第一篇：紀(jì)律處分案例

中組部第一批省管干部檔案審核：420人檔案造假受處分

永不停滯管黨治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨成立以來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)。七月一日，在慶祝黨成立95周年大會(huì)上，總書(shū)記明確指出：“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。”這一論述，鏗鏘有力，充滿自信，彰顯了總書(shū)記一以貫之的深沉使命憂思、頑強(qiáng)意志品質(zhì)。

一個(gè)“嚴(yán)”字，道出了三年多來(lái)全面從嚴(yán)治黨最鮮明的特點(diǎn)、黨員干部最深切的體會(huì)—— “嚴(yán)”，體現(xiàn)在嚴(yán)肅解決黨內(nèi)突出問(wèn)題。以2012年中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定為肇始，我們黨狠抓作風(fēng)建設(shè)，扭住“四風(fēng)”不放，抓住重要節(jié)點(diǎn)，緊盯享樂(lè)奢靡，查處問(wèn)題12萬(wàn)多起，處理干部17萬(wàn)多名，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)；以零容忍態(tài)度懲治腐敗、堅(jiān)決遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，***、徐才厚、令計(jì)劃等百多名“老虎”落馬，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)“打虎”全覆蓋，開(kāi)展“天網(wǎng)”行動(dòng)追回外逃人員千余名，著力解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題……堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在責(zé)任落實(shí)加強(qiáng)。黨中央要求各級(jí)黨委扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，擰緊管黨治黨的螺絲。2014年全國(guó)共有400多個(gè)單位和4600多名干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到責(zé)任追究，而2015年，共有850余個(gè)單位和1.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)。中央紀(jì)委多次對(duì)部分地方和部門查處的責(zé)任追究案例進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，如對(duì)河南省新鄉(xiāng)市委和市紀(jì)委原主要負(fù)責(zé)人履行“兩個(gè)責(zé)任”不力問(wèn)題的通報(bào)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。日前，中共中央政治局會(huì)議又審議通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。毫無(wú)疑問(wèn)，祭出這一全面從嚴(yán)治黨利器，各級(jí)黨組織管黨治黨責(zé)任將進(jìn)一步壓實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神將進(jìn)一步增強(qiáng)，不“嚴(yán)”，就會(huì)成為被嚴(yán)肅追責(zé)的對(duì)象。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在紀(jì)律的戒尺越來(lái)越明晰，制度籠子越扎越緊。廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例的修訂頒布，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合，既有正面倡導(dǎo)，又列出負(fù)面清單，從嚴(yán)的尺度清晰可見(jiàn)。人們發(fā)現(xiàn)：從周本順、楊棟梁、何家成的雙開(kāi)通報(bào)中，“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”取代了以往的“紀(jì)法混淆”，尤其是對(duì)鄧崎琳違反六項(xiàng)紀(jì)律的問(wèn)題通報(bào)，為黨員干部上了一堂紀(jì)律警示教育課；中央紀(jì)委通報(bào)的典型違紀(jì)問(wèn)題中，黨內(nèi)警告處分、免職等以往很少提及的黨紀(jì)輕處分和組織處理多了起來(lái)；一些違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部受到了以往少見(jiàn)的留黨察看、“斷崖式降級(jí)”等黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整處理，紀(jì)律在管黨治黨中的作用日益凸顯。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在動(dòng)輒則咎、寸步不讓，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面。一頓公款吃喝、接受一個(gè)“紅包”、個(gè)人檔案中改改年齡、家庭財(cái)產(chǎn)有所瞞報(bào)，過(guò)去那些“不算事兒”的事，現(xiàn)在都較起真來(lái)，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，絕不養(yǎng)癰遺患、放任自流。我們看到，中組部第一批即省管干部檔案專項(xiàng)審核工作基本完成，420名省管干部因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分，186人因檔案問(wèn)題被記錄在案，未查清前不得提拔 或重用。在云南省，2015年對(duì)1105人進(jìn)行談話函詢，作出黨紀(jì)輕處分和組織處理3510人。山西省共對(duì)276名省管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話函詢，1556名干部主動(dòng)向組織交代問(wèn)題。從“小節(jié)”抓起，強(qiáng)化黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，防止紀(jì)律成為稻草人，紀(jì)律正在成為對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員的剛性約束。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在監(jiān)督無(wú)處不在。黨的十八屆三中全會(huì)提出“兩個(gè)全覆蓋”的紀(jì)檢體制改革任務(wù)，隨著中央第十輪巡視進(jìn)駐，本屆對(duì)280多個(gè)單位的巡視任務(wù)已完成約76%,對(duì)地方、央企、中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，再加上省區(qū)市巡視全覆蓋不斷推進(jìn)，巡察向基層延伸，巡視全國(guó)一盤棋格局形成。截至去年底，中央紀(jì)委共設(shè)置47家派駐機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋，監(jiān)督“探頭”作用越來(lái)越突出。

“嚴(yán)”，體現(xiàn)在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問(wèn)題，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了許多新氣象。通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真黨內(nèi)政治生活、健康潔凈黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷夯實(shí)黨的優(yōu)良作風(fēng)生成土壤，注入黨的旺盛生機(jī)動(dòng)力源泉，黨的先進(jìn)性和純潔性不斷增強(qiáng)。

回望過(guò)去這三年多，全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)在祛病療傷、激濁揚(yáng)清，嚴(yán)在責(zé)任、嚴(yán)在標(biāo)尺、嚴(yán)在執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)在監(jiān)督，嚴(yán)在時(shí)時(shí)處處事事，嚴(yán)在貫穿始終。“嚴(yán)字當(dāng)頭”，絕不是虛話，這既是我們的行動(dòng)，也彰顯著我們的決心和定力。

巡視組回頭看威力多大？湘遼魯皖已有20余名廳官被查

貫徹中央決策部署不堅(jiān)決不到位、中央機(jī)關(guān)“燈下黑”現(xiàn)象明顯、被巡視過(guò)的省份整改不力……日前，十八屆中央第九輪巡視反饋情況陸續(xù)公布，表述措辭嚴(yán)厲，問(wèn)題直刺要害，引起輿論高度關(guān)注。

此輪巡視于今年2月至4月開(kāi)展，是十八大以來(lái)首次對(duì)中央部門的集中巡視，也是首次開(kāi)展“回頭看”。各巡視組肩負(fù)中央權(quán)威和信任，聚焦全面從嚴(yán)治黨，對(duì)被巡視單位和地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真“體檢”、全面“掃描”，點(diǎn)亮黨內(nèi)監(jiān)督“無(wú)影燈”，發(fā)現(xiàn)了一批突出問(wèn)題。

更加突出政治巡視發(fā)現(xiàn)——

“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”普遍存在，“四個(gè)意識(shí)”有待加強(qiáng)

繼中央第八輪巡視首次明確提出“政治巡視”定位后，本輪巡視更加突出這一特色。各巡視組牢牢把握“三個(gè)根本”要求，以總書(shū)記系列重要講話為鏡子，以“四個(gè)意識(shí)”為標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，發(fā)現(xiàn)被巡視單位在向中央看齊上普遍存在差距，集中表現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。

按照政治巡視要求，首先檢查被巡視黨組織是否深入貫徹落實(shí)中央決策部署，是否真正體現(xiàn)黨對(duì)這個(gè)地方和領(lǐng)域的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從反饋情況看，這方面普遍存在問(wèn)題——32家中央部門單位中，29家被明確指出貫徹落實(shí)中央決策部署不到位。如中央宣傳部就被指出“落實(shí)中央宣傳思想文化工作決策部署存在差距”，具體表現(xiàn)為對(duì)發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義研究不夠深入，貫徹文藝“二為”方向成效不夠明顯等。全國(guó)總工會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)則被指出“結(jié)合實(shí)際貫徹中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神不夠深入”。此外，安徽省委也被指出“執(zhí)行中央決策部署不堅(jiān)決”，主要表現(xiàn)為黨政機(jī)關(guān)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題依然突出。

貫徹中央決策部署不到位的一個(gè)共性表現(xiàn)，是推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展力度不夠。反饋中至少提及17家中央部門單位存在這類問(wèn)題，如國(guó)家發(fā)展改革委“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施不夠有力，把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)存在差距”；國(guó)務(wù)院國(guó)資委“推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)度較緩，改革系統(tǒng)性、針對(duì)性、時(shí)效性不夠強(qiáng)”；中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院“具有全國(guó)性、革命性服務(wù)?三農(nóng)?的科研項(xiàng)目研發(fā)不足”等。中央部門單位直接參與重大改革的頂層設(shè)計(jì)和組織實(shí)施，是全面深化改革的重要力量。這些單位如果不能切實(shí)扛起責(zé)任、抓好貫徹落實(shí)，就會(huì)使中央全面深化改革的決策部署“浮在半空”，直接影響“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

黨的建設(shè)缺失，是政治巡視緊盯的另一個(gè)突出問(wèn)題。從反饋情況來(lái)看，至少有17家單位存在基層黨組織建設(shè)薄弱問(wèn)題。其中，5家單位基層黨組織長(zhǎng)時(shí)間不換屆，12家單位黨員黨費(fèi)交納不規(guī)范，7家單位組織生活不嚴(yán)格、不規(guī)范，8家單位黨員身份意識(shí)不強(qiáng)，黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)淡薄。全國(guó)老齡辦直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委沒(méi)有編制和職數(shù)，沒(méi)有正式工作人員；國(guó)家糧食局有的部門黨支部對(duì)中央有關(guān)會(huì)議精神不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)；國(guó)家外專局個(gè)別基層黨組織“形同虛設(shè)”等，都是典型的表現(xiàn)。一些單位的問(wèn)題甚至難以想象，例如全國(guó)供銷合作總社，個(gè)別企業(yè)下屬單位竟然未開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，組織之渙散、意識(shí)之淡薄可見(jiàn)一斑，加強(qiáng)黨的建設(shè)任務(wù)艱巨。

在全面從嚴(yán)治黨方面，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，是每家被巡視單位黨組織的共性問(wèn)題。特別是監(jiān)督責(zé)任履行不力，出現(xiàn)在28家被巡視單位的“問(wèn)題清單”上。“長(zhǎng)期不辦案”“對(duì)一把手缺乏有效監(jiān)督制約”“執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏松偏軟”等問(wèn)題表述多次出現(xiàn)。對(duì)此，各中央巡視組要求被巡視單位黨組織切實(shí)扛起責(zé)任，用好“四種形態(tài)”，堅(jiān)決把紀(jì)律挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)被巡視單位黨組織從嚴(yán)管黨治黨，本輪巡視反饋還特別安排中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員集中參加反饋會(huì)議，傳達(dá)總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，對(duì)被巡視單位黨組織的整改工作提出要求。黃樹(shù)賢、陳希、楊曉超、姜信治、黎曉宏等 中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員共參加了16家部門單位和4個(gè)省的反饋會(huì)議，充分體現(xiàn)出中央巡視的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。

首次集中巡視中央部門發(fā)現(xiàn)——

個(gè)性化問(wèn)題特征明顯，共性問(wèn)題值得關(guān)注

按照中央的部署，本輪巡視重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的巡視全覆蓋。各巡視組不僅從政治高度深挖共性問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域、文化歷史等特點(diǎn)，查找出一批個(gè)性化問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)部行政審批領(lǐng)域“紅頂中介”問(wèn)題突出，質(zhì)檢總局一些基層執(zhí)法人員“以檢謀私”，全國(guó)老齡辦不少單位“?賣牌?收費(fèi)”，海關(guān)總署少數(shù)單位“貼著海關(guān)發(fā)財(cái)”現(xiàn)象比較突出……在巡視反饋中，一系列“硬詞”凸顯出中央部門權(quán)力尋租的頑疾，對(duì)“跑部錢進(jìn)”“審批腐敗”“靠啥吃啥”等以權(quán)謀私問(wèn)題進(jìn)行了“精準(zhǔn)點(diǎn)穴”，再次印證了“中央機(jī)關(guān)絕非凈土”的論斷，消除“燈下黑”任重道遠(yuǎn)。

在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的基礎(chǔ)上，各中央巡視組還著眼遏制、治本，及時(shí)指出被巡視單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度漏洞，幫助其未雨綢繆。國(guó)家發(fā)改委被指出“審批過(guò)多過(guò)細(xì)，自由裁量權(quán)較大，部分干部利用審批權(quán)謀取私利”；食品藥品監(jiān)管總局被指出“審評(píng)審批、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法人員自由裁量權(quán)過(guò)大”；國(guó)防科工局審批權(quán)力集中，項(xiàng)目運(yùn)行相對(duì)封閉，相關(guān)制度規(guī)定不完善……針對(duì)這些問(wèn)題，巡視組建議有關(guān)單位進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范自由裁量權(quán)，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和違規(guī)選人用人問(wèn)題，一直是巡視工作緊盯的重點(diǎn)，本輪巡視發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題仍普遍存在。32家單位中，31家被明確指出存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，其中，變種、隱身趨勢(shì)值得關(guān)注。司法部部分因公出國(guó)（境）團(tuán)組用“陰陽(yáng)批件”延期改道；國(guó)家煙草專賣局公款吃喝玩樂(lè)由明轉(zhuǎn)暗等，皆屬此類。選人用人問(wèn)題方面，32家單位更是悉數(shù)“上榜”，其中8家單位存在“帶病提拔”問(wèn)題，14家單位領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)格，10家單位的領(lǐng)導(dǎo)干部存在違規(guī)兼職問(wèn)題。作為黨和國(guó)家治理體系的中樞，中央國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)在全面從嚴(yán)治黨方面作出榜樣，但這些問(wèn)題暴露出相關(guān)單位的黨組織主體責(zé)任履行不力，致使少數(shù)黨員干部身處“九級(jí)風(fēng)浪”依然頂風(fēng)違紀(jì)，不僅沒(méi)有當(dāng)好表率，甚至成為反面教材。

這輪巡視反饋的中央部門單位，業(yè)務(wù)工作不僅涉及國(guó)計(jì)，也有不少涉及民生。對(duì)于涉及群眾切身利益的問(wèn)題，巡視組也敏銳地察覺(jué)和捕捉。國(guó)家郵政局對(duì)郵件快件丟失損毀及索賠難等問(wèn)題解決不力；衛(wèi)生計(jì)生委行業(yè)監(jiān)管不得力，“紅包”現(xiàn)象和醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂禁而不絕；民政部有些惠民政策在一些地方落實(shí)不及時(shí)不得力……對(duì)于這些問(wèn)題，中央巡視組要 求相關(guān)部門認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，讓巡視整改成效真正惠及人民群眾。

首次中央巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)—— 整改不力成為通病，個(gè)別問(wèn)題邊改邊犯

作為十八大以來(lái)巡視組織制度和方式方法的重要?jiǎng)?chuàng)新，本輪巡視安排2個(gè)巡視組對(duì)已經(jīng)巡視過(guò)的4省開(kāi)展了巡視“回頭看”。

巡視組進(jìn)駐以來(lái)，除湖南外，遼寧、山東、安徽均已有省部級(jí)干部落馬。特別是遼寧，先后有省委原書(shū)記王珉、省人大常委會(huì)原副主任王陽(yáng)和省政法委原書(shū)記蘇宏章落馬。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，4省還有20余名廳級(jí)干部被查，“回頭看”的威力可見(jiàn)一斑。

“回馬槍”究竟刺向何方？按照中央要求，首要瞄準(zhǔn)的就是上一輪巡視的整改落實(shí)情況。通過(guò)這輪“回頭看”發(fā)現(xiàn)，上一輪巡視結(jié)束后，4省整改工作取得階段性成效，但與中央要求相比還有較大差距，特別是在黨要管黨、從嚴(yán)治黨方面仍存在一些突出問(wèn)題。安徽省在2013年中央第二輪巡視中被發(fā)現(xiàn)存在干部超職數(shù)配備問(wèn)題。巡視組反饋之后，省委提出4項(xiàng)措施進(jìn)行整改，并專門下發(fā)通知，要求各地各單位用2到3年時(shí)間基本完成消化任務(wù)，未消化前不得新配備干部。如今，2年多的時(shí)間過(guò)去了，這次巡視“回頭看”卻發(fā)現(xiàn)，全省消化超配干部問(wèn)題進(jìn)度滯后，甚至“邊改邊超”。

類似情況在其他3個(gè)省同樣存在：湖南省領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)等問(wèn)題沒(méi)有整改到位，收受紅包禮金等問(wèn)題尚未得到根治；遼寧省頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題屢禁不止，“窩案”“串案”多發(fā)；山東省公款旅游、違規(guī)購(gòu)買公車、濫發(fā)津補(bǔ)貼等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生且花樣翻新……

巡而不改，不如不巡。如果被巡視單位的整改工作有頭無(wú)尾或者流于形式，不僅解決不了問(wèn)題，更會(huì)削弱巡視工作的震懾力，損害黨內(nèi)監(jiān)督的嚴(yán)肅性。因此，這輪巡視“回頭看”盯住整改不放松，對(duì)于整改不力的問(wèn)題，用更加“疾言厲色”的詞匯嚴(yán)肅指出，讓被巡視地方黨委深刻感受到，全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有完成時(shí)、永遠(yuǎn)在路上，倒逼他們切實(shí)扛起責(zé)任，鍥而不舍，久久為功，堅(jiān)決把整改進(jìn)行到底。

在發(fā)現(xiàn)整改不力問(wèn)題的同時(shí)，2個(gè)中央巡視組著力對(duì)上輪巡視沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)尚未深入了解的問(wèn)題“再了解”。一方面，巡視組按照政治巡視的要求，對(duì)4省開(kāi)展“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)4省均存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題。山東省一些關(guān)鍵崗位干部調(diào)整過(guò)于頻繁和集中，遼寧一些領(lǐng)導(dǎo)干部肆無(wú)忌憚拉幫結(jié)派等問(wèn)題，上一輪并沒(méi)有突出強(qiáng)調(diào)，本輪著重指出。另一方面，在巡視組的深挖細(xì)查之下，一些新的問(wèn)題和 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)被及時(shí)指出。湖南省傳媒系統(tǒng)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)大，基層“雁過(guò)拔毛”腐敗多發(fā)；山東省小官貪腐問(wèn)題突出等，都值得高度關(guān)注。

通過(guò)這輪巡視“回頭看”，中央加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性盡顯無(wú)遺，全面從嚴(yán)治黨的壓力也實(shí)實(shí)在在地傳遞到了地方。遼寧6天之內(nèi)連開(kāi)兩次省委常委會(huì)議，開(kāi)列問(wèn)題清單，開(kāi)展強(qiáng)力專項(xiàng)整治；安徽向全省174家黨委（黨組）一對(duì)一下達(dá)了整改任務(wù)書(shū)；山東明確提出對(duì)整改落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)，整改不到位決不罷休；湖南要求結(jié)合“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，確保圓滿完成全省市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。有網(wǎng)友評(píng)論稱，巡視“回馬槍”不但讓問(wèn)題見(jiàn)底，還讓“回頭看”省份整改意識(shí)提高，更讓巡視效果升級(jí)，這樣的“回馬槍”還得多“殺”幾次。

從傳統(tǒng)文化中汲取治國(guó)理政思想營(yíng)養(yǎng)

“一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。解決中國(guó)的問(wèn)題只能在中國(guó)大地上探尋適合自己的道路和辦法。”2014年10月13日，習(xí)近平在主持中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

這三年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央逐漸形成了中國(guó)氣派的治國(guó)理政風(fēng)格，而傳統(tǒng)文化則提供了源源不斷的思想營(yíng)養(yǎng)。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同。習(xí)近平深刻指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人始終是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者”，“中國(guó)傳統(tǒng)文化博大精深，學(xué)習(xí)和掌握其中的各種思想精華，對(duì)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀很有益處”，“只有堅(jiān)持從歷史走向未來(lái)，從延續(xù)民族文化血脈中開(kāi)拓前進(jìn)，我們才能做好今天的事業(yè)”。對(duì)如何傳承、發(fā)展、用好傳統(tǒng)文化，習(xí)近平給出了一套方法論：“對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的價(jià)值理念和道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來(lái)以文化人、以文育人。”

在反腐敗工作中，習(xí)近平大量引述中國(guó)傳統(tǒng)“廉”文化的名言警句：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”，“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，“克勤于邦，克儉于家”，“直而溫，簡(jiǎn)而廉”，“公生明，廉生威”，“無(wú)教逸欲有邦，兢兢業(yè)業(yè)”，“善禁者，先禁其身而后人”，“由儉入奢易，由奢入儉難”，“見(jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯”，“誅一惡則眾惡懼”，“不能動(dòng)搖山岳，震懾州縣，為不任職”……充分吸收了傳統(tǒng)文化中的反腐廉政思想，使之成為新時(shí)代的反腐利器。

從傳統(tǒng)文化中提取民族復(fù)興的“精神之鈣”

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。”

經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)仁人志士的砥礪前行、艱苦奮斗，中華民族站到了偉大復(fù)興的歷史前夜。“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。”習(xí)近平2013年11月26日在山東考察時(shí)指出。

傳統(tǒng)文化已深深烙入中華民族的基因，在民族血液中流淌，優(yōu)秀文化正在為民族復(fù)興提供精神滋養(yǎng)，補(bǔ)足“精神之鈣”。

習(xí)近平就宣傳闡釋中國(guó)特色，增強(qiáng)“四個(gè)自信”提出了“四個(gè)講清楚”的明確要求，“要講清楚每個(gè)國(guó)家和民族的歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國(guó)情不同，其發(fā)展道路必然有著自己的特色；講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)；講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，是我們最深厚的文化軟實(shí)力；講清楚中國(guó)特色社會(huì)主義植根于中華文化沃土、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”。

在“四個(gè)講清楚”的基礎(chǔ)上，深入挖掘傳統(tǒng)文化中的精華部分，與時(shí)代特色結(jié)合，通過(guò)現(xiàn)代化的傳播手段讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在民眾心里落地生根，民族復(fù)興才有文化的堅(jiān)實(shí)支撐。

用生生不息的中國(guó)智慧貢獻(xiàn)人類發(fā)展 “我們的民族是偉大的民族。在五千多年的文明發(fā)展歷程中，中華民族為人類文明進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。”

習(xí)近平對(duì)當(dāng)今人類難題給出的中國(guó)答案是構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。

中國(guó)傳統(tǒng)文化中的“和”觀念蘊(yùn)含著“命運(yùn)共同體”的理念。習(xí)近平2014年5月15日在中國(guó)國(guó)際友好大會(huì)暨中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)成立60周年紀(jì)念活動(dòng)上的講話中就指出，中華文化崇尚和諧，中國(guó)“和”文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，蘊(yùn)涵著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬(wàn)邦的國(guó)際觀、和而不同的社會(huì)觀、人心和善的道德觀。在5000多年的文明發(fā)展中，中華民族一直追求和傳承著和平、和睦、和諧的堅(jiān)定理念。以和為貴，與人為善，己所不欲、勿施于人等理念在中國(guó)代代相傳，深深植根于中國(guó)人的精神中，深深體現(xiàn)在中國(guó)人的行為上。

中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)也向世界充分表明，中華文化是愛(ài)好和平的，中國(guó)人民是愛(ài)好和平的，中國(guó)發(fā)展給世界帶來(lái)的是機(jī)遇而不是挑戰(zhàn)。

世事維艱，有文則興。中國(guó)傳統(tǒng)文化博大深厚、歷久彌新，華夏文明與時(shí)俱進(jìn)、生生不息。越來(lái)越多的人看到，中國(guó)傳統(tǒng)文化的養(yǎng)分已深 深浸潤(rùn)于執(zhí)政黨的血脈中，習(xí)近平的執(zhí)政風(fēng)格也體現(xiàn)出獨(dú)特的中國(guó)氣派，彰顯出深厚的文化積淀。

“吃貨”局長(zhǎng)受賄被判死刑：遺憾沒(méi)喝“路易十三”

全國(guó)“兩會(huì)”上，山西省委書(shū)記王儒林痛批山西國(guó)信投資集團(tuán)原董事長(zhǎng)上官永清生活奢靡：長(zhǎng)期飲用從韓國(guó)空運(yùn)的牛奶。其實(shí)，不少貪官給人的印象是“愛(ài)吃”。

什么稀罕吃什么

民以食為天，老百姓喜歡吃，也希望能提高生活品質(zhì)。但“吃貨”貪官則利用權(quán)力，盡可能找一些稀有的東西來(lái)享用。

廣東省惠州市公安局原局長(zhǎng)洪永林因受賄罪被二審裁定死刑時(shí)，居然遺憾地說(shuō)：“我什么東西都吃過(guò)了，可惜?路易十三?這種酒還沒(méi)有喝過(guò)，今后也喝不到了。”

去年11月，中央紀(jì)委曾通報(bào)，某市委書(shū)記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時(shí)，通常會(huì)特意安排一些野味。據(jù)參加者后來(lái)透露，他們?cè)谝黄鸪赃^(guò)的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚(yú)，等等。

不少人還記得，在***案件庭審中，薄谷開(kāi)來(lái)有一段證言引發(fā)了大眾的興趣：薄瓜瓜從非洲帶回一種非常稀奇動(dòng)物的肉，并建議***生吃，而***堅(jiān)持煮熟才能吃，最后此塊肉薄家吃上了一個(gè)月。薄瓜瓜來(lái)往于世界各地的機(jī)票，則由實(shí)德集團(tuán)原董事長(zhǎng)徐明全額支付。

到底是什么肉，引發(fā)了人們的好奇。河馬肉？伊比利亞火腿？南非比爾通肉？人們猜來(lái)猜去也沒(méi)有定論，但卻形成了一種影響：***一家吃一種很稀罕的肉，吃了一個(gè)月，而我們連這個(gè)東西是什么都不知道。

廉政瞭望曾報(bào)道過(guò)，江西省人大常委會(huì)原副主任陳安眾喜歡喝洋酒，且只喝5000塊錢以上一瓶的，常在賓館玩到凌晨三四點(diǎn)。

記者十八大前曾參與過(guò)一次地方“跑部”的飯局。請(qǐng)客者提前就吩咐服務(wù)員大聲地把菜名報(bào)出來(lái)，還特意讓報(bào)出每道菜的食材出自那兒。一桌菜下來(lái)，半個(gè)中國(guó)的地名都出來(lái)。完了還不忘說(shuō)句這都是最近兩天采摘的。山珍海味一頓胡嗨之余完成權(quán)錢交易。不吃稀罕，就吃交易

也有貪官對(duì)稀罕的山珍海味不感興趣的，但他們?nèi)匀淮┧笥诟鞣N飯局，吃的就是權(quán)錢交易。

安徽省原副省長(zhǎng)倪發(fā)科則和商人吉立昌經(jīng)常在一起吃飯。一次，倪發(fā)科應(yīng)吉立昌的邀請(qǐng)，去吉家吃羊肉餃子。吃完飯后，倪發(fā)科順手挑了吉立昌3塊較大的玉石籽料帶回家。這吃的哪是什么羊肉餃子啊，吃的分明是玉石籽啊。

重慶市公安局原局長(zhǎng)王立軍就長(zhǎng)期在火鍋餐里面流連忘返，甚至吃出“學(xué)問(wèn)”，“研究”出了“循環(huán)式傳菜火鍋宴會(huì)桌”與“自動(dòng)傳菜火鍋宴會(huì)桌”專利。此外，他還申請(qǐng)了3款餐桌、1款餐廳椅、1款餐廳傳菜推車以及1款盛放食品的保溫籠屜專利，在吃喝用具這門“學(xué)問(wèn)”中“鉆”得很深。

和王立軍一樣，甘肅省人大常委會(huì)原副主任陸武成也很注重吃的器具和“用戶體驗(yàn)”。陸是十八大后的“甘肅首虎”，他在任金昌市委書(shū)記時(shí)，曾把預(yù)先準(zhǔn)備的銅餐具換掉，改用金制餐具來(lái)招待客人。

有人就提出疑問(wèn)：與普通餐具相比，金餐具吃飯會(huì)更香么?答案是否定的，“陸老虎”更多是吃的權(quán)力和派頭罷了。

其實(shí)，吃得再好、再講究，一日也不過(guò)三餐。黨員干部切記不要在吃這個(gè)問(wèn)題上被拉下來(lái)，也不要在吃這個(gè)問(wèn)題上，影響黨和政府的形象。

去年記者采訪時(shí)，一名官員就說(shuō)，當(dāng)?shù)亓餍谐詿荆坏较奶欤行└刹看﹤€(gè)背心、光哥膀子，在路邊燒烤攤上吃喝到凌晨一兩點(diǎn)。“吃的是不貴，但個(gè)個(gè)面紅耳赤、大聲喧嘩，像極了混混，比老百姓都不如。你說(shuō)老百姓看了，會(huì)怎么看黨和政府。

習(xí)近平為干事創(chuàng)業(yè)凈化“政治和經(jīng)濟(jì)”兩大生態(tài)

實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉目標(biāo)，時(shí)間緊任務(wù)重；需要凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮一切積極因素，為干事創(chuàng)業(yè)提供良好的氛圍。所以，總書(shū)記不僅提出要凈化政治生態(tài)，還首次提出要凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)。3月4日，他在參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)指出：“反腐敗斗爭(zhēng)有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，有利于理順市場(chǎng)秩序、還市場(chǎng)以本來(lái)的面目，把被扭曲了的東西扭回來(lái)。”請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

一、凈化政治生態(tài)營(yíng)造清風(fēng)正氣

政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。良好的政治生態(tài)，可以內(nèi)聚人心、外樹(shù)形象，可以抓好班子、帶好隊(duì)伍，可以集中精力、形成合力。習(xí)近平指出：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。”他強(qiáng)調(diào)：“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。”

前些年，政治生態(tài)中存在一些不容忽視的問(wèn)題：一些地方、一些部門正氣不彰，邪氣不祛；“明制度”名存實(shí)亡，“潛規(guī)則”大行其道；德才兼?zhèn)湔鼻辶耦^實(shí)干的干部處處受排擠，一些德才不彰投機(jī)取巧阿諛?lè)暧狡讲角嘣疲恍问街髁x、好人主義、地方保護(hù)主義滋生。這樣的從政環(huán)境、政治生態(tài)如不能徹底改變，不僅政黨的宗旨信仰無(wú)從體現(xiàn)，理想目標(biāo)漸行漸遠(yuǎn)，身處其中的好黨員好干部也會(huì)無(wú)所適從。對(duì)于不良的從政環(huán)境、政治生態(tài)，總書(shū)記有著清醒的認(rèn)識(shí)。他在《莫把制度當(dāng)“稻草人”擺設(shè)》一文中指出：“現(xiàn)在執(zhí)行制度難，主要原因是一些干部當(dāng)‘老好人’，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關(guān)系，甚至批評(píng)也成變成了變相表?yè)P(yáng)。”他還在《批評(píng)與自我批評(píng)要?jiǎng)诱娓瘛芬晃闹兄赋觯骸艾F(xiàn)在有一種傾向，好像批評(píng)是不得了的事情，批評(píng)誰(shuí)就得罪誰(shuí)，出現(xiàn)批評(píng)的人不敢批評(píng)、被批評(píng)的人也不愿被批評(píng)等現(xiàn)象，有的與其說(shuō)是批評(píng)與自我批評(píng)，還不如說(shuō)是表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)。這是一種不好的文風(fēng)，甚至對(duì)黨組織的肌體健康是有危害的。”習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上指出：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上。”“在形式主義方面，主要是知行不

一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。”“在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。”“在享樂(lè)主義方面，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行。”“在奢靡之風(fēng)方面，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。”

“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”要消除這些不良風(fēng)氣，只能依靠?jī)艋紊鷳B(tài)，不斷鏟除不良現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。習(xí)近平指出：“這些年來(lái)，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位。”要凈化政治生態(tài)，就必須明確政治生態(tài)受污染的根源，對(duì)癥下藥，及時(shí)治理，構(gòu)建風(fēng)清氣正、政通人和、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境。”

凈化政治生態(tài)，就是要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平指出：“從嚴(yán)是我們做好一切工作的重要保障。”從嚴(yán)治黨要按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和健全的制度辦事，形成高標(biāo)準(zhǔn)、按程序、守規(guī)矩、嚴(yán)執(zhí)行、重實(shí)效的良好習(xí)慣。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組 織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。”就黨員干部而言，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)就是總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求。

凈化政治生態(tài)，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)習(xí)近平指出：“要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。”在政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平指出：“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話；要堅(jiān)持原則，恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)。”

凈化政治生態(tài)，要抓住反腐敗斗爭(zhēng)這條主線。在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上習(xí)近平指出：“從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”

二、凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)造公平公正

經(jīng)濟(jì)生態(tài)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境。在腐敗的經(jīng)濟(jì)生態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既不公平，又不可持續(xù)，是一種嚴(yán)重扭曲的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。只有公平公正的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，才能保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

我國(guó)目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還不夠公平合理，在項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓等方面腐敗易發(fā)多發(fā)，干擾了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，敗壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。在一些地方和行業(yè)中，某些企業(yè)的“主攻方向”不是提質(zhì)增效或創(chuàng)新，而是希望借助潛規(guī)則、暗操作來(lái)套取項(xiàng)目、資金，獲得特殊待遇、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、攫取非法利益，不僅嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)形象，更為嚴(yán)重的是破壞了公平公正的市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)重污染了經(jīng)濟(jì)生態(tài)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)畸形。權(quán)力尋租的結(jié)果，終究是少數(shù)企業(yè)和個(gè)人從不公平競(jìng)爭(zhēng)中獲益，而多數(shù)守法企業(yè)將面臨正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本增加、發(fā)展處處受限的困難局面。大量事實(shí)證明，腐敗是經(jīng)濟(jì)生態(tài)只能發(fā)展經(jīng)濟(jì)蛀蟲(chóng)，是破壞經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的“定時(shí)炸彈”。營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)，必須堅(jiān)決鏟除經(jīng)濟(jì)腐敗。腐敗毒化了我們的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大毒瘤。習(xí)近平指出：“如果很多有大大小小權(quán)力的人都在吃拿卡要，為個(gè)人利益人為制造障礙，或者搞利益輸送、暗箱操作，怎么會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利呢？”只有零容忍地反腐敗，才能切斷歪路、邪路，矯正市場(chǎng)主體發(fā)展的路徑，讓企業(yè)擺脫不正常的政商關(guān)系，回歸市場(chǎng)本位，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、依靠提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)生發(fā)展道路。在反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題上，黨中央始終立場(chǎng)堅(jiān)定。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“反腐并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。”反腐敗與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是統(tǒng)一的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要反腐敗來(lái)營(yíng)造良好的政治生態(tài)和市場(chǎng)環(huán)境，要徹底摒棄反腐敗“過(guò)了頭”、“阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀點(diǎn)，決不能讓腐敗成為阻礙我們發(fā)展進(jìn)程的“攔路虎”。

營(yíng)造公正公平的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，要厘清政府與市場(chǎng)的邊界。經(jīng)濟(jì)腐敗之所以存在，一個(gè)重要的原因就是由于在應(yīng)該交給市場(chǎng)的地方，政府的手伸得過(guò)長(zhǎng)，一些領(lǐng)域的改革不到位，導(dǎo)致市場(chǎng)在資源配置中的作用不能充分發(fā)揮。好的市場(chǎng)環(huán)境中，需要服務(wù)型的政府。政府要做好服務(wù)工作和保障工作，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境并提供有效的社會(huì)保障。同時(shí)，也不能割裂市場(chǎng)與政府這兩個(gè)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要手段。習(xí)近平指出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，二者是有機(jī)統(tǒng)一的，不是相互否定的，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，既不能用市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。”

營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)，必須創(chuàng)建新型政商關(guān)系。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政商關(guān)系是始終繞不開(kāi)的重要話題。構(gòu)建健康、清廉、公開(kāi)、透明的新型政商關(guān)系，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大勢(shì)所趨。習(xí)近平指出，“新型政商關(guān)系應(yīng)該是什么樣的？概括起來(lái)說(shuō)，我看就是‘親’、‘清’兩個(gè)字。”經(jīng)濟(jì)要想健康發(fā)展，唯“親”才能緊密合作，唯“清”才能潔身守正。

營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)，必須依靠法治。平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性、法制性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最為核心的四個(gè)基本特征，只有依靠法治才能保證四個(gè)方面同時(shí)實(shí)現(xiàn)。只有賦予法律至高無(wú)上的地位，法律面前人人平等，各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都為自己的決策后果負(fù)責(zé)，才能真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的配置、調(diào)節(jié)、激勵(lì)和約束作用。十八屆四中全會(huì)《決定》中提出：“加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用。依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，反對(duì)壟斷，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。”通過(guò)不斷完善相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，才能保證各類市場(chǎng)主體在競(jìng)爭(zhēng)中處于平等地位，依法保護(hù)其合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。習(xí)近平指出：“守法經(jīng)營(yíng)，這是任何企業(yè)都必須遵守的一個(gè)大原則。公有制企業(yè)也好，非公有制企業(yè)也好，各類企業(yè)都要把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，依法經(jīng)營(yíng)、依法治企、依法維權(quán)。法律底線不能破，偷稅漏稅、走私販私、制假販假等違法的事情堅(jiān)決不做，偷工減料、缺斤短兩、質(zhì)次價(jià)高的虧心事堅(jiān)決不做。” 我們正處在全面建成小康社會(huì)和民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須齊心協(xié)力打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，努力為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造有利于干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

習(xí)近平選人用人新要求

今年，是眾人矚目的換屆之年，中央多次強(qiáng)調(diào)要著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，保障良好的換屆風(fēng)氣，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。那么，黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記對(duì)選什么人、樹(shù)立什么導(dǎo)向提出了哪些新的要求？

（一）用人標(biāo)準(zhǔn) 1．“二十字”好干部

背景：2013年6月習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出 內(nèi)容：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔 2．“三嚴(yán)三實(shí)”

背景：2014年3月習(xí)近平在參加全國(guó)“兩會(huì)”安徽代表團(tuán)審議時(shí)提出 內(nèi)容：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí) 3．忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)

背景：2014年10月習(xí)近平對(duì)云南工作的指示及在之后多個(gè)重要會(huì)議上提出 內(nèi)容：對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng) 4．“四有”干部

背景：2015年1月習(xí)近平在中央黨校與縣委書(shū)記座談會(huì)上提出 內(nèi)容：心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒 5.“五個(gè)必須” 背景：2015年1月習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出

內(nèi)容：必須維護(hù)黨中央權(quán)威、必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員

6.“四個(gè)人”

背景：2015年6月習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)提出

內(nèi)容：政治的明白人、發(fā)展的開(kāi)路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人 7．“四鐵”干部

背景：2015年12月習(xí)近平在全國(guó)黨校工作會(huì)議上提出 內(nèi)容：鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)

（二）用人導(dǎo)向 1．信念堅(jiān)定

黨員、干部要堅(jiān)定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績(jī)。

——2013年8月習(xí)近平在全國(guó)宣傳工作會(huì)議上指出 2．敢于擔(dān)當(dāng)

堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)。

——2013年6月習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出 3．真抓實(shí)干

要樹(shù)立正確政績(jī)觀，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，真正做到對(duì)歷史和人民負(fù)責(zé)。

——2013年2月習(xí)近平在中共十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話 4．群眾擁護(hù)

使那些對(duì)群眾感情真摯、深得群眾擁護(hù)的干部……公眾形象好的干部，得到褒獎(jiǎng)和重用。——2013年2月習(xí)近平在甘肅調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

（三）用人原則

2014年1月，新版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》出臺(tái)，第二條規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持以下原則：

黨管干部原則；

五湖四海、任人唯賢原則； 德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t； 注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則； 民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則； 民主集中制原則； 依法辦事原則

習(xí)近平談治國(guó)理政思想：用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 2016年01月04日22:49 綜合

原標(biāo)題：治國(guó)理政要用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這一歷史文化基礎(chǔ)

黨的十八屆五中全會(huì)指出：“尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。”經(jīng)過(guò)認(rèn)真深入細(xì)致的思考，竊以為這里的“新思想”是比“新理念”、“新戰(zhàn)略”更具有涵概性、包容性、通透性的一個(gè)概念，實(shí)際上包括“新理念”和“新戰(zhàn)略”，“新理念”和 “新戰(zhàn)略”都是“新思想”的不同體現(xiàn)。用“習(xí)近平談治國(guó)理政思想”來(lái)表述新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新成果，是對(duì)“總書(shū)記系列重要講話精神”的進(jìn)一步深化和提升。

習(xí)近平談治國(guó)理政思想有其存在的歷史邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯、理論邏輯和政治邏輯，是中國(guó)共產(chǎn)黨人貢獻(xiàn)給世界的思想智慧。

總書(shū)記指出，馬克思主義基本原理必須同中國(guó)具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，應(yīng)該科學(xué)對(duì)待民族文化傳統(tǒng)。中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以為人們治國(guó)理政提供有益啟示。在帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期歷史實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者。這實(shí)際上意味著習(xí)近平談治國(guó)理政思想有其存在的歷史文化基礎(chǔ)或歷史邏輯。

習(xí)近平談治國(guó)理政思想與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是傳承、弘揚(yáng)、升華的關(guān)系。習(xí)近平談治國(guó)理政思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者、弘揚(yáng)者和升華者。作為習(xí)近平談治國(guó)理政思想組成部分的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和諧”、“愛(ài)國(guó)”、“友善”等價(jià)值的傳承、弘揚(yáng)和升華。總書(shū)記在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開(kāi)幕式上的講話中，詳細(xì)闡述了社會(huì)主義核心價(jià)值觀與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系。總書(shū)記指出，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，我們提倡的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就充分體現(xiàn)了對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和升華，體現(xiàn)了古圣先賢的思想。

不僅如此，在談?wù)撟鳛榱?xí)近平談治國(guó)理政思想另一個(gè)組成部分的內(nèi)容，即推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)，他也闡釋了國(guó)家治理現(xiàn)代化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的關(guān)系。他指出，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。我們今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心 價(jià)值觀。要堅(jiān)守我們的核心價(jià)值觀，就必須發(fā)揮文化的作用，要加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)掘和闡發(fā)。

習(xí)近平談治國(guó)理政思想與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化又是基因和滋養(yǎng)的關(guān)系。習(xí)近平談治國(guó)理政思想蘊(yùn)含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基因，深得中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)。總書(shū)記指出，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)而努力，其中全面建成小康社會(huì)中的“小康”這個(gè)概念，就出自《禮記、禮運(yùn)》，是中華民族自古以來(lái)追求的理想社會(huì)狀態(tài)。關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，這是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。

總書(shū)記還善于運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源來(lái)破解當(dāng)今我國(guó)面臨的難題。當(dāng)今世界不穩(wěn)定、沖突的因素在增多。總書(shū)記力求從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取“和合”、“和而不同”、“世界大同”、“協(xié)和萬(wàn)邦”等優(yōu)秀思想資源，提出了堅(jiān)持走和平發(fā)展道路與合作共贏的思想，以求化解各種矛盾和沖突這一難題。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化賦予了習(xí)近平談治國(guó)理政思想以民族特色。一是內(nèi)容上的民族特色。如關(guān)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義，都蘊(yùn)含著民族特色；二是語(yǔ)言上的民族特色。如在總書(shū)記系列重要講話中，所講的“打鐵還需自身硬”、“靴子合腳不合腳，自己穿上才知道”、“要踏石有印、抓鐵有痕”、“要具有釘釘子精神”、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉“就要要刮骨療毒論”等，其話語(yǔ)顯然具有民族風(fēng)格和特色。

習(xí)近平中紀(jì)委全會(huì)講話中哪些熱詞值得關(guān)注

[學(xué)習(xí)路上]中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平1月12日上午在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。黨 的十八大以來(lái)，習(xí)近平在歷次中紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表的重要講話中，有一些詞匯必能成為當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)報(bào)道里“出鏡”頻率極高的熱詞，例如2013 年的“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，2014年的“零容忍”“紙老虎”“稻草人” “高壓線”和2015年的“政治紀(jì)律”和“政治規(guī)矩”等等。那么總書(shū)記今年 的重要講話中，有哪些反腐熱詞值得關(guān)注？學(xué)習(xí)路上幫您梳理。

[熱詞]民心是最大的政治

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。反腐敗增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持，人民群眾給予高度評(píng)價(jià)。

[點(diǎn)評(píng)]據(jù)中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)報(bào)道，1月13日，在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)分組討論會(huì)上，“民心”成為高頻詞匯。與會(huì)同志表示，全面從嚴(yán)治黨，是民心所向，更是時(shí)代發(fā)展大勢(shì)所趨。

“船的力量在帆上，人的力量在心上。”在2014年9月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平就曾明確強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治。人心在我，各族人民就能眾志成城。”在2014年12月舉行的全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)“問(wèn)題是時(shí) 代的聲音，人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，傾聽(tīng)人民呼聲。我們的目標(biāo)越偉大，我們的使命越艱巨，就越需要所有人擰成一股繩去 干事創(chuàng)業(yè)。”

[熱詞]兩個(gè)“沒(méi)有變”

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。

[點(diǎn)評(píng)]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波認(rèn)為，總書(shū)記莊嚴(yán)宣告推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的決心和目標(biāo)兩個(gè)“沒(méi)有變”，是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)和政治信用的集中展示，也是對(duì)黨的十八大以來(lái)正風(fēng)反腐新思路新變局新進(jìn)展新成效的高度肯定。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，兩個(gè)“沒(méi)有變”有力地駁斥了“反腐停止 論”、“反腐轉(zhuǎn)向論”、“反腐影響論”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，表明中國(guó)反腐將保持既定的力度和勢(shì)頭，繼續(xù)推進(jìn)反腐敗向縱深發(fā)展。經(jīng)過(guò)3年努力，中 國(guó)反腐已形成社會(huì)共 識(shí)，被提升至不可撼動(dòng)的地位，反腐向前推進(jìn)是任何力量都不可阻擋的。反腐敗的決心沒(méi)有變，傳遞出強(qiáng)烈的反腐信號(hào)，即中央反腐是動(dòng)真格的，將繼續(xù)出臺(tái)一系列 反腐新舉措，形成新的反腐局面。遏制腐敗的目標(biāo)沒(méi)有變，說(shuō)明中央對(duì)反腐充滿自信，已完全掌控了反腐全局和工作節(jié)奏，描繪出美好的廉政愿景。

[熱詞]四個(gè)“足夠自信”

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信。

[點(diǎn)評(píng)]中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，四個(gè) “足夠自信”令人印象深刻。3年來(lái)，我們黨在反腐敗斗爭(zhēng)方面表現(xiàn)出堅(jiān)定的決心，取得了舉世矚目的成績(jī)。只要我們保持足夠自信，朝著既定的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，經(jīng) 過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，一定能夠營(yíng)造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，也一定能夠取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。這是在為全黨打氣加油，讓我們?cè)谌鎻膰?yán)治黨的道 路上不松勁、不懈怠，既體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)決懲治腐敗的堅(jiān)定決心，也為我們展現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景。

高波則表示，一年一個(gè)樣，三年大變樣。“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)”的事實(shí)雄辯地證明，只要堅(jiān)持不懈，夢(mèng)想總是可以實(shí)現(xiàn)的；只要砥礪前行，長(zhǎng)路總是可以跨越的。更 重要的是，反腐敗斗爭(zhēng)是觀察黨的十八大以來(lái)黨中央治國(guó)理政新實(shí)踐和全面從嚴(yán)治黨新布局的一扇“特殊視窗”，讓全黨全國(guó)人民從中看到了同心同德、攻堅(jiān)克難的 信心，看到了勤廉兼優(yōu)、弊絕風(fēng)清的希望。這是政治領(lǐng)導(dǎo)力、行動(dòng)示范力、改革執(zhí)行力和民心凝聚力所產(chǎn)生的“化學(xué)反應(yīng)”，為強(qiáng)黨興黨厚植民心根基，為向善向上 提供強(qiáng)大支撐，不斷強(qiáng)化、升華了對(duì)黨中央反腐決心、取得成績(jī)、帶來(lái)的正能量和光明前景的四個(gè)“足夠自信”。

[熱詞]尊崇黨章

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。各級(jí)黨委和紀(jì)委要首先加強(qiáng)對(duì)維 護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭尊崇黨 章，把維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，做黨章的堅(jiān)定 執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。

[點(diǎn)評(píng)]“尊崇黨章”在習(xí)近平本次重要講話中出現(xiàn)了三次。十八大以來(lái)，總書(shū)記在多次考察、講話中，從樹(shù)立黨章 意識(shí)等層面闡述了共產(chǎn)黨員如何加強(qiáng)黨性，始終心系黨、心系人民、心系國(guó)家，體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性。中央黨校中共黨史教研部主任謝春濤認(rèn)為，黨章是黨內(nèi)根本大 法。但過(guò)去很多年來(lái)，不少黨員甚至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部淡忘了黨章，要求黨員重溫黨章規(guī)定，對(duì)于強(qiáng)化黨員意識(shí)，自覺(jué)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)有很重要的意義。

著名黨建專家葉篤初表示，黨章是黨內(nèi)大法，是黨的所有法和制度的總來(lái)源，是最根本的黨規(guī)黨法，它是黨的整體意志的正式表現(xiàn)。對(duì)于各級(jí)黨組織和黨員來(lái)說(shuō)，黨 章就是行動(dòng)的根本指南。我們首先要學(xué)習(xí)，然后要去貫徹。一些腐敗案件，特別是腐敗窩案的發(fā)生，根本上說(shuō)是理想信念的動(dòng)搖，使命意識(shí)的模糊，責(zé)任意識(shí)的忘 卻，是對(duì)黨性意識(shí)、黨章意識(shí)的背離。黨性意識(shí)一直在強(qiáng)調(diào)，但相對(duì)而言比較抽象，以黨章為支點(diǎn)，就比較具體和實(shí)用。黨章意識(shí)具有總攬全局的作用，強(qiáng)化全黨黨 章意識(shí)，可以從根本上解決理想信念問(wèn)題。因?yàn)槔硐胄拍睢⒔M織觀念都包含在黨章意識(shí)之中。因此，我們更要以黨章為鏡，對(duì)照黨章，以正言行。

[熱詞]向基層延伸

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

[點(diǎn)評(píng)]反腐不只是“打老虎”，也需要“拍蒼蠅”。一些基層干部權(quán)力不大，但胃口很大，貪污受賄數(shù)額驚人，形成“小官巨貪”現(xiàn)象。中 國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波認(rèn)為，要加快從嚴(yán)治黨向神經(jīng)末梢延伸是當(dāng)下非常重要的工作。總書(shū)記曾講過(guò)，大老虎離得太遠(yuǎn)，蒼蠅每天撲面，這是 基層群眾的切身利益維護(hù)過(guò)程中易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，要讓群眾共享改革紅利，加快推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸是非常重要的工作。我們要建構(gòu)全面從嚴(yán)治黨的壓力傳導(dǎo)體 系，向下延伸，下沉傳導(dǎo)壓力。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，從嚴(yán)治黨不是宏觀層面的，基層干部是從嚴(yán)治黨的具體的推動(dòng)者和執(zhí)行者。莊德水認(rèn)為，現(xiàn)在中央把基層從嚴(yán)治黨作為要求提出來(lái)，說(shuō)明下一步會(huì)加大主體責(zé)任的貫徹落實(shí)，層層壓死責(zé)任，真正把政治意識(shí)樹(shù)立起來(lái)，更多的是激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在活力，確保從嚴(yán)治黨能夠產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益，讓黨的力量貫徹到基層，讓基層成為從嚴(yán)治黨的堡壘。

[熱詞]敢抓敢管

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管。

[點(diǎn)評(píng)]2014年1月14日，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上曾表示，決不允許出現(xiàn)底下問(wèn)題成串、為官麻木 不仁的現(xiàn)象！不能事不關(guān)己、高高掛起，更不能明哲保身。自己做了好人，但把黨和人民事業(yè)放到什么位置上了？如果一個(gè)地方腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，有關(guān)責(zé)任人裝糊涂、當(dāng)好人，那就不是黨和人民需要的好人！你在消極腐敗現(xiàn)象面前當(dāng)好人，在黨和人民面前就當(dāng)不成好人，二者不可兼得。

去年，中紀(jì)委五次全會(huì)公報(bào)中指出，“堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問(wèn)題，對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。對(duì)不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。”這既是對(duì)紀(jì)檢干部的要求，也是對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的警示。因此，黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì) 律的責(zé)任，要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是班子中的“班長(zhǎng)”，要狠抓組織建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，要不怕得罪人，敢抓敢管敢批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)管理和教育。

[熱詞]立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，要立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

[點(diǎn)評(píng)]勿庸諱言，在現(xiàn)實(shí)官場(chǎng)上，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)成文的黨紀(jì)國(guó)法還心有忌憚，只要未寫成條文，規(guī)矩就有了可硬可 軟、可白可黑的復(fù)雜內(nèi)涵。既可以任意曲解，也可以隨意打破。即使有些人張口閉口“按規(guī)矩來(lái)”，或說(shuō)別人“不懂規(guī)矩”，也并非指不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的工作 慣例，實(shí)質(zhì)上說(shuō)的是端不上臺(tái)面的“潛規(guī)則”，徹底混淆了黨的規(guī)矩與“潛規(guī)則”的界限。

唯有立“明規(guī)矩”，才能破“潛規(guī)則”。立“明規(guī)矩”，就能把“講規(guī)矩”由對(duì)黨員干部的個(gè)人要求，逐步深化為對(duì)黨政組織機(jī)構(gòu)的程序性規(guī)范，不管你有無(wú)自覺(jué) 性，都不得不認(rèn)真遵循。立“明規(guī)矩”，才能切實(shí)貫徹總書(shū)記提出的“體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新”要求，通過(guò)健全紀(jì)律規(guī)定、規(guī)范運(yùn)作程序、強(qiáng)化各方監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé) 任追究等，不斷擠壓“潛規(guī)則”存在的空間和土壤，逐步改善政治生態(tài)，把依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

[熱詞]強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

[原文]習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上指出，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅(jiān)持、完善、落實(shí)民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān) 督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)器的監(jiān)督。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。

[點(diǎn)評(píng)]十八大以來(lái)，各地各部門都在通過(guò)多種手段強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，十八大以來(lái)，巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督成為黨內(nèi) 監(jiān)督的兩個(gè)重要手段，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋。如 何做好監(jiān)督呢？莊德水認(rèn)為，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。著力點(diǎn)和焦點(diǎn)應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的，下一階段，在權(quán)力運(yùn)行上，要加快建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既 相互制約、又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步削減行政審批的權(quán)力，推進(jìn)見(jiàn)證放權(quán)，把權(quán)力真正關(guān)進(jìn)制度的籠子里。如果能夠發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的利器，我們的黨風(fēng)廉政建 設(shè)就會(huì)面臨新的飛躍。

（詞匯依照總書(shū)記重要講話提及順序排序，綜合中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、浙江日?qǐng)?bào)、央廣網(wǎng)等報(bào)道）

總書(shū)記發(fā)出的警告振聾發(fā)聵——

“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽(tīng)。”

總書(shū)記給出的回答啟人深省——

“歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，做到‘為之于未有，治之于未亂’，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。”

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。抓住從嚴(yán)治黨，就抓住了治國(guó)理政的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記就全面從嚴(yán)治黨提出一系列新的重要思想，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向。管黨治黨，一種堅(jiān)如磐石的歷史擔(dān)當(dāng)

從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)。95年來(lái)，我們黨之所以能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，成為世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨，成功領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)、改革道路上取得一個(gè)又一個(gè)偉大勝利，就在于我們黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)。

江河橫流，時(shí)移世易。與國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況和黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小的差距：

不能不看到——有些干部得過(guò)且過(guò)，一些基層黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；

不能不察覺(jué)——有些黨員嚴(yán)重脫離群眾，對(duì)群眾疾苦漠然置之，甚至侵害群眾利益；

不能不提防——有些地方形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義較為普遍，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；

不能不警惕——有些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，不僅大案要案時(shí)有發(fā)生，而且發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象大量存在。

民心是最大的政治。管黨不力，必將失去民心；治黨不嚴(yán)，注定被時(shí)代拋棄。

“打鐵還需自身硬。”2012年11月15日，人民大會(huì)堂東大廳，面對(duì)500多位中外記者，新上任的中共中央總書(shū)記習(xí)近平，向世界展現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨人 的使命擔(dān)當(dāng)：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成 為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”

2天后，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，總書(shū)記鮮明地指出：全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)定理想信念，保持同人民群眾的血 肉聯(lián)系，保持黨的肌體健康，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，使我們黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān) 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”11月29日，總書(shū)記和中央政治局常委同志來(lái)到國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出，我們這一代共產(chǎn)黨人一定要承 前 啟后、繼往開(kāi)來(lái)，把我們的黨建設(shè)好，團(tuán)結(jié)全體中華兒女把我們國(guó)家建設(shè)好，把我們民族發(fā)展好，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨??管黨治黨一刻不能松懈。”2013年6月28日，在全國(guó)組織工作會(huì)議上，總書(shū)記更直言不諱地指出了管黨治黨的緊迫性和必要性。

2014年12月，總書(shū)記在江蘇馬不停蹄地深入企業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、科研院所考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然 要求”，這是我們黨90多年歷史上第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”，也是總書(shū)記首次公開(kāi)將“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn) 依法治國(guó)一并提出，“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局吹響了治國(guó)理政新號(hào)角。

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穿越春夏秋冬，跨越沿海邊疆，責(zé)任使命扛在肩上。總書(shū)記在各種場(chǎng)合對(duì)全面從嚴(yán)治黨的反復(fù)闡釋、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，讓全黨上下深入思考、認(rèn)真貫徹、積極行動(dòng)。

3年來(lái)，以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為抓手，以反腐倡廉為動(dòng)力，以制度建設(shè)為保障，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中不斷成熟。

全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政最鮮明的特征，也是最大的亮點(diǎn)。它既是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，又在其中處于關(guān)鍵地位，是其他三個(gè)“全面”的重要保證。

全面從嚴(yán)治黨，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)黨永葆先進(jìn)性和純潔性的深刻憂思，對(duì)國(guó)家、民族、人民前途命運(yùn)的深邃把握，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的深重 使命，對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的深遠(yuǎn)謀略，充分彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的無(wú)畏勇氣和堅(jiān)強(qiáng)決心。

全面從嚴(yán)治黨，顯示了治標(biāo)和治本的統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)了自律和他律的雙管齊下。總書(shū)記提出的這一黨建戰(zhàn)略思想，開(kāi)創(chuàng)了黨建新格局，是新形勢(shì)下黨建規(guī)律、治國(guó)理政規(guī)律的新探索、新認(rèn)識(shí)、新創(chuàng)見(jiàn)。

以上率下，一種躬行踐履的公仆胸襟

“善禁者，先禁其身而后人。”全面從嚴(yán)治黨，首先從中央政治局做起，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。

縱觀黨的十八大以來(lái)的這3年，從黨中央做起，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征。

黨中央以身作則，是為了促進(jìn)全黨積極響應(yīng)；黨中央率先垂范，是為了推動(dòng)全黨奮發(fā)進(jìn)取。黨中央樹(shù)立標(biāo)桿之后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)向黨中央看齊，做到層層立標(biāo)桿、作示范，形成了強(qiáng)大的引領(lǐng)力量。

黨的十八大以來(lái)，最先激發(fā)看齊意識(shí)的，是作為中央政治局帶頭改作風(fēng)先手棋的八項(xiàng)規(guī)定。2012年12月，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體甫 一上任，就提出中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定：改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)警衛(wèi)工作、厲行勤儉節(jié)約??每一項(xiàng)規(guī)定都體現(xiàn)著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集 體堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的治國(guó)理政新理念，成為全黨的總標(biāo)桿。

總書(shū)記不僅向全黨發(fā)出號(hào)召，更帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在全黨全社會(huì)樹(shù)立起正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)的良好導(dǎo)向，贏得廣大人民群眾衷心擁護(hù)。

人們看到，在深圳蓮花山，沿途不封路、不清場(chǎng)、不鋪設(shè)紅毯，總書(shū)記首次離京考察，輕車簡(jiǎn)從，與群眾相伴而行；

人們看到，在武漢新港，大雨滂沱，積水沒(méi)過(guò)腳面，總書(shū)記卷起褲腿，自己撐傘，向工作人員了解物流情況；

人們看到，在內(nèi)蒙古阿爾山，零下30多度的嚴(yán)寒下，總書(shū)記和普通官兵一樣頭戴栽絨皮帽、身穿迷彩防寒服，視察邊防哨所，和戰(zhàn)士親切交談；

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總書(shū)記外出考察輕車簡(jiǎn)從、身體力行的風(fēng)格和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神的態(tài)度，令人耳目一新，贏得全黨全社會(huì)的點(diǎn)贊。

3年來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定已成為適用全黨、家喻戶曉的熱詞，成為改變中國(guó)政治生態(tài)和社會(huì)面貌的標(biāo)志性話語(yǔ)；3年來(lái)，中央政治局每年都要就自身貫徹八項(xiàng)規(guī)定情況征求各方面意見(jiàn)，專門聽(tīng)取匯報(bào)，以此推動(dòng)全黨貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不斷走向深入。

榜樣是最好的說(shuō)服，示范是最好的引領(lǐng)。

2013年6月，黨的建設(shè)歷史上厚重的一筆——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平多次來(lái)到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)教育實(shí)踐活動(dòng)，并聽(tīng)取中央督導(dǎo)組匯報(bào)有關(guān)情況，確保教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、深入推進(jìn)。

在第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平來(lái)到聯(lián)系點(diǎn)河北省，用4個(gè)半天時(shí)間參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)。會(huì)議期間，習(xí)近平一邊聽(tīng)一邊記，不時(shí)插話詢問(wèn)，多次進(jìn)行深入點(diǎn)評(píng)。

“再次踏上蘭考的土地，依然心情很不平靜。”在第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平來(lái)到聯(lián)系點(diǎn)河南省蘭考縣指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。“我當(dāng)知青、上大學(xué)、參軍入伍、當(dāng)干部，我心中一直有焦裕祿同志的形象，見(jiàn)賢思齊，總是把他當(dāng)作榜樣對(duì)照自己。”

總書(shū)記以焦裕祿為榜樣，寄望通過(guò)學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，為推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大正能量。各地黨員干部再次掀起學(xué)習(xí)焦裕祿精神的熱潮，對(duì)照焦裕祿精神查找自身問(wèn)題，見(jiàn)賢思齊蔚然成風(fēng)。

2015年歲末，中央政治局召開(kāi)專題民主生活會(huì)，圍繞帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，聯(lián)系自身執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)際，聯(lián)系嚴(yán)格教育管理家屬子女和身邊 工作人員的實(shí)際，聯(lián)系***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等人案件的深刻教訓(xùn)，進(jìn)行黨性分析，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，總結(jié)黨的十八大以來(lái)作風(fēng)建設(shè)的實(shí) 踐，研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)中央政治局自身建設(shè)的措施。“這次專題民主生活會(huì)開(kāi)得很好，大家講認(rèn)識(shí)、談體會(huì)，擺問(wèn)題、查不足，出主意、說(shuō)措施，啟發(fā)了 思考和感悟，觸動(dòng)了思想和靈魂，很多意見(jiàn)建議對(duì)進(jìn)一步做好中央政治局的工作很有幫助。”總書(shū)記這樣評(píng)價(jià)中央政治局專題民主生活會(huì)。

“地位清高，日月每從肩上過(guò)；門庭開(kāi)豁，江山常在掌中看。”總書(shū)記將民族的責(zé)任、國(guó)家的責(zé)任、歷史的責(zé)任扛在肩上，嚴(yán)以律己、帶頭示范，為全黨 樹(shù)立了光輝典范。人們從中看到了黨中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，看到了黨中央以身作則的務(wù)實(shí)作風(fēng)，看到了共產(chǎn)黨人最講認(rèn)真的精神氣質(zhì)，看到了我們黨保持同人民 群眾血肉聯(lián)系的真摯情懷。

黨中央帶頭示范，全黨向黨中央看齊。正是因?yàn)橐粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從自身抓起、以身作則，才樹(shù)立起徙木立信的威望，在全黨全國(guó)產(chǎn)生了強(qiáng)大示范效應(yīng)，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，形成了黨政軍民同頻共振、上下一心的良好局面。

立根固本，一種日月可鑒的為民初心

奮斗的征途上，無(wú)論走得多遠(yuǎn)，也需要銘記當(dāng)初是為什么出發(fā)。不改初心，方能不斷以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。

從嚴(yán)管黨治黨，首先就要堅(jiān)定黨員干部的理想信念，立根固本，挺起精神脊梁。

理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。對(duì)理想信念的重要性，總書(shū)記在中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)打了一個(gè)形象的比喻：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精 神上的‘鈣’。”他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信 念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”，“就可能導(dǎo)致政治上 變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。

然而，崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生。總書(shū)記指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”

擰緊“總開(kāi)關(guān)”，首先是突出抓好總書(shū)記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2013年，從年初到歲尾，位于北京西郊的中共中央黨校，迎來(lái)新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，迎來(lái)一批批省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。總書(shū)記和中央政治局常委同志直接授課，幫助學(xué)員們打牢理想信念的基礎(chǔ)，補(bǔ)足精神上的“鈣”。

3年來(lái)，中央連續(xù)舉辦多期省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展集中輪訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部進(jìn)一步加深了對(duì)總書(shū)記 系列重要講話科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)的理解，堅(jiān)定了道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，思想更加統(tǒng)一、步調(diào)更加一致。

擰緊“總開(kāi)關(guān)”，迫切需要大力加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

3年來(lái)，全黨上下按照總書(shū)記的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)；加強(qiáng)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，牢記和遵守中央提出的“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”等要求，補(bǔ)足精神之“鈣”。

“觀于明鏡，則瑕疵不滯于軀；聽(tīng)于直言，則過(guò)行不累乎身。”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，聚焦形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和 奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”，要求黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問(wèn)題，保持清廉本色，使干 部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

在教育實(shí)踐活動(dòng)中，總書(shū)記指出了“總開(kāi)關(guān)”與干部作風(fēng)的辯證關(guān)系：堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。“總

開(kāi)關(guān)”問(wèn)題沒(méi)有解決好，這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性。

“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，這是領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要，也是新形勢(shì)下黨的思想政治建設(shè)和作 風(fēng)建設(shè)的重要遵循。2014年3月9日，總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，首次提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，為教育實(shí)踐活動(dòng)之后的 錘煉黨性再次“點(diǎn)題”。

這是一次再啟程、再出發(fā)，在全國(guó)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，在思想、作風(fēng)、黨性上進(jìn)行了又一次集中“補(bǔ)鈣”和“加油”。31個(gè)省 區(qū)市黨委書(shū)記、200多家中央單位主要負(fù)責(zé)同志紛紛走上講臺(tái)為黨員干部講黨課，重溫黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)定了理想信念，贏得了群眾點(diǎn)贊。

“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的執(zhí)政骨干，必須在‘三嚴(yán)三實(shí)’上發(fā)揮表率作用。不能把理想信念只當(dāng)口號(hào)喊??”2016年的首次國(guó)內(nèi)調(diào)研，總書(shū)記來(lái)到山城重慶。調(diào)研中他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量，樹(shù)立起讓人看得見(jiàn)、感受得到的理想信念標(biāo)桿。

在立根固本中挺起精神脊梁，我們就能同人民群眾永遠(yuǎn)保持血肉聯(lián)系，就能面對(duì)復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境永遠(yuǎn)立于不敗之地。

打虎拍蠅，一種壯士斷腕的決絕氣概

黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)字打底，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的又一鮮明特征。

“要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。”十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，總書(shū)記的講話，彰顯了我們黨堅(jiān)決懲治腐敗的決絕氣概，道出黨和人民的共同心聲。

“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。”十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，總書(shū)記再次宣示我們黨在反腐敗問(wèn)題上的堅(jiān)強(qiáng)意志。

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。”十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書(shū)記向全黨發(fā)出正告。

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反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，加大反腐敗斗爭(zhēng)力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子，廣大干部群眾拍手稱快、堅(jiān)決擁護(hù)。

3年來(lái)，***、***、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃等一批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因嚴(yán)重違紀(jì)違法先后受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)懲。一大批“老虎”相繼落馬，沒(méi)有免罪的“丹書(shū)鐵券”，也沒(méi)有什么“鐵帽子王”。“誅一惡則眾惡懼”，民心為之大振。

3年來(lái)，從四川省委原副書(shū)記李春城始，至河南省委常委、洛陽(yáng)市委書(shū)記陳雪楓終，31個(gè)省區(qū)市、中央部門、事業(yè)單位和央企等領(lǐng)域均揪出“老虎”，劍鋒直 指黨的十八大后不收斂不收手、問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，不刮風(fēng)、不搞運(yùn)動(dòng)，踩著不變的步伐，有腐必反，除惡務(wù)盡。

3年來(lái)，從童名謙因?qū)虾怅?yáng)賄選案負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被立案查處，到對(duì)山西省委因塌方式腐敗進(jìn)行改組性質(zhì)的問(wèn)責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任提至前所未有的高度，通過(guò)抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，從源頭上防止治黨管黨失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

3年來(lái)，在堅(jiān)持高壓反腐的同時(shí)，反腐敗國(guó)際合作力度持續(xù)加大。總書(shū)記多次在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織會(huì)議、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和訪 美、訪英、訪俄等多邊及雙邊交流場(chǎng)合，表示中方愿意加大反腐敗國(guó)際合作力度，推動(dòng)國(guó)際追逃追贓務(wù)實(shí)合作。2014年11月9日，在中國(guó)的倡導(dǎo)下，亞太

經(jīng)合 組織第26屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議審議通過(guò)《北京反腐敗宣言》，推動(dòng)在亞太經(jīng)合組織框架下加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來(lái)繩之以 法”，有力遏制了黨員干部外逃的蔓延勢(shì)頭。

3年來(lái)，中央巡視工作通過(guò)“板塊輪動(dòng)”，先后實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)有重要骨干企業(yè)和中央金融單位的全覆蓋；同時(shí)創(chuàng)新方式方法，推出專項(xiàng)巡視、“一托二”“一托三”等新手段，不斷加快巡視全覆蓋步伐。通過(guò)巡視，發(fā)現(xiàn)了一批領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索和紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗、用人等方面的突出問(wèn) 題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以來(lái)查處的中管干部，有一半以上是巡視發(fā)現(xiàn)的線索，通過(guò)巡視先后揪出了廖少華、蘇榮、郭有明、白恩培等一大批“老虎”，有力發(fā)揮了 震懾遏制作用，巡視強(qiáng)度、力度、效果前所未有，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

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中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵階段，全黨上下按照總書(shū)記的要求，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)來(lái)強(qiáng)化，把推進(jìn)反 腐倡廉制度建設(shè)作為長(zhǎng)期保障來(lái)推進(jìn)，把強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任作為“牛鼻子”來(lái)落實(shí)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，“不敢腐”的氛圍已經(jīng)總體形 成，政治生態(tài)得到有效凈化，廉潔從政的良好環(huán)境進(jìn)一步營(yíng)造。

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治吏，從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，必須把從嚴(yán)治黨的要求具體落實(shí)到從嚴(yán)治吏上，著力培養(yǎng)黨和人民需要的好干部。

3年來(lái)，各地深入貫徹總書(shū)記關(guān)于好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，努力做到干部在從嚴(yán)管理中成長(zhǎng)、從嚴(yán)管理貫穿干部一生。

——完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，先后制定實(shí)施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)、配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下等一系列制度規(guī)定。

——開(kāi)展突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。集中清理超職數(shù)配備干部，全國(guó)超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)目前已消化32041名，3年整治任務(wù)已完成79.9%；集中清理 “裸官”，全國(guó)共清理副處級(jí)以上“裸官”3961人，對(duì)不符合要求的1061人進(jìn)行了崗位調(diào)整；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，抽查核實(shí)人數(shù)達(dá) 36.2萬(wàn)名，3770人被暫緩或取消提拔任用；開(kāi)展干部檔案專項(xiàng)審核，省管干部檔案專項(xiàng)審核工作基本完成，市、縣兩級(jí)和中央單位正抓緊推進(jìn)，取得了階段 性成效。

——嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，制定和落實(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則，使干部時(shí)刻感到管理就在身邊、管理無(wú)處不在。

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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近的一項(xiàng)全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查顯示，2015年的滿意度、信心度、遏制度指標(biāo)均首次超過(guò)90.0%，與往年相比有大幅提高。這說(shuō)明，黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得重大成效，贏得了人民群眾高度肯定和衷心擁護(hù)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和信賴，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

制度鐵籠，一種令行禁止的大國(guó)威儀

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？靠的就是嚴(yán)明紀(jì)律，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。

眼下，一股學(xué)習(xí)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的熱潮正在全黨興起。

兩項(xiàng)黨內(nèi)重要法規(guī)修訂的動(dòng)議者，正是中共中央總書(shū)記習(xí)近平。

在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書(shū)記提出修訂廉潔準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的重要任務(wù)。黨中央把這項(xiàng)工作列為2015年加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重點(diǎn)，深入研究在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨靠什么，依法治國(guó)和依規(guī)治黨、黨紀(jì)和國(guó)法的關(guān)系。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、守住最底線，兩項(xiàng)黨內(nèi)重要法規(guī)堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治 黨相結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命提供了有力保障。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極回應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏，使鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

3年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步入快車道。黨中央已經(jīng)制定出臺(tái)36件重要黨內(nèi)法規(guī)，其中，準(zhǔn)則1件、條例6件、規(guī)則6件、規(guī)定14件、細(xì)則9件；同時(shí)，出 臺(tái)第一部正式公開(kāi)的黨內(nèi)“立法法”和備案程序，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個(gè)五年規(guī)劃，首次開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)清理??若干個(gè)黨史上的第一次，讓黨內(nèi)法規(guī)體系不斷 完善，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷提速。

3年來(lái)，黨的建設(shè)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。按照中央全面深化改革總體部署，成立黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組，由中央組織部牽頭。專項(xiàng)小組統(tǒng)籌近期和中長(zhǎng)期改革 任務(wù)，制定實(shí)施《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革4個(gè)方面，提出的55項(xiàng)具 體改革任務(wù)，目前已出臺(tái)42項(xiàng)改革舉措，其他改革舉措將在2017年前完成。

3年來(lái)，黨的紀(jì)檢體制改革穩(wěn)扎穩(wěn)打，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。中央派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)成功實(shí) 現(xiàn)全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、不留空白。如今，47家派駐紀(jì)檢組實(shí)現(xiàn)了對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐” 的優(yōu)勢(shì)。

3年來(lái)，制度執(zhí)行力得到切實(shí)增強(qiáng)。黨中央著重增強(qiáng)制度執(zhí)行力，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。中央改革辦專門 成立督察局，對(duì)重點(diǎn)改革文件執(zhí)行情況進(jìn)行督察，并把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威 性。

??

從“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)”，到“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”；從“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，36 首 要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律”，到“遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到”??黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，既深刻總結(jié)一些嚴(yán)重違反 政治紀(jì)律、危害黨和國(guó)家政治安全的教訓(xùn)，又加大反腐懲惡力度，注意黨紀(jì)與國(guó)法的有效銜接，形成反腐合力。這些偉大的創(chuàng)舉、豐富的實(shí)踐，為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新 奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。黨的各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記的要求，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律規(guī)矩的責(zé)任，敢抓敢管，嚴(yán)格約束，使紀(jì)律規(guī)矩真正成為帶電的高壓線。

釘牢釘子，一種久久為功的堅(jiān)韌意志

生活常識(shí)告訴我們，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實(shí)釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。

全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)到深處是堅(jiān)持，治到實(shí)處是韌勁。抓細(xì)、抓小、抓常，管黨治黨便有了最廣泛最可靠的支撐。

堅(jiān)持，源自從嚴(yán)治黨的決心。

“可以說(shuō)所有腐敗問(wèn)題，起初往往都是從作風(fēng)失范開(kāi)始的，從不講規(guī)矩開(kāi)始的，從違反紀(jì)律開(kāi)始的。幾頓飯，幾杯酒，幾張卡，溫水煮青蛙，不知不覺(jué)，一失足 成千古恨。”總書(shū)記清醒地告誡全黨，作風(fēng)問(wèn)題不是小事，必須正視問(wèn)題、從嚴(yán)管黨治黨，以作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。

遏止公款吃喝、治理會(huì)員卡腐敗，叫停奢華晚會(huì)、嚴(yán)禁公款寄送賀年卡，從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，從群眾希望辦好的事情做起。

“河北1.7萬(wàn)輛O牌車全部取消”，“廣西黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制壓減26%”，“發(fā)改委取消和下放行政審批事項(xiàng)46項(xiàng)”??教育實(shí)踐活動(dòng)中，各地區(qū)各 部門各單位破除“官場(chǎng)陋習(xí)”、攻堅(jiān)頑癥痼疾，以釘釘子精神扎扎實(shí)實(shí)整改，贏得群眾真真切切的掌聲。海外媒體發(fā)出慨嘆：在活動(dòng)強(qiáng)力推行一年半后，中共的黨風(fēng)

和官風(fēng)悄然發(fā)生著深刻變化，海外商人對(duì)大陸開(kāi)始變得有些“陌生”，他們?cè)?jīng)習(xí)慣了十多年間與官員們觥籌交錯(cuò)、迎來(lái)送往的熟悉節(jié)奏忽然間消失了。

堅(jiān)持，源自正風(fēng)肅紀(jì)的魄力。

曾記否，每逢中秋國(guó)慶，一盒盒豪華月餅穿城而過(guò)，真正吃的卻沒(méi)幾個(gè)，月餅成了很多人“甜蜜的負(fù)擔(dān)”；每臨元旦春節(jié)，各種賀卡滿天飛，很多人礙于情面不得不花費(fèi)大量時(shí)間寫賀卡以示“禮尚往來(lái)”，心中暗自叫苦不迭??

大事管得住，“小事”不放松。向公款買賀卡、送月餅這些“小節(jié)”開(kāi)刀，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地緊抓不放，也成為這3年從嚴(yán)治黨的一抹亮色，更讓人們深切感 受到黨中央正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。前不久發(fā)布的中國(guó)社科院2015年度《反腐倡廉藍(lán)皮書(shū)》驗(yàn)證了這一點(diǎn)。《藍(lán)皮書(shū)》調(diào)查顯示，社會(huì)反腐敗信心指數(shù)繼續(xù)上漲，九成以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)可懲治腐敗力度，六成領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨的十八大以來(lái)“腐敗總體上得到有效遏制”，近七成居民認(rèn)為糾正“四風(fēng)”工作效果明顯。

堅(jiān)持，源自久久為功的恒心。

中央八項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之初，不少人擔(dān)心，能不能有用、是不是“稻草人”、管得了多久？

總書(shū)記指出，抓“四風(fēng)”要首先把中央八項(xiàng)規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從“四風(fēng)”抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認(rèn)真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。

行勝于言。3年來(lái)，中央紀(jì)委堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，每逢重大節(jié)日，堅(jiān)持開(kāi)通群眾舉報(bào)專區(qū)，密集查處通報(bào)一批頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例，持續(xù)釋放越往后執(zhí) 紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)，在社會(huì)上形成了強(qiáng)烈的震懾作用，將“八項(xiàng)規(guī)定”4個(gè)字深深地刻印在了廣大黨員、干部的心中。截至2015年11月30日，中央八項(xiàng)規(guī)定頒布 實(shí)施3年，全國(guó)累計(jì)查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題近11萬(wàn)起，處理1

438 萬(wàn)多人。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》曾這樣描述八項(xiàng)規(guī)定：“當(dāng)時(shí)很少人預(yù)見(jiàn)到，公款吃喝、文山 會(huì)海等中國(guó)官場(chǎng)的‘老大難’問(wèn)題，竟然在一年內(nèi)出現(xiàn)如此明顯的改善。”

作風(fēng)建設(shè)，就怕一曝十寒。從“我們抓作風(fēng)，無(wú)論使好的制度和規(guī)矩真正執(zhí)行起來(lái)，還是使不良風(fēng)氣徹底得到扭轉(zhuǎn)，都要有足夠的力量和長(zhǎng)期的作為，堅(jiān)持穩(wěn)扎 穩(wěn)打、步步為營(yíng)、久久為功”，到“解決好保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系問(wèn)題，不可能一勞永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈”，總書(shū)記發(fā)出持續(xù)深入改進(jìn) 作風(fēng)的動(dòng)員令。

踏石留印，抓鐵有痕；即知即改，立說(shuō)立行；善始善終，善作善成??這樣的語(yǔ)匯，自上而下在全黨層層傳導(dǎo)著壓力。而今，一樁樁一件件看似“微小”的務(wù)實(shí)之舉，正開(kāi)拓出一個(gè)個(gè)廣闊的從嚴(yán)治黨新空間。

2013年7月，總書(shū)記來(lái)到革命圣地西柏坡，諄諄告誡全黨，“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”，“所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷”。

“沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路”。肩負(fù)著對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任、對(duì)黨的責(zé)任，奮力前行在新的“趕考”路上的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在以習(xí)近平同 志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。（記者 溫紅彥 盛若蔚 姜潔 趙兵 孟祥夫）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年01月18日 01 版）

習(xí)近平談治國(guó)理政“四大支柱”

25日，學(xué)習(xí)小組(微信號(hào)xuexixiaozu)推薦了周新民談“習(xí)近平談治國(guó)理政秘笈”系列第一篇《這三年，習(xí)近平談治國(guó)理政的“四大貢獻(xiàn)”》；今天，繼續(xù)推薦第二篇《這三年，習(xí)近平談治國(guó)理政的“四大支柱”》。

所謂四大支柱，即：

1、戰(zhàn)略定力

抓住戰(zhàn)略定力這一支柱，確保大局不偏方向。

2、科學(xué)治理

抓住科學(xué)治理這一支柱，推動(dòng)國(guó)家高效發(fā)展。

3、變革創(chuàng)新

抓住變革創(chuàng)新這一支柱，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

4、人心工程

抓住人心工程這一支柱，凝聚民族復(fù)興力量。

綜觀總書(shū)記的治國(guó)理政思想體系，視野開(kāi)闊、高屋建瓴、深接地氣、富有創(chuàng)見(jiàn)、環(huán)環(huán)相扣、亮點(diǎn)紛呈，充分展現(xiàn)了治國(guó)理政高瞻遠(yuǎn)矚的大思路、運(yùn)籌帷幄的大智慧、銳意進(jìn)取的大氣魄、胸懷天下的大抱負(fù)、心系蒼生的大情懷。

綜合分析研究總書(shū)記治國(guó)理政實(shí)踐，之所以成效卓然、令人振奮，受到黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注，很重要的一條就是緊緊抓住了治國(guó)理政的關(guān)鍵問(wèn) 題、本質(zhì)問(wèn)題，從一開(kāi)始就有力地筑起了治國(guó)理政大廈的四根擎天大柱，堅(jiān)定不移從四大支柱的內(nèi)在邏輯關(guān)系上整體系統(tǒng)發(fā)力，從而取得了超出預(yù)想的效果。

支柱一：戰(zhàn)略定力

抓住戰(zhàn)略定力這一支柱，確保大局不偏方向。

我國(guó)在高速發(fā)展取得巨大成就的背景下，要確保黨和國(guó)家在新的歷史階段繼續(xù)向前發(fā)展，必須在保證方向不偏離、大局不失控的前提下，解決好老問(wèn)題，處理好新問(wèn)題，應(yīng)對(duì)好難以預(yù)料的問(wèn)題發(fā)生。

面對(duì)種種認(rèn)識(shí)問(wèn)題以及錯(cuò)誤思潮和傾向，總書(shū)記用鮮明的態(tài)度、果敢的決心、堅(jiān)定的主張及時(shí)回答了在新時(shí)期、新階段、新征程上中國(guó)將往何處 走、怎么走等重大方向性問(wèn)題，為執(zhí)政開(kāi)局解開(kāi)了認(rèn)知困擾、清除了思想障礙、廓清了治國(guó)管黨思路、拓展了前進(jìn)發(fā)展格局、奠定了再創(chuàng)輝煌基礎(chǔ)，更為打贏具有新 的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)贏得了先機(jī)、創(chuàng)造了條件。

1聚焦“三個(gè)自信”，堅(jiān)定方向，防止在根本性問(wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤。

總書(shū)記把中國(guó)走什么樣道路的問(wèn)題作為關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡、事業(yè)興衰成敗的根本性問(wèn)題，緊抓不放，旗幟鮮明。

首先，在舉什么旗走什么路等方向性問(wèn)題上展示出強(qiáng)大的政治定力。他鄭重提出全黨在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信。

其次，在堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上展示出強(qiáng)大的政治定力。在思想和機(jī)制上確保“切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”原則落地，確保始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全方位深化改革，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全面推進(jìn)依法治國(guó)。

再次，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)中展示了強(qiáng)大政治定力。鮮明確立了治國(guó)理政的根本方向，即無(wú)論如何深化改革、無(wú)論怎樣強(qiáng)化創(chuàng)新，都不能偏離中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

2突出從嚴(yán)治吏保障方向，切實(shí)建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，打牢治國(guó)理政的組織基礎(chǔ)。

治國(guó)必先治黨，治黨必先治吏。政治路線確定以后，干部就是決定因素。十八大后，總書(shū)記闡述了一系列科學(xué)治吏、從嚴(yán)治吏的新思想，進(jìn)一步確 立了新時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)方向和整體思路。集中體現(xiàn)在堅(jiān)持遵循吏治建設(shè)規(guī)律，緊密結(jié)合黨情國(guó)情，把干部制度創(chuàng)新、組織部門建設(shè)、干部成長(zhǎng)發(fā)展三位 一體統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)上。

在明確用人更加注重品德、擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)導(dǎo)向的同時(shí)，提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)期好干部五條標(biāo)準(zhǔn)；“心中 有

黨，心中有民，心中有責(zé)，心中有戒”的“四有”要求，干部選拔堅(jiān)持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡等“四不唯”原則，不僅為樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)把黨和人民滿意的好干部選出來(lái)、用起來(lái)提供了思想支持和理念引領(lǐng)，而且為解決干部隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題開(kāi)出了一劑良藥，起到了正本清源的作用。

3抓住政治建軍支撐方向，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)跟黨一條心。

總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)人民軍隊(duì)必須姓“黨”，必須加強(qiáng)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保人民軍隊(duì)永遠(yuǎn)忠于黨、永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮、永遠(yuǎn)跟黨一條心。同時(shí)，還高 度重視軍事建設(shè)，嚴(yán)格要求人民軍隊(duì)必須緊緊扭住善謀打仗、能打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，按照打仗的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，推動(dòng)部隊(duì)一切工作向打仗聚焦、向打仗用 勁。所有這些新時(shí)期治軍思想，有效強(qiáng)化了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗意識(shí)，大大提高了部隊(duì)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

4描繪中國(guó)夢(mèng)想引領(lǐng)方向，最大限度凝聚思想、凝聚共識(shí)、凝聚力量。

改革開(kāi)放后，隨著國(guó)門的打開(kāi)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展、生產(chǎn)力得到空前解放、物質(zhì)生活得到極大豐富的同時(shí)，一些腐朽消極的思想開(kāi)始滋生，理想空 心化、行為庸俗化、奮斗功利化等以自我為中心的利己主義價(jià)值觀在中華大地有所抬頭。總書(shū)記深謀遠(yuǎn)慮、清醒睿智、不失時(shí)機(jī)地提出了“中國(guó)夢(mèng)”的奮斗目 標(biāo)，不僅有機(jī)地把國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、個(gè)人的命運(yùn)緊緊連接在了一起，而且使“中國(guó)夢(mèng)”在更高的層次、更廣的領(lǐng)域、更大的平臺(tái)，成為凝聚人心、尋求共識(shí) 的最大公約數(shù)。

支柱二：科學(xué)治理

抓住科學(xué)治理這一支柱，推動(dòng)國(guó)家高效發(fā)展。

治理的科學(xué)性決定了國(guó)家治理水平的層次和效能。總書(shū)記以政治家和戰(zhàn)略家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，第一次把治理好社會(huì)主義國(guó)家這個(gè)宏大命題擺到了全黨面

前，立志走出一條與資本主義發(fā)展道路迥異、具有中國(guó)特色的治理之路，全面驅(qū)動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

1系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家治理體系頂層設(shè)計(jì)。

黨的十八大首先描繪了一張建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖，提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，在清晰勾畫了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的方向標(biāo)、路線 圖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。同時(shí)，圍繞加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自主持制定了具有里程碑意義的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的重大 決定》和《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把長(zhǎng)遠(yuǎn)和眼前、治本和治標(biāo)、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合在一起。

2著力提升國(guó)家治理現(xiàn)代化能力水平。

總書(shū)記深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)家治理體系的完善程度及治理能力的強(qiáng)弱，是決定一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。首次將推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力 現(xiàn)代化作為中國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)(之一)，把執(zhí)政骨干隊(duì)伍的能力建設(shè)放到更加突出的位置，通過(guò)大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保國(guó)家治理能力有 根基、有靈魂、有底蘊(yùn)。

3多措并舉推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化實(shí)踐。

全面建成小康社會(huì)需要社會(huì)各個(gè)方面協(xié)同并進(jìn)，習(xí)近平在治國(guó)理政中非常注重社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。首先，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)。將“依法治 國(guó)，依法執(zhí)政”當(dāng)作治國(guó)理政的基本方略之一，弘揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式。其次，重視社會(huì)管理。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和人口戶 籍制度改革，改善勞動(dòng)力供給；加速推進(jìn)高校招生制度改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源向農(nóng)村和落后貧困地區(qū)傾斜；積極改善土地供給，著力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市 場(chǎng)，推進(jìn)要素平等交換和公共資源均衡配置。

支柱三：變革創(chuàng)新

抓住變革創(chuàng)新這一支柱，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

歷史證明，不斷的變革和持續(xù)的創(chuàng)新，是人類社會(huì)走向文明進(jìn)步的兩個(gè)重要引擎。十八大以來(lái)，總書(shū)記帶領(lǐng)全黨解放思想，向不合時(shí)宜的舊思維、舊思想、舊理念宣戰(zhàn)，果斷地將創(chuàng)新戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把全社會(huì)的智慧和力量引導(dǎo)和凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

1特別注重通過(guò)理念變革夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

十八大以來(lái)，總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域引發(fā)了觀念變革，科學(xué)理性地指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅僅是追求GDP數(shù)字的提高，更是要追求人民生活質(zhì)量的提高； 發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山等理 念。

與此同時(shí)，習(xí)近平在樹(shù)立新型政績(jī)觀上快速發(fā)力，倡導(dǎo)“功成不必在我”的執(zhí)政新境界，推動(dòng)建立完善符合科學(xué)發(fā)展要求的干部考評(píng)機(jī)制。十八屆五中全會(huì)，確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，并被習(xí)近平在2016年新年首次調(diào)研中明確為“指揮棒”。

2致力重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得改革突破。

資料圖

在推進(jìn)新一輪改革中，總書(shū)記特別注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的引領(lǐng)作用。他深刻指出，經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面的改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，重

大經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)度決定著其他領(lǐng)域體制改革的進(jìn)度，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。在這一思想理念指引下，中國(guó)首先選擇立足從國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅體制、行政管理 體制和涉外經(jīng)濟(jì)體制四大關(guān)鍵領(lǐng)域入手，提高全要素生產(chǎn)率。在突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革引領(lǐng)中，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。通過(guò)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的先導(dǎo)和 牽引作用，為全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力，并促進(jìn)其他領(lǐng)域改革的協(xié)同深化。

3堅(jiān)持始終緊緊依靠人民推動(dòng)改革事業(yè)。

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要 求。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》總結(jié)了改革開(kāi)放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條就是必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人 民推動(dòng)改革。總書(shū)記還告誡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，提高改革決策的科學(xué)性，很重要一條就是要堅(jiān)持廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。正是這種對(duì)群眾主體地位的充分尊重，確保了十八大以來(lái)黨中央采取的一系列改革舉措得到了人民群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

4及時(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

總書(shū)記針對(duì)國(guó)家發(fā)展新階段的特點(diǎn)和使命，及時(shí)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略上升到“決定中華民族前途命運(yùn)”的高度，把“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”納入了國(guó)家發(fā) 展戰(zhàn)略，進(jìn)一步全面系統(tǒng)地闡述了推進(jìn)科技創(chuàng)新的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)，提出了五個(gè)“著力”要求。他還尤其重視學(xué)習(xí)與軟科學(xué)研究這兩個(gè)根基工程和國(guó)家智庫(kù)建設(shè)。無(wú)論從推動(dòng)理念轉(zhuǎn)變、科技興國(guó)，還是力推人才培養(yǎng)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和重視智庫(kù)建設(shè)，無(wú)不顯示出習(xí)近平為中國(guó)社會(huì)持續(xù)發(fā)展培育新的內(nèi)生動(dòng)力、為“兩個(gè)一百 年”目標(biāo)和強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)挖掘動(dòng)力源泉的深層思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。

支柱四：人心工程

抓住人心工程這一支柱，凝聚民族復(fù)興力量。

國(guó)家、民族的復(fù)興不僅要靠科學(xué)文明的制度、心系人民的政黨、卓越一流的治理，還要靠公平正義的秩序。建立公平正義的秩序，對(duì)內(nèi)而言，就是任何時(shí) 候都必須把民心放在優(yōu)先考量的位置、把民意充分體現(xiàn)在治國(guó)理政理念中；對(duì)外而言，就是在懷抱正義、胸懷世界、融入世界發(fā)展大潮中借勢(shì)發(fā)力，確保主流思想占 據(jù)主導(dǎo)地位，匯聚國(guó)內(nèi)外積極向上的強(qiáng)大能量。

1實(shí)施民生工程凝聚億萬(wàn)人心。

民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)。總書(shū)記堅(jiān)持把“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所為”作為執(zhí)政理念，堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的新期待 作為執(zhí)政目標(biāo)，堅(jiān)持把民生工程上升到凝聚億萬(wàn)人心的高度全面推進(jìn)。在百姓住房上，以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)新體系加速 構(gòu)建；在百姓就業(yè)上，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大、把就業(yè)蛋糕做大的“雙大”思路得到了有效落地；在百姓養(yǎng)老上，堅(jiān)持推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展理念。隨著這 些體現(xiàn)以人為本的“大民生”觀的落實(shí)，使黨的溫暖、政府的關(guān)懷得到有效傳遞，讓億萬(wàn)人民看到了共享發(fā)展成果的希望，增強(qiáng)了民眾對(duì)改革的認(rèn)同感和參與度。

2和平發(fā)展合作共贏展現(xiàn)博大情懷。

強(qiáng)調(diào)中國(guó)始終不渝奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持把合作共贏作為處理國(guó)際事務(wù)的基本政策取向，不僅致力于中國(guó)自身的發(fā)展，也強(qiáng)調(diào)對(duì)世界的責(zé)任和貢 獻(xiàn)；不僅造福中國(guó)人民，而且造福世界人民。主持中央工作以來(lái)，總書(shū)記面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際大環(huán)境，積極完善發(fā)展外交戰(zhàn)略：避免對(duì)抗、尋求合作、積極構(gòu)建世 界命運(yùn)共同體。既強(qiáng)調(diào)要將大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家及多邊合作等各領(lǐng)域工作密切結(jié)合，通盤謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，又強(qiáng)調(diào)要和衷共濟(jì)、共同發(fā)展，建立更加平等均衡的 新型伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益，共同建設(shè)一個(gè)更加美好的地球家園。

3以社會(huì)主義核心價(jià)值觀激發(fā)正向能量。

把核心價(jià)值觀作為一種“國(guó)家哲學(xué)”，作為國(guó)家“軟實(shí)力”的靈魂。積極倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并通過(guò)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，使核心價(jià)值觀的影響如同空氣一樣無(wú)所不在，內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺(jué)行動(dòng)。在核心價(jià)值觀塑造上，重視文藝作品的力量和文化領(lǐng)域的 引領(lǐng)作用，將家庭建設(shè)視為重要載體。隨著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行，社會(huì)民眾正確處理國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面關(guān)系的能力正在不斷提高，以公心處理相互關(guān) 系、以公平處理各種矛盾、以公正處理各類問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境正在逐步形成。

4以正面輿論不斷鞏固壯大主流思想。

總書(shū)記高度重視意識(shí)形態(tài)工作，指出“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，牢牢控制思想輿論陣地，讓主流思想占主導(dǎo)、讓雜音噪音沒(méi)市 場(chǎng)，主動(dòng)營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的思想輿論環(huán)境。同時(shí)，高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，時(shí)刻把控重大輿論導(dǎo)向，推動(dòng)制定意識(shí)形態(tài)重大戰(zhàn)略和政策，正確處置信息安全重 大突發(fā)事件，使國(guó)家意識(shí)形態(tài)的掌控權(quán)始終在黨和人民手中。

如果把總書(shū)記的治國(guó)理政之道比作一座大廈，以上四大支柱是保證大廈穩(wěn)固的根本。戰(zhàn)略定力是解決國(guó)家發(fā)展的方向問(wèn)題，科學(xué)治理是解決國(guó)家發(fā) 展的中樞問(wèn)題，變革創(chuàng)新是解決國(guó)家發(fā)展的活力問(wèn)題，人心工程是解決國(guó)家發(fā)展的根基問(wèn)題。由此可見(jiàn)，總書(shū)記的治國(guó)理政之道具有科學(xué)的理論根基、嚴(yán)密的 邏輯支撐、深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)和不竭的生命源泉。

習(xí)近平：今年這樣從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有休止符，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。”在全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年，怎樣進(jìn)一步從嚴(yán)治黨，請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)總書(shū)記的新部署。

一、尊崇黨章嚴(yán)明紀(jì)律

黨要管黨、從嚴(yán)治黨就要尊崇黨章，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章，把黨章的權(quán)威立起來(lái)。習(xí)近平指出：“尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。各級(jí)黨委和紀(jì)委要首先加強(qiáng)對(duì)維護(hù)黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通。”

黨章是全黨必須遵循的總規(guī)矩。作為一個(gè)黨員，必須受到黨章黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，就要在政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律，同時(shí)還要對(duì)黨章充滿敬畏之心。2012年11月16日，習(xí)近平在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》一文中指出：“全黨要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，真正把黨章作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)黨的工作、黨內(nèi)活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)；判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn)；解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則。要加強(qiáng)對(duì)遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章規(guī)定辦事的要及時(shí)提醒，對(duì)嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正，全黨共同來(lái)維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。”全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程，也是鞭策全黨“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”的過(guò)程。習(xí)近平指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)黨章作為必修課，走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志要把學(xué)習(xí)黨章作為第一課，帶頭遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。凡是黨章規(guī)定黨員必須做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；凡是黨章規(guī)定黨員不能做的，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不做。”

黨的紀(jì)律是剛性約束，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。習(xí)近平指出：“全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。”《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的道德高標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了習(xí)近平以德治黨的黨建思想。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的法律底線。

2014年5月9日在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)習(xí)近平指出：“我們這么大一個(gè)政黨，靠什么來(lái)管好自己的隊(duì)伍？靠什么來(lái)戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標(biāo)本兼治來(lái)落實(shí)，光靠覺(jué)悟不夠，必須有剛性約束、強(qiáng)制推動(dòng)，這就是紀(jì)律。”

二、持之以恒嚴(yán)抓作風(fēng)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)必須持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持堅(jiān)持再堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底。要用鐵的紀(jì)律整治各種面上的頂風(fēng)違紀(jì)行為，有多少就處理多少。抓作風(fēng)建設(shè)要返璞歸真、固本培元，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的同時(shí)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。”

抓作風(fēng)建設(shè)首先要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨性純則作風(fēng)正。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，最根本的要從提高黨員干部的黨性修養(yǎng)抓起。習(xí)近平指出：“作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題。改進(jìn)作風(fēng)要舉一反三，透過(guò)作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上解決好黨性問(wèn)題。”2013年9月23日至25日在河北省委常委班子專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平指出：“在作風(fēng)問(wèn)題上，起決定作用的是黨性。衡量黨性強(qiáng)弱的根本尺子是公、私二字。作為黨的干部，就是要全心全意為人民服務(wù)，就是要誠(chéng)心誠(chéng)意為黨和人民事業(yè)奮斗，就是要講大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私。”

抓作風(fēng)建設(shè)要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平指出：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，也是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的堅(jiān)實(shí)根基。”他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“這是我們民族的‘根’和‘魂’，丟了‘根’和‘魂’，就沒(méi)有根基了。”抓作風(fēng)建設(shè)要固本培元，從“根”抓起，從“魂”抓起。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化仍然是今天中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行文化治理的重要資源。2013年4月19日中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出：“我國(guó)古代反腐倡廉的許多思想和實(shí)踐，體現(xiàn)了我國(guó)古代思想家、政治家對(duì)廉政問(wèn)題的縝密思考，體現(xiàn)了我國(guó)古代政治文明的卓越智慧。研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我49 國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。”

抓作風(fēng)建設(shè)還要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)。習(xí)近平指出：“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。”國(guó)如車，家是輪。傳承好的家風(fēng)，必然能影響、促進(jìn)形成好的政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。有良好家風(fēng)的干部必定有良好的政風(fēng)，必定是一個(gè)清廉的好干部；有良好家風(fēng)的社會(huì)，必定是一個(gè)健康向上、文明進(jìn)步的社會(huì)。

三、利劍高懸懲治腐敗

黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)是來(lái)自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)，因此，反腐要出重拳、舉利劍。習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)不敢腐，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要加大國(guó)際追逃追贓力度。”

十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局起步，強(qiáng)力正風(fēng)反腐，一大批違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題受到查處，一大批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以黨紀(jì)國(guó)法，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。在會(huì)議上，習(xí)近平充分肯定了3年來(lái)從嚴(yán)治黨的豐碩成果，他指出：“三年來(lái)，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。”

我們要清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平指出：“當(dāng)前腐敗現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐敗的土壤存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。” 他強(qiáng)調(diào)：“我們要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，始終保持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務(wù)盡。”反腐敗要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。反腐專家、北京航空航天大學(xué)教授任建明表示，50

第二篇：案例紀(jì)律處分條例

1月15日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，中央紀(jì)委、監(jiān)察部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)精神，就近年來(lái)的反腐敗亮點(diǎn)、反腐敗對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響、下一步反腐重點(diǎn)布局等熱點(diǎn)作了回應(yīng)和說(shuō)明。2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展的民意調(diào)查顯示，91.5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高16.5個(gè)百分點(diǎn)；90.7%的群眾對(duì)遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心，比2012年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)，均創(chuàng)新高。2015年全國(guó)共立案33萬(wàn)件，處分33.6萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬(wàn)人。涉嫌違紀(jì)的中管干部結(jié)案處理和正在立案審查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理42人。黨的十八大以來(lái)查處的中管干部覆蓋了31個(gè)省區(qū)市。無(wú)論是給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù)均為改革開(kāi)放歷年來(lái)的最高值。，黨的十八大以來(lái)，國(guó)際追逃追贓成效明顯，追回外逃人員1023人，屬于“百名紅通人員”的18人，首次實(shí)現(xiàn)追回人數(shù)超過(guò)新增外逃人數(shù)。不敢腐的氛圍總體形成，不能腐、不想腐的工作正在深化。2016年將持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，反腐敗堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、無(wú)上限，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)定不移反腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)也沒(méi)有變。（中央管的干部叫中管干部，簡(jiǎn)單的說(shuō)，其考核、提拔、交流、處分等權(quán)力歸中央管轄的干部，一般是副省級(jí)以上。干部管理根據(jù)管理權(quán)限分為中管干部，省管干部，市管干部等等。中管干部就是歸屬中央組織部管理的干部，省委書(shū)記，省長(zhǎng)，部長(zhǎng)等省部級(jí)干部都屬于中管干部，中管干部一般多是正部級(jí)和副部級(jí)干部，有個(gè)別的中管正廳（團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記就是中管正廳，團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記是正部，團(tuán)中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記是副部））

斷崖式處理是新聞媒體形象的說(shuō)法，根據(jù)違紀(jì)的具體情況給予黨紀(jì)重處分，同時(shí)在職務(wù)上作出重大調(diào)整。從紀(jì)律審查來(lái)講，在紀(jì)律審查當(dāng)中對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的被審查人，按照規(guī)定給予黨紀(jì)重處分，比如說(shuō)撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看，開(kāi)除黨籍，同時(shí)在職務(wù)上進(jìn)行重大職務(wù)調(diào)整。比如從省部級(jí)降為局級(jí)，有的降為處級(jí)，有的降為科級(jí)。給予這樣的處理，按照黨的法規(guī)規(guī)定，按照紀(jì)律處分條例，按照案件檢查規(guī)則、審理工作條例的規(guī)定，針對(duì)違紀(jì)的不同情況，按照違紀(jì)的事實(shí)，按照紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同的情況。從體現(xiàn)懲前毖后，治病救人的方針，對(duì)他作出這樣的處理，也是中紀(jì)委提出的“四種形態(tài)”當(dāng)中的一種。

對(duì)抗組織審查：中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布了5名山西官員被“雙開(kāi)”的通報(bào)。其中，涉及山西省忻州市委原書(shū)記董洪運(yùn)的通報(bào)中提到，董洪運(yùn)“在組織審查期間，采取欺騙、隱匿、訂立攻守同盟等手段，對(duì)抗組織調(diào)查，性質(zhì)惡劣”。董洪運(yùn)案已是中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)的第12起涉及對(duì)抗、干擾或妨礙組織審查（調(diào)查）的案例。這些對(duì)抗組織審查的“頑固分子”花樣頗多，除了串供、轉(zhuǎn)移贓款贓物等“標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作”外，還有對(duì)“疑似”舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)、模擬紀(jì)委問(wèn)話等招數(shù)。

共性：串供、轉(zhuǎn)移贓款贓物是“標(biāo)配”。

12個(gè)對(duì)抗組織審查的案例中，串供、轉(zhuǎn)移贓款贓物是“標(biāo)配”。例如剛剛落馬不久的福建省原副省長(zhǎng)徐鋼，干擾、妨礙組織審查，與其妻及部分行賄人串供，轉(zhuǎn)移、藏匿贓款贓物；湖北省隨州市人大常委會(huì)原副主任、原黨組成員陳家堂，在得知組織對(duì)其有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行調(diào)查后，偽造、隱匿證據(jù)，串供、轉(zhuǎn)移贓物，隱瞞事實(shí)真相，干擾、妨礙、對(duì)抗組織審查；甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)、省工商聯(lián)黨組原書(shū)記、副主席吳繼德，在組織調(diào)查期間，與他人訂立攻守同盟，對(duì)抗組織調(diào)查，轉(zhuǎn)移違紀(jì)違法所得。

有些還有更極端的行為。天津臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)原黨組成員、副巡視員、辦公室主任石力，“訂立攻守同盟，銷毀書(shū)證物證，偽造拒賄材料，嚴(yán)重干擾、妨礙、對(duì)抗組織審查。特別是，利用分管紀(jì)檢監(jiān)察工作職權(quán)，采取非法手段對(duì)被其所‘疑似’舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，唆使涉案人到紀(jì)檢機(jī)關(guān)纏訪、鬧訪”。

招數(shù)：案發(fā)前與公檢法系統(tǒng)親屬研究對(duì)策。

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)披露，腐敗分子的反調(diào)查意識(shí)和能力越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)抗組織調(diào)查也越來(lái)越頻繁。江西省紀(jì)委一位從事紀(jì)律審查工作的干部介紹，有的在省紀(jì)委對(duì)其有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初核時(shí)數(shù)次找人串供，甚至專門模擬紀(jì)委問(wèn)話；有的在案發(fā)前與從事公檢法工作的親屬共同研究紀(jì)委的辦案方法；還有的在聽(tīng)到省紀(jì)委要調(diào)查他的風(fēng)聲后，四處打探消息、托人說(shuō)情，當(dāng)辦案人員將其帶離辦公室時(shí)，從辦公桌上還發(fā)現(xiàn)了寫有他自認(rèn)為會(huì)影響辦案的人員姓名和電話的字條。

浙江省杭州市紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室副主任毛建標(biāo)舉例說(shuō)，該市住房保障和房產(chǎn)管理局原黨委委員、副局長(zhǎng)張新，在群眾因經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目集體上訪、市政府開(kāi)會(huì)協(xié)調(diào)后，由于擔(dān)心自己的違紀(jì)違法問(wèn)題暴露，要求為其充當(dāng)“白手套”的董某從書(shū)報(bào)亭購(gòu)買多張不記名手機(jī)卡，自己也隨身攜帶多部手機(jī)，兩人要聯(lián)系的話，先撥響對(duì)方手機(jī)，但不接聽(tīng)，然后換成“不記名”的手機(jī)進(jìn)行通話。兩人碰面地點(diǎn)都選在隱蔽之處，通過(guò)秘密會(huì)見(jiàn)積極串供，訂立攻守同盟。

案例：有下屬主動(dòng)要求替領(lǐng)導(dǎo)“分憂”。

據(jù)了解，在“反四風(fēng)”調(diào)查中，也有很多對(duì)抗調(diào)查的案例，找人說(shuō)情、提前串詞、編造謊言等等。一位長(zhǎng)期從事紀(jì)律審查工作的干部表示，“調(diào)查‘四風(fēng)’問(wèn)題時(shí)沒(méi)法采取強(qiáng)制手段，很容易走漏消息。一旦走漏消息，就很可能出現(xiàn)串供等對(duì)抗組織審查的行為。”

中國(guó)電信集團(tuán)電渠中心總經(jīng)理?xiàng)钋喾灞煌▓?bào)存在違規(guī)公款購(gòu)卡、違反組織人事紀(jì)律、違規(guī)招標(biāo)、對(duì)抗組織調(diào)查問(wèn)題。在調(diào)查期間，楊青峰到處找人說(shuō)情，多次組織人員訂立攻守同盟，編造謊言、連環(huán)造假，對(duì)抗調(diào)查。前段時(shí)間，貴州省黔西縣紀(jì)委對(duì)縣疾病預(yù)防控制中心副主任劉智明等12人違規(guī)收受衛(wèi)生院土特產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，談話時(shí)卻得到幾乎一致的回答：“沒(méi)有收，那些土特產(chǎn)是我們請(qǐng)衛(wèi)生院代買的……”不過(guò)，隨著調(diào)查的深入，特別是重要證據(jù)的發(fā)現(xiàn)，劉智明等人最終承認(rèn)了收受土特產(chǎn)的違紀(jì)行為。

有的地方領(lǐng)導(dǎo)安排公款送節(jié)禮，為了逃避責(zé)任，與辦公室主任、司機(jī)等串供，使紀(jì)委“久攻不下”。更有甚者，在縣領(lǐng)導(dǎo)因購(gòu)買和乘坐超標(biāo)車被紀(jì)委調(diào)查時(shí)，辦公室主任主動(dòng)站出來(lái)攬責(zé)，替縣領(lǐng)導(dǎo)“分憂”。

聲音：對(duì)抗組織調(diào)查只會(huì)“搬起石頭砸自己的腳”

“腐敗分子”對(duì)抗調(diào)查往往為了保護(hù)自己的既得利益，但事實(shí)是到最后往往事與愿違。有關(guān)專家表示，“不僅逃不掉，還會(huì)加重處分，正所謂‘搬起石頭砸了自己的腳’！”《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中規(guī)定，有干擾、妨礙組織審查行為的“可以依照規(guī)定從重或者加重處分”。相應(yīng)的行為包括：“強(qiáng)迫、唆使他人違紀(jì)違法”、“串供或者偽造、銷毀、隱匿證據(jù)”、“阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料”、“包庇同案人員或者打擊報(bào)復(fù)批評(píng)人、檢舉人、控告人、證人及其他人員”等。“干擾、妨礙組織審查和進(jìn)行非組織活動(dòng)，必須從嚴(yán)從重處理，體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求。”

主持人：我們網(wǎng)友當(dāng)中也有很多非常細(xì)心的人，他們注意到《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》當(dāng)中的條文還有這樣的一些表述——“違反有關(guān)規(guī)定”，很多人認(rèn)為這樣的說(shuō)法感覺(jué)標(biāo)準(zhǔn)不是很明確了，馬主任您怎么看？

馬森述：在這里，我需要強(qiáng)調(diào)，《條例》中一共出現(xiàn)了20多處“違反有關(guān)規(guī)定”，所涉及“違反有關(guān)規(guī)定”條款，只有其行為違反了有關(guān)規(guī)定才構(gòu)成違紀(jì)，是否違反有關(guān)規(guī)定是認(rèn)定違紀(jì)與否的重要前提。這20多處“違反有關(guān)規(guī)定”，主要是指現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，比如剛才講的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》，再比如，《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見(jiàn)》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，等等。我們采取援引這些有關(guān)規(guī)定的方式，主要是基于立法技術(shù)的考慮，因?yàn)檫@些規(guī)定的內(nèi)容很豐富，不可能在條例中一一作出規(guī)定。

同時(shí)，隨著黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)，也可能會(huì)出臺(tái)一些新的規(guī)定或者修訂相關(guān)的規(guī)定。這樣能夠更好地適應(yīng)管黨治黨的需要。

紀(jì)律在身邊：黨員干部受處分會(huì)影響工資待遇嗎? 我該怎么辦：某街道的黨工委委員、辦事處副主任老王因違紀(jì)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，他很關(guān)心受到處分后，個(gè)人待遇是否會(huì)受到影響。那么，黨紀(jì)處分究竟會(huì)不會(huì)對(duì)工資待遇造成影響？如果會(huì)的話，會(huì)有哪些影響呢？

“紀(jì)律君”如是說(shuō)： 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，黨紀(jì)處分、政紀(jì)處分都是影響公職人員工資待遇的重要因素。這種影響的大小也因處分輕重有所不同，歸納起來(lái)，可以從以下四個(gè)方面加以理解：

第一，黨紀(jì)處分對(duì)工資待遇影響的原則性規(guī)定。公職人員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分時(shí)，必須降低一級(jí)以上的職務(wù)；受留黨察看時(shí)，其職級(jí)和工資的降幅一般應(yīng)大于相同職級(jí)撤職處分者；受開(kāi)除黨籍處分但未給予行政開(kāi)除時(shí)，其職級(jí)和工資待遇的降幅一般大于相同職級(jí)受留黨察看處分者。

第二，政紀(jì)處分對(duì)工資待遇影響的原則性規(guī)定。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，在受處分期間不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低級(jí)別。

第三，降低工資待遇的不同情形及規(guī)則。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上（含撤銷黨內(nèi)職務(wù)和撤銷職級(jí)待遇，下同）和行政降級(jí)以上（含降級(jí)）處分的人員，辦理降低職務(wù)級(jí)別、降低工資手續(xù)。對(duì)上述人員的處分決定中未明確降低職務(wù)和降低工資的，由組織人事部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理降低職務(wù)級(jí)別、降低級(jí)別工資和職務(wù)工資手續(xù)；對(duì)在黨的機(jī)關(guān)工作的黨員干部和在其他機(jī)關(guān)中沒(méi)有擔(dān)任行政職務(wù)的黨務(wù)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，參照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，辦理降低職務(wù)（含職級(jí)待遇）、同時(shí)降低級(jí)別工資和職務(wù)工資手續(xù)。

第四，各種處分對(duì)工資待遇的具體影響。受降級(jí)處分的人員，降低一級(jí)以上（含一級(jí)）級(jí)別工資，從處分的下月起按新級(jí)別發(fā)放工資；如果其級(jí)別工資在本職務(wù)已經(jīng)是最低級(jí)別的，那么可以降低一檔以上（含一檔）職務(wù)工資檔次。

受撤職處分，應(yīng)同時(shí)降低級(jí)別工資和職務(wù)工資。從受處分的下月起，其職務(wù)工資按新任職務(wù)同等條件大多數(shù)人員的工資水平重新確定，新確定的職務(wù)工資額應(yīng)低于原任職務(wù)工資額；級(jí)別工資應(yīng)降低一級(jí)（含一級(jí)）以上，若降低級(jí)別工資后其級(jí)別工資仍高于新任職務(wù)最高級(jí)別工資的，須按新任職務(wù)最高級(jí)別工資執(zhí)行。

受開(kāi)除處分的人員，自處分之日起，解除其與國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系，從受處分的下月起停發(fā)工資。

受行政記過(guò)以上處分的工作人員，解除處分后，其正常晉升工資的考核年限，從解除處分的下年起重新計(jì)算。

由于老王受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，因此必須降低一級(jí)以上的職務(wù)，工資待遇自然會(huì)受到影響了。

相關(guān)案例

2014年7月，中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，江西省委委員、常委、秘書(shū)長(zhǎng)趙智勇因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍，并從副省級(jí)連降七級(jí)為科員；云南省委原常委、昆明市委書(shū)記張?zhí)镄酪驀?yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍，并連降四級(jí)為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。兩人被稱為遭遇“斷崖式”降級(jí)，雖然保住了公職身份，但半生奮斗來(lái)的政治待遇和生活待遇一夜盡失。

延伸閱讀

上一期“紀(jì)律在身邊”，我們談了對(duì)受到黨紀(jì)處分的黨員在考核方面的規(guī)定。這一期，我們談一談受政紀(jì)處分對(duì)相關(guān)人員的考核影響。

根據(jù)《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》有關(guān)規(guī)定，政紀(jì)處分的影響期分別為：警告：6個(gè)月；記過(guò)：12個(gè)月；記大過(guò)：18個(gè)月；降級(jí)、撤職：24個(gè)月。受處分期間，有關(guān)人員不得晉升職務(wù)和級(jí)別。

考核方面，受警告處分的國(guó)家公務(wù)員，當(dāng)年不能評(píng)為優(yōu)秀等次；記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分影響期內(nèi)，只寫評(píng)語(yǔ)，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其考核不受原處分影響。

公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加考核，不寫評(píng)語(yǔ)、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次。

紀(jì)律在身邊：黨紀(jì)處分的影響期有多長(zhǎng)？

我該怎么辦：某區(qū)最近擬提拔一批處級(jí)干部，在對(duì)相關(guān)人選進(jìn)行考察時(shí)，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的老王發(fā)現(xiàn)其中一名干部在10個(gè)月前曾因違規(guī)辦理因私護(hù)照且未向組織報(bào)告，被區(qū)紀(jì)委給予警告處分。這名干部工作能力突出、群眾基礎(chǔ)也不錯(cuò)，本來(lái)是組織部重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)的對(duì)象，但就是背了這樣一個(gè)處分，這到底還會(huì)不會(huì)影響他的提拔呢？如果有影響，會(huì)影響到什么時(shí)候呢？老王拿不準(zhǔn)，于是給“紀(jì)律君”來(lái)電咨詢。黨紀(jì)處分的影響期有多久，對(duì)干部提拔任職有多大影響？

“紀(jì)律君”如是說(shuō)：老王遇到的其實(shí)是黨紀(jì)處分的影響期的問(wèn)題。黨紀(jì)處分，作為一種懲處措施，自然會(huì)對(duì)黨員造成一定的政治影響。根據(jù)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（下稱《條例》），對(duì)黨員的紀(jì)律處分根據(jù)程度輕重分別有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍五種。不同處分的影響期和對(duì)干部造成的影響程度也不盡相同。

警告處分的影響期是一年，嚴(yán)重警告處分的影響期是一年半。也就是說(shuō)，黨員在受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看兩年。黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后兩年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。

黨紀(jì)最嚴(yán)厲的處分是開(kāi)除黨籍，一旦被開(kāi)除出黨，五年內(nèi)不得重新入黨。

相比原來(lái)的《條例》，嚴(yán)重警告的影響期由原來(lái)的一年，延長(zhǎng)到一年半，其他處分的影響期則沒(méi)有改變。因此，老王遇到的這個(gè)問(wèn)題，答案是顯而易見(jiàn)的。這名受到黨紀(jì)警告處分的干部，根據(jù)現(xiàn)行的《條例》，一年的影響期尚未過(guò)去，所以不應(yīng)進(jìn)入此次擬提拔干部的候選名單中。“紀(jì)律君”在替這位干部感到惋惜的同時(shí)，也想提醒廣大黨員干部，即將于明年1月1日實(shí)施的新《條例》將更“嚴(yán)”，除了體現(xiàn)在對(duì)各種違紀(jì)行為的界定上，也體現(xiàn)在黨紀(jì)處分的影響上，這一點(diǎn)從嚴(yán)重警告的影響期由此前的一年延長(zhǎng)到一年半可以看出。因此，更要嚴(yán)格樹(shù)立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，守住紀(jì)律“底線”，這樣才能走穩(wěn)走遠(yuǎn)，對(duì)一名黨員來(lái)說(shuō)是多么重要。

相關(guān)案例

2013年1月6日，鄭州市某區(qū)辦事處主任陳某因公款消費(fèi)8840元，在2013年9月初，被鄭州市紀(jì)委查處通報(bào)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。然而在3個(gè)月后，陳某竟調(diào)任該區(qū)執(zhí)法局局長(zhǎng)，由原來(lái)“屈居”辦事處書(shū)記之后的二把手，換了個(gè)位置成了一把手。此事經(jīng)媒體曝光后，該區(qū)召開(kāi)常委會(huì)，陳某被免去某局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)。

延伸閱讀 受到黨紀(jì)處分的黨員，在考核方面有哪些規(guī)定呢？“紀(jì)律君”梳理了中央紀(jì)委、中央組織部、人事部共同制定的《關(guān)于受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨政機(jī)關(guān)工作人員考核有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》中的相關(guān)條款，大體可以歸納如下：

一、受黨內(nèi)警告處分的當(dāng)年，參加考核，不得評(píng)為優(yōu)秀。

二、受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的當(dāng)年，參加考核，因與職務(wù)行為有關(guān)的錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，確定為不稱職；因其他錯(cuò)誤而受到嚴(yán)重警告處分的，只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次。

三、受撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；第二年按其新任職務(wù)參加考核，按規(guī)定條件確定等次。

四、受留黨察看處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；受留黨察看一年處分的次年，參加考核時(shí)只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次；受留黨察看兩年處分的，第二年和第三年參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)不評(píng)等次。

五、受開(kāi)除黨籍處分的當(dāng)年，參加考核，確定為不稱職；第二年和第三年參加考核，只寫評(píng)語(yǔ)不確定等次。

六、涉嫌違反黨紀(jì)被立案檢查的，可以參加考核，但在其受檢查期間不確定等次。結(jié)案后，不給予黨紀(jì)處分的，按規(guī)定補(bǔ)定等次；給予黨紀(jì)處分的，視其所受處分種類，按相關(guān)規(guī)定辦理。

紀(jì)律在身邊之七：培訓(xùn)期間組織外出考察要注意什么？

我該怎么辦： 市內(nèi)某局根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)骨干，在某高校舉辦了為期5天的培訓(xùn)班。培訓(xùn)期間的對(duì)口考察線路上正好有一些名勝古跡，于是就有學(xué)員提出，能否順便去看看。面對(duì)這種請(qǐng)求，班主任老李猶豫了。培訓(xùn)期間安排學(xué)員參觀、游覽合不合規(guī)呢，組織外出考察又該注意些什么呢？

“紀(jì)律君”如是說(shuō)： 培訓(xùn)中，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和實(shí)地考察能增加學(xué)員的直觀感受，是一種有效的培訓(xùn)方式，但把握不好就容易把外出學(xué)習(xí)變成出來(lái)走走。為了防止學(xué)習(xí)考察“變味”，《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和我市《關(guān)于印發(fā)<深圳市黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法>的通知》對(duì)此都有比較明確的規(guī)定。組織學(xué)習(xí)考察要注意三點(diǎn)：第一，不得借培訓(xùn)名義安排公款旅游；第二，市內(nèi)7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀；第三，赴市外開(kāi)展的7日以內(nèi)的培訓(xùn)，安排業(yè)務(wù)調(diào)研、對(duì)口考察不得超過(guò)1天，且不得安排參觀、游覽。老李遇到的問(wèn)題屬于第三點(diǎn)規(guī)定，所以說(shuō)，對(duì)于學(xué)員們的請(qǐng)求，老李只能說(shuō)明政策，婉言拒絕了。

相關(guān)案例

2013年6月至8月，某地稅局分6期組織該局545名干部職工，赴中山大學(xué)培訓(xùn)，每期安排2天時(shí)間赴增城、開(kāi)平等地6個(gè)景點(diǎn)旅游，用公款支付旅游費(fèi)用共計(jì)50余萬(wàn)元。有關(guān)部門在查明事實(shí)后，給予該局干部教育中心原主任董某撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；給予該中心原副主任張某、原主任科員關(guān)某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；并對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)燕某，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去黨組書(shū)記、局長(zhǎng)職務(wù)；對(duì)負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)楊某，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨組成員、副局長(zhǎng)延某，給予其黨內(nèi)警告處分。

延伸閱讀

培訓(xùn)的目的是學(xué)習(xí)，但實(shí)際工作中，一些人卻把它當(dāng)成福利，于是乎才有了花樣翻新的“外出學(xué)習(xí)”和“實(shí)地考察”。即便是在中央三令五申強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)紀(jì)律之后，依然有個(gè)別單位想方設(shè)法在學(xué)習(xí)中增加“休閑”的元素。對(duì)此，有網(wǎng)友調(diào)侃，“學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，就是休息休息，米西米西”。種種怪象，歸根到底，還是借機(jī)游玩的心魔未除。公是公，私是私。游玩畢竟是私事，想玩的話可以另?yè)駲C(jī)會(huì)自費(fèi)旅游，那樣玩得既安心又盡興；而培訓(xùn)則是公事，既然參加了，還是專心學(xué)習(xí)知識(shí)，努力提升自己吧。公私分明了，讓培訓(xùn)回歸本質(zhì)也就不難了。

紀(jì)律在身邊：誡勉談話是什么？

我該怎么辦：最近，某街道干部老陳有點(diǎn)忐忑。由于違反“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)要求，他被區(qū)紀(jì)委誡勉談話了。被紀(jì)檢部門“請(qǐng)喝茶”，畢竟不是件小事，尤其是最近中央還頒布了“史上最嚴(yán)”的《紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。那么，新《條例》究竟會(huì)不會(huì)對(duì)自己造成影響，被誡勉談話后還會(huì)不會(huì)受到組織處理或者黨紀(jì)處分呢？

“紀(jì)律君”如是說(shuō)：老陳問(wèn)的其實(shí)是兩個(gè)問(wèn)題，一是關(guān)于誡勉談話、組織處理和紀(jì)律處分之間關(guān)系的問(wèn)題；二是法規(guī)實(shí)施時(shí)間的問(wèn)題。

先說(shuō)說(shuō)誡勉談話、組織處理和紀(jì)律處分之間的關(guān)系。誡勉談話，主要針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部存在雖不構(gòu)成違紀(jì)但造成不良影響，或者雖構(gòu)成違紀(jì)但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免予黨紀(jì)政紀(jì)處分的問(wèn)題，由黨組織對(duì)其進(jìn)行談話教育，防止小毛病演變成大問(wèn)題。其目的在于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育、提醒、警示，不屬于組織處理。關(guān)于誡勉談話的影響期以及對(duì)晉職晉級(jí)、提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等事項(xiàng)的影響，各級(jí)各地各部門出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件中均有不同規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)尚不統(tǒng)一，比如，根據(jù)中央組織部出臺(tái)的《關(guān)于組織人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，受到誡勉的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核、本任期考核評(píng)優(yōu)和各類先進(jìn)的資格，六個(gè)月內(nèi)不得提拔或者重用。因此，誡勉談話的影響期應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中依據(jù)有關(guān)規(guī)定來(lái)判定。

紀(jì)律處分包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍等五種。組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等方式。誡勉談話與紀(jì)律處分、組織處理各司其職，都是黨組織對(duì)有問(wèn)題的黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的措施。

黨的十八大以來(lái)，黨中央強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，對(duì)從嚴(yán)監(jiān)督管理干部提出了更高要求。總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，對(duì)苗頭性傾向性問(wèn)題必須抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。因此，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話等措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該提醒的提醒，該教育的教育，該處理的處理，能夠更好地教育、管理、監(jiān)督黨員，從而嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的形象。

老陳被誡勉談話，說(shuō)明他的錯(cuò)誤還比較輕微，尚不需要組織處理或紀(jì)律處分。但他也應(yīng)該從這件事中吸取教訓(xùn)，及時(shí)改正錯(cuò)誤，千萬(wàn)不要覺(jué)得批評(píng)教育無(wú)關(guān)痛癢，假如依然我行我素，那么距離接受組織處理或紀(jì)律處分可能就不遠(yuǎn)了。

再說(shuō)說(shuō)法規(guī)實(shí)施的時(shí)間

根據(jù)新《條例》第一百三十三條，法規(guī)從2016年1月1日起正式實(shí)施，在此之前仍使用現(xiàn)行法規(guī)。所以，新《條例》不會(huì)影響對(duì)老陳的處理。但由于新《條例》增加了不少新的紀(jì)律規(guī)定，所以為了更好地工作生活，廣大黨員同志一方面要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快熟悉紀(jì)律要求，另一方面要更加嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。

典型案例 2015年初，泰安市泰山區(qū)教研中心基礎(chǔ)教研室副主任趙麗、小學(xué)部教研員彭永軍接受該區(qū)某中學(xué)教研員、教委辦副主任趙建華，某小學(xué)校長(zhǎng)張軍安排的旅游和宴請(qǐng)。事后，該區(qū)教育局黨委給予趙麗黨內(nèi)警告處分，對(duì)彭永軍誡勉談話；邱家店鎮(zhèn)黨委給予趙建華黨內(nèi)警告處分，對(duì)張軍誡勉談話。

本案中，4名黨員受到了兩種處理，原因就是他們?cè)谑录绣e(cuò)誤的大小不同。處于主導(dǎo)地位、責(zé)任較大的被給予了黨紀(jì)處分，處于次要地位、責(zé)任較小的被誡勉談話。這種做法既體現(xiàn)了黨紀(jì)“嚴(yán)管”的一面，抓早抓小，對(duì)于黨員犯錯(cuò)動(dòng)輒則咎；又體現(xiàn)了黨紀(jì)“厚愛(ài)”的一面，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，懲前毖后、治病救人。

延伸閱讀

十八大以來(lái)，中央提出全面從嚴(yán)治黨，以紀(jì)律為尺，對(duì)黨員嚴(yán)格管理嚴(yán)格要求。批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分作為管黨治黨的重要方式，力度都在不斷加大。日前，王岐山同志在福建調(diào)研時(shí)進(jìn)一步指出，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；而對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查只能是極少數(shù)。

我們從“四種形態(tài)”中可以看到，中央從嚴(yán)治黨的工作方略，以及對(duì)違紀(jì)行為“零容忍”的決心。強(qiáng)調(diào)批評(píng)教育和組織處理，并非要減小打擊腐敗的力度，而是要進(jìn)一步把紀(jì)律防線前移，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況，體現(xiàn)了對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。因此，可以想見(jiàn)，未來(lái)，像老陳這種犯了小錯(cuò)就接受批評(píng)教育甚至誡勉談話的情況，應(yīng)該會(huì)成為常態(tài)。

新提法3：檔案造假

【案例】 2015年7月6日，中央紀(jì)委通報(bào)，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)原副主任、黨組成員栗智嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。通報(bào)顯示，栗智存在嚴(yán)重違反紀(jì)律，檔案造假，向組織隱瞞本人真實(shí)年齡的行為。

【解讀】

2014年1月15日起實(shí)施的新版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》明確，“不準(zhǔn)涂改干部檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假”。此外，《檔案法》第二十四條規(guī)定，“涂改、偽造檔案的”，由縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也增加了一項(xiàng)條款：篡改、偽造個(gè)人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

新提法4：隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)

【案例】 十八大以來(lái)，在被查的省部級(jí)官員中，至少有9人被中紀(jì)委通報(bào)“隱瞞個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”，包括孫鴻志、廖永遠(yuǎn)、楊衛(wèi)澤、趙少麟、王天普、余遠(yuǎn)輝、周本順、谷春立及奚曉明。6月15日，中紀(jì)委指出孫、廖二人“嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，隱瞞不報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)”。值得注意的是，在中紀(jì)委針對(duì)省部級(jí)官員的“雙開(kāi)”通報(bào)中，這種表述還是首次出現(xiàn)。

【解讀】 根據(jù)2010年7月起施行的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”)，領(lǐng)導(dǎo)干部不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)包括無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、隱瞞不報(bào)和不按照組織答復(fù)意見(jiàn)辦理4種情況。在違規(guī)報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的官員中，隱瞞不報(bào)最為常見(jiàn)。《規(guī)定》要求，副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部需每年如實(shí)向組織報(bào)告14個(gè)方面的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)：涉及“家事”的有8項(xiàng)，主要包括本人因私出國(guó)(境)的情況、配偶子女從業(yè)情況等；涉及“家產(chǎn)”方面的有6項(xiàng)，主要包括本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)、投資等情況。

新提法5：違反保密紀(jì)律

【案例】 2015年9月29日，中央紀(jì)委通報(bào)，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)最高人民法院原副院長(zhǎng)、黨組成員奚曉明嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。通報(bào)指出，奚曉明存在違反保密紀(jì)律，泄露審判工作秘密的行為。

【解讀】 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，在保密工作方面不負(fù)責(zé)任，致使發(fā)生重大失密泄密事故，造成或者可能造成較大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；造成或者可能造成重大損失的，對(duì)負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

北大博士后，44歲便出任廣州市正局級(jí)干部，有著“學(xué)者型官員”之稱的廣州市國(guó)土房管局原局長(zhǎng)李俊夫一度風(fēng)頭無(wú)量。然而，他很快便迷失了：這邊大肆收取老板賄賂，那邊苦心經(jīng)營(yíng)抱領(lǐng)導(dǎo)大腿，更在短短6年間與多名女子保持不正當(dāng)男女關(guān)系，多達(dá)兩位數(shù)……昨日，廣東省紀(jì)委官方網(wǎng)站“南粵清風(fēng)”披露了李俊夫上任4年多來(lái)的墮落軌跡。2014年7月4日，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記李俊夫因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。同年11月18日，李俊夫被移送司法機(jī)關(guān)，后被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。

李俊夫違紀(jì)違法的案件細(xì)節(jié)。“獨(dú)攬大權(quán)，排除異己” “一人當(dāng)官，全家腐敗” “抱領(lǐng)導(dǎo)大腿” “保持不正當(dāng)男女關(guān)系的女性達(dá)兩位數(shù)”……省紀(jì)委公布的細(xì)節(jié)令人觸目驚心！

在案情介紹中，省紀(jì)委是這樣說(shuō)的：被譽(yù)為“學(xué)者型官員”的李俊夫，44歲便出任廣州市正局級(jí)實(shí)職干部；他帶領(lǐng)著廣州對(duì)口援建汶川前線工作組的在援建期間立下大功；他一人身兼市國(guó)土房管局、市住房保障辦、市“三舊”辦、市土地開(kāi)發(fā)中心四個(gè)“一把手”，躊躇滿志，意氣風(fēng)發(fā)。然而，正是這樣一個(gè)學(xué)識(shí)淵博、思路清晰、奮發(fā)有為的英雄式人物，在短短的四年時(shí)間內(nèi)，變成了一個(gè)插手“民生工程”、聚斂數(shù)千萬(wàn)財(cái)富、與多名女性發(fā)生不正當(dāng)男女關(guān)系、把時(shí)間都放在抱領(lǐng)導(dǎo)“大腿”的“官場(chǎng)蛀蟲(chóng)”！

援建汶川立下大功：當(dāng)年‘5 12’大地震后我?guī)ьI(lǐng)廣州援建工作小組奔赴汶川災(zāi)區(qū)，冒著余震和次生災(zāi)害不斷的危險(xiǎn)，夜以繼日，戰(zhàn)天斗地，3年重建任務(wù)兩年圓滿完成，當(dāng)?shù)乩习傩斩冀形摇⑿邸　?/p>

李俊夫開(kāi)始“飛黃騰達(dá)”的機(jī)緣是汶川大地震。2008年汶川大地震發(fā)生后，廣州對(duì)口援建汶川縣城威州鎮(zhèn)。廣州從1800名報(bào)名者中選拔出5名援川公務(wù)員，李俊夫出任廣州市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、廣州援建前線工作組組長(zhǎng)，開(kāi)始了兩年的援建工作。援建汶川立下大功后，2010年8月，李俊夫作為“援建汶川功臣”走馬上任廣州市國(guó)土房管局局長(zhǎng)，兼廣州市住房保障辦主任。回到廣州后，李俊夫在各級(jí)會(huì)議和眾多媒體前經(jīng)常侃侃而談、頻頻亮相。

手握大權(quán)，排除異己：“這個(gè)工程想讓誰(shuí)干就誰(shuí)干！”李俊夫一上任，他便更換了絕大部分骨干處室的負(fù)責(zé)人。李俊夫通過(guò)全面攬權(quán)、扶植親信、排除異己等手段統(tǒng)攬權(quán)力，逐步形成腐敗“小圈子”。省紀(jì)委在案情中寫道，“從圓滿完成汶川災(zāi)后重建任務(wù)到登上市國(guó)土房管局局長(zhǎng)位置并身兼數(shù)職，李俊夫開(kāi)始獨(dú)斷專行、我行我素，甚至目無(wú)法紀(jì)，想提拔誰(shuí)就提拔誰(shuí)，想讓誰(shuí)干這個(gè)工程就讓誰(shuí)干。”另一方面，施工企業(yè)為承攬工程不惜采取高額回扣、巨額行賄等非法手段，“用我的錢買你的權(quán)，用你的權(quán)謀我的利。”手握大權(quán)的李俊夫成為拉攏腐蝕的對(duì)象，經(jīng)他授意，管招標(biāo)的、管設(shè)計(jì)的、管工程建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵部門領(lǐng)導(dǎo)全部投身于為工程承包商提供“貼身服務(wù)”，徹徹底底地把“公家”變成“私家”！

一人當(dāng)官，全家腐敗：利用親人和“佛友圈”受賄。李俊夫的妻子和親屬包攬工程、批發(fā)項(xiàng)目，套取巨額利益，跟著一起大發(fā)橫財(cái)，可謂“一人當(dāng)官，全家腐敗”。李俊夫本人很少直接過(guò)手財(cái)物，都是其妻王某湘、二姨子王某偉來(lái)實(shí)現(xiàn)受賄。由于王某湘、王某偉信佛，她們有一個(gè)“佛友”圈子，很多別有用心的老板聽(tīng)聞后也紛紛跳入了這個(gè)“佛友”圈子來(lái)拉關(guān)系，用大量?jī)r(jià)值數(shù)百萬(wàn)的沉香、天珠、和田玉等“雅賄”來(lái)實(shí)現(xiàn)做工程的目的。去年12月，廣州市紀(jì)委證實(shí)李俊夫案有17人涉案，李的妻子已經(jīng)潛逃國(guó)外。今年5月，廣州市紀(jì)委證實(shí)，李俊夫之妻等尚在進(jìn)一步追逃過(guò)程中。

時(shí)間都放在抱領(lǐng)導(dǎo)“大腿”了：李俊夫和原廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良關(guān)系密切，兩人常在一起打球、游泳。曾有知情人士告訴媒體：“公務(wù)員圈子里的人都知道李俊夫是萬(wàn)慶良的人。”資料顯示，2010年4月萬(wàn)慶良當(dāng)選廣州市市長(zhǎng)，同年9月，李俊夫即出任廣州國(guó)土局局長(zhǎng)。有媒體報(bào)道，2013年4月1日晚，萬(wàn)慶良來(lái)到方所書(shū)店，駐足傾聽(tīng)中山大學(xué)教授馮原主講“從廣州塔的命名看城市文化”。當(dāng)時(shí)萬(wàn)慶良僅帶著兩名隨行人員，其中一名即是李俊夫。2014年6月27日，萬(wàn)慶良接受組織調(diào)查；2014年7月4日，李俊夫接受組織調(diào)查。7天內(nèi)，兩人相繼落馬。

第三篇：從典型案例看《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

從典型案例看紀(jì)律處分條例新增“負(fù)面清單”

中共中央近日印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，本條例自２０１６年１月１日起施行。這一條例堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的突出問(wèn)題，把黨的十八大以來(lái)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求。

制度創(chuàng)新源于實(shí)踐創(chuàng)新，回顧近年來(lái)查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀(jì)，深入理解條例新增的違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等６類“負(fù)面清單”，認(rèn)清找準(zhǔn)紀(jì)律的“底線”。

違反政治紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等

【案例】２０１４年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統(tǒng)性、塌方式”的嚴(yán)重腐敗震驚全國(guó)。７名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查，全年處分市廳級(jí)干部４５人、縣處級(jí)干部５４５人。領(lǐng)導(dǎo)干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。拉幫結(jié)派、搞圈子文化，教訓(xùn)十分深刻。

“對(duì)抗組織審查”的案例，也不鮮見(jiàn)。中央紀(jì)委監(jiān)察部曾通報(bào)稱，山西省政協(xié)原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據(jù)紀(jì)檢部門的通報(bào)，十八大以來(lái)，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對(duì)抗組織調(diào)查”。

【點(diǎn)評(píng)】六大紀(jì)律，政治紀(jì)律排在首位。十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，違反各項(xiàng)紀(jì)律，都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

新版條例將十八大以來(lái)中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文，增加了“拉幫結(jié)派”等“負(fù)面清單”，有利于解決黨員對(duì)組織忠誠(chéng)這個(gè)根本問(wèn)題。

違反組織紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等

【案例】中紀(jì)委日前對(duì)第十八屆中央候補(bǔ)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽(yáng)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。潘逸陽(yáng)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)行非組織政治活動(dòng)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為謀求個(gè)人職務(wù)調(diào)整，送給他人財(cái)物等。

十八大后，中央加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的制度建設(shè)，從今年１月起實(shí)行“凡提必查”制度，進(jìn)一步加大抽查核實(shí)力度。多地查處個(gè)人未報(bào)私自出國(guó)、家屬移居海外等事項(xiàng)的案件。

【點(diǎn)評(píng)】當(dāng)前，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。新版條例針對(duì)十八大以來(lái)違反民主集中制原則、違背“四個(gè)服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，突出了“非組織活動(dòng)”“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”等新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要忠誠(chéng)于組織，要向組織講真話、報(bào)實(shí)情。

違反廉潔紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)影響為親屬和身邊工作人員謀利等 【案例】２０１２年６月，江蘇省徐州市經(jīng)貿(mào)委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑１２年。經(jīng)調(diào)查，朱志東腐敗案中，結(jié)識(shí)徐州市委原副書(shū)記、組織部原部長(zhǎng)陸某，朱志東得以被任命為市經(jīng)貿(mào)委副主任，并將職級(jí)提拔為正處級(jí)。權(quán)權(quán)交易，滋生了腐敗問(wèn)題。

利用職權(quán)或者職務(wù)影響為親屬和身邊工作人員謀利，同樣成為誘發(fā)貪腐的問(wèn)題“導(dǎo)火索”。今年６月１５日，中央第八巡視組向國(guó)家電網(wǎng)公司反饋專項(xiàng)巡視情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題包括“有的利用職務(wù)影響為親屬謀利”以及“群眾對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員動(dòng)用國(guó)企資源搞利益輸送反映強(qiáng)烈”等。

【點(diǎn)評(píng)】廉潔紀(jì)律一直是十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，特別是通過(guò)巡視著力發(fā)現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題。這次對(duì)條例的修訂，廉潔紀(jì)律這塊調(diào)整幅度最大，新增內(nèi)容最多，其中現(xiàn)行廉政準(zhǔn)則規(guī)定的“８?jìng)€(gè)禁止”“５２個(gè)不準(zhǔn)”幾乎全部納入這部分，并新增了“權(quán)權(quán)交易”等“負(fù)面清單”，有利于進(jìn)一步形成“不敢腐”的氛圍。

違反群眾紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等

【案例】“小官大貪”貪腐行為多發(fā)生在群眾身邊，是近年來(lái)打擊腐敗的重點(diǎn)之一。近兩年來(lái)，先有國(guó)家能源局煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家中搜出現(xiàn)金折合人民幣２億余元，后有北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金３７公斤。２０１５年９月，山西省通報(bào)了５起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。其中，包括呂梁市汾陽(yáng)市三泉鎮(zhèn)李家街村黨支部原書(shū)記、村委會(huì)原主任張建兵侵占公私財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。

【點(diǎn)評(píng)】不顧群眾意愿，盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，大搞形象工程、政績(jī)工程，致使群眾利益受到損失。近年來(lái)，這類行為屢見(jiàn)不鮮，但大多屬于發(fā)展思路、政績(jī)觀的問(wèn)題，現(xiàn)在則上升到了紀(jì)律的高度。

現(xiàn)行紀(jì)律處分條例中沒(méi)有“群眾紀(jì)律”這一提法，這次修訂繼承了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于遵守群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，新增了“侵害群眾利益”“強(qiáng)迫命令”等“負(fù)面清單”。

違反工作紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等

【案例】多名廳官，在今年因“主體責(zé)任”被免職。７月７日，湖北省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)７起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時(shí)任局長(zhǎng)許建國(guó)因落實(shí)主體責(zé)任不力被免職。

無(wú)獨(dú)有偶，根據(jù)今年通報(bào)，河南省紀(jì)委立案查處了新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務(wù)副市長(zhǎng)賈全明等３名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由于相關(guān)違紀(jì)違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書(shū)記期間，河南省委研究決定，給予李慶貴黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

【點(diǎn)評(píng)】當(dāng)前，黨內(nèi)存在的許多問(wèn)題，歸根結(jié)底還是一些黨組織管黨治黨不嚴(yán)，失之于寬、松、軟，一些黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，一些紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，致使黨的紀(jì)律規(guī)矩松弛。

十八大以來(lái)，一些黨委紀(jì)委負(fù)責(zé)人因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到處分，彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨的決心。這次修訂條例，將上述實(shí)踐轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，新增“負(fù)面清單”，對(duì)管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。

違反生活紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等

【案例】少數(shù)黨員干部，不能嚴(yán)以律己，落入了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗的泥淖。今年１０月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，河北省委原書(shū)記、省人大常委會(huì)原主任周本順嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職。其被查出的問(wèn)題，包括“嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款吃喝，頻繁出入私人會(huì)所，生活奢侈、揮霍浪費(fèi)”。此外，在諸多查處案件中，都存在生活作風(fēng)問(wèn)題。

【點(diǎn)評(píng)】黨的十八大后，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。中央多次強(qiáng)調(diào)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神關(guān)乎人心向背，是最大的政治，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。這次修訂條例，把享樂(lè)、奢靡等“四風(fēng)”問(wèn)題納入黨紀(jì)處分范圍，彰顯了中央正風(fēng)反腐的決心，傳遞了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。

第四篇：《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事1

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】(一)

要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和

政治規(guī)矩排在首位

近日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)。《紀(jì)律處分條例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

黨的十八大以來(lái)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問(wèn)題。豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從今天開(kāi)始，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和客戶端推出“《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事還原邏輯，對(duì)六大紀(jì)律分章解讀，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹。

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（一）要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位

政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，政治紀(jì)律嚴(yán)明，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上步調(diào)一致，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。在黨的紀(jì)律中政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。新修訂的《紀(jì)律處分條例》的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，以政治紀(jì)律為綱，帶動(dòng)其他紀(jì)律的執(zhí)行，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求。

《條例》堅(jiān)持以黨章為遵循，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求進(jìn)行細(xì)化、具體化。《條例》第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”，主要對(duì)反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來(lái)黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等條款。

該章依次對(duì)“發(fā)表危害黨的言論，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施，對(duì)抗組織審查，組織和參加迷信活動(dòng)，叛逃及在涉外活動(dòng)中損害黨和國(guó)家尊嚴(yán)利益，違反政治規(guī)矩”等違反政治紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來(lái)管黨治黨成果。

（一）破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等行為

當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。

《條例》第48條—第52條明確了“破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“組織、參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策的集會(huì)、游行、示威”等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十二條：在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

某市原公安局局長(zhǎng)：把市公安局當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國(guó)”

在某市公安系統(tǒng)，熟悉該局長(zhǎng)的人用“三無(wú)”，即“目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法、目無(wú)組織、目無(wú)群眾”來(lái)給他畫像。他的口頭禪是：“我就是黨委，你最終還不是聽(tīng)我的。”他選用公安系統(tǒng)內(nèi)自認(rèn)為靠得住的人，替他經(jīng)營(yíng)、打點(diǎn)企業(yè)。該局長(zhǎng)兩名下屬利用職務(wù)上的便利，為這位局長(zhǎng)實(shí)際控制的企業(yè)，在獲取企業(yè)用地、核撥工程資金、承攬交通設(shè)施工程等企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面謀取不正當(dāng)利益，收受巨額賄賂。據(jù)該局長(zhǎng)另一名下屬交代，有一段時(shí)間他成了這位公安局長(zhǎng)的司機(jī)和“馬仔”，陪他打網(wǎng)球和高爾夫球，為他準(zhǔn)備打球的衣服、裝備等。

有人總結(jié)，這位公安局長(zhǎng)打擊人有一套，“團(tuán)結(jié)”人也有一套。他用小恩小惠籠絡(luò)干警，拉進(jìn)圈子為他服務(wù)。一名下屬利用主管公司財(cái)務(wù)工作的便利，經(jīng)這位公安局長(zhǎng)同意或個(gè)人擅自決定，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款、購(gòu)買設(shè)備、資金周轉(zhuǎn)等營(yíng)利活動(dòng)。在擔(dān)任市公安局局長(zhǎng)期間，這位局長(zhǎng)先后兩次大面積提拔干部，竟然不上報(bào)市委組織部和市委政法委，把市公安局當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國(guó)”。為了個(gè)人野心，這位公安局長(zhǎng)還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭。他讓人制作、錄制個(gè)人先進(jìn)事跡材料，到市直機(jī)關(guān)各部門，甚至街道辦事處和企業(yè)進(jìn)行宣傳。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯(lián)名推薦信，呼吁提拔他，目無(wú)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩到了何等地步。

（二）損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施行為

遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。

《條例》第53條—第56條明確了“損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署，故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問(wèn)題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張”等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分：

（一）拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問(wèn)題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張的。

山西某縣縣委書(shū)記：探頭對(duì)準(zhǔn)舉報(bào)箱 干擾巡視被嚴(yán)處

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央巡視組在巡視過(guò)程中，一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對(duì)抗巡視工作的行為。比如，“到9月份一律不許打高爾夫……”有的國(guó)有企業(yè)在巡視組進(jìn)駐之前就開(kāi)會(huì)“部署”，提醒下屬注意一言一行；有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負(fù)責(zé)人換掉，導(dǎo)致巡視組在談話中無(wú)法掌握具體情況；有些單位領(lǐng)導(dǎo)要求下屬與巡視組談話結(jié)束后，回來(lái)匯報(bào)談話情況；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，拉關(guān)系、托人情，試圖找巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)打聽(tīng)消息。中央巡視組代表的是中央，這些行為妨礙中央巡視工作的開(kāi)展，損害了中央權(quán)威，嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

地方巡視組也遇到過(guò)類似情況。2014年9月，山西省某縣委接到了關(guān)于山西省委巡視組即將進(jìn)駐的通知。該縣委書(shū)記在安排巡視進(jìn)駐準(zhǔn)備工作時(shí)竟強(qiáng)調(diào)“要能保證舉報(bào)箱的位置在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，以此掌握舉報(bào)人和舉報(bào)情況。10月中旬，省委巡視組按時(shí)進(jìn)駐該縣開(kāi)展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個(gè)攝像頭，對(duì)準(zhǔn)省委巡視組設(shè)立的2個(gè)舉報(bào)箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報(bào)箱。后來(lái)，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后，責(zé)令該縣委立即改正。該縣委書(shū)記擅自安排將巡視組舉報(bào)箱置于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作的正常開(kāi)展，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，2014年底受到嚴(yán)肅處理。

（三）對(duì)抗組織審查行為

黨章規(guī)定，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)是黨員必須履行的義務(wù)。黨員必須服從組織決定，不得違背組織決定，遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。比如，在組織調(diào)查后不主動(dòng)說(shuō)明情況，反而搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對(duì)抗組織調(diào)查，就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律行為。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十七條：對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；

（五）有其他對(duì)抗組織審查行為的。

深圳市水務(wù)局原局長(zhǎng)張綺文：訂立攻守同盟 財(cái)產(chǎn)證據(jù)轉(zhuǎn)藏老家

2015年7月22日下午，深圳市紀(jì)委在對(duì)深圳市水務(wù)局原局長(zhǎng)張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，蔡某某與一男子談笑風(fēng)生地走出大樓，當(dāng)調(diào)查人員迎面向蔡亮明身份時(shí)，發(fā)現(xiàn)與蔡把手言歡的男子竟然就是張綺文！事后，二人交代，他們當(dāng)時(shí)聊得那么高興，是因?yàn)閯倓傆喠⑼旯ナ赝耍棠衬潮硎尽按蛩酪膊粫?huì)出賣兄弟”，張綺文認(rèn)為蔡某某“靠得住”。當(dāng)蔡某某在市紀(jì)委協(xié)助調(diào)查后，張綺文還是擔(dān)心自己違紀(jì)違法的行為暴露。他從辦公室保險(xiǎn)柜中將大量銀行卡、存折、對(duì)外借款借條、投資協(xié)議、相關(guān)銀行憑證、股票賬戶信息等財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料取出，用文件袋密封好，專程移送至廣東河源紫金老家，安置在老家的金屬箱內(nèi)，并交代弟弟張綺龍妥善保管。后來(lái)，張綺龍將上述證據(jù)材料藏匿于岳母家中臥房的床底下。

隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入，發(fā)現(xiàn)多年前張綺文就在老家通過(guò)偽造材料騙取公安機(jī)關(guān)辦理了另一個(gè)身份“張潤(rùn)成”。7月28日，當(dāng)調(diào)查人員再次出現(xiàn)在張綺文辦公室時(shí)，他自知情況不妙，離開(kāi)辦公室時(shí)，在將自己的常用手機(jī)交給調(diào)查人員后，又偷偷將自己口袋中的另一部手機(jī)丟到走廊的花盆之中。而這一切并沒(méi)有逃過(guò)調(diào)查人員的眼睛，調(diào)查人員將張綺文丟棄的手機(jī)打開(kāi)一看，其中有一條發(fā)出的信息：“我怕我頂不住，要做好走的準(zhǔn)備。”張綺文后來(lái)交代，該手機(jī)專門用來(lái)“搞關(guān)系”、“找門路”，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)考慮用張潤(rùn)成的身份出逃了。2015年7月，深圳市紀(jì)委對(duì)張綺文嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查。

（四）搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等行為

在黨內(nèi)一些組織中無(wú)原則一團(tuán)和氣之風(fēng)盛行。班子成員看到問(wèn)題不批評(píng)，相互之間你好我好他也好……久而久之，帶壞了風(fēng)氣、損害了集體、危害了個(gè)人。一團(tuán)和氣的“好人主義”滋長(zhǎng)黨員干部不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和作風(fēng)，是缺乏黨性原則的表現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨決不允許搞無(wú)原則一團(tuán)和氣。

《條例》第61條—62條明確了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響”，“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十一條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

湖北省地稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許建國(guó)：不動(dòng)真碰硬 自己就要被處理

近年來(lái)，湖北省地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)頻頻亮紅燈。所屬有的地稅局違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助被通報(bào)，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒后猝死。地稅系統(tǒng)問(wèn)題頻發(fā)，省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)許建國(guó)進(jìn)行約談，督促其切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。

2015年4月至5月，湖北省落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)問(wèn)題十分突出，超標(biāo)率竟然超過(guò)60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標(biāo)問(wèn)題。而湖北省地稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許建國(guó)，也曾做出了一些表面反應(yīng)，會(huì)也開(kāi)、話也講；對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)的一些問(wèn)題，他也批評(píng)教育、誡勉談話，但是板子高高舉起，每每輕輕放下。許建國(guó)是個(gè)學(xué)者型官員，在工作業(yè)務(wù)上他的能力還是被認(rèn)可的。但是在對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上，卻睜一只眼閉一只眼，對(duì)有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部放任不管，有了問(wèn)題不嚴(yán)肅處理，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，班子組織渙散、紀(jì)律松弛，影響極壞。

2015年6月26日，許建國(guó)因落實(shí)主體責(zé)任不力，執(zhí)行中央全面從嚴(yán)治黨精神不到位，被免去職務(wù)。對(duì)于這樣的結(jié)果，許建國(guó)后悔不已。

第五篇：從典型案例看《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

從典型案例看紀(jì)律處分條例新增“負(fù)面清單” 中共中央近日印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，本條例自２０１６年１月１日起施行。這一條例堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的突出問(wèn)題，把黨的十八大以來(lái)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求。

制度創(chuàng)新源于實(shí)踐創(chuàng)新，回顧近年來(lái)查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀(jì)，深入理解條例新增的違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等６類“負(fù)面清單”，認(rèn)清找準(zhǔn)紀(jì)律的“底線”。違反政治紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等 【案例】２０１４年是山西歷史上極不尋常的一年，“系統(tǒng)性、塌方式”的嚴(yán)重腐敗震驚全國(guó)。７名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查，全年處分市廳級(jí)干部４５人、縣處級(jí)干部５４５人。領(lǐng)導(dǎo)干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的“提線木偶”，最終陷入“一端端一窩”家族式腐敗和“一倒倒一片”塌方式腐敗的泥淖。拉幫結(jié)派、搞圈子文化，教訓(xùn)十分深刻。

“對(duì)抗組織審查”的案例，也不鮮見(jiàn)。中央紀(jì)委監(jiān)察部曾通報(bào)稱，山西省政協(xié)原副主席令政策“存在干擾、妨礙組織審查的行為”。據(jù)紀(jì)檢部門的通報(bào)，十八大以來(lái)，一些人甚至“與他人訂立攻守同盟”“對(duì)抗組織調(diào)查”。

【點(diǎn)評(píng)】六大紀(jì)律，政治紀(jì)律排在首位。十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，違反各項(xiàng)紀(jì)律，都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

新版條例將十八大以來(lái)中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文，增加了“拉幫結(jié)派”等“負(fù)面清單”，有利于解決黨員對(duì)組織忠誠(chéng)這個(gè)根本問(wèn)題。違反組織紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：非組織活動(dòng)、不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題、不執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等

【案例】中紀(jì)委日前對(duì)第十八屆中央候補(bǔ)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽(yáng)嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。潘逸陽(yáng)嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)行非組織政治活動(dòng)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為謀求個(gè)人職務(wù)調(diào)整，送給他人財(cái)物等。十八大后，中央加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的制度建設(shè)，從今年１月起實(shí)行“凡提必查”制度，進(jìn)一步加大抽查核實(shí)力度。多地查處個(gè)人未報(bào)私自出國(guó)、家屬移居海外等事項(xiàng)的案件。【點(diǎn)評(píng)】當(dāng)前，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。新版條例針對(duì)十八大以來(lái)違反民主集中制原則、違背“四個(gè)服從”要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，突出了“非組織活動(dòng)”“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”等新問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要忠誠(chéng)于組織，要向組織講真話、報(bào)實(shí)情。違反廉潔紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)或者職務(wù)影響為親屬和身邊工作人員謀利等

【案例】２０１２年６月，江蘇省徐州市經(jīng)貿(mào)委原副主任朱志東因犯受賄罪、行賄罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑１２年。經(jīng)調(diào)查，朱志東腐敗案中，結(jié)識(shí)徐州市委原副書(shū)記、組織部原部長(zhǎng)陸某，朱志東得以被任命為市經(jīng)貿(mào)委副主任，并將職級(jí)提拔為正處級(jí)。權(quán)權(quán)交易，滋生了腐敗問(wèn)題。

利用職權(quán)或者職務(wù)影響為親屬和身邊工作人員謀利，同樣成為誘發(fā)貪腐的問(wèn)題“導(dǎo)火索”。今年６月１５日，中央第八巡視組向國(guó)家電網(wǎng)公司反饋專項(xiàng)巡視情況，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題包括“有的利用職務(wù)影響為親屬謀利”以及“群眾對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員動(dòng)用國(guó)企資源搞利益輸送反映強(qiáng)烈”等。【點(diǎn)評(píng)】廉潔紀(jì)律一直是十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，特別是通過(guò)巡視著力發(fā)現(xiàn)了以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題。這次對(duì)條例的修訂，廉潔紀(jì)律這塊調(diào)整幅度最大，新增內(nèi)容最多，其中現(xiàn)行廉政準(zhǔn)則規(guī)定的“８?jìng)€(gè)禁止”“５２個(gè)不準(zhǔn)”幾乎全部納入這部分，并新增了“權(quán)權(quán)交易”等“負(fù)面清單”，有利于進(jìn)一步形成“不敢腐”的氛圍。

違反群眾紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強(qiáng)迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權(quán)利等 【案例】“小官大貪”貪腐行為多發(fā)生在群眾身邊，是近年來(lái)打擊腐敗的重點(diǎn)之一。近兩年來(lái)，先有國(guó)家能源局煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家中搜出現(xiàn)金折合人民幣２億余元，后有北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元、黃金３７公斤。

２０１５年９月，山西省通報(bào)了５起群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。其中，包括呂梁市汾陽(yáng)市三泉鎮(zhèn)李家街村黨支部原書(shū)記、村委會(huì)原主任張建兵侵占公私財(cái)產(chǎn)問(wèn)題。

【點(diǎn)評(píng)】不顧群眾意愿，盲目上項(xiàng)目、鋪攤子，大搞形象工程、政績(jī)工程，致使群眾利益受到損失。近年來(lái)，這類行為屢見(jiàn)不鮮，但大多屬于發(fā)展思路、政績(jī)觀的問(wèn)題，現(xiàn)在則上升到了紀(jì)律的高度。

現(xiàn)行紀(jì)律處分條例中沒(méi)有“群眾紀(jì)律”這一提法，這次修訂繼承了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于遵守群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，對(duì)破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，新增了“侵害群眾利益”“強(qiáng)迫命令”等“負(fù)面清單”。違反工作紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等 【案例】多名廳官，在今年因“主體責(zé)任”被免職。７月７日，湖北省紀(jì)委公開(kāi)通報(bào)７起落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的責(zé)任追究典型案件，其中，湖北省地稅局時(shí)任局長(zhǎng)許建國(guó)因落實(shí)主體責(zé)任不力被免職。

無(wú)獨(dú)有偶，根據(jù)今年通報(bào)，河南省紀(jì)委立案查處了新鄉(xiāng)市委原常委、市政府原常務(wù)副市長(zhǎng)賈全明等３名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，由于相關(guān)違紀(jì)違法行為主要發(fā)生在李慶貴擔(dān)任新鄉(xiāng)市委書(shū)記期間，河南省委研究決定，給予李慶貴黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

【點(diǎn)評(píng)】當(dāng)前，黨內(nèi)存在的許多問(wèn)題，歸根結(jié)底還是一些黨組織管黨治黨不嚴(yán)，失之于寬、松、軟，一些黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，一些紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不嚴(yán)，致使黨的紀(jì)律規(guī)矩松弛。

十八大以來(lái)，一些黨委紀(jì)委負(fù)責(zé)人因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力受到處分，彰顯了中央全面從嚴(yán)治黨的決心。這次修訂條例，將上述實(shí)踐轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，新增“負(fù)面清單”，對(duì)管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。違反生活紀(jì)律新增“負(fù)面清單”：生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等

【案例】少數(shù)黨員干部，不能嚴(yán)以律己，落入了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗的泥淖。今年１０月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，河北省委原書(shū)記、省人大常委會(huì)原主任周本順嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職。其被查出的問(wèn)題，包括“嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款吃喝，頻繁出入私人會(huì)所，生活奢侈、揮霍浪費(fèi)”。此外，在諸多查處案件中，都存在生活作風(fēng)問(wèn)題。

【點(diǎn)評(píng)】黨的十八大后，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新。中央多次強(qiáng)調(diào)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神關(guān)乎人心向背，是最大的政治，是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。這次修訂條例，把享樂(lè)、奢靡等“四風(fēng)”問(wèn)題納入黨紀(jì)處分范圍，彰顯了中央正風(fēng)反腐的決心，傳遞了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號(hào)。條例圍繞黨紀(jì)戒尺要求,開(kāi)列“負(fù)面清單”、重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。用案例闡釋條例,再用條例分析案例,進(jìn)一步明確了哪些事情不能做,早有前車之鑒；哪里有高壓線,一碰就會(huì)被電倒

“史上最嚴(yán)黨紀(jì)”帶來(lái)的關(guān)注熱度依然未減。

自中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站隨即推出“《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事”系列文章。繼對(duì)“政治紀(jì)律”“組織紀(jì)律”“廉潔紀(jì)律”作出案例闡釋后,近日,“《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事”系列文章又連續(xù)推出3期,分別對(duì)“群眾紀(jì)律”“工作紀(jì)律”“生活紀(jì)律”進(jìn)行了解讀。

中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在答記者問(wèn)時(shí)說(shuō),條例圍繞黨紀(jì)戒尺要求,開(kāi)列“負(fù)面清單”、重在立規(guī),劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。

這些條例背后故事便是將不可觸碰的“底線”更加形象化。嚴(yán)守群眾紀(jì)律 保持血肉聯(lián)系

我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類,恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng),以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

條例第一百零五條至第一百零七條明確了“侵害群眾利益”等違反群眾紀(jì)律的行為,比如“超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資酬勞、攤派費(fèi)用,違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾,克扣群眾財(cái)物”等,并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

關(guān)于這些規(guī)定,中紀(jì)委披露的案例故事是:江蘇省南京市江寧區(qū)東山街道大里社區(qū)原黨總支書(shū)記魏田雙等4人克扣、套取群眾征地補(bǔ)償款。

在南京市保障房征地項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,魏田雙就一處征地與拆遷戶談補(bǔ)償事宜,得知其心理價(jià)位比評(píng)估價(jià)少時(shí),貪心開(kāi)始“活絡(luò)”起來(lái)。于是,魏田雙通過(guò)偽造假單據(jù),單獨(dú)或伙同他人克扣侵吞各類補(bǔ)償款。魏田雙深知一人無(wú)法“瞞天過(guò)海”,于是想方設(shè)法將居委會(huì)主任魏?jiǎn)⑾椤⒏敝魅螌O金福及兼任社區(qū)會(huì)計(jì)的黨總支副書(shū)記李德英一起拖下水。大里社區(qū)班子克扣群眾征地拆遷補(bǔ)償金,四位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部“淪陷”,嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益,嚴(yán)重破壞黨和政府形象。四人均被開(kāi)除黨籍。

黨執(zhí)政后最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾。脫離群眾,漠視群眾利益,漠視群眾訴求,必然會(huì)引發(fā)人民群眾不滿、惡化黨群關(guān)系。

條例第一百零八條至第一百一十條明確了“漠視群眾利益”等違反群眾紀(jì)律的行為,比如“涉及群眾生產(chǎn)、生活等利益的問(wèn)題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決,對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮,對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、簡(jiǎn)單粗暴等漠視群眾利益”等,并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

就這些規(guī)定來(lái)說(shuō),天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開(kāi)發(fā)公司經(jīng)理潘振光便是一個(gè)典型的反面教材。

潘振光自己不符合購(gòu)買定向安置經(jīng)濟(jì)適用房的條件,他利用職務(wù)上的便利,利用手里掌握著定向安置經(jīng)濟(jì)適用房安排的權(quán)力,通過(guò)偽造手續(xù),自己騙購(gòu)定向安置經(jīng)濟(jì)適用房1套。隨后,其又故伎重演,通過(guò)同樣的方式,偽造手續(xù),為其姐騙購(gòu)了定向安置經(jīng)濟(jì)適用房1套。兩次得逞,潘振光變得有恃無(wú)恐,至2013年12月,短短3年時(shí)間,通過(guò)偽造拆遷手續(xù),潘振光多次為他人騙購(gòu)定向安置經(jīng)濟(jì)適用房。2015年5月,潘振光被開(kāi)除黨籍；違紀(jì)所得被收繳。

嚴(yán)明工作紀(jì)律 依規(guī)開(kāi)展工作

工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則,是黨組織和黨員依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要保證。

條例第一百一十三條至第一百一十五條明確了“黨組織失職”等違反工作紀(jì)律的行為,比如黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失等,并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)教育學(xué)院原黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)王鵬先,就是因主體責(zé)任嚴(yán)重缺位壞了“班子”害了自己。在喀什地區(qū)教育學(xué)院新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中,召開(kāi)三次黨委會(huì)議,研究施工單位給學(xué)院“捐贈(zèng)”車輛,先后收受4家中標(biāo)施工企業(yè)5輛車；設(shè)立“小金庫(kù)”用于賬外開(kāi)支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關(guān)規(guī)定,但是他不僅沒(méi)有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,反而參與其中。王鵬先作為黨組織負(fù)責(zé)人,對(duì)眼皮底下的違紀(jì)行為視而不見(jiàn)甚至主動(dòng)參與,黨的觀念淡漠、紀(jì)律意識(shí)松弛。2015年2月,喀什地區(qū)黨委決定,給予其留黨察看兩年處分。

權(quán)力只能用來(lái)為人民謀利益,決不能把它變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。條例第一百一十六條至第一百一十九條明確了“濫用職權(quán)和玩忽職守”等違反工作紀(jì)律的行為,比如在上級(jí)單位檢查、視察工作或者向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),造成不良影響等,并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

關(guān)于這些規(guī)定,中紀(jì)委披露的案例是:云南省瑞麗市原市委書(shū)記楊躍國(guó)干預(yù)和插手工程項(xiàng)目承發(fā)包等。

“要拿到項(xiàng)目和土地,得楊躍國(guó)點(diǎn)頭。”曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書(shū)記的楊躍國(guó),隨意干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。在土地出讓問(wèn)題上,他直接帶著老板到現(xiàn)場(chǎng)看地,只要老板看中了,就安排市國(guó)土局供地。楊躍國(guó)為了規(guī)避監(jiān)管,自己指定土地位置和面積,不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價(jià)格,相關(guān)部門圍繞他的意圖做個(gè)“象征性”的評(píng)估,然后按開(kāi)發(fā)商和楊躍國(guó)談好的條件,設(shè)置一些限制性條件來(lái)保證老板拿到土地。2014年12月,楊躍國(guó)被依法嚴(yán)懲。

嚴(yán)守生活紀(jì)律 培養(yǎng)高尚情操

生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則,涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面,關(guān)系黨的形象。

條例第一百二十六條明確了“生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味,造成不良影響”屬于違反生活紀(jì)律的行為,并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

關(guān)于違反生活紀(jì)律行為,中紀(jì)委網(wǎng)站披露的案例是:某市原市委書(shū)記經(jīng)常在高檔會(huì)所玩到凌晨?jī)扇c(diǎn)。主政一方時(shí),有專人幫該市委書(shū)記安排晚上去會(huì)所的活動(dòng)。大多數(shù)情況下,他都會(huì)先讓人安排好地方,再根據(jù)他的要求通知參加人員,告訴他們時(shí)間地點(diǎn)。一起活動(dòng)時(shí),經(jīng)常是大家先在一起吃飯,然后唱歌、喝酒或者打牌,再吃夜宵,一玩就到凌晨?jī)扇c(diǎn)。

為了服侍好該市委書(shū)記,圈子里的人還專門為他開(kāi)設(shè)了一家會(huì)所,會(huì)所風(fēng)格按照他的喜好設(shè)置,裝修方案由負(fù)責(zé)幫其安排活動(dòng)的人與企業(yè)老板親自商量,經(jīng)該市委書(shū)記首肯后才著手實(shí)施。從2012年底到2014年年中接受組織調(diào)查前,該市委書(shū)記先后到這家會(huì)所消費(fèi)達(dá)30多次,差不多每個(gè)月兩次。另外,他還頻頻出入該市其他私人會(huì)所。

黨章規(guī)定,黨員有義務(wù)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀,提倡共產(chǎn)主義道德。條例第一百二十八條明確了“違背社會(huì)公序良俗,在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為,造成不良影響”屬于違反生活紀(jì)律的行為。

河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長(zhǎng)賈建濤,就因在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為,被中紀(jì)委網(wǎng)站“點(diǎn)名”。

2014年4月29日,賈建濤等人到河南廣播電臺(tái)商洽“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)演出活動(dòng)有關(guān)事宜。午餐期間,賈建濤違規(guī)飲酒。午餐后,賈建濤與司機(jī)到省廣電局停車場(chǎng)取車回盧氏縣,發(fā)現(xiàn)自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無(wú)法駛離,他撥打了后車車主張某的手機(jī),對(duì)方?jīng)]有接聽(tīng),他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上。據(jù)媒體報(bào)道,車主張某回到廣電局院內(nèi),聽(tīng)說(shuō)自己的車被損毀,立即攔住準(zhǔn)備離開(kāi)的賈建濤要求賠償。“醉酒的男子先是坐在車?yán)锎罅R,然后下車廝打張某”。經(jīng)盧氏縣委研究決定,免去賈建濤文廣新局局長(zhǎng)職務(wù)。經(jīng)盧氏縣紀(jì)委研究決定,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中紀(jì)委網(wǎng)站刊文稱,條例第十一章主要對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題和違反社會(huì)主義道德的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定,充分體現(xiàn)了十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐成果。

案例闡釋條例 故事明晰底線

中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,此次條例的修訂不是小修小補(bǔ),而是總結(jié)十幾年來(lái)管黨治黨豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),特別是十八大以來(lái)從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果,涉及許多重大問(wèn)題的重要修訂,修改條文多,內(nèi)容變化大。立規(guī)易,執(zhí)紀(jì)難。條例頒布后,要在貫徹實(shí)施上下更大功夫,絕不能只是嘴上說(shuō)說(shuō)、紙上寫寫、墻上掛掛,要切實(shí)把紀(jì)律挺在前面,落實(shí)抓早抓小,堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn),絕不允許突破紀(jì)律“底線”。

有反腐專家認(rèn)為,此次條例的修訂落實(shí)了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求,強(qiáng)化違紀(jì)查處,為黨紀(jì)“加碼”,在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線,從小錯(cuò)抓起,不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法淪為空話。開(kāi)列負(fù)面清單,目的在于立規(guī)執(zhí)紀(jì)。而如何闡釋這些紀(jì)律規(guī)制,既不產(chǎn)生誤讀,又明晰邊界,并不簡(jiǎn)單。用案例闡釋條例,再用條例分析案例,這種做法的效果在于,進(jìn)一步明確了哪些事情不能做,早有前車之鑒；哪里有高壓線,一碰就會(huì)被電倒。

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】(三)

嚴(yán)守廉潔紀(jì)律 永葆清廉本色

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-10-27 10:40

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廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。黨章規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

《條例》第八章“對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分”，主要對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。將原《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定的“8個(gè)禁止”“52個(gè)不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入條例。增加了權(quán)權(quán)交易，對(duì)親屬和身邊工作人員失管，贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有和實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會(huì)所，離職或退（離）休后違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款，充分體現(xiàn)出全面從嚴(yán)治黨的要求。

該章依次對(duì)“以權(quán)謀私行為、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為、違反工作生活待遇規(guī)定等行為、違規(guī)占有使用公款公物等行為、違反厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定行為、權(quán)色交易等行為”作出了明確的處分規(guī)定。

（一）以權(quán)謀私行為

權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。

《條例》第80—82條明確了以權(quán)謀私等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十二條：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

山東省淄博師范高等專科學(xué)校原黨委書(shū)記張洪亮：全家非法斂財(cái) 6人落網(wǎng)

山東省淄博師范高等專科學(xué)校原黨委書(shū)記、淄博市教育局原局長(zhǎng)張洪亮利用職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同妻子、女兒索取、收受40多個(gè)單位或個(gè)人的房產(chǎn)、現(xiàn)金、銀行卡、購(gòu)物卡等財(cái)物，折合人民幣864萬(wàn)余元；貪污公款324萬(wàn)余元；挪用公款1000萬(wàn)元給他人用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，謀取個(gè)人利益。

張洪亮不僅自己到處伸手，而且默許、縱容家人親屬利用其職務(wù)影響收受錢財(cái)。其妻子、女兒對(duì)張洪亮嚴(yán)重違紀(jì)違法行為不僅不制止、不規(guī)勸，而且主動(dòng)參與其中，伙同張洪亮收受賄賂達(dá)255萬(wàn)余元，占張洪亮受賄案值近三分之一，起了推波助瀾的作用。家庭成員合伙作案，違紀(jì)違法家族化特征明顯，結(jié)果全家人都受到了黨紀(jì)國(guó)法的懲處。其妻子借張洪亮幫助別人安排工作、為房地產(chǎn)商和教學(xué)儀器供應(yīng)商等謀取利益，與張洪亮收受、索要汽車、房產(chǎn)、現(xiàn)金等賄賂235萬(wàn)余元，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，因犯受賄罪被判處有期徒刑十年；其女兒慫恿張洪亮指派市教育局所屬學(xué)校采購(gòu)請(qǐng)托人所售教學(xué)設(shè)備，主動(dòng)索賄40萬(wàn)元；其妻妹長(zhǎng)期幫助張洪亮夫婦保管、經(jīng)營(yíng)、隱匿違紀(jì)違法所得，并利用贓款炒房、放貸獲利；其妻兄借負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)市教育局房產(chǎn)項(xiàng)目之機(jī)，從中獲利60萬(wàn)元。

張洪亮案件涉案黨員和公職人員43人。2014年10月11日，經(jīng)淄博市委批準(zhǔn)，市及有關(guān)區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐一立案調(diào)查，根據(jù)情節(jié)、性質(zhì)、態(tài)度和一貫表現(xiàn)，依紀(jì)依規(guī)作出處理：給予開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職等黨紀(jì)政紀(jì)處分25人，給予警示誡勉處理18人。

（二）違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為

全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅(jiān)持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來(lái)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。

《條例》第83—87條明確了違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

廣東省水利廳原廳長(zhǎng)黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬(wàn)歐元想不起誰(shuí)送的 在黃柏青擔(dān)任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長(zhǎng)、省水利廳廳長(zhǎng)期間，于平時(shí)逢年過(guò)節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與社會(huì)老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領(lǐng)導(dǎo)干部以“人情往來(lái)”為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬(wàn)兩萬(wàn)，多的達(dá)成百上千萬(wàn)。對(duì)于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒(méi)有“納貢”，陳某還會(huì)覺(jué)得奇怪。

黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝有6萬(wàn)歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰(shuí)送的。而且黃柏青夫婦有一個(gè)“交往不交易”的謬論，認(rèn)為并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)力交易，收點(diǎn)紅包禮金不過(guò)是“禮尚往來(lái)”。在離開(kāi)惠州后，他也收受一些老同事和當(dāng)?shù)乩习宓募t包禮金，認(rèn)為“反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了”。然而，這些進(jìn)貢者或許不追求立竿見(jiàn)影的回報(bào)，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護(hù)和回報(bào)。

2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問(wèn)題被“雙開(kāi)”，其違紀(jì)所得被收繳。

（三）違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)行為

當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己、清正廉潔，耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

《條例》第88—91條明確了違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的區(qū)域或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十八條：違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；

（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證劵的；

（三）買賣股票或者進(jìn)行其他證劵投資的；

（四）從事有償中介活動(dòng)的；

（五）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；

（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的。

湖北省咸寧市人大常委會(huì)原副主任周亨華：領(lǐng)導(dǎo)老板“一肩挑” 當(dāng)官發(fā)財(cái)“兩不誤”

按理，既然選擇了人民公仆，就須斷了發(fā)財(cái)?shù)哪铑^。但看著別人下海經(jīng)商，有聲有色，湖北省咸寧市人大常委會(huì)原副主任、原黨組成員周亨華坐不住了。為了掩人耳目，周亨華與“老下屬”兼本姓人咸安區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)、經(jīng)管局局長(zhǎng)周某某合謀，由周某某出面成立公司，而周亨華利用權(quán)力地位形成的便利條件進(jìn)行后臺(tái)運(yùn)作，賺了錢后，大家五五分成。

2009年3月，周亨華以妻弟的名義與周某某各出資25萬(wàn)元的苗圃基地正式開(kāi)業(yè)，周亨華實(shí)際占有50%股份。至此，周亨華“舞權(quán)”的戲臺(tái)正式搭建起來(lái)。2010年、2011年，周亨華兩次受周某某請(qǐng)托，利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，幫助周某某的弟弟周元發(fā)在未經(jīng)招投標(biāo)程序的情況下，承接了咸寧開(kāi)發(fā)區(qū)一道路綠化工程和咸寧開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠綠化工程。因這兩項(xiàng)綠化工程在施工過(guò)程中使用了周某某與周亨華共同經(jīng)營(yíng)的苗圃基地里的苗木，工程完工結(jié)算后，周元發(fā)支付給周某某苗木款130萬(wàn)元。周某某收款后，按照之前約定，先后6次通過(guò)他人將收到的一半苗木款共計(jì)65萬(wàn)元轉(zhuǎn)交給周亨華。

因違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其他問(wèn)題，2015年3月，周亨華接受組織調(diào)查。9月，經(jīng)湖北省紀(jì)委常委會(huì)議審議并報(bào)湖北省委批準(zhǔn)，決定給予周亨華開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）違規(guī)占有、使用公款公物等行為

作為一名共產(chǎn)黨員，要克己奉公，多做貢獻(xiàn)。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

《條例》第94—97條明確了違規(guī)占有、使用公款公物等違反廉潔紀(jì)律的行為，比如利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物，或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財(cái)物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財(cái)物，或者無(wú)償、象征性地支付報(bào)酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

云南省昆明市原副市長(zhǎng)謝新松：喜新厭舊貪心不足 長(zhǎng)占民企車輛直至案發(fā)

手里已經(jīng)占了一輛車，用舊了就想把別人新的換過(guò)來(lái)。云南省昆明市原市委常委、副市長(zhǎng)謝新松長(zhǎng)期占用民營(yíng)企業(yè)車輛，受到嚴(yán)肅查處。

2009年，時(shí)任昆明市委副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車接待不方便為由，要求所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某公司為其配置一輛車。該公司遂購(gòu)置了一輛帕薩特，供謝新松個(gè)人長(zhǎng)期使用。

2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特。看到別人開(kāi)著新車，謝新松又“眼紅”了，便找到上述公司，要求調(diào)換過(guò)來(lái)。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發(fā)。

“勤廉奉業(yè)甘風(fēng)雨，讀罷春秋好回家!”這是網(wǎng)上流傳的謝新松的詩(shī)作。這位文采過(guò)人的官員嘴上說(shuō)著“勤廉奉業(yè)”，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規(guī)定，長(zhǎng)期占用民營(yíng)企業(yè)車輛；為謀取不正當(dāng)利益，行賄人民幣7萬(wàn)元；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬(wàn)元，產(chǎn)生孳息100余萬(wàn)元等問(wèn)題被開(kāi)除黨籍、行政開(kāi)除，違紀(jì)所得被收繳，涉嫌犯罪問(wèn)題由司法機(jī)關(guān)依法處理。【編者按】近日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。《廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了看得見(jiàn)、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)。《紀(jì)律處分條例》把黨章對(duì)紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

黨的十八大以來(lái)，黨中央突出強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加大反腐懲惡力度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，切實(shí)解決好管黨治黨中存在的突出問(wèn)題。豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從今天開(kāi)始，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站和客戶端推出“《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事”系列文章，用案例故事還原邏輯，以圖表對(duì)比解讀條文，對(duì)六大紀(jì)律分章解讀，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹。

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（一）要把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位

政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，政治紀(jì)律嚴(yán)明，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動(dòng)上步調(diào)一致，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首要位置。在黨的紀(jì)律中政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。不管違反哪方面紀(jì)律，任其發(fā)展，最終都會(huì)侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞黨的政治紀(jì)律。新修訂的《紀(jì)律處分條例》的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，以政治紀(jì)律為綱，帶動(dòng)其他紀(jì)律的執(zhí)行，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的要求。

《條例》堅(jiān)持以黨章為遵循，把黨章中關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求進(jìn)行細(xì)化、具體化。《條例》第六章“對(duì)違反政治紀(jì)律行為的處分”，主要對(duì)反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來(lái)黨中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了拉幫結(jié)派、對(duì)抗組織審查、搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等條款。

該章依次對(duì)“發(fā)表危害黨的言論，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施，對(duì)抗組織審查，組織和參加迷信活動(dòng)，叛逃及在涉外活動(dòng)中損害黨和國(guó)家尊嚴(yán)利益，違反政治規(guī)矩”等違反政治紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來(lái)管黨治黨成果。

（一）破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等行為

當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。

《條例》第48條—第52條明確了“破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“組織、參加反對(duì)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求或者重大方針政策的集會(huì)、游行、示威”等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十二條：在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

某市原公安局局長(zhǎng)：把市公安局當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國(guó)”

在某市公安系統(tǒng)，熟悉該局長(zhǎng)的人用“三無(wú)”，即“目無(wú)黨紀(jì)國(guó)法、目無(wú)組織、目無(wú)群眾”來(lái)給他畫像。他的口頭禪是：“我就是黨委，你最終還不是聽(tīng)我的。”他選用公安系統(tǒng)內(nèi)自認(rèn)為靠得住的人，替他經(jīng)營(yíng)、打點(diǎn)企業(yè)。該局長(zhǎng)兩名下屬利用職務(wù)上的便利，為這位局長(zhǎng)實(shí)際控制的企業(yè)，在獲取企業(yè)用地、核撥工程資金、承攬交通設(shè)施工程等企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面謀取不正當(dāng)利益，收受巨額賄賂。據(jù)該局長(zhǎng)另一名下屬交代，有一段時(shí)間他成了這位公安局長(zhǎng)的司機(jī)和“馬仔”，陪他打網(wǎng)球和高爾夫球，為他準(zhǔn)備打球的衣服、裝備等。

有人總結(jié)，這位公安局長(zhǎng)打擊人有一套，“團(tuán)結(jié)”人也有一套。他用小恩小惠籠絡(luò)干警，拉進(jìn)圈子為他服務(wù)。一名下屬利用主管公司財(cái)務(wù)工作的便利，經(jīng)這位公安局長(zhǎng)同意或個(gè)人擅自決定，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款、購(gòu)買設(shè)備、資金周轉(zhuǎn)等營(yíng)利活動(dòng)。在擔(dān)任市公安局局長(zhǎng)期間，這位局長(zhǎng)先后兩次大面積提拔干部，竟然不上報(bào)市委組織部和市委政法委，把市公安局當(dāng)成了自己的“獨(dú)立王國(guó)”。為了個(gè)人野心，這位公安局長(zhǎng)還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭。他讓人制作、錄制個(gè)人先進(jìn)事跡材料，到市直機(jī)關(guān)各部門，甚至街道辦事處和企業(yè)進(jìn)行宣傳。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯(lián)名推薦信，呼吁提拔他，目無(wú)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩到了何等地步。

（二）損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施行為

遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。《條例》第53條—第56條明確了“損害中央權(quán)威、妨礙黨和國(guó)家方針政策實(shí)施”等違反政治紀(jì)律的行為，比如“拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署，故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定，擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問(wèn)題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張”等，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分：

（一）拒不執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國(guó)家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對(duì)應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問(wèn)題作出決定和對(duì)外發(fā)表主張的。

山西某縣縣委書(shū)記：探頭對(duì)準(zhǔn)舉報(bào)箱 干擾巡視被嚴(yán)處

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央巡視組在巡視過(guò)程中，一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對(duì)抗巡視工作的行為。比如，“到9月份一律不許打高爾夫……”有的國(guó)有企業(yè)在巡視組進(jìn)駐之前就開(kāi)會(huì)“部署”，提醒下屬注意一言一行；有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負(fù)責(zé)人換掉，導(dǎo)致巡視組在談話中無(wú)法掌握具體情況；有些單位領(lǐng)導(dǎo)要求下屬與巡視組談話結(jié)束后，回來(lái)匯報(bào)談話情況；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，拉關(guān)系、托人情，試圖找巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)打聽(tīng)消息。中央巡視組代表的是中央，這些行為妨礙中央巡視工作的開(kāi)展，損害了中央權(quán)威，嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

地方巡視組也遇到過(guò)類似情況。2014年9月，山西省某縣委接到了關(guān)于山西省委巡視組即將進(jìn)駐的通知。該縣委書(shū)記在安排巡視進(jìn)駐準(zhǔn)備工作時(shí)竟強(qiáng)調(diào)“要能保證舉報(bào)箱的位置在監(jiān)控可視范圍內(nèi)”，以此掌握舉報(bào)人和舉報(bào)情況。10月中旬，省委巡視組按時(shí)進(jìn)駐該縣開(kāi)展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個(gè)攝像頭，對(duì)準(zhǔn)省委巡視組設(shè)立的2個(gè)舉報(bào)箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報(bào)箱。后來(lái)，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后，責(zé)令該縣委立即改正。該縣委書(shū)記擅自安排將巡視組舉報(bào)箱置于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作的正常開(kāi)展，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，2014年底受到嚴(yán)肅處理。

（三）對(duì)抗組織審查行為

黨章規(guī)定，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)是黨員必須履行的義務(wù)。黨員必須服從組織決定，不得違背組織決定，遇到問(wèn)題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。比如，在組織調(diào)查后不主動(dòng)說(shuō)明情況，反而搞攻守同盟、轉(zhuǎn)匿贓款贓物，就是對(duì)抗組織調(diào)查，就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律行為。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十七條：對(duì)抗組織審查，有下列行為之一的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分：

（一）串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；

（二）阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的；

（三）包庇同案人員的；

（四）向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；

（五）有其他對(duì)抗組織審查行為的。

深圳市水務(wù)局原局長(zhǎng)張綺文：訂立攻守同盟 財(cái)產(chǎn)證據(jù)轉(zhuǎn)藏老家 2015年7月22日下午，深圳市紀(jì)委在對(duì)深圳市水務(wù)局原局長(zhǎng)張綺文案重要涉案人員、包工頭蔡某某進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，蔡某某與一男子談笑風(fēng)生地走出大樓，當(dāng)調(diào)查人員迎面向蔡亮明身份時(shí)，發(fā)現(xiàn)與蔡把手言歡的男子竟然就是張綺文！事后，二人交代，他們當(dāng)時(shí)聊得那么高興，是因?yàn)閯倓傆喠⑼旯ナ赝耍棠衬潮硎尽按蛩酪膊粫?huì)出賣兄弟”，張綺文認(rèn)為蔡某某“靠得住”。當(dāng)蔡某某在市紀(jì)委協(xié)助調(diào)查后，張綺文還是擔(dān)心自己違紀(jì)違法的行為暴露。他從辦公室保險(xiǎn)柜中將大量銀行卡、存折、對(duì)外借款借條、投資協(xié)議、相關(guān)銀行憑證、股票賬戶信息等財(cái)產(chǎn)證據(jù)材料取出，用文件袋密封好，專程移送至廣東河源紫金老家，安置在老家的金屬箱內(nèi)，并交代弟弟張綺龍妥善保管。后來(lái)，張綺龍將上述證據(jù)材料藏匿于岳母家中臥房的床底下。

隨著調(diào)查的進(jìn)一步深入，發(fā)現(xiàn)多年前張綺文就在老家通過(guò)偽造材料騙取公安機(jī)關(guān)辦理了另一個(gè)身份“張潤(rùn)成”。7月28日，當(dāng)調(diào)查人員再次出現(xiàn)在張綺文辦公室時(shí)，他自知情況不妙，離開(kāi)辦公室時(shí)，在將自己的常用手機(jī)交給調(diào)查人員后，又偷偷將自己口袋中的另一部手機(jī)丟到走廊的花盆之中。而這一切并沒(méi)有逃過(guò)調(diào)查人員的眼睛，調(diào)查人員將張綺文丟棄的手機(jī)打開(kāi)一看，其中有一條發(fā)出的信息：“我怕我頂不住，要做好走的準(zhǔn)備。”張綺文后來(lái)交代，該手機(jī)專門用來(lái)“搞關(guān)系”、“找門路”，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)考慮用張潤(rùn)成的身份出逃了。2015年10月，深圳市紀(jì)委對(duì)張綺文嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行立案審查。

（四）搞無(wú)原則一團(tuán)和氣等行為

在黨內(nèi)一些組織中無(wú)原則一團(tuán)和氣之風(fēng)盛行。班子成員看到問(wèn)題不批評(píng)，相互之間你好我好他也好……久而久之，帶壞了風(fēng)氣、損害了集體、危害了個(gè)人。一團(tuán)和氣的“好人主義”滋長(zhǎng)黨員干部不負(fù)責(zé)任的態(tài)度和作風(fēng)，是缺乏黨性原則的表現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨決不允許搞無(wú)原則一團(tuán)和氣。

《條例》第61條—62條明確了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響”，“違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響”等違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十一條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯(cuò)誤思想和行為放任不管，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

湖北省地稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許建國(guó)：不動(dòng)真碰硬 自己就要被處理

近年來(lái)，湖北省地稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)頻頻亮紅燈。所屬有的地稅局違規(guī)發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助被通報(bào)，有的地稅局興建豪華辦公樓被曝光，甚至還有一位地稅局的干部在陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒后猝死。地稅系統(tǒng)問(wèn)題頻發(fā)，省紀(jì)委監(jiān)察廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)許建國(guó)進(jìn)行約談，督促其切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。

2015年4月至5月，湖北省落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)，全省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房面積超標(biāo)問(wèn)題十分突出，超標(biāo)率竟然超過(guò)60%！中央和湖北省委三令五申要求清理整改辦公用房面積超標(biāo)問(wèn)題。而湖北省地稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許建國(guó)，也曾做出了一些表面反應(yīng)，會(huì)也開(kāi)、話也講；對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)的一些問(wèn)題，他也批評(píng)教育、誡勉談話，但是板子高高舉起，每每輕輕放下。許建國(guó)是個(gè)學(xué)者型官員，在工作業(yè)務(wù)上他的能力還是被認(rèn)可的。但是在對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的監(jiān)督管理上，卻睜一只眼閉一只眼，對(duì)有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部放任不管，有了問(wèn)題不嚴(yán)肅處理，搞無(wú)原則一團(tuán)和氣，班子組織渙散、紀(jì)律松弛，影響極壞。

2015年6月26日，許建國(guó)因落實(shí)主體責(zé)任不力，執(zhí)行中央全面從嚴(yán)治黨精神不到位，被免去職務(wù)。對(duì)于這樣的結(jié)果，許建國(guó)后悔不已。

【《紀(jì)律處分條例》背后的案例故事】

（六）嚴(yán)守生活紀(jì)律 培養(yǎng)高尚情操

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-11-07 10:15

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生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，關(guān)系黨的形象。

《條例》第十一章“對(duì)違反生活紀(jì)律行為的處分”，主要對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題和違反社會(huì)主義道德的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來(lái)黨中央落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)“四風(fēng)”的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了生活奢靡、違背社會(huì)公序良俗等違紀(jì)條款。

該章條款依次對(duì)“生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味”“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”“利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系”“違背社會(huì)公序良俗”“嚴(yán)重違反社會(huì)公德、家庭美德”等違反生活紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐成果。

（一）生活奢靡，貪圖享樂(lè)，追求低級(jí)趣味

當(dāng)前我們黨面臨“四大危險(xiǎn)”“四種考驗(yàn)”。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，越要反對(duì)貪圖享樂(lè)、驕奢淫逸的思想，堅(jiān)持“吃苦在前，享受在后”。

《條例》第126條明確了“生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味，造成不良影響”屬于違反生活紀(jì)律的行為，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十六條：生活奢靡，貪圖享樂(lè)，追求低級(jí)趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

某市原市委書(shū)記：經(jīng)常在高檔會(huì)所玩到凌晨?jī)扇c(diǎn)

生活方式不健康，經(jīng)常在高檔會(huì)所玩到凌晨?jī)扇c(diǎn)……談到這位市委書(shū)記，熟悉他的人會(huì)不約而同地提到這個(gè)細(xì)節(jié)。

主政一方時(shí)，有專人幫該市委書(shū)記安排晚上去會(huì)所的活動(dòng)。大多數(shù)情況下，他都會(huì)先讓人安排好地方，再根據(jù)他的要求通知參加人員，告訴他們時(shí)間地點(diǎn)。一起活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常是大家先在一起吃飯，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨?jī)扇c(diǎn)。

該市委書(shū)記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時(shí)，通常會(huì)特意安排一些野味。據(jù)參加者后來(lái)透露，他們?cè)谝黄鸪赃^(guò)的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚(yú)，等等。當(dāng)然，所有這些消費(fèi)都是由企業(yè)老板買單。

為了服侍好該市委書(shū)記，圈子里的人還專門為他開(kāi)設(shè)了一家會(huì)所，會(huì)所風(fēng)格按照他的喜好設(shè)置，裝修方案由負(fù)責(zé)幫其安排活動(dòng)的人與企業(yè)老板親自商量，經(jīng)該市委書(shū)記首肯后才著手實(shí)施。從2012年底到2014年年中接受組織調(diào)查前，該市委書(shū)記先后到這家會(huì)所消費(fèi)達(dá)30多次，差不多每個(gè)月2次。另外，他還頻頻出入該市其他私人會(huì)所。

（二）違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為

黨章規(guī)定，黨員有義務(wù)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德。《條例》第一百二十八條明確了“違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為，造成不良影響”屬于違反生活紀(jì)律的行為，并對(duì)處分情形作了明確規(guī)定。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十八條：違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長(zhǎng)賈建濤：酒后尋釁滋事?lián)p壞他人車輛

2014年4月29日，三門峽市盧氏縣文廣新局原局長(zhǎng)賈建濤等人到河南廣播電臺(tái)商洽“文化科技衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)演出活動(dòng)有關(guān)事宜。午餐期間，賈建濤違規(guī)飲酒。午餐后，賈建濤與司機(jī)到省廣電局停車場(chǎng)取車回盧氏縣，發(fā)現(xiàn)自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無(wú)法駛離，他撥打了后車車主張某的手機(jī)，對(duì)方?jīng)]有接聽(tīng)，他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上，然后跑到河南廣播大廈的10樓辦公室尋找張某，并在辦公區(qū)域大聲喧嘩。隨后，保安趕來(lái)，將其帶下了樓。

據(jù)媒體報(bào)道，車主張某回到廣電局院內(nèi)，聽(tīng)說(shuō)自己的車被損毀，立即攔住準(zhǔn)備離開(kāi)的賈建濤要求賠償。“醉酒的男子先是坐在車?yán)锎罅R，然后下車撕打張某。”一些目擊者稱，張某被扯拽了20多米，胳膊多處淤青紅腫。

此事被河南廣播電臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道后，在社會(huì)上造成不良影響。4月30日，經(jīng)盧氏縣委研究決定，免去賈建濤文廣新局局長(zhǎng)職務(wù)。通過(guò)調(diào)查取證、核實(shí)其違紀(jì)情況后，經(jīng)盧氏縣紀(jì)委研究決定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。