第一篇：城市管理金點子

在當前我市城市管理工作中，占道經營、油煙或噪聲擾民、亂倒垃圾、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放等一直是影響城市環境衛生秩序的熱點、難點問題，雖然管理和執法部門加大了工

作力度，但收效甚微。

市政建設要充分尊重民意，提高市民對城市規劃的關注程度參與程度，因為城市建設歸根到底是為市民服務的，要充分尊重市民的要求。這樣才能使城市規劃建設更加合理化。

我們應怎樣做好城市管理工作

城市是經濟發展的重要載體和有力支撐，城市管理的好，可以出效率，出效益，能推動城市更快發展。從發展的眼光看，傳統的城市管理行政執法模式，已不能適應現代城市的發展，執法力度不夠，運行效率不高等問題越來越影響著城市建設和制約著經濟的發展。由此可見，必須不斷探索城市管理行政執法工作新的特點和規律，逐步建立與之相適應的“高效能管理”的行政執法模式，行政機關執法水平的高低，直接影響著我縣區行政體制運作的質量和效率，關系著黨和政府在人民群眾中的形象。這就要求我們必須從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識依法行政的必要性，重要性和迫切性，突出依法行政，文明執法的主題，嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律，法規，規章的規定，在立案，調查，詢問，送達，處罰等一系列環節上，真正做到有法必依，執法必嚴，違法必究，以此把城市管理行政執法工作逐步納入法制軌道上來。從某種意義上來說，我縣城市建設和公共設施相對比較落后，這意味著我們必須要在城市管理等方面付出艱辛的努力。城市管理行政執法工作的好壞，直接折射出來的就是我們城市的管理水準，隨著生活質量和生活水平的提高，人民群眾追求舒適，優美，整潔人居環境的愿望更加強烈。所有這些，都要求我們必須以改善城市環境為契機。眼前正進行振興老工業基地和陳莊區改造，這是促進我縣飛速發展的大好良機，只有依法搞好城市建設和管理，才能在建設全新城市中做出我們的貢獻。

一，充分認識加強隊伍建設的重要性和必要性，不斷增強自身建設的責任感和緊迫感

隨著城市管理向縱深發展，城市管理綜合執法工作任務將更加艱巨和繁重，特別是按照依法治國，依法行政的要求，國務院對開展城市管理相對集中行政處罰權工作要求，以及廣大市民群眾對公正執法，文明執法的要求，我們的工作要求更高了，更嚴格了。面對這種形勢，我們必須清醒地看到，思想認識要高度統一，加強思想政治教育，為隊伍夯實思想基礎。過硬的政治思想素質，是干好一切工作的前提。為此，我局要緊密聯系隊員的思想與工作實際，重點抓了三個方面的工作：一是抓觀念創新，把學習與提高隊員素質結合起來；二是抓作風轉變，把學習與為群眾辦實事結合起來；三是抓工作方式轉變，把學習與提高執法水平結合起來。通過全體學習，討論，擺問題，找差距，寫心得體會及交流學習經驗等方法形式，改進隊員的作風，提高了隊員的思想政治素質，為工作的開展保駕護航。城建監察對維護整個城市衛生，環境以及其它方面有著舉足輕重的作用，思想上要高度認識城建監察工作在新區建設時期中的重要意義。目前隊伍自身建設的總體水平還不能很好的適應新任務新體制的要求，一些隊員的組織素質，工作作風，業務水平和組織紀律觀念等方面還存在一定差距。因此，在今后一個時期，我們必須把隊伍建設擺上重要位置，把它作為關系到綜合執法作用能否充分有效地發揮，關系到綜合執法事業能否健康發展，關系到各項任務能否圓滿完成，關系到“一心一意為人民服務”的宗旨能否落到實處，關系到相對集中行政處罰權工作能否取得成功的大事來抓，進一步提高對加強隊伍自身建設重要性的認識，不斷增強責任感和緊迫感，采取一切有效措施，扎扎實實，全力推進，全面提高隊伍自身建設水平，使城市管理綜合執法事業沿著正確的軌道健康發展。

二，明確隊伍建設的目標和工作原則，牢牢把握隊伍建設的方向

加強隊伍建設應遵循堅持高標準，嚴要求的原則。結合我們的自身特點，推動隊伍正規化建設，不斷開創隊伍建設的新局面。堅持突出重點，標本兼治的原則，以加強思想政治建設為基礎，樹立良好形象和提高依法行政能力為主線，完善制度建設，強化監督制約機制，全面提高隊伍建設水平。堅持榜樣帶動、整體提高的原則，發揮領導的表率作用，激勵全體執法人員積極向上，不斷進取，形成人人爭先進，事事爭上游的良好氛圍。作風紀律要更加嚴明。“教人先教己”，只有自己在平時嚴格管理，強化內部監督約束，才能在做出處罰時讓人信服。在工作中，也要講究工作方式方法，做到“有理，有據，有禮，有節”，不允許隊員風紀不整，不講究執法藝術以及在崗不管不作為等現象，希望大隊無違法違紀等現象發生，隊伍穩定，人心思齊。人心思進。

三、明確隊伍自身建設主要內容，整體提高隊伍自身建設水平

首先，從提高領導班子建設水平入手，要用鄧小平理論武裝頭腦，以“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神為指導，深入執法工作第一線，狠抓工作落實，發揮模范帶頭作用和表率作用，團結和帶領全體執法人員，圓滿完成各項工作任務：其次，從大力弘揚“四種精神”入手，不斷加強隊伍建設和作風建設，從加強隊容風紀管理入手，努力塑造隊伍良好形象；從提高隊伍執法水平入手，不斷提高依法行政能力；從廉政建設入手，不斷增強服務意識；要牢固樹立公仆意識，容執法與于服務之中，努力為群眾辦實事，做好事，密切聯系群眾。努力建設一支政治優良，作風頑強，業務過硬，紀律嚴明，執法嚴格的綜合行政執法隊伍。嚴格規范執法，執法力度進一步加大，辦案質量進一步提高。大隊要嚴格規范行政執法行為，從執法實體到執法程序，都嚴加管理，規范。針對以往工作中存在的注重違法，違章實體，輕視執法辦案程序的問題，要做到老生常談，警鐘長鳴，讓隊員腦中時時繃緊“依法行政”這根弦，心里時時刻刻不忘“規范執法”這四字，既保證所執行法律法規的剛性，又不野蠻，失范。對違法違章案件的處罰，在分管領導具體負責的情況下，大隊主要領導堅持定期審查案卷，及時發現，糾正執法中的偏差，較好的保障執法的規范化。規范不文明的執法形象，在群眾中樹立起了威信，也樹立了城市管理新時期的新形象。

違章占道經營是影響城市環境的突出表現。近年來，隨著城市管理相對集中行政處罰權和城市環境綜合整治工作的不斷深入，城市環境面貌得到了明顯改善，縣區內主要道路兩側和重點區域的違章占道經營現象已基本清除，但其它路段和區域尤其是部分背街小巷和居民小區內，亂擺攤點、店外經營等違章占道經營現象仍然十分嚴重，是當前城管執法工作著力解決的重點和難點問題。違章占道經營問題在很多城市都廣泛存在，在我縣也是一個十分突出的問題。

二、實現道路經營的多面化、體制化

（一）理順管理體制。建議應盡快成立城市管理行政執法局，相對集中地執行行政處罰權，實行公安部門的管理模式和公務員制度。這個有行政執法主體資格、有管理權威、有協調能力、便于統一指揮的行政執法機構，既符合精簡高效的改革要求，又能一專多能，有效地解決橫不到邊、縱不到底的問題，充分保證城市發展總體目標的實現。

（二）實現市容規劃的科學化，市容管理的標準化。通過制訂實施科學統一的規劃來保證城市基礎設施的完整性、協調性，從源頭上避免市容管理中”先污染后治理”現象的發生。同時，應結合各地實際制定具體的管理標準，象經濟建設項目一樣統一納入目標責任管理體系，嚴格考核，獎懲兌現，以取得實實在在的管理效果。

（三）健全法律法規，實現市容管理的法制化。一是針對市容執法依據不充分的缺陷，健全市容法律法規，積極呼吁國家立法機關及有關部門盡快著手制定統一的、操作性強的城市管理法規，明確城市管理機構的法律地位、職權責任、管理依據、工作法則及相關強制措施。

三、有效治理違章占道違法行為的對策 由于各地的具體情況不同，很難找到一條普遍適用的城市管理行政執法途徑，各地只能根據自身實際摸索出一套具有自己特色的城市管理行政執法辦法。筆者認為，在當前和今后一段時期內，我市市區應當通過以下途徑來解決違章占道經營問題。

（一）加大宣傳力度。違章占道經營因方便市民生活而被市民視為合理，這給規范管理帶來了極不利的影響。對此，執法人員要在執法的同時走上街頭、進入攤點，以口頭講解說明、發放宣傳單、通知書、提倡議等形式宣傳城市管理的法律法規，同時，要借助新聞媒體，通過多種渠道、多種形式做深入報道，讓廣大的市民和經營業戶明白一個道理：文明城市的建設與管理需要每一個人的支持，人民城市人民建、人民城市人民管，只有舉止文明、行為文明、經營文明、合法誠信，才會創造一個良好的生活環境和有序的經營環境。要讓他們了解違章占道經營帶來的一些不利影響和嚴重后果，同時也告誡市民，購買馬路市場上的食品和物品質量難以得到保證，教育和引導廣大市民自覺進市進店購物，從而達到遏制違章占道經營買方市場的目的。

（二）堅持疏堵結合、以疏為主。為妥善處理市容與繁榮的關系，有效地改善城市環境，營造良好的經營秩序，在周邊集貿市場少、沿街攤販聚集的路段，應當本著“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則，結合居民小區的分布情況，由政府牽頭協調有關部門選好場所興建市場，就近引導零散、無序的流動攤點進入社區入場入市，合法經營。一是規范分類管理。按照“堵疏結合、標本兼治，主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規范，無證攤點和店外經營取締”的原則，統一規劃定位，統一經營設施，統一攤點設置，統一經營時間，統一垃圾存放清理。比如可以制定如下分類管理標準：

1、早點攤點群要在8：00前收市，不準延時撤市，不準搭柵；

2、夜市大排檔攤點群上市時間為夏季18：00之后，秋冬季17：30之后，應保持布蓬整潔完好，備有污水、垃圾容器，不得污染地面；

3、小百貨攤點群要按要求擺放，做到人走場清；

4、水果攤點群要做到果皮雜物裝入容器，不得隨意丟棄。二是實行持證經營。占用城市道路的經營攤點一律報經有關部門批準，持證經營。三是實行長效管理。進一步明確工作職責，劃定權責范圍，落實責任主體，加強日常管理，全面落實門前三包責任制和分局管面、中隊管塊、隊員管段的責任體系，落實定人、定崗、定時、定標準的“四定”制度，實行全方位、全天侯、錯時無縫隙管理。同時，建立考核機制，嚴格考核獎懲，大力倡導誰干得好就支持誰，誰出政績就褒獎誰，激發執法人員的工作熱情和積極性，確保實現市容市貌管理的制度化、規范化。

（三）轉變觀念，變單一管理為服務與管理并重。城管執法部門有管理的職能，也有服務的職能。管理和服務是一體化的工作，兩者不可分割，相輔相成，管理中有服務，服務中有管理。人民群眾是我們的衣食父母，生存之本，城管執法人員理應成為人民的勤務員。行使行政執法權是城管部門的職責，而不是特權，只能用來為人民服務。一是必須轉變執法理念。執法人員必須善待百姓，端正執法態度，帶著感情去處理和糾正違章行為。

（四）是必須轉變執法方式。處罰是一種手段，教育也是一種手段，而且是更為重要的手段，教育工作做好了，可以讓當事人明白什么可以為，什么不可以為，以及為什么不可為；對少數屢教不改、蓄意鬧事、干擾執法的當事人，也要堅持教育在先，提高執法技巧，嚴格按照執法程序辦案，耐心細致地做好調查取證工作，避免激化矛盾。

（五）是必須提高執法隊伍的素質、樹立良好形象。要加強對城管執法人員的政治思想教育，引導牢固樹立執法為民的宗旨意識，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，對違規行為堅決處理，對于執法過程中打人罵人、故意損壞當事人物品，吃、拿、卡、要和不按照程序執法、濫用職權、以權謀私的部門或執法人員，一經查實，要堅決追究責任，樹立親民、利民、愛民的新形象。四是必須加強執法監督。要把依法行政、文明執法的責任落實到單位，具體到個人，讓每個單位有責任，每個隊員有擔子，誰出問題誰負責。同時要加大監督力度，大力推行政務公開制度，主動將城管執法的具體職責、執法依據、執法范圍、執法程序、監督電話、投訴信箱和城管人員的工作紀律、行為規范以及服務承諾的具體內容等采取多種形式向社會公開，自覺接受社會各界和廣大市民的監督。

淺談城市管理中的重點、難點問題及治理對策

點擊數：916 次 錄入時間：2008-2-19 15:04:00 編輯：金子明

隨著城市的經濟發展，城市管理在社會中的地位就越來越重要，通過幾年的城管執法工作，筆者認為影響當前城市管理和城管行政執法的重點和難點問題主要有以下幾個方面。

（一）難點和重點的問題

1、流動攤販難控制。主要表現為三個方面：一是早、夜流動設攤屢禁不止。在部分居民集中的區域和休閑場所周邊，眾多無證攤販趁著早、晚期間管理力量薄弱、人流量集中的有利時機，利用部分居民貪圖方便、便宜的心理，流動設攤，形成早、夜市，造成道路交通堵塞、行人通行不便，嚴重影響市容環境。而城管執法部門因力量有限，在保障正常工作時間內市容秩序外，很難對早、晚期間的流動設攤現象實施強有力的管理，只能采取不定期集中整治的方式，但效果很難盡如人意，反復、回潮現象十分明顯。還有些經營戶存有僥幸心理，通過掌握城管隊員工作規律，采取“你進我退、你退我進”的迂回戰術，跟執法隊員打“時差戰”、“擦邊球”和“游擊戰”，這些均增加了管理的難度。二是使用三輪車、手拉車兜賣水果現象日益增多。由于三輪車、手拉車機動性強，逃逸方便，往往使執法隊員趕到現場時，他們已推車換了地方，令執法隊員沒有辦法；有時好不容易查實了違章行為，處理起來難度很大。三是少數民族人員流動設攤取締工作難度大。當前，以新疆、西藏籍為主的少數民族人員無證設攤現象十分嚴重。尤其是新疆籍人員，通常在廣場、主要街道等鬧市區和交通要道占道設攤，以販賣糕點、羊肉串等為主，強行買賣，坑害群眾；對執法隊員的教育勸說，置若罔聞，屢教不改。如果對其物品進行暫扣，他們自恃是少數民族，加上性格強悍，往往極力反抗，甚至用刀威脅；如對其進行強行取締，又涉及語言、民族政策、風俗習慣差異和宗教等因素，難度很大。

2、“五小行業”難治理。“五小行業”主要包括：餐飲業、加工業、洗車業、修理業、娛樂業。隨著城市高速發展，“五小行業”存在規劃滯后、環境衛生差、污染嚴重、居民投訴多、經營面積小等問題，這些行業大部分是沿街開設、越門擺物、衛生設施不全、油煙排放設施差，“臟、亂、差”現象嚴重，同時還存在不同的食品安全隱患，大多數都是以下崗職工、失地農民、外地打工者為主，而且還存在流動性大，業主更換頻繁，職能部門難以及時掌握情況和有效控制，對其實施長效管理難度大。其經營戶對創建文明城市的意義了解不深，對有關法律和制度不理解，總是強調自己是下崗工人，無業游民，“要吃飯”。或者進行軟抵抗，今天取締明天繼續，在執法時，群眾愛看熱鬧，特別是不明真相的群眾出于同情弱者圍觀打“橫炮”，造成一定的社會負面影響。

3、“三線”亂拉難整治。“三線”主要指：供電線、電話線、有線電視線。從我縣受理投訴信件來看，反映“三線”問題占據20%，主要反映“三線”施工無規劃、無標準，不統一，到處是“蜘蛛網”，造成居民住宅墻體損壞和生活不便，損害了市民的居住環境，給街道、社區管理工作帶來了難度，鐵通、網通、電信三家企業在施工時沒有征得相關市民和社區物業管理部門的同意，私拉、亂接現象比較突出。嚴重影響市容市貌，給創建和城管工作帶來很大難度。

4、違法建筑難拆除。違章搭建是影響城市面貌，城市環境的主要問題，也是城市管理很難解決的突出問題。從目前調查來看，主要有六大類：天井搭建、屋頂搭建、樓道搭建、鴿棚搭建、破墻開店，破墻開門。從違法建筑的動因來看，困難戶為增加收入的占40%，增加居住或使用面積占的40%，其它心理占的20%。基本上存在兩個規律，一是仿效，認為人家搭了我為什么不能搭，有一種一個帶一片的現象。二是拆除難度與居民投入程度成正比，即居民投入的人力、物力越多，拆除難度越大。各職能部門雖然投入大量的人力、物力，但在較高的執法成本和較低的處罰形成反差，加上違章戶軟抵抗，使執法人員工作很難開展。

5、部門之間難協調。城市管理工作面廣量大、情況復雜，需要各相關部門密切配合，才能形成合力。但現實中各部門常常各自為政，綜合管理成效相當低下。如亂停車問題，逆向行駛問題，造成道路擁阻、市容混亂，交警、公管、城管等部門因管理職能交*，未能長期通力協作，致使管理效果大打折扣。如跨門占道經營問題，部分店面根本不具備室內經營條件，而且還出現臟、亂、差，而工商部門、衛生部門卻核發了營業執照，經營者往往以此為借口進行經營，給城市管理帶來負面影響。如：對流動攤點的整治，工商、城管、衛生、公安等部門按照有關法律、法規都負有一定的管理責任，但面對這種“吃力不討好”的事，大家都能說出不管的理由，最終誰也不愿管，形成城管孤軍作戰。在執法中往往存在“有利互相爭、無利互相推”的現象，使城市管理的問題也就無法根本解決。又如無證攤販管理責任在于城管，但在其放棄無證設攤后如何維持生計問題，又不屬于城管部門職責范圍，導致只堵不疏，造成“回潮”現象明顯，很難從根本上予以解決。

（二）原因分析

城市管理是城市發展永恒的主題，也是城市發展的中心環節。在以上城市管理中出現的幾個難點問題，究其原因我認為主要有以下幾個方面：

1、市民的整體素質有待提高。當前，市民的整體素質還不能適應城市化進程加快的新形勢。部分群眾法制意識淡薄，認為違規違章行為是小事，甚至指責執法人員小題大做。有些店面經營戶為招徠生意，只顧個人利益，而忽視自已在城市管理中應承擔的責任。個別市民缺乏公德和衛生意識，對不良行為聽之任之、視而不見，甚至在執法人員取締違章行為時同情、支持違章者，惡意中傷執法人員，這些均在不同程度上縱容了違章行為的多發，增加了城市管理的難度。

2、處罰力度明顯不足。在執法過程中，對無證設攤、跨門占道經營等各類違章現象，我們基本上采取教育為主、處罰為輔的辦法，即使對屢教不改的違章者進行處罰，處罰額度也相對較輕，很難對違章者心理造成震懾。這也是造成各類違章現象屢禁不止的重要原因之一。另外占道營業、阻礙交通、油煙噪音污染嚴重影響周邊居民正常生活，居民反映十分強烈。盡管我們多次采取集中整治和蹲點管理相結合的方法實施管理，但因處罰力度明顯不足，效果并不理想。

3、長效管理措施未到位。對于違章行為，我們往往注重于突擊整治，聲勢大，見效快，而日常管理環節相對薄弱，整治成果難以長期鞏固，使管理工作陷入“一整就好、一停就亂”的惡性循環之中。如無證設攤、跨門占道經營、門前三包、車輛停放等問題，城管、公安、工商等部門聯合開展集中整治行動，取締違章行為，有力打擊了違章者的囂張氣焰，然而由于聯合執法的臨時性和突擊性，加上沒有長效管理措施作保障，致使整治效果顯著但不能持久。

（三）治理對策和措施

當前城市管理中存在的難點問題，其形成原因錯綜復雜，并不是幾次突擊整治、聯合執法就能徹底解決，需要建立一整套科學的長效管理機制，才能從根本上解決問題，才能加快發展，才能適應時代的需要。

（一）強化教育，建立完善內部管理機制。一是進一步完善內部學習制度，從思想上真正加深對城管工作重要性的認識。二是繼續深化機關效能革命活動，狠抓內部紀律整頓，著力改進工作作風，提高服務水平。三是加大對城管隊員的基礎知識和法律知識的培訓考核，苦練內功，提高執法水平，規范執法行為。四是狠抓隊容風紀，要求步行上街、機動執法，全力打造新城管、新面貌、新形象。嚴格執行有關城市管理的法律、法規，切實加大內部督查管理力度，完善工作考核機制，開展一線督查，發現問題，及時糾正。讓群眾的滿意程度來作為衡量和評價一個城管隊員的基本條件。

（二）加強宣傳，建立群眾廣泛參與的管理機制。在城管執法工作中，最容易引起群眾關注的是對無證流動攤販的管理。由于流動攤販多屬社會弱勢群體，既有無業、下崗、兩勞釋放人員，還有大量外來流動人員，我們在執法時，常常會受到圍觀市民，特別是老年市民的反對，阻礙執法過程的繼續，無證攤販也誤認為有群眾的“同情支持”而公然抗法，致使執法工作難以順利進行。因此，我們要積極依托各種宣傳平臺，大張旗鼓宣傳城管法律法規，切實提高市民的城管法制意識，贏得群眾對執法工作的理解和支持。對跨門占道經營等問題，要通過共管共建的形式，由各經營戶推選出業主代表，成立共建理事會，定期通報各經營戶的違規違章情況，并及時落實整改措施；對表現良好的經營戶予以表揚，激發經營業主參與城市管理的積極性，不斷優化城管執法環境。同時，我們要充分挖掘潛力，形成街道、社區和物業公司三級管理網絡。物業公司要切實承擔起轄區內市容環境管理的責任，發現無證設攤、亂丟、亂掛等各類違章現象要及時指出，責令整改，如違章者拒不整改，及時與派駐社區的城管執法隊員聯系。街道、社區要充分發揮聯絡員、協管員、車管員、巡邏隊等隊伍的作用，動員他們采取以勸改、說服教育的方式，積極參與城市管理，從而在轄區內建立起全方位、多層次、網格式的城市管理體系。

（三）堅持重典治“亂”，建立嚴管重罰的執法威懾機制。為有效消除轄區內各類“亂”的現象，我們要在堅持依法行政、文明執法的基礎上，充分運用現有體制和機制的優勢，對屢教不改的違章者實施嚴管重罰。特別對占道經營、無證設攤、亂停亂放、違章搭建等群眾反映強烈的熱點、難點問題，要在法律法規許可的范圍內，重拳出擊，切實加大處罰力度，在轄區范圍內起到明顯的示范、威懾作用，促使其他違章者衡量利弊得失，自覺改正經營行為，從而逐步解決市容治“亂”周而復始的現象，營造轄區良好的市容環境。

（四）創新管理方法，探索建立科學有效的長效管理機制。城市管理具有較強的動態性、突發性和反彈性，要有效解決這一突出問題，根本在于創新管理方法，形成一套科學有效的長效管理機制。一是掌握規律，實行全方位管理。對沿街店面、路面等城區空間實施全方位管理，在時間上實行全程管理，保持管理時間的連續性。針對無證設攤、跨門營業根據其集散時間，總結規律，采取錯時制管理辦法，防止出現管理“真空”，使城市管理始終處于嚴格監控之下。同時，在集中整治過程中多殺幾次“回馬槍”，出其不意，令違章者無空可鉆，有效解決管理時間空檔的難題。二是把握難點，實施分類治理。對早點攤，進行了全方位的改架及攤架清理，形成統一的攤架，并要求每天清洗、按時收攤，對延時經營的攤主和攤位臟、亂、差現象實行扣分、停業處罰；對零散攤位進行集中定點、定位經營。對流動攤點進行全天候、不定時檢查，發現無牌無證的堅決取締，并按《城市市容與環境衛生管理條例》的有關規定進行處罰。對固定水果攤在統一定點、定位設置的前提下，進一步規范管理，攤位不得超出標有城市形象用語牌。對占道經營的攤位管理實行“一刀切”。對店面、招牌（廣告）的管理，采取集中整治，嚴格執行“統一規劃、統一審批、統一管理”的原則。犬類管理。采取了暗訪和群眾反映舉報相結合，用委托協議管理的辦法對城區范圍的家養犬類進行圍圈管理，對無主、無證、嚴重影響市民生活的犬類進行了巡查和突擊捕殺。工程車輛管理。對城區違章占道小型機動車輛，采取書面告知、現場暫扣的辦法，以教育為主，處罰為輔的原則進行處理；對夜間進城的無封閉的施工工程車輛，造成泄漏、超載或帶泥運行、不加蓋的車

執法對象的法律意識淡薄，能否成為不文明執法的“借口”呢？不能！相反，正是由于公民法律意識淡薄，執法環境欠缺，需要靠公正、文明的執法行為來感化和轉變。同時，良好的執法環境又會反過來促進執法主體的文明執法。這就提醒我們，在依法治國的實踐中，要實現“嚴格執法”，下述兩方面的工作必須同步進行：一方面，必須廣泛培育公民的法律信仰。因為沒有廣大民眾法律信仰的支持，執法工作將寸步難行；另一方面，必須提高執法人員的素質。因為沒有高素質執法主體的帶動和引導，整個社會法律意識的覺醒將顯得艱難而遲緩。

二、暴力抗法――城管為何居多？

近日有多起關于暴力抗拒城管執法事件的報道，如：石家莊市城管大隊一中隊長被蓄意報復的不法商販連桶4刀，造成胸部，臂部和腹部血管多處破裂，生命垂危；另一起是甘肅省天水市一城管隊員因嚴格執法競被違章者及其親友毆打，致使城管隊員面部、頸部大面積抓傷，當場吐血。事實上，全國各地城管執法隊伍無一例外地都遭遇過暴力抗法事件，違章者以暴力抗拒城管執法絕非個別現象，而是帶有普遍性的問題。

城市管理的根本目的是為廣大市民營造良好的生活空間，城管人員是城市秩序、城市環境的維護者，他們的工作理應得到人們的尊重和支持。但事與愿違，他們在依法履行職責的同對，卻不得不忍受人們的誤解、違章者的侮辱、謾罵甚至毆打。為何屢屢發生暴力抗拒城管執法事件呢？主要原因是：

――城管工作的性質及現實環境決定了城管執法不可避免地處于諸多矛盾的風口浪尖。

當前，我國改革開放和社會主義現代化建設進入了新的發展階段，在這樣一個大變革、大轉型時期，人們思想觀念的轉變需要一個過程，各方面利益關系也在不斷調整，由此產生各種矛盾，加之城市化進程加快，大量外來人員涌入，城市人口高度密集，難免魚龍混雜，泥沙俱下，在這種背景下，城管執法隊伍作為城市管理的前哨部隊，不可避免地要觸及不同群體利益，面對形形色色的人和事，一些被管理者不能正確處理個人利益、局部利益與城市整體利益的關系，法制觀念淡薄，對生存現狀有種種不滿，當他們被處罰時，往住把城管執法人員當作發泄對象，采取過激行動，糾纏，圍攻甚至毆打執法隊員，這是屢屢發生暴力抗法事件的主要原因。

――市民對城管工作缺乏理解和支持。

―方面，我國社會主義法制建設尚處于初級階段，市民的城市意識欠缺，法律意識不強、總體素質不高，對違反城管法規行為的認識仍停留在較淺層次上，另一方面，市民一般對受處罰的違章者抱有同情心理，而少數城管人員又確實有粗暴執法、以罰代管甚至違法執法的行為，嚴重影響隊伍整體執法形象。因此，當違章者或作出可憐狀，或無賴撒潑，阻撓執法時，圍觀群眾在情緒上大都傾向于支持違章者，這就助長了違章者的抗法氣焰，若有居心不良者煽風點火，使事態進―步擴大，就可能釀成暴力抗法事件。

――公安部門對暴力抗法行為的打擊力度亟待加強。城管人員是國家工作人員，任何人以暴力阻礙國家工作人員依法執行公務，即構成妨害公務罪，依照（刑法）第一百五十七條規定，犯妨害公務罪，應處3年以下有期徒刑、拘役、罰金或者剝奪政治權利。如果煽動群眾以暴力手段阻攔執法人員執行公務．即構成煽動暴力抗拒法律法規實施罪，依照《刑法》第二百七十八條規定，應處3年以上7年以下有期徒刑，拘役或者剝奪政治權利；造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，如上述事件情節惡劣、性質嚴重，可認定肇事者暴力抗法事實清楚，已構成妨害公務罪，應及時以刑事罪案立案偵察，依法嚴懲，但公安部門在處理此類事件時，往往適用注律欠妥，打擊力度不夠。應該指出的是，有的暴力抗法者正是“兩勞”釋放人員，治安處罰無異于隔靴搔癢，難讓其有切膚之痛，對其他持觀望態度者之不能起到警示作用。

三、城管立法――法多不管事

20多年來，“有法可依”已經成為中國法制建設十六字方針之首，“有法可依”顯然凸顯了立法的重要性、緊迫性，事實上立法的確是法治建設的重心所在。

當代中國在城市立法近年來數量上明顯呈膨脹趨勢，片面追求立法的數量面忽視立法的質量和效益堪稱中國立法的一大通病。除了與立法技術或立法程序方面的缺陷有著外，還不能不歸咎于那些參與立法的利益集團狹隘的部門或地方利益保護主義觀念在作祟的緣故。以禁止燃放爆竹為例，近年來不少城市紛紛出臺有關“禁放”的地方性法規或規章。在民間源遠流長的節日風俗一夜之間就銷聲匿跡了，違章輕則警告，重者罰款甚至拘留。然而迄今已有個別城市在民意和輿論的壓力下被迫解禁，允許市民燃放煙花爆竹，不少城市也在重新反思這項禁令的可行性并在醞釀進一步的修改。實際上，多數實行“禁放”的城市在立法之初并未作科學的可行性論證，并未認真探討用立法手段簡單粗暴地取締和改革正常的民間習俗是否妥當和正當，并未充分聽取社會各界不同的意見和呼聲，至少沒有充分體諒和考慮老百姓為此而付出的無法估量也無人問津的心理代價。因而，這項禁令很難說真正充分體現了公意，而更象是官意的化身，立法的真實動機似乎主要是為了滿足政府有關部門行政管理的便利。立法應當充分吸納和體現民意，而不能照官意畫瓢。法律這種“公共產品”更應具有廣泛的民主性和公意代表性，否則就可能蛻變為服務于少數利益集團的“私人產品”。要吸納民意，就應當實行開門立法，建立立法聽證制度，通過媒體公布法律法規草案，廣泛征求包括利益相關人在內的社會各界的意見書。用句中國式的政治話來講，就是立法要堅持“走群眾路線”。實踐證明，本文來自文秘114 http://www.tmdps.cn，轉載請保留此標記。充分吸納民意的立法可以為法律的順利實施清除某些潛在的障礙，可以在相當程度上提升公眾對法治的期望和信心。

我國目前城市管理方面還缺乏大法，只限于一些條例、地方規章、辦法和會議精神，而且執行起來缺乏可操作性，甚至它們之間存在抵觸，遠沒有形成科學的城管法律法規體系。惟有認真疏理、反思和檢討立法在觀念層面的失誤，并在觀念上真正將立法視為一門尊重宏觀規律的科學、一門講究技術和追求完美的藝術，真正實現立法觀念的嬗變和更新，立法才能最終走上良性發展的軌道，城管工作才能踏入良性運轉的層面。

四、濫用職權――行政執法就是罰款

《中華人民共和國行政處罰法》自1996年頒布以來，行政執法有了明確的法律規范。6年來各種媒體的宣傳力度不可謂不大，各級政府下發的制止亂罰款的文件不可謂不多。然而，亂罰款、濫罰款現象屢禁不止，甚或呈愈演愈烈之勢，老百姓苦不堪言，嚴重損害了政府的形象和黨風建設，已經到了非痛下決心徹底治理不可的程度。主要有：

（一）行政處罰主體錯位。行政處罰法對行政處罰實話主體作了明確規范：一是法律、法規或者規章明確授予行政處罰權的行政機關；二是法律、法規授予行政處罰權的具有管理社會公共事務職能的事業組織；三是行政機關依照法律、法規或規章的規定委托的事業組織。街道辦事處下屬居委會自身不具有法人資格，其聘請的“市容執法”人員當然亦不具備行政執法主體資格，“執法”中的違規行為直接造成的意外傷害后果，責任只能是自己承擔。

（二）違反“處罰法定”原則。行政處罰應有法律、法規或者規章為依據，沒有法定依據或者不按法定程序濫施處罰的，行政處罰無效。城管見到占道小販就沒收，也沒有扣留單，罰款不開票據、少開票據，不僅找不到法律依據，其本身就是違法違規行為。而且行政聽證、行政復議等法律救濟途徑形同虛設。

（三）違反處罰與教育相結合的原則。實行行政處罰，糾正違規行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或其他組織自覺守法，當事人為自己的行為提出辯解時，遇到的卻是“執法”人員的呵斥，甚至是拳腳相加。如此蠻橫霸道，看不到有“教育”的半點兒影子，更與文明執法的要求相去甚遠。由于行政權力客觀上存在易腐性、擴張性以及與執法對象個人權利的不對等性，手握行政執法權的執法人員可以把教育的責任棄之不顧，而把處罰權力隨意施展和無限擴張。在這里，處于弱勢地位的執法對象的陳述權、受教育權被無情地剝奪了。

實踐證明，受利益驅動，以罰款為目的行政執法毫無公正可言。不公正的行政執法對公共管理秩序的危害要遠遠超過一般違反行政管理秩序的違規行為，因為后者污染的只是社會公共管理秩序的“流”，而前者污染的是社會公共管理秩序的“源”。源頭存在嚴重污染，水流便不會清澈，長此以往，整條河流將會失去其應有的正常功能。

五、問卷調查――群眾眼睛是雪亮的前不久，《光明日報》刊登了這樣一篇文章，某市就城管監察工作向1040位市民發出了問卷調查，通過對這些問卷進行匯總、分析發現，市民對城管監察工作滿意率只有29．20％。不滿意的主要原因有：

一是作風粗暴，霸氣十足。32.43％的人認為，某些城管監察人員特權思想嚴重，不文明執法。這些監察人員在糾正、制止違章行為時，很少對當事人進行說服教育和宣傳法律法規，而是作風粗暴，動不動就毀壞物品，掀翻攤位，甚至動手打人。

二是濫用職權，執法違法。某些城管監察人員法律意識淡薄，違反執法程序，常常在不出示任何處罰決定和扣押手續的情況下，強行收繳攤主、店主的商品，甚至連營業執照、稅務登記證也拿走。問卷調查顯示：32.43％的人認為城管監察人員濫用職權，不依法辦事。22.78％的人認為某些監察人員有貪贓枉法行為。

三是以權謀私、吃拿卡要。少數城管監察人員利用職務之便，在自己轄區內時常白吃白拿，或低價購買商品，有的還幫助親朋好友謀取私利。攤主、店主如表示不滿，往往會遭到報復，生意無法正常做下去。在接受問卷調查的市民中，23.17％的人認為城管監察人員存在以權謀私、吃拿卡要問題。

四是隨意收費，任意罰款。城管監察部門受利益驅動，巧立名目，亂收費；尋找借口，亂罰款。收費項目、收費標準，由著監察人員的性子來，當事人如不同意，罰款額一會兒就會由幾十元上升到幾百元，真是罰你沒商量。37.45％的人認為城管監察部門亂收費、亂罰款“問題非常突出”，只有5．79％的人認為不存在“三亂”問題。

調查結果表明：40.15％的人對城管監察部門的總體評價為“較差”、“差”；“好”、“較好”只有28.19％；其他評價為“一般”。這雖然不能說代表全局情況，但局部數字即令人擔憂。城管監察部門存在的問題如此之多，產生問題的主要原因是：

――社會監督不到位。城管監察部門沒有很好地實行政務公開，工作缺少透明度，特別是對涉及經營者切身利益的工作內容，例如收費項目、處罰標準等等，沒有公之于眾，接受社會監督。既便設有舉報電話或舉報箱，也沒發揮作用。

――公仆意識不到位。一些人員沒有從思想深處真正認識到，加強城市管理的主要目的，是為了改善城市投資環境和給市民提供一個更好的生存、生活環境。因此，在行使城市管理權時，以管理者身份自居，凌駕于群眾之上。――隊伍建設不到位。城管監察隊伍是城管部門行使城市管理權的一支重要力量，但主管機關卻很少對監察隊伍進行集中教育整頓，造成某些人員思想滑坡，素質下降，從而影響了執法隊伍的整體水平和形象。

第二篇：(金點子)

安全生產金點子

我公司為進一步貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，為繼續深入圍繞開展全國“安全生產年”的要求和“安全生產月活動”的要求，為相應落實國務院《關于檢查科學發展安全發展促進安全生產形式持續穩定好轉的意見》，響應上海市建設工程安全質量監督總站相關文件，針對施工現場安全管理中的一些瓶頸問題和疑難雜癥，我公司根據多年的施工現場安全管理經驗，對于施工現場安全生產管理的疑點難點，我公司總結出以下金點子：

金點子一：立足重點，加強安全生產管理，“學議查改”抓安全。突出“學”，學深學透，靈活運用。

四項工作重點：一是強化安全生產月“百日安全生產無事故活動”主題的學習宣傳。二是開展作業環境、勞動保護等專項監督、強化作業現場的安全管理，提高作業人員的安全防護意識和安全風險預防能力。三是對轄區內高危重要合作伙伴及重要客戶開展“送技術、送服務、送安全”的走訪活動幫助他們查找用電設備的薄弱環節，排查事故隱患，制定防范措施和應急預案。四是開展“反習慣性違章與構建安全安全文化”活動，樹立典型、宣傳先進，提高員工的安全爭先意識。

重視“議”。開展以“議”字為主題的大討論，突出討論在工作組織、設計管理、方案落實、現場監督等安全生產工作中存在的薄弱環節；討論反習慣性違章的難點和焦點，討論員工安全生產中應該做到的重點、熱點問題，使員工從思想上人人重視安全生產，人人關心安全生產，人人都是安全員。

強化“查”深入開展設備和員工思想隱患大排查，深入排查安全生產“反違章”措施的落實，深入開展農電安全管理的薄弱環節，從安全生產例行工作、現場勘察制度、“兩票”管理、施工“三措”等方面深入排查，落實安全責任，強化安全措施，有針對性地制定行之有效的“反違章”措施。

抓住“改”。結合春、秋季安全大檢查，重點查變壓器等主設備健康狀況、配電線路通道隱患整治等。及時整改電力設施及防范技術措施落實，整改架空電力線路保護區設立的安全警示牌是不是安裝到位。

金點子二：三舉措構筑安全大堤，“三結合”夯實安全生產基礎。

“三舉措”一是安全宣誓活動在辦公樓前隆重舉行。干部職工統一著裝，在“關愛生命、安全發展”橫幅前莊重宣讀安全誓詞，鄭重承諾要將安全生產理念入心入腦，同心協力構筑安全大堤。二是反違章學習。就公司安全生產形勢與發展、反違章與危害、反違章措施等問題，職工之間結合實際進行討論。三是安全警示教育，職工自發觀看電力生產安全警示教育片。項目部定期舉行教育片的投稿活動，對于有深刻體會的員工給予獎勵，充分調動職工的積極性。

“三結合” 一是與反違章相結合，強化制度執行力。深入分析違章原因，組織開展反違章回頭看活動，切實將反事故措施落到實處。組織開展反違章監督檢查，加強過程管控，認真查糾。二是與學習實踐科學發展觀相結合，強化安全思想基礎。用科學發展觀的態度深入分析安全生產工作中的薄弱環節和存在的隱患，有針對性的制定和落實安全生產措施，用科學發展觀的觀念加強現場檢修、施工和運行操作的安全管理和安全監督，堅決杜絕各種違章行為。三是與抓好《電力安全工作規程》學習、培訓相結合，夯實安全生產基礎。加大安規培訓教育和考試考核力度，做到百分之百執行《安規》不走樣。

金點子三：“六個強化”嚴把安全關。

強化安全責任落實關。要求各班組負責人、安全專責按照安全生產責任書的要求，切實擔負起責任，做到到崗、到位、到責;強化安全生產教育。有針對性地對員工進行典型事故案例、安全操作規范教育培訓，增強防范意識;強化設備消缺工作。結合安全生產隱患排查治理專項行動暴露出的安全隱患及問題，落實具體整改措施和設備消缺;強化設備巡視和值班工作。組織員工對轄區35千伏、10千伏線路和變壓器進行一次拉網式巡查，避免因電網薄弱環節及不可預料的惡劣氣候因素給電網安全運行帶來的不利影響;強化運行管理。根據天氣及負荷特點制定科學的運行方案，做好事故預想、完善應急機制，重點防范大風、冰凍、履冰、霧閃等惡劣天氣對電網及設備帶來的影響，做好強化風險分析和反事故演練，提高應對電網突發事件的能力;強化施工現場安全管理。充分發揮三級安全監督網絡的作用，加大現場安全管理，嚴把施工現場安全，切實加強安全現場監督工作，對所有工程實行全過程跟蹤，加大現場巡查力度，對查出的隱患立即消除，杜絕違章作業。

金點子四：加強安全宣傳，張掛由職工創作安全生產諺語、警示語以及歇后語。“安全生產人人有責，安全生產人人參與”，加強安全生產的管理離不開現場一線的職工。因此，項目部的安全諺語，提示語，歇后語的的創作由職工創作，公司定期舉行項目部的安全生產管理、教育大會，并積極倡導職工關于安全標語的創作工作，通過職工創作，并且項目部對于入選的安全諺語，提示語，歇后語給予和表彰獎勵，通過這樣的方式可以提高職工的安全生產的積極性，更容易使職工記住安全生產的重要和安全意識。

針對安全生產管理的內容的不同創造的安全諺語，提示語，歇后語的針對性強，“一片愛心扮靚五洋云天 滿腔真情裝點你我風光”、“青春讓我們注重主觀性，安全是我們不可觸的熒光屏”、“要想多賺錢，處處抓安全 ；現場不遵章，早晚會遭殃”，“以人為本抓管理，安全永恒記我心”，“城市讓生活更美好，安全讓城市更放心”。

金點子五：警惕安全生產中的“三高”現象。念好“四字訣”推動安全生產。

“領導干部高高在上、基層員工高枕無憂、規章制度束之高閣”的“三高”現象，是嚴重危害電力生產安全穩定運行的直接殺手。

治療安全生產“三高”頑疾，應該體現“重典”原則，對在企業安全生產工作中“不作為”的部門和人員，必須嚴厲追究責任，加大對人員責任事故的考核力度，形成思想上要有高認識，責任上要有高標準，工作上要有高質量的工作氛圍，用這“新三高”來作為檢查和衡量電力安全生產工作好壞的標準。念好“實、嚴、廣、細”四字訣：加強職工安全教育緊緊圍繞一個“實”字。在執行安全規章制度上貫徹一個“嚴”字。在開展安全活動過程中突出一個“廣”字。在安全檢查工作中堅持一個“細”字。

第三篇：金點子

如何運用激勵法教學

一、課題提出的原因： 低年級孩子年齡小、活潑好動、對一切都充滿熱情，但缺乏判斷好壞、明辨是非的能力，自我約束能力差。他們剛入學時，像一群唧唧喳喳的小麻雀，鬧得班里亂哄哄。此時盡快讓他們適應學校生活，養成積極上進、自覺守紀的好習慣，是班主任的首要任務，也是非常棘手的事情。如何讓小孩子朝著老師希望的方向健康發展呢？只憑嚴厲的壓服是不行的。這必須用孩子喜歡的方式進行教育，引起學生心靈的共鳴，產生自我表現的需要，才能有效。如果學生沒有對于知識的需要，即對于知識價值的認識，就不會積極地求知。我利用小孩子愛聽故事、愛表現、明白道理后就欣然接受的特點，用講激勵的方法來教育學生，在學生健康成長方面有了很好的效果。我主要做了以下幾方面。

二、具體做法：

我充分利用每天早上、課前、課上、下午放學幾分鐘或上班會、思品課的時間利用一切能利用的時間進行激勵學生。

方法一：用經典故事激勵學生：

今天不彎腰，明天就會折腰。努力就是簡單！成功就是簡單的事重復做！故事一：

夜深了，一位商人走在黑漆漆的山路上，突然，有個神秘的聲音傳來：“彎下腰，多撿些小石子，會有用的！”商人便彎腰撿起幾顆石子。

到了第二天，當商人從袋中掏出“石子”看時，才發現那所謂的“石子”原來是亮晶晶的寶石！天！昨晚怎么就沒有多撿些呢？這是科學家巴甫洛夫講的一個故事。尤其發人深省的是，他在講完故事后說：“教育就是這么回事——當我們長大成人之后，才會發現以前學的科學知識是珍貴的寶石，但同時，我們也會覺得可惜，因為我們學的畢竟太少了！”

故事二：

耶穌帶著他的門徒彼得遠行，途中發現一塊破爛的馬蹄鐵，耶穌就讓彼得把它撿起來。不料彼得懶得彎腰假裝沒聽見，耶穌沒說什么就自己彎腰撿起馬蹄鐵，用它從鐵匠那兒換來3文錢，用這錢買了18顆櫻桃。出了城，兩人繼續前進，經過的全是茫茫的荒野。

耶穌猜到彼得渴得夠嗆，就讓藏于袖中的櫻桃悄悄地掉出一顆，彼得一見，趕緊撿起來吃。耶穌邊走邊丟，彼得也就狼狽地彎了18次腰。

于是耶穌笑著對他說：“要是你剛才彎一次腰，就不會在后來沒完沒了地彎腰。小事不干，將來就會在更小的事情上操勞。” 成功要付出一定的代價，但不成功是一定要付出代價的，而且不成功所付出的代價更大更慘重！

長痛不如短痛。方法可以簡化，但努力不可以簡化！看起來很復雜的事情，你一做起來，一行動起來，持續行動起來，就會越來越簡單了。越不去做就越復雜！

故事四：昂起頭來真美

別看它是一條黑母牛，牛奶一樣是白的。

珍妮是個總愛低著頭的小女孩，她一直覺得自己長得不夠漂亮。有一天，她到飾物店去買了只綠色

蝴蝶結，店主不斷贊美她戴上蝴蝶結挺漂亮，珍妮雖不信，但是挺高興，不由昂起了頭，急于讓大家看

看，出門與人撞了一下都沒在意。珍妮走進教室，迎面碰上了她的老師，“珍妮，你昂起頭來真美！”

老師愛撫地拍拍她的肩說。

那一天，她得到了許多人的贊美。她想一定是蝴蝶結的功勞，可往鏡前一照，頭上根本

就沒有蝴蝶

結，一定是出飾物店時與人一碰弄丟了。自信原本就是一種美麗，而很多人卻因為太在意外表而失去很

多快樂。

提示：無論是貧窮還是富有，無論是貌若天仙，還是相貌平平，只要你昂起頭來，快樂會使你變得

可愛——人人都喜歡的那種可愛。

故事五：目標的重要性

新生活是從選定方向開始的。

曾有人做過一個實驗：組織三組人，讓他們分別沿著十公里以外的三個村子步行。第一組的人不知

道村莊的名字，也不知道路程有多遠，只告訴他們跟著向導走就是。剛走了兩三公里就有人叫苦，走了

一半時有人幾乎憤怒了，他們抱怨為什么要走這么遠，何時才能走到？有人甚至坐在路邊不愿走了，越

往后走他們的情緒越低落。

第二組的人知道村莊的名字和路段，但路邊沒有里程碑，他們只能憑經驗估計行程時間和距離。走

到一半的時候大多數人就想知道他們已經走了多遠，比較有經驗的人說：“大概走了一半的路程。”于

是大家又簇擁著向前走，當走到全程的四分之三時，大家情緒低落，覺得疲憊不堪，而路程似乎還很長，當有人說：“快到了！”大家又振作起來加快了步伐。

第三組的人不僅知道村子的名字、路程，而且公路上每一公里就有一塊里程碑，人們邊走邊看里程

碑，每縮短一公里大家便有一小陣的快樂。行程中他們用歌聲和笑聲來消除疲勞，情緒一直很高漲，所

以很快就到達了目的地。

提示：當人們的行動有明確的目標，并且把自己的行動與目標不斷加以對照，清楚地知道自己的進

行速度和與目標相距的距離時，行動的動機就會得到維持和加強，人就會自覺地克服一切困難，努力達到目標。

通過以上各種不同形式的講述故事，使我班每一個學生在輕松愉快的氛圍中，懂得了許多道理。

方法二：量化激勵法

在幾年的課堂激勵評價中，我們摸索了一套行之有效的量化激勵評價。具體做法是：將班上全部學生分成按性別搭配，成績好壞搭配和學習能力搭配的6人為單位的學習小組，每個小組有一個各方面都比較優秀的學生擔任小組長，小組以小組織的姓名命名。課堂上開展組際間的學習和守紀競賽。表現突出的小組被評為優秀小組，每組加50分，其他小組中表現突出的同桌加20分，課堂作業得“優”的每人次加10分。每天的分數有副班長匯總后填入教室后面的《課堂量化激勵評價表》中，一周一總分，總分最高的是本周的“紅旗小組”。實踐證明：此方法簡便易行，它不僅培養了學生的競爭意識和集體榮譽感，而且能是學生在相互監督管理中自覺上好課，學好知識。

方法三：老師還要注意課堂上激勵的語言激勵孩子們學習興趣

在師德建設中，很多教師都忽略了語言藝術在其中所起的重要作用。例如，同樣是學生的作業問題，在教師不同的語言作用下出現了截然不同的結果。

第一個例子是在報告會上聽到的：一位年輕女老師檢查學生作業時，發現有位女生遲遲不肯拿出作業本，便悄悄走到她身邊詢問。得知女生沒完成作業后，老師用一貫和藹的語氣柔聲說：“你只管把作業本拿出來吧，咱們今天這節課就算是專門為你講的，好不好？”課后，女生給老師寫了一封信：“對不起，今天作業沒完成，讓您失望了。然而，您的那句話，卻深深震撼了我。由于那句話，我好像從您的身上看到了媽媽的影子，從您那溫柔的目光中透露出一種母性的愛。以您的年齡來說，這簡直是令人難以置信的。也許您感覺不到，但我卻清楚地感受到了那份愛的溫柔和體貼。老師，我感激您，哪怕僅僅只為了那句話！您可知道，它的分量對我有多大？也許它將從此深深地印在我的腦海里，不管現在還是將來。您可知道，您這不經意的一句話，可能成為您的學生整個一生的轉折點！”

第二個例子就發生在我身邊：同事的兒子上小學六年級，學習成績優秀。數學老師檢查作業時，孩子發現忘帶作業本了，便舉手說明情況。老師瞅瞅孩子，先讓他坐下，然后旁敲側擊地說：“我們有些同學仗著家長是領導或學校的老師就想搞特殊化，甚至有的以忘帶作業本為由，不好好完成作業。不管你是誰的孩子，作為老師，我都要一視同仁，都要嚴格要求。希望某些同學引以為戒，下次我決不放過！”孩子馬上感覺到老師是在說他，自尊心受到嚴重傷害，從此出現嚴重的逆反心理，不愿上數學課，一提學習就頭疼，老師說什么也聽不進去，對學習失去信心。

可見，要加強師德建設，就必須將教師的語言修養納入高度重視的地位。

我積累了一些： 聽：

1、他聽得可認真了，會聽的孩子是會學習的孩子！

2、××同學聽得最認真，第一個舉起了小手，請你回答！

3、別急，再想想，你一定會說好！4、你表達得這么清晰流暢，真棒！

想：

5、開動你的小腦筋去想，一想說錯了沒關系，老師喜歡肯動腦筋的同學！做：、不僅自己認真學習，還能提醒同桌同學，真是了不起！

7、你們瞧，×××可是大家學習的好榜樣呢！看看他是怎么做的！

8、你坐得真端正！注意力真集中！

9、你很像一個小老師，不僅管好了自己，而且把自己的小組也管理得很好！

10、要學會欣賞別人，對于“×××”同學的回答，我們該怎么表示？

11、你的進步使老師感到特別高興！

12、你真行！（真棒、真懂事、真勇敢、真細心、真有耐心、真有毅力、真是好樣的）課堂過程評價激勵語：

13、啊！你的課外知識真豐富，都可以成我的老師了！14、你知道的真多！知識真豐富！我們大家要向你學習！15、會提問的孩子，就是聰明的孩子！

16、多么好的想法啊，你真是一個會想的孩子！

17、你真聰明！想出了這么妙的方法，真是個愛動腦筋的小朋友！

18、你又想出新方法了，真會動腦筋，能不能講給大家聽一聽？

19、瞧瞧，誰是火眼金睛，發現得最多、最快？ 20、你今天進步真大！老師感到特別高興！

21、你完成的好極了，如果能幫助你的同桌，那就更好啦！、你是一個很優秀的記錄員，不僅把觀察的內容都詳細地記錄下來，而且還寫得非常端正、清晰！

23、真是好樣的，你的作品真的是非常出色！

24、為我們的成功鼓掌！

25、心動不如行動，讓我們研究吧！、大家齊心協力，再加把油，勝利一定會屬于你們的！27、堅持到底就是勝利！、別放棄，再試幾次！堅持下去準能行！29、繼續努力，相信自己，你會做得更好！30、努力爭取，老師相信你們是最棒的！

當然，要使教師的激勵性評價語準確而得體，生動而有效，絕非一日之工。教師評價語在我們的課堂教學中極其普遍，只有老師們多留意自己的教學評價語言，心中有每一位學生的存在，只有嘗試得更多，站得更高，看得更遠，想得更深，注意自己的教學積累，才能使學生獲得求知路上的“別有洞天”，才能在評價中為孩子打開一扇通往更廣闊天地的窗口。這是我們恒久的理想和美麗的期待。

三、運用激勵法的效果：

激勵教育法在我們班開展一年了，經過一年的探索，我們班的學生適應學校生活，養成積極上進，避免了學生違紀違法不良品行的形成，自覺守紀的好習慣；提高了學生的成績和學習的熱情；學生之間養成了積極的合作意識與競爭意識。改變了教師的教育觀念，提高了教師的教育能力；提高了學校的社會聲譽、地位。

四、運用激勵法需要注意幾點：

1、激勵的同時也需要約束，沒有約束的激勵是不可想象的。在進行激勵的同時，我們也要制定嚴格的規章制度，靠制度來約束來管理。

2、激勵學生，關懷學生并不是一味討好學生，也不是說不能批評學生，更不是當學生在你面前抱怨其他老師、抱怨學校、抱怨社會的時候隨聲附和。關懷學生是對學生的理解、寬容、幫助；激勵學生是將學生的自信心和自尊心建立起來。同時，激勵學生是關懷學生時要把他放在與其他同學的聯系中，要照顧到其他同學的感受。如果你把你的激勵像聚光燈一樣集中到某個同學身上，那么，一方面，你因為關心一個人而傷害了其他很多人，不利于整個班級的發展；另一方面，還可能會使其他同學產生逆反心理。這種心態可能會使他們最后去孤立這位同學，結果會適得其反。

總之，在日常的教育管理中，合理、適當運用激勵法，能激發廣大教師的工作熱情，變被動為主動，化壓力為動力，能更好的發揮教師的潛力，有效的提升教育教學的質量。合理、恰當地對學生進行激勵，能最大程度的激發學生的學習熱情。

第四篇：金點子

“金點子”控油耗

楊柳煤業徐鑫磊

楊柳煤業小春灣煤礦調度室在鏟車管理方面控油措施一直以來處于試行階段，居高不下，屢控不止。為確保考核措施真正落實到實處，提高鏟車利用率，節能降耗。

調度室通過近日的“暗訪”，“金點子”行動了。首先控制鏟車動力運行，礦上的生產用料由鏟車+配合，用料單位到調度臺開鏟車票據方可出車。為客戶裝煤時不得為煤車壓煤，鏟車出門時必須由調度室負責人向礦有關班領導匯報同意后，按時出、按時回。鏟車在篩子下鏟煤、鏟矸石，均屬正常的動力運行。

“金點子”給鏟車油箱上了鎖，按照鏟車運行時間考核油耗。24小時監控，節超的考核指標與鏟車司機的工資直接掛鉤，按時保養、維修鏟車，當月兌現節必獎、超必罰。通過近期的有效運行和實操，兩部鏟車每月可節油約230升。油耗的“路”給堵了，“金點子”就是管用，關鍵時刻還需“金點子”。

2013-05-04

第五篇：金點子

金點子——

課堂教學怎樣做到有效提問

奎文區實驗小學 姜丞

針對教學提問中存在的提問頻繁且無效；深度掌握不好；無開放性、無探索性；缺乏藝術性靈活性；問候無等待等問題我有了自己的觀點和想法。作為剛踏上工作崗位的教師，還有很多需要提高的地方，拿出來與大家共享，希望大家也能從中受益。

學起于思，思起于疑，疑解于問。精彩的有效的課堂提問是優化課堂教學，提升課堂教學的效率的途徑。

一、精設問題

1、問題要有趣味性。提問要新穎，有新意，能夠調動學生的積極性和問題意識。根據兒童好奇、好勝的心理特點，向學生提出一些新穎、富有吸引力的問題可以刺激學生的好奇心、好勝心，激發學生的學習興趣。

2、問題具有啟發性。問題是科學思維的焦點，也是科學探究的起點，既能激發學生的研究興趣，又能通過研究解決問題使學生獲得成功的體驗。因此，提出的問題要具有一定的思維含量，講究發問的方式，不斷改變提問的角度，使問題提得新穎，能發人深思。

3、問題要有開放性。提問要能引發學生思考，就是有價值。提問要有開放性，開放性問題能給學生帶來生機，使他們有思考的余地，不要束縛學生思維。

4、問題具有針對性，挑戰性。提問要把握好提問的精度，使課堂提問更有針對性，從自己教的學生實際出發來設問。前蘇聯心理學家維果茨基關于認知心理學的觀點認為“人的認知結構可以劃分為3個層次，即“已知區”、“最近發展區”和“未知區”。經驗豐富的老師善于尋找學生“已知區”和“最近發展區”的結合點，在知識的“增長點”上布置懸念，在學生可能形成的思想、觀念等原始生長點處設置問題，在不知不覺中喚起學生學習的熱情，然后逐漸提高問題的難度。切合實際、引人深思的教學提問，有助于點燃學生思想的火花，掀起其感情波瀾，調動學習的積極性與主動性。教師問在最近發展區，能使學生跳起來采摘掛在知識樹上的各種各樣的果子，他們跳一跳便能摘到果子的那種愉悅是難以用語言來描繪的。

5、課堂提問要注重提問的質量和效率，避免提問過于繁瑣或直白。提問的語言力求做到準確、簡潔、清晰，避免不規范、冗長、或模棱兩可的提問。注意提問的頻度。教師要避免低效率的提問，關鍵是要多了解自己的學生，多站在學生的角度來思考問題。

二、面向全體

提問活動是全體學生同教師的信息交流，提問要面向全體學生，提出的問題要有針對性,針對不同的學生設計不同的問題，讓每一個學生都有答問的機會。

三、促進思考

給孩子空間，孩子給您驚喜。提問要有啟迪性，所提的問題要能激發學生進行思考、探索的興趣。把握問題的難度，問題要有深度、有廣度，給孩子留有探索的空間。

四、認真傾聽

教師要學會做學生的最好聽眾，對于老師提出的每一個問題，都應該給學生一定的時間思考，老師要學會傾聽。如果教師提問后能等候一段時間，那么他們的課堂將出現許多有意義的顯著變化：學生會給出更詳細的答案；要讓學生感覺教師在等待和傾聽。教師還要及時做出評價，教師的評價對于保持學生學習的積極性，讓學生了解自己的學習情況，提高提問的效力都是必不缺少的。

五、巧妙引領

教師提問也應激發學生的問題意識，使學生具有發現問題，提出問題的能力，進而有效開展探究活動。在我們的課堂上，有許多提問是可以預設的，但是也有許多問題是在課堂里動態生成的。動態生成的提問往往是最精彩的，但需要教師的巧妙引領！課堂教學重要的是保護和培養學生的問題意識，讓學生學會深思善問，課堂教學的提問，不僅是教師的，也應該是學生的，讓孩子提出有價值的問題，也是培養孩子的創新能力。教師的調控能力是讓動態提問更有效的保證。