第一篇：從典型案例看《中國共產黨紀律處分條例》

從典型案例看紀律處分條例新增“負面清單”

中共中央近日印發《中國共產黨紀律處分條例》，本條例自２０１６年１月１日起施行。這一條例堅持問題導向，針對現階段黨紀存在的突出問題，把黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律以及落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的實踐成果轉化為紀律要求。

制度創新源于實踐創新，回顧近年來查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀，深入理解條例新增的違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等６類“負面清單”，認清找準紀律的“底線”。

違反政治紀律新增“負面清單”：拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等

【案例】２０１４年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統性、塌方式”的嚴重腐敗震驚全國。７名省級領導干部被立案調查，全年處分市廳級干部４５人、縣處級干部５４５人。領導干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。拉幫結派、搞圈子文化，教訓十分深刻。

“對抗組織審查”的案例，也不鮮見。中央紀委監察部曾通報稱，山西省政協原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據紀檢部門的通報，十八大以來，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對抗組織調查”。

【點評】六大紀律，政治紀律排在首位。十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明，違反各項紀律，都會侵蝕黨的執政基礎和執政能力。

新版條例將十八大以來中央提出嚴明政治紀律和政治規矩的要求和實踐成果轉化為法規條文，增加了“拉幫結派”等“負面清單”，有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。

違反組織紀律新增“負面清單”：非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度，不如實報告個人有關事項等

【案例】中紀委日前對第十八屆中央候補委員、內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽嚴重違紀問題進行了立案審查。潘逸陽嚴重違反政治紀律和政治規矩，進行非組織政治活動，不如實向組織說明問題；嚴重違反組織紀律，為謀求個人職務調整，送給他人財物等。

十八大后，中央加強領導干部個人有關事項報告的制度建設，從今年１月起實行“凡提必查”制度，進一步加大抽查核實力度。多地查處個人未報私自出國、家屬移居海外等事項的案件。

【點評】當前，組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。新版條例針對十八大以來違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀行為作出處分規定，突出了“非組織活動”“不如實報告個人有關事項”等新問題，強調要忠誠于組織，要向組織講真話、報實情。

違反廉潔紀律新增“負面清單”：權權交易、利用職權或者職務影響為親屬和身邊工作人員謀利等 【案例】２０１２年６月，江蘇省徐州市經貿委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數罪并罰被判處有期徒刑１２年。經調查，朱志東腐敗案中，結識徐州市委原副書記、組織部原部長陸某，朱志東得以被任命為市經貿委副主任，并將職級提拔為正處級。權權交易，滋生了腐敗問題。

利用職權或者職務影響為親屬和身邊工作人員謀利，同樣成為誘發貪腐的問題“導火索”。今年６月１５日，中央第八巡視組向國家電網公司反饋專項巡視情況，發現的問題包括“有的利用職務影響為親屬謀利”以及“群眾對少數領導人員動用國企資源搞利益輸送反映強烈”等。

【點評】廉潔紀律一直是十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，特別是通過巡視著力發現了以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違反廉潔紀律問題。這次對條例的修訂，廉潔紀律這塊調整幅度最大，新增內容最多，其中現行廉政準則規定的“８個禁止”“５２個不準”幾乎全部納入這部分，并新增了“權權交易”等“負面清單”，有利于進一步形成“不敢腐”的氛圍。

違反群眾紀律新增“負面清單”：侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利等

【案例】“小官大貪”貪腐行為多發生在群眾身邊，是近年來打擊腐敗的重點之一。近兩年來，先有國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家中搜出現金折合人民幣２億余元，后有北戴河供水總公司總經理馬超群家中搜出現金上億元、黃金３７公斤。２０１５年９月，山西省通報了５起群眾身邊的“四風”和腐敗問題。其中，包括呂梁市汾陽市三泉鎮李家街村黨支部原書記、村委會原主任張建兵侵占公私財產問題。

【點評】不顧群眾意愿，盲目上項目、鋪攤子，大搞形象工程、政績工程，致使群眾利益受到損失。近年來，這類行為屢見不鮮，但大多屬于發展思路、政績觀的問題，現在則上升到了紀律的高度。

現行紀律處分條例中沒有“群眾紀律”這一提法，這次修訂繼承了“三大紀律、八項注意”中關于遵守群眾紀律的優良傳統，對破壞黨同人民群眾血肉聯系的違紀行為作出處分規定，新增了“侵害群眾利益”“強迫命令”等“負面清單”。

違反工作紀律新增“負面清單”：黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等

【案例】多名廳官，在今年因“主體責任”被免職。７月７日，湖北省紀委公開通報７起落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不力的責任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時任局長許建國因落實主體責任不力被免職。

無獨有偶，根據今年通報，河南省紀委立案查處了新鄉市委原常委、市政府原常務副市長賈全明等３名廳級領導干部，由于相關違紀違法行為主要發生在李慶貴擔任新鄉市委書記期間，河南省委研究決定，給予李慶貴黨內嚴重警告處分，免去其領導職務。

【點評】當前，黨內存在的許多問題，歸根結底還是一些黨組織管黨治黨不嚴，失之于寬、松、軟，一些黨組織負責人沒有擔當起全面從嚴治黨的主體責任，一些紀檢監察部門執紀監督不嚴，致使黨的紀律規矩松弛。

十八大以來，一些黨委紀委負責人因落實“兩個責任”不力受到處分，彰顯了中央全面從嚴治黨的決心。這次修訂條例，將上述實踐轉化為制度規定，新增“負面清單”，對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規定。

違反生活紀律新增“負面清單”：生活奢靡、違背社會公序良俗等

【案例】少數黨員干部，不能嚴以律己，落入了生活奢靡、違背社會公序良俗的泥淖。今年１０月，中央紀委監察部網站通報，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴重違紀被開除黨籍和公職。其被查出的問題，包括“嚴重違反中央八項規定精神，超標準公務接待、公款吃喝，頻繁出入私人會所，生活奢侈、揮霍浪費”。此外，在諸多查處案件中，都存在生活作風問題。

【點評】黨的十八大后，中央出臺八項規定，持之以恒反對“四風”，黨風政風為之一新。中央多次強調，落實中央八項規定精神關乎人心向背，是最大的政治，是一場輸不起的斗爭。這次修訂條例，把享樂、奢靡等“四風”問題納入黨紀處分范圍，彰顯了中央正風反腐的決心，傳遞了越往后執紀越嚴的信號。

第二篇：從典型案例看《中國共產黨紀律處分條例》

從典型案例看紀律處分條例新增“負面清單” 中共中央近日印發《中國共產黨紀律處分條例》，本條例自２０１６年１月１日起施行。這一條例堅持問題導向，針對現階段黨紀存在的突出問題，把黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律以及落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的實踐成果轉化為紀律要求。

制度創新源于實踐創新，回顧近年來查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀，深入理解條例新增的違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等６類“負面清單”，認清找準紀律的“底線”。違反政治紀律新增“負面清單”：拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等 【案例】２０１４年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統性、塌方式”的嚴重腐敗震驚全國。７名省級領導干部被立案調查，全年處分市廳級干部４５人、縣處級干部５４５人。領導干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。拉幫結派、搞圈子文化，教訓十分深刻。

“對抗組織審查”的案例，也不鮮見。中央紀委監察部曾通報稱，山西省政協原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據紀檢部門的通報，十八大以來，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對抗組織調查”。

【點評】六大紀律，政治紀律排在首位。十八大以來全面從嚴治黨的實踐證明，違反各項紀律，都會侵蝕黨的執政基礎和執政能力。

新版條例將十八大以來中央提出嚴明政治紀律和政治規矩的要求和實踐成果轉化為法規條文，增加了“拉幫結派”等“負面清單”，有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。違反組織紀律新增“負面清單”：非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度，不如實報告個人有關事項等

【案例】中紀委日前對第十八屆中央候補委員、內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽嚴重違紀問題進行了立案審查。潘逸陽嚴重違反政治紀律和政治規矩，進行非組織政治活動，不如實向組織說明問題；嚴重違反組織紀律，為謀求個人職務調整，送給他人財物等。十八大后，中央加強領導干部個人有關事項報告的制度建設，從今年１月起實行“凡提必查”制度，進一步加大抽查核實力度。多地查處個人未報私自出國、家屬移居海外等事項的案件。【點評】當前，組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。新版條例針對十八大以來違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀行為作出處分規定，突出了“非組織活動”“不如實報告個人有關事項”等新問題，強調要忠誠于組織，要向組織講真話、報實情。違反廉潔紀律新增“負面清單”：權權交易、利用職權或者職務影響為親屬和身邊工作人員謀利等

【案例】２０１２年６月，江蘇省徐州市經貿委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數罪并罰被判處有期徒刑１２年。經調查，朱志東腐敗案中，結識徐州市委原副書記、組織部原部長陸某，朱志東得以被任命為市經貿委副主任，并將職級提拔為正處級。權權交易，滋生了腐敗問題。

利用職權或者職務影響為親屬和身邊工作人員謀利，同樣成為誘發貪腐的問題“導火索”。今年６月１５日，中央第八巡視組向國家電網公司反饋專項巡視情況，發現的問題包括“有的利用職務影響為親屬謀利”以及“群眾對少數領導人員動用國企資源搞利益輸送反映強烈”等。【點評】廉潔紀律一直是十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，特別是通過巡視著力發現了以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違反廉潔紀律問題。這次對條例的修訂，廉潔紀律這塊調整幅度最大，新增內容最多，其中現行廉政準則規定的“８個禁止”“５２個不準”幾乎全部納入這部分，并新增了“權權交易”等“負面清單”，有利于進一步形成“不敢腐”的氛圍。

違反群眾紀律新增“負面清單”：侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利等 【案例】“小官大貪”貪腐行為多發生在群眾身邊，是近年來打擊腐敗的重點之一。近兩年來，先有國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家中搜出現金折合人民幣２億余元，后有北戴河供水總公司總經理馬超群家中搜出現金上億元、黃金３７公斤。

２０１５年９月，山西省通報了５起群眾身邊的“四風”和腐敗問題。其中，包括呂梁市汾陽市三泉鎮李家街村黨支部原書記、村委會原主任張建兵侵占公私財產問題。

【點評】不顧群眾意愿，盲目上項目、鋪攤子，大搞形象工程、政績工程，致使群眾利益受到損失。近年來，這類行為屢見不鮮，但大多屬于發展思路、政績觀的問題，現在則上升到了紀律的高度。

現行紀律處分條例中沒有“群眾紀律”這一提法，這次修訂繼承了“三大紀律、八項注意”中關于遵守群眾紀律的優良傳統，對破壞黨同人民群眾血肉聯系的違紀行為作出處分規定，新增了“侵害群眾利益”“強迫命令”等“負面清單”。違反工作紀律新增“負面清單”：黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等 【案例】多名廳官，在今年因“主體責任”被免職。７月７日，湖北省紀委公開通報７起落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不力的責任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時任局長許建國因落實主體責任不力被免職。

無獨有偶，根據今年通報，河南省紀委立案查處了新鄉市委原常委、市政府原常務副市長賈全明等３名廳級領導干部，由于相關違紀違法行為主要發生在李慶貴擔任新鄉市委書記期間，河南省委研究決定，給予李慶貴黨內嚴重警告處分，免去其領導職務。

【點評】當前，黨內存在的許多問題，歸根結底還是一些黨組織管黨治黨不嚴，失之于寬、松、軟，一些黨組織負責人沒有擔當起全面從嚴治黨的主體責任，一些紀檢監察部門執紀監督不嚴，致使黨的紀律規矩松弛。

十八大以來，一些黨委紀委負責人因落實“兩個責任”不力受到處分，彰顯了中央全面從嚴治黨的決心。這次修訂條例，將上述實踐轉化為制度規定，新增“負面清單”，對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規定。違反生活紀律新增“負面清單”：生活奢靡、違背社會公序良俗等

【案例】少數黨員干部，不能嚴以律己，落入了生活奢靡、違背社會公序良俗的泥淖。今年１０月，中央紀委監察部網站通報，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴重違紀被開除黨籍和公職。其被查出的問題，包括“嚴重違反中央八項規定精神，超標準公務接待、公款吃喝，頻繁出入私人會所，生活奢侈、揮霍浪費”。此外，在諸多查處案件中，都存在生活作風問題。

【點評】黨的十八大后，中央出臺八項規定，持之以恒反對“四風”，黨風政風為之一新。中央多次強調，落實中央八項規定精神關乎人心向背，是最大的政治，是一場輸不起的斗爭。這次修訂條例，把享樂、奢靡等“四風”問題納入黨紀處分范圍，彰顯了中央正風反腐的決心，傳遞了越往后執紀越嚴的信號。條例圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”、重在立規,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。用案例闡釋條例,再用條例分析案例,進一步明確了哪些事情不能做,早有前車之鑒；哪里有高壓線,一碰就會被電倒

“史上最嚴黨紀”帶來的關注熱度依然未減。

自中共中央印發《中國共產黨紀律處分條例》后,中央紀委監察部網站隨即推出“《紀律處分條例》背后的案例故事”系列文章。繼對“政治紀律”“組織紀律”“廉潔紀律”作出案例闡釋后,近日,“《紀律處分條例》背后的案例故事”系列文章又連續推出3期,分別對“群眾紀律”“工作紀律”“生活紀律”進行了解讀。

中央紀委有關負責同志在答記者問時說,條例圍繞黨紀戒尺要求,開列“負面清單”、重在立規,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

這些條例背后故事便是將不可觸碰的“底線”更加形象化。嚴守群眾紀律 保持血肉聯系

我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》將違反群眾紀律的行為單設為一類,恢復了“三大紀律、八項注意”中關于群眾紀律的優良傳統,以保持黨與人民群眾的血肉聯系。

條例第一百零五條至第一百零七條明確了“侵害群眾利益”等違反群眾紀律的行為,比如“超標準、超范圍向群眾籌資酬勞、攤派費用,違反有關規定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾,克扣群眾財物”等,并對處分情形作了明確規定。

關于這些規定,中紀委披露的案例故事是:江蘇省南京市江寧區東山街道大里社區原黨總支書記魏田雙等4人克扣、套取群眾征地補償款。

在南京市保障房征地項目推進過程中,魏田雙就一處征地與拆遷戶談補償事宜,得知其心理價位比評估價少時,貪心開始“活絡”起來。于是,魏田雙通過偽造假單據,單獨或伙同他人克扣侵吞各類補償款。魏田雙深知一人無法“瞞天過海”,于是想方設法將居委會主任魏啟祥、副主任孫金福及兼任社區會計的黨總支副書記李德英一起拖下水。大里社區班子克扣群眾征地拆遷補償金,四位領導班子成員全部“淪陷”,嚴重損害群眾切身利益,嚴重破壞黨和政府形象。四人均被開除黨籍。

黨執政后最大的危險就是脫離群眾。脫離群眾,漠視群眾利益,漠視群眾訴求,必然會引發人民群眾不滿、惡化黨群關系。

條例第一百零八條至第一百一十條明確了“漠視群眾利益”等違反群眾紀律的行為,比如“涉及群眾生產、生活等利益的問題依照政策或者有關規定能解決而不及時解決,對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮,對待群眾態度惡劣、簡單粗暴等漠視群眾利益”等,并對處分情形作了明確規定。

就這些規定來說,天津市內環建設開發公司經理潘振光便是一個典型的反面教材。

潘振光自己不符合購買定向安置經濟適用房的條件,他利用職務上的便利,利用手里掌握著定向安置經濟適用房安排的權力,通過偽造手續,自己騙購定向安置經濟適用房1套。隨后,其又故伎重演,通過同樣的方式,偽造手續,為其姐騙購了定向安置經濟適用房1套。兩次得逞,潘振光變得有恃無恐,至2013年12月,短短3年時間,通過偽造拆遷手續,潘振光多次為他人騙購定向安置經濟適用房。2015年5月,潘振光被開除黨籍；違紀所得被收繳。

嚴明工作紀律 依規開展工作

工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規則,是黨組織和黨員依規開展各項工作的重要保證。

條例第一百一十三條至第一百一十五條明確了“黨組織失職”等違反工作紀律的行為,比如黨組織負責人在工作中不負責任或者疏于管理,給黨、國家和人民利益以及公共財產造成較大損失等,并對處分情形作了明確規定。

新疆維吾爾自治區喀什地區教育學院原黨委書記、副院長王鵬先,就是因主體責任嚴重缺位壞了“班子”害了自己。在喀什地區教育學院新校區建設過程中,召開三次黨委會議,研究施工單位給學院“捐贈”車輛,先后收受4家中標施工企業5輛車；設立“小金庫”用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關規定,但是他不僅沒有履行全面從嚴治黨主體責任,反而參與其中。王鵬先作為黨組織負責人,對眼皮底下的違紀行為視而不見甚至主動參與,黨的觀念淡漠、紀律意識松弛。2015年2月,喀什地區黨委決定,給予其留黨察看兩年處分。

權力只能用來為人民謀利益,決不能把它變成牟取個人或少數人私利的工具。條例第一百一十六條至第一百一十九條明確了“濫用職權和玩忽職守”等違反工作紀律的行為,比如在上級單位檢查、視察工作或者向上級單位匯報、報告工作時不報告或者不如實報告；黨員領導干部違反有關規定干預和插手市場經濟活動,造成不良影響等,并對處分情形作了明確規定。

關于這些規定,中紀委披露的案例是:云南省瑞麗市原市委書記楊躍國干預和插手工程項目承發包等。

“要拿到項目和土地,得楊躍國點頭。”曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書記的楊躍國,隨意干預和插手建設工程項目承發包、土地使用權出讓等。在土地出讓問題上,他直接帶著老板到現場看地,只要老板看中了,就安排市國土局供地。楊躍國為了規避監管,自己指定土地位置和面積,不符合規劃的就調整規劃；自己確定土地價格,相關部門圍繞他的意圖做個“象征性”的評估,然后按開發商和楊躍國談好的條件,設置一些限制性條件來保證老板拿到土地。2014年12月,楊躍國被依法嚴懲。

嚴守生活紀律 培養高尚情操

生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則,涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面,關系黨的形象。

條例第一百二十六條明確了“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為,并對處分情形作了明確規定。

關于違反生活紀律行為,中紀委網站披露的案例是:某市原市委書記經常在高檔會所玩到凌晨兩三點。主政一方時,有專人幫該市委書記安排晚上去會所的活動。大多數情況下,他都會先讓人安排好地方,再根據他的要求通知參加人員,告訴他們時間地點。一起活動時,經常是大家先在一起吃飯,然后唱歌、喝酒或者打牌,再吃夜宵,一玩就到凌晨兩三點。

為了服侍好該市委書記,圈子里的人還專門為他開設了一家會所,會所風格按照他的喜好設置,裝修方案由負責幫其安排活動的人與企業老板親自商量,經該市委書記首肯后才著手實施。從2012年底到2014年年中接受組織調查前,該市委書記先后到這家會所消費達30多次,差不多每個月兩次。另外,他還頻頻出入該市其他私人會所。

黨章規定,黨員有義務發揚社會主義新風尚,帶頭實踐社會主義榮辱觀,提倡共產主義道德。條例第一百二十八條明確了“違背社會公序良俗,在公共場所有不當行為,造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為。

河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤,就因在公共場所有不當行為,被中紀委網站“點名”。

2014年4月29日,賈建濤等人到河南廣播電臺商洽“文化科技衛生”三下鄉演出活動有關事宜。午餐期間,賈建濤違規飲酒。午餐后,賈建濤與司機到省廣電局停車場取車回盧氏縣,發現自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離,他撥打了后車車主張某的手機,對方沒有接聽,他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上。據媒體報道,車主張某回到廣電局院內,聽說自己的車被損毀,立即攔住準備離開的賈建濤要求賠償。“醉酒的男子先是坐在車里大罵,然后下車廝打張某”。經盧氏縣委研究決定,免去賈建濤文廣新局局長職務。經盧氏縣紀委研究決定,給予其黨內嚴重警告處分。

中紀委網站刊文稱,條例第十一章主要對“四風”問題和違反社會主義道德的違紀行為作出處分規定,充分體現了十八大以來管黨治黨實踐成果。

案例闡釋條例 故事明晰底線

中央紀委有關負責同志表示,此次條例的修訂不是小修小補,而是總結十幾年來管黨治黨豐富實踐經驗,特別是十八大以來從嚴治黨實踐成果,涉及許多重大問題的重要修訂,修改條文多,內容變化大。立規易,執紀難。條例頒布后,要在貫徹實施上下更大功夫,絕不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛,要切實把紀律挺在前面,落實抓早抓小,堅持理想信念宗旨高標準,絕不允許突破紀律“底線”。

有反腐專家認為,此次條例的修訂落實了從嚴治黨、黨要管黨的要求,強化違紀查處,為黨紀“加碼”,在法律之前為黨員劃定紀律底線,從小錯抓起,不讓黨紀嚴于國法淪為空話。開列負面清單,目的在于立規執紀。而如何闡釋這些紀律規制,既不產生誤讀,又明晰邊界,并不簡單。用案例闡釋條例,再用條例分析案例,這種做法的效果在于,進一步明確了哪些事情不能做,早有前車之鑒；哪里有高壓線,一碰就會被電倒。

【《紀律處分條例》背后的案例故事】(三)

嚴守廉潔紀律 永葆清廉本色

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-10-27 10:40

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廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規則，是實現干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。黨章規定，中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規定范圍內的個人利益和工作職權以外，所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權。黨員領導干部必須正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，反對任何濫用職權、謀取私利的不正之風，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

《條例》第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”，主要對黨員干部特別是領導干部以權謀私的違紀行為作出處分規定。將原《廉政準則》規定的“8個禁止”“52個不準”相關內容納入條例。增加了權權交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費卡，違規取得、持有和實際使用運動健身卡、高爾夫球卡等各種消費卡，違規出入私人會所，離職或退（離）休后違規從事營利活動，違規自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等，違反規定超標準、超范圍接待或者借機大吃大喝，搞權色交易和錢色交易等違紀條款，充分體現出全面從嚴治黨的要求。

該章依次對“以權謀私行為、違規接受禮品禮金和服務等行為、違規從事營利活動行為、違反工作生活待遇規定等行為、違規占有使用公款公物等行為、違反厲行節約反對浪費規定行為、權色交易等行為”作出了明確的處分規定。

（一）以權謀私行為

權力是人民賦予的，要為人民用好權，讓權力在陽光下運行。嚴以用權，就是要堅持用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

《條例》第80—82條明確了以權謀私等違反廉潔紀律的行為，比如利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益等，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權或者職務上的影響謀取私利，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

山東省淄博師范高等專科學校原黨委書記張洪亮：全家非法斂財 6人落網

山東省淄博師范高等專科學校原黨委書記、淄博市教育局原局長張洪亮利用職務便利，單獨或伙同妻子、女兒索取、收受40多個單位或個人的房產、現金、銀行卡、購物卡等財物，折合人民幣864萬余元；貪污公款324萬余元；挪用公款1000萬元給他人用于經營活動，謀取個人利益。

張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用其職務影響收受錢財。其妻子、女兒對張洪亮嚴重違紀違法行為不僅不制止、不規勸，而且主動參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達255萬余元，占張洪亮受賄案值近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀違法家族化特征明顯，結果全家人都受到了黨紀國法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產商和教學儀器供應商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車、房產、現金等賄賂235萬余元，被開除黨籍、開除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學校采購請托人所售教學設備，主動索賄40萬元；其妻妹長期幫助張洪亮夫婦保管、經營、隱匿違紀違法所得，并利用贓款炒房、放貸獲利；其妻兄借負責開發市教育局房產項目之機，從中獲利60萬元。

張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經淄博市委批準，市及有關區縣紀檢監察機關逐一立案調查，根據情節、性質、態度和一貫表現，依紀依規作出處理：給予開除黨籍、開除公職等黨紀政紀處分25人，給予警示誡勉處理18人。

（二）違規接受禮品禮金和服務等行為

全面從嚴治黨，首先是從落實中央八項規定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的要求，轉化為紀律條文，體現了作風建設永遠在路上、不是一陣風。

《條例》第83—87條明確了違規接受禮品禮金和服務等違反廉潔紀律的行為，比如收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十三條：收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡等，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

廣東省水利廳原廳長黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬歐元想不起誰送的 在黃柏青擔任惠州市經貿委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時逢年過節收受省水利廳、省屬有關企業、惠州市黨政領導干部與社會老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領導干部以“人情往來”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達成百上千萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有“納貢”，陳某還會覺得奇怪。

黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發現一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個“交往不交易”的謬論，認為并沒有發生實質性的權力交易，收點紅包禮金不過是“禮尚往來”。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當地老板的紅包禮金，認為“反正與他們已經脫離直接關系了”。然而，這些進貢者或許不追求立竿見影的回報，但最終都是為了獲得權力的庇護和回報。

2015年9月，黃柏青因違規收受巨額禮金；利用職務上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被“雙開”，其違紀所得被收繳。

（三）違規從事營利活動行為

當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。黨員尤其是黨員領導干部要嚴以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經得起誘惑，永葆共產黨人的政治本色。

《條例》第88—91條明確了違規從事營利活動等違反廉潔紀律的行為，比如黨員領導干部的配偶、子女及其配偶，違反有關規定在該黨員領導干部管轄的區域或者業務范圍內從事可能影響其公正執行公務的經營活動等，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十八條：違反有關規定從事營利活動，有下列行為之一，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）經商辦企業的；

（二）擁有非上市公司（企業）的股份或者證劵的；

（三）買賣股票或者進行其他證劵投資的；

（四）從事有償中介活動的；

（五）在國（境）外注冊公司或者投資入股的；

（六）有其他違反有關規定從事營利活動的。

湖北省咸寧市人大常委會原副主任周亨華：領導老板“一肩挑” 當官發財“兩不誤”

按理，既然選擇了人民公仆，就須斷了發財的念頭。但看著別人下海經商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區財政局副局長、經管局局長周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權力地位形成的便利條件進行后臺運作，賺了錢后，大家五五分成。

2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬元的苗圃基地正式開業，周亨華實際占有50%股份。至此，周亨華“舞權”的戲臺正式搭建起來。2010年、2011年，周亨華兩次受周某某請托，利用職權或職務上的影響，幫助周某某的弟弟周元發在未經招投標程序的情況下，承接了咸寧開發區一道路綠化工程和咸寧開發區污水處理廠綠化工程。因這兩項綠化工程在施工過程中使用了周某某與周亨華共同經營的苗圃基地里的苗木，工程完工結算后，周元發支付給周某某苗木款130萬元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過他人將收到的一半苗木款共計65萬元轉交給周亨華。

因違規從事經營活動及其他問題，2015年3月，周亨華接受組織調查。9月，經湖北省紀委常委會議審議并報湖北省委批準，決定給予周亨華開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。

（四）違規占有、使用公款公物等行為

作為一名共產黨員，要克己奉公，多做貢獻。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

《條例》第94—97條明確了違規占有、使用公款公物等違反廉潔紀律的行為，比如利用職權或者職務上的影響，侵占非本人經管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務等，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第九十四條：利用職權或者職務上的影響，侵占非本人經管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務、使用勞務，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

云南省昆明市原副市長謝新松：喜新厭舊貪心不足 長占民企車輛直至案發

手里已經占了一輛車，用舊了就想把別人新的換過來。云南省昆明市原市委常委、副市長謝新松長期占用民營企業車輛，受到嚴肅查處。

2009年，時任昆明市委副秘書長、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車接待不方便為由，要求所轄業務范圍內的某公司為其配置一輛車。該公司遂購置了一輛帕薩特，供謝新松個人長期使用。

2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特。看到別人開著新車，謝新松又“眼紅”了，便找到上述公司，要求調換過來。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發。

“勤廉奉業甘風雨，讀罷春秋好回家!”這是網上流傳的謝新松的詩作。這位文采過人的官員嘴上說著“勤廉奉業”，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規定，長期占用民營企業車輛；為謀取不正當利益，行賄人民幣7萬元；利用職務上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬元，產生孳息100余萬元等問題被開除黨籍、行政開除，違紀所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機關依法處理。【編者按】近日，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》。《廉潔自律準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、摸得著的高標準。《紀律處分條例》把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

黨的十八大以來，黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，落實中央八項規定精神，加大反腐懲惡力度，強化巡視監督，切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。豐富的實踐為黨內法規制度創新奠定了堅實基礎。從今天開始，中央紀委監察部網站和客戶端推出“《紀律處分條例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事還原邏輯，以圖表對比解讀條文，對六大紀律分章解讀，推動學習貫徹。

【《紀律處分條例》背后的案例故事】

（一）要把嚴守黨的政治紀律和政治規矩排在首位

政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規則，是維護黨的團結統一的根本保證，政治紀律嚴明，全黨才能在政治上高度統一、行動上步調一致，才能團結帶領全國人民全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利。

嚴明黨的紀律，要把嚴明黨的政治紀律和政治規矩排在首要位置。在黨的紀律中政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。不管違反哪方面紀律，任其發展，最終都會侵蝕黨的執政基礎，破壞黨的政治紀律。新修訂的《紀律處分條例》的一個突出特點，就是把遵守政治紀律和政治規矩放在首要位置，以政治紀律為綱，帶動其他紀律的執行，體現全面從嚴治黨的要求。

《條例》堅持以黨章為遵循，把黨章中關于政治紀律和政治規矩的要求進行細化、具體化。《條例》第六章“對違反政治紀律行為的處分”，主要對反對黨的領導和反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求的違紀行為作出處分規定，將十八大以來黨中央提出嚴明政治紀律和政治規矩的要求和實踐成果轉化為紀律條文，增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等條款。

該章依次對“發表危害黨的言論，破壞黨的團結統一，損害中央權威、妨礙黨和國家方針政策實施，對抗組織審查，組織和參加迷信活動，叛逃及在涉外活動中損害黨和國家尊嚴利益，違反政治規矩”等違反政治紀律行為作出了明確的處分規定，充分體現了十八大以來管黨治黨成果。

（一）破壞黨的團結統一等行為

當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致。黨內決不允許搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，搞了就是違反政治紀律。

《條例》第48條—第52條明確了“破壞黨的團結統一”等違反政治紀律的行為，比如“組織、參加反對黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求或者重大方針政策的集會、游行、示威”等，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十二條：在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

某市原公安局局長：把市公安局當成了自己的“獨立王國”

在某市公安系統，熟悉該局長的人用“三無”，即“目無黨紀國法、目無組織、目無群眾”來給他畫像。他的口頭禪是：“我就是黨委，你最終還不是聽我的。”他選用公安系統內自認為靠得住的人，替他經營、打點企業。該局長兩名下屬利用職務上的便利，為這位局長實際控制的企業，在獲取企業用地、核撥工程資金、承攬交通設施工程等企業經營方面謀取不正當利益，收受巨額賄賂。據該局長另一名下屬交代，有一段時間他成了這位公安局長的司機和“馬仔”，陪他打網球和高爾夫球，為他準備打球的衣服、裝備等。

有人總結，這位公安局長打擊人有一套，“團結”人也有一套。他用小恩小惠籠絡干警，拉進圈子為他服務。一名下屬利用主管公司財務工作的便利，經這位公安局長同意或個人擅自決定，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款、購買設備、資金周轉等營利活動。在擔任市公安局局長期間，這位局長先后兩次大面積提拔干部，竟然不上報市委組織部和市委政法委，把市公安局當成了自己的“獨立王國”。為了個人野心，這位公安局長還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭。他讓人制作、錄制個人先進事跡材料，到市直機關各部門，甚至街道辦事處和企業進行宣傳。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯名推薦信，呼吁提拔他，目無政治紀律、政治規矩到了何等地步。

（二）損害中央權威、妨礙黨和國家方針政策實施行為

遵守黨的政治紀律，最核心的就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威。《條例》第53條—第56條明確了“損害中央權威、妨礙黨和國家方針政策實施”等違反政治紀律的行為，比如“拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署，故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定，擅自對應當由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張”等，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對直接責任者和領導責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應當由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發表主張的。

山西某縣縣委書記：探頭對準舉報箱 干擾巡視被嚴處

巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨內監督的戰略性制度安排。中央巡視組在巡視過程中，一些被巡視單位和部門出現了干擾、對抗巡視工作的行為。比如，“到9月份一律不許打高爾夫……”有的國有企業在巡視組進駐之前就開會“部署”，提醒下屬注意一言一行；有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負責人換掉，導致巡視組在談話中無法掌握具體情況；有些單位領導要求下屬與巡視組談話結束后，回來匯報談話情況；還有一些領導干部，拉關系、托人情，試圖找巡視組組長、副組長打聽消息。中央巡視組代表的是中央，這些行為妨礙中央巡視工作的開展，損害了中央權威，嚴重違反了政治紀律和政治規矩。

地方巡視組也遇到過類似情況。2014年9月，山西省某縣委接到了關于山西省委巡視組即將進駐的通知。該縣委書記在安排巡視進駐準備工作時竟強調“要能保證舉報箱的位置在監控可視范圍內”，以此掌握舉報人和舉報情況。10月中旬，省委巡視組按時進駐該縣開展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個攝像頭，對準省委巡視組設立的2個舉報箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報箱。后來，省委巡視組根據群眾反映到實地查看，發現這一情況后，責令該縣委立即改正。該縣委書記擅自安排將巡視組舉報箱置于監控探頭可視范圍內，影響了干部群眾依法行使檢舉權，干擾了巡視工作的正常開展，嚴重違反了黨的政治紀律和政治規矩，2014年底受到嚴肅處理。

（三）對抗組織審查行為

黨章規定，對黨忠誠老實是黨員必須履行的義務。黨員必須服從組織決定，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。比如，在組織調查后不主動說明情況，反而搞攻守同盟、轉匿贓款贓物，就是對抗組織調查，就是嚴重違反政治紀律行為。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十七條：對抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉移、隱匿證據的；

（二）阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實的；

（五）有其他對抗組織審查行為的。

深圳市水務局原局長張綺文：訂立攻守同盟 財產證據轉藏老家 2015年7月22日下午，深圳市紀委在對深圳市水務局原局長張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某進行調查時發現，蔡某某與一男子談笑風生地走出大樓，當調查人員迎面向蔡亮明身份時，發現與蔡把手言歡的男子竟然就是張綺文！事后，二人交代，他們當時聊得那么高興，是因為剛剛訂立完攻守同盟，蔡某某表示“打死也不會出賣兄弟”，張綺文認為蔡某某“靠得住”。當蔡某某在市紀委協助調查后，張綺文還是擔心自己違紀違法的行為暴露。他從辦公室保險柜中將大量銀行卡、存折、對外借款借條、投資協議、相關銀行憑證、股票賬戶信息等財產證據材料取出，用文件袋密封好，專程移送至廣東河源紫金老家，安置在老家的金屬箱內，并交代弟弟張綺龍妥善保管。后來，張綺龍將上述證據材料藏匿于岳母家中臥房的床底下。

隨著調查的進一步深入，發現多年前張綺文就在老家通過偽造材料騙取公安機關辦理了另一個身份“張潤成”。7月28日，當調查人員再次出現在張綺文辦公室時，他自知情況不妙，離開辦公室時，在將自己的常用手機交給調查人員后，又偷偷將自己口袋中的另一部手機丟到走廊的花盆之中。而這一切并沒有逃過調查人員的眼睛，調查人員將張綺文丟棄的手機打開一看，其中有一條發出的信息：“我怕我頂不住，要做好走的準備。”張綺文后來交代，該手機專門用來“搞關系”、“找門路”，他當時已經考慮用張潤成的身份出逃了。2015年10月，深圳市紀委對張綺文嚴重違紀問題進行立案審查。

（四）搞無原則一團和氣等行為

在黨內一些組織中無原則一團和氣之風盛行。班子成員看到問題不批評，相互之間你好我好他也好……久而久之，帶壞了風氣、損害了集體、危害了個人。一團和氣的“好人主義”滋長黨員干部不負責任的態度和作風，是缺乏黨性原則的表現，全面從嚴治黨決不允許搞無原則一團和氣。

《條例》第61條—62條明確了“黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響”，“違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩，在政治上造成不良影響”等違反政治紀律和政治規矩的行為，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十一條：黨員領導干部對違反政治紀律和政治規矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國：不動真碰硬 自己就要被處理

近年來，湖北省地稅系統的黨風廉政建設頻頻亮紅燈。所屬有的地稅局違規發放節日補助被通報，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領導喝酒后猝死。地稅系統問題頻發，省紀委監察廳有關領導對許建國進行約談，督促其切實擔負起主體責任。

2015年4月至5月，湖北省落實中央八項規定精神檢查組在抽查中發現，全省地稅系統領導班子成員辦公用房面積超標問題十分突出，超標率竟然超過60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標問題。而湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，也曾做出了一些表面反應，會也開、話也講；對于系統內的一些問題，他也批評教育、誡勉談話，但是板子高高舉起，每每輕輕放下。許建國是個學者型官員，在工作業務上他的能力還是被認可的。但是在對稅務系統黨員干部的監督管理上，卻睜一只眼閉一只眼，對有問題的領導干部放任不管，有了問題不嚴肅處理，搞無原則一團和氣，班子組織渙散、紀律松弛，影響極壞。

2015年6月26日，許建國因落實主體責任不力，執行中央全面從嚴治黨精神不到位，被免去職務。對于這樣的結果，許建國后悔不已。

【《紀律處分條例》背后的案例故事】

（六）嚴守生活紀律 培養高尚情操

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-11-07 10:15

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生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨的形象。

《條例》第十一章“對違反生活紀律行為的處分”，主要對“四風”問題和違反社會主義道德的違紀行為作出處分規定，將十八大以來黨中央落實中央八項規定、反對“四風”的要求和實踐成果轉化為紀律條文，增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。

該章條款依次對“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味”“與他人發生不正當性關系”“利用職權、教養關系、從屬關系或者其他相類似關系與他人發生性關系”“違背社會公序良俗”“嚴重違反社會公德、家庭美德”等違反生活紀律行為作出了明確的處分規定，充分體現了十八大以來管黨治黨實踐成果。

（一）生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味

當前我們黨面臨“四大危險”“四種考驗”。黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要弘揚艱苦奮斗的精神，越要反對貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，堅持“吃苦在前，享受在后”。

《條例》第126條明確了“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十六條：生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

某市原市委書記：經常在高檔會所玩到凌晨兩三點

生活方式不健康，經常在高檔會所玩到凌晨兩三點……談到這位市委書記，熟悉他的人會不約而同地提到這個細節。

主政一方時，有專人幫該市委書記安排晚上去會所的活動。大多數情況下，他都會先讓人安排好地方，再根據他的要求通知參加人員，告訴他們時間地點。一起活動時，經常是大家先在一起吃飯，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨兩三點。

該市委書記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時，通常會特意安排一些野味。據參加者后來透露，他們在一起吃過的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚，等等。當然，所有這些消費都是由企業老板買單。

為了服侍好該市委書記，圈子里的人還專門為他開設了一家會所，會所風格按照他的喜好設置，裝修方案由負責幫其安排活動的人與企業老板親自商量，經該市委書記首肯后才著手實施。從2012年底到2014年年中接受組織調查前，該市委書記先后到這家會所消費達30多次，差不多每個月2次。另外，他還頻頻出入該市其他私人會所。

（二）違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為

黨章規定，黨員有義務發揚社會主義新風尚，帶頭實踐社會主義榮辱觀，提倡共產主義道德。《條例》第一百二十八條明確了“違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響”屬于違反生活紀律的行為，并對處分情形作了明確規定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十八條：違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為，造成不良影響的，給予警告或嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤：酒后尋釁滋事損壞他人車輛

2014年4月29日，三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤等人到河南廣播電臺商洽“文化科技衛生”三下鄉演出活動有關事宜。午餐期間，賈建濤違規飲酒。午餐后，賈建濤與司機到省廣電局停車場取車回盧氏縣，發現自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離，他撥打了后車車主張某的手機，對方沒有接聽，他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上，然后跑到河南廣播大廈的10樓辦公室尋找張某，并在辦公區域大聲喧嘩。隨后，保安趕來，將其帶下了樓。

據媒體報道，車主張某回到廣電局院內，聽說自己的車被損毀，立即攔住準備離開的賈建濤要求賠償。“醉酒的男子先是坐在車里大罵，然后下車撕打張某。”一些目擊者稱，張某被扯拽了20多米，胳膊多處淤青紅腫。

此事被河南廣播電臺及網絡媒體報道后，在社會上造成不良影響。4月30日，經盧氏縣委研究決定，免去賈建濤文廣新局局長職務。通過調查取證、核實其違紀情況后，經盧氏縣紀委研究決定，給予其黨內嚴重警告處分。

第三篇：從《中國共產黨紀律處分條例》看從嚴治黨

從嚴治黨是中國共產黨治黨的重要原則，是改革開放和社會主義現代化建設條件下加強黨的建設的基本方針和要求。“從嚴治黨是中國共產黨適應執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的新情況新問題而提出的加強黨的建設的基本方針和根本要求。

《中國共產黨紀律處分條例》中黨的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為治黨，堅持和加強黨的全面領導，堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰略部署，全面加強黨的紀律建設。

其中黨的紀律處分工作應當堅持一下原則：堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。加強對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理和監督，把紀律挺早前面，注重抓早抓小、防微杜漸。治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十九大后，黨中央一再強調，要堅定不移、一以貫之全面從嚴治黨，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。修訂《條例》，用嚴明的紀律管全黨治全黨，就是落實這一要求的具體體現。

紀律是黨的生命。總書記強調：“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”作為規范黨組織和黨員行為的基礎性法規，黨紀處分條例在我國的黨內法規中發揮著重要作用。越是快速發展，就越要繃緊從嚴治黨這根弦，始終加強黨的建設。越是位高權重，就越要嚴于律己，時時自重、自省、自警、自勵，永葆共產黨人政治本色。每一名黨員都應對此銘記在心。新修訂的《中國共產黨紀律處分條件》，充分反映了黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，全面從嚴治黨取得的卓著成效。《條件》修訂的每一句話、每一字詞，背后都是管黨治黨的實踐再提煉、經驗再概括

認識再深化。在此，講述幾個《條例》修訂背后的全面從嚴治黨故事。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把嚴明政治紀律放在從嚴管黨治黨、加強紀律建設的首位來抓。黨的十九大報告把嚴明政治紀律的重要內容，要求全黨切實遵守。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》的一個鮮明特點就是突出政治性，把堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為出發點和落腳點，作為根本的政治紀律和政治規矩，推動各級黨組織和黨員、干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止。

這是推動全面從嚴治黨向縱深發展的又一利器--著力提高黨的紀律建設的政治性、時代性、針對性，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。這是解決管黨治黨突出問題的重要舉措--把黨的十八大以來紀律建設理論、實踐、制度創新成果總結提煉為黨規黨紀，扎緊制度籠子，實現制度與時俱進。順應形勢發展，體現時代要求--修訂《條例》是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動，也是踐行“兩個維護”的必然要求。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。加強黨的領導必然要求全面從嚴治黨，用嚴明的紀律管全黨治全黨。“全面從嚴治黨成效卓著。全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨松軟狀況。。。”2017年10越18日上午，總書記在十九大報告中講到五年來全面從嚴治黨取得的歷史性成就時，會場響起熱烈的掌聲。黨的十九大紀律建設納入黨的建設總布局，在黨章中充實完善了紀律建設相關內容，這是一個重要的實踐總結和理論創新，標志著我們黨對堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的認識達到了一個新境界。歷史告訴我們，從嚴治黨是黨的光榮傳統和獨特優勢，我們黨正是在不斷加強紀律建設中純潔組織、發展壯大的，嚴明的紀律為我們黨在不同歷史時期、完成不同歷史使命提供了堅強有力的保障。

當前，開創全面從嚴治黨新局面，要鞏固和發展執紀必嚴、違紀必究常態化成果，讓制度“長牙”紀律“帶電”迫切需要對《條例》進行修訂。2018年1月11日，總書記在十九屆中央紀委二次全會上明確指出，要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨。要完善紀律規章，實現制度與時俱進。必須堅持全面從嚴，貫徹把”嚴“字長期堅持下去的要求，結合實踐發展對黨員干部提出一些新的紀律規定，對領導干部提出更高要求。作為全面從嚴治黨的又一制度創新成果，《條例》必將充分發揮紀律建設標本兼治的利器作用，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為實現新時代黨的歷史使命提供堅強保障！全面從嚴治黨永遠在路上，制度建設只有進行時。

第四篇：從典型案例看紀律處分條例新增6類“負面清單”

從典型案例看紀律處分條例新增6類“負面清單”

中共中央近日印發《中國共產黨紀律處分條例》，本條例自2016年1月1日起施行。這一條例堅持問題導向，針對現階段黨紀存在的突出問題，把黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律以及落實中央八項規定精神、反對“四風”方面的實踐成果轉化為紀律要求。

制度創新源于實踐創新，回顧近年來查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀，深入理解條例新增的違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等6類“負面清單”，認清找準紀律的底線。

違反政治紀律新增“負面清單”：拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等

【案例】2014年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統性、塌方式”的嚴重腐敗震驚全國。7名省級領導干部被立案調查，全年處分市廳級干部45人、縣處級干部545人。領導干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。拉幫結派、搞圈子文化，教訓十分深刻。

“對抗組織審查”的案例，也不鮮見。中央紀委監察部曾通報稱，山西省政協原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。

【點評】六大紀律，政治紀律排在首位。新版條例將十八大以來中央提出嚴明政治紀律和政治規矩的要求和實踐成果轉化為法規條文，增加了“拉幫結派”等“負面清單”，有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。

違反組織紀律新增“負面清單”：非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度，不如實報告個人有關事項等

【案例】中紀委日前對第十八屆中央候補委員、內蒙古自治區黨委原常委、自治區政府原副主席潘逸陽嚴重違紀問題進行了立案審查。潘逸陽嚴重違反政治紀律和政治規矩，進行非組織政治活動，不如實向組織說明問題；嚴重違反組織紀律，為謀求個人職務調整，送給他人財物等。

【點評】當前，組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。新版條例針對十八大以來違反民主集中制原則、違背“四個服從”要求的違紀行為作出處分規定，突出了“非組織活動”“不如實報告個人有關事項”等新問題，強調要忠誠于組織，要向組織講真話、報實情。

違反廉潔紀律新增“負面清單”：權權交易、利用職權或者職務影響為親屬和身邊工作人員謀利等

【案例】2012年6月，江蘇省徐州市經貿委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數罪并罰被判處有期徒刑12年。經調查，朱志東腐敗案中，結識徐州市委原副書記、組織部原部長陸某，朱志東得以被任命為市經貿委副主任，并將職級提拔為正處級。權權交易，滋生了腐敗問題。

【點評】廉潔紀律一直是十八大以來黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，特別是通過巡視著力發現了以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違反廉潔紀律問題。這次對條例的修訂，廉潔紀律這塊調整幅度最大，新增內容最多，“負面清單”，有利于進一步形成“不敢腐”的氛圍。

違反群眾紀律新增“負面清單”：侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利等

【案例】“小官大貪”貪腐行為多發生在群眾身邊，是近年來打擊腐敗的重點之一。近兩年來，先有國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠家中搜出現金折合人民幣2億余元，后有北戴河供水總公司總經理馬超群家中搜出現金上億元、黃金37公斤。

【點評】現行紀律處分條例中沒有“群眾紀律”這一提法，這次修訂繼承了“三大紀律、八項注意”中關于遵守群眾紀律的優良傳統，對破壞黨同人民群眾血肉聯系的違紀行為作出處分規定，新增了“侵害群眾利益”“強迫命令”等“負面清單”。

違反工作紀律新增“負面清單”：黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等

【案例】7月7日，湖北省紀委公開通報7起落實黨風廉政建設主體責任和監督責任不力的責任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時任局長許建國因落實主體責任不力被免職。

【點評】當前，黨內存在的許多問題，歸根結底還是一些黨組織管黨治黨不嚴，失之于寬、松、軟，這次修訂條例，將上述實踐轉化為制度規定，新增“負面清單”，對管黨治黨失職瀆職的違紀行為作出處分規定。

違反生活紀律新增“負面清單”：生活奢靡、違背社會公序良俗等

【案例】今年10月，中央紀委監察部網站通報，河北省委原書記、省人大常委會原主任周本順嚴重違紀被開除黨籍和公職。其被查出的問題，包括“嚴重違反中央八項規定精神，超標準公務接待、公款吃喝，頻繁出入私人會所，生活奢侈、揮霍浪費”。此外，在諸多查處案件中，都存在生活作風問題。

【點評】黨的十八大后，中央出臺八項規定，持之以恒反對“四風”，黨風政風為之一新。中央多次強調，落實中央八項規定精神關乎人心向背，是最大的政治，是一場輸不起的斗爭。這次修訂條例，把享樂、奢靡等“四風”問題納入黨紀處分范圍，彰顯了中央正風反腐的決心，傳遞了越往后執紀越嚴的信號。

第五篇：《中國共產黨問責條例》學習材料：從典型案例看《中國共產黨問責條例》執紀重點

《中國共產黨問責條例》學習材料：從典型案例看《中國共產黨問責條例》執

紀重點

近日，中共中央印發了《中國共產黨問責條例》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。

回顧近年來查處的典型案例，以五類案例解讀五大問責情形，有助于廣大黨員把自己擺進去，認清責任、守住底線、擰緊“發條”、勇于擔當。

加強黨的領導 強化擔當敢于亮劍

【案例】２０１６年２月，中央紀委通報了７起受到責任追究的典型問題。其中，湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，財政部駐北京監察專員辦事處原黨組書記、監察專員張更華等人被免去相關職務。

各級黨委（黨組）書記作為管黨治黨第一責任人，是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念。７起問題產生的根源均為本地區本部門黨的領導弱化，黨委（黨組）一把手責任擔當缺失，管黨治黨不力。

【點評】“領”，就是率先垂范、引領示范，“導”，就是要發現問題、及時糾正。在問責條例列出的六個方面失職失責行為中，“黨的領導弱化”位列問責情形第一條，傳遞出要堅決貫徹黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署的強烈信號。加強黨的領導、強化“四個意識”，既要牢牢堅持黨性原則，不斷增強政治定力，又要強化責任擔當，在大是大非面前旗幟鮮明，在重大原則問題上敢于發聲、亮劍。

繃緊作風建設這根弦 扼牢權力“任性的手”

【案例】因下屬單位私設“小金庫”，違規公款吃喝、購卡、旅游，中國海洋石油總公司南海東部管理局黨委書記、局長劉再生被給予黨內警告處分；中國證監會上海期貨交易所違反規定，花費１００余萬元舉辦春節聯歡暨先進表彰會，本單位因公出國團組公款旅游、消費，原黨委書記、理事長楊邁軍被給予黨內警告處分，并被免去相關職務；廣東省陽江市國土局紀檢組組長許華因國土局及下屬單位多次發生公款吃喝、送禮、轉嫁接待費用問題，被給予黨內警告處分。

上述案例中的問責對象均存在作風建設不到位、落實中央八項規定精神不嚴格問題。

【點評】推進黨的建設新的偉大工程，作風建設是“先手棋”，一子落、滿盤活。本次問責條例將“黨的建設缺失”列入問責情形，就是要利劍高懸、震懾常在，防止黨的建設缺失、中央八項規定精神不落實、作風建設流于形式，不斷提高黨的建設科學化水平。

用問責把責任壓下去 全面從嚴治黨永遠在路上

【案例】搞“好人主義”，愛惜“羽毛”，最終釀成惡果。當湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞聽到關于臨湘市委原副書記、市長龔衛國吸毒，男女作風、朋友圈混亂，插手工程項目等問題的反映后，他不重視、不敏感、不警覺，主體責任落實不力，被給予黨內嚴重警告處分，調離現工作崗位。

【點評】顧慮班子團結，出于做“老好人”怕得罪人、愛惜“羽毛”等心理，處理問題時失之于寬松軟，其實質是為官不為，“兩個責任”落實不到位。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。從“寬松軟”走向“嚴緊硬”是一個過程，本次問責條例將“全面從嚴治黨不力，主體責任、監督責任落實不到位”列入問責情形，就是要久久為功，推動管黨治黨制度化常態化，堅決破除好人主義、一團和氣，進一步把壓力層層傳導下去，扎緊全面從嚴治黨的制度籠子。

把紀律挺在前面 真正成為“帶電的高壓線”

【案例】６６０萬元、１５５２萬元，這是河南省新鄉市兩名廳級干部的受賄金額。包養情婦，長期為其提供生活、并生育一兒一女，涉嫌違紀違法金額特別巨大，這是該市另一名廳級干部的嚴重違紀行為。

新鄉市市委書記李慶貴作為新鄉市委黨風廉政建設第一責任人，不僅落實黨風廉政建設主體責任不到位，疏于教育、管理和監督，更在新鄉市領導班子換屆期間，向上級組織推薦３人并均得到重用，不講政治紀律和政治規矩，處理嚴重失當，被給予黨內嚴重警告處分，并被免去其領導職務。

【點評】問責條例將維護黨的紀律不力列入問責情形，強調要維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，嚴把政治關、作風關、能力關、廉政關，杜絕歪風邪氣。把紀律和規矩挺在前面，才能把制度的籬笆越扎越緊，從源頭預防和治理貪腐。

咬耳扯袖、紅臉出汗 堅決扎實推進黨風廉政建設

【案例】山東省青島日報社黨委原書記、青島日報社社長、青島報業傳媒集團有限公司董事長蔡曉濱或許沒有想到，自己雖拒收該報業集團人員的賄賂，但仍因單位多人違紀違法問題被給予黨內嚴重警告處分。當該報業集團人員出現公款旅游、收受賄賂、瞞報收入、與他人發生不正當兩性關系等問題時，蔡曉濱作為黨委書記并未引起警惕，更未舉一反三，嚴肅查糾。“獨善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。

【點評】作為黨委（黨組）主要負責人，只想著獨善其身、高高掛起，實為政治敏銳性和警惕性不足，其失責之處正在于放任自流、養癰遺患，黨風廉政建設責任制落不到實處，對當地政治生態產生負面影響。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。本次問責條例將“推進黨風廉政建設和反腐敗工作不堅決、不扎實”列入問責情形，表明了黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，不留“暗門”、不開“天窗”，黨風廉政建設和反腐敗工作才能堅決扎實推進下去。