日起第15日為起始日，以海關重新接受申報之日為截止日。5月9日加14天，5月23日為申報的截止日，5月24日為滯報的起始日，海關

與5月30日重新接受申報，5月30日為滯報的截止日，滯報的起始日和截止日均計入滯報期間，因此5月24日至5月30日為滯報期，共滯報7天。

單選題(2008年考題)

進出口貨物收發貨人申報并經海關依法審核，必須撤銷原電子數據報關單重新申報的，如產生滯報，經進口貨物收發貨人申請并經海關審核同意，以()為滯報金起征日。

A.運輸工具申報進境之日

B.運輸工具申報進境之日起第15日

C.撤銷原報關單之日

D.撤銷原報關單之日起第15日

答案：D

單選題(2006年考題)

下列關于海關征收滯報金的表述，正確的是：

A.計征起始日為運輸工具申報進境之日起第15日，截止日為海關接受申報之日(即申報日期)，起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間

B.滯報金的日征收金額為進口貨物完稅價格的5‰

C.滯報金計算至人民幣―分‖

D.滯報金的起征點為人民幣50元

答案：D

2、步驟：(準備申報單證--申報前看貨取樣--申報)

(1)準備申報單證

①有兩類單證：報關單(證)、隨附單證

※報關單(證)：包括參見教材92頁

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進口提貨單、出口裝貨單、商業發票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進出口許可證、原產地證明、出口收匯核銷單、進出口貨物征免稅證明等

★租賃貿易貨物，向海關申報的時候要提交貿易合同。

★考點：掌握記憶哪些是報關單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準備申報單證的基本原則(了解)

報關單填制必須：真實、準確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報關單與隨附單證數據必須一致。

(2)申報前看貨取樣(了解)

①目的：準確確定進口貨物的品名、規格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

②做法：收貨人提出申請;海關同意并派員現場監管。海關開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。

注意：涉及動植物及其產品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應當按照國家的有關法律規定，事先取得主管部門簽發的書面批準證明。

(3)申報(重要考點)

①電子數據申報

四種方式：終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網上申報

※申報結果：(2種)

A、接受申報：報關單位收到海關反饋的―接受申報‖的報文和―現場交單‖或―放行交單‖通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關單位收到海關反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功;應根據報文提示的問題進行修改，并重新申報。

②提交紙質報關單和隨附單證：(時間要掌握)

進出口貨物收發貨人或其代理人應當自接到海關―現場交單‖或―放行交單‖通知之日起10日內，持打印的紙質報關單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關提交書面單證并辦理相關手續。

(4)修改申報內容或撤銷申報：(6種情況，重要考點)

★確有正當理由，經海關批準，可以修改或撤銷

①報關人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發現有走私違規或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運等原因造成原申報貨物全部或部分退關;

③進出口貨物在裝載、運輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數據與實際貨物不符的。

④根據國際慣例先行采用暫時價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款方式需要修改原申報單據的。

⑤由于計算機、網絡系統等方面的原因導致電子數據申報錯誤的;

⑥其他特殊情況經海關核準同意的 ★特殊情況：(重要考點)

海關已經決定布控、查驗的進出口貨物，以及涉及到有關案件的進出口貨物的報關單在―辦結‖前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據

※收發貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關單的，應當提交―進出口貨物報關單修改/撤銷申請表，‖并提交以下單證：

A、可以證明貨物實際情況的合同、發票、裝箱單

B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關部門出具的單證

C、應稅貨物的―海關專用繳款書‖、用于辦理收付匯和出口退稅的進出口貨物報關單證明聯等海關出具的相關單證

※海關發現進出口貨物報關單需要進行修改或者撤銷的，海關通知進出口貨物收發貨人或其代理人。收發貨人或其代理人應當提交―進出口貨物報關單修改/撤銷確認書‖

注意：因修改或者撤銷進出口貨物報關單導致需要變更、補辦進出口許可證件的，進出

口貨物收發貨人或其代理人應當向海關提交相應的進出口許可證件。

(二)配合查驗

1、海關查驗：

(1)含義(了解)

是指海關為確定進出境貨物收發貨人向海關申報的內容是否與進出口貨物的真實情況相符。或者為確定進出境貨物歸類、價格、原產地等，依法對進出口貨物進行實際核查的執法行為。

(2)查驗地點：(了解)

海關監管區或裝卸現場;特殊情況海關可以派員到監管區外進行查驗。

(3)查驗時間：(了解)

海關以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經申請也可以在其它時間查驗。

(4)查驗方法(了解)

※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：

①人工查驗

②設備查驗

(5)復驗

海關可以對已查驗貨物進行復驗

★什么情形下可以復驗(重要考點)

①經初次查驗未能查明貨物的真實屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進一步確認的;

②貨物涉嫌走私違規，需要重新查驗的;

③進出口收發貨人對海關查驗結論有異議，提出復驗要求并經海關同意的;

④其他海關認為必要的情形

注意：已經參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復驗。

(6)徑行開驗：

①報關單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等)，并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形(考點)

A、進出口貨物有違法嫌疑的

B、經海關通知查驗，進出口貨物收發貨人或其代理人屆時未到場的2、配合查驗：

(1)負責搬運貨物、開箱、封箱

(2)回答提問，提供有關單證

(3)協助海關提取需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關開具的取樣清單

(4)確認查驗結果，在《海關進出境貨物查驗記錄單》簽字

多選題(歷年考題)

進出口貨物收發貨人或其代理人配合海關查驗的工作主要包括：

A、負責搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝

B、回答查驗關員的詢問

C、負責提取海關需要作進一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣

D、簽字確認查驗記錄

答案：ABD

3、貨物損壞及賠償

(1)海關的賠償范圍：

僅限于實施查驗過程中(之前和之后損壞，海關不賠償)，由于海關關員的責任造成被查驗貨物損壞的直接經濟損失。

(2)以下情況海關不賠償：(重要考點)

①搬運貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的

②易腐、易失效貨物在海關正常工作時間內變質失效的 ③正常磨損

④在海關查驗之前已經損壞的或海關查驗之后發生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進出口貨物收發貨人或其代理人在海關查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后發現損壞的，海關不負責賠償。

(三)繳納稅費(了解)

1、經海關審核報關單，并查驗貨物無誤后，海關根據申報的貨物計算稅費打印納稅繳款書和收費票據。

2、憑海關簽發的繳稅通知書和收費單據在限定的時間內(收到繳款書后15日內)向指定銀行繳納稅費，或在網上進行電子支付。

(四)提取或裝運貨物

1、海關進出境現場放行和貨物結關

(1)海關進出境現場放行：經上述過程后，海關對進出口貨物作出結束海關進出境現場監管的決定，允許進出口貨物離開海關監管場所的工作環節。

方式：由海關在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關放行章

實行無紙通關的海關，貨物的收發貨人根據海關的發出的海關放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結關：進出口貨物辦結海關手續，結束海關監管(表示已經履行完于進出口有關的一切義務。

①海關現場放行：一般進出口貨物，海關放行后就可以生產和流通領域，放行就是結關。

②保稅貨物、暫準進口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結關，海關在一定時期內還需進行監管。放行并不等于結關。

2、提取或裝運貨物：

(1)憑加蓋有海關放行章戳記的進口提貨憑證提取進口貨物

(2)憑加蓋有海關放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運輸工具離境的手續

3、申請簽發證明聯：

需要海關簽發證明的，可以向海關提出申請，海關在簽發證明的同時通過電子口岸執法系統向有關單位傳送相關數據進行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發報關單證明聯主要有：

①進口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯

(2)辦理其他證明手續：

①出口收匯核銷單

②進口貨物證明書

報關單有幾聯

※進口報關單(一式四聯)

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、進口付匯證明聯

※出口報關單(一式五聯)。

1、海關作業聯

2、企業留存聯

3、海關核銷聯

4、出口收匯證明聯

5、出口退稅證明聯

多選題：(歷年考題)

進出口貨物收發貨人或其代理人在辦理完畢提取進口貨物或裝運出口貨物的手續后，如有需要，可以向海關申請簽發有關貨物的進口、出口證明。海關簽發的常見證明主要有：

A、進口貨物報關單(付匯證明聯)和出口貨物報關單(收匯證明聯)

B、出口貨物報關單(出口退稅證明聯)

C、進口貨物報關單(進口貨物證明聯)

D、進口貨物證明書

答案：ABD

解釋：報關單沒有進口貨物證明聯。

第三節 保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經海關批準，未辦理納稅手續進境，在境內加工、裝配后復運出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿易保稅貨物)的形式：來料加工、進料加工

多選題(2007年考題)：

下列貿易形式中，屬于加工貿易的是：

A.來料加工

B.來料養殖

C.進料加工

D.出料加工

答案：AC

(二)特征

1、料件進口暫緩納稅，成品出口除另有規定外無需繳納關稅

2、料件進口除國家另有規定外免于交驗進口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件

3、進出境海關現場放行并未結關

(三)范圍

1、料件

2、成品、半成品

3、副產品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節介紹五個方面的內容：

1、非物理圍網監管模式中紙質手冊管理的保稅加工貨物的報關程序

2、非物理圍網監管模式中電子賬冊管理的保稅貨物的報關程序

3、非物理圍網監管模式中電子化手冊管理的保稅貨物的報關程序

4、物理圍網監管模式中出口加工區貨物的報關程序

5、物理圍網監管模式中珠海園區貨物的報關程序

(五)海關對于保稅貨物監管的基本特征：(5點)商務審批、備案保稅、納稅暫緩、監管延伸、核銷結關

1、商務審批

經過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序

(1)審批加工貿易合同(紙質手冊、電子化手冊)

經審批后，憑―加工貿易業務批準證書‖、―加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明‖、合同到海關辦理備案。

(2)審批加工貿易經營范圍(電子賬冊、電子化手冊)

憑―經營范圍批準證書‖、和―加工貿易經營企業經營狀況和生產能力證明‖到海關申請聯網監管并建立電子賬冊、電子化手冊。

2、備案保稅

凡準予備案的加工貿易料件進口時可以暫不辦理納稅手續。海關批準貨物保稅的原則：

(1)合法經營---貨物合法、企業合法、證件合法

(2)復運出境---所有保稅貨物的經加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡

(3)可以監管---加工環節、進出境環節海關都可以監管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：

(1)保稅加工貨物經批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環節代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監管區域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進境時未辦理納稅手續，適用海關事務擔保，手續按加工貿易銀行保證金臺帳制度執行。

臺帳制度的核心內容是對不同地區的加工貿易企業(AA、A、B、C、D)和加工貿易涉及的進出口商品(禁止、限制、允許類)實行分類管理。對部分企業進口的部分料件征收保證金。

★加工貿易禁止類目錄主要包括：

①國家明令禁止進出口的商品

②為種植、養殖而進口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術含量的商品

⑤其他列名的加工貿易禁止類商品

具體的做法：

②、轉入企業憑《申請表》、《登記表》等單證向轉入地海關辦理結轉進口報關手續，并在結轉進口報關后的第二個工作日內將報關情況通知轉出企業;

③、轉出企業自接到轉入企業通知之日起10日內，憑《申請表》、登記表》等單證向轉出地海關辦理結轉出口報關手續;

★(從② ③ 得知，在結轉報關環節：轉入企業先報關，轉出企業后報關)

④結轉進口、出口報關的申報價格為結轉貨物的實際成交價格;

⑤一份結轉進口報關單對應一份結轉出口報關單，兩份報關單之間對應的申報序號、商品編號、數量、價格和手冊號應當一致;

⑥結轉貨物分批報關的，企業應當同時提供《申請表》和《登記表》的原件及復印件;

單選題：

北京加工貿易企業A進口料件生產半成品后轉給南京加工貿易企業B繼續深加工，最終產品由B企業出口，A、B企業都是紙質手冊管理。下列哪項結轉報關手續是正確的：

A、先由A企業報進口，后由B企業報出口

B、先由A企業報出口，后由B企業報進口

C、先由B企業報進口，后由A企業報出口

D、先由B企業報出口，后由A企業報進口

答案：C

解釋：在辦理深加工結轉報關手續中，先由轉入企業辦理結轉進口報關手續，然后轉出企業在辦理結轉出口報關手續。B公司是轉入企業，因此應由B企業報進口，再由轉出企業A報出口。

例題(多選題)

下列關于加工貿易深加工結轉程序的表述正確的是：

A、先進行加工貿易深加工結轉的計劃申報，再辦理發貨登記，最后辦理報關手續

B、先進行加工貿易深加工結轉的計劃申報，再辦理報關手續，最后再收發貨

C、先由轉出企業向轉出企業所在地海關進行計劃申報，再由轉入企業向轉入企業所在地海關進行計劃申報

D、先由轉出企業向轉出企業所在地海關辦理結轉出口報關手續，再由轉入企業向轉入企業所在地海關辦理結轉進口報關手續

答案：A、C

多選題

某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關員到海關辦理該批合同的備案手續時，應向海關提交下列哪些單證資料：

A、加工貿易業務批準證

B、加工貿易合同副本

C、加工貿易登記手冊

D、加工貿易企業經營狀況和生產能力證明

答案：ABD

(2)備案商品：

①加工貿易禁止類商品不準備案

②備案時需要提供進出口許可證或兩用物項進出口許可證的商品(消耗臭氧層物質、易制毒化學品、監控化學品)

③備案時需要提供其他許可證件或批準文件的商品(如：進出口音像制品、進口工業再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿易合同項下海關準予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

單選題

在加工貿易合同項下海關準予備案的料件，()保稅。

A、85%料件保稅，15%的料件不保稅

B、95%料件保稅，5%的料件不保稅

C、不予

D、100%

答案：D

(4)臺帳制度：

按加工貿易銀行保證金臺帳分類管理的原則，不轉、空轉、半實轉、實轉(參考教材第103頁內容)

4、北京某企業實行海關B類管理，對外簽訂進口3000美元棉坯布(加工貿易限制類商品)生產出口服裝墊肩的加工貿易合同，合同備案的手續應當是()。

A、不轉，申領《登記手冊》

B、不轉，不申領《登記手冊》wｗw.ExamＷ.CoM

C、實轉，申領《登記手冊》

D、空轉，申領《登記手冊》

答案：A

解釋：為了簡化手續，限制類、允許類商品，金額在1萬美元以下按零星料件來設臺帳。3000美元的棉屬于―金額在1萬美元以下零星料件‖，B類企業實行的臺帳管理制度是―不轉/領冊‖。

要注意不能選B。因為棉坯布不是服裝輔料，不能按5000美元以下的78種客供輔料的臺帳管理制度來管理。

5、北京某企業實行海關B類管理，由境外免費提供3000美元的墊肩用于服裝加工貿易，該批墊肩合同備案的手續應當是()。

A、不轉，申領《登記手冊》

B、不轉，免領《登記手冊》

C、實轉，申領《登記手冊》

D、空轉，免領《登記手冊》

答案：B

解釋：本題進口的料件是墊肩，墊肩屬于78種輔料的一種，參見教材106頁。AA類、A類、B類企業實行的管理都是―不轉/免冊‖。

5、合同備案的憑證

海關受理合同備案后，企業應當申領有海關簽章的《加工貿易登記手冊》或其他準予備案的憑證。

(1)加工貿易登記手冊

A、需要開設銀行臺帳的，應在加工企業所在地指定銀行開設臺帳。

B、由加工貿易經營企業向加工企業所在地主管海關辦理合同備案手續。

C、海關對開展異地加工貿易的經營企業和加工企業實行分類管理，如果兩個企業的管理類別不一樣，則按照其中較低的類別管理。

④異地加工貿易合同備案的步驟：(重要考點)

(由經營企業辦理合同備案)

第一步：領取關封

經營企業憑所在地商務部門核發的―加工貿易業務批準證‖和加工企業所在地縣級以上

商務主管部門出具的―加工貿易加工企業經營狀況和生產能力的證明‖;填制異地加工申請表，向經營企業所在地主管海關提出異地加工申請，海關核準后，領取所在地海關的關封。

單選題(04年考題)

1、開展異地加工貿易業務，經營企業須向所在地主管海關提出申請，填制《異地加工貿易申請表》，并提供：

A、經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》

B、加工企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和《加工貿易加工企業生產能力證明》

C、加工企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易加工企業生產能力證明》外語學習網

D、經營企業所在地商務主管部門出具的《加工貿易業務批準證》和加工企業所在地商務主管部

門出具的《加工貿易加工生產能力證明》

答案：D

解釋：應該選D。經營企業要有業務批準;而生產企業要有生產能力證明。經營企業由當地的商務主管部門批準;生產企業也是由當地商務主管部門批準。

第二步：辦理合同備案手續

經營企業持―關封‖和―合同備案‖的有關單證，到加工企業所在地海關辦理合同備案手續。

單選題(08年考題)

公司生產A型號的顯示器外殼，每個顯示器外殼中所含的ABS塑料粒子的重量為1千克，在生產過程中的工藝損耗率為20%。該公司向海關申報A型號顯示器的ABS塑料粒子單耗時，其單耗值應報為：

A.0.80千克/個

B.1.00千克/個

C.1.20千克/個

D.1.25千克/個

答案：D

解析：參考單耗的公式―單耗=凈耗/(1 – 工藝損耗率)‖，故題目中，ABS塑料粒子的重量(即凈耗)為1千克，工藝損耗率為20%，單耗=1/(1-20%)=1.25千克/個

判斷題(09年考題)

加工貿易工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用，但不能存在或者轉化到成品中的無形損耗的量。

答案：錯

(3)加工貿易外發加工申請

①概念：(掌握)

加工貿易外發加工：指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

外發加工的成品、剩余料件及生產過程中產生的邊角料、殘次品、副產品等加工貿易貨物，經經營企業所在地主管海關批準，可以不運回本企業。

判斷題(08年考題)

加工貿易外發加工，是指經營企業因受自身生產特點和條件限制，經海關批準并辦理有關手續，委托承攬企業對加工貿易貨物進行加工，在規定期限內將加工后的產品運回本企業并最終復出口的行為。

答案：對

判斷題(09年考題)

外發加工的成品必須運回本企業。

答案：錯

②要求：需申請，并經海關批準;

③申請開展外發加工業務，應當提交下列單證：(重要考點)

A、經營企業簽章的

B、經營企業和承攬企業簽訂的加工合同或協議

C、承攬企業的營業執照

D、經營企業簽章的承攬企業生產能力證明

E、海關需要收取的其他單證

經營企業如實填寫―加工貿易貨物外發加工申請表‖及―加工貿易外發加工貨物外發清單‖，經海關審核批準后，方可進行外發加工。

(4)加工貿易串料申請(重要考點)

串料：因生產需要，將一個出口合同內的料件用于生產另外一個出口合同的產品。

要求：

需向海關提交書面申請，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進口料件之間的串換須符合同品種、同規格、同數量的條件

②保稅料件和國產料件之間的串換，必須符合同品種、同規格、同數量、關稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

判斷題(02年考題)

所謂―異地加工貿易‖是指加工貿易企業將保稅料件加工的產品結轉至另一直屬海關關區內的加工貿易企業深加工后復出口的經營活動。

答案：錯

加工貿易保稅貨物深加工結轉的程序要經過三個環節

(1)第一個環節：計劃備案(計劃申報)

轉出企業、轉入企業向各自的主管海關提交加工貿易保稅貨物深加工結轉申請表，申報結轉計劃。

①轉出企業填寫申報表(一式四聯)、簽章，向轉出地海關備案;

②轉出地海關備案后，留存一聯，其余三聯退轉出企業 交 轉入企業

③轉入企業在轉出企業備案后20日內，持申請表的其余三聯，填寫本企業相關內容后簽章，向轉入地海關備案;

④轉入地海關審核后，將申請表第二聯留存，第三聯和第四聯交轉入、轉出企業憑以辦理結轉收發貨登記及報關手續。

★在計劃備案節：先是轉出企業辦理轉出備案，后是轉入企業辦理轉入備案

單選題：

北京加工貿易企業A進口料件生產半成品后轉給南京加工貿易企業B繼續深加工，最終產品由B企業出口。A、B企業都需要向海關提交加工貿易保稅深加工結轉申請表，辦理

計劃備案，A、B企業都是紙質手冊管理。下列哪項辦理計劃備案的手續是正確的()。

A、先由A企業向轉出地海關申請備案，后由B企業向轉入地海關備案

B、先由A企業向轉入地海關申請備案，后由B企向轉入地海關申請備案考試用書

C、先由B企業向轉入地海關申請備案，后由A企業向轉出地海關申請備案

D、先由B企業向轉出地海關申請備案，后由A企業向轉入地海關申請備案

答案：A

深加工結轉，在計劃備案這個環節中，先是轉出企業辦理，后是轉入企業辦理。

A是轉出企業，B是轉入企業。步驟就應該先由A企業向轉出地海關申請備案，后由B企業向轉入地海關備案，因此答案是A。

(2)收發貨登記

轉出、轉入企業在海關備案申請保稅貨物深加工結轉后，應該按照海關核準的計劃進行實際發貨，并在實際結轉情況登記表上如實登記，并加蓋企業結轉專用章。

第四章 進出口商品歸類

一、商品歸類考試介紹

1、出題說明

第四章商品歸類在考試中占的分值是40-43分左右。

出題方式是給出20個商品名稱，在《進出口商品名稱與編碼》找到商品的8位數編碼，將這8個數字相加，求得的和在答題卡上涂上。每題2分，共40分。

例：

1、洗衣皂

經查商品編碼為3401.1910，將這8位數字相加，即：3+4+0+1+1+9+1+0=19,將答題卡上兩行0-9數字框涂成

除此之外，查找商品編碼的一些基礎知識以及―商品歸類的六大總規則‖也會以單選題、多選或判斷題的方式來出題，占的分值是1-3分。

2、《進出口商品名稱與編碼》中查找編碼。大家不要在書上做記號，否則以作弊論處。

3、《進出口商品名稱與編碼》一共是21類97章，目錄要熟悉，在考試的時候看到所給出的商品名稱，要能夠判斷出它是21類中的哪一類，根據目錄找到其所在的一個大致的章節。4、21類商品：

重點是：第六類、第十一類、第十六類

其次是：第四類、第七類、第十類(紙張)、第十五類、第一類、第九類(木制品)

5、查找商品編碼的方法(先確定品目，然后確定子目)

確定品目(四位數)

第一步：確定所給出的商品名稱的中心詞，并根據題目中給出的資料分析商品特性(如組成、結構、加工、用途等)

第二步：初步判斷該商品可能涉及的章和品目(可能有幾個)(21類97章);

第三步：查找涉及的幾個有關品目的品目條文;

第四步：查看所涉及的品目所在章和類的注釋，檢查一下相關章注和類注是否有特別的規定;

第五步：仍然有幾個品目可歸而不能確定時，則運用歸類總規則來確定品目。

確定子目(八位數)

例5：純金煙斗

答案：9614.0010

例6：塑料制的兒童智力玩具

答案為9503.0060

※注意同一數級的子目才能進行比較。

06年考題―吊秤，最大稱重為1000公斤‖

很多考生直接按―吊秤‖的列名歸入子目8423.8930。其錯誤的根源在于看到―吊秤‖的列名就迫不及待地―跳級‖歸類，而沒有按照―子目的比較只能在同一數級上進行‖這一規則，先確定一級子目，再二級子目，然后三級子目，最后四級子目的步驟進行。如果按照正確的步驟，先確定一級子目，由于該吊秤是其他衡器，所以確定其一級子目為―其他衡器‖，然后確定其二級子目，根據題目的條件，最大稱重為1000公斤，因此二級子目可以確定為―最大稱重超過30千克，但不超過5000千克‖，再確定其三級子目，三級子目有兩個，一個是地中衡，題目給出來的是吊秤，所以應歸入第二個三級子目8423.8290。

2007年考過的―快速吸水浴巾，由一種新型超細化學纖維(100%滌綸)織成的毛巾布制成

很多人在確定子目時，容易直接按―浴巾‖的列名歸入子目6302.6010，其錯誤的根源在于看到―浴巾‖的列名就迫不及待地―跳級‖歸類，而沒有按照―子目的比較只能在同一數級上進行‖這一規則，按照正確的步驟，先確定一級子目，由于該浴巾是用化學纖維制的，所以一級子目應該是其他，答案為6302.9300。而6302.6010浴巾的一級子目是棉制的，不符合條件，所以在歸類時，子目的確定不能跳級進行。

第二節我國海關進出口商品分類目錄

1、我國在《協調制度》的基礎上增設本國子目(三級和四級子目)，分別編制出《進出口稅則》和《統計商品目錄》。

2、《進出口稅則》中商品的號列稱為稅號，每項稅號后列出了該商品的稅率。

3、《統計商品目錄》中為了統計需要，列出該商品的計量單位，并增加了第22類，22類分為第98章、99章。

4、《協調制度》中的編碼只有6位數，而我國進出口稅則中的編碼為8位數，其中第7、8位就是我國根據實際情況加入的―本國子目‖。

第三節進出口商品歸類的海關行政管理(新增內容)

一、歸類的依據(重要考點)

1、《進出口稅則》

2、《商品及品目注釋》

3、《本國子目注釋》

4、海關總署發布的關于商品歸類的行政裁定

5、海關總署發布的商品歸類決定

第四節 協調制度歸類總規則

規則一

(原文)：

類、章及分章的標題，僅為查找方便而設;具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規定，按以下規則確定。

★解釋規則一：

規則一有三層含義：

1、指出―類、章及分章的標題，僅為查找方便而設‖

例如說，第一類，活動物;動物產品，按標題，它應該包括，所有的活動物和動物產品，但第一類中，根據章注，就可以知道，流動馬戲團、動物園或其他類似巡回展出用的活動物，不包括在第一類里面。所以說―類、章及分章的標題，僅為查找方便而設‖。

2、―具有法律效力的歸類應按項目條文和有關類注或章注確定‖

在第一章章注中有規定，本章不包括品目95.08的動物，不包括品目30.02的培養微生物及其他產品。那么95.08的動物、30.02的培養微生物，就不能歸入本章。所以說，具有法律效力的歸類應按項目條文和有關類注或章注確定。

3、―如項目、類注或章注無其他規定，按以下規則確定‖

在對商品進行歸類的時候，稅目條文、及相關的章注、類注是最重要的。如果按稅目條文、及相關的章注、類注還無法確定歸類的，才能夠按規則

二、規則

三、規則四、五、六來歸類。

解決商品歸類的具有法律效力的依據，它們的優先順序為：

品目條文—子目注釋—章注—類注—歸類總規則

歷年考題(單選題)：

1、對商品進行歸類時，品目條文所列的商品，應包括該項商品的非完整品或未制成品，只要進口或出口時，這些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的()。

A、基本功能

B、相同用途

C、基本特征

D、核心組成部件

答案：C

※規則二(一)不適用于第一類到第六類的商品。

※而且是只有在規則一無法解決的時候，才能夠運用規則二。

★解釋規則二(二)

規則二(二)，是關于混合及組合材料或物質，以及由兩種材料或物質構成的貨品的歸類。規定稅目所列材料或物質，還應該擴大到該材料或物質中可以加入其他材料或物質;但是條件是加入材料或物質并不改變原來材料或物質或其所構成貨品的基本特征。

例1：天然軟木制成，外層包紗布的熱水瓶塞子。熱水瓶塞子雖然包了紗布，但是并沒有改變這個瓶塞是軟木的基本特征，因此還是歸入4503.1000的品目。www.tmdps.cn

規則二第二款還有一個含義即：如果由一種以上材料或物質構成的貨品，或者看起來可歸入兩個或兩個以上稅目的，應按規則三歸類。

規則三

(原文)：

當貨品按規則二(二)或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應按以下規則歸類：

(一)列名比較具體的品目，優先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品

第五章

(2)從量稅——以貨物、物品的計量單位作為計稅標準

計量單位：如重量、數量、容量等

計算公式：從量稅應征稅額=貨物計量單位總額×從量稅稅率

*我國目前征收從量稅的進口商品：凍雞、石油原油、啤酒、膠卷等

單選題(2007年考題)：

目前我國不實行從量計稅的進口商品是()

A.凍烏雞

B.鮮啤酒

C.未梳原棉

D.盤裝膠卷

答案：C

復合稅

(3)復合稅——一個稅目中的商品同時使用從價、從量兩種標準計稅，兩種稅率合并計征

計算公式：

復合稅應征稅額=從價部分的關稅額+從量部分的關稅額

=貨物的完稅價格×從價稅稅率+貨物計量單位總額×從量稅稅率

*我國目前征收復合稅的進口商品：錄像機、放像機、攝像機、非家用型攝錄一體機、部分數字照相機等。

(4)滑準稅——當商品價格上漲時采用較低稅率，當價格下跌時則采用較高稅率

對關稅配額外進口一定數量的棉花，實行5%-40%的滑準稅。對滑準稅率低于5%的進口棉花按0.570元/千克計征從量稅。

①當進口棉花完稅價格高于或等于11.397元/千克時，按0.570元/千克計征從量稅。

②當進口棉花完稅價格低于11.397元/千克時，暫定關稅稅率按下述公式計算：

Ri=8.686/Pi+2.526%+Pi-

(二)出口關稅(了解)

出口關稅：指海關以出境貨物、物品為課稅對象所征收的關稅。

目的：主要是為了限制、調控某些商品的出口。

(三)暫準進出境貨物進出口關稅

1、第二類暫準進出境貨物計征稅款的期限為60個月，不足一個月但超過15天的，按一個月計征;不超過15天的，免予計征。

2、公式：每個月關稅稅額=關稅總額×(1÷60)

每個月進口環節代征稅稅額=進口環節代征稅總額×(1÷60)

進口環節海關代征稅

二、進口環節海關代征稅(熟悉)

(一)增值稅

1、含義：是以商品的生產、流通和勞務服務各個環節所創造的新增價值為課稅對象的一種流轉稅。

2、進口環節稅由海關征收，其他環節的增值稅由稅務機關征收。

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征，基本稅率為17%

4、按13%征收增值稅的商品有下面幾個方面的內容：

①糧食、實用植物油

②自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品(注意：石油、汽油、柴油不按13%進行征稅)

③圖書、報紙、雜志(圖書)

④飼料、化肥、農藥、農機、農膜(與農業生產有關)

⑤國務院規定的其他貨物

(二)消費稅

1、含義：是以消費品或消費行為的流轉額作為課稅對象而征收的一種流轉稅。

2、與增值稅一樣。消費稅由稅務機關征收，進口的消費稅由海關征收。

單選題(2005年考題)

我國的進出口消費稅由()征收。

A、國家稅務局

B、財政部

C、國家及代表國家的海關

D、進出口貨物的收發貨人

答案：C

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征。(同增值稅)

4、征收的范圍：

目前國家規定應征消費稅的商品共有四種類型：

第一類：一些過度消費會對人的身體健康、社會秩序、生態環境等方面造成危害的特殊消費品。(煙、酒、酒精、鞭炮、焰火)

第二類：奢侈品等非生活必須品。(貴重首飾及珠寶玉石、化妝品)

第三類：高能耗的高檔消費品。(小轎車、摩托車、)

第四類：不可再生和替代的資源類消費品。(汽油、柴油)

三、船舶噸稅

1、船舶噸稅是由海關代為在設關口岸對進出、停靠我國港口的國際航行船舶征收的一種使用稅。

凡征收了船舶噸稅的船舶不再征收車船稅，對已經征收車船使用稅的船舶，不再征收船舶噸稅。

2、分為：優惠稅率和普通稅率

與我國簽定互惠協議的國家或地區適用優惠稅率，未簽定的適用普通稅率。

3、征收范圍：(重點)

①在我國港口行使的外國籍船舶

②外商租用(程租除外)的中國籍船舶

③中外合營海運企業自有或租用的中、外國籍船舶

④我國租用的外國籍國際航行船舶

多選題(2005年考題)

在下列船舶中，應征收船舶噸稅的有：

A、在青島港口行使的日本油輪

B、在廈門港口航行的美國貨輪

C、航行于廣州港口被馬來西亞商人以期租船方式租用的中國籍船舶

D、航行國外兼營沿海貿易的被中國商人租用的韓國籍船舶

答案：ABCD

第五篇：2010報關員考試-講義9

第四節 報關員

一、報關員的概念：

報關員：指依法取得報關員從業資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。

判斷題（03年考題）

符合報名條件參加報關員資格全國統一考試并取得《報關員資格證書》者即成為報關員。答案：錯

二、報關員資格

（一）報關員資格考試

1、報關員資格考試的報名條件：

（1）具有中華人民共和國國籍；（2）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；（3）具有大專及以上學歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經辦理報名手續的，報名無效：（掌握）

（1）因故意犯罪，受到刑事處罰的；

（2）因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規定的行為，被海關依法取消報關從業資格的；

（3）在考試中發生作弊行為，被海關取消考試成績，或其有其他違規行為，被海關以作弊論處，不滿3年的。

（二）考試紀律（2010年新增，參見教材35-36頁）

1、有下列行為之一的，應當認定為考試違紀

2、有下列行為之一的，應當認定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

（三）報關員資格的取得

海關總署核定并公布報關員資格考試合格分數線。直屬海關及受委托的隸屬海關根據合格分數線，公布成績合格、可以申請報關員資格的考生名單。

三、報關員注冊

（一）注冊條件（掌握）

1、申請報關員注冊，須同時具備以下3個基本條件：

（1）必須具有中華人民共和國國籍；

（2）必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書；

（3）必須與所在報關單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系。

注意：

首次申報：應經過在一個報關單位連續3個月的報關業務實習

再次申報：注冊有效期屆滿后連續2年未注冊，應經過海關報關業務崗位考核合格。

多選題（07年考題）

下列屬于首次申請報關員注冊所應具備的條件是：

A.必須通過報關員資格全國統一考試，取得報關員資格證書B.必須與所在單位建立勞動合同關系或者聘用合同關系C.應當經過海關報關業務崗位考核合格D.應當經過在一個報關單位連續3個月的報關業務實習答案：ABD2、申請人有下列情形之一的，海關不予報關員注冊：

（1）不具有完全民事行為能力的；

（2）因故意犯罪受刑事處罰的；

（3）被海關取消報關從業資格的。（結合P44頁復習）

3、申請人有下列情形之一的，海關暫緩報關員注冊：

（1）被海關暫停執業期間注銷報關員注冊的；

（2）被海關暫停執業期間有效期屆滿的；

（3）記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注銷報關員注冊的；（規定分值為30分）

（4）記分達到規定分值得，未參加海關組織的報關業務崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。

（二）注冊程序

申請報關員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應當出具授權委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關

2、注冊申請應提交的材料

（1）報關員注冊申請書

（2）申請人所在報關單位的報關企業登記證書或者收發貨人登記證書復印件；

（3）報關員資格證書復印件；

（4）與所在報關單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件（非企業性質為聘用合同復印件或人事證明）

（5）身份證件復印件

（6）所在報關單位為其交納社會保險證明復印件

注意：首次申報注冊的，還應提交報關單位出具的報關業務實習證明材料。海關對首次申請報關員注冊人員的實習實行備案制度，實習單位與首次申請注冊的單位應為同一報關單位。

3、注冊決定的作出及報關員證的頒發

符合法定條件的，作出準予報關員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內向申請人頒發報關員證。

4、注冊的有效期為：2年

（三）注冊的變更、延續

1、注冊變更（掌握）

變更的內容：報關員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關單位名稱、海關編碼

期限：變更事實發生之日起的20日內（向注冊地海關書面申請）

注意：報關員注冊變更不包括報關員更換報關單位的情形

單選題（08年考題）

下列情形不屬于注冊變更范圍的是：

A.報關員更名B.報關員所在“順通報關行”更名為“海洋報關公司”

C.報關員所在單位海關編碼的第5位“9”變更為“2”

D.報關員自“順通報關行”辭職，應聘到某合資企業繼續從事報關工作

答案：D2、注冊延續

（1）報關員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關提出。準予延期的，延期的期限是2年。

判斷題（06年考題）

報關員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關員需要繼續從事報關業務的，應當在有效期屆滿20日前向海關提出延續報關員注冊的申請。答案：錯

（2）報關員在被海關暫停執業期間有效期屆滿，需要延續有效期的，應當在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員注冊延續，并在暫停執業期滿后30日內提出延期報關員注冊的申請。

（四）注冊的注銷

下列4種情形，報關員應到注冊地海關辦理注銷手續：

1、報關員不再從事報關業務

2、報關員辭職

3、報關單位解除與報關員的勞動合同關系的4、報關單位申請注銷海關注冊登記的情形

（五）其他規定

1、變更報關單位，應注銷原報關員注冊，重新申請報關員注冊

2、報關員證遺失的，向注冊地海關書面說明情況并登報聲明作廢，海關應當自收到情況聲明之日起20日內予以補發。

3、海關對申請人提出的申請，按有關的規定程序辦理

四、報關員執業

（一）報關員執業范圍（參見教材P40熟悉）

1、報關員應當在一個報關單位執業。

2、執業范圍

（1）報關企業及其跨關區分支機構的報關員：應當在所在報關企業或者跨關區分支機構的報關服務的口岸或者海關監管業務集中的地點

（2）進出口貨物收發貨人的報關員：中華人民共和國關境內的各口岸地或者海關監管業務集中的地點

3、報關員依法辦理的業務（6個方面，參見教材第40頁熟悉）