第一篇：璧山縣供銷社系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作方案

璧山縣供銷社系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年工作方案

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。按照中央統(tǒng)一部署，根據(jù)《全縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案》（璧山委發(fā)[2012]10號），結(jié)合我社系統(tǒng)實際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

供銷社系統(tǒng)基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，深入貫徹市第四次黨代會和縣第十三次黨代會精神，以“為旗添彩，為黨爭光”為主題，以“1365”總體工作思路為統(tǒng)攬，以推進(jìn)“品牌黨建帶動”為主線，以組織放心、群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，突出重點、突破難點、突顯亮點，積極探索“民生黨建”，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平，為“全面升級提速，趕超主城發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧幸福新璧山”提供堅強有力的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“創(chuàng)造特色亮點，趕超主城水平，走在全市前列”的總體要求，基層組織建設(shè)年主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：一是基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。二是基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，綜合能力不斷增強。三是黨員隊伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。四是基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作者力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度加大，活動場所建設(shè)得到完善，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。五是基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，逐步創(chuàng)新健全制度機(jī)制，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。關(guān)于

三、具體方法步驟

（一）調(diào)查摸底、分類定級（2012年2月21日—2月29日）。按照《中共璧山縣委組織部迅速啟動在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年有關(guān)工作；原則上評為好的不高于20%、較差和差（軟弱渙散）的不低于15%，（二）整改提高，解決問題（2012年3月1日—6月30日）。縣社黨委根據(jù)調(diào)查摸底情況，結(jié)合縣委工作部署，及時制定基層組織建設(shè)年工作方案交縣委組織部。各單位黨組織都要針對存在的突出問題，明確加強組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任單位（人員）、完成時限，制定出整改提高方案（見附件3），經(jīng)黨員大會討論通過后于3月10日下午下班前報縣社“基層組織建設(shè)年”活動辦備案。縣社黨委匯總后于3月12日前制定基層組織建設(shè)年工作方案和整改提高方案（見附件2）交縣委組織部組織科。縣社黨委要落實人力、物力、財力等保障，加大對基層黨組織整改提質(zhì)的支持力度，確保整改落到實處。

（三）提檔升位，創(chuàng)先爭優(yōu)（2012年7月1日—10月31日）。各支部將整改落實情況自查報告及時交縣社黨委。縣社黨委將采取全面督查、組織黨員群眾評議等方式，對所屬支部進(jìn)行檢查評價，再次評級定位，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)，提高增強一般，轉(zhuǎn)化消除后進(jìn)。選樹一批先進(jìn)典型，激勵基層黨組織和廣大黨員學(xué)先進(jìn)、見行動、出業(yè)績。縣社黨委于10月31日前將整改落實情況自查報告及《重慶市基層組織建設(shè)年檢查評級登記表》（附件4）、《重慶市基層組織建設(shè)年檢查評級匯總表》（附件5）報縣委組織部。

（四）考核總結(jié)，健全制度（2012年11月1日—12月1日）。總結(jié)、規(guī)范、完善基層黨建工作制度機(jī)制，每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度。組織開展基層黨建工作考核評價和專項述職，分級做好總結(jié)工作，宣傳推廣經(jīng)驗。縣社黨委將此項工作總結(jié)于2012年12月10前報縣委組織部。

四、工作措施

（一）建立健全開展黨的基層組織建設(shè)年活動工作責(zé)任制

開展基層組織建設(shè)年活動，是我社黨委黨建工作中的一件大事，各支部必須高度重視，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌安排，精心組織，把黨的基層組織建設(shè)年活動切實抓緊抓好，抓出成效。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

為搞好黨的基層組織建設(shè)年活動，社黨委成立了黨的基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全社黨的基層組織建設(shè)年活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對各支部開展黨的基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行督查、指導(dǎo)和評比。社黨委主要負(fù)責(zé)人要親自抓，負(fù)總責(zé)，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要抓好工作方案的落實，要為開展黨的基層組織建設(shè)年活動提供必要的人力、物力和財力保障；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，負(fù)責(zé)具體組織實施工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要加強宣傳動員，積極營造開展黨的基層組織建設(shè)年活動的良好氛圍；及時對各黨支部開展黨的基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行指導(dǎo)和督促；各支部書記要協(xié)助抓，全社黨員要積極配合，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機(jī)制。縣社黨委實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層黨組織制度。（具體聯(lián)系基層黨組織情況見附件1）

2、支部工作要求

各支部要在縣社黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照社黨委開展基層組織建設(shè)年活動的安排部署，圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”這條主線，在加強黨員的學(xué)習(xí)、教育、管理，豐富支部活動內(nèi)容和嚴(yán)格組織生活，提高工作能力及服務(wù)職工群眾等方面，創(chuàng)造性地開展工作，扎實開展和推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，確保開展黨的基層組織建設(shè)年活動取得實效。各支部要堅持每月向縣社黨委基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室至少報送1條信息，做到重要信息隨時報，動態(tài)信息及時報，經(jīng)驗做法定期報。

（二）圍繞開展基層組織建設(shè)年活動的工作重點，落實活動工作內(nèi)容，明確工作措施 為確保“基層組織建設(shè)年”活動取得實效，要堅持以改革創(chuàng) 新精神，統(tǒng)籌經(jīng)常性工作同時，重點抓五個方面工作任務(wù)落實：

1、強化基礎(chǔ)

（1）上半年內(nèi)完成機(jī)關(guān)支部換屆選舉工作，進(jìn)一步健全機(jī) 關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

（2）建立和完善基層組織設(shè)置。一是完善黨的支部委員會及黨小組設(shè)置。在今年6月底前新建立桐君閣豐合藥業(yè)公司和縣新合農(nóng)產(chǎn)品有限責(zé)任公司黨組織。2012年，縣社黨委協(xié)助街鎮(zhèn)符合條件的農(nóng)村專業(yè)合作社建立黨組織，覆蓋面達(dá)100%。

（3）加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照建設(shè)干事型、創(chuàng)新型、清廉型領(lǐng)導(dǎo)班子要求，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，重點選好配強企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

（4）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。在認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的同時，進(jìn)一步抓好黨性黨風(fēng)教育、典型教育和警示教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念，嚴(yán)格遵守黨的各項紀(jì)律和廉潔自律的各項規(guī)定，筑牢思想道德防線，引導(dǎo)全體黨員干部形成勤政廉政、務(wù)實、為民、高效的工作作風(fēng)。

重點抓好三項內(nèi)容的落實：一是由社紀(jì)委負(fù)責(zé)組織黨員、干部每兩月觀看一次警示教育片；二是組織黨員干部開展一次服刑人員現(xiàn)身說法警示教育活動；三是每季度出一期廉政文化專欄，營造廉政文化范圍；四是為全系統(tǒng)在崗黨員、中層以上干部每人制作崗位警示牌，強化廉政意識。

（5）扎實抓好黨員隊伍建設(shè)。堅持黨建工作重心下移，切實加強支部建設(shè)和黨員的教育管理，加強黨員管理信息化建設(shè)，強化黨員意識。進(jìn)一步做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察和發(fā)展黨員

工作，開展黨員登記工作試點，規(guī)范黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格黨員進(jìn) 口關(guān)，全面推行發(fā)展黨員記實、公示制、票決制、責(zé)任追究制。（6）嚴(yán)格黨的組織生活制度。規(guī)范黨員管理，嚴(yán)格組織生 活，堅持“三會一課”制度。各支部要開展黨員黨性定期分析工 作。

（7）開好民主生活會。社黨委和各支部要分別組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，黨委和支部負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人認(rèn)真履行職責(zé)，要提高民主生活會質(zhì)量。

2、提高素質(zhì)

（1）強化教育管理。堅持黨員學(xué)習(xí)日和教育周制度，營造良好學(xué)習(xí)氛圍。深入開展“建學(xué)習(xí)型黨組織、做學(xué)習(xí)型黨員”活動，縣社黨委每年度表彰學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)單位1個和學(xué)習(xí)標(biāo)兵2名。在黨員干部中開展“再上一次黨課”、“重溫入黨誓詞”等理想信念和根本宗旨教育實踐活動。繼續(xù)開展黨員教育培訓(xùn)“七大工程”，實現(xiàn)縣社黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。各基層黨組織堅持每月召開一次支委會，每兩月上一次黨課；嚴(yán)格執(zhí)行黨員參加組織生活簽到請假制度，每月召開一次組織生活會（十八大召開前，各基層黨組織均要召開一次“迎接十八大，再創(chuàng)新佳績”專題組織生活會），積極開展城鄉(xiāng)互動的開放式組織生活。切實抓好“12371黨建信息平臺”建設(shè)和應(yīng)用，加快推進(jìn)基層黨建信息化。加強對流動人才黨員的教育管理服務(wù)，要建立流動黨員名冊，為每名流動黨員確定聯(lián)系責(zé)任人。“兩新”組織原則上每季度排查一次流入黨員情況，及時掌握黨員動態(tài)。

（2）狠抓隊伍形象。全覆蓋、規(guī)范化推行“一講二評三公示”，完善日常評比結(jié)果與年度考核、干部選用、評先選優(yōu)、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤制度，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。進(jìn)一步做實和拓展“燈盞”工程，把基層組織建設(shè)年有關(guān)工作納入“燈盞”職責(zé)，不斷激活無職黨員主體意識，促進(jìn)無職黨員持續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”。深化“人民好公仆”教育實踐活動，大力整治七種不良風(fēng)氣，樹立機(jī)關(guān)黨員干部親民愛民、干凈干事形象。細(xì)化“三亮三比三評”要求和標(biāo)準(zhǔn)，開展“三優(yōu)一滿意”爭創(chuàng)活動。大力推行新“三會一課”，全面提升“兩新”組織黨建工作科學(xué)化水平。

（3）完善激勵機(jī)制。制定黨員“先鋒指數(shù)”評價辦法，結(jié)合推行“一講二評三公示”和民主評議黨員，從黨性作風(fēng)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績等方面評價黨員先進(jìn)性。

（4）全面提高黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照高素質(zhì)和復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)，采取分期分批組織培訓(xùn)和以會代訓(xùn)等形式對基層黨組織書記和黨務(wù)工作者開展教育培訓(xùn)、講黨課比賽，提高綜合能力。

3、健全機(jī)制

（1）建立健全激勵機(jī)制。參照縣委考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合供銷社工作實際，開展“五好”先進(jìn)基層黨組織、模范黨員先鋒崗創(chuàng)建活動。

（2）進(jìn)一步構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。加大民主評議力度，對基層反映的問題認(rèn)真進(jìn)行整改。把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容。

（3）認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制。推行黨建工作述職制度，把基層組織建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)人工作實績的一項重要內(nèi)容。

（4）扎實推進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的機(jī)制，全面推進(jìn)黨務(wù)公開。

①完善基層民主。普遍推行部門重大決策先在黨內(nèi)討論，上級黨組織作出重要決定提交基層黨組織討論，基層黨組織工作的重大問題組織黨員充分討論的“三討論”機(jī)制。全面推行黨代會常任制和黨代表任期制，全面推行企業(yè)代表會議制度、黨員代表會議制度，切實保障黨員主體地位和民主權(quán)利。②強化黨務(wù)公開。堅持和完善黨委新聞發(fā)布制度，全年召開黨委新聞發(fā)布會2-3場。建立縣供銷社黨務(wù)公開工作責(zé)任體系，及時公開黨務(wù)信息。注重發(fā)揮宣傳欄的作用，定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員、群眾關(guān)心的熱難點等工作及時進(jìn)行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關(guān)事項進(jìn)行公開。

③加強黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，函詢、談話等制度。

4、示范帶動

（1）亮身份、樹形象活動

對在崗黨員在工作以及參加集體活動時，必須佩戴由社黨委統(tǒng)一發(fā)放的黨徽，以強化黨員意識，接受群眾監(jiān)督。

（2）先進(jìn)典型示范帶動活動

表彰系統(tǒng)先進(jìn)模范黨員和崗位技術(shù)能手，認(rèn)真挖掘其先進(jìn)事跡，號召廣大黨員、群眾向他們學(xué)習(xí)，發(fā)揮好示范帶動作用。

（3）開展晉升和鞏固“五好基層黨組織”創(chuàng)建工作

在做好“五好”創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，爭取向縣委成功申報創(chuàng)建1個優(yōu)秀“五好基層黨組織”支部。同時，參照“五好”基層黨

支部標(biāo)準(zhǔn)，做好縣社黨委“五好基層組織”申報表彰命名工作。

（4）抓好黨建示范點建設(shè)。按照黨建示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建基層組織建設(shè)示范點1個。黨建示范點實行動態(tài)管理，每年進(jìn)行一次評比創(chuàng)建、復(fù)查驗收，優(yōu)升劣降。

5、黨內(nèi)關(guān)懷

（1）加強和改進(jìn)思想政治工作。針對黨員干部關(guān)注的熱點、難點和疑點問題，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。在六月底前完成困難黨員的模底調(diào)查工作，建立困難黨員（高齡黨員）動態(tài)管理檔案，開展一次對困難黨員、老黨員的走訪慰問，切實為困難黨員辦實事，做好事，解難事。

（2）深化拓展“三項制度”。把基層黨組織的功能定位調(diào)整到重點做好群眾工作上來，緊扣實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展群眾切身利益開展基層黨建工作，讓老百姓得到實惠。圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，基層黨組織要積極探索服務(wù)型黨組織建設(shè)的內(nèi)容、方式等，并及時總結(jié)。支部推行走訪登記卡制度，建設(shè)好、使用好“三項制度”管理系統(tǒng)，上下聯(lián)動切實解決群眾反映的實際問題，群眾滿意度保持在95%以上。

（3）深入開展“黨員干部基層行”活動。以“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”、“山鄉(xiāng)夜話聽民聲?集中民智助民富”活動為重點，繼續(xù)開展“黨員干部基層行”十項活動。推行黨員干部參與活動情況公示制度，保證機(jī)關(guān)干部“三進(jìn)三同”參與率100%；拓寬參與主體，創(chuàng)新幫扶模式，通過“送政策、送資金、送人力、送技術(shù)，幫思想、幫扶貧、幫解困、幫發(fā)展”，全年實現(xiàn)20%以上有勞動能力的“窮親”脫貧。

（4）認(rèn)真開展好“結(jié)對幫扶”活動。縣社黨委班子成員要

與基層黨組織負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)支部與聯(lián)系鎮(zhèn)村黨組織建立幫扶對子，企業(yè)支部與支部間也要建立幫扶機(jī)制，把幫扶工作和各支部涉及到業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，開展多種形式的幫扶活動，使幫扶工作切實取得實效。推行機(jī)關(guān)在職黨員在居住地發(fā)揮作用“一到兩訪三個一”機(jī)制，參與面達(dá)90%以上。教育提高黨員主動、及時參與處置應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害能力

（5）對因病住院黨員，社黨委要組織人員親自走訪、看望，鼓勵他們戰(zhàn)勝疾病，早日康復(fù)。

（6）落實基層黨建工作的經(jīng)費、時間、場地。為開展黨建工作提供必要的保障。

（三）結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展基層組織建設(shè)年活動

開展基層組織建設(shè)年活動，要結(jié)合供銷社機(jī)關(guān)和公司經(jīng)營工作實際，創(chuàng)新性地開展工作，在抓落實、見成效上下功夫。

1、做好調(diào)查研究階段的工作，為深入實施黨的基層組織建設(shè)年活動提供保證 按照《關(guān)于迅速啟動在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年有關(guān)工作的通知》（璧山委組[2012]50號）的要求，精心制定調(diào)查研究方案，完善調(diào)查研究方法，深入基層研究新情況，探索新思路，解決新問題，找準(zhǔn)基層黨組織建設(shè)中存在的突出問題，采取有力措施，增強開展基層組織建設(shè)年活動的針對性，為開展基層組織建設(shè)年活動取得實效提供保證。

2、結(jié)合實際，創(chuàng)新工作

各支部要結(jié)合實際，創(chuàng)新工作，積極探索新形式下加強基層組織建設(shè)的新思路、新途徑、新方法，扎實推進(jìn)建設(shè)年活動。

1、積極探索加強公司企業(yè)黨員的學(xué)習(xí)教育與管理，如建立

“黨員教育管理電子信箱”和“黨建工作QQ群”以及手機(jī)短信等方式，及時將學(xué)習(xí)資料和工作要求發(fā)放在電子信箱或QQ群里，通過網(wǎng)絡(luò)隨時將有關(guān)資料傳遞給公司企業(yè)黨員，方便企業(yè)黨員開展學(xué)習(xí)。

2、創(chuàng)新支部活動方式，積極探索黨團(tuán)結(jié)合、老中青黨員結(jié) 合、機(jī)關(guān)支部與聯(lián)系鎮(zhèn)村黨組織相結(jié)合的方式，增強活動效果。

3、結(jié)合實際，積極探索發(fā)揮黨員先鋒模范作用的方式方法。

在黨的基層組織建設(shè)年活動實施階段結(jié)束時，各支部要根據(jù)實際進(jìn)一步提出搞好基層組織建設(shè)的工作思路和辦法。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣委《璧山縣在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展黨的基層組織建設(shè)年的實施方案》要求，縣社黨委成立黨的基層組織建設(shè)年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣社黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由紀(jì)委書記擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣社黨委領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動的組織實施、督查和指導(dǎo)。黨員行政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制度，加強對基層組織建設(shè)年活動的指導(dǎo)。黨委所屬各基層黨組織每季度向黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面匯報一次活動開展情況。強力推進(jìn)我社系統(tǒng)基層組織建設(shè)年活動的開展。

（二）強化書記責(zé)任。堅持“書記抓、抓書記”，各支部書記要牢固樹立“主業(yè)”意識，認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)各項工作。實行書記抓基層黨建工作重點項目制度，縣社黨委書記牽頭抓1-2個黨建重點項目。要建立基層黨建工作重點項目庫，并將黨委書記主抓的項目報縣委組織部備案（見附件5）。全面推行“三級聯(lián)考”制度，制定實施基層黨建工作考核評價辦法，推動落實基層黨建工作責(zé)任制。各支部、縣社黨委分別與縣社黨委和縣委簽訂年度基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，各支部書記和縣社黨委書記依據(jù)責(zé)任書作出個人年度工作承諾并面向社會公示。結(jié)合“一講二評三公示”，全面推行“三級聯(lián)述”制度，廣大黨員干部每月向支部述職，各支部書記每兩月向縣社黨委述職，縣社黨委書記每半年向縣委述職。

（三）密切聯(lián)系基層。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨組織制度。縣社領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工分別聯(lián)系各基層單位，深入到基層開展調(diào)研，并將基層單位黨組織負(fù)責(zé)人作為聯(lián)絡(luò)對象。基層組織負(fù)責(zé)人要高度重視基層組織建設(shè)年活動，認(rèn)真履責(zé)，要定期向所聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報活動開展情況，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要及時幫助基層黨組織加強班子建設(shè)、理清工作思路、完善工作機(jī)制、解決實際問題，并做好工作日記記載。

（四）加強經(jīng)費保障。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理提高“兩新”黨組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，把“兩新”組織黨員活動經(jīng)費從每人每年30元提高到每人每年60元。采取在成本費用中據(jù)實列支、財政支持、黨費返還、黨員自愿捐助等方式解決“兩新”組織黨組織工作經(jīng)費。探索實行“兩新”組織黨組織書記工作補貼制度。

（五）強化督促檢查。各支部及社黨委活動辦公室要認(rèn)真總結(jié)“基層組織建設(shè)年”活動中的好經(jīng)驗、好做法，并把活動成果用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。年內(nèi)適時組織一次黨員、群眾對基層黨的建設(shè)工作公認(rèn)度和滿意度測評活動，把測評結(jié)果作為開展“基層組織建設(shè)年”活動的重要參考指標(biāo)。2012年10月25日前，各支部務(wù)必將活動總結(jié)報縣社黨委活動辦。11月1日前，由社黨委活動辦將活動總結(jié)報社黨委活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社黨委活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對我社各黨支部開展“基層組織建設(shè)年”活動情況進(jìn)行抽查、考核驗收。同時將活動情況按要求向縣委專題報告，并做好縣委來我社檢查驗收前的準(zhǔn)備工作。

（六）及時宣傳，總結(jié)表彰。各支部要繼續(xù)辦好各類黨建櫥窗。充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳陣地的作用，辦好單位宣傳櫥窗和墻報板報（3月底前完成所有公示欄上墻工作），對開展基層組織建設(shè)年的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和整改方案等進(jìn)行宣傳。充分運用信息簡報和電視臺、報刊，多方位、多渠道及時宣傳供銷系統(tǒng)各基層黨組織在活動中的好做法、好經(jīng)驗。各支部要加強信息報送工作，要求每個支部每半月必須報送1條工作信息。做到重要信息及時報，動態(tài)信息定期報，經(jīng)驗做法重點報。縣社黨委將定期公布信息報送情況。

為鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、推進(jìn)我社基層組織建設(shè)工作，2012年底，社黨委基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗收結(jié)果，并結(jié)合活動期間督促檢查情況，對各支部開展“基層組織建設(shè)年”活動暨實施黨的基層組織建設(shè)工程情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰、獎勵。

2012 年3月15日

第二篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的工作方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的工作方案

為認(rèn)真做好我局機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)工作，落實基層組織建設(shè)年工作任務(wù)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層組織建設(shè)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)中組部和省委的部署及省直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》要求，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系我局基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，著力解決基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，增強基層黨組織的功能和活力，健全基層黨建工作機(jī)制，以爭創(chuàng)“五個好”基層黨組織為目標(biāo)，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察水平為抓手，緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎接黨的十八大和省第十次黨代會”這一主題，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作的各項任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展這條主線，牢牢把握提高黨組織建設(shè)科學(xué)化水平這個新要求，堅持重在基層、重在建設(shè)、重在持續(xù)、重在實效，通過落實責(zé)任、整合資源，強化保障、創(chuàng)新載體，集中建設(shè)、克難治薄，著力解決我局基層黨組織建設(shè)

存在的突出問題，著力夯實我局基層黨組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造活力，著力提高黨員干部思想政治水平、學(xué)習(xí)能力和知識素養(yǎng)，著力增強公共服務(wù)、社會管理、依法行政的本領(lǐng)，著力促進(jìn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，以推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實際成效來保障和促進(jìn)全省安全監(jiān)管監(jiān)察工作。為推動我省經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過繼續(xù)開展“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”主題實踐活動，緊緊圍繞促進(jìn)安全發(fā)展這個“中心”深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，全面推動黨建工作各項任務(wù)的落實。按照我局基層黨的建設(shè)實現(xiàn)“固本強基見實效，改革創(chuàng)新有突破，科學(xué)發(fā)展上水平”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步活躍基層、打牢基礎(chǔ)，增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織和廣大黨員的創(chuàng)造活力，全面推進(jìn)我局黨建工作的思想觀念創(chuàng)新、手段載體創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，在研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗上取得新的突破。努力實現(xiàn)基層組織得到加強，陣地建設(shè)不斷鞏固，黨建活動更加豐富，各項工作扎實推進(jìn)的工作目標(biāo)。

三、方法步驟和進(jìn)度安排

（一）動員部署階段（2012年3月上旬—3月中旬）。1．開展集中學(xué)習(xí)。在黨員個人自學(xué)基礎(chǔ)上，以理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部為單位，采取專題輔導(dǎo)、學(xué)術(shù)報告、研討交流、組織生活等形式，組織廣大黨員集中學(xué)習(xí)黨建工作理論，為開展基層黨組織建設(shè)年活動奠定堅實的思想基礎(chǔ)。各級黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭為廣大黨員做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：（1）《中國共產(chǎn)黨章程》。（2）黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會及省直工委黨建工作會議精神。（3）《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》。（4）開展基層黨組織建設(shè)年活動的有關(guān)文件。

2、制定活動方案。各黨總支、直屬黨支部根據(jù)省直工委《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》的要求，結(jié)合本單位實際，研究制定切實可行、操作性強的工作方案。活動方案做到目標(biāo)要求具體化、建設(shè)內(nèi)容項目化、工作任務(wù)責(zé)任化。方案制定后，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，認(rèn)真聽取廣大黨員和群眾的意見建議。

3、召開動員大會。各黨總支、直屬黨支部要召開動員大會，對開展基層黨組織建設(shè)年活動進(jìn)行動員部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自作動員講話，做到“一個全覆蓋”和“三個講清楚”，即動員工作覆蓋到每一名黨員，把開展黨組織建設(shè)年活動的目的意義講清楚，把上級關(guān)于這項活動的部署要求講清楚，把我局黨建工作的思路和具體安排講清楚，切實把思想統(tǒng)一到上級的決策部署和局黨組的總體安排上來。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月下旬—4月上旬）。各黨總支、直屬黨支部要在本單位開展一次基層黨組織建設(shè)工作的調(diào)研活動，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關(guān)系是否順暢、作用發(fā)揮十分充分，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，在所屬基層黨組織開展“三分類三升級”活動。黨委（總支）要對所屬支部進(jìn)行分類定級，建立先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織臺賬，明確黨組織上水平、上臺階和換舊貌的具體目標(biāo)和措施。要努力做到“五個心中有數(shù)”，即開展黨組織建設(shè)年活動面臨的困難和有利條件心中有數(shù)，黨支部存在的突出問題心中有數(shù)，黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和流動黨員情況心中有數(shù)，黨員的思想狀況和生活狀況心中有數(shù)，黨員在單位各項工作中發(fā)揮的先進(jìn)性心中有數(shù)。全面掌握本單位基層黨建工作存在的突出問題，廣泛聽取黨員干部員工的意見建議，針對三種類型提出整改提高、晉位升級的具體目標(biāo)，努力爭創(chuàng)全國、省、省直機(jī)關(guān)先進(jìn)（示范）黨組織。直屬單位黨委和煤監(jiān)分局、執(zhí)法總隊、應(yīng)急救援指揮中心黨總支在4月10之前將本單位的綜合調(diào)查報告(含電子文檔)局機(jī)關(guān)黨委。

（三）全面實施階段（2012年4月中旬—11月）。

1、抓學(xué)習(xí)、詳排查，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。各基層黨組織要扎實抓好中央和省委相關(guān)文件的學(xué)習(xí)貫徹，要求黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好筆記，寫好心得體會，聯(lián)系思想和工作實際，查找基層組織和黨員身上存在的問題。認(rèn)真排查本單位本部門的群眾工作現(xiàn)狀，了解掌握民意，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，及時解決群眾反映強烈、通過努力又能解決的實際問題，要組織黨員干部職工開展學(xué)雷鋒活動，踐行雷鋒精神，弘揚雷鋒精神，傳承雷鋒精神，結(jié)合“掛包幫”、扶貧工作、青年團(tuán)員志愿服務(wù)等形式結(jié)對聯(lián)戶幫扶，為困難群眾做好事、辦實事、解難題，推進(jìn)機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾工作。

2、抓調(diào)整、重培訓(xùn)，促進(jìn)基層組織班子建設(shè)。調(diào)整充實基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，增強基層組織的戰(zhàn)斗力。根據(jù)工作需要，按照黨章有關(guān)規(guī)定和程序，對黨支部班子進(jìn)行了換屆選舉，增強黨支部的活力，為提高黨務(wù)干部的工作能力，組織有關(guān)人員參加省直機(jī)關(guān)和局內(nèi)組織的黨務(wù)干部培訓(xùn)。

3、抓承諾、樹典型，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。要以“喜迎黨代會”為主題，圍繞本單位的中心任務(wù)，立足本職崗位，開展承諾踐諾活動，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)。深入開展“三亮、三比”活動，搞好窗口服務(wù)。各基層黨組織要以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，切實找準(zhǔn)基層黨組織開展活動、發(fā)揮作用的著力點，全面推進(jìn)黨組織建設(shè)。通過基層黨組織示范點建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織評選、先進(jìn)基層黨組織評選等，促進(jìn)黨組織活動經(jīng)常化，切實解決有活動無活力的問題，實現(xiàn)基層黨組織的工作和活動方式由傳統(tǒng)的行政命令型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。按照“典型帶動、規(guī)范提高、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路，重點培育1—2個黨建工作示范黨委（總支）、并突出抓好6—8個基礎(chǔ)較好、特色鮮明、較具影響力的基層黨建示范點（基層黨支部）。通過大力培育和推廣基層黨建工作先進(jìn)典型，全面提升我局各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4、抓制度，促管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。要注意總結(jié)提煉基層黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動中探索創(chuàng)造的經(jīng)驗和有效做法，推動每個黨支部至少建立一至二項務(wù)實管用的組織制度。充分發(fā)揚基層民主，認(rèn)真組織黨員討論，廣泛征求群眾意見，把組織要求與黨員、群眾意愿統(tǒng)一起來，增強制度的可行性和實效性，不斷推進(jìn)黨支部工作制度化、規(guī)范化、程序化。健全黨內(nèi)基層民主議事決策機(jī)制，進(jìn)一步有序推進(jìn)基層黨務(wù)公開，主動接受監(jiān)督，增強制度的約束力；加強黨內(nèi)基層民主監(jiān)督，充分運用黨員大會、民主選舉、干部述職、民主評議等途徑和形式，認(rèn)真落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使廣大黨員自覺主動地關(guān)心、參與黨內(nèi)事務(wù)；注重抓好新建制度與現(xiàn)行制度的貫徹落實，用制度管權(quán)管事管人，激發(fā)黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力；建立健全黨內(nèi)表彰和幫扶機(jī)制，做好評優(yōu)表彰、政治關(guān)懷、生活關(guān)

愛、結(jié)對幫扶等工作，使廣大黨員更加充分地感受到黨組織的溫暖，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)單位和諧，凝心聚力推進(jìn)我局科學(xué)發(fā)展。

5、抓教育，重質(zhì)量，保持黨員的先進(jìn)性和純潔性。按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，強化思想入黨教育和入黨后的繼續(xù)教育，吸收符合條件的工作骨干入黨，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。把各類優(yōu)秀人才凝聚在黨的周圍。不斷改進(jìn)入黨積極分子培養(yǎng)方式，探索安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍入黨積極分子培養(yǎng)模式。通過深化黨員主題實踐活動、開展基層黨員“三學(xué)三強”（學(xué)黨史強黨性、學(xué)理論強素質(zhì)、學(xué)技術(shù)強技能）教育，切實加強黨員黨性能力培育，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年12月）

1．撰寫活動總結(jié)。各黨委（總支）、直屬黨支部年終要對全年開展黨組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行總結(jié)，突出總結(jié)活動的亮點和成效，并以書面形式報告我局基層黨組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．開展檢查驗收。局基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各黨委（總支）、直屬黨支部開展活動情況進(jìn)行定期或不定期督查，并在活動基本結(jié)束時進(jìn)行統(tǒng)一的檢查驗收。檢查驗收采取黨建工作評估和滿意度測評等方式進(jìn)行，具體辦

法根據(jù)上級要求另行規(guī)定。根據(jù)檢查驗收結(jié)果，督促各黨委（總支）、直屬黨支部進(jìn)一步完善和落實整改措施，不斷鞏固和擴(kuò)大黨組織建設(shè)年活動的成果。開展基層黨建示范點建設(shè)，切實增強黨組織的輻射帶動作用。年底局將對整個活動進(jìn)行全面總結(jié)，采取適當(dāng)方式向黨員、群眾進(jìn)行通報。

六、工作措施及要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實

局成立基層組織建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長XX成任組長，班子其他成員為組員，負(fù)責(zé)全局基層組織建設(shè)年的組織與指導(dǎo)工作。各基層黨組織負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起“第一責(zé)任人”職責(zé)，加強工作力量，把握工作進(jìn)展，加大精力投入，及時研究推進(jìn)措施，要對黨組織建設(shè)年活動的各項任務(wù)進(jìn)行分解，明確具體責(zé)任人和完成時限，確保活動扎實有效開展。

（二）注重宣傳，營造氛圍

要充分利用各種新聞媒體，及時宣傳各單位各部門在開展黨組織建設(shè)年活動中的好經(jīng)驗好做法，宣傳推廣典型經(jīng)驗。要通過多種形式，加強輿論引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。黨組織建設(shè)年活動實行“一季度一報告、一一評估”的檢查評比制度。各黨委（總支）、直屬黨支部要及時將開展活動的有關(guān)情況，報送我局黨組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（機(jī)關(guān)黨委）。

（三）健全制度，強化責(zé)任

要健全各級黨組織負(fù)責(zé)人抓基層黨建工作責(zé)任制，努力形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)的黨建工作責(zé)任體系。堅持和完善黨支部“三會一課”制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨內(nèi)談心制度、黨員思想?yún)R報制度等。積極探索建立符合我局實際、操作性強、定性與定量相結(jié)合的黨建工作考核評價辦法。

第三篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年實施方案

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施方案

根據(jù)中組部《關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設(shè)年實施方案。

一、總體目標(biāo)要求

基層組織建設(shè)年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、多辦實事、夯實基礎(chǔ)”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設(shè)年主要目標(biāo)：通過轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，使全縣基層黨組織書記素質(zhì)、黨員隊伍生機(jī)活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調(diào)查摸底，分類定級。結(jié)合星級考評和動態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查。

1、加強思想政治建設(shè)。著力抓好基層干部教育培訓(xùn)，重點解決少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體水平。

2、加強基層民主建設(shè)。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設(shè)，重點解決制度執(zhí)行不力，落實不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務(wù)流程化管理，認(rèn)真抓好基層黨組織黨務(wù)公開制度的落實，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運行。

3、加強干部作風(fēng)建設(shè)。著力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部作風(fēng)建設(shè)，重點解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風(fēng)不正的問題。基層主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把矛盾化解在基層。要總結(jié)“五級書記帶頭大走訪成功經(jīng)驗，促進(jìn)基層干部深入基層、服務(wù)群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進(jìn)能力建設(shè)。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農(nóng)村、非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務(wù)不夠的問題。在農(nóng)村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責(zé)”，加強鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學(xué)生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，進(jìn)一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進(jìn)村擔(dān)任黨組織第一書記，推進(jìn)后進(jìn)村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領(lǐng)行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎(chǔ)上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機(jī)制。三是大力開展黨建示范工程建設(shè)，建構(gòu)黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學(xué)體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個基層黨建示范點建設(shè)工作，以點帶面、整體推進(jìn)，探索建立動態(tài)管理的長效機(jī)制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結(jié)合省、市提出的開展社區(qū)示范點建設(shè)目標(biāo)，打造一批先進(jìn)示范點，發(fā)揮典型帶動作用，推動區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，扎實開展深入基層服務(wù)群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實施基層干部素質(zhì)提升行動。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個農(nóng)戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達(dá)渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務(wù)全程代理。完善縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村便民利民點三級網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設(shè)崗定責(zé)、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務(wù)和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓(xùn)、黨性分析制度，深入推進(jìn)基層黨務(wù)公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進(jìn)行一次黨組織制度落實和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務(wù)凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和法律維權(quán)等服務(wù)，促進(jìn)流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實施基層基礎(chǔ)保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結(jié)對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭結(jié)對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導(dǎo)工作。

2、強化督查指導(dǎo)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負(fù)責(zé)日常督查導(dǎo)，逐級建立基層組織建設(shè)年情況月報和通報制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務(wù)基層，幫助基層加強組織建設(shè)。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導(dǎo)基層組織建設(shè)年工作。通過召開階段性工作推進(jìn)會、經(jīng)驗交流會等方式，加強對基層組織建設(shè)年工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網(wǎng)、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，宣傳基層黨組織和黨員先進(jìn)典型

4、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯(lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進(jìn)行專項述職。“三級聯(lián)評”，每年組織

第四篇：獅山街道關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案

獅山街道關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施方案

街道各基層黨組織、各單位、各部門：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。為深入貫徹落實區(qū)工委關(guān)于基層組織建設(shè)年的各項部署，切實加強和改進(jìn)新形勢下基層黨建工作，努力為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供更加堅強的組織保證，現(xiàn)就在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年提出如下實施方案。

一、把握總體要求和主要目標(biāo)

開展基層組織建設(shè)年，要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會和省、市、區(qū)黨代會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推動跨越發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本任務(wù)，以實施黨建工作創(chuàng)新工程和固本強基先鋒工程為動力，牢牢把握“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，全面貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，努力在基層黨組織戰(zhàn)斗力上實現(xiàn)新提升、在基層黨組織書記素質(zhì)上實現(xiàn)新提升、在黨員隊伍生機(jī)活力上實現(xiàn)新提升、在基層基礎(chǔ)保障水平上實現(xiàn)新提升、在基層黨建制度化水平上實現(xiàn)新提升。

二、明確推進(jìn)方法和實施步驟

（一）調(diào)查摸底、分類定級（3月-4月）

（1）深入調(diào)研。各級黨員干部帶頭，深入開展基層組織建設(shè)工作專題調(diào)研，重點摸清基層黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、作用發(fā)揮和黨員群眾所思所盼等情況，特別是找準(zhǔn)基層組織建設(shè)存在的突出問題。

（2）動員部署。街道黨工委召開基層組織建設(shè)年動員大會進(jìn)行部署；各單位各部門分別召開會議進(jìn)行具體安排；各社區(qū)、非公有制企業(yè)等基層黨組織召開黨員大會進(jìn)行深入發(fā)動。

（3）分類定級。按照區(qū)工委組織部根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的要求，制定分類定級的評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法；各黨（工）委在對基層黨組織分類摸底的基礎(chǔ)上，采取“黨組織自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”的方法，按照“強、較強、一般、薄弱”四個等級，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類定級，一直抓到支部。

（二）集中整改、晉位升級（4月-6月）

（1）梳理問題。各基層黨組織對基層組織建設(shè)工作存在的問題進(jìn)行梳理，特別是梳理出黨員群眾反映的突出問題，并提出解決問題的措施辦法和需要上級黨組織統(tǒng)籌解決的問題。

（2）公開承諾。各基層黨組織研究制定整改方案，對工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任、明確要求、明確措施、明確時限，并作出公開承諾。上級黨組織要對基層黨組織制定整改方案加強具體指導(dǎo)。

（3）集中整改。各基層黨組織按照輕重緩急確定立即整改、逐步整改事項，實行項目化推進(jìn)，集中解決一批突出問題，力爭在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，實現(xiàn)晉位升級。

（三）學(xué)習(xí)先進(jìn)、創(chuàng)先爭優(yōu)（6月-8月）

（1）評比表彰。根據(jù)區(qū)工委在“七一”期間進(jìn)行創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰安排，各基層黨組織根據(jù)實際做好培樹、選送各類先進(jìn)典型工作。

（2）集中宣傳。根據(jù)區(qū)工委在新聞媒體開辟專欄對先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳安排，各基層黨組織同步開展宣傳和上報素材工作。

（3）比學(xué)趕幫。各基層黨組織通過召開專題組織生活會等形式，對照先進(jìn)找差距，明確爭先進(jìn)位目標(biāo)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（四）總結(jié)評估、鞏固成果（8月-12月）

（1）評估小結(jié)。各基層黨組織按照過程是否扎實、突出問題是否解決、爭先進(jìn)位的成效是否明顯等方面進(jìn)行一次評估小結(jié)，各黨（工）委對下屬黨組織開展基層組織建設(shè)年情況進(jìn)行評估。

（2）聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考。各級黨組織書記就開展基層組織建設(shè)年情況向上一級黨委進(jìn)行專項述職；組織基層黨組織、黨員和群眾代表對各級黨組織抓基層組織建設(shè)情況進(jìn)行評議；把抓基層組織建設(shè)情況作為各級黨組織和部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（3）鞏固深化。把開展基層組織建設(shè)年的好做法、好經(jīng)驗以制度形式固定下來，長期堅持下去，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成果。

三、分領(lǐng)域落實重點任務(wù)

堅持以社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織等為重點，按照“分類指導(dǎo)、各有側(cè)重、共同推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域基層黨建工作任務(wù)落實，促進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作再上新水平。

（一）做強社區(qū)黨建。重點做好以下工作：

（1）認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)全市城市社區(qū)黨組織建設(shè)的意見》，深入開展社區(qū)黨建“三強一化”（整合功能強、承載能力強、服務(wù)功能強、實現(xiàn)信息化）建設(shè)，注重加強村改社區(qū)、新建小區(qū)黨建工作。

（2）健全完善“社區(qū)黨工委—社區(qū)黨委—社區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員中心戶”五級組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理格局。

（3）加快實施社區(qū)黨建“四規(guī)范”建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)黨建工作的規(guī)范化水平。

（4）強化社區(qū)黨組織書記和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，學(xué)習(xí)推廣陸仁華“仁愛工作法”，組織開展社區(qū)工作者職業(yè)資格培訓(xùn)。

（5）依托社區(qū)黨員服務(wù)中心，大力開展在職黨員進(jìn)社區(qū)、結(jié)對共建、統(tǒng)籌共建等活動，在現(xiàn)有“一居一品、各具特色”的社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)上深入推進(jìn)黨建特色品牌創(chuàng)新創(chuàng)亮工作，進(jìn)一步豐富黨建品牌內(nèi)涵。

（6）深入開展“基層干部五必訪”（轄區(qū)單位必訪、“兩代表一委員”必訪、老黨員老干部必訪、困難黨員群眾必訪、信訪重點人員必訪）、“民情流水線”（記好民情日記、設(shè)立民情信箱、開通民情熱線、召開民情例會）、“黨員關(guān)愛、溫暖傳遞”等活動，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理和服務(wù)群眾的能力。

（二）做亮非公經(jīng)濟(jì)黨建。重點做好以下工作：

（1）著力加強非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建工作，推行“招、派、找、調(diào)、聯(lián)”五字工作法，深化“千名黨建指導(dǎo)員百日助建”行動，采取區(qū)域統(tǒng)建、企企聯(lián)建、行業(yè)助建、群團(tuán)幫建等形式，切實加快組建步伐，力爭到年底街道非公經(jīng)濟(jì)黨組織組建率達(dá)到90%以上。

（2）學(xué)習(xí)推廣陳惠芬“融合工作法”，加快實施新任非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記“綜合素質(zhì)提升、黨務(wù)能力提升”“雙提升”培育計劃，完成培訓(xùn)新任書記工作。

（3）堅持“一手抓組建、一手抓規(guī)范”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《蘇州高新區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織工作細(xì)則》，大力開展“新老書記結(jié)對、黨組織分片劃區(qū)結(jié)對”“雙結(jié)對”活動，部署開展“爭創(chuàng)非公經(jīng)濟(jì)五好黨組織、爭創(chuàng)非公經(jīng)濟(jì)黨建示范點”“雙爭創(chuàng)”活動，新增非公經(jīng)濟(jì)五好黨組織和黨建示范點4家，切實提升非公經(jīng)濟(jì)黨組織規(guī)范化建設(shè)水平。

（4）組織開展“喜迎十八大、再創(chuàng)新輝煌”、“立足崗位創(chuàng)一流、服務(wù)社會展風(fēng)采”、“與企業(yè)同呼吸、為黨旗再添彩”、“情系黨員、溫暖傳遞”系列主題實踐活動，積極打造非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的“三服務(wù)”品牌。

（5）落實非公黨建的經(jīng)費保障，按照每名黨員每年不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，將非公經(jīng)濟(jì)黨組織活動經(jīng)費列入街道財政預(yù)算。

（6）探索制定非公經(jīng)濟(jì)黨務(wù)干部保障激勵政策，切實調(diào)動廣大非公經(jīng)濟(jì)黨務(wù)干部的積極性，促進(jìn)區(qū)域非公經(jīng)濟(jì)黨建健康快速發(fā)展。

（三）做優(yōu)其他領(lǐng)域黨建。重點做好以下工作：

機(jī)關(guān)黨總支、校園支部、各條線黨支部等要圍繞爭創(chuàng)“效率型、責(zé)任型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉政型”五型機(jī)關(guān)，認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，抓好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)，積極參與助企解憂行動、惠民服務(wù)行動、項目績效行動、服務(wù)提質(zhì)行動和品牌引領(lǐng)行動，不斷增強黨建工作活力。

四、深入開展“五大行動”

堅持把改革創(chuàng)新的要求貫穿基層組織建設(shè)年全過程，在統(tǒng)籌做好基層黨建經(jīng)常性工作的同時，全面實施“五大行動”，努力在破難題、強基礎(chǔ)、辦實事上取得實實在在的成效。

（一）基層黨建責(zé)任強化行動

（1）認(rèn)真貫徹區(qū)工委《關(guān)于進(jìn)一步建立健全滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，進(jìn)一步明確基層黨組織抓基層黨建工作的主要職責(zé)、具體措施和工作要求。

（2）實施基層黨委（工委）書記抓基層黨建工作專項述職和基層黨建工作問責(zé)制度，強化對基層黨委（工委）抓基層黨建工作的考評和督促。

（3）推行基層黨建工作目標(biāo)管理，落實、細(xì)化基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，年中開展指導(dǎo)督查，年底進(jìn)行檢查考核，切實增強各級黨組織抓基層黨建工作的“主業(yè)”意識和責(zé)任意識。

（4）認(rèn)真組織實施基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主測評、民主評議制度，探索建立不合格黨員退出機(jī)制。

（5）開展黨建工作創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選表彰、總結(jié)宣傳各類先進(jìn)典型和創(chuàng)新成果。

（二）“雙強”型帶頭人培育行動

（1）積極拓寬基層黨組織帶頭人來源，堅持“雙強”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制，切實加大從創(chuàng)業(yè)致富能人、優(yōu)秀復(fù)退軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔社區(qū)黨組織書記以及從管理人員、技術(shù)骨干、工會主席中選拔非公企業(yè)黨組織書記的力度。

（2）組織開展基層干部科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓(xùn)。

（3）繼續(xù)辦好社區(qū)黨組織書記社會管理培訓(xùn)班和非公經(jīng)濟(jì)黨組織書記骨干培訓(xùn)班。

（4）黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

（5）結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果，對不勝任的黨組織書記及時進(jìn)行調(diào)整，力爭到年底全街道90%以上的基層黨組織帶頭人達(dá)到“雙強”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）黨員隊伍管理提升行動

（1）強化黨員日常管理，嚴(yán)格落實“三會一課”、“菜單式”黨日活動、民主評議黨員、組織生活會等制度。

（2）健全黨員隊伍純潔機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、票決制，制定加強和改進(jìn)發(fā)展黨員工作意見，開展發(fā)展黨員工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力解決農(nóng)村黨員隊伍青黃不接、非公企業(yè)黨員嚴(yán)重不足等問題。

（3）推進(jìn)大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，掀起新一輪“學(xué)理論、知黨史、強黨性”的熱潮。

（4）充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點作用，深入開展遠(yuǎn)程教育“雙創(chuàng)雙爭”活動，做好省級示范站點和省級“學(xué)用標(biāo)兵”創(chuàng)建申報工作。

（5）依托各類黨員服務(wù)中心，大力培育兼具創(chuàng)新性、針對性、實效性的黨員服務(wù)品牌，組織黨員積極投身團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的先鋒實踐中，彰顯黨員隊伍的先進(jìn)性。

（四）強化基層基礎(chǔ)保障行動

（1）進(jìn)一步做好對基層黨建工作的財力保障工作，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的黨組織工作經(jīng)費保障機(jī)制，逐年增加各級基層黨建專項資金額度，進(jìn)一步形成與地方財政同步增長機(jī)制。

（2）落實好社區(qū)黨員年人均黨建活動經(jīng)費不低于500元和非公經(jīng)濟(jì)黨員年人均黨建活動經(jīng)費達(dá)到200元的要求。

（3）繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)黨建活動陣地，注重硬件軟件“兩手都抓，兩手都硬”。

（4）在非公經(jīng)濟(jì)組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，積極規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。

（五）創(chuàng)先爭優(yōu)為民惠民行動

（1）深化黨組織服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和黨員關(guān)愛幫扶生活困難群眾“兩大行動”，扎實開展“雙千服務(wù)實踐”、“雙幫雙比”、“黨員關(guān)愛行動月”等活動。

（2）鞏固和發(fā)展“一句話承諾”、“群眾滿意的窗口單位和服務(wù)行業(yè)”爭創(chuàng)活動成果，讓人民群眾得到更多實惠。

（3）著力推動黨政機(jī)關(guān)和干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾，認(rèn)真做好上級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三訪三促”等活動的協(xié)調(diào)保障工作。

（4）建立健全黨員分片包干聯(lián)系群眾、志愿服務(wù)、扶貧幫困等制度，完善黨員聯(lián)系、服務(wù)群眾的長效措施。

（5）積極推廣黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員中心戶、設(shè)崗定責(zé)等做法，推動黨員亮出身份、作出承諾、接受監(jiān)督。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨組織要充分認(rèn)識在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的重要意義，強化領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任、強化統(tǒng)籌，確保把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各級黨組織書記要真正擔(dān)負(fù)起本部門本單位基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，要把加強基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，集中精力、集中推進(jìn)、集中突破、集中落實，切實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)年各項工作。

二是認(rèn)真組織，狠抓落實。按照四個階段的時間、內(nèi)容、要求認(rèn)真抓好各項工作的落實。各級黨組織要以高度負(fù)責(zé)的精神和務(wù)實求實的作風(fēng)認(rèn)真抓好所屬基層黨組織的分類定級、集中整改、晉位升級等工作，確保讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進(jìn)來。街道黨工委也會加強對各單位開展基層組織建設(shè)年工作的督促、檢查和指導(dǎo)。我們街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員也進(jìn)一步明確了分工聯(lián)系點。

三是強化宣傳，營造氛圍。要充分利用各種新聞媒體，豐富宣傳形式，大力宣傳基層組織建設(shè)年的重要意義，宣傳工作目標(biāo)、整體部署和政策措施，宣傳基層創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)典型的感人事跡，不斷豐富基層組織建設(shè)年內(nèi)涵，努力使基層組織建設(shè)的各項安排切合基層實際，真正成為加強基層組織、保障率先發(fā)展的強勁動力。

各直屬黨委（工委）要根據(jù)本實施辦法，結(jié)合實際制定本地本單位開展基層組織建設(shè)年的具體工作方案。

二○一二年三月十四日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動實施方案

為全面貫徹落實縣十二次黨代會精神、迎接黨的十八大勝利召開，進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)“常規(guī)工作有創(chuàng)新，重點工作有突破，整體工作有特色”，全面推動基層黨建工作再上新臺階，按照縣委統(tǒng)一部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定在全鄉(xiāng)各級黨組織中開展基層組織建設(shè)年活動。現(xiàn)將活動有關(guān)方案制定如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,扎實推進(jìn)全鄉(xiāng)各級黨組織和廣大黨員的先進(jìn)性建設(shè)，著力解決基層組織建設(shè)工作中存在的突出問題，使黨員隊伍建設(shè)水平有新的提高、基層黨組織活力有新的增強、黨內(nèi)基層民主建設(shè)有新的進(jìn)步、基層黨建工作保障機(jī)制有新的進(jìn)展、改善民生工作有新的成效，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標(biāo)要求

開展基層組織建設(shè)年，總體要以深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各個領(lǐng)域基層黨建工作，通過建組織、選能人、強教育、嚴(yán)管理，把黨的基層組織進(jìn)一步建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚民心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘，大幅度提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，使全鄉(xiāng)基層黨組織的軟硬件基礎(chǔ)得到全面加強，工作水平得到全面提升，戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。至今年底，全鄉(xiāng)40%以上的村級黨組織基本實現(xiàn)“五個好”目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長超12%；有集體經(jīng)濟(jì)的村數(shù)量明顯增加；基層黨員培訓(xùn)面達(dá)到90%以上。

三、方法步驟

按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一安排，基層組織建設(shè)年活動將分四個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2012年3月10日至3月20日）。鄉(xiāng)黨委召開基層組織建設(shè)年活動動員大會，對開展基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行全面動員部署。各黨支部要及時召開基層組織建設(shè)年活動動員會議，要結(jié)合實際對本黨支部的基層組織建設(shè)年活動進(jìn)行扎實安排部署。黨組織主要負(fù)責(zé)人要親自進(jìn)行動員，明確開展基層組織建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、工作任務(wù)、方法步驟，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到基層組織建設(shè)年活動的各項工作中來。各黨支部要認(rèn)真研究制定基層組織建設(shè)年活動實施方案，并于2012年3月20日前報鄉(xiāng)黨委組織辦。

（二）開展調(diào)研階段（2012年3月20日至3月31日）。各黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開專題會議，研究本各黨支部在基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問題，提出解決問題的辦法和措施。

（三）組織實施階段（2012年4月16日—11月30日）。鄉(xiāng)黨委組織辦具體負(fù)責(zé)各黨支部基層組織建設(shè)年活動的具體實施。各黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務(wù)的落實，確保基層組織建設(shè)年活動取得實效。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對各黨支部開展活動的情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項措施的落實。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年12月1日—12月31日）。各黨支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把成功做法和經(jīng)驗用制度的固定下來，形成長效機(jī)制。12月10日前，各支部要對開展黨的基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行自查，并將自查報告報鄉(xiāng)組織辦。12月20日前，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要對各支部開展情況進(jìn)行檢查驗收。

四、工作任務(wù)

（一）抓好村級組織換屆

1、加強對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善村黨組織“兩推一選”、村委會直接選舉辦法，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。結(jié)合基層黨組織分類定級情況，對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，及時調(diào)整。

2、扎實做好換屆前的各項準(zhǔn)備工作，摸清群眾公認(rèn)、辦事公道、能力較強、有意向返鄉(xiāng)參選的經(jīng)濟(jì)能人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、離退休干部職工、大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人等人員的基本情況，為村級組織換屆打好人才基礎(chǔ)。建立“難點村”換屆工作臺帳和各級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤村級組織換屆責(zé)任制度（先進(jìn)村：村，后進(jìn)村：上旱村），加強跟蹤指導(dǎo)，確保所有的村級如期完成換屆工作。

3、組織各村級黨組織召開一次組織生活會，組織全體黨員開展換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)，督促黨員干部增強紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。主動加強與紀(jì)檢、信訪、民政等部門的溝通配合，發(fā)揮監(jiān)督委員會職責(zé)，對換屆中可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保村級別組織換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。

4、探索開展大學(xué)生村官職業(yè)化管理試點工作，繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生計劃，加大對大學(xué)生村官典型的培養(yǎng)力度，注重選拔大學(xué)生村官擔(dān)任村黨組織書記。

5、推廣縣鄉(xiāng)黨委換屆公開承諾的經(jīng)驗做法，組織對現(xiàn)任村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、候選人、新任班子成員以及黨員等不同層面對象進(jìn)行承諾踐諾，加大輿論宣傳力度，匡正換屆風(fēng)氣。

6、積極做好新一屆村級干部的崗前培訓(xùn)和跟蹤管理，注重加強換屆后村級兩委班子的思想政治建設(shè)，培養(yǎng)“兩委”班子成員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。抓好基層黨組織書記輪訓(xùn)，新任黨組織書記在半年內(nèi)要完成任職培訓(xùn)。黨的十八大召開后，及時舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹落實十八大精神培訓(xùn)班，切實提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾的能力水平。

（二）抓好“五個好”黨支部建設(shè)，提高整體水平。

1、簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，齊抓共管。今年，鄉(xiāng)黨委制訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，各村要圍繞鄉(xiāng)黨委的目標(biāo)責(zé)任制訂村級黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，并且公示上墻。鄉(xiāng)黨委將著重完善抓黨建工作責(zé)任制定期議事機(jī)制，形成“書記帶頭抓、組織部門專項抓”的新局面，真正營造上下聯(lián)動、齊抓共管的黨建氛圍。每月召開一次黨委會專題研究黨建工作，每月召開一次組織工作例會指導(dǎo)村級組織開展工作。

2、以“五個好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)支部。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、建設(shè)業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)要求，抓好“五個好”村黨支部創(chuàng)建工作，重點在優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提高黨員干部素質(zhì)、實行民主管理上下功夫，進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)實力、優(yōu)化資源配臵、完善服務(wù)功能、發(fā)揮示范作用，增強村級班子整體合力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。今年，我鄉(xiāng)創(chuàng)建6個以上“五個好”村黨支部（村、沈樓村、湖洋村、仙頭村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好發(fā)展黨員工作，強化黨員培訓(xùn)和管理。

1、壯大黨員隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，確保黨員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。發(fā)展黨員實行公示制和票決制，確保發(fā)展黨員的程序和素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定和要求，重點抓好在生產(chǎn)工作第一線、高知識群體、農(nóng)村優(yōu)秀致富能手和青年、婦女中發(fā)展黨員工作。每個黨支部年內(nèi)至少發(fā)展1-2名黨員，示范村黨支部年內(nèi)至少發(fā)展2-3名黨員。

2、提高黨員素質(zhì)。加強黨員經(jīng)常性教育，認(rèn)真開展黨員集中培訓(xùn)工作。全面落實鄉(xiāng)黨委集中組織學(xué)習(xí)、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠(yuǎn)程教育、電化教育等載體，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實開展素質(zhì)提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化農(nóng)村實用技術(shù)、創(chuàng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性。

3、嚴(yán)格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認(rèn)真落實“三會一課”制度和黨內(nèi)監(jiān)督條例。健全和完善農(nóng)村黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，有能力的黨員不少于3件，并在黨務(wù)公開欄公開。鄉(xiāng)黨委組織辦每半年檢查一次落實情況。

（四）加強村級規(guī)范化建設(shè)。

1、加大建設(shè)力度。健全完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，實行目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制，引導(dǎo)黨員設(shè)崗定責(zé)、發(fā)揮作用。深入推廣“文建明工作法”，完善鄉(xiāng)村兩級工作運行機(jī)制，建立健全黨組織書記崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、實績考核和民主評議制度，大力加強基層黨組織班子、活動、制度和保障等規(guī)范化建設(shè)。

2、配好活動設(shè)施。完善村級綜合服務(wù)場所“六有”、“五室”、“四中心”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，組織對基層黨組織活動場所建設(shè)和使用情況進(jìn)行逐一檢查，重點解決村級組織活動場所使用不充分、不合理的問題。加強對已建成的村級綜合服務(wù)場所規(guī)范管理，發(fā)揮好綜合作用，使之成為黨員群眾的議事堂、農(nóng)村科技的培訓(xùn)處、農(nóng)民致富的信息庫、先進(jìn)文化的傳播臺。今年結(jié)合原有兩個黨建示范村的基礎(chǔ)上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙頭村級規(guī)范化建設(shè)示范點。

3、發(fā)揮綜合作用。完善“四議兩公開”和探索推廣“戶代表會議”制度。推進(jìn)農(nóng)村“五要”工程，建立健全村民監(jiān)督委員會，發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理作用，深化村務(wù)公開、民主管理，提高農(nóng)村基層組織解決自身問題的能力。

（五）實行村干部職業(yè)化管理

1、落實“一定三有”政策，按不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，核定村主干報酬；按照每村每年不低于5萬元，完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費動態(tài)增長機(jī)制。堅持完善村主干職業(yè)化管理制度，加強對村級后備干部隊伍的培養(yǎng)，研究探索提高村干部工資待遇、崗位管理辦法，引導(dǎo)村干部謀事創(chuàng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2、認(rèn)真落實省、市關(guān)于從優(yōu)秀村主干參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位招考的有關(guān)部署，最大限度地激發(fā)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（六）扎實開展黨建活動，廣泛服務(wù)群眾。

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，增強學(xué)習(xí)的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，爭先進(jìn)，樹典型，使黨組織和黨員學(xué)有標(biāo)桿、趕有目標(biāo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，動腦筋、想辦法，結(jié)合各自工作實際，提高為群眾、為企業(yè)服務(wù)的水平。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗。每個黨支部至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進(jìn)公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。今年，在已有2個創(chuàng)先爭優(yōu)示范點的基礎(chǔ)上，再成功打造2個示范點（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“雙培雙帶”工程。把更多青年農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，提高黨員、干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步深化主題，把以培養(yǎng)致富帶頭人為主拓展到培養(yǎng)各類建設(shè)人才，引導(dǎo)黨員在發(fā)展的各個方面體現(xiàn)先進(jìn)性；進(jìn)一步豐富內(nèi)容，健全培養(yǎng)和帶動機(jī)制，全面提高基層黨建工作整體水平；進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范組織領(lǐng)導(dǎo)、措施方法、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)；進(jìn)一步創(chuàng)新方法，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強“帶”的規(guī)模和效益。

3、做好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育工作。加強對現(xiàn)有15個遠(yuǎn)程教育接受站點的管理，建立健全維護(hù)和日常管理的長效機(jī)制，保證每個站點必修課收看每周4次以上，每次少于3個小時。利用遠(yuǎn)程教育站點學(xué)習(xí)黨的方針及政策、致富信息、科學(xué)種植新技術(shù)等，使遠(yuǎn)程教育成為黨員干部和群眾的“免費大學(xué)”、“開放課堂”。促使“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會”的工作模式得到進(jìn)一步深化和規(guī)范，并起到了良好的示范帶動作用，為廣大群眾帶來實實在在的好處。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)年活動的組織實施。各黨支部主要負(fù)責(zé)同志要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責(zé)，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設(shè)年活動順利開展。各黨支部建立定期工作匯報制度，每季度向鄉(xiāng)黨委組織辦書面匯報一次活動開展的情況，并及時通報情況，研究部署工作。

（二）加強督促檢查。鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人組成督導(dǎo)檢查組，對全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年活動各項工作任務(wù)落實情況進(jìn)行定期或不定期督查指導(dǎo)，幫助各黨支部解決工作中存在的困難和問題，對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、工作滯后的各黨支部及時進(jìn)行通報。各黨支部要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，確保活動順利開展。

（三）加強輿論宣傳。鄉(xiāng)黨委組織辦根據(jù)基層組織建設(shè)年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各黨支部在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型。鄉(xiāng)黨委開辟“基層組織建設(shè)年活動”專欄，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（四）開展表彰活動。為鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，整體推進(jìn)全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)工作，2012年底，鄉(xiāng)黨委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)檢查驗收結(jié)果并結(jié)合活動期間督導(dǎo)檢查組的督促檢查情況，對開展基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行評比，對成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。

中共鄉(xiāng)委員會

2012年3月13日