第一篇：淺談風電場工程建設安全管理

淺談風電場工程建設安全管理

近年來全國各地風電場建設過程中頻頻出現影響工程建設的不安全事件，客觀反映出風電建設中多重視工程進度忽視了工程建設的安全管理，給風電建設隊伍敲響了警鐘。風電建設標段雖然少但多數工期較緊造成施工現場跑、冒、滴、漏、丟，導致發生令人意想不到的事件。下面結合我廠實際對風電工程建設的安全管理進行如下簡要分析。

一、招標過程中的安全管理

1、嚴把設備質量關

設備的質量、售后服務與后續的安全生產運營有直接

關系，通過招標形式所選的設備大體的質量都還可以，但大多數的國產風機大部件設備在運行五到六年后便開始陸續暴露問題，甚至有的設備到了必須更換的程度，而此時的質保期已過。這就需要國產一些大品牌的實力與影響力，更關鍵的是與投標單位進行意向形的談判來達到招標單位的目的，在風機造價確定后我廠與風機中標單位多次談判，對方終于滿足了我廠要求，即：風機發電機、齒輪箱、葉片終身質保。此在國內尚無先例，從根本上保證了風電廠的設備安全及企業效益。

2、嚴把施工隊伍關

現階段風電項目施工隊伍能力參差不齊，如何能選好用好施工隊伍尤為重要。在選擇施工隊伍時我廠首先積極聽取了其他兄弟單位的建議，并且通過調研掌握了省內不同層次的施工企業，對于聲譽好的單位發出投標邀請對于安全管理有不良記錄的單位不能入圍。在評標過程中嚴格把關，對投標單位的資質、業績、資金情況全部掌握，談判及合同簽署時在安全措施費及安全保證金上要完全達到我方的要求，對于合同內沒有簽署項在澄清文件中要求中標單位完全無條件服從我方在工程的安全、質量及進度方面的各項要求。監理公司、建設單位負責組織對外包單位分包施工隊伍的資質審查，以評定表的形式對分包施工隊伍進行評定，分級把好分包施工隊伍資質、人員資格的審查關，選用資質審查合格的分包施工隊伍。審查合格的授權委托書原件以及營業執照、資質證書、安全證書、稅務登記證的復印件加蓋法人紅章由監理公司、項目單位負責備案保存。實行工程招投標、安全管理“一票否決”

嚴格執行招投標制度，明確規定總承包的安全管理職責，加強合同管理，優先使用安全管理業績優良的外包單位。對不符合相關規定及安全要求的投標單位實行“一票否決”制，把好外包工程第一道安全關。杜絕外包單位資質不合格、特殊工種無證上崗的現象，規范工程分包行為，杜絕轉包現象，堅決清退管理混亂、違章現象屢禁不止、發生較大以上責任事故的外包單位，并列入“黑名單”。

二、施工過程中的安全管理

1、開工前嚴格審查

（1）開工前帶領各參建單位到地方安監部門登記申請，咨詢政府及地方的各項條款，及時交納農民工安全風險抵押金，保障農民工的合法權益。

（2）確定本工程安全委會員組織機構與職責并以文件形式下發各參建單位，廠領導組織召開本月度安全委員會，為進一明確安全職責，會上與各參建單位一一簽署《安全目標績效考核責任書》，下發地方政府安監部門相關文件，宣讀《國資委安全生產九條禁令》，成立本工程安全監督檢查室，對各單位的開工申請進行嚴格審批，審批需要安監室、項目單位、監理單位聯合匯簽，對于沒有達到開工條件的禁止開工。

（3）完善基建外包工程管理制度，對待外包工程安全管理除認真執行國家法律法規和華能集團公司、吉林公司等相關規章制度的要求外，還要完善外包工程管理制度，確保外包工程安全管理規范化、制度化、標準化。根據施工現場實際情況應制定《外包項目負責制管理考核辦法》、《外包工程安全管理規定》、《外包工程月度考核制度》、《外包工程安全員掛牌輪崗值日制度》、《外包工程施工現場管理考核細則》等制度。外包工程安全管理制度要明確規定責任部門、資質審查、合同管理、安全協議、安全保證金、設備管理、安全教育、安全交底、現場監護監督、重大施工方案審核、檢查考核等內容，將外包工程的安全管理納入相關部門的安全績效考核，真正做到“凡事有章可循、凡事有據可查。”

（4）建立健全基建安全監督管理體系，建設單位、監理公司和外包單位應建立健全安全監督管理體系，根據工程進展變化及時調整安全監督管理體系的結構，充分發揮體系作用，加強安全監督檢查。要求做到機構健全，人員到位，分工清晰、責任明確。要進一步明確各建設單位和監理、外包單位一把手是第一安全責任人，要把現場安全管理作為項目建設的重中之重來抓。要求安全監督管理工作“嚴、細、實”，每項安全工作層層分解、逐項到人，嚴格落實安全生產責任制，做到“凡事有人負責、凡事有人監督”，實現閉環管理，杜絕“以包代管”。

2、施工時加強排查

（1）加強動態檢查，實行外包隊伍積分制考核及現場檢查登記制度。為了體現外包工程各責任部門的安全監督情況以及工程隊的安全管理狀況，促進外包工程隊伍加強安全管理，要設立外包工程違章登記本，根據制定的施工安全技術措施內容及《安規》，進行動態檢查監督，對現場檢查發現的違章行為，進行登記并由外包工程負責人簽名認可，安全主管部門根據認可的違章情況對外包單位扣罰安全保證金，對項目負責部門進行月度經濟責任考核。同時，還可以實行外包施工單位積分制考核辦法，根據扣減分數進行處罰，直至取消其投標資格。實施積分制考核辦法可以保證違章處理的公平、公正、公開，對外包工程管理起到很好的制約作用。

（2）明確主管部門及項目負責人的安全監督職責，實行全員安全監督掛牌輪換制，安全管理關口前移，深入班組現場，安全監督考核到位。

（3）外包工程及其臨時工安全管理，必須全員參與，人人有責。在明確項目主管部門及項目負責人應對項目實施過程中存在的施工安全問題負責的同時，施工現場還實行安全監督員掛牌輪崗值日制度，值日人員包括部門、專業管理人員和班組全體人員，值日者佩載“安全監督員”標志牌，深入施工現場，了解、檢查、監督各項安全生產規章制度的落實情況，及時糾正不安全現象，制止違章作業、違章指揮、違反勞動紀律的不良行為。在監督過程中發現的違章行為，除扣除外包工程隊相應的安全施工保證金外，對項目的現場監護人、項目負責人連帶考核，做到全員參與、全員監督，從而在制度上和管理上做到可控在控，確保工程施工的安全。

（4）安全工作要搞好過程跟蹤落實，不能流于形式，積極開展現場隱患排查和危險點分析及預控工作，狠抓現場行為性違章和裝置性違章，建立嚴格的獎懲和通報機制。

（5）我廠工程部充分發揮監理單位的職能，協調組織外包工程開展危險因素分析和預控工作，對使用大型機械、涉及面廣、工程量大的工程和項目，要制定完備的安全技術方案，對存在高處墜落、坍塌、物體打擊、車輛傷害、起重傷害、淹溺、火災等危險、有害因素的作業，要制定切實可行的防范措施。要建立外包工程日檢查、周分析、月總結制度，在月度安全例會上，外包工程的主管部門要專題總結外包工程安全管理上采取的措施、取得的成效及下一步管控的重點，大力推行外包工程標準化管理，切實提高外包工程安全管理水平。各項目單位要明確安全生產保證體系和監督體系在反違章工作中的職責，組織外包單位深入開展反違章工作，對發現的違章要深入分析發生的原因，對安全管理體系和監督體系工作不到位造成的違章，要對相關人員嚴格考核，做到“發現一起、分析一起、糾正一起、考核一起、通報一起”，督促外包單位能夠及時地舉一反三，吸取教訓，進行整改。對外包單位人員行為性違章和裝置性違章，不僅要按合同約定對外包單位、監理單位進行處罰，同時要對甲方責任部門和個人進行處罰和通報。設立反違章專項獎，獎勵“反違章”工作開展較好的外包單位，建立起真正的獎優罰劣機制。

（6）簽訂臨時用工年度合同，確保作業人員的素質，執行“誰使用、誰管理”原則。針對施工企業需外請臨時工的實際情況，應出臺《加強臨時用工管理的規定》。在工程建設高峰期建議外包單位擬定兩個管理較好的工程隊與本單位簽訂臨時用工合同，同時組織所屬勞務工進行體檢，嚴禁雇用不適于電力安全生產的有關人員，并建立檔案。根據發電企業的特點安監人員要對簽訂用工合同的隊伍進行安全教育培訓，并將《安規》考試成績及本人身份證復印件報外包單位備案。要求所有雇傭的勞務工不能單獨作業，不能隨意更改作業時間，使用單位必須全過程監護。對于具有一技之長，需在生產區域較長時間使用的臨時用工，除具備普通臨時輔助用工所具備的條件外，還必須經安全主管部門審核，符合安全條件方能錄用。本著“誰使用、誰管理”的原則，使用單位必須高度重視臨時工的管理，如臨時工出現安全問題，將追究使用者管理責任。

（7）施工現場安全專項費用到位，安全設施齊全，安全管理部門負責監督落實。要求各施工單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的要求。安全設施要進行專項設計并計列專項安全費用，如腳手架、三寶（安全帽、安全帶、安全網）、四口（樓梯口、風機爬梯口、井口、通道口）、五臨邊（尚未安裝欄桿的陽臺周邊，無外架防護的層面周邊，框架工程樓層周邊，風機機艙外圍周邊，卸料平臺的側邊）防護措施、施工機械安全措施，以及電氣保護、安全照明、消防、現場環境、生活衛生、環境保護等設施，確保安全、文明施工費、臨時設施費達到國家標準，滿足施工的安全要求。各級管理部門必須全過程監督“三同時”工作的落實情況。

（8）對外包工程安全管理工作要周密布置，落實責任部門和責任人，利用多種宣傳媒體，廣泛宣傳，積極動員，營造“安全生產，預防為主；安全管理，人人有責”的安全文化氛圍，調動廣大職工參與外包工程安全監督管理的積極性。同時要建立多渠道的宣傳陣地，及時宣傳報道活動中涌現的先進集體和先進個人，積極開展創建“無違章班組、無違章部門、無違章單位”等活動。項目單位要成立活動組織機構，并根據管理職能明確牽頭部門，具體負責活動的協調、組織和實施工作，定期聽取相關部門對本單位外包工程安全管理現狀的匯報，組織活動的檢查、評比工作，督促安全生產保證和監督體系積極有序工作，并落實獎懲措施。

3、竣工后及時復查

（1）單位工程完工后施工單位提出書面預驗收申請，監理單位組織進行驗收，驗收過程中對安裝工程進行重點檢查，有的單位工作人員責任心不強設備安裝不到位易造成后續工作安全隱患，如風機安裝工程中鋼絲繩過細、過短、螺栓連接過于松動，機艙內安全逃生裝置安裝不正確，滅火器過期或丟失等，預驗收后將缺陷單交于施工單位要求限期整改，整改后由施工單位提出正式書面驗收申請，如正式驗收時發現缺陷大于5處，則要求施工單位停工整頓，必要時進行處罰。

（2）工程中有的單項工程需特殊驗收，如風機內導電軌安裝要求較高，要求安裝單位嚴格按照作業指導安裝，安裝后我廠工程部進行專項驗收測試，除正常檢查力矩外還要使用專用測試儀器檢測三條導電軌之間的電阻不平衡率，對于電阻率不合格的導電軌要求安裝單位重新檢查、拆裝，直至合格為止。

（3）按照項目劃分大綱中的分項工程進行驗收，安排專業人員組織進行專項驗收，如升壓站內的建安工程分為土建驗收、電氣一次驗收、電氣二次驗收、調試驗收，將驗收工作細化，從中便可發現更多的細致問題，為機組整套安全啟動奠定了基礎。

三、機組整套啟動前安全檢查

機組投運前生產準備工作尤為重要，建設單位成立生產準備領導小組、試運小組、安全檢查領導小組、組織編制《生產準備大綱》、《升壓站受電前工作安排》、《升壓站調試方案》、《升壓站啟動方案》等，所有方案均報上級公司審批相關報省調備案，每項方案中對安全檢查著重提出。

1、在受前電安全檢查小組對各單位工程進行詳細的安全檢查，對接地、設備標識、安全警示標識、相位標識、帶電標識等進行檢查。

2、對消防通道、消防用具、消防標識進行徹底清查。

3、組織進行觸電事故、全所停電事故、火災事故、高空墜落事故等應急預案演練。

4、二次相關的遠動、RTU、風功率預測、故障錄波等信息安全進行檢查，保證與省電力調度中心的信息暢通。

四、企業形象安全

對外保持企業形象是華能人的一貫作風，在維護企業形象安全上從不懈怠。

1、我廠一直注重企業的對外形象，通過媒體及各種活動來宣傳企業良好形象。

2、征地工作一直是風電工程建設中的重要工作，如何一方面有力保證工程順利進行成為征地工作的重中之重，做好農民土地測量補償，安撫好民眾，做好與地方鎮村政府的溝通工作，防止出現民眾上訪問事件發生。我廠在征地前首先與地方一直保持良好溝通，盡可能多做一些公益性的活動如：慰問敬老院、學校、看望孤寡老人等；其次經常性深入農村，按照設計現場實地勘察選擇路徑，接觸掌握農民的思想動態；再次是與當地形成互動，公布征地負責人的聯系電話，有農民保持良好溝通，耐心做好思想工作，做到有事即到、到即處理、處理即公。我廠整個工程沒有出現一起農民上訪事件。

五、企業經營安全

工程的資金支付、技經管理也尤為重要，我廠嚴格按照集團公司、吉林公司下達的資金計劃與施工合同中的相關條款，過程中做好工程資金使用計劃及款項支付工作，工程結束后與造價咨詢專業人員仔細核對工程量，及時做好工程結算工作。工程中小額付款、報銷憑證、科目進帳等財務工作能做到一清二楚、及時整理、有據可查，為工程決算審計的順利通過打下基礎。

風電建設安全管理點多面廣，如何能更深入的做好風電建設安全管理、長治久安是當今風電建設隊伍研究的主要課題，古語講：“卻是平流無石處，時時聞說有沉淪。”安全生產只有起點，沒有終點，確保安全，長效機制建設不可松懈，來自各方面安全都不容忽視。從工程開工就將安全長抓不放，以落實措施、消除隱患為重點，做到防微杜漸，警鐘長鳴，才能全力確保企業的安全生產，才能使企業的管理水平再上新臺階，才能實現全年的各項奮斗目標。

第二篇：風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法

《國務院關于投資體制改革的決定》

國務院2004年

《全國大型風電場建設前期工作管理辦法及技術規定》

國家發改委2004年

《企業投資項目操作辦法》

國家發改委

查相關文件對風電場的環保要求。。

風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法

時間：2005-8-9 來源：

點擊：40

（國家發展改革委 國土資源部 國家環保總局 2005年8月9日發布 發改

能源[2005]1511號）

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國可再生能源法》，支持風電發展，規范和加快風電場開發建設，促進經濟社會可持續發展，依據國家有關法律法規，結合風電場建設的特點，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于規劃建設的風電場工程項目。第二章 建設用地

第三條 風電場工程建設用地應本著節約和集約利用土地的原則，盡量使用未利用土地，少占或不占耕地，并盡量避開省級以上政府部門依法批準的需要特殊保護的區域。

第四條 風電場工程建設用地按實際占用土地面積計算和征地。其中，非封閉管理的風電場中的風電機組用地，按照基礎實際占用面積征地；風電場其它永久設施用地按照實際占地面積征地；建設施工期臨時用地依法按規定辦理。

第五條 風電場工程建設用地預審工作由省級國土資源管理部門負責。

第六條 建設用地單位在申請核準前要取得用地預審批準文件。用地預審申請需提交下列材料：

1、建設用地預審申請表；

2、預審申請報告內容包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型等，對占用耕地的建設項目，需提出補充耕地初步方案；

3、項目預可行性研究報告。

第七條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級國土資源管理部門預審意見；沒有預審意見或預審未通過的，不得核準建設項目。

第八條 風電場項目經核準后，項目建設單位應依法申請使用土地，涉及農用地和集體土地的，應依法辦理農用地轉用和土地征收手續。第三章 環境保護

第九條 風電場工程建設項目實行環境影響評價制度。風電場建設的環境影響評價由所在地省級環境保護行政主管部門負責審批。凡涉及國家級自然保護區的風電場工程建設項目，省級環境保護行政主管部門在審批前，應征求國家環境保護行政主管部門的意見。第十條 加強環境影響評價工作，認真編制環境影響報告表。風電規劃、預可行性研究報告和可行性研究報告都要編制環境影響評價篇章，對風電建設的環境問題、擬采取措施和效果進行分析和評價。

第十一條 建設單位在項目申請核準前要取得項目環境影響評價批準文件。項目環境影響評價報告應委托有相應資質的單位編制，并提交“風電場工程建設項目環境影響報告表”。

第十二條 項目建設單位申報核準項目時，必須附省級環境保護行政主管部門審批意見；沒有審批意見或審批未通過的，不得核準建設項目。

第十三條 風電場工程經核準后，項目建設單位要按照環境影響報告表及其審批意見的要求，加強環境保護設計，落實環境保護措施。按規定程序申請環境保護設施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。

第四章 其它

第十四條 各省（區、市）風電場工程規劃報告由各省（區、市）發展改革委負責組織有關單位編制，應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明。省級國土資源管理部門負責對風電場規劃用地的合理性進行審核，并做好與本地區土地利用總體規劃的銜接工作；省級環境保護行政主管部門負責對規劃的環境問題進行審核。

第五章 附則

第十五條 建設用地預審按照《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）執行。建設用地預審申請表、建設用地預審申請報告和風電場工程建設項目環境影響報告表格式見附件一～附件三。

第十六條本辦法由國家發展改革委、國土資源部和國家環保總局負責解釋。自發布之日起執行

第十六條 本辦法由國家發展改革委、國土資源部和國家環保總局負責解釋。自發布之日起執行。

第三篇：風電場工程建設安全文明施工管理細則[小編推薦]

風電場工程建設 安全文明施工管理細則

2015-8-17 發布 2015-8-17 實施

*** 發布

目 錄 目的............................................1 2 適用范圍........................................1 3 規范性引用文件..................................1 4 定義和縮略語....................................2 5 總則............................................2 6 安全管理組織機構與職責..........................3 7 安全管理目標....................................6 8 安全生產管理責任................................6 9 施工總平面管理..................................6 10 工程安全施工措施管理............................7 11 重大危險作業控制及審批.........................10 12 基礎施工安全管理...............................12 13 道路施工安全管理...............................15 14 施工車輛管理...................................16 15 大型施工機械安全管理...........................17 16 特殊作業.......................................18 17 交叉作業.......................................20 18 重大危險源和環境因素辨識與控制.................20 19 現場消防安全管理...............................21 20 電氣安裝（施工臨時用電）安全管理...............23 集電線路施工安全管理...........................23 22 啟動階段安全文明施工管理.......................23 23 外來人員、臨時用工及分包安全管理...............24 24 安全旁站監理...................................28 25 現場安全標準化設施及安全警示標志管理............29 26 安全教育與培訓管理.............................30 27 文明環保施工管理...............................30 28 安全文明施工獎懲...............................34 29 附則...........................................34 30 附件...........................錯誤！未定義書簽。目的

為全面貫徹、執行國家和上級單位有關安全工作的方針、政策、法令、法規和制度，強化工程建設安全文明施工管理，提高安全意識，預防事故發生，規范各參建單位的安全管理工作，使安全管理過程得到有效控制，實現工程建設安全目標，制定本細則。2 適用范圍

本細則適用于***新建、擴建、改建風電項目工程建設期間的安全文明施工管理，參與上述工程的建設、監理、勘察設計、調試、施工等單位都必須遵守本細則。3 規范性引用文件

《中華人民共和國安全生產法》（2014年版）

中華人民共和國《工程建設標準強制性條文》（2013年版）國務院《建設工程安全生產管理條例》（2013年版）國家能源局《電力建設工程施工安全監督管理辦法》(2013年版)中華人民共和國電力行業標準《風力發電場項目建設工程驗收規程（DL-5191-2004）》

《電力建設工程質量監督檢查典型大綱(風力發電部分)》（2009年版）

中國電力投資集團公司《安全生產工作規定》 中國電力投資集團公司《建設工程安全管理辦法》 中國電力投資集團公司《關于進一步加強腳手架安全管理的通知》（中電投安環[2012]183號）

***《新能源項目工程建設管理辦法》、《重大危險源管理辦

法》、《安全環保監督規定》、《安全隱患排查治理管理辦法》、《安委會工作規則》、《安全生產工作規定》、《應急預案管理辦法》等 定義和縮略語

4.1 “***”在本細則中簡稱“**公司”。

4.2“風電工程建設單位”在本細則中簡稱“建設單位”。4.3“風電工程監理單位”在本細則中簡稱“監理單位”。4.4 所有參建單位（道路施工、線路施工、風機安裝調試、風機吊裝、土建施工、電氣安裝及調試、大件運輸等單位）在本細則中簡稱“參建單位”。5 總則

5.1 風電場工程建設應堅持以人為本，安全發展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實建設單位的主體責任，建立建設單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

5.2 建設單位履行工程建設安全生產組織、協調、監督職責，建立健全安全組織機構和工作機制，落實參建各方職責，完善各項安全管理制度；積極推動安全生產標準化建設，強化電力建設工程現場安全生產管理；建立、健全安全監督檢查和隱患排查治理機制，消除安全隱患；及時研究解決建設項目安全生產重大問題，加強全過程安全生產管理。

5.3 參建單位的各級領導必須貫徹“管工程必須管安全”，“管業務必須管安全”的原則，在計劃、布臵、檢查、總結、評比工作時，必須同時進行安全文明施工管理工作。

5.4 安全文明施工，人人有責。各級行政一把手是各級安全工

作的第一責任人，各職能部門應在各自主管的業務范圍內對安全文明施工負責，履行各自的安全職責，并接受安全監察部門的監督與指導，使安全管理工作真正落到實處，提高整體安全管理水平。

5.5 應加強對參建單位的資質管理，建立和完善安全資質審查制度。參建單位應取得相應的資質，不得超越資質承攬工程，嚴禁工程非法轉包和違法分包。

5.6 建設工程除按照有關法律法規、制度要求簽訂合同、技術協議外，還必須簽訂獨立的安全協議，明確雙方的安全責任，實行安全文明施工保證金和安全風險抵押金制度。6 安全管理組織機構與職責 6.1 組織機構

6.1.1 各單位應結合項目工程實際，組建安全生產保障體系和安全生產監督體系。

6.1.2 安全生產保障體系和安全生產監督體系

由建設單位牽頭組成建設工程安全生產委員會（以下簡稱“安委會”），負責組織領導工程建設的安全與健康環境管理工作。建設單位行政正職任安委會主任，監理單位、各參建單位的現場主要負責人為安委會成員。

安委會下設辦公室, 為安委會日常辦事機構。安委會辦公室設在建設單位獨立或具有安全監督職能的部門，主任由該部門負責人擔任，配備專職安全管理人員，負責執行和實施安委會決定、決議和制度，負責工程建設過程的安全生產文明施工的全面監督和控制。

建設單位在建設工程中履行法律規定的安全監管主體責

任，主要包括制度管理責任、人員管理責任、現場管理責任、事故報告責任和法律法規規定的其他安全生產責任。

監理單位在現場行使安全生產監督、管理職責，負責項目日常的安全管理工作。

參建單位應按照法律、法規及行業規章制度的相關規定以及與建設單位所簽的安全生產責任書和有關合同承擔各自的安全管理責任。

6.1.3 加強安監隊伍建設，充分發揮各方面的積極性。參建各單位應按規定組建獨立的安監機構或安監隊伍，業務素質、人員數量應符合上級安全文件規定的要求。6.2安委會職責

6.2.1 負責工程建設期間安全文明施工全面工作，督促各單位建立健全安全組織體系，制訂切實可行的安全文明施工措施和管理制度，并監督和檢查執行情況。

6.2.2 認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法規和規定，負責制定工程建設安全文明施工管理總體規劃并認真執行。

6.2.3 定期召開安委會，學習和傳達上級重要的安全文件精神，聽取安全管理方面的情況匯報，解決安全文明施工中存在的重大問題，對不同階段的工作重點提出明確的指導性意見。6.2.4 對在安全文明施工管理中做出突出成績的單位和人員進行獎勵，對工作不力和發生重大事故的單位和人員根據有關條款作出處理決定或提出處理建議。

6.2.5 安委會成員在現場有監督權、管理權和經濟處罰權。6.2.6 推廣和借鑒先進經驗，對安全文明施工管理工作進行不

斷總結，提高和改進安全文明施工管理水平。6.3安委會辦公室職責

6.3.1 安委會辦公室在安委會的統一布臵、統一指揮下具體負責工程建設期間的安全文明施工管理工作。

6.3.2 負責施工現場安全文明施工日常管理工作，在安委會領導下開展工作，定期向安委會報告施工現場安全文明施工管理工作。

6.3.3 負責監督檢查上級安全文件精神的貫徹、落實情況以及安全規章制度、技術和措施的執行情況。

6.3.4 負責監督施工設施的安全技術狀況，檢查人身安全防護設施狀況，對現場違章現象進行檢查和處罰。

6.3.5 具體組織例行安全檢查，監督整改措施的落實，達到閉環管理的要求，并具體負責接受上級安全檢查等有關工作。6.3.6 按照規定參加或組織事故調查，提出事故處理意見，監督“四不放過”原則的貫徹落實情況。

6.3.7 負責安全技術及勞動保護措施費管理辦法的制定和對參建單位安全費用申請的審核，并監督和檢查安全專項費用的使用情況。

6.3.8 總結分析工程建設中的安全薄弱環節和帶有傾向性的安全管理問題，提出整改和控制意見，對事故隱患、危險點，做到超前預防。

6.3.9 辦公室成員在現場行使監督管理權與經濟處罰建議權。6.3.10 采用多種形式和手段開展安全宣傳、安全教育。對作出成績的單位和人員有權提出獎勵意見，經過建設單位領導審批后給予兌現。

6.3.11 建立業主主導、各方參與的工程項目風險預控體系，做好應急管理工作，組織制定應急預案，參與應急救援演練。6.3.12 組織開展建設工程安全生產標準化建設。

6.3.13 督促檢查安全設施、勞動保護與職業危害控制、消防安全和交通安全工作。7 安全管理目標 8 安全生產管理責任

8.1 建設單位、監理單位及參建單位根據相關規定制訂相應的安全生產管理責任。

8.2 設計（咨詢）單位安全職責 9 施工總平面管理

9.1 施工總平面管理應達到施工現場安全文明要求，力求做到場地緊湊合理，符合流程、方便施工，以減少二次搬運，節約用地，防火、防爆、排水、消防設施及工業衛生等符合國家有關規定、標準和要求。

9.2 施工總平面的管理工作由建設單位牽頭，參建單位分片管理，做到有組織、有措施、有制度、層層落實責任，分片包干管理。

9.3 從總平面到各區域的平面管理，應嚴格按照平面布臵圖進行，在明顯地段應設立總平面圖與各區域平面布臵圖，并明確各自的責任人。各區域的平面管理應服從總平面的要求和規劃，履行報批手續，經建設單位批準后方可實施。

9.4 施工區域的道路應保持暢通，路面平整，照明配臵齊全，不得發生堵塞，不得在路邊堆放設備、材料等物品。因工程需要占用或切斷道路時，必須經建設單位批準。施工用道路要滿

足施工現場運輸和消防要求。

9.5 各施工區域的環境衛生實行分區包干管理，劃分責任區，嚴格執行有關環境衛生的標準要求。施工現場不積水，保持排水暢通，垃圾及時清理，不積塵，符合文明施工要求，保證施工人員的身體健康，為施工現場創造一個良好的工作環境。9.6 材料、土方、設備等堆放合理整齊，重要設備必須加裝防雨防塵罩，各物資標記清楚，擺放有序，并符合安全防火要求。施工用電及各種管線布臵整齊、美觀、安全、可靠，場地排水與消防設施完善。

9.7 施工臨建設施完善，環境清潔。辦公室、工具間等場所內部整潔，布臵整齊。

9.8 施工作業區配臵足夠的照明設施，并根據工程需要及時調整，配備維護人員，保證正常使用。

9.9 施工區域的溝道、地面無垃圾。每個作業面必須做到“工完料凈場地清”，剩余材料堆放整齊、牢靠，廢料及時清理干凈，高空作業面要有垃圾通道或專用清除垃圾的措施。嚴禁高空拋物及亂丟、亂扔現象的發生。

9.10 溝道、孔洞、平臺、扶梯要有可靠永久性或臨時性欄桿或蓋板，設立明顯標志和安全警示牌。

9.11 生活區與施工現場應隔開，任何非工作人員不得在現場住宿，與施工無關人員，不得進入施工現場。10

工程安全施工措施管理

10.1 安全管理采取行政、經濟和思想政治工作相結合的方法進行綜合管理，發揚高、嚴、細、實的作風，反對形式主義，追求工作實效。

10.2 新錄用的工作人員應經過身體檢查合格。工作人員至少兩年進行一次身體檢查。凡患有不適于擔任生產工作病癥的人員，經醫生鑒定和有關部門批準，應調換從事其他工作；發包方應及時留有承包方員工在本外包工程前、后的身體健康檔案復印件。

10.3 野外作業時必須認真對工作場地進行檢查，應注意防雨、防雷、防暑、防凍、防洪、防風、防蟲、防蛇、防大型野獸，要注意安全生產，避免工傷事故，嚴防山石滾落、泥石流、塌方事故的傷害。確認無危險因素后，方可工作。

10.4 建設單位和監理單位應與當地氣象部門建立工作溝通關系，為各參建單位預報天氣情況。及時做好防風、防凍、防雨、防雷等相應的安全防范措施。

10.5 施工中涉及老百姓利益或發生沖突時,要冷靜對待,必要時由單位領導出面進行協商。

10.6 加強工程項目的開工管理。對參建單位參加施工的各類人員安全知識考試成績審查合格，安全措施落實到位，現場標志符合要求，施工人員上崗證配發到位。開工報告獲得安全監理批準方能開工，未經批準的工程項目不得開工。

10.7 對特殊作業、危險作業的施工項目，建設單位和監理單位必須監督參建單位編制安全施工措施，按規定填寫安全施工作業票，如動火工作票、特殊作業區域工作票等，經監理批準后方可施工。

10.8 參建單位應重視班組安全教育，把安全管理工作的重點放在班組基礎管理上，把班組建設和班組安全管理結合起來。安全檢查和考核工作應把班組安全管理作為重點檢查內容之

一。

10.9 參建單位應當遵守建設單位關于安全管理的各項規定，尤其是在臨近生產區域作業或情況不明時，必須首先與建設單位或監理單位取得聯系，經過同意后方可施工。擅自作業造成的后果由參建單位負責。

10.10 參加工程建設的一切施工活動必須有詳細的、操作性強的安全施工措施，施工機械、工器具、安全防護設施和安全用具滿足安全施工需要。

10.11 專項項目的安全措施由參建單位技術負責人或總工程師組織有關人員進行會審，報監理單位審查后，再報建設單位批準后方可實施，并接受監督、檢查和指導。10.12 安全施工措施交底

10.12.1 所有施工活動如無安全技術措施、無交底，不得開工；無措施、無安全措施交底的開工項目，視為違章施工。10.12.2 一般施工項目的安全措施交底，由班組技術員進行全員交底，其余項目的安全措施全部由工地專職工程師進行交底。

10.12.3 所有的安全措施交底要有會議紀要或會議記錄，要有交底人和被交底人簽字、交底內容、日期等詳細記錄，要求做到100％交底和100％掌握。

10.13 工程技術人員在編制安全施工措施時，必須明確指出該施工項目的主要危險點，并符合以下要求：

10.13.1 針對工程的結構特點，可能給施工人員帶來的危險，從技術上采取措施，消除危險。

10.13.2 針對施工所用的有害人體健康或爆炸、易燃危險的特

殊材料的使用特點，從工業衛生和技術措施上加以保護。10.13.3 針對施工場地及周圍環境有可能給施工人員或他人以及材料、設備運輸帶來的危險，從技術措施上加以控制，消除危險。

10.14 經技術負責人或總工程師審查批準簽字后的安全施工措施，必須嚴格貫徹執行，未經審批人同意的，任何人無權更改。

10.15 對無措施或未經交底即施工和不認真執行措施擅自更改措施的行為，一經發現，針對責任人進行嚴肅處理，對造成后果的應予以行政處分，直至追究刑事責任。

10.16 對相同施工項目的重復施工，如間隔周期超過兩周或作業人員發生變化時，應重新進行安全措施交底。1

1重大危險作業控制及審批 11.1 危險作業范圍

11.1.1 起重有關危險作業：起重機械滿負荷吊裝，兩臺及以上起重機抬吊，移動式起重機在高壓線下方作業，起吊危險品等。

11.1.2 運輸有關危險作業：超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸。

11.1.3 特殊腳手架及起重機械裝（拆）危險作業：特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械裝、拆作業。

11.1.4 特殊場所危險作業：油區進油后明火作業，在發電/變電運行區作業，高壓帶電作業及臨近高壓帶電體作業，水上/水下作業，深井、沉井/沉箱/金屬容器內作業等。

11.1.5 土建施工其他危險作業：土石方爆破、高處危險作業、多工種立體交叉作業等。

11.1.6 安裝作業其他危險作業：與土建/運行交叉作業，高處危險作業等。11.2 危險作業控制

11.2.1 危險作業風險控制基本要求

11.2.1.1 參建單位應在工程開工前編制危險作業清單，經監理單位審核后，報建設單位備案。

11.2.1.2 監理單位應督促參建單位對危險作業活動加強控制，采取針對性的措施。

11.2.1.3 參建單位應進行危險/環境因素的識別，明確主要危險點，并制訂、落實控制措施，由監理單位審核后報建設單位備案。

11.2.1.4 各單位應制訂安全施工作業票制度并執行，對作業人員進行安全技術交底，按要求實行監護制度，明確監護人。作業期間監護人應嚴格履行監護職責，不得擅離職守，必要時，監理單位應旁站。

11.2.1.5 各單位安全管理部門應把危險作業作為現場監督檢查或監護的重點。

11.2.1.6 各單位應把工作票簽發人、工作負責人名單通報給建設單位或相關方。

11.2.2監理單位負責工程項目危險作業的日常監督、檢查。11.2.3建設單位應對參建單位的危險作業進行抽查，檢查重點內容包括危險作業控制策劃、措施落實情況、參建單位內部監控以及危險作業控制績效。11.3 重大危險作業審批

11.3.1建設單位在工程開工前和重大危險作業前必須按照中電投集團公司的要求，組織對參建單位進行安全技術交底，并履行交底簽字手續。

11.3.2參建單位在進行重大危險施工作業前，必須向建設單位和監理單位報告，同時提交安全技術保證措施方案，經過批準后再組織實施。

11.3.3在關鍵作業階段，參建單位主管施工的領導和安全管理人員應親臨現場指導和監督。同時建設單位和監理單位安全監理人員也要到現場進行安全監督，直到該作業結束。11.3.4重大的起重、運輸、易燃易爆、高處作業、交叉作業及帶電作業等危險性作業的安全措施，須經參建單位技術、安監等部門會審，總工程師或主管工程的領導簽字后，報監理單位審核批準，并由監理單位和建設單位備案。

11.3.5重大危險作業項目的安全技術交底由專責工程師及以上人員實施，其所在單位對安全技術和防護措施負技術責任。

11.3.6 在施工中要有專人對安全措施執行情況進行檢查并總結安全措施效果，總結經驗，改進不足，制定改進的具體方案。12 基礎施工安全管理

12.1 擋土墻、風機基礎開挖安全措施管理

12.1.1 挖基工人人數應按照基坑面積適當配備，不宜過多，以免相互碰撞。

12.1.2 進行挖基工作時，不得將工具材料自坑頂向坑內拋擲。12.1.3 應經常檢查基坑邊坡或坑壁有無縫，雨后尤應特別注意，以免坍塌傷人，休息時或收工后，工人不得在基槽內逗留。

12.1.4 需爆破部位應做好防護措施，提前疏散危險區域內的人員，附近有民房時，嚴禁爆破以免造成人員傷亡。12.1.5 在醒目位臵放臵施工警示牌，以提醒過往行人及車輛。12.2 風機基礎施工安全措施 12.2.1 模板工程 12.2.1.1 模板安裝

（1）模板安裝必須按模板的施工設計進行，嚴禁任意改動。

（2）模板及其支撐系統在安裝過程中，必須設臵臨時固定設施，嚴防傾覆。

（3）模板安裝完后，應對其進行全面檢查，確屬證明安全可靠后，方可進行下一工序的工作。

（4）必要時復核模板的受力情況，確保模板的穩定性。12.2.1.2 模板拆除

（1）工作前應事先檢查所使用的工具是否牢固，板手等工具必須用繩或工具袋系掛在身上，工作時思想要集中，防止釘子扎腳和空中滑落。

（2）作業人員在拆除模板過程中如發現砼有影響結構安全質量問題時，應暫時停止拆模，立即報告技術員，經過處理后方可繼續拆除。

（3）復雜結構模板的拆除，必須有切實的安全措施，專人指揮和巡回監督，并在下面標出工作區，嚴禁非操作人員進入作業區。

（4）嚴禁作業人員站在正在拆除的模板上，拆除時必須嚴格按照工藝流程進行，一般后安裝的先拆，先安裝的后拆，最好誰安裝的模板由誰拆除。

（5）已拆除的模板、拉桿、支撐等應及時運走或妥善堆放。

（6）模板拆除間隙應將已活動的模板、拉桿、支撐等固定可靠，嚴防突然掉落，倒塌等意外傷人。12.2.2 鋼筋工程

（1）展開盤圓鋼筋時，兩端要卡牢，以防回彈傷人。拉直鋼筋時，地錨要牢固，卡頭要卡緊，并在2m 區域內嚴禁行人。

（2）人工斷料時，工具必須牢固，卡頭要卡緊，切斷小于300mm 長的短鋼筋時，應用鉗子夾牢，嚴禁手扶。

（3）多人運送鋼筋時，轉停動作要一致，人工上下傳遞不得在同一垂直線上，在建筑物內的鋼筋要分散堆放。

（4）拉鋼筋時，卷揚機前應設臵防護擋板，或將卷揚機與冷拉方向成90 度且應用封閉式的導向滑輪，拉直鋼筋場地禁止人員通行或停留。

（5）拉鋼筋應緩慢均勻，發現錨卡具有異常，要先停車，放松鋼筋后，才能重新進行操作。12.2.3 混凝土工程

（1）使用振動棒的作業人員應穿膠鞋和戴絕緣手套，震搗設備應設有開關箱，并裝有漏電保護器。

（2）澆筑混凝土應設操作臺，嚴禁直接站在模板支撐上操作，以避免踩滑。

（3）夜間澆筑混凝土，應有足夠的照明設備。（4）剩余的砼拌合物應及時傾倒到定點處臵，或用于硬

化施工場地、便道，嚴禁隨意丟棄。13 道路施工安全管理 13.1 路基挖方安全措施

13.1.1高邊坡作業安全技術措施：

（1）高邊坡施工，應作好邊坡頂部截水、排水、挖天溝、側溝，保證地表排水暢通，不影響施工和邊坡穩定。按規定設臵馬道。

（2）邊坡開挖應自上而下進行，防止因開挖不當造成坍塌，嚴禁掏底開挖。

（3）在陡坡、懸崖、滑體等坡腳下施工，在開挖過程中，若出現危石、裂縫和坍方跡象等危及安全因素時，應及時采取措施，設臵安全邊坡或者固壁支架，對于土質疏松或較寬、較深的溝坑，如果不能使用一般的支撐方法，必須按照特定的設計進行支撐。對基坑、井坑的邊坡或者固壁支架應隨時檢查，如果發現邊坡有裂縫、疏松或者支撐有折斷、走動等危險征兆，應立即采取措施。

（4）開挖工作應與裝、運作業面相互錯開，嚴禁上下重疊作業。

（5）在高于3米的坡面上作業必須拴安全繩、戴安全帽，在高陡斜坡作業要注意防滑，嚴禁在同一安全樁上拴幾根安全繩和一根安全繩拴幾個人，安全樁必須牢固可靠。13.2 路基填方安全措施 13.2.1 路基作業安全要求：

（1）應自下而上分層填筑，土石的運、卸與填筑壓實，工作面應錯開，避免互相干擾。

（2）路基填筑一般采用機械化作業，為確保機械運行的安全，填土邊緣應設安全標桿。

（3）路基填土運距較遠時，需在臨時便道和正式公路交界處設臵安全標志。在既有公路運輸時，應與有關方面的協商，并制訂相應的安全措施。

（4）在泥沼低洼地帶填筑路堤，應先作好排水防洪工作。在施工時要進行沉降和位移觀測，控制填土速度并使左右對稱，以防坍滑。

（5）路基排水：應具有良好的排水系統，尤其是對受水浸泡易于松軟的特種土和易于軟化的巖石路基，更應做好排水工程，以確保路基邊坡和基底穩定。

（6）路基防護：邊坡碼砌嚴格按設計及規范要求施工。高路基邊坡按規定設臵馬道。

（7）路基加固：擋土墻施工時，應隨開挖隨砌筑，并做好墻后的排泄水設施，必要時應設臨時支護，以防坍塌傷人。

（8）特殊路基施工應根據實際情況制定相應的安全操作規程。

4施工車輛管理

14.1 各單位負責本單位交通安全管理機構和安全管理制度的建立，組織機動車輛的日常監督檢查，落實機動車輛的維護、保養、修理、年檢和駕駛員的安全培訓及安全行駛工作。14.2 各種機械的操作人員及機動車輛駕駛人員,必須經專業培訓和考試并取得合格證后,方準獨立操作。

14.3 施工現場設立交通安全指示標志。危險地區必須設“危

險”或者“禁止通行”等警告標志及反光標志。場地狹小、運輸繁忙的地段應設臨時交通指揮。

14.4 窄路處應設臵安全墩，在懸崖陡壁謹慎通行，注意會車安全。

14.5 嚴禁無證駕駛，嚴禁酒后行車。

14.6 各類施工車輛必須進行定期檢修、保養，并處于完好狀態，其制動必須有效可靠；嚴禁無剎車、無離合等帶病作業。14.7 所有運載車輛均不準超速、超載、超寬、超高運輸。運裝大體積或超長料具時，應有專人指揮，專車運輸，并設臵顯示界限的紅燈。

14.8 工地作業人員，不得與機械或車輛搶道，嚴禁爬車、追車或強行搭車。

14.9 在施工區域道路上必須嚴格按照現場交通管理規定執行，施工車輛嚴禁載人或人貨混載。

14.10 在冰雪路面上行駛時，應裝防滑鏈條，下坡時不得滑行，并用低速檔控制速度禁止急剎車。

14.11 在高山運輸時注意剎車恢復疲勞，合理安排作息時間，緩解心理壓力。

14.12 在用車牽引時，應有專人指揮，相互之間應密切配合。14.13 大件運輸應制定專門的運輸方案。15 大型施工機械安全管理

15.1.1 參建單位應編制大型施工機械的配臵計劃、進出場計劃、維修保養計劃，并在其施工組織設計的施工總平面布臵圖中明確標示出大型施工機械布臵位臵、行走路線及布臵、起重機械的伸臂覆蓋范圍和最大起重能力。

15.1.2 參建單位必須根據工程進度要求，按照批準的施工組織設計所規定的規格型號、數量組織施工機械進場。起重機械等特種設備按法規有關要求，按時做好安全技術檢驗工作。15.1.3 大型施工機械進場必須由參建單位至少提前5個工作日上報，經監理單位協調按指定路線進場。

15.1.4 大型起重機械的布臵和行走應根據最大輪壓和輪距對路基進行設計、驗算，軟土或回填土的路基應進行壓實或加固處理，對已建成的溝管做好保護。

15.1.5 停在主干道上施工的大型起重機械，應保證其它車輛能順利通行。如需阻路作業，應提出書面申請，經監理單位審核，建設單位批準后方可封路，必要時參建單位應負責修筑便道，以保證其它車輛和消防急救車輛通行。

15.1.6 大型施工機械應進行定期檢查、保養，并在規定場地內進行。

15.1.7 大型施工機械的更換應經監理單位審核，建設單位批準后進行。

15.1.8 大型施工機械的拆裝、重大工況的變更應經監理單位組織評審。

15.1.9 參建單位在施工過程中使用大型施工機械時，應編制詳細的施工方案或施工作業指導書，施工方案及施工作業指導書應由監理單位及建設單位審批，但審批并不減少參建單位的責任。16 特殊作業

16.1 風機安裝安全工作要求 16.2高空作業安全控制措施

16.2.1 16.3 爆破安全控制措施

16.3.1所有參加爆破作業的人員都必須嚴格遵守《爆破安全規程》(GB6722-2011)和《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年國務院令第466號）及當地公安部門有關規定。所有參與爆破作業的人員都必須持有相應的爆破工作資格證。爆破物資的管理必須符合公安、消防部門的要求。

16.3.2做好沿途相關單位的協調工作：如交通、電力、通訊、鐵路。與相關部門簽訂安全協議，由專業檢修隊伍負責搶險工作，以便發生事故時，將損失減至最小。

16.3.3每個爆破工點，根據實際情況，堅決落實安全防護措施。

16.3.4爆破時采取施工封鎖。設臵聯絡員、工地防護員、電話員，施工前進行必要的配合訓練，設備檢修，制定合理的封鎖計劃。施爆前做好有關方面的聯絡工作，以確保在規定時間內完成起爆和路面清理，保證公路的正常通行。

16.3.5在爆破開挖時,作好爆破區的安全警戒和保衛工作。發安民告示，通告爆破時間，張貼警示牌和交通管制工作。任何與爆破作業無關人員嚴禁入內。

16.3.6起爆前，人員必須全部撤到安全地點，爆破工必須做好自身安全。

16.3.7組織好清掃隊及時清除公路上的落石和邊坡上的危巖。爆破后對危及行車及人身安全的危石、落石，要及時清除。16.3.8起爆后必須進行危石處理合格后，方可進行下一步工作。并派人24小時巡視，發現問題立即處理。

16.3.9防護排架檢查、加固。若排架錨固在巖壁上，每次爆破前必須根據爆破的范圍和錨點爆松情況，對排架進行加固，以確保爆后排架的穩固性、完整性和安全性，能有效阻擋滾石（滑石）。如排架未修復不能進行爆破。

16.3.10遇有暴風雨或打雷閃電時，禁止裝藥、安裝雷管和連接電線等操作，所有工作人員應立即離開裝藥地點，隱蔽于安全區。17

交叉作業 重大危險源和環境因素辨識與控制 18.1 管理要求

18.1.1 各類作業活動、場所中可能存在的造成人員傷害、財產損失、環境影響或其它意外事件的危險源和環境因素，包括：

（1）所有作業活動(包括常規的和非常規的活動)及其場所。

（2）所有進入作業場所人員的活動。

（3）作業場所的設施，包括外部提供的設施。（4）其它相關活動和場所。

18.1.2 應考慮工作或施工作業各項活動在三種狀態(即正常、異常和緊急情況)和三種時態(即過去、現在和將來)下可能的危險因素和環境因素，以及以往發生的事故。

18.1.3 危險源可考慮以下類型：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、壓力容器爆炸、中毒和窒息、其它爆炸或傷害等。18.1.4 環境因素可考慮以下類型：

（1）大氣污染物。

（2）水污染物。（3）固體廢棄物。（4）放射性污染。（5）噪聲。

（6）原材料與自然資源的使用。（7）其它環境問題和地(社)區性問題。18.2 施工危險源辨識調查與風險評價（見附件2）19 現場消防安全管理

19.1 參建單位應明確人員負責現場消防的安全日常管理工作。

19.2 建筑設計防火和現場防火基本要求

19.2.1 室外消防栓應根據建筑物的耐火等級和密集程度布設，并滿足GB50016—2006《建筑設計防火規范的要求》的規定。

19.2.2 氧氣、乙炔、汽油等危險品庫應有避雷及防靜電接地設施，屋面采用輕型結構，能保持通風，門、窗向外開啟。19.2.3 現場禁止流動吸煙。在油庫、木工間、易燃易爆場所嚴禁吸煙，設“嚴禁煙火”明顯標志，并配臵相應的消防設施。19.2.4 存放炸藥、雷管的場所，必須得到當地公安部門的許可，應分別存放，派專人負責保管，并制訂嚴格的領（退）料制度。

19.2.5 切割、焊接作業時應有防火隔離措施。19.3 其他特殊要求

19.3.1 參建單位應參照DL 5027《電力設備典型消防規程》要求配臵消防器材及設施。

19.3.2 參建單位在配臵消防器材時，應建立相應的臺帳、平面布臵圖和相應的消防器材數量，并把平面布臵圖和消防器材數量交監理單位審批，報建設單位備案。

19.3.3 參建單位不得隨意變動消防器材的位臵和數量，禁止將消防器材挪為他用。

19.3.4 各單位專兼職消防員負責對消防設施的維護和保養，重點部位消防設施的維護與保養應形成記錄；一般作業場所消防設施的維護保養根據需要形成記錄。

19.3.5 對過期失效或因火災等原因使用過的消防設施應及時更換或更新。

19.4 重點消防部位和場所的防火管理 19.4.1 重點消防部位和場所是指：

（1）容易發生火災的部位；（2）發生火災后影響面大的部位；（3）物資集中的場所；（4）人員集中的場所。

19.4.2 建設單位應督促監理單位對重點消防部位進行有效的監督檢查。

19.5 消防應急預案和消防檢查

19.5.1 建設單位、監理單位及參建單位應根據現場消防應急計劃的要求，落實應急設施、物資及聯絡溝通渠道等有關要求，組織必要的應急演習，以保證緊急情況下采取正確有效的應急行動，使可能的火災損失減到最低限度。

19.5.2 參建單位應結合現場安全檢查等對現場進行防火防爆專項檢查，加大現場消防設施的完善性、充分性、有效性，動

火作業安全措施的落實情況，重點防火部位的防范措施的檢查力度。

19.5.3 建設單位應組織對現場防火防爆落實情況進行監督檢查，檢查重點內容為防火管理制度是否到位、消防設施是否足量并適宜、特殊的防火措施是否落實等，并對監督檢查及其發現的不符合處理情況應形成記錄。

19.5.4 建設單位應配合當地消防部門的消防安全專項檢查。19.6 風電場整組啟動調試前必須進行消防驗收，且驗收合格，消防驗收由地方政府有關部門組織。20 電氣安裝（施工臨時用電）安全管理 20.1 管理要求 20.2 集電線路施工安全管理

21.1直埋部分集電線路（含土石方工程、基礎工程等）施工：參照12.基礎施工安全管理，13.道路施工安全管理等。21.2架空部分集電線路（含桿塔工程、架線工程及附件安裝等）施工：參照16.2 高空作業安全控制措施，《110-500kV 架空送電線路施工及驗收規范》GB 50233—2005等。21.3橋架部分集電線路（含電纜橋架等）施工：參照《110-500kV 架空送電線路施工及驗收規范》GB 50233—2005，《電力建設安全工作規程》DL5009.2—2004等。22 啟動階段安全文明施工管理

22.1 工程啟動驗收委員會應把安全文明施工作為工作重點之一來抓，對安全文明施工負責。

22.2 在啟動驗收委員會授權下，組織成立現場試運指揮機

構，試運指揮機構負責機組試運工作。

22.3 機組啟動試運前，試運指揮機構必須按規范要求組織各類檢查和驗收，驗收合格報啟動驗收委員會同意后，方可進行機組啟動試運。

22.4 啟動試運大綱應通過審查，各項啟動試運措施編制完畢應得到批準。啟動試運措施要對安全文明施工工作提出具體要求，并在啟運調試過程中認真執行。

22.5 工程進入生產試運前，建設單位應按照國家、行業和集團公司對生產試運的相關要求，從組織機構、規章制度、規程規范、人員培訓、生產技術管理、安全管理等方面開展生產準備工作，實現從基建到生產無縫連接、平穩過渡，確保項目投產后安全、穩定、經濟運行。

22.6 集控中心內道路暢通，排水通暢，墻面施工完整，地溝蓋板齊全、平整，內部清理干凈，平臺、欄桿安裝完畢，保溫油漆工作結束，全部工作符合規范、驗標要求。路燈及標志齊全完好，永久照明投入使用，照明度符合要求。

22.7 設備、管道表面清潔，各系統分部試運合格。各種設備、閥門全部掛牌，標示清楚。

22.8 用于工程收尾或消缺的腳手架在工作結束后應立即拆除，并清理干凈。

22.9 集控中心內環境清潔，地面干凈，無煙頭，雜物等。物料堆放整齊，不影響交通和設備的運行維護。

22.10 施工圖紙、安裝措施、施工記錄、驗收票等各類資料齊全，技術資料歸類正確，目錄查閱方便，保管妥善，字跡工整。2

3外來人員、臨時用工及分包安全管理

23.1 嚴格民工、臨時工及包工隊的安全管理，做到同正式人員一樣對待，一樣培訓，一樣嚴格要求，一樣管理，嚴把三關：資質審查關(包括身體檢查)；進入工地前的安全教育培訓關；考試合格審查關。簽訂正式合同，明確民工和臨時工、包工隊的安全職責。建立含民工、臨時工在內的全體施工人員的安全管理檔案。

23.2 外來人員安全管理

23.2.1 外來人員主要包括參觀/視察/上級檢查人員、學習/實習人員、供應商、現場服務人員、運輸人員等。23.2.2 外來人員安全管理措施：

（1）危險源辨識、評價與控制時，應包括所有進入施工現場的人員。

（2）對短期滯留或學習、實習外來人員，參建單位應做好進場安全教育。教育重點是工程建設的特點、現場安全管理基本要求及存在的主要危險因素等，具體可參照《電力建設安全健康與環境管理工作規定》（2008版）三級安全教育的要求執行（包括身體檢查）。

（3）參觀、實習、學習人員進入現場時，原則上應由接待單位或有關部門人員陪同，特別是對電建行業特點不熟悉、不了解的參觀、考察或訪問人員。23.2.3 外來人員的現場安全行為要求：

（1）不戴安全帽或戴不合格的安全帽，或未扣好帽帶者不得進入施工現場。

（2）穿高跟鞋、露腳指的涼鞋、拖鞋，穿裙子、短褲、背心或裸背、長發披肩不得進入施工現場。

（3）酒后不得進入施工現場，不系安全帶不得上高空作業，不得流動吸煙。

（4）不準擅自進入帶電控制室等受限制區域，不得搭乘載貨吊籠。

（5）進入易燃易爆或禁火區域嚴禁攜帶火種、吸煙、動用明火或穿帶鐵釘鞋。

（6）外來車輛應停放在指定區域或地點，在施工現場車輛行駛一般不得超過15km/h，現場有限速要求的則按限速要求行駛。

（7）嚴禁擅自操作特別是已運行區域的各類設備及其開關、按鈕、刀閘等。23.3臨時用工安全管理

23.3.1 參建單位招用勞務分包隊，必須報監理單位及建設單位對包工隊的安全施工資質進行審查，合格后方可錄用。23.3.2 每位臨時用工人員都應簽訂外來施工人員安全承諾書。

23.3.3 三十人以上的勞務分包隊，必須配備專職安全員。23.3.4 臨時用工應符合《勞動法》等有關法律、法規的規定，各參建單位在錄用臨時工時，勞動部門應會同安監部門對應招人員進行審查，老弱病殘及童工嚴禁錄用。臨時用工人員的身體狀況滿足作業要求，危險作業人員辦理了意外傷害保險。23.3.5 招用單位應對臨時工及勞務分包隊成員建立安全教育、安全考試、身體檢查等制度和管理檔案。已注冊人員不得隨意更換，不得冒名頂替。

23.3.6 對錄用的臨時工、勞務分包隊的成員均應簽訂正式用

工合同，明確雙方的責任及雙方應盡的義務等。

23.3.7 經過審查和安全教育合格人員，發包單位應發給帶本人照片的胸卡證，在安全管理上與正式人員一視同仁，胸卡證件嚴禁轉讓。

23.3.8 勞務分包隊必須嚴格貫徹國家有關安全生產的方針、政策等，必須嚴格遵守和執行項目施工現場安全管理的各項規章制度。

23.3.9 勞務分包隊的負責人是該承包區域的安全文明施工第一責任人，勞務分包隊必須按施工需要劃分班組，班組名單應報發包單位安監部門備案，班組長是本班組的安全第一責任人。

23.3.10 對特殊作業、危險作業的施工項目，發包單位應協助勞務分包隊編制安全技術措施，按要求填寫施工作業票并在施工時派人監督。

23.3.11 勞務分包隊必須按照規定為施工人員配備質量合格的勞動保護用品、用具(工作服、工作鞋、手套、防護鏡、安全帽、安全帶等)。

23.3.12 勞務分包和臨時用工人員的生活設施和勞動防護用品應滿足安全文明施工要求。

23.3.13 對安全工作有貢獻的勞務分包隊和個人，招用單位應給予獎勵；對違反安全工作規定的，應給予處罰。不服從管理的包工隊或嚴重違章作業、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的勞務分包隊，建設單位和監理單位有權建議發包單位終止合同，限期退場。23.4 分包安全管理

23.4.1 建設單位、監理單位審查工程分包、勞務分包的范圍、數量和資質等級是否滿足擬分包的項目要求。審查分包單位派駐的安全管理人員數量、資質是否滿足工程安全管理要求。23.4.2 在簽訂的安全協議中有明確的安全責任，約定預留的安全文明施工保證金。

23.4.3 施工承包商對分包商的安全施工負有監督、指導、教育、考核的責任，嚴禁以“包”代管，以“罰”代管。2

4安全旁站監理 24.1 安全檢查簽證

24.1.1依據規程、標準對以下影響施工安全的重要設施和工序（至少包括但不限于）在投入使用前進行檢查，并簽署意見。24.1.1.1重要設施：大中型起重機械、重要腳手架、施工用電、危險品庫房等。

24.1.1.2重大工序轉接：工程項目開工、土建交付安裝、安裝交付調試以及整套啟動。

24.1.2安全檢查簽證要點：對安裝單位自檢過程進行監督管理；對專業資質驗收過程及驗收手續進行檢查；以簽證形式書面履行確認手續。24.2 安全旁站監理

24.2.1在工程建設過程中，對重要及危險作業的工序和部位（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業等）進行旁站，留有旁站記錄。旁站監理的重要危險工序及部位（至少包括但不限于）有：

24.2.1.1土建工程：高邊坡及深基礎開挖和支護，基坑開挖放

炮，大體積混凝土澆筑，大型構件吊裝，腳手架、大型起重機械的安裝拆除等。

24.2.1.2安裝工程：超高、超寬、超長物件裝卸及吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗，主要電氣設備耐壓試驗、電氣設備送電試驗、高壓帶電作業及臨近高壓帶電體作業等。24.2.1.3起重作業：兩臺及以上起重聯合抬吊，移動式起重機臨近帶電體作業等。現場安全標準化設施及安全警示標志管理

25.1 建設單位負責組織現場安全標準化設施布臵實施、現場標志的檢查、維護；負責組織對參建單位標志的規劃的確認，對參建單位設臵的標志按照管理規定的要求進行檢查。25.2 監理單位協助建設單位對參建單位標志進行監督管理。25.3 各參建單位根據所承擔的標段設臵相關的標志，并承擔相應的維護、管理責任。25.4 安全標識的種類主要有：

25.4.1 道路標志。場區施工道路應設臵交通標志、區域指示標識。

25.4.2 安全文明施工責任區域標識。在施工現場的明顯位臵，應設立施工項目安全文明施工責任區域劃分圖板。使參建單位都清楚所承擔的管理范圍，增加安全文明施工的氛圍。25.4.3 危險作業區的警示標識。如禁止入內的安全彩旗、禁止動用須嚴格貫徹執行，未經審批人同意的，任何人無權更改。25.4.4 通用類的安全標識。如進入施工現場必須帶安全帽、高空作業扎安全帶的標識等。

25.4.5 設備上的安全標識。如在一些電氣設備上標注的“小

心觸電”以及“危險勿動”的標識等。26

安全教育與培訓管理

26.1 應加強安全教育和培訓，提高全體參建人員的整體素質，提高自我保護能力。凡參加工程建設施工的每個人員必須參加每年一次的安全教育和考試，無故不參加者或考試不合格者，除按規定處罰外，必須參加補考。考試不合格者，不得進場作業。

26.2 施工項目經理和安全專職管理人員必須經過建設主管部門或其他有關部門安全教育考核，持證上崗。

26.3 參建單位應當對管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產的教育和培訓，其教育培訓情況應當記入安全管理檔案。安全教育培訓不合格的人員不得上崗作業。

26.4 在采用新技術、新材料、新工藝、新設備時，應當對作業人員進行相應的安全生產教育培訓。特殊工種人員必須經過教育培訓，考試合格后，持有效證件上崗作業。

26.5 各級安全教育培訓班在開班前，應編制教育計劃，編寫教材，指定授課人員。

26.6 班組安全教育的主要形式是班組安全活動。由班組長或技術員負責，集中學習上級安全文件和規章制度，學習安全技術和安全管理規程，形式要靈活多樣，收到實效。

26.7 各單位對新入場的員工和新調入項目的員工都要組織安全教育和考試。監理單位應對各單位上崗前的安全教育工作進行經常性的抽查。27 文明環保施工管理

27.1 文明環保施工管理目標和要求

27.1.1 文明環保施工管理組織機構、規章制度、管理辦法健全。

27.1.2 文明環保施工管理責任到位，文明環保施工管理無死角。

27.1.3 無衛生污染事故。

27.1.4 施工現場無較大面積的揚塵。

27.1.5 施工現場機械、材料、設備擺放整齊有序。

27.1.6 施工場地及現場沙石土料無揚塵、面見平、角見愣。27.1.7 衛生分擔區域整潔、工完場清、工完料凈。27.1.8 參建單位負責建立文明施工管理臺帳和記錄，每月以安全文明施工月報形式上報建設單位。

27.1.9 每周由監理組織召開一次安全文明施工例會，通報過去一周安全文明施工情況及考核結果，溝通協調安全文明施工有關情況，各單位均應派人參加，并執行會議決定。27.2 施工階段現場管理

27.2.1 建設單位必須在現場掛臵安全文明施工責任區范圍及責任人與安全員的標牌。

27.2.2 施工機械、設備完好、清潔，安全操作規程齊全，操作人員持證上崗，并熟悉機械設備性能和工作條件。27.2.3 施工臨建設施完整，布臵得當，環境清潔。辦公室、工具間等場所內部整潔，布臵整齊，有關職責、制度、規定上墻。

27.2.4 施工道路應保證設臵明顯的路標，不應在路邊堆放設備、材料等物品。因工程需要切斷道路時，必須經建設單位批準，并采取相應措施后實施，以保證正常交通，尤其要保證消

防通道暢通無阻。

27.2.5 土方工程在施工前應有切實可行的存放和棄土方案，不得隨意堆放。

27.2.6 建筑、安裝工程應采取措施，盡量減少立體交叉作業，如必須進行立體交叉作業時應采取相應的隔離和防止高空落物墜落的措施。

27.2.7 焊接場地地面無焊頭或無焊條頭。焊接設備盡量集中布臵，統一布線，完工后焊接接線，氧、乙炔瓶全部收回。27.2.8 禁煙區內嚴禁吸煙，地面無煙頭。禁止施工人員流動吸煙或邊作業邊吸煙。

27.2.9 施工電源要集中布臵，統一接線，標志清楚，明確責任人，定期檢查維護。

27.2.10 溝道、孔洞、平臺、扶梯等處要有安全可靠的永久性或臨時性欄桿或蓋板，設立明顯標志和安全警告牌。27.2.11 嚴格控制安裝工藝水平，嚴格執行工藝紀律，使其符合有關規范和驗標要求。

27.2.12 不準隨意在設備、結構、墻板、樓板上開孔或焊接臨時結構，必要時須辦理手續后方可施工。

27.2.13 經常開展各級安全與文明施工活動，有實效，內容充實，有詳細齊全的活動記錄。

27.2.14 施工現場設有足夠的衛生設施，有專人負責保持內部清潔。

27.2.15 材料、土方、設備等堆放合理，各種物資標識清楚，排放有序，并要求符合安全防火標準。

27.2.16 施工方案上應有明確的文明施工要求，并已通過審

查。

27.3 環境保護管理

工程建設中根據國家環境管理體系標準和環境保護法規及當地環保要求，加強對施工現場環境的管理，有效控制施工揚塵、噪聲、放射和水污染。

27.3.1 嚴格按規定落實國家及地方政府的有關法規和規定，保證施工不擾民、“三廢”處理措施得當、不因塵土等工業垃圾對環境造成污染。

27.3.2 各參建單位在編制施工組織設計和專業施工組織設計中，制定有針對性的環境保護措施，并在施工中進行組織實施。27.3.3 各單位采取各種宣傳、教育活動形式，不斷提高工程現場人員的環保意識。要求各單位定期安排職工體檢及進行職業病的防治、監控活動。

27.3.4 施工中使用的水泥和其它易飛揚的細顆粒散體材料，應在庫內存放，運輸時要防止遺灑、飛揚，卸運時應采取有效措施，減少揚塵。

27.3.5 施工、生活垃圾嚴禁隨意傾倒，應及時清運到指定的垃圾場堆放；施工生活污水需經處理達標后排放。

27.3.6 進行砼攪拌作業，必須在攪拌機前臺及運輸車清洗處設臵沉淀池，廢水經沉淀后方可排出；進行水磨石施工作業時應在適當位臵設臵沉淀池；現場存放油料，必須對庫房進行防滲漏處理，儲存和使用都要采取措施，杜絕油料跑、冒、滴、漏現象，防止污水污染環境。

27.3.7 各單位根據施工現場特點，制定夏、冬季施工措施，作好防暑降溫、防寒防凍的預防工作。

27.3.8 現場的生活臨建、辦公房修建時，應采用符合環保要求的材料，對垃圾堆放場、化糞池、廢水排放等方面做出具體的要求。

27.3.9 各單位應通過宣傳、培訓、考試等方式，對員工進行職業病防護和職業衛生教育，使員工了解作業中存在的危害因素、應采取的防護措施，自覺維護自身的身體健康。28

安全文明施工獎懲

28.1 建設單位應制定安全文明施工與環境保護獎懲辦法，并根據項目實際、概算情況，在招標文件和合同中明確一定比例的安全文明考核經費，并寫入合同。監理單位負責對參建單位貫徹落實執行安全文明施工、環境保護管理規定的監督檢查，負責對違反各項安全規定的單位和人員進行監督和處罰，對有貢獻的進行獎勵。

28.2 建設單位是安全文明施工、環境保護工作獎懲的歸口管理單位。29

附則

29.1 本細則解釋權歸***。29.2 本細則自發布之日起執行。

第四篇：風電場建設進度管理研究

風電場建設進度管理研究

時間:2013-07-12 10:27來源:能源與節能官網 作者:紀志國 點擊:213

摘要：介紹了風電場建設的基本流程，闡述了風電場建設進度管理方法和分析了影響風電場進度的幾個主要因素，提出了風電場進度管理的主要措施，為風電場建設進度管理提供了借鑒。

摘要：介紹了風電場建設的基本流程，闡述了風電場建設進度管理方法和分析了影響風電場進度的幾個主要因素，提出了風電場進度管理的主要措施，為風電場建設進度管理提供了借鑒。

關鍵詞：能源,風電場,項目管理,進度

0引言

中國風電場建設的周期一般較短，特別是裝機規模在50MW以下的基本上都是按照年內開工、建設、投產的模式進行，這也決定了風電場建設在短時間內會面臨很多風險和困難，如短期內資金需求較大，融資困難;辦理各種證件涉及的政府部門較多，核準及取證困難;設計單位投入不足和設備廠家提資較慢導致工程設計滯后;風機設備造價高，存在供貨風險;“超長、超寬、超高、超重”的風機設備運輸困難，增加了運輸風險;風電場接入系統由電網公司投資建設，較難保證接入系統建設與風電場同步;風電場風機機位點多面廣，征地拆遷工作日益困難。風電場的上述特點，決定了風電場工程建設項目管理的特殊性。本文以風電場進度管理為主要研究對象，介紹了風電場建設的基本流程,闡述了進度管理的方法，分析了影響進度的主要原因，提出進度管理的主要措施。

1風電場建設的基本流程

風電場建設是把投資轉化為固定資產的經濟活動，是涉及多部門多專業相互配合的系統工程，有其固定建設模式，主要包括獲取項目特許權的前期階段，項目核準及招標階段，土建安裝階段，并網調試發電階段，項目竣工驗收及后評價階段;一般來說風電場建設遵循以下流程：

a)初選場址，編制風電場開發方案并列入風電場開發規劃;

b)設立測風塔，長期采集測風數據(一般不低于一年)對所采集數據進行分析;

c)委托設計單位根據測風數據編制項目初可行性研究報告，并組織相關單位進行審查;

d)風電場項目特許權中標后與省發改委地方政府簽署項目特許權框架協議;

e)籌集資金組建項目公司，配置相關部門和各專業人員;

f)委托設計單位編制國土、水保、環評、林業、地災、安全評價、接入系統等專項報告;

g)開展可研勘察設計、監理、風機主設備、道路、土建、電氣、物質、安裝招標并簽訂合同;

h)取得風電場主管部門核發的建設用地預審意見書、水土保持方案批復意見、征占用林預審意見書、環評報告表審查意見、電網公司對風電場接入系統審查意見、安全評估報告、銀行貸款承諾書、項目選址意見書完成項目核準;

i)做好開工前的準備，報批開工報告，辦理施工許可證，土地證及房產證;

j)風電場建設正式開工建設，開展道路，升壓站，風機基礎，場內集電線路，接入系統施工;

k)安排設備到貨和大件運輸，組織開箱檢查，風機吊裝和升壓站電氣設備安裝調試;

l)組織升壓站及首批風機啟動驗收會，對升壓站進行倒送電，風機并網調試發電風電場帶電試運行;

m)完成消防、安全設施、環評、水保、檔案單項驗收及結算工作后，組織風電場整套啟動驗收會完成竣工驗收，風電場正式投入商業化運行;

n)進行風電場工程的總結及后評價。

2風電場進度管理原則及方法

2.1進度管理的原則

在項目管理學中的進度管理、質量管理、投資管理、安全管理稱為項目的四大管理目標。由于進度管理決定了風電場能否在設定的時間內完成并交付使用，直接關系到投資者的經營效益。因此編制出一個合理的進度計劃是基本前提。進度計劃的編制應遵循：建設過程連續性、配合性、均衡性原、經濟性、合符邏輯等原則。風電場進度計劃的編制是一個較復雜的過程，它融合了節點制定、節點工序邏輯編排、節點歷時估算，是風電場進度管理的核心和基礎，需反復論證定稿。

2.2進度管理的方法

風電場進度控制可分為兩個層次：a)里程碑控制，高層管理者對影響風電場整體進度的里程碑節點進行控制，確保里程碑節點順利完成;b)主要節點控制，風電場管理團隊針對各專業進行二級控制，即各里程碑節點下的重要節點進行把握。因此風電場建設進度管理需要建立較完善的進度檢查評估系統。按照建設單位組織機構層層劃分，嚴格落實各自節點進度的跟蹤檢查。在固定時間內將進度計劃控制進行盤點并形成書面材料上報上一級部門，形成閉環進度跟蹤管理體系。

2.3動態控制原理

糾偏是進度動態控制重要方法，糾偏的依據是項目建設過程中的進度對照檢查。因此為了有效的控制管理風電場工程建設進度，應充分認識和評估各種影響工程建設進度的因素，做到預控為主跟蹤檢查為輔，側重預見和預警性，以便事先采取防范措施，找到其應對方法，消除不良影響，使工程建設進度盡可能按計劃實施。當出現偏差時，應結合相關影響因素分析產生的原因，以保證工程建設進度的事前、事中控制。

2.4信息閉環原理

風電場進度管理的信息閉環是實現風電場建設進度控制的關鍵環節。進度控制管理人員及時跟蹤檢查進度完成情況，進度控制部門將跟蹤檢查信息進行盤點并制定糾偏措施，形成報告后上報進度管理單位，進度管理單位對糾偏措施進行審核，在審核通過后返回至進度控制部門及各進度控制管理者，實現信息傳遞的閉環，風電場建設進度管理就是進度控制信息的閉環管理過程。

2.5彈性時限原理

風電場建設進度計劃編制過程中應充分考慮任何影響工程進度的因素，鑒于風險的不可預知性，針對某些節點設定彈性實現，使各節點的實現過程中留有余地，充分發揮彈性時限的作用，以避免頻繁調整進度計劃。

3影響風電場建設進度的因素分析

3.1客觀因素

自然災害如地震、洪水、火災、臺風等;地形地勢地貌的影響如高山、潮間帶、凍土等;施工現場臨近單位、居民的干擾、盜竊、重大政治活動、各種突發刑事案件、交通管制、交通中斷等;工程水文地質條件與勘查設計的不符，通訊不暢，供電困難。

3.2主觀因素

a)參建單位人員配置不科學，現場施工人員責任心不強、現場協調能力弱，不能及時跟蹤和調整進度計劃，達不到及時糾偏的要求;資質經驗水平及施工力量不能滿足要求，施工組織設計不合理，施工進度計劃與業主進度計劃脫節;出現安全質量事故，各參建單位之間缺乏溝通協調，相互配合工作不及時不到位;

b)設備供貨廠家產能受限不能及時供貨，設備缺陷較多或存在重大隱患，設備未取得相關認證(如低電壓穿越報告)，售后服務跟不上;

c)建設單位融資困難，不能按合同支付進度款;征地用林等各種手續不能及時辦理;施工過程中相關索賠引發的合同談判類問題遲遲得不到解決;征租地工作進展緩慢，施工單位無法正常進場開工;對環境污染、涉及人身安全的事宜不能及時預防;對施工方提交的施工組織計劃的合理性和可行性缺乏正確的判斷能力，往往造成對工期的難以控制[1]。未能協調好各方面的利益關系，不能使參建方加強合作，相互配合，達不到各方共贏的目的[2];

d)地方政府不支持項目建設，有關風電場建設的政策、法律法規發生調整;項目各類手續辦理不予配合當地居民經常阻工;

e)較難控制風電場接入系統建設進度，同時接入系統通信以及保護設備的參數可能涉及較多變電站，需大量的協調以確保通信工作的先行投入運行;

f)大件設備運輸無進場道路或靠岸碼頭，需大量拆遷修建道路或者修建碼頭。

4進度管理的主要措施

4.1進度控制的組織措施

建立健全項目管理體系并明確任務和分工，設立專門的工程部門配置好各專業人員，安排專業專職的進度管理人員負責進度控制;編制完善進度管理程序和制度;組織相關專題協調會議解決工程中存在的問題并形成機制;做好招標工作擇優選擇較好的承包商。

4.2進度控制的管理措施

建立項目進度管理處罰激勵機制;選擇合理的合同結構，實現承發包方順暢的上下管理模式，避免過多的合同交界面影響工程進度;選擇先進合適的信息技術運用于進度管理，提高進度信息的透明度，促進信息交流和參建方的協調作戰;建設單位內部各專業相互督促檢查各專項進度并經常巡視檢查參建單位施工進度。

4.3進度控制的經濟措施

做好資金管理工作，編制資金使用計劃，使項目的支出在時間上和數量上有總體的概念，保證資金充足;根據工程進度按照合同約定及時足額的撥付工程進度款，及時處理合同外的工程量并簽署補充協議，保障工程進度有序進行;根據進度管理的處罰和激勵制度，在進度款中對相應的進度滯后或超前進行專項處罰或獎勵。

4.4進度控制的技術措施

技術是重要生產要素，技術手段關系到項目目標能否順利實現。在項目前期可行性論證要科學嚴謹并符合客觀實際。施工組織設計要根據項目地勢地貌合理編排施工作業順序;嚴把圖紙評審工作，及時發現施工圖中的問題，并要求設計單位盡早提出解決方案，對工程各種情況進行預判減少設計變更;做好各項應急預案處理好突發事件;加強文件資料管理保障工程過程可追溯有據可查。

參考文獻：

[1]李麗.我國工程項目進度管理研究綜述[J].科學之友,2011(03):71-72.[2]劉光忱，孫曉琳，趙 亮.工程項目進度管理的探討[J].教育教學論壇,2010(15)：25-26.

第五篇：風電場管理

淺談風電場運營與維護管理

風電場的運營管理是一個集成化的管理。從國內目前的現狀來看，是由研發、制造、投資、生產等多個主體通過技術服務相互交叉、協作，共同圍繞提高風場內風機的發電量，設備的可靠性及降低人員和設備維護成本等開展工作，最終保證風電投資建設的回報，為社會持續不斷地提供綠色、環保、優質的清潔能源。

一、風電運營管理模式

中國近幾年風力發電產業取得了突飛猛進的發展，風機功率等級達到兆瓦級，風電場的規模最小都是50MW，我國風電場分布的區域廣，自然環境和工作條件惡劣，且風電場規模大。風電場的運營管理模式不能一味地模仿國外的經驗，結合我們近幾年的維護經驗和不斷探索，大唐甘肅發電有限公司采取了建設與運營分離的管理體制，較好的推動了風電項目開發建設和風電場運營管理向專業化、市場化方向的發展。

1.建設與運營分離的風電管理模式

大唐甘肅發電有限公司目前對所轄風電產業的管理依托兩類管理實體，即負責投資建設的風電公司和負責風電生產管理的運營公司。風電公司將風電建設項目完成后移交風電運營公司實施運行和維護管理。這種管理模式是一種區域管理的探索和嘗試，其目的是實現人力資源專業化管理和人員的集中管理、靈活調配，推進規范化管理平臺建設，加快人員的調動和備件的流通，從而達到最大程度的降低人員和備件管理成本，為本公司風電產業提供專業化、標準化、規范化的服務。

2.風電運營公司的管理機制

2009年8月28日，由大唐甘肅發電有限公司控股成立了大唐酒泉風電運營有限責任公司(以下簡稱風電運營公司)。風電運營公司主營風力發電場的運營、維護、檢修和外部市場的開拓，旨在創建一個市場化運作的具有一定盈利能力的專業化公司，做大做強風電運營產業。

(1)風電運營公司現負責大唐玉門風電場、大唐景泰風電場、大唐昌馬風電場等三座大中型風電場的生產運行、維護檢修和管理工作，風機總臺數291臺(V52-850風機58臺、SL77-1500風機89臺，SL82-1500風機134臺，FD-1000風機10臺)，總容量393.8兆瓦。

(2)風電運營公司現設綜合管理部、設備技術部、工程管理部、財務部四個職能部室和三個風電場。現有員工97人，分管理人員、運行員工、檢修人員三類。

(3)風電場的運營管理采取運檢分離的模式。運行實行三班輪換運作，檢修實行分組作業輪流值班，確保設備健康平穩運行。風電場設辦公室、檢修班、運行班三個部門。辦公室設場長1名、檢修專責1名、運行專責1名、物資兼后勤管理1名;檢修班設檢修班長1名、技術員1名、工作負責人3名、中級檢修工3名、初級檢修工3名;運行各班設班長1名、主值1名、副值1名。

二、風電場概況

甘肅省位于我國西北大陸腹地，地處青藏高原、內蒙古高原和黃土高原的交匯處，盛行風向穩定，風能資源蘊藏量豐富，地勢平坦，適合開發建設大型并網型風力發電場。大唐甘肅公司在該地區現在擁有三座大中型風電場，截止2011年4月總裝機容量393.8MW。2010年玉門、景泰兩個風電場裝機143.8MW的容量，實現年發電量29922萬kwh(其中玉門19333萬kwh、景泰10589萬kwh)。

大唐甘肅公司所轄的風電場分布在景泰、玉門、昌馬三個地域。風資源、裝機和接入系統情況如下：

1.大唐甘肅公司風電裝機情況

風電場總裝機容量(MW)機型臺數(臺)投產日期 景泰一期45SL77-1500302008.12 二期49SL77-1500262010.12 FD60-1000102011.0

4玉門一期49.3V52-850582006.12 二期49.5SL77-1500332008.06 昌馬

201SL82-***.12 合計393.829

12.風電場接入電網的模式

風電運營公司承擔運營的大唐玉門風電場和大唐景泰風電場的電網接入模式均是由風機就地箱變將風機出口電壓690伏升壓至10千伏后經架空線路引入110千伏升壓站，最后經110千伏出線送至當地電網。大唐昌馬風電場是通過將風機出口電壓升壓至35千伏后引入330千伏變電站，通過330千伏出線送至當地電網。

3.風電場的風資源特征

通常情況下，景泰地區年內3～5月風速最大，9月～翌年1月風速較小，也就是說，春季風大，秋冬季風小。玉門地區11月～翌年4月風速較大，7～9月風速較小，即冬春季風大，夏季風小。玉門、景泰風速均為白天大，晚間小。在實際運行中各風電場的風資源情況都有所下降，玉門風電場實際年平均風速為6.80m/s，年有效風速(3.0m/s-20.0m/s)時數為7509h;景泰風電場年平均風速為4.99m/s，年有效風速(3.0m/s-20.0m/s)時數為5620h。

三、風電機組的維護管理(一)安全管理

人是安全生產中最關鍵的因素。我們始終把人員因素放在安全生產管理的首要位置來

抓，突出“三個抓好”，實現“一個塑造”，即抓好思想的重視和責任的明確、抓好技能的提升和意識的增強、抓好氛圍的形成和文化的構筑，努力塑造“本質安全人”。

1.以創建本質安全型企業為抓手，不斷完善安全生產管理體系。

一是開展大唐同心文化建設，大力營造同心文化、安全文化氛圍。以指標達標、管控達標、文化達標為目標，以體系建設、風險管控、文化落地為抓手，同步實施、循序漸進、相互促進，努力實現“人員無傷害、系統無缺陷、管理無漏洞、設備無障礙、風險可控制、人機環境和諧統一”。

二是嚴格執行“兩票三制”，推進現場作業標準化。兩票：工作票、操作票；三制：交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制。

三是持續深入開展“三講一落實”活動，提高班組風險防控能力。四是認真做好風電技術監控工作，及時發現并消除設備隱患。

五是加強重大危險源管理和危急事件應急管理，做好季節性檢查及專項檢查，及時消除環境中的不安全因素。以“正在做的事情為中心”，從日常的“三會一活動”(安全分析會、安全監督網例會、班前班后會、安全日活動)做起，劃清責任界面，落實各級人員的安全生產責任。六是明確目標、責任到人。公司與部門、部門與班組層層簽訂安全生產責任書，對安全責任進行細化分解，建立橫向到邊，縱向到底的安全目標責任體系，把安全責任落實到企業生產經營的各個環節和每一個崗位，做到思想、責任、壓力、目標“四到位”，形成“公司控制事故、部門控制障礙、班組控制異常、個人控制差錯”的四級控制格局。

2.實施全過程管理和超前控制，實現安全生產“可控、在控”

一是加強過程控制，確保安全工作落實到位。我們始終把安全生產放在一切工作的首要位置來抓，在班組中大力開展“三講一落實”活動，堅持每天召開生產例會，每月召開公司安全分析例會，各級一把手親自參加，共同研究分析安全生產工作，掌握安全生產現狀，協調解決存在的問題，使生產系統各項工作高效運轉、政令暢通。各部門安全生產第一責任人必須按時參加每周班組安全分析會，與職工一起查問題、找隱患，定措施，保證了安全部署的層層貫徹、安全信息的層層傳遞和安全措施的高效執行。

二是加大查評整改力度，樹立超前防范意識。堅持安全大檢查與重大危險源評估有機結合，從查安全管理、查事故隱患、查違章入手，開展春、秋季安全大檢查工作，消除各類不安全因素。同時，加大防人身傷害工作力度，抓住防人身觸電、防誤操作、防高空墜落等關鍵環節，下大力氣檢查整改，落實防范措施，杜絕了人身事故的發生。在開展安全大檢查的基礎上，我們充分借助重大危險源評估這一有效手段，對公司安全生產現狀進行全面自評，找出

安全生產中的薄弱環節和存在的問題。針對查出的問題，制定整改計劃，逐條落實責任部門和責任人，并將各部門整改情況進行定期通報，有效保證了整改計劃的落實。

三是加強執行力建設，突出規范化和制度化的引領和指導作用。加強制度建設，先后修訂了《安全生產責任制管理辦法》、《安全生產工作獎懲細則》《反違章管理規定》等19個安 全管理制度和25個應急預案，建立了較完備的安全管理制度體系。每年年初制定安全生產“一號文件”，明確全年安全生產目標和指標，要求各部門逐級落實，分解到人，使全體職工都有明確的安全責任和目標。堅持“獎懲并舉，重獎重罰”的原則，健全完善安全生產激勵機制，對違章、違規行為實行重罰，使責任人切實感受到安全問題帶來的“切膚之痛”。

3.強化安全生產標準化建設，提升生產管理水平

一是以“專業化、標準化、信息化”為抓手，不斷提高風電安全生產管理水平。在例行工作和定期工作標準化的基礎上，推進管理工作標準化，并不斷優化管理流程，突出風電特色。實施信息化管理，建立安全管理、檢修理、運行管理、培訓管理、生產物資管理等動態監控系統，及時糾正偏差，堵塞管理漏洞，實施智能化管理，持續推進電網友好型風電場建設。二是加強安全設施標準化建設，規范作業環境。我們從加強安全設施規范化建設著手，推動安全標準化建設。按照“本質安全型風電場”對安全設施的標準要求，對風機、箱變、變電站圍欄等安全標識進行了清晰的規范，裝設“止步!高壓危險”、“禁止攀登，高壓危險”、“必須戴安全帽”、“必須穿絕緣鞋”等安全標示牌，提高了安全設施規范化水平。

三是實行“兩票三制”的標準化，筑牢現場安全防線。

嚴格執行生產現場任何工作必須堅持工作票制度，開展作業現場危險點分析與控制，不斷加強作業現場的安全管理，實現“兩票”做到三個百分之百，即現場作業除嚴重危及人身、設備安全的情況下可以不開票外，必須做到100%開票;票面安全措施、危險點分析與控制措施及票執行的環節必須100%落實;標準票的覆蓋率要努力達到100%,即正常方式下的作業和操作都必須有標準的工作票和操作票。

四是實行檢修作業指導書的標準化，確保檢修作業規范有序。

我們大力推行檢修作業的規范化、標準化，在風機定檢維護中積極引入標準檢修作業指導書，實現現場作業標準化。對每一項作業的工序、工藝、技術標準和安全措施在指導書中都做出具體規定以指導操作，實現“打勾作業”，保證檢修質量和作業安全。在管理中，對人員分工、使用的工器具、需要的材料、檢修記錄、驗收記錄都做出具體規定，做到有據可查和責任落實。

4.實施對標一流管理，鑄造精品項目

采用 “五確認一兌現”的方法(即確認目標、問題、對策、責任、效果，兌現獎懲)，對標管理、落實責任實現閉環管理。生產經營持續深入開展對標管理，采取發電量與工資總額掛鉤的激勵措施、全面深化對標工作。每個風場每天對同一區域、同一電網風電場的發電量、風機利用用小時數等關鍵技術指標區域對標，找出差距、制定措施，迎頭趕上。

(二)風機故障類型、普遍存在的問題 1.風電機組的常見故障

(1)液壓系統油位及齒輪箱油位偏低;

(2)風力發電機組液壓控制系統壓力異常自動停機;(3)風速儀、風向標發生故障;(4)偏航系統發生故障造成自動停機;(5)風力發電機組設備和部件超溫而自動停機;(6)風力發電機組槳距調節機構發生故障;(7)發電機匝間短路故障;(8)控制系統的故障。

關于風機乃至風電場的設備故障和檢修維護，由于各風電場風機設備投運時間相對較短，部分風機目前還由制造廠負責維護，目前暴露出來的設備問題還不具有代表性和規律性，有待于進一步收集、整理相關資料，分類分析，為下一步設計優化和現場消缺、改造積累第一手材料。下面引用一篇有關報道，以激發各方面的關注。

2.案例

近期,風機著火、倒塌事故時有發生,而風機的裝機容量發展速度卻在直線上升,單機容量也是越做越大。風機的質量問題已經引起產業鏈條上所有利益方的關注,這個產業需要增加一些憂患意識。具體內容參見附件1：《風機著火及倒塌事故接連發生 質量問題引關注》。

(三)風機檢修現狀

風電場投運后，我們每年都安排檢修人員到風機裝備制造廠學習。對現場投運的風機，我們與風機廠家的維護人員一起進行風機的維護、消缺工作，并請風機廠家的維護人員進行技術講課和現場講解，培養檢修人員維護風機的技能和水平。從2009年開始，玉門一期V52風機(49.3MW)由我們自己的檢修人員承擔日常維護消缺和定檢維護，景泰一期和玉門二期在年內由廠家完成兩年維護后移交給我們承擔日常維護消缺和定檢維護、修，屆時我們維護的風機將達到121臺，容量為143.8MW。

1.風機日常維護保養

對風機的日常維護，我們也在不斷探索、不斷完善，注重抓好以下幾個方面的工作： 一是嚴格按照日常維護制度的規定、風機維護手冊中的要求，并結合季節氣候條件完成設備消缺工作及臨時出現的設備消缺工作。

二是臺賬記錄的規范管理。工作完成后在設備臺賬及中控室的消缺記錄本上做好詳細準確記錄，注明工作完成人、檢查人及時間，以便用于分析問題、總結積累經驗、找出規律及共性之處，為以后的工作提供幫助。

三是每天的巡檢工作。風速小的時候登機檢查，聽聲音、看顏色、看數據、看油位、檢查運動狀態、聞味道、摸溫升等。風大時在風機底下巡視，去順風方向聽聲音，看運行狀態，及時發現故障隱患，防范于未然。

2.設備定檢維護

設備定檢維護分為半年維護、一年維護。比如，半年維護周期為6個月，定期維護的內