第一篇：淺談公安派出所如何改進警民關系(未能發表)

淺談公安派出所如何改進警民關系

孔慶梅*

（福建警察學院法律系，福建 福州 350007）

摘要：公安派出所在構建和諧警民關系中起著重要的作用，然而公安機關對派出所職能定位不準、公共關系建設不夠、經費保障不足以及業務管理機制不夠健全，影響和制約了派出所的警民關系發展。針對上述問題，公安派出所應積極探索有效途徑，以期構建和諧融洽的警民關系。

關鍵詞：和諧警民關系 公安派出所 構建 改進

How to improve the public security station of the Police

Community Relations

Kong Qing-mei(Department of Law,Fujian Police Academy,Fuzhou 350007,China)Abstrac :Police station in the building of a harmonious relationship with the public plays an important role, but the public security organs are not allowed on the station location function, the building of public relations is not enough funding inadequate protection mechanisms, as well as lack of sound business management, impact and constrained the development of the police station's Community Relations.In response to these problems, the local police stations should actively explore effective ways, with a view to building a harmonious relationship with the public.Key words: harmonious relations between the police and build a police station to improve

構建和諧警民關系，是構建和諧社會的重要內容，是公安工作走群眾路線的必要途徑，是維護社會穩定的根本保證。公安派出所處在公安戰線的最前沿，其工作最基本、最具體、最直接，也是最重要的，公安派出所的警民關系在構建和諧警民關系中起著至關重要的作用。

一、警民關系的內涵及其現狀

警民關系是指警察在打擊、預防犯罪和提供社會服務等各種警務 * 作者簡介：孔慶梅（1978-），女，福建警察學院法律系講師。活動中，與社會公眾形成的權利、義務關系與人際關系。[1]從概念上看，警民關系是公安與人民群眾的關系，公安隊伍來自人民群眾，人民群眾是公安隊伍的人力方面的源泉，也是經濟方面的源泉，從這個角度講，警民是一家。但從另一個角度來看，公安機關是國家的執法機關，是司法體系里的一支主力軍，肩負著維護社會治安、打擊違法犯罪的重任，公安機關與人民群眾的關系就變成了管理者與被管理者，有著其必然的對立矛盾。

隨著我國改革的不斷深化，社會矛盾愈加凸顯，公安機關的執法難度不斷加大，在處臵群體性事件時難以得到群眾的理解和支持，警民沖突事件難免發生，例如“貴州甕安事件”、“廣東博羅縣警民沖突事件”、“云南孟連縣警民沖突流血事件”等。另一方面，民警的正當執法權益受到侵襲，襲警事件時有發生，根據中國新聞網2008年1月19日報道，據不完全統計，2007年全國公安機關受理侵害民警執法權益案件8214起。而2008年發生的“喀什襲警案”“楊佳襲警案”、、2009年的“桐城襲警奪槍案”、“邵陽暴力襲警案”等更是讓我們震驚。公安民警成為和平時期最危險的職業之一。[2]當前公安派出所的警民關系，也處于比較敏感的狀態。一方面，民警深入社區走訪開展工作難度加大，制約了社區警務做深、做細、做透。另一方面，群眾對警察執法的公正性和水平持懷疑態度，對參與社會治安的熱情大大降低，經常出現不支持、不配合，甚至阻礙執法的現象。民警們普遍反映: “在一線開展公安工作難度太大了, 不要說在管理治安中難以駕馭管理對象, 就是群眾有時也會無緣無故地對警察冷嘲熱諷, 甚 至挑釁、謾罵, 工作之余實在是連警服都不愿意穿了。”[3]

二、影響警民關系和諧的原因

影響警民關系和諧的原因有很多，但筆者認為，公安機關在派出所管理機制方面存在的缺陷，是導致公安派出所警民關系緊張的內部原因。

1、公安派出所職能定位不夠準確

我國公安派出所的職能經歷了一個由戶口管理為中心向以戶口管理為基礎，治安管理為中心的轉變，進入20世紀90年代，我國公安派出所進行警務機制改革，“蘇州會議”和“杭州會議”確定了公安派出所的管理、防范和服務職能。然而，很多地方把公安派出所定位為“多功能戰斗實體”、“綜合性戰斗實體”，或者是“公安機關打擊犯罪、維護治安、服務群眾、保一方平安的綜合性戰斗實體”，這一定位看似明確，實際上很難實現。

首先，將公安派出所定位為多功能戰斗實體，導致警力嚴重不足。“多功能戰斗實體”使得公安派出所成為“全職機構”,既要打擊違法犯罪，又要服務群眾；既要調處糾紛，又要管理人口；既要維護秩序，又要抓社情突出防范功能；既要抓刑事案件，又要服務群眾。各種功能相互混雜，顧此失彼。同時，強調“戰斗實體”要求派出所加強打擊職能，有的專門成立了負責案件偵查的“治安警組”，有的成立了“刑偵小隊”、“刑偵分隊”，在刑偵格局上出現“三級破案”（“三級”是指派出所、縣市局、地市局）的模式，分散了原本緊缺的一線警力資源。其次，定位為多功能戰斗實體，致使基層公安民警更多地執行非警務工作。在農村，幫政府部門征地、征收稅費、抓計劃生育；在城鎮，配合政府部門拆遷房屋、整頓市容，還有受命插手經濟糾紛、采取強制手段催款追債等等。在征地、拆遷過程中，公安民警往往被要求第一時間出現在現場，違背自身職責要求，深陷社會矛盾漩渦。非警務工作的執行，不僅導致警力不足，民警疲于奔命，更把基層公安民警推向群眾的對立面，嚴重影響了警民關系的和諧發展。

2、警察公共關系建設不夠阻礙了基層公安派出所工作開展 公共關系是社會組織為尋求良好合作與和諧發展，通過形象塑造、傳播管理、利益協調等方式，同相關公眾結成的一種社會關系 [4]。目前，傳統的警務管理模式遇到了挑戰，需要運用包括公共關系在內的各種有效的現代管理，科學處理公安系統對內對外的各類事務。公安派出所由于警力、經費和民警素質等因素，在形象塑造、管理方式、利益協調的等方面依賴于上級公安機關的公共關系部門。然而，警察公共關系理念引入時間短，理論和實踐尚未成熟，在公安內部沒有建立起包括職能設計和制度安排的專門公共關系工作運作機制，導致派出所缺乏與群眾溝通的良好渠道和信息平臺。

同時，公安機關沒有建立涉警形象危機處理機制，一旦出現涉警形象的危機情況，不能及時介入，不能及時掌握輿情，往往是被動反應，由于輿論壓力而糾正工作思路和態度，引發群眾對公安機關辦事能力的懷疑和不信任，必然損害公安機關及民警的形象。這對于基層派出所來說，無疑是雪上加霜，使得群眾工作更加難以開展，也更加 難以取得成效。

另外，由于公共關系人才的缺少，基層派出所開展的各類公共關系活動往往淪為一種單向信息流，而不是一種雙向平衡的溝通與反饋，沒有起到上下溝通，內外協調的作用。如，基層派出所對工作中涌現出來的先進人物、典型事跡沒有及時系統地公開宣傳，群眾無法理解和體驗公安機關及其民警的工作環境和危險；在開展“愛民月”、“大宣傳”等警務活動時，沒有運用各種媒介載體進行宣傳介紹，征求群眾對警務活動的意見建議，效果大打折扣。

3、公安派出所經費嚴重不足導致公信力下降

近年來，公安機關內部加大對派出所的投入，在人力、物力、財力等方面向基層傾斜，但經費不足依然困擾著派出所工作的正常開展和發展。

隨著派出所的接處警增多，汽車費和修理費逐年上漲；正常運轉所需的電腦、監控的電費開銷，租用電信信號的費用，辦公耗材開支，甚至協管員的工資、福利待遇開支等都要靠派出所自身支付。為了彌補公安經費的不足，一些派出所不得不通過“罰沒款”搞創收，公安機關的行政性收費和罰沒款，變成了派出所經費的重要來源。在經濟利益的驅使之下，一些基層派出所及其公安干警不惜亂收費、亂罰款，濫用強制措施，違法收取擔保金，尤其是在賭博和賣淫嫖娼等黃賭毒案件中，很多群眾并沒有認識到自己行為的違法性，而公安機關則是罰款了事，使得群眾認為公安機關只是為了“錢”才抓人。中國人民大學行政管理系主任毛壽龍就指出，“罰款的實質就是，政府利用老 百姓的過失作為生財之道，成為警民關系緊張的根源”。

其次，基層公安民警的待遇與工作強度不成比例。警察作為公務員中的一員，待遇與其他公務員相同，但警察的工作量卻是同級政府部門公務員兩倍半，一般每天要工作11～15個小時。中國人民公安大學王大偉教授在中國《新聞周刊》上說，世界其他國家警察與人口數量的平均比例是萬分之三十五，中國遠遠低于這個數，基本上是一個警察干三個警察的工作。這就使得警察一方面在社會上享有特殊地位，一方面收入與付出差距懸殊，不僅影響其工作態度，還容易在執法中產生心理失衡，濫用權力，損害警察的形象和公信力。

4、公安內部業務管理機制不健全

執法質量考評制度是公安系統完善內部監督體系的一種方式，從報警、立案到采取強制措施、告知、處罰、執行等整個辦案執法程序，對其合法性逐項逐案進行考核評議，以期完善執法責任。但是執法質量考評側重于打擊管理，即關注對案件的事后查處，必然會導致基層派出所疲于應付打擊犯罪，而疏于基礎工作的防范和管理。

治安問題具有諸多不可控因素,但警務管理模式卻越來越依賴于表面化的數字。在績效考評中，對派出所及其干警的考評以數字量化為考核指標，使得派出所及其民警經常為了完成指標而疲于奔波。對于那些不可計算, 難以衡量的人類情感領域的社會價值需求,逐漸就被邊緣化，比如處理群眾的矛盾糾紛，防止民事轉刑事案件發生，接受群眾求助，接待群眾來訪等等,嚴重影響了為民服務的質量提高, 長期的導向偏頗, 無疑會導致警民關系的疏遠。[5] 少數民警能力素質低，業務技能不熟練，造成群眾對公安工作不滿意，在一定程度上影響了公安機關的聲譽。基層派出所為了彌補警力不足，不得不招收一些“協警”、“輔警”幫助辦案。這些人員成分復雜，許多人并不是看中警察這個行業，而是作為暫時的工作跳板。由于不是正式編制，基層派出所也沒有組織專門的業務培訓，更沒有開展職業道德教育。在執法過程中出現了不熟悉公安業務，工作方法簡單粗暴，甚至打人罵人的現象；在接待群眾時，服務意識淡化，態度比較粗魯。這些雖然發生在少數協警身上，但影響惡劣，嚴重敗壞民警整體形象，破壞了警民關系。

三、公安派出所改進警民關系的途徑

（一）正確定位派出所的職能，劃定警務活動與非警務活動的界限

目前，世界發達國家已經進行了四次警務革命，警察的定位由“戰士”轉向“公仆”，“滿意決定警務論”成為新流行，警察開始進駐社區和村莊。我國基層派出所的改革亦受世界警務革命潮流的影響。公安派出所的打擊職能受其地域管轄、人員素質、科技裝備等因素的影響，無法與專門的打擊部門相比。而如果其服務性、基礎性工作做得牢，既有利于防范職能的發揮，又可大力配合其他部門履行打擊犯罪的職能。在警察理論界有個八比二理論，即全世界的報警電話，80起是求助的，20起是執法的。也就是說，百姓期望的警務，80％都是公仆的工作。[6]在基層派出所里，服務群眾的工作是最多的，也是最主要的，中國人民公安大學教授王大偉在基層派出所的調查表明：派 出所的工作，20％是打擊犯罪，30％是基層基礎工作（戶口、檔案、身份證），50％是其它服務性瑣事。為此，公安派出所的職能定位不應是綜合性戰斗實體，而是服務性為主的基層公安機關。

職能定位清楚之后，派出所就要確定自身的職責，規范各種非警務活動。嚴格按照《人民警察法》規定的警察的權限和職責來確定哪些是警務活動，哪些是非警務活動。大力加強與當地政府的溝通，遵循法定程序使用警力，嚴禁個別單位和領導超越法律隨意指派民警從事超越法定職權的活動。對于城市拆遷、土地征用等涉及廣大人民群眾切身利益的問題，只要沒有擾亂公共秩序、妨礙或擾亂機關正常辦公，就應拒絕從事非警務活動。胡錦濤總書記明確指出：“要堅決排除地方保護主義和部門本位主義對公安執法活動的干擾, 不能隨意動用專政手段處理人民內部矛盾, 不要隨意指派公安機關參與非警務活動。”同時，基層派出所要劃定合理的服務界限，對超出自身職責的服務，加強與有關職能部門的協調，發揮基層政權組織的職能作用，從而提升文明服務的水平，贏得群眾的信賴和支持。

（二）加強警察的公共關系建設，營造濃厚的溝通環境 構建和諧警民關系必須加強公共關系的建設，對派出所而言，雖然不能建立起健全的公共關系部門，但在公共關系建設方面，依然可以大有可為、大有作為。

首先，加強社區警務戰略，實現警民合作。社區民警是接觸群眾最多的警種，是派出所樹立形象的“移動窗口”，是密切警民關系的重要紐帶。派出所要把社區警務作為溝通警民關系的基本平臺，以開 展愛民實踐“大走訪”活動為契機，深入社區開展發放警民聯系卡、警情通報、公眾安全服務、排查調處矛盾糾紛等工作, 定期向轄區群眾代表報告工作，加強聯系溝通，依托社區資源發現和解決社區治安問題。完善與地方基層組織、企事業單位內部保安組織、居民自治組織的共管共治合作機制,把公安的專業優勢轉化為群眾自我防范能力優勢，整合治保會、保安隊、義務巡邏隊等力量，健全群防群治網絡。

其次，加強涉警形象危機事件的處理能力，樹立公安民警良好形象。涉警形象事件一旦發生，基層派出所應及時發動警力，在其轄區內的各個網點第一時間公開，客觀、公正、詳實向群眾說明事情的原委并表明態度，請群眾監督查處過程。同時，利用網絡、新聞媒體等發布信息，及時將善后措施及查處結果向群眾一一說明。對于一些不實的報道或輿論，在核查事實的基礎上，要態度鮮明地予以澄清。

再次，加強公安宣傳, 營造濃厚的溝通和宣傳環境。派出所要引進和培養公關人才，利用各種傳媒宣傳公安工作，使群眾了解公安隊伍、了解公安工作, 消除對公安機關不良的甚至是錯誤的認識, 正確評價公安機關的勞動與付出。派出所在宣傳時要聚集群眾的關注點, 找準自身的閃光點,切忌把宣傳作為宣揚政績, 真正把宣傳工作作為聯系群眾、增進理解的一種方法和手段。

最后，要切實為群眾辦實事、辦好事。警察公共關系建設，不僅僅是宣傳工作，更要以實實在在服務群眾為出發點和落腳點。基層派出所的工作直接面對群眾，更要嚴肅、慎重，只有扎扎實實把這些事關老百姓切身利益的小案、小事辦好，才能實實在在地密切警民關系，進一步樹立人民公安的良好形象。

（三）落實派出所的經費保障和警務保障,提高警察執法的公信力

2005年8月，財政部下達命令，將公安派出所經費一律納入由縣（市、區）財政列入預算，凡是存在公安派出所經費尚在鄉鎮保障的地區，要自2006年預算年度起列入縣（市、區）財政預算予以保障。然而，各地政府的財政撥款，很多情況下不能保障派出所的經費供給。

筆者建議地方財政部門應對所屬的基層派出所進行調研，調研內容包括派出所的基本情況、經費保障情況、“收支兩條線”執行情況、報賬情況等，進一步掌握各公安派出所人員構成，收支等經費情況，票據使用及入庫情況，公安派出所對財政部門經費保障的建議及報賬程序方面的要求等，完善公安派出所經費保障機制及報賬程序，確定每年最基本的開支費用，由各級政府每年一次性撥付給派出所。公安派出所也應積極主動地配合財政部門進行調研，嚴格按照程序進行財政預算，如實匯報派出所的基本情況，所需經費情況等。

在落實經費保障的基礎上，派出所也應將科技強警的戰略落到實處，根據轄區的治安狀況，切實地、有選擇地利用現代科技從事公安工作，改善派出所的警務保障, 提供精良的科技裝備, 把民警從人海戰術、手工操作的落后工作方式中解放出來。基層派出所還要定期培訓民警，適時派員參加學習各種新技術、新戰略，提高工作效率，保障一方平安。

基層派出所還必須從隊伍建設入手，從源頭上杜絕民警違法執 法。要改善民警的福利待遇，派出所應把民警加班費以及其他費用列入到財政預算，切實保障好民警的合法權益。要減輕民警的工作負擔，盡量減少不必要的重復工作、不必要的檢查考核。要合理配臵警力，根據實際工作量和民警工作能力的差異, 將崗位與工作能力掛鉤，把最恰當的人分配到最恰當的崗位上去。要大力發展警察文化，建立完善圖書館、閱覽室、文體娛樂活動室等，廣泛開展豐富多彩、健康向上的文體活動, 使民警在豐富多彩的警體活動中強化團隊意識，增強使命感、責任感和榮譽感。

（四）提高公安民警的業務素質，完善考核培訓機制

公安機關是執法機關，執法工作的好壞和執法水平的高低，直接影響著公安機關和民警的聲譽和形象。公安派出所要堅持從嚴治警，提高執法水平和執法質量。從嚴治“警”，不僅包括民警本身，還包括派出所招收的“協警”，要對他們進行公安業務、行為規范等全方位的培訓和教育。

首先，要從實體、程序上規范執法活動。針對執法中各個方面和環節,派出所應制定明確的、操作性強的執法規則和程序規范,嚴格遵守,切實解決執法不規范、不統一和執法隨意性等問題，從源頭上遏制執法的隨意性, 有效防止民警濫用自由裁量權。

其次，要改進民警的執法行為。規范執法時的態度、言行舉止和方式方法，杜絕粗暴執法、粗魯執法，讓民警運用得體的言行舉止和必要的禮節處理好警民關系。

第三，要針對執法過程中最容易導致警民沖突的問題，制定合理、科學、可操作性的程序規范。例如群體性事件、群眾集體上訪等問題，盡量減少與群眾的矛盾摩擦，最大限度地調和與群眾的沖突，避免不法行為或處臵不當而導致警民關系緊張。

第四，加強執法監督。派出所要完善內部監督，從網上錄入、審批、辦理到結案等逐個環節對民警執法辦案進行全程監督, 堅決查處和糾正執法過程中的違法違紀行為。同時，拓寬外部監督機制，提高警務活動的透明度，定期向群眾公布轄區治安狀況和敏感事件的處理結果，接受群眾和地方部門的監督。

第五，完善考核制度。派出所對民警的績效考評，不僅要從數字上看，更要從質量上看；應將服務性工作指標納入警務考核體系,注重民警在警務工作中的調解和矛盾化解能力，正確地評價民警的工作能力，提高民警的工作積極性和主動性，真正做到為民服務。

第六，抓好教育培訓, 努力提高民警的綜合素質和為民服務能力。要從本轄區和本單位的特點入手，制定教育計劃，定期組織實施。注重借鑒其他派出所的經驗做法，加強對群眾工作知識、群眾工作方法和群眾工作技巧等方面的訓練，更好發揮派出所的服務職能。

總之，構建和諧警民關系，公安機關要從自身入手，深入進行體制改革，完善各種制度機制。公安派出所也應積極主動地采取有效措施改進警民關系，只有上下配合，內外溝通，才能有效推進和諧、融洽警民關系的發展。參考文獻：

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第二篇：公安派出所警民懇談活動經驗交流材料

兩年多來，警民懇談活動已成為警民溝通最好的平臺，基層派出所通過這個溝通平臺，與轄區群眾建立了良好的警民關系。為了能更好的利用警民懇談這一優勢資源，xx派出所通過在實踐中總結思考，在原有基礎上不斷探索創新，推出了一系列切實可行的措施，收到了令人滿意的效果。

一、加強意識教育，增進民警對開展警民懇談活動的認識和理解

警民懇談是一種警民互動交流的形式，民警們利用居民晚間納涼時間，不拘形式召開警民懇談會，和群眾一起納涼談心，了解社情，虛心聽取群眾意見，耐心解答群眾疑問，幫助群眾解決一些實際困難，向群眾傳授防范技能，讓群眾進一步理解公安工作的同時，贏得了群眾的贊許和尊重，建立了警民溝通的平臺。

為什么要開展“警民懇談”？“警民懇談”的意義又在哪里？懇談活動剛開始時，甭說群眾在看熱鬧，很多民警也表示不理解。針對這種情況，我所開展了一系列以“立警為公，執法為民”、“全心全意為人民服務”等主題的政治思想教育活動，隨后在全體民警中開展了幾次大討論，從民警做群眾工作中存在“門難進、話難說”等尷尬現象入手，解讀懇談活動的意義，一個共識逐漸達成：“融洽警民關系，構建魚水關系”是“警民懇談”活動的重要目標。

二、開展素質培訓，加強民警對警民懇談這一溝通平臺的駕馭能力

同樣是開展警民懇談活動，收益明顯存在差異，通過對這一現象進行深入探討研究，我所得出一個結論，要想真正開好一場警民懇談會，并使其收到最佳的效果，主持懇談會的民警必須要掌握一些“特殊知識”。隨后，我所又把這些“特殊知識”歸納總結為“三會”，并在民警中開展相關培訓。

1、會策劃宣傳

我所所在的xx鎮轄區是一個農業大鎮，農村群眾思想意識相對落后，警民懇談活動開始之初，群眾基本上處于觀望狀態，有些人甚至是不予理睬，認為這只是公安機關的一種“作秀”。警民懇談活動雖然進行了幾次，但幾乎沒有起到什么效果。為什么會出現這種情況？經過一段時間的討論、思考，答案浮出水面：群眾根本不明白什么是“警民懇談”活動，或者是聽過一些粗淺的宣傳但仍然不明白開展這個活動的意義，以及開展這個活動會給他們帶去什么有益之處。

癥結所在找到了，我所馬上行動起來，將開展“警民懇談”活動的意義，通過向群眾發放海報、《警訊》等資料展開宣傳，同時多次邀請村居里的人大代表、黨代表及黨員干部進行座談，向他們宣傳、講解開展“警民懇談”活動的實際意義，及因此帶來的正面效益，并通過他們使村里的群眾知曉、理解公安機關開展懇談活動的真正含義。所里又給民警們下達了一個硬命令，要求每次參加警民懇談活動的民警，在活動的三天前做出一份詳細的活動計劃，且計劃必須有鮮明的主題與充實的內容（包括所需的事實案例與數據）。通過這一些措施的相繼落實，隨后在XX年12月6日的警民懇談活動中，立即見到了效果，三個活動點參加懇談的人數多了好幾倍，群眾參加討論的主動性與積極性也明顯增高，也沒有出現跑題與刻意辱罵警察的言語。

2、會控制氣氛

事先的精心策劃與宣傳，是讓老百姓真正接受“警民懇談”活動的決定性因素。那么，如何把握好整個懇談活動氣氛，則是圓滿實現這場懇談活動最終目標的關鍵。而作為活動主持人每一名民警，都有必要去學習、掌握了這門控制活動氣氛的技能。

一要了解與會者的情緒。人的情緒是心理狀態的反映，主持者如果能準確地掌握他們的種種情緒表現，就能適時地調節氣氛，采取恰當措施，以圓滿實現懇談活動目標。“察言觀色”是常用的辦法。比如，懇談活動剛開始不久，與會者臉帶笑容語氣輕松，懇談活動可按既定計劃加速進程；如果活動進行中有人不停地表現出不耐煩情緒，主持民警應適當改變懇談活動形式，或采取有效方法搞活氣氛。

二要把握自己表態和發言的火候。民警作為“警民懇談”活動主持者，要時刻注意自己的表態、發言、引導、插話等藝術，同時這也是懇談活動進程的調節器，也是懇談活動成敗的一個重要因素。特別是在征求意見時，在開場白中要盡量不直接闡述自己的觀點，一般是在多數人發言而意見符合自己的意圖之后，或在少數發言而意見與自己的意圖相悖之時，才以平靜商討的語氣表明自己的態度或闡述自己的觀點。并且，主持民警不宜發言過久，插話過多，更不要隨便打斷他人的發言。

三要注意引導懇談活動中的爭論。懇談活動討論時出現不同意見的爭論是好現象，說明參加的群眾抱著負責的態度，也說明懇談活動的民主氣氛比較濃，此時主持民警就要注意正確引導。首先，主持民警應學會傾聽。要創造條件讓大家講話，即使是刺耳的話也要讓人講完，不滿的牢騷也要讓人發泄。其次，要學會勸說。當某些參加討論的群眾不同意自己的意見時，主持民警應當拿出令人信服的論據來證明自己的觀點，說服對方改變態度，而擺出大量的可靠事實是說服人最有效的方法。再次，學會歸納、提煉。不同意見并不一定都錯，贊同的意見也不一定全部都對。主持民警要善于從諸多的意見中歸納、提煉出其中合理的、有益的部分，來形成自己的觀點，同時認真做好筆記。這樣，即使原來持不同意見的人，也會在心理上產生“認同”，進而樂意接受你的主張。最后要善于點撥。當爭論到一定程度時，為了不使懇談活動偏離目標和拖長時間，主持民警應學會駕馭全局。通常的做法是，看準機會，對偏離議題或超出正常爭論的現象進行插話或評點，以撥正討論方法，但要注意語氣和措辭。

2010上半年我所在團結村開展警民懇談活動，有位剛被搶走放在自行車籃里的三千元人民幣現金的群眾，在懇談時大罵警察無能，搞得社會治安這么差，害他現金被搶。主持這場懇談活動的民警小陳聽后，笑著對這人說道：“說實話，如果我不是警察，我也會去搶你的錢，一伸手就能得到三千元錢，相信很多人都會去做”。這話一出口，參加懇談的群眾都愣在那里，他們覺得特奇怪，怎么一個警察會說出這樣的話？小陳接著又說道：“其實大家想一想，如果當時錢是放在口袋里，那會不會被搶走呢？”這個問題一拋出，在場的群眾就都明白了其中的道理，然后小陳又適時的向群眾講解許多防盜防搶的知識，這樣不但控制了懇談活動的氣氛與群眾的情緒，同時也達到了向群眾宣傳防盜、防搶知識的目的。

3、會語言藝術

應該說，語言藝術是每個主持“警民懇談”活動民警都應掌握的一門藝術。在開展警民懇談活動中，主持民警的重要職能是發動群眾、宣傳群眾、教育群眾、增進警民關系，而語言表達是實現這一職能的重要手段。有些人講話語言形象鮮明、幽默風趣、樸實通俗，聽起來聲聲入耳，具有極強的感染力。聽這樣的講話，可謂是一種語言藝術的享受，也容易讓人接受。相反，有些人講話不講究語言藝術，就很難達到好的宣傳效果。如果說策劃宣傳是讓群眾真正接受“警民懇談”活動的決定性因素，控制懇談活動氣氛是圓滿實現這場懇談活動最終目標的關鍵，那么掌握懇談時的語言藝術則是保證懇談活動質量的潤滑劑。

一是原則性與靈活性相結合。公安機關是國家的執法機構，每一個民警的言語都代表著公安機關的形象，在懇談活動中，一定不能夠用自己的語言否定國家的法律、法規和方針政策。討論問題時，不能隨意地答復或許諾，不能無原則地議論某人和某事，不能任意地傳播小道消息或涉及到有關秘密。在懇談活動中，貫徹一些上級指示精神時，要注意結合本轄區的實際情況，盡量用通俗易懂的口語來講自己的話，傳達指示精神時要抓住實質，答復問題時要靈活委婉。

二是善用群眾語言和幽默語言。群眾語言有濃郁的地方特色、通俗易懂、人民群眾熟悉和喜愛。它包括俗語、諺語、歇后語等。在講話中巧妙地運用，能夠大大增強語言的感染力。而幽默是語言藝術的精粹。生動幽默的語言能為講話增添歡聲笑語，使之更富有情趣，它能為一次圓滿的講話添加愉快的情感，給聽眾留下一個歡欣的回憶。

XX年年我所在馬橋村舉行的一場警民懇談會，一位老伯突然說了一句，“警察是賊的娘舅，反正抓進去就會放了，所以現在的賊才這么囂張。”主持這場懇談活動的轄區民警小羅先是不動聲色的任由聽后的群眾發牢騷，隨后突然說了一句“種田要是不用播種、勞作就直接能豐收，肯定每個農民都喜歡”。這一句在大家耳中有些莫名其妙的話，立即吸引了眾人的注意力，雜吵的叫罵聲也漸漸停了下來，小羅馬上用輕松幽默的語氣繼續說道：“其實我們警察也是人，大家也不想這么累，巴不得世界上的賊都抓進去關在那里，我們每天不用做事白拿工資，換誰都開心。不過很多事不是光想就可以，現在是法制社會，抓賊也要講證據，而有些賊我們公安機關已經抓了甚至是拘留過了，不過這始終有個時間界限，比如說那個賊被拘留了七天，出來之后在街上再被人遇上，就會誤解為這賊公安機關怎么不抓，或者認為公安機關抓了賊又放掉。”

民警小羅很適時宜的在打了前面這個比喻后稍作停頓，在坐的大部分都是農民，這個直白的比喻也容易讓他們接受，而隨后的解釋更使他們明白其中的事實，一場極有可能化為聲討‘公安機關和賊是一家親’的鬧劇，就在民警靈活和幽默言語中消于無形，同時也讓群眾明白了一些公安機關執法辦案中的實際困難，加深了群眾對公安機關的理解。

三、完善各項制度，確保警民懇談活動深入開展

深入推進警民懇談活動，是實踐公安機關“執法為民”主題宗旨，建立和諧警民關系的根本保證。兩年多來，我所不斷提高認識，加強領導，注重落實，始終把深入推進警民懇談活動作為日常基礎工作的頭等大事來抓，并從源頭抓起，進一步建立、完善了各項制度，確保了警民懇談活動的深入開展。

1、領導到場點評制度

所里明確規定，每次開展警民懇談活動，所領導至少有一名到場參與，并把所領導的到場率作納入到日常的季度考核之中。參加的領導不僅要協助主持民警開好警民懇談會，還要在所內每月一次的警民懇談活動心得交流會上作點評。領導到場點評制度，不僅可以激進民警對懇談活動的工作熱情，還在群眾中增加了對這一活動的重視度，同時又能對民警在懇談中接手的需解決事項起協調和督辦作用。

2、觀摩、交流、學習制度

為了讓民警之間彌補不足，提高自身對懇談活動的組織能力，所里制定了相應的觀摩及交流學習制度。每月開展警民懇談活動時，所領導組織一批沒有懇談任務的民警到一個活動點上進行觀摩，以此讓民警吸收他人的有益經驗，改正自身的一些不足之處。每月的懇談活動開展之后，所里召開一次活動心得交流會，讓民警們本月開展的幾場懇談活動開展討論，相互交流心得體會，以達到共同提高的目的。

第三篇：改進工作作風 密切警民關系

改進工作作風 密切警民關系

云南、遼寧邊防總隊強力推進“三訪三評”深化“大走訪”活動

本報訊 記者楊 璽、通訊員張蕓蕓、趙 坤、實習記者周國兵報道：從2月1日以來，云南邊防總隊啟動“突出重點走訪月”活動，強力推進“三訪三評”深化“大走訪”活動。

這個總隊對外出務工人員較多的農村、矛盾多發和隱患集中的社區、重點學校及其周邊地區；治安復雜區域、場所和部位；重點企業、重大項目、重要工地和企業園區；弱勢群體、特殊群體、困難群眾、重點人員和案事件當事人等單位和群體進行深入走訪，著重從五個方面進行強力推進。

——聯系群眾的直通車。這個總隊成立由軍政主官任組長的“三訪三評”深化“大走訪”領導小組，總隊、支隊領導小組辦公室每月召開一次工作例會，每周發布活動綜述，每月進行一次通報，講評活動進展情況。緊緊圍繞回應人民群眾新期盼、促進社會和諧穩定、增強群眾安全感和滿意度、提高邊防執法公信力、提升邊防服務管理水平，全面掀起走訪評議新熱潮。

——警民關系的潤滑劑。突出重點走訪對象，豐富走訪內容形式，充分利用社會力量和資源，完善上門走訪、駐村走訪、錯時走訪、預約走訪、聯合走訪，依托互聯網、手機短信等科技手段，拓展警民點對點、鍵對鍵聯系的平臺，切實掌握情況、摸清動態。

——社會穩定的減震器。做到與“兩會”等重要節點安保工作相結合，嚴密部署、提前防范，確保邊境地區安定、和諧。通過大力開展排查治爆緝槍等專項整治行動，不斷提高預知預警預防能力，確保邊防轄區和諧穩定。

——部隊發展的新動力。這個總隊各級積極向駐地黨委政府和人民群眾進行述職、報告工作、接受評議，要求官兵做到對群眾和有關單位的評查意見登記率達到100%，意見建議反饋率達到100%，合理化意見建議整改率達到100%，來信來電來訪

及網絡留言回復率達到100%，可行性便民利民服務承諾兌現率達到100%。

——邊防工作的宣傳站。這個總隊以全國公安系統英雄模范和立功集體表彰大會，省公安廳與省委宣傳部、省委政法委舉辦第三屆“百姓最喜愛的人民警察”評選活動為契機，大力宣傳先進典型和事跡，營造良好輿論氛圍。

本報訊 記者孫模同、李 瑋報道：在“三訪三評”深化“大走訪”活動中，遼寧邊防總隊將“改進各級領導干部作風，提升服務人民群眾工作質量”作為活動的切入點，向全部隊提出了“領導干部帶頭深入開展訪評活動；千方百計地幫助群眾解決一批實際困難；積極主動地化解一批矛盾糾紛；卓有成效地解決一批群眾反映強烈的突出治安問題”的明確要求。

活動開展以來，這個總隊各級圍繞訪評活動的關鍵點，積極改進工作思路，不斷拓展活動形式，抓住人民群眾關心的問題和轄區熱點，紛紛出臺了有效舉措，得到了群眾的認可，也推動了“三訪三評”活動的深入開展。這個總隊圍繞轄區矛盾隱患，要求全部隊深入訪察轄區因項目開發、干群關系、工程建設、土地征用、勞資糾紛、族群矛盾、海上作業等問題引發的矛盾糾紛，圍繞矛盾根源聽取群眾的意見和建議。截至目前，總隊各級共召開警民座談會80余次，收集群眾意見1600余條，走訪各級地方黨委政府20余次，向地方黨委政府反映群眾關注熱點問題37件。

依托“三訪三評”活動，這個總隊黨委還把領導干部“體察民情、了解民意、解決民困”作為重點，讓各級領導干部帶頭唱好改進工作作風的“重頭戲”，要求各級軍政主官要帶頭走訪，確定走訪戶數，保證5月底前，對轄區實有人口100%走訪一遍。同時，這個總隊還嚴格落實總隊、支隊黨委常委下基層當兵走訪制度，要求走訪期間所有領導干部必須嚴格記錄走訪情況，切實拿出解決轄區突出問題的具體辦法。

第四篇：公安窗口如何構建和諧警民關系

公安窗口如何構建和諧警民關系

投稿部門：長沙 投稿人：瀏陽市局 辦公室 文章來源：瀏陽市局出入境管理科 李偉 發布時間：2011-01-27 15:41 訪問次數： 441 次

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俗話說：微笑的女人最美麗。窗口就猶如女人的臉，只有注入熱情、投入真情、高度負責和甘于奉獻，才會綻放如花的笑靨，而這不僅可以增強公安窗口工作的親和力，拉近警民距離，還可以提高辦事效率，工作事半功倍，打造警民和諧的窗口新形象。本人作為一名辦證民警，深感做好窗口工作的不易，如何讓窗口變成一張美麗的笑臉，現結合自己的工作實際，粗淺地談一些體會。

四心服務：春雨潤物細無聲

責任心 一個人工作的好壞，很大程度上取決于責任心，責任心來源于責任感。在其位謀其事，干一行愛一行，作為公安民警，我們要正確看待自己的職業，正確看待公安工作對社會的實際意義和對人民群眾的現實作用，對自己的工作高度負責甘于奉獻。在為群眾辦事時，要做到語言規范、形象規范、設置規范、程序規范、行為規范。努力做到“五堅決”：堅決不讓工作在我手中延誤、堅決不讓差錯在我這里發生、堅決不讓群眾在我這里受到冷落、堅決不讓歪風在我身上產生、堅決不讓公安形象在我處損壞。

誠心 我們在接待群眾時一定要以誠相待，以理服人。通過換位體驗，換位思考，處處替群眾著想。這就要求我們每個窗口民警，要嚴格落實好警務公開、一次辦成、優先服務、上門服務、預約代辦、延時服務、急事急辦、微笑服務等八個制度。如果我們這樣做，即使事情辦不成，群眾也能感受到我們的誠心，也會理解我們的。

耐心 俗話說：百人百性。而窗口工作，每天都要和各種各樣的人打交道，當遇到群眾不理解甚至蠻不講理時，窗口民警要有足夠的耐心，要沉得住氣，掌握一定的接待技巧和語言技巧。例如有群眾來辦理證件手續不全時，如果生硬、直接說“不”，群眾在心理上接受不了，認為你不通情理，肯定對你不滿意，脾氣壞的有可能和你吵一架，甚至投訴你。這時，如果換種說法：“您好，不好意思，您辦理的事項還缺幾個手續，我把這幾個手續給您寫下來，等您將手續準備齊全后，我立刻給您辦好！”這樣，本來我們就沒有不對的地方，在語氣上我們又很客氣，群眾就會想到是自己沒有備齊手續，不是民警有意刁難，這架自然就吵不起來。退一步，如果群眾真吵起來，可再換一種說法：“您好，如果您到銀行取錢沒帶存折，銀行會給您錢嗎？”群眾想想也有道理，自然就不會再糾纏下去。所以，當群眾在某些問題上與我們的規定有所沖突時，不妨采取低姿態，耐心和緩地化解矛盾。

細心 細節決定成敗。在窗口服務工作中應養成細心的工作習慣，培養細心的習慣須從小處入手。在受理材料時要仔細核對、做好登記；在回答問題時要多問幾句，想好了再解答，不能信口開河，不負責任。此外，培養細心的習慣還應在平時的工作中多注重知識和經驗的積累，遇到疑難的問題應認真分析研究，多向領導請示，做好備忘錄，以備今后工作中遇到類似問題，及時解決，這樣才能提高業務水平，更好地為民服務。注入三情：守得云開見月明

熱情 “嚴格執法、熱情服務”是窗口工作的基本要求，窗口民警要帶著對人民群眾的深厚感情去工作，讓群眾深切感受到來自民警的溫暖和熱情。對群眾上門辦事求助，推行首問責任制和零距離接待，通過一聲問候、一張笑臉、一杯茶水、一次救助，盡可能地解決實際問題，以熱情的態度溫暖民心，以務實的工作作風贏得民心，以此來構建良好的警務公共關系，實現警與民的和諧。

真情 路遙知馬力，日久見人心。密切警民關系的關鍵是要用真心換真情，民警熱情真誠，才會溫暖群眾，群眾心里感到舒服，對公安機關的滿意度就會提高，即使是沒辦成事也會理解民警，在潛意識中，群眾會把這種對窗口民警的滿意逐漸化為對整個公安隊伍的滿意，進一步和諧了警民關系。比如：在接待辦理一些證件時，我們應根據具體情況，能辦的事情立即辦；可辦可不辦的事情要盡力辦；不能辦的事情要在調查研究的基礎上，用好用足政策，最大限度地解決群眾困難。

愛民情 從群眾中來，到群眾中去，把群眾的事當成自己的事，提倡效能式的辦事程序，繼續完善和推出便民利民措施，狠抓規范與服務承諾兌現：

1、利用好休息區，引導還沒輪到排號的群眾在休息區找到座位休息等候，充分利用報刊架，飲水機，辦理業務的各種資料，讓等候的時候不至于空等，在等候的同時可以了解各種新聞，消息和辦理各項業務應該了解的一些問題，不至于枯燥無味，口干舌燥。

2、利用大廳的顯示屏不斷刷新各種辦證注意事項，辦理流程，必須攜帶的相關資料、證件、收費標準等等。讓在休息區的群眾能充分了解辦證程序，能夠在辦理之前自己仔細核對自己所帶資料是否齊全，注意事項是否做到。避免讓他們在長時間等待后才發現自己所攜帶的資料不齊全等等，避免耽誤辦證人的時間。

我們要不斷加強服務理念，讓前來辦理業務的群眾切實體會到警民是一家，人民公仆為人民的感覺，具體措施如下：

1、盡量使用標準普通話，使用通俗易懂的語言，盡量少使用專業術語，使用基本禮貌用語，做到辦事前說您好，辦事完說好走，歡迎再次光臨之類的話，并請辦證人為自己的本次服務打分。

2、自始至終保持微笑的狀態，沒有不耐煩的情緒，不因為辦證人不懂而有半點看不起辦證人，以一顆平和的心態去處理每一次為群眾的服務。切實做到“群眾滿意就是我們最大的安慰，群眾表揚就是我們最大的收獲”。

3、當群眾情緒激動的時候不能火上澆油，而是心平氣和地解釋，耐心地做工作，杜絕過激行為的發生。

4、約束自己的行為，做到不辦人情業務，不接受插隊請求，一切按排隊順序來辦理，不以小私妨礙大公，不以個人喜好對待前來辦證的群眾，不把自己的情緒夾雜到工作中去。

5、在政策法律范圍內，打破常規，急事急辦、特事特辦，為群眾提供全方位的便捷服務。這些措施，都是窗口行業為群眾著想，體現濃濃愛民情的舉措。只有這樣，我們才能達到“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的四個要求，才能真心真情地做好窗口服務工作。

第五篇：公安XX派出所警民懇談活動經驗交流材料

公安XX派出所警民懇談活動經驗交流材料

兩年多來，警民懇談活動已成為警民溝通最好的平臺，基層派出所通過這個溝通平臺，與轄區群眾建立了良好的警民關系。為了能更好的利用警民懇談這一優勢資源，XX派出所通過在實踐中總結思考，在原有基礎上不斷探索創新，推出了一系列切實可行的措施，收到了令人滿意的效果。

一、加強意識教育，增進民警對開展警民懇談活動的認識和理解

警民懇談是一種警民互動交流的形式，民警們利用居民晚間納涼時間，不拘形式召開警民懇談會，和群眾一起納涼談心，了解社情，虛心聽取群眾意見，耐心解答群眾疑問，幫助群眾解決一些實際困難，向群眾傳授防范技能，讓群眾進一步理解公安工作的同時，贏得了群眾的贊許和尊重，建立了警民溝通的平臺。

為什么要開展“警民懇談”？“警民懇談”的意義又在哪里？懇談活動剛開始時，甭說群眾在看熱鬧，很多民警也表示不理解。針對這種情況，我所開展了一系列以“立警為公，執法為民”、“全心全意為人民服務”等主題的政治思想教育活動，隨后在全體民警中開展了幾次大討論，從民警做群眾工作中存在“門難進、話難說”等尷尬現象入手，解讀懇談活動的意義，一個共識逐漸達成：“融洽警民關系，構建魚水關系”是“警民懇談”活動的重要目標。

二、開展素質培訓，加強民警對警民懇談這一溝通平臺的駕馭能力

同樣是開展警民懇談活動，收益明顯存在差異，通過對這一現象進行深入探討研究，我所得出一個結論，要想真正開好一場警民懇談會，并使其收到最佳的效果，主持懇談會的民警必須要掌握一些“特殊知識”。隨后，我所又把這些“特殊知識”歸納總結為“三會”，并在民警中開展相關培訓。

1、會策劃宣傳

我所所在的XX鎮轄區是一個農業大鎮，農村群眾思想意識相對落后，警民懇談活動開始之初，群眾基本上處于觀望狀態，有些人甚至是不予理睬，認為這只是公安機關的一種“作秀”。警民懇談活動雖然進行了幾次，但幾乎沒有起到什么效果。為什么會出現這種情況？經過一段時間的討論、思考，答案浮出水面：群眾根本不明白什么是“警民懇談”活動，或者是聽過一些粗淺的宣傳但仍然不明白開展這個活動的意義，以及開展這個活動會給他們帶去什么有益之處。

癥結所在找到了，我所馬上行動起來，將開展“警民懇談”活動的意義，通過向群眾發放海報、《警訊》等資料展開宣傳，同時多次邀請村居里的人大代表、黨代表及黨員干部進行座談，向他們宣傳、講解開展“警民懇談”活動的實際意義，及因此帶來的正面效益，并通過他們使村里的群眾知曉、理解公安機關開展懇談活動的真正含義。所里又給民警們下達了一個硬命令，要求每次參加警民懇談活動的民警，在活動的三天前做出一份詳細的活動計劃，且計劃必須有鮮明的主題與充實的內容（包括所需的事實案例與數據）。通過這一些措施的相繼落實，立即見到了效果，三個活動點參加懇談的人數多了好幾倍，群眾參加討論的主動性與積極性也明顯增高，也沒有出現跑題與刻意辱罵警察的言語。

2、會控制氣氛

事先的精心策劃與宣傳，是讓老百姓真正接受“警民懇談”活動的決定性因素。那么，如何把握好整個懇談活動氣氛，則是圓滿實現這場懇談活動最終目標的關鍵。而作為活動主持人每一名民警，都有必要去學習、掌握了這門控制活動氣氛的技能。

一要了解與會者的情緒。人的情緒是心理狀態的反映，主持者如果能準確地掌握他們的種種情緒表現，就能適時地調節氣氛，采取恰當措施，以圓滿實現懇談活動目標。“察言觀色”是常用的辦法。比如，懇談活動剛開始不久，與會者臉帶笑容語氣輕松，懇談活動可按既定計劃加速進程；如果活動進行中有人不停地表現出不耐煩情緒，主持民警應適當改變懇談活動形式，或采取有效方法搞活氣氛。

二要把握自己表態和發言的火候。民警作為“警民懇談”活動主持者，要時刻注意自己的表態、發言、引導、插話等藝術，同時這也是懇談活動進程的調節器，也是懇談活動成敗的一個重要因素。特別是在征求意見時，在開場白中要盡量不直接闡述自己的觀點，一般是在多數人發言而意見符合自己的意圖之后，或在少數發言而意見與自己的意圖相悖之時，才以平靜商討的語氣表明自己的態度或闡述自己的觀點。并且，主持民警不宜發言過久，插話過多，更不要隨便打斷他人的發言。

三要注意引導懇談活動中的爭論。懇談活動討論時出現不同意見的爭論是好現象，說明參加的群眾抱著負責的態度，也說明懇談活動的民主氣氛比較濃，此時主持民警就要注意正確引導。首先，主持民警應學會傾聽。要創造條件讓大家講話，即使是刺耳的話也要讓人講完，不滿的牢騷也要讓人發泄。其次，要學會勸說。當某些參加討論的群眾不同意自己的意見時，主持民警應當拿出令人信服的論據來證明自己的觀點，說服對方改變態度，而擺出大量的可靠事實是說服人最有效的方法。再次，學會歸納、提煉。不同意見并不一定都錯，贊同的意見也不一定全部都對。主持民警要善于從諸多的意見中歸納、提煉出其中合理的、有益的部分，來形成自己的觀點，同時認真做好筆記。這樣，即使原來持不同意見的人，也會在心理上產生“認同”，進而樂意接受你的主張。最后要善于點撥。當爭論到一定程度時，為了不使懇談活動偏離目標和拖長時間，主持民警應學會駕馭全局。通常的做法是，看準機會，對偏離議題或超出正常爭論的現象進行插話或評點，以撥正討論方法，但要注意語氣和措辭。

3、會語言藝術

應該說，語言藝術是每個主持“警民懇談”活動民警都應掌握的一門藝術。在開展警民懇談活動中，主持民警的重要職能是發動群眾、宣傳群眾、教育群眾、增進警民關系，而語言表達是實現這一職能的重要手段。有些人講話語言形象鮮明、幽默風趣、樸實通俗，聽起來聲聲入耳，具有極強的感染力。聽這樣的講話，可謂是一種語言藝術的享受，也容易讓人接受。相反，有些人講話不講究語言藝術，就很難達到好的宣傳效果。如果說策劃宣傳是讓群眾真正接受“警民懇談”活動的決定性因素，控制懇談活動氣氛是圓滿實現這場懇談活動最終目標的關鍵，那么掌握懇談時的語言藝術則是保證懇談活動質量的潤滑劑。

一是原則性與靈活性相結合。

公安機關是國家的執法機構，每一個民警的言語都代表著公安機關的形象，在懇談活動中，一定不能夠用自己的語言否定國家的法律、法規和方針政策。討論問題時，不能隨意地答復或許諾，不能無原則地議論某人和某事，不能任意地傳播小道消息或涉及到有關秘密。在懇談活動中，貫徹一些上級指示精神時，要注意結合本轄區的實際情況，盡量用通俗易懂的口語來講自己的話，傳達指示精神時要抓住實質，答復問題時要靈活委婉。

二是善用群眾語言和幽默語言。

群眾語言有濃郁的地方特色、通俗易懂、人民群眾熟悉和喜愛。它包括俗語、諺語、歇后語等。在講話中巧妙地運用，能夠大大增強語言的感染力。而幽默是語言藝術的精粹。生動幽默的語言能為講話增添歡聲笑語，使之更富有情趣，它能為一次圓滿的講話添加愉快的情感，給聽眾留下一個歡欣的回憶。

三、完善各項制度，確保警民懇談活動深入開展

深入推進警民懇談活動，是實踐公安機關“執法為民”主題宗旨，建立和諧警民關系的根本保證。兩年多來，我所不斷提高認識，加強領導，注重落實，始終把深入推進警民懇談活動作為日常基礎工作的頭等大事來抓，并從源頭抓起，進一步建立、完善了各項制度，確保了警民懇談活動的深入開展。

1、領導到場點評制度

所里明確規定，每次開展警民懇談活動，所領導至少有一名到場參與，并把所領導的到場率作納入到日常的季度考核之中。參加的領導不僅要協助主持民警開好警民懇談會，還要在所內每月一次的警民懇談活動心得交流會上作點評。領導到場點評制度，不僅可以激進民警對懇談活動的工作熱情，還在群眾中增加了對這一活動的重視度，同時又能對民警在懇談中接手的需解決事項起協調和督辦作用。

2、觀摩、交流、學習制度

為了讓民警之間彌補不足，提高自身對懇談活動的組織能力，所里制定了相應的觀摩及交流學習制度。每月開展警民懇談活動時，所領導組織一批沒有懇談任務的民警到一個活動點上進行觀摩，以此讓民警吸收他人的有益經驗，改正自身的一些不足之處。每月的懇談活動開展之后，所里召開一次活動心得交流會，讓民警們本月開展的幾場懇談活動開展討論，相互交流心得體會，以達到共同提高的目的。