第一篇：解析“三嚴三實”與“四個全面”的關(guān)系

落實“三嚴三實”為“四個全面”凝聚力量

2014年3月9日總書記在參加安徽代表團審議時提出?三嚴三實?要求，強調(diào)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。2014年12月在江蘇調(diào)研時總結(jié)提出了?四個全面?，要?協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。?三嚴三實?是對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的建設(shè)要求，是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力遵守的行為準則。?四個全面?是當(dāng)前黨和國家建設(shè)需要完成的四個方面的重大課題，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保證。

“三嚴三實”為“四個全面”提供人才保障。?三嚴三實?的本質(zhì)就是通過黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自身建設(shè)、工作要求和個人修養(yǎng)來進行提高自己，就是要求各級黨員干部在深化?四個全面?建設(shè)中，要嚴格自律，要不怕事、敢擔(dān)事、能成事。各級黨員干部能夠以?三嚴三實?為基本要求，嚴格各項紀律要求和嚴格遵守法律法規(guī)，將全部身心都投入到為實現(xiàn)?四個全面?的偉大建設(shè)中來，才能為?四個全面?提供堅強的人力保證。這既是?三嚴三實?要求的最終體現(xiàn)，更是當(dāng)前黨和國家建設(shè)的必然要求。各級黨員干部也只有嚴格按照習(xí)總書記提出的?三嚴三實?要求，才能有更多的精力和能力去承擔(dān)更重要的責(zé)任，為?四個全面?貢獻出自己應(yīng)有的力量。

“三嚴三實”為“四個全面”提供堅強動力。不管是建成小康社會、深化改革還是依法治國、從嚴治黨，都離不開人的努力，也只有廣大的黨員干部都嚴格按照總書記提出的?三嚴三實?要求，才能培養(yǎng)和壯大我們的人才隊伍建設(shè)，才能使更多的黨員干部從著力提升自身能力、著力提高思想覺悟上去嚴格要求自己，從而形成為實現(xiàn)?四個全面?匯聚起來的強大動力，只要全黨同志和全國人民一道，同心同德，把注意力全部都集中到?四個全面?上來，就會形成強大的推動力，使?四個全面?得以快速向前推進，能夠更快地實現(xiàn)?四個全面?的要求，使黨和國家早日建成小康社會、早日實現(xiàn)依法治國、依法治黨。

“三嚴三實”為“四個全面”提供堅實基礎(chǔ)。全面實現(xiàn)?四個全面?要求是當(dāng)前黨和國家的中心工作，也是這一屆黨和政府的目標任務(wù)。?三嚴三實?的要求不但可以使黨員干部和黨內(nèi)建設(shè)得到較大提高，更可以通過?三嚴三實?建設(shè)來帶領(lǐng)和團結(jié)最廣大的人民群眾，使他們緊密團結(jié)在黨中央周圍，發(fā)動群眾、依靠群眾來為實現(xiàn)?四個全面?提供堅實的基礎(chǔ)。并通過人民群眾的積極參與來不斷發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題和發(fā)揮人民群眾的智慧來群策群力共同推動?四個全面?的貫徹落實，使?四個全面?建設(shè)大廈的根基更加牢固。

?三嚴三實?是立身之本、是行動指南，更是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準則。各級黨員干部都應(yīng)該將之視為自己必須遵守的行為準則。?四個全面?是對當(dāng)前黨和國家中心工作的高度概括，是全黨和全國各族人民都努力為之奮斗的最終目標，各

級黨組織只有以?三嚴三實?為標準去加強黨員隊伍建設(shè)，才能為實現(xiàn)?四個全面?凝聚出更大的力量。

深入踐行“三嚴三實” 奮力推進“四個全面”

去年總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，提出?三嚴三實?的重要論述。安徽省委及時出臺學(xué)習(xí)貫徹?三嚴三實?要求、進一步加強作風(fēng)建設(shè)的意見，把學(xué)習(xí)貫徹?三嚴三實?作為重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，在領(lǐng)導(dǎo)干部中進行?三嚴三實?集中學(xué)習(xí)教育。通過一年來的學(xué)習(xí)實踐，我們深感?三嚴三實?是黨優(yōu)良作風(fēng)的高度凝練和集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我們推進?四個全面?戰(zhàn)略布局的貫徹落實，必須大力踐行?三嚴三實?精神，堅持從嚴上要求，向?qū)嵦幹Γ恍囊灰庵\發(fā)展、銳意進取促改革、堅定不移厲法治、聚精會神抓黨建，奮力把安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。

一、“三嚴三實”是行動遵循，要以嚴和實的要求全面建成小康社會

實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，必須抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效

益、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要在嚴和實上下功夫。嚴就是要全面貫徹中央方針政策，科學(xué)把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，把發(fā)展著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；實就是要從實際出發(fā)，謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。

要在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上謀實招。謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實是?三嚴三實?的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。這些年安徽一直保持良好發(fā)展勢頭，去年生產(chǎn)總值跨上2萬億元臺階，靠的就是腳踏實地、真抓實干。當(dāng)前，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力加大，我們必須以更加有力的舉措發(fā)展實體經(jīng)濟，深入實施金融支持實體經(jīng)濟、?營改增?擴圍、減稅清費等政策措施，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。要持續(xù)擴大有效投入，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)等實施一批戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性項目，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄強大后勁。

要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求實效。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是戰(zhàn)略任務(wù)，也是緊迫課題，能不能真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要從嚴要求、實處用勁。近年來，我們著眼安徽發(fā)展階段性特征，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把自主創(chuàng)新和民營經(jīng)濟作為兩大戰(zhàn)略支撐，積極培育新的增長點，著力增強核心競爭力。實踐證明，早轉(zhuǎn)早主動，早轉(zhuǎn)早得益。我們必須繼續(xù)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在突出位臵，全面推進創(chuàng)新型試點省建設(shè)，全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持

新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，推動經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進。

要在保障改善民生上辦實事。?三嚴三實?體現(xiàn)了群眾立場、群眾觀點，保障改善民生必須為群眾著想、為群眾而干，做到嚴而又嚴、實而又實，只有這樣才能真正取信于民。近年來，我省深入實施民生工程，辦了一大批群眾看得見、摸得著的實事好事，民生投入占財政投入的80%以上。特別是去年，我們啟動實施漁民上岸安居工程，全省1.8萬戶、6.7萬以船為家的漁民上岸安居樂業(yè)。民之所望，施政所向。我們要進一步聚焦重點、精準發(fā)力，找準民生工程與群眾需求的結(jié)合點，更加注重雪中送炭、濟人之困，加大對特困群體的扶持力度，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

二、“三嚴三實”是精神引領(lǐng)，要以嚴和實的精神全面深化改革

現(xiàn)在，全面深化改革進入深水區(qū)攻堅期，面對的都是難啃的硬骨頭，既要有勇于攻堅的精氣神，又要有善謀善成的方法論。?三嚴三實?從思想和實踐層面，對黨員干部的精神狀態(tài)、謀事理念、工作方法等作出了系統(tǒng)精辟概括，為我們?nèi)嫔罨母锾峁┝藦姶笏枷胛淦鳌Ｎ覀円?三嚴三實?推動改革實踐，堅定改革勇氣，激發(fā)改革動力，釋放改革紅利。

要砥礪擔(dān)當(dāng)精神，勇挑改革重擔(dān)。新一輪改革是我們接過的歷史接力棒，是責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)，?三嚴三實?就是激發(fā)改革擔(dān)當(dāng)?shù)牧α吭慈＝陙恚覀兇罅霌P敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，主動作為，16項重大改革列入國家或相關(guān)部委試點，一些重點領(lǐng)域改革走在全國前列，改革品牌效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。安徽作為發(fā)展中省份，在發(fā)展方式深度調(diào)整的大背景下，增長動力正在發(fā)生深刻變化，社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)。我們越來越深刻認識到，必須緊緊抓住全面深化改革的歷史性機遇，不斷攻克改革中的堡壘、突破發(fā)展中的瓶頸，以改革謀求新的動力源，開創(chuàng)新的發(fā)展紅利期。

要堅持謀定后動，做到蹄疾步穩(wěn)。全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度前所未有，步子一旦邁出去，就要踩得準、站得穩(wěn)，否則一個小差池都可能付出大代價。這就要求我們嚴把關(guān)口、謀實舉措，改一個成一個，積小勝為大勝。安徽是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點省，這是一項牽涉面廣、關(guān)注度高的重要改革事項。我們以現(xiàn)有土地承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，確立17步工作流程，嚴把摸底關(guān)、測繪關(guān)、頒證關(guān)、建檔關(guān)，贏得了群眾普遍認可，確保了改革有力有序有效推進。要總結(jié)運用好這些經(jīng)驗做法，堅持科學(xué)決策、民主決策，嚴格改革方案制定和論證程序，謀實謀細改革舉措，提高改革方案的針對性和實效性。

要強化問題導(dǎo)向，推進重點改革。問題倒逼改革，改革破解難題，勇于直面矛盾、善于解決問題就是?三嚴三實?的內(nèi)在要求。我們要立足于嚴、著眼于實，從問題的研判和剖析中選準改革路徑，從問題發(fā)生的規(guī)律上把握改革措施，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的矛盾入手，從群眾反映強烈的領(lǐng)域改起，放大改革的乘數(shù)效應(yīng)。要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，著力推動國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新型省份建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等牽一發(fā)而動全身的重大改革，努力取得實質(zhì)性進展，讓更多的成功案例落地。

三、“三嚴三實”是行為規(guī)范，要以嚴和實的準則全面依法治國

全面依法治國能不能順利推進，著力點就在?嚴?、?實?二字。?嚴?字蘊涵的是捍衛(wèi)法治權(quán)威、堅定厲行法治的綱紀要求，?實?字蘊涵的是養(yǎng)成法治習(xí)慣、做到遵法守法的行為自覺。我們必須堅持嚴字當(dāng)頭、實字托底，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開創(chuàng)法治安徽建設(shè)新局面。

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用。?三嚴三實?是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面依法治省中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須以嚴和實的更高標準，講責(zé)任、擔(dān)責(zé)任。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。究其根源，很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任執(zhí)行不嚴、抓而不實，導(dǎo)致責(zé)

任空轉(zhuǎn)、形同虛設(shè)。法治建設(shè)不是軟任務(wù)，而是硬要求，是必須履行的重大職責(zé)、必須完成的政治任務(wù)。黨政主要負責(zé)同志必須履行好第一責(zé)任人職責(zé)，臵身其中、親力親為、靠前指揮，加強對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、跟蹤問責(zé)，當(dāng)好本地本部門法治建設(shè)的?火車頭?。

要堅持依法用權(quán)秉公用權(quán)。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守法的關(guān)鍵要求，也是?三嚴三實?的應(yīng)有之義。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，遵紀守法最重要的就是處理好權(quán)與法的關(guān)系，以?三嚴三實?的要求履職用權(quán)，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。去年以來，我們大力推行權(quán)力、責(zé)任和涉企收費?三個清單?制度，做到權(quán)力與責(zé)任一一對應(yīng)，將隱性責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細化，不僅厘清了權(quán)責(zé)邊界，也對權(quán)力運行形成硬約束。現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好清單實施和上下銜接，我們要把?三個清單?制度作為深化職能轉(zhuǎn)變的重要突破口，作為推進依法行政的基礎(chǔ)性制度，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強清單動態(tài)管理，強化基層承接能力建設(shè)，確保落地生根。

要堅決維護社會公平正義。公平正義是社會主義法治的生命線，?三嚴三實?為我們捍衛(wèi)公正、維護正義提供了評判標尺、工作原則和處事方法。要堅持以嚴立公、以實衛(wèi)正，把保護人民權(quán)益作為法治的根本目的，把公平正義體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法的各方面，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。司法

是維護公平正義的最后一道防線，如果司法工作中出現(xiàn)不嚴、不實的問題，讓老百姓遭遇法律白條，損害的不僅是群眾合法權(quán)益，更會使群眾喪失法治信心。近年來，我們本著從嚴從實的原則，堅決支持司法機關(guān)糾正錯案，按照證據(jù)裁判、疑罪從無的原則，還當(dāng)事人清白。

四、“三嚴三實”是政治規(guī)矩，要以嚴和實的作風(fēng)全面從嚴治黨

總書記強調(diào)，欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。?三嚴三實?為新形勢下黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)立下了規(guī)矩。全面從嚴治黨，必須把?三嚴三實?這個規(guī)矩貫徹始終，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政水平。

要守紀律講規(guī)矩。?三嚴三實?不僅是黨員干部為人處事的準則，更是嚴守規(guī)矩的指南，要求我們對黨中央必須表里如

一、言行一致、全心全意、忠貞不渝。要把守紀律講規(guī)矩作為第一位的任務(wù)，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。政治上的堅定源自理論上的清醒，要突出思想建黨，認真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，在勤學(xué)中修身立志，在?補鈣?中強筋壯骨，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。

要改作風(fēng)樹新風(fēng)。?三嚴三實?為我們改進作風(fēng)樹立了新的更高標桿。近年來，我們深入貫徹中央八項規(guī)定，大力整治?四風(fēng)?積弊，注重解決吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)?小四風(fēng)?等問題，改進作風(fēng)取得了階段性成效。但也要看到，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問題可能死灰復(fù)燃。我們要按照總書記?作風(fēng)建設(shè)永遠在路上?的要求，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，橫下一條心，鉚足一股勁，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。中央決定今年開展?三嚴三實?專項教育，為持續(xù)改進作風(fēng)提供了重要契機。我們要按照中央部署，精心組織，周密安排，努力在踐行?三嚴三實?中當(dāng)示范、走在前。

要強責(zé)任反腐敗。?三嚴三實?為黨員干部廉潔從政設(shè)定了底線、劃定了紅線。十八大以來，我們牢牢抓住落實主體責(zé)任這個?牛鼻子?，及時出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)?兩個責(zé)任?的意見，先后對省轄市市委書記、市長和省直單位黨組（黨委）書記進行警示談話，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任。當(dāng)前，反腐與腐敗呈膠著狀態(tài)，兩軍對壘勇者勝。我們必須更加自覺把主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場輸不起的硬仗。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有貪必肅、有腐必反，?老虎??蒼蠅?一起打，讓那些想搞腐敗的人斷了念

頭，搞了腐敗的人付出代價，以更加優(yōu)良的作風(fēng)促發(fā)展、聚民心、樹形象。

以“三嚴三實”為路 鋪就“四個全面”藍圖

2014年3月9日，總書記在參加安徽代表團審議時提出?三嚴三實?要求，強調(diào)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。?四個全面?是習(xí)總書記在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下對中國發(fā)展未來之路的新思考，是對國家藍圖的宏觀設(shè)計，然實現(xiàn)?四個全面?的藍圖，還需要以?三嚴三實?為基石，一步一個腳印，扎扎實實邁進。

如果說?四個全面?是崖頂?shù)拿谰埃?三嚴三實?便是我們一步一步向上攀附的那個著力點，倘若哪一個點不嚴不實，便會使我黨墜入萬丈深淵；如果說?四個全面?是中國這艘大船駛向此處的港灣，那?三嚴三實?便是使其穩(wěn)固的錨，稍一松弛，便會讓這艘大船風(fēng)雨飄搖；?四個全面?是中國發(fā)展的藍圖，走向此藍圖，必須以?三嚴三實?鋪就道路。

做?三嚴三實?式的好干部，必須從思想上拔除?當(dāng)一天和尚撞一天鐘?懶政、惰政的為官不為歪念；祛除?多做多錯，不做不錯??不求有功，但求無過?的邪氣。領(lǐng)導(dǎo)一身作則，以自身的正氣，樹立整個單位的為政的清新風(fēng)氣和正能量，干部

也應(yīng)加強自我修養(yǎng)，樹牢宗旨意識，將責(zé)任擔(dān)上肩，將為民情懷裝進心，將嚴、實精神從內(nèi)而外散發(fā)。

?一分部署，九分落實?，準則、要求再豐滿，也抵不過現(xiàn)實中一些落實中的骨感。讓三嚴三實成為干部的行為準則，還需嚴到實處，實到點上。因此，落實三嚴三實，實現(xiàn)四個全面，就要建章立制，用制度來管人、管事、管權(quán)，用制度來管根本、管方向、管長遠。制度不在多而在于精，在于務(wù)實管用，突出針對性和指導(dǎo)性，并在實踐中搞好制度的配套和銜接，將權(quán)力和責(zé)任捆綁在一起，讓嚴、實精神成為干部作風(fēng)的新常態(tài)。

加強?三省吾身?的內(nèi)在約束，在工作中磨礪鍛煉?忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?的品質(zhì)，確保‘三嚴三實’成為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準則，還需發(fā)揮人民的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運行。加強群眾監(jiān)督，尤其是要用好網(wǎng)絡(luò)信訪、曝光平臺，開辟出更加暢通的渠道；政務(wù)公開，不讓這些政務(wù)微博再在網(wǎng)絡(luò)中?躺尸?，讓它發(fā)揮出應(yīng)有的功效；建立起干部干事檔案和干事推進表，誰沒有老老實實做人做事，百姓一看便知，組織部門了然于胸，不做事想提拔，那便是要公然與群眾作對。

以?三嚴三實?為準則，一步一個腳印，老老實實做事，干干凈凈的為官，一步一個腳印，走出?四個全面?宏偉藍圖。

在踐行“三嚴三實”中推進“四個全面”

一年前，在十二屆全國人大二次會議期間，總書記提出?三嚴三實?要求，強調(diào)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。?三嚴三實?作為全面從嚴治黨新常態(tài)下黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強作風(fēng)建設(shè)、從嚴管理干部提供了一把標尺。

在今年的兩會上，?四個全面?是最熱的一個政治詞匯，成為代表委員熱議的話題。中央高層密集發(fā)聲，習(xí)近平等7位常委在兩會活動中無一例外地談到?四個全面?。自從去年12月總書記在江蘇調(diào)研時第一次提出至今，?四個全面?的重要論述不斷豐富和完善，標志著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略更加完整、全新布局基本形成。

從?三嚴三實?到?四個全面?，側(cè)重點各不相同。?三嚴三實?是新時期從嚴治黨、從嚴治吏的重要途徑，是新常態(tài)下黨員干部修身立德、干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，主要解決?人?的問題。?四個全面?立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，主要是解決?事?的問題，豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論體系的新成果。

事業(yè)成敗，事在人為。協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為?關(guān)鍵少數(shù)?，切實發(fā)揮好推進?四個全面?組織者、推動者、引領(lǐng)者和實踐者的作用，就要從抓好自身建設(shè)入手，忠實踐行?三嚴三實?要求，在抓常、抓細、抓長上下功夫，帶頭從嚴修身、從嚴自律、從嚴扎牢作風(fēng)之根，帶頭求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。只有以?三嚴三實?的要求來加強干部管理，才能抓住?牛鼻子?，構(gòu)筑?四個全面?的保障線，激發(fā)黨員干部在踐行?三嚴三實?中推進?四個全面?戰(zhàn)略布局。

不謀全局者，不足謀一域。離開偉大事業(yè)的發(fā)展談干部作風(fēng)建設(shè)，只能是本末倒臵。?四個全面?作為我們黨在新時期治國理政的總綱領(lǐng)，不僅是實現(xiàn)中國夢的行動指南，而且為加強干部隊伍建設(shè)匡正了方向，為干事創(chuàng)業(yè)提供了寬廣的舞臺。?四個全面?既是戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略目標，也是判斷作風(fēng)建設(shè)的?晴雨表?，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效的?試金石?。如果離開?四個全面?，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)只會成為空談，加強黨的建設(shè)偉大工程就失去了依托。從這個層面來看，?四個全面?是踐行?三嚴三實?的價值所系、目標所在。

治國先治黨，治黨要治吏，治吏必從嚴，從嚴在務(wù)實。從?三嚴三實?到?四個全面?，體現(xiàn)出一種系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略考量，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中。?三嚴三實?是一種路徑，更是一種保障，為推進?四個全面?提供堅強保證和強大支撐。?四個全面?是一項工程，更是一個目標，為踐行?三嚴三

實?提供戰(zhàn)略指引和檢驗標準。只有努力踐行?三嚴三實?要求、戮力推進?四個全面?部署，才能完成?兩個一百年?目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

在踐行“三嚴三實”中推進“四個全面”

一年前，在十二屆全國人大二次會議期間，總書記提出?三嚴三實?要求，強調(diào)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。?三嚴三實?作為全面從嚴治黨新常態(tài)下黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強作風(fēng)建設(shè)、從嚴管理干部提供了一把標尺。

在今年的兩會上，?四個全面?是最熱的一個政治詞匯，成為代表委員熱議的話題。中央高層密集發(fā)聲，習(xí)近平等7位常委在兩會活動中無一例外地談到?四個全面?。自從去年12月總書記在江蘇調(diào)研時第一次提出至今，?四個全面?的重要論述不斷豐富和完善，標志著新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政方略更加完整、全新布局基本形成。

從?三嚴三實?到?四個全面?，側(cè)重點各不相同。?三嚴三實?是新時期從嚴治黨、從嚴治吏的重要途徑，是新常態(tài)下黨員干部修身立德、干事創(chuàng)業(yè)的基本遵循，主要解決?人?的問題。?四個全面?立足治國理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)

中國發(fā)展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領(lǐng)域、主攻目標，主要是解決?事?的問題，豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論體系的新成果。

事業(yè)成敗，事在人為。協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為?關(guān)鍵少數(shù)?，切實發(fā)揮好推進?四個全面?組織者、推動者、引領(lǐng)者和實踐者的作用，就要從抓好自身建設(shè)入手，忠實踐行?三嚴三實?要求，在抓常、抓細、抓長上下功夫，帶頭從嚴修身、從嚴自律、從嚴扎牢作風(fēng)之根，帶頭求真務(wù)實、勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。只有以?三嚴三實?的要求來加強干部管理，才能抓住?牛鼻子?，構(gòu)筑?四個全面?的保障線，激發(fā)黨員干部在踐行?三嚴三實?中推進?四個全面?戰(zhàn)略布局。

不謀全局者，不足謀一域。離開偉大事業(yè)的發(fā)展談干部作風(fēng)建設(shè)，只能是本末倒臵。?四個全面?作為我們黨在新時期治國理政的總綱領(lǐng)，不僅是實現(xiàn)中國夢的行動指南，而且為加強干部隊伍建設(shè)匡正了方向，為干事創(chuàng)業(yè)提供了寬廣的舞臺。?四個全面?既是戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略目標，也是判斷作風(fēng)建設(shè)的?晴雨表?，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效的?試金石?。如果離開?四個全面?，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)只會成為空談，加強黨的建設(shè)偉大工程就失去了依托。從這個層面來看，?四個全面?是踐行?三嚴三實?的價值所系、目標所在。

治國先治黨，治黨要治吏，治吏必從嚴，從嚴在務(wù)實。從?三嚴三實?到?四個全面?，體現(xiàn)出一種系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略考量，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義偉大實踐中。?三嚴三實?是一種路徑，更是一種保障，為推進?四個全面?提供堅強保證和強大支撐。?四個全面?是一項工程，更是一個目標，為踐行?三嚴三實?提供戰(zhàn)略指引和檢驗標準。只有努力踐行?三嚴三實?要求、戮力推進?四個全面?部署，才能完成?兩個一百年?目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第二篇：深入踐行“三嚴三實”奮力推進“四個全面”

深入踐行“三嚴三實”奮力推進“四個全面”

去年總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，提出“三嚴三實”的重要論述。安徽省委及時出臺學(xué)習(xí)貫徹“三嚴三實”要求、進一步加強作風(fēng)建設(shè)的意見，把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴三實”作為重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，在領(lǐng)導(dǎo)干部中進行“三嚴三實”集中學(xué)習(xí)教育。通過一年來的學(xué)習(xí)實踐，我們深感“三嚴三實”是黨優(yōu)良作風(fēng)的高度凝練和集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我們推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實，必須大力踐行“三嚴三實”精神，堅持從嚴上要求，向?qū)嵦幹Γ恍囊灰庵\發(fā)展、銳意進取促改革、堅定不移厲法治、聚精會神抓黨建，奮力把安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。

一、“三嚴三實”是行動遵循，要以嚴和實的要求全面建成小康社會

實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，必須抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要在嚴和實上下功夫。嚴就是要全面貫徹中央方針政策，科學(xué)把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，把發(fā)展著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；實就是要從實際出發(fā)，謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。

要在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上謀實招。謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實是“三嚴三實”的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。這些年安徽一直保持良好發(fā)展勢頭，去年生產(chǎn)總值跨上2萬億元臺階，靠的就是腳踏實地、真抓實干。當(dāng)前，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力加大，我們必須以更加有力的舉措發(fā)展實體經(jīng)濟，深入實施金融支持實體經(jīng)濟、“營改增”擴圍、減稅清費等政策措施，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。要持續(xù)擴大有效投入，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)等實施一批戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性項目，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄強大后勁。

要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求實效。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是戰(zhàn)略任務(wù)，也是緊迫課題，能不能真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要從嚴要求、實處用勁。近年來，我們著眼安徽發(fā)展階段性特征，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把自主創(chuàng)新和民營經(jīng)濟作為兩大戰(zhàn)略支撐，積極培育新的增長點，著力增強核心競爭力。實踐證明，早轉(zhuǎn)早主動，早轉(zhuǎn)早得益。我們必須繼續(xù)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在突出位置，全面推進創(chuàng)新型試點省建設(shè)，全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，推動經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進。

要在保障改善民生上辦實事。“三嚴三實”體現(xiàn)了群眾立場、群眾觀點，保障改善民生必須為群眾著想、為群眾而干，做到嚴而又嚴、實而又實，只有這樣才能真正取信于民。近年來，我省深入實施民生工程，辦了一大批群眾看得見、摸得著的實事好事，民生投入占財政投入的80%以上。特別是去年，我們啟動實施漁民上岸安居工程，全省1.8萬戶、6.7萬以船為家的漁民上岸安居樂業(yè)。民之所望，施政所向。我們要進一步聚焦重點、精準發(fā)力，找準民生工程與群眾需求的結(jié)合點，更加注重雪中送炭、濟人之困，加大對特困群體的扶持力度，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

二、“三嚴三實”是精神引領(lǐng)，要以嚴和實的精神全面深化改革

現(xiàn)在，全面深化改革進入深水區(qū)攻堅期，面對的都是難啃的硬骨頭，既要有勇于攻堅的精氣神，又要有善謀善成的方法論。“三嚴三實”從思想和實踐層面，對黨員干部的精神狀態(tài)、謀事理念、工作方法等作出了系統(tǒng)精辟概括，為我們?nèi)嫔罨母锾峁┝藦姶笏枷胛淦鳌Ｎ覀円浴叭龂廊龑崱蓖苿痈母飳嵺`，堅定改革勇氣，激發(fā)改革動力，釋放改革紅利。

要砥礪擔(dān)當(dāng)精神，勇挑改革重擔(dān)。新一輪改革是我們接過的歷史接力棒，是責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)，“三嚴三實”就是激發(fā)改革擔(dān)當(dāng)?shù)牧α吭慈＝陙恚覀兇罅霌P敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，主動作為，16項重大改革列入國家或相關(guān)部委試點，一些重點領(lǐng)域改革走在全國前列，改革品牌效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。安徽作為發(fā)展中省份，在發(fā)展方式深度調(diào)整的大背景下，增長動力正在發(fā)生深刻變化，社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)。我們越來越深刻認識到，必須緊緊抓住全面深化改革的歷史性機遇，不斷攻克改革中的堡壘、突破發(fā)展中的瓶頸，以改革謀求新的動力源，開創(chuàng)新的發(fā)展紅利期。

要堅持謀定后動，做到蹄疾步穩(wěn)。全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度前所未有，步子一旦邁出去，就要踩得準、站得穩(wěn)，否則一個小差池都可能付出大代價。這就要求我們嚴把關(guān)口、謀實舉措，改一個成一個，積小勝為大勝。安徽是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點省，這是一項牽涉面廣、關(guān)注度高的重要改革事項。我們以現(xiàn)有土地承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，確立17步工作流程，嚴把摸底關(guān)、測繪關(guān)、頒證關(guān)、建檔關(guān)，贏得了群眾普遍認可，確保了改革有力有序有效推進。要總結(jié)運用好這些經(jīng)驗做法，堅持科學(xué)決策、民主決策，嚴格改革方案制定和論證程序，謀實謀細改革舉措，提高改革方案的針對性和實效性。

要強化問題導(dǎo)向，推進重點改革。問題倒逼改革，改革破解難題，勇于直面矛盾、善于解決問題就是“三嚴三實”的內(nèi)在要求。我們要立足于嚴、著眼于實，從問題的研判和剖析中選準改革路徑，從問題發(fā)生的規(guī)律上把握改革措施，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的矛盾入手，從群眾反映強烈的領(lǐng)域改起，放大改革的乘數(shù)效應(yīng)。要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，著力推動國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新型省份建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等牽一發(fā)而動全身的重大改革，努力取得實質(zhì)性進展，讓更多的成功案例落地。

三、“三嚴三實”是行為規(guī)范，要以嚴和實的準則全面依法治國

全面依法治國能不能順利推進，著力點就在“嚴”、“實”二字。“嚴”字蘊涵的是捍衛(wèi)法治權(quán)威、堅定厲行法治的綱紀要求，“實”字蘊涵的是養(yǎng)成法治習(xí)慣、做到遵法守法的行為自覺。

我們必須堅持嚴字當(dāng)頭、實字托底，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開創(chuàng)法治安徽建設(shè)新局面。

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用。“三嚴三實”是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面依法治省中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須以嚴和實的更高標準，講責(zé)任、擔(dān)責(zé)任。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。究其根源，很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任執(zhí)行不嚴、抓而不實，導(dǎo)致責(zé)任空轉(zhuǎn)、形同虛設(shè)。法治建設(shè)不是軟任務(wù)，而是硬要求，是必須履行的重大職責(zé)、必須完成的政治任務(wù)。黨政主要負責(zé)同志必須履行好第一責(zé)任人職責(zé)，置身其中、親力親為、靠前指揮，加強對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、跟蹤問責(zé)，當(dāng)好本地本部門法治建設(shè)的“火車頭”。

要堅持依法用權(quán)秉公用權(quán)。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守法的關(guān)鍵要求，也是“三嚴三實”的應(yīng)有之義。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，遵紀守法最重要的就是處理好權(quán)與法的關(guān)系，以“三嚴三實”的要求履職用權(quán)，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。去年以來，我們大力推行權(quán)力、責(zé)任和涉企收費“三個清單”制度，做到權(quán)力與責(zé)任一一對應(yīng)，將隱性責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細化，不僅厘清了權(quán)責(zé)邊界，也對權(quán)力運行形成硬約束。現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好清單實施和上下銜接，我們要把“三個清單”制度作為深化職能轉(zhuǎn)變的重要突破口，作為推進依法行政的基礎(chǔ)性制度，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強清單動態(tài)管理，強化基層承接能力建設(shè)，確保落地生根。

要堅決維護社會公平正義。公平正義是社會主義法治的生命線，“三嚴三實”為我們捍衛(wèi)公正、維護正義提供了評判標尺、工作原則和處事方法。要堅持以嚴立公、以實衛(wèi)正，把保護人民權(quán)益作為法治的根本目的，把公平正義體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法的各方面，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。司法是維護公平正義的最后一道防線，如果司法工作中出現(xiàn)不嚴、不實的問題，讓老百姓遭遇法律白條，損害的不僅是群眾合法權(quán)益，更會使群眾喪失法治信心。近年來，我們本著從嚴從實的原則，堅決支持司法機關(guān)糾正錯案，按照證據(jù)裁判、疑罪從無的原則，還當(dāng)事人清白。

四、“三嚴三實”是政治規(guī)矩，要以嚴和實的作風(fēng)全面從嚴治黨

總書記強調(diào)，欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。“三嚴三實”為新形勢下黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)立下了規(guī)矩。全面從嚴治黨，必須把“三嚴三實”這個規(guī)矩貫徹始終，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政水平。

要守紀律講規(guī)矩。“三嚴三實”不僅是黨員干部為人處事的準則，更是嚴守規(guī)矩的指南，要求我們對黨中央必須表里如

一、言行一致、全心全意、忠貞不渝。要把守紀律講規(guī)矩作為第一位的任務(wù)，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。政治上的堅定源自理論上的清醒，要突出思想建黨，認真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，在勤學(xué)中修身立志，在“補鈣”中強筋壯骨，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。要改作風(fēng)樹新風(fēng)。“三嚴三實”為我們改進作風(fēng)樹立了新的更高標桿。近年來，我們深入貫徹中央八項規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”積弊，注重解決吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)“小四風(fēng)”等問題，改進作風(fēng)取得了階段性成效。但也要看到，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問題可能死灰復(fù)燃。我們要按照總書記 “作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的要求，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，橫下一條心，鉚足一股勁，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。中央決定今年開展“三嚴三實”專項教育，為持續(xù)改進作風(fēng)提供了重要契機。我們要按照中央部署，精心組織，周密安排，努力在踐行“三嚴三實”中當(dāng)示范、走在前。

要強責(zé)任反腐敗。“三嚴三實”為黨員干部廉潔從政設(shè)定了底線、劃定了紅線。十八大以來，我們牢牢抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，及時出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個責(zé)任”的意見，先后對省轄市市委書記、市長和省直單位黨組（黨委）書記進行警示談話，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任。當(dāng)前，反腐與腐敗呈膠著狀態(tài)，兩軍對壘勇者勝。我們必須更加自覺把主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場輸不起的硬仗。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有貪必肅、有腐必反，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價，以更加優(yōu)良的作風(fēng)促發(fā)展、聚民心、樹形象。

（原載2015年第6期《求是》雜志）

第三篇：深入踐行“三嚴三實” 奮力推進“四個全面”

深入踐行“三嚴三實” 奮力推進“四個全面” —— 學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神 安徽省委書記 張寶順 安徽日報 2015年3月19日

去年總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，提出“三嚴三實”的重要論述。安徽省委及時出臺學(xué)習(xí)貫徹“三嚴三實”要求、進一步加強作風(fēng)建設(shè)的意見，把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴三實”作為重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，在領(lǐng)導(dǎo)干部中進行“三嚴三實”集中學(xué)習(xí)教育。通過一年來的學(xué)習(xí)實踐，我們深感“三嚴三實”是黨優(yōu)良作風(fēng)的高度凝練和集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我們推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實，必須大力踐行“三嚴三實”精神，堅持從嚴上要求，向?qū)嵦幹Γ恍囊灰庵\發(fā)展、銳意進取促改革、堅定不移厲法治、聚精會神抓黨建，奮力把安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。

一、“三嚴三實”是行動遵循，要以嚴和實的要求全面建成小康社會

實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，必須抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要在嚴和實上下功夫。嚴就是要全面貫徹中央方針政策，科學(xué)把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，把發(fā)展著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；實就是要從實際出發(fā)，謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。要在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上謀實招。謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實是“三嚴三實”的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。這些年安徽一直保持良好發(fā)展勢頭，去年生產(chǎn)總值跨上2萬億元臺階，靠的就是腳踏實地、真抓實干。當(dāng)前，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力加大，我們必須以更加有力的舉措發(fā)展實體經(jīng)濟，深入實施金融支持實體經(jīng)濟、“營改增”擴圍、減稅清費等政策措施，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。要持續(xù)擴大有效投入，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)等實施一批戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性項目，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄強大后勁。

要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求實效。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是戰(zhàn)略任務(wù)，也是緊迫課題，能不能真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要從嚴要求、實處用勁。近年來，我們著眼安徽發(fā)展階段性特征，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把自主創(chuàng)新和民營經(jīng)濟作為兩大戰(zhàn)略支撐，積極培育新的增長點，著力增強核心競爭力。實踐證明，早轉(zhuǎn)早主動，早轉(zhuǎn)早得益。我們必須繼續(xù)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在突出位置，全面推進創(chuàng)新型試點省建設(shè)，全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，推動經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進。

要在保障改善民生上辦實事。“三嚴三實”體現(xiàn)了群眾立場、群眾觀點，保障改善民生必須為群眾著想、為群眾而干，做到嚴而又嚴、實而又實，只有這樣才能真正取信于民。近年來，我省深入實施民生工程，辦了一大批群眾看得見、摸得著的實事好事，民生投入占財政投入的80%以上。特別是去年，我們啟動實施漁民上岸安居工程，全省1.8萬戶、6.7萬以船為家的漁民上岸安居樂業(yè)。民之所望，施政所向。我們要進一步聚焦重點、精準發(fā)力，找準民生工程與群眾需求的結(jié)合點，更加注重雪中送炭、濟人之困，加大對特困群體的扶持力度，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

二、“三嚴三實”是精神引領(lǐng)，要以嚴和實的精神全面深化改革 現(xiàn)在，全面深化改革進入深水區(qū)攻堅期，面對的都是難啃的硬骨頭，既要有勇于攻堅的精氣神，又要有善謀善成的方法論。“三嚴三實”從思想和實踐層面，對黨員干部的精神狀態(tài)、謀事理念、工作方法等作出了系統(tǒng)精辟概括，為我們?nèi)嫔罨母锾峁┝藦姶笏枷胛淦鳌Ｎ覀円浴叭龂廊龑崱蓖苿痈母飳嵺`，堅定改革勇氣，激發(fā)改革動力，釋放改革紅利。

要砥礪擔(dān)當(dāng)精神，勇挑改革重擔(dān)。新一輪改革是我們接過的歷史接力棒，是責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)，“三嚴三實”就是激發(fā)改革擔(dān)當(dāng)?shù)牧α吭慈＝陙恚覀兇罅霌P敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，主動作為，16項重大改革列入國家或相關(guān)部委試點，一些重點領(lǐng)域改革走在全國前列，改革品牌效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。安徽作為發(fā)展中省份，在發(fā)展方式深度調(diào)整的大背景下，增長動力正在發(fā)生深刻變化，社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)。我們越來越深刻認識到，必須緊緊抓住全面深化改革的歷史性機遇，不斷攻克改革中的堡壘、突破發(fā)展中的瓶頸，以改革謀求新的動力源，開創(chuàng)新的發(fā)展紅利期。

要堅持謀定后動，做到蹄疾步穩(wěn)。全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度前所未有，步子一旦邁出去，就要踩得準、站得穩(wěn)，否則一個小差池都可能付出大代價。這就要求我們嚴把關(guān)口、謀實舉措，改一個成一個，積小勝為大勝。安徽是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點省，這是一項牽涉面廣、關(guān)注度高的重要改革事項。我們以現(xiàn)有土地承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，確立17步工作流程，嚴把摸底關(guān)、測繪關(guān)、頒證關(guān)、建檔關(guān)，贏得了群眾普遍認可，確保了改革有力有序有效推進。要總結(jié)運用好這些經(jīng)驗做法，堅持科學(xué)決策、民主決策，嚴格改革方案制定和論證程序，謀實謀細改革舉措，提高改革方案的針對性和實效性。

要強化問題導(dǎo)向，推進重點改革。問題倒逼改革，改革破解難題，勇于直面矛盾、善于解決問題就是“三嚴三實”的內(nèi)在要求。我們要立足于嚴、著眼于實，從問題的研判和剖析中選準改革路徑，從問題發(fā)生的規(guī)律上把握改革措施，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的矛盾入手，從群眾反映強烈的領(lǐng)域改起，放大改革的乘數(shù)效應(yīng)。要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，著力推動國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新型省份建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等牽一發(fā)而動全身的重大改革，努力取得實質(zhì)性進展，讓更多的成功案例落地。

三、“三嚴三實”是行為規(guī)范，要以嚴和實的準則全面依法治國

全面依法治國能不能順利推進，著力點就在“嚴”、“實”二字。“嚴”字蘊涵的是捍衛(wèi)法治權(quán)威、堅定厲行法治的綱紀要求，“實”字蘊涵的是養(yǎng)成法治習(xí)慣、做到遵法守法的行為自覺。我們必須堅持嚴字當(dāng)頭、實字托底，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開創(chuàng)法治安徽建設(shè)新局面。

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用。“三嚴三實”是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面依法治省中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須以嚴和實的更高標準，講責(zé)任、擔(dān)責(zé)任。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。究其根源，很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任執(zhí)行不嚴、抓而不實，導(dǎo)致責(zé)任空轉(zhuǎn)、形同虛設(shè)。法治建設(shè)不是軟任務(wù)，而是硬要求，是必須履行的重大職責(zé)、必須完成的政治任務(wù)。黨政主要負責(zé)同志必須履行好第一責(zé)任人職責(zé)，置身其中、親力親為、靠前指揮，加強對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、跟蹤問責(zé)，當(dāng)好本地本部門法治建設(shè)的“火車頭”。

要堅持依法用權(quán)秉公用權(quán)。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守法的關(guān)鍵要求，也是“三嚴三實”的應(yīng)有之義。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，遵紀守法最重要的就是處理好權(quán)與法的關(guān)系，以“三嚴三實”的要求履職用權(quán)，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。去年以來，我們大力推行權(quán)力、責(zé)任和涉企收費“三個清單”制度，做到權(quán)力與責(zé)任一一對應(yīng)，將隱性責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細化，不僅厘清了權(quán)責(zé)邊界，也對權(quán)力運行形成硬約束。現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好清單實施和上下銜接，我們要把“三個清單”制度作為深化職能轉(zhuǎn)變的重要突破口，作為推進依法行政的基礎(chǔ)性制度，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強清單動態(tài)管理，強化基層承接能力建設(shè)，確保落地生根。

要堅決維護社會公平正義。公平正義是社會主義法治的生命線，“三嚴三實”為我們捍衛(wèi)公正、維護正義提供了評判標尺、工作原則和處事方法。要堅持以嚴立公、以實衛(wèi)正，把保護人民權(quán)益作為法治的根本目的，把公平正義體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法的各方面，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。司法是維護公平正義的最后一道防線，如果司法工作中出現(xiàn)不嚴、不實的問題，讓老百姓遭遇法律白條，損害的不僅是群眾合法權(quán)益，更會使群眾喪失法治信心。近年來，我們本著從嚴從實的原則，堅決支持司法機關(guān)糾正錯案，按照證據(jù)裁判、疑罪從無的原則，還當(dāng)事人清白。

四、“三嚴三實”是政治規(guī)矩，要以嚴和實的作風(fēng)全面從嚴治黨 總書記強調(diào)，欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。“三嚴三實”為新形勢下黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)立下了規(guī)矩。全面從嚴治黨，必須把“三嚴三實”這個規(guī)矩貫徹始終，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政水平。

要守紀律講規(guī)矩。“三嚴三實”不僅是黨員干部為人處事的準則，更是嚴守規(guī)矩的指南，要求我們對黨中央必須表里如

一、言行一致、全心全意、忠貞不渝。要把守紀律講規(guī)矩作為第一位的任務(wù)，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。政治上的堅定源自理論上的清醒，要突出思想建黨，認真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，在勤學(xué)中修身立志，在“補鈣”中強筋壯骨，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。

要改作風(fēng)樹新風(fēng)。“三嚴三實”為我們改進作風(fēng)樹立了新的更高標桿。近年來，我們深入貫徹中央八項規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”積弊，注重解決吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)“小四風(fēng)”等問題，改進作風(fēng)取得了階段性成效。但也要看到，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問題可能死灰復(fù)燃。我們要按照總書記“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的要求，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，橫下一條心，鉚足一股勁，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。中央決定今年開展“三嚴三實”專項教育，為持續(xù)改進作風(fēng)提供了重要契機。我們要按照中央部署，精心組織，周密安排，努力在踐行“三嚴三實”中當(dāng)示范、走在前。

要強責(zé)任反腐敗。“三嚴三實”為黨員干部廉潔從政設(shè)定了底線、劃定了紅線。十八大以來，我們牢牢抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，及時出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的意見，先后對省轄市市委書記、市長和省直單位黨組(黨委)書記進行警示談話，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任。當(dāng)前，反腐與腐敗呈膠著狀態(tài)，兩軍對壘勇者勝。我們必須更加自覺把主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場輸不起的硬仗。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有貪必肅、有腐必反，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價，以更加優(yōu)良的作風(fēng)促發(fā)展、聚民心、樹形象。

第四篇：深入踐行“三嚴三實”,奮力推進“四個全面”

深入踐行“三嚴三實”，奮力推進“四個全面” 核心要點：

■“在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要在嚴和實上下功夫。

■嚴就是要全面貫徹中央方針政策，科學(xué)把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，把發(fā)展著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；實就是要從實際出發(fā)，謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。

■“三嚴三實”體現(xiàn)了群眾立場、群眾觀點，保障改善民生必須為群眾著想，為群眾而干，做到嚴而又嚴、實而又實，只有這樣才能真正取信于民。

■問題倒逼改革，改革破解難題，勇于直面矛盾、善于解決問題就是“三嚴三實”的內(nèi)在要求。

■全面依法治國能不能順利推進，著力點就在“嚴”、“實”二字。“嚴”字蘊含的是捍衛(wèi)法治權(quán)威、堅定嚴厲法治的綱紀要求，“實”字蘊含的是養(yǎng)成法治習(xí)慣、做到遵法守法的行為自覺。

去年總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時，提出“三嚴三實”的重要論述。安徽省委及時出臺學(xué)習(xí)貫徹“三嚴三實”要求、進一步加強作風(fēng)建設(shè)的意見，把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴三實”作為重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與開展黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，在領(lǐng)導(dǎo)干部中進行“三嚴三實”集中學(xué)習(xí)教育。通過一年來的學(xué)習(xí)實踐，我們深感“三嚴三實”是黨優(yōu)良作風(fēng)的高度凝練和集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我們推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實，必須大力踐行“三嚴三實”精神，堅持從嚴上要求，向?qū)嵦幹Γ恍囊灰庵\發(fā)展、銳意進取促改革、堅定不移厲法治、聚精會神抓黨建，奮力把安徽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進。

一、“三嚴三實”是行動遵循，要以嚴和實的要求全面建成小康社會

實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，必須抓好發(fā)展這個第一要務(wù)。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要在嚴和實上下功夫。嚴就是要全面貫徹中央方針政策，科學(xué)把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新特點，把發(fā)展著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；實就是要從實際出發(fā)，謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神。

要在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上謀實招。謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實是“三嚴三實”的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要舉措。這些年安徽一直保持良好發(fā)展勢頭，去年生產(chǎn)總值跨上2萬億元臺階，靠的就是腳踏實地、真抓實干。當(dāng)前，宏觀環(huán)境錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力加大，我們必須以更加有力的舉措發(fā)展實體經(jīng)濟，深入實施金融支持實體經(jīng)濟、“營改增”擴圍、減稅清費等政策措施，緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。要持續(xù)擴大有效投入，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)等實施一批戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性項目，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄強大后勁。

要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上求實效。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式既是戰(zhàn)略任務(wù)，也是緊迫課題，能不能真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要從嚴要求、實處用勁。近年來，我們著眼安徽發(fā)展階段性特征，扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把自主創(chuàng)新和民營經(jīng)濟作為兩大戰(zhàn)略支撐，積極培育新的增長點，著力增強核心競爭力。實踐證明，早轉(zhuǎn)早主動，早轉(zhuǎn)早得益。我們必須繼續(xù)把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)擺在突出位置，全面推進創(chuàng)新型試點省建設(shè)，全面落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造，推動經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進。

要在保障改善民生上辦實事。“三嚴三實”體現(xiàn)了群眾立場、群眾觀點，保障改善民生必須為群眾著想、為群眾而干，做到嚴而又嚴、實而又實，只有這樣才能真正取信于民。近年來，我省深入實施民生工程，辦了一大批群眾看得見、摸得著的實事好事，民生投入占財政投入的80%以上。特別是去年，我們啟動實施漁民上岸安居工程，全省1.8萬戶、6.7萬以船為家的漁民上岸安居樂業(yè)。民之所望，施政所向。我們要進一步聚焦重點、精準發(fā)力，找準民生工程與群眾需求的結(jié)合點，更加注重雪中送炭、濟人之困，加大對特困群體的扶持力度，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

二、“三嚴三實”是精神引領(lǐng)，要以嚴和實的精神全面深化改革

現(xiàn)在，全面深化改革進入深水區(qū)攻堅期，面對的都是難啃的硬骨頭，既要有勇于攻堅的精氣神，又要有善謀善成的方法論。“三嚴三實”從思想和實踐層面，對黨員干部的精神狀態(tài)、謀事理念、工作方法等作出了系統(tǒng)精辟概括，為我們?nèi)嫔罨母锾峁┝藦姶笏枷胛淦鳌Ｎ覀円浴叭龂廊龑崱蓖苿痈母飳嵺`，堅定改革勇氣，激發(fā)改革動力，釋放改革紅利。

要砥礪擔(dān)當(dāng)精神，勇挑改革重擔(dān)。新一輪改革是我們接過的歷史接力棒，是責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)，“三嚴三實”就是激發(fā)改革擔(dān)當(dāng)?shù)牧α吭慈＝陙恚覀兇罅霌P敢為人先的改革創(chuàng)新精神，積極探索，主動作為，16項重大改革列入國家或相關(guān)部委試點，一些重點領(lǐng)域改革走在全國前列，改革品牌效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。安徽作為發(fā)展中省份，在發(fā)展方式深度調(diào)整的大背景下，增長動力正在發(fā)生深刻變化，社會治理面臨諸多挑戰(zhàn)。我們越來越深刻認識到，必須緊緊抓住全面深化改革的歷史性機遇，不斷攻克改革中的堡壘、突破發(fā)展中的瓶頸，以改革謀求新的動力源，開創(chuàng)新的發(fā)展紅利期。

要堅持謀定后動，做到蹄疾步穩(wěn)。全面深化改革的復(fù)雜程度、敏感程度前所未有，步子一旦邁出去，就要踩得準、站得穩(wěn)，否則一個小差池都可能付出大代價。這就要求我們嚴把關(guān)口、謀實舉措，改一個成一個，積小勝為大勝。安徽是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點省，這是一項牽涉面廣、關(guān)注度高的重要改革事項。我們以現(xiàn)有土地承包合同和承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)，確立17步工作流程，嚴把摸底關(guān)、測繪關(guān)、頒證關(guān)、建檔關(guān)，贏得了群眾普遍認可，確保了改革有力有序有效推進。要總結(jié)運用好這些經(jīng)驗做法，堅持科學(xué)決策、民主決策，嚴格改革方案制定和論證程序，謀實謀細改革舉措，提高改革方案的針對性和實效性。

要強化問題導(dǎo)向，推進重點改革。問題倒逼改革，改革破解難題，勇于直面矛盾、善于解決問題就是“三嚴三實”的內(nèi)在要求。我們要立足于嚴、著眼于實，從問題的研判和剖析中選準改革路徑，從問題發(fā)生的規(guī)律上把握改革措施，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的矛盾入手，從群眾反映強烈的領(lǐng)域改起，放大改革的乘數(shù)效應(yīng)。要突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，著力推動國資國企、醫(yī)藥衛(wèi)生、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新型省份建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等牽一發(fā)而動全身的重大改革，努力取得實質(zhì)性進展，讓更多的成功案例落地。

三、“三嚴三實”是行為規(guī)范，要以嚴和實的準則全面依法治國

全面依法治國能不能順利推進，著力點就在“嚴”、“實”二字。“嚴”字蘊涵的是捍衛(wèi)法治權(quán)威、堅定厲行法治的綱紀要求，“實”字蘊涵的是養(yǎng)成法治習(xí)慣、做到遵法守法的行為自覺。我們必須堅持嚴字當(dāng)頭、實字托底，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷開創(chuàng)法治安徽建設(shè)新局面。

要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用。“三嚴三實”是干事創(chuàng)業(yè)的重要遵循，領(lǐng)導(dǎo)干部要在全面依法治省中發(fā)揮關(guān)鍵作用，必須以嚴和實的更高標準，講責(zé)任、擔(dān)責(zé)任。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等現(xiàn)象還比較普遍。究其根源，很大程度上是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任執(zhí)行不嚴、抓而不實，導(dǎo)致責(zé)任空轉(zhuǎn)、形同虛設(shè)。法治建設(shè)不是軟任務(wù)，而是硬要求，是必須履行的重大職責(zé)、必須完成的政治任務(wù)。黨政主要負責(zé)同志必須履行好第一責(zé)任人職責(zé)，置身其中、親力親為、靠前指揮，加強對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、綜合協(xié)調(diào)、跟蹤問責(zé)，當(dāng)好本地本部門法治建設(shè)的“火車頭”。

要堅持依法用權(quán)秉公用權(quán)。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部遵法守法的關(guān)鍵要求，也是“三嚴三實”的應(yīng)有之義。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，遵紀守法最重要的就是處理好權(quán)與法的關(guān)系，以“三嚴三實”的要求履職用權(quán)，確保權(quán)力行使不偏向、不變質(zhì)、不越軌、不出格。去年以來，我們大力推行權(quán)力、責(zé)任和涉企收費“三個清單”制度，做到權(quán)力與責(zé)任一一對應(yīng)，將隱性責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細化，不僅厘清了權(quán)責(zé)邊界，也對權(quán)力運行形成硬約束。現(xiàn)在關(guān)鍵就是要抓好清單實施和上下銜接，我們要把“三個清單”制度作為深化職能轉(zhuǎn)變的重要突破口，作為推進依法行政的基礎(chǔ)性制度，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，加強清單動態(tài)管理，強化基層承接能力建設(shè)，確保落地生根。

要堅決維護社會公平正義。公平正義是社會主義法治的生命線，“三嚴三實”為我們捍衛(wèi)公正、維護正義提供了評判標尺、工作原則和處事方法。要堅持以嚴立公、以實衛(wèi)正，把保護人民權(quán)益作為法治的根本目的，把公平正義體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法的各方面，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。司法是維護公平正義的最后一道防線，如果司法工作中出現(xiàn)不嚴、不實的問題，讓老百姓遭遇法律白條，損害的不僅是群眾合法權(quán)益，更會使群眾喪失法治信心。近年來，我們本著從嚴從實的原則，堅決支持司法機關(guān)糾正錯案，按照證據(jù)裁判、疑罪從無的原則，還當(dāng)事人清白。

四、“三嚴三實”是政治規(guī)矩，要以嚴和實的作風(fēng)全面從嚴治黨

總書記強調(diào)，欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。“三嚴三實”為新形勢下黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)立下了規(guī)矩。全面從嚴治黨，必須把“三嚴三實”這個規(guī)矩貫徹始終，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政水平。

要守紀律講規(guī)矩。“三嚴三實”不僅是黨員干部為人處事的準則，更是嚴守規(guī)矩的指南，要求我們對黨中央必須表里如

一、言行一致、全心全意、忠貞不渝。要把守紀律講規(guī)矩作為第一位的任務(wù)，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。政治上的堅定源自理論上的清醒，要突出思想建黨，認真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，在勤學(xué)中修身立志，在“補鈣”中強筋壯骨，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信。

要改作風(fēng)樹新風(fēng)。“三嚴三實”為我們改進作風(fēng)樹立了新的更高標桿。近年來，我們深入貫徹中央八項規(guī)定，大力整治“四風(fēng)”積弊，注重解決吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)“小四風(fēng)”等問題，改進作風(fēng)取得了階段性成效。但也要看到，不良作風(fēng)積習(xí)甚深，樹倒根在，稍有松懈，剛剛壓下去的問題可能死灰復(fù)燃。我們要按照總書記“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”的要求，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，橫下一條心，鉚足一股勁，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。中央決定今年開展“三嚴三實”專項教育，為持續(xù)改進作風(fēng)提供了重要契機。我們要按照中央部署，精心組織，周密安排，努力在踐行“三嚴三實”中當(dāng)示范、走在前。

要強責(zé)任反腐敗。“三嚴三實”為黨員干部廉潔從政設(shè)定了底線、劃定了紅線。十八大以來，我們牢牢抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，及時出臺落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的意見，先后對省轄市市委書記、市長和省直單位黨組（黨委）書記進行警示談話，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實責(zé)任。當(dāng)前，反腐與腐敗呈膠著狀態(tài)，兩軍對壘勇者勝。我們必須更加自覺把主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上，堅決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場輸不起的硬仗。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持有貪必肅、有腐必反，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價，以更加優(yōu)良的作風(fēng)促發(fā)展、聚民心、樹形象。

第五篇：全面從嚴治黨厲行三嚴三實

何虎生：全面從嚴治黨 厲行“三嚴三實”

今天主要匯報兩個內(nèi)容，一是全面從嚴治黨的內(nèi)容和精神實質(zhì)，二是“三嚴三實”的新精神解讀。這兩個內(nèi)容從五個方面來解讀。第一，全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的新階段。第二，“三嚴三實”是全面從嚴治黨的重要抓手。第三，全面從嚴治黨的難點和重點。第四，全面從嚴治黨的對策和措施。第五，中央對全面從嚴治黨的新要求。

一、全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的新階段

十八大以來，總書記在治國理政方面提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨。其中，從嚴治黨是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵，是保證。

全面從嚴治黨可從三個層次去理解。第一層是治。全面從嚴治黨，首先是要治，不治就什么都不是。有人問：治標還是治本？總書記認為，標都治不了，還治什么本？所以，治是關(guān)鍵，不治不行。第二層是嚴。治的過程若非常松散，就極麻煩。總書記講，我們的制度是牛欄鎖貓——牛欄豈能鎖貓？所以，第二層是嚴，不嚴不行。第三層是全。要建立健全黨內(nèi)的法律法規(guī)體系，從技術(shù)層面徹底解決治黨的問題。所以，全面從嚴治黨，就是要治，要嚴，要全。

（一）中國共產(chǎn)黨一直主張全面從嚴治黨 中國共產(chǎn)黨建立以后，一直主張全面從嚴治黨。這有一個發(fā)展過程，每一代領(lǐng)導(dǎo)集體都有自己的特色。毛澤東同志主要是在思想上建黨。毛澤東同志為什么強調(diào)思想上建黨？因為黨面臨很多思想上的困難。第一，思想與目標難以匹配。中國共產(chǎn)黨建立的時候只有幾十個人，要完成推翻舊制度、建立新制度的偉大事業(yè)是極其不易的。第二，黨員成分復(fù)雜。早期主要是知識分子，后來主要是工人，大革命失敗以后主要是農(nóng)民——這樣的黨要變成馬克思主義政黨是非常不容易。第三，敵人極其殘酷。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國共產(chǎn)黨發(fā)展的過程中被流放過兩次；斯大林被流放過七次。中國共產(chǎn)黨黨員被抓住后，就是一個字：殺。中國共產(chǎn)黨從建黨到1949年新中國建立時，在編的共產(chǎn)黨員是380萬，但同一時期犧牲的共產(chǎn)黨員就有300萬。也就是說，中國共產(chǎn)黨黨員，存活一個就死亡一個。毛澤東同志為實現(xiàn)思想建黨，采取了一系列措施。最主要的有三個。第一，加強馬克思主義理論教育，首先在思想上入黨。第二，加強思想政治工作，在開展思想斗爭的過程中不斷提高黨員的覺悟。第三，整風(fēng)。

鄧小平同志主要強調(diào)制度上建黨。文化大革命使我國的社會主義民主和法治遭到嚴重破壞。所以鄧小平同志首先考慮的是制度上建黨。他講，一個好的制度可以使壞人變成好人，一個壞的制度可以使好人變成壞人。所以，在鄧小平時代，黨制建設(shè)和法治建設(shè)很有起色。

江澤民同志主要是在執(zhí)政能力上建黨。此處不再贅言。胡錦濤同志主要是在信心上建黨。總書記主要是在作風(fēng)上建黨。他治國理政的首個大動作就是頒布了“八項規(guī)定”。“八項規(guī)定”開始時，中央考慮的是“一般……”，出臺后是“一律……”——一旦違背，一律按照黨紀處罰。接著是“老虎”“蒼蠅”一起打、群眾路線教育實踐活動，以及“四個全面”戰(zhàn)略布局。這是了不起的。

（二）深究“全面從嚴治黨”的完整內(nèi)涵和基本特征

“全面從嚴治黨”的內(nèi)涵是完整的，共八個方面。第一，落實從嚴治黨責(zé)任。解決到底誰是主體的問題。第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。思想建黨，就是強調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人的“鈣”，要補“鈣”。制度上建黨，即要建立完整的好制度。第三，嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨員一定要講政治紀律，隨意調(diào)侃黨的領(lǐng)導(dǎo)人是不可以的。第四，堅持從嚴管理干部。總書記強調(diào)，我們的干部管理管的是關(guān)鍵和少數(shù)。第五，持續(xù)深入改進作風(fēng)。第六，嚴明黨的紀律。第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用。第八，深入把握從嚴治黨規(guī)律。

全面從嚴治黨有四個基本特征。第一，全覆蓋，一體化。“全覆蓋”有兩個含義，一是從嚴治黨涉及所有黨員；二是沒有建立黨組織的地方，以后還要建立新的黨組織。中央明確規(guī)定，在重要的社會組織設(shè)立黨組。第二，全過程，長時期。“全過程”是把從嚴治黨整體貫徹到黨的發(fā)展歷程中，長時期沒有間斷。正如總書記強調(diào)的，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，不停留。第三，高標準，嚴要求。黨員首先要遵守國法。總書記強調(diào)，黨紀要嚴于國法。第四，強落實，重實效。中央通過的方案，黨紀的規(guī)定都要落實好，強調(diào)實效。全面從嚴治黨的特點是什么？第一，從“嚴”上升到“全面從嚴”的高度。過去一直在強調(diào)從嚴治黨，以后會越來越嚴，黨規(guī)要嚴于國法。第二,全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是基礎(chǔ)，是動力，是支撐，是關(guān)鍵。第三，把治國和治黨緊密結(jié)合起來。總書記有兩個重要的提法——治國是我們偉大的事業(yè)，治黨是我們偉大的工程——一個是“事業(yè)”，一個是“工程”，他把這兩點緊密地結(jié)合在一起。

全面從嚴治黨的關(guān)鍵、要害和基礎(chǔ)是什么？第一，全面從嚴治黨的關(guān)鍵是治，要真管真治。有人總想問：“到底是治標還是治本？”總書記明確講，首先是治，我們要真管真治。第二，全面從嚴治黨的要害是嚴，要嚴管嚴治。總書記強調(diào)，我們現(xiàn)在好多制度都是運行稀松，甚至流于虛設(shè)，所以要嚴管嚴治。第三，全面從嚴治黨的基礎(chǔ)是全面，要全面管全面治。一是主體要全覆蓋。從中央到基層的黨組織都要覆蓋。二是對象無遺漏。只要違反了黨規(guī)、黨紀、國法，即使是已經(jīng)退休或者去世的干部，也要給予處分。黨規(guī)黨紀在這方面的規(guī)定會越來越系統(tǒng)。

（三）黨中央全面從嚴治黨的主要措施

十八大以來，黨中央治國理政主要有哪些措施？取得哪些實效？在治黨方面，中央強調(diào)了幾個重要的問題。第一，強調(diào)道路、理論和制度的自信。一是思想建設(shè)，補鈣。二是制度建設(shè)，完善黨規(guī)黨紀。為什么要強調(diào)道路、理論和制度的自信？這有著深刻的根源。一是要強調(diào)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。現(xiàn)在的道路、理論和制度是共產(chǎn)黨人多年來奮斗的成果，不能輕易否定。改革開放以來，中國發(fā)生了深刻的變化，這是中國共產(chǎn)黨的成就，自己否定自己的成就是不行的。二是要論證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性。執(zhí)政需要合法，從毛澤東、鄧小平到習(xí)近平是一脈相承的合法性，否定前人就意味著否定自身的合法性。三是要宣示中國共產(chǎn)黨的歷史使命。道路、理論、制度其實是三個內(nèi)容。社會主義道路是以毛澤東為核心的共產(chǎn)黨人開辟的，社會主義理論是鄧小平時期形成的，總書記就是要完善中國特色的社會主義制度。因此，總書記強調(diào)制度建設(shè)，首先考慮執(zhí)政的合法性，其次是復(fù)興社會主義事業(yè)，最后是為了應(yīng)對風(fēng)云變幻的國際形勢，尤其是要應(yīng)對美國推行的亞太再平衡戰(zhàn)略。

總書記強調(diào)，考慮中國問題最起碼要注意兩個因素：一是國際因素；二是五千年的中華文明史、170年的中國近代史、90年的中國共產(chǎn)黨奮斗史、60年的新中國建立史，以及30年的改革開放史。國際形勢發(fā)生了重大的變化，美國對我國的遏制非常清晰——西方國家對我國的遏制從未停止。美國不可小覷。尼克松曾說，當(dāng)有一天，遙遠的、古老的中國的年輕人不再相信他們的歷史傳統(tǒng)和民族的時候，就是美國人不戰(zhàn)而勝的時候。所以總書記特別強調(diào)要立足于中華文化。第二，強調(diào)思想建設(shè)是關(guān)鍵。思想意識形態(tài)的斗爭形勢非常嚴峻。一要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位。這是肯定的，黨員干部要有陣地意識。總書記在2013年的“八一九講話”中提了七個“關(guān)系”，就是要樹立陣地意識，守住底線。1989年以前西方國家對我們的滲透，主要是政治滲透，包括自由、民主、平等、博愛的思想。1989年以后馬上轉(zhuǎn)向宗教滲透。現(xiàn)在，宗教滲透和政治滲透往往結(jié)合在一起，形勢更加嚴峻。所以，總書記認為，要守住底線，很重要的問題就是管住互聯(lián)網(wǎng)。二要正確對待黨的歷史。很多人否定黨，不是否定現(xiàn)在的黨，而是否定黨的歷史，搞歷史虛無主義。總書記明確講，要正確對待黨的歷史，就是強調(diào)前30年和后30年都是黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得勝利的歷史，不能拿前30年否定后30年，也不能拿后30年否定前30年。三是強調(diào)歷史唯物主義的基本原理和基本方法。關(guān)于學(xué)習(xí)，總書記曾在人民大學(xué)座談會上講了三個方面。首先要學(xué)習(xí)哲學(xué)，哲學(xué)具有辯證思維。其次要學(xué)習(xí)經(jīng)典。2011年，他在中央黨校曾列過18篇經(jīng)典的書和文章。最后要理論聯(lián)系實際，強調(diào)學(xué)習(xí)致用。他說，如果不學(xué)以致用，那就是書生誤國。四要解決好社會主義核心價值體系問題。

第三，強調(diào)組織建設(shè)是保證。一是強調(diào)組織的推薦。有段時間黨強調(diào)票決制，現(xiàn)在強調(diào)票決制和組織推薦緊密結(jié)合。二是強調(diào)嚴明黨的紀律。第四，作風(fēng)建設(shè)是重點。黨的群眾路線教育實踐活動已經(jīng)告一段落。這個活動主要是三個內(nèi)容。一是宗旨教育，為人民服務(wù)。二是引導(dǎo)群眾，要當(dāng)群眾的學(xué)生，但也不要當(dāng)群眾的尾巴。三是要組織群眾，把黨的意志變成群眾的自覺行動。

第五，反腐倡廉是手段。

第六，制度建設(shè)是保證。此處不再贅述。

以上是對“全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的新階段”的解讀。

二、“三嚴三實”是全面從嚴治黨的重要抓手

“三嚴三實”新精神的解讀分三個層面。第一層是“三嚴”。“三嚴”涉及兩個方面，從個人角度講，要嚴以律己、嚴以修身、嚴以用權(quán)；從歷史傳統(tǒng)講，嚴是黨一貫的政治本質(zhì)。第二層是“三實”。“三實”也是兩個方面，從個人角度講，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實；從黨的角度看，“三實”是黨的思想品格。第三層，“三嚴三實”反映了黨的政治智慧，即“四個自我”——自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。

（一）“三嚴三實”的提出

“三嚴三實”最早是2014年兩會期間，總書記在安徽代表團提出的。此后不久，總書記在蘭考調(diào)研時再次強調(diào)，各級黨員干部要做到“三嚴三實”。2014年3月31日，群眾路線教育實踐活動把學(xué)習(xí)焦裕祿精神和“三嚴三實”作為下一階段，特別是縣級階段的群眾教育路線教育的重要抓手。所以，當(dāng)時“三嚴三實”和焦裕祿精神還是并行的。到2015年4月19日，中央辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》。

（二）“三嚴三實”的主要內(nèi)容

“三嚴三實”教育有三個階段，第一個階段強調(diào)個人修養(yǎng)，要有理想和信念；第二個階段強調(diào)律已，要有政治紀律和政治規(guī)矩；第三個階段強調(diào)用權(quán)要有界限。“三嚴”有兩個內(nèi)容，一是告誡黨員怎么做人；二是表明共產(chǎn)黨的政治本質(zhì)。“三實”也是兩個內(nèi)容，對個人來講，主要是做事的手段；對黨來講主要是實事求是的思想品格。

“三嚴三實”教育與黨的群眾路線教育實踐活動的關(guān)系。第一，“三嚴三實”是群眾路線教育實踐活動的延伸。第二，“三嚴三實”專題教育和群眾路線教育實踐活動有互補關(guān)系。但是，需要注意兩個問題。一是二者的對象不同。群眾路線教育實踐活動主要是反“四風(fēng)”，“三嚴三實”主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的信念教育和具體活動的規(guī)范性教育。二是二者的步驟不同。群眾路線教育實踐活動是中央政治局帶頭，一級一級地開展。而“三嚴三實”專題教育是不分批次、不分階段、不設(shè)環(huán)節(jié)的。中央明確說，“三嚴三實”不是一次活動，而是常規(guī)性的教育。以上簡單介紹了中央關(guān)于“三嚴三實”專題教育的內(nèi)容。

“三嚴三實”專題教育的真實內(nèi)涵是什么？ 第一，“嚴”字當(dāng)頭體現(xiàn)了黨的政治特質(zhì)。“三嚴”是黨的核心價值、優(yōu)勢和傳統(tǒng)，中國共產(chǎn)黨一直以嚴著稱。習(xí)總書記治國理政以來，鐵腕反腐，有三個“結(jié)合”，一是黨的群眾教育實踐活動與“三嚴三實”專題教育相繼進行；二是作風(fēng)建設(shè)與懲治腐敗雙管齊下；三是深化改革與厲行法治兩輪驅(qū)動。“嚴”字當(dāng)頭是中國共產(chǎn)黨事業(yè)成功的保證。中國共產(chǎn)黨是大黨，若要堅不可摧，必須要嚴，否則一盤散沙。

第二，“實”字托底蘊含著黨實事求是的思想品格。“三嚴三實”就是新的實事求是，是黨的根本的思想原則、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。“三嚴三實”是理論和實際的結(jié)合。從建黨開始，如果不實，黨是沒有辦法生存下去的。土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東開辟了農(nóng)村包圍城市的道路，這是非常不容易的。總書記強調(diào)，解決中國問題只能在中國大地上尋找適合自己的道路和辦法。一是對歷史和人民負責(zé)。二是要樹立正確的政績觀，光有GDP不行。“三嚴三實”聚焦問題，造就了黨“四自”的政治清醒：自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高。以上解讀“三嚴三實”的“實”蘊含著黨實事求是的思想品格。

三、全面從嚴治黨的難點和重點

（一）全面從嚴治黨的難點

全面從嚴治黨，目前主要有三個難點。第一，反腐敗能否進行到底？第二，反腐敗是否有選擇？第三，反腐敗和法治的關(guān)系如何？這是全面從嚴治黨的三個難題。首先，中央在這三個難題上是有決心的。總書記說，不反腐就要亡黨亡國。王岐山同志曾發(fā)文說“反腐敗是一場輸不起的斗爭”。其次，對腐敗始終采取高壓態(tài)勢，零容忍。再次，動真格，從最難處突破。最難的是軍隊，所以軍隊反腐是一浪高過一浪。第四，反腐敗必將進行到底。一是習(xí)近平同志有底氣；二是習(xí)近平同志有擔(dān)當(dāng)；三是習(xí)近平同志有個好搭檔——王岐山；四是習(xí)近平同志有正氣。當(dāng)然，最關(guān)鍵的問題還是要制度反腐，構(gòu)建社會主義法治體系。以上是全面從嚴治黨的難點，黨有信心實現(xiàn)突破。

（二）全面從嚴治黨的重點

全面從嚴治黨的重點是把黨內(nèi)法律法規(guī)建立起來，把從嚴治黨落到實處。如何理解從嚴治黨和依法治國的關(guān)系？這是很重要的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，即黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國。二是依存關(guān)系，即社會主義法治必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須堅持社會主義法治。三是遵守關(guān)系，即黨員干部要帶頭遵守國家的法律法規(guī)。四是執(zhí)行關(guān)系，即黨依據(jù)憲法和法律治國理政。五是受制關(guān)系，即黨組織和黨員干部本身要受到國家法律的管制。六是上下關(guān)系，即任何組織和個人都不能有超越憲法和法律的特權(quán)。七是內(nèi)外關(guān)系，即任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)。八是先后關(guān)系，即要強調(diào)立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。現(xiàn)在，所有的改革都要依法有據(jù)，這非常重要。九是大小關(guān)系，即任何個人都沒有比法律更重要的權(quán)力。十是高嚴關(guān)系，即國法要高于黨紀，黨紀要嚴于國法。以上解讀的是全面從嚴治黨的難點和重點。

四、全面從嚴治黨的對策和措施

（一）全面從嚴治黨的對策

全面從嚴治黨，目前主要是三大對策。第一，發(fā)揚黨內(nèi)民主。現(xiàn)在，如何行使黨員的十八種權(quán)利是個大問題。一是行使民主權(quán)利往往遭到非常嚴重的打擊報復(fù)。這是大問題。有位同志叫郭光云，曾舉報河北省委書記陳維高，堅持16年才成功，代價之大，可想而知。他勝利了，還有多少人沒有勝利？二是民主選舉有時流于形式。有的地方發(fā)表，要求同意的人不用動筆，不同意的或者棄權(quán)的人才可以動筆——眾目睽睽之下，讓大家動筆寫“不同意”或者“棄權(quán)”，誰敢？這完全是流于形式，有大問題。

第二，依靠人民群眾。主要依靠人民群眾兩件事，一是建言獻策；二是批評監(jiān)督。現(xiàn)在，不良的干群關(guān)系主要有兩種。一種是水和舟的關(guān)系。唐太宗說，“水能載舟，亦能覆舟”。這不是好的干群關(guān)系，有利用的含義。老百姓是水，可以載舟，也可以覆舟。另一種是油和水的關(guān)系。油和水，若即若離，面和心不和。這兩種之外，還有一種極端的不良關(guān)系，就是水火關(guān)系，即干群尖銳對立、沖突一觸即發(fā)的對抗關(guān)系。黨所要強調(diào)的，是魚水關(guān)系——干與群，誰也離不開誰。第三，認識和運用規(guī)律。一要認識和運用繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合的規(guī)律。二要著力增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)律。三要摸索形成黨自身特點的規(guī)律。

以上是全面從嚴治黨的三大對策。

（二）全面從嚴治黨的措施

全面從嚴治黨，一共有五大措施。第一，加強哲學(xué)和理論的學(xué)習(xí)。總書記一再強調(diào)，黨員干部要學(xué)習(xí)哲學(xué)。學(xué)習(xí)對干部來講，特別重要。中央總結(jié)說是由于現(xiàn)在不學(xué)習(xí)造成的，以前的云南省委書記李嘉廷從不看書。胡長清經(jīng)常看些低俗的書。所以，黨員干部看好書是很重要的任務(wù)。

第二，加強黨規(guī)黨法的建設(shè)。基本方法是廢、改、立。有些規(guī)定要廢掉。現(xiàn)在要廢掉的條例約有400條，修改了大約40條。還要立新的黨規(guī)黨紀，確保到建黨100周年（2021年）時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完整和運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這是王岐山同志在十八屆中央紀委第四次全體會議上講的。全面深化改革，具體的改革措施，中央一共立了336項，到2020年，都要全面建立起來并開始實施。這樣，國法和黨紀，兩套輪子就完全形成了。

第三，按照“五個標準”和“四有條件”選拔干部。“五個標準”里最重要的是信念堅定和勇于擔(dān)當(dāng)。最大的問題是擔(dān)當(dāng)，因為干任何的事情都有風(fēng)險，尤其是在反腐的時候。“高壓線”越來越多，最主要的是要堅持信仰堅定和勇于擔(dān)當(dāng)。要有“四有條件”，考核干部不能唯GDP，不能唯票取人，也不能唯分取人。

第四，樹立和發(fā)揚“三嚴三實”的作風(fēng)。

第五，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。一要分權(quán)治理。領(lǐng)導(dǎo)人不能同時掌管決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要限權(quán)處理。要制定權(quán)力清單和權(quán)力運行程序。北京市已經(jīng)在實行權(quán)力清單，將來要把權(quán)力運行程序縷清。三要控權(quán)治理。

以上解讀的是全面從嚴治黨的五大措施。

五、中央對全面從嚴治黨的新要求

中央對全面從嚴治黨有哪些新要求？第一，從嚴落實管黨治黨的責(zé)任。就是要明確具體責(zé)任，強化黨建考核，嚴格追究問責(zé)。第二，從嚴管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。一是從嚴提拔，從嚴選拔，堅決防止“帶病提拔”。二是從嚴考核，重點防范“帶病再考”。現(xiàn)在，除了“帶病提拔”以外，“帶病在崗”的情況也非常嚴重的。三是從嚴教育，切實強化規(guī)矩意識。最近王岐山同志一再強調(diào)，要把規(guī)矩和紀律放在前面。第三，從嚴治理重選輕管的傾向。第四，從嚴懲辦違法違紀的行為。第五，從嚴加強基層黨組織和黨員隊伍的建設(shè)。一要堅持重心下移，以后要派些第一書記下去，對軟弱渙散的支部進行整頓。二要狠抓薄弱環(huán)節(jié)。三要加強帶頭人的建設(shè)。四要從嚴教育管理黨員。以上基本匯報了全面從嚴治黨和“三嚴三實”的內(nèi)容。全面從嚴治黨，需注意三句話。一是要治，要真管真治。二是要嚴，要嚴管嚴治。三是要全，要建立健全黨內(nèi)法律法規(guī)體系，建立從嚴治黨的基礎(chǔ)。這是匯報的第一部分。第二部分是“三嚴三實”，也需注意三句話。一是“三嚴”體現(xiàn)了黨的政治本質(zhì)。二是“三實”反映了黨實事求是的思想品格。三是“三嚴三實”體現(xiàn)了黨的政治覺醒。另外，還簡單匯報了目前黨的建設(shè)的一些對策與措施。匯報到此結(jié)束，謝謝大家！