第一篇：十八屆三中全會與未來中國金融體系改革展望

十八屆三中全會與未來中國金融改革的趨勢展望

從歷史經驗來看，歷次三中全會都是關于改革的重大會議，每次都會確立新的改革目標，指引我國改革前進的幾個重要文件幾乎都是在歷次三中全會上通過的。35年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經濟體。

35年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經濟體;35年后的十八屆三中全會，承擔著改革攻堅的重要使命，一路前行建設“富強中國”，共圓偉大復興之夢。上世紀90年代初，當蘇聯(lián)、東歐發(fā)生巨變之后，鄧小平不是讓改革停下腳步，相反卻加快推進改革，“南巡講話”把改革開放推向新的高潮，中國經濟出現(xiàn)了持續(xù)的快速增長。如今，改革已進入了深水區(qū)，進入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會，激發(fā)中國變革新活力，再啟中國增長強動力，升級中國經濟硬實力，同心共筑中國夢，我們充滿期待。

與其他領域的改革相比，金融改革更易于從全局和總量層面進行突破，例如利率市場化改革等，同時改革開放以來在金融改革領域積累的經驗也對重點突破金融改革形成了支持，而且金融改革的突破對于帶動整個經濟轉型也會有積極的作用。從這個意義來講，金融改革有可能、也有必要成為下一步整個經濟改革的主要突破口之一。

金融改革是三中全會部署的整個經濟改革的重要內容 金融改革，自中國加入WTO以來，整個中國金融業(yè)的改革和發(fā)展，與經濟社會發(fā)展極不協(xié)調，表面上看似風平浪靜的真?zhèn)€金融系統(tǒng)，所掩蓋的問題、矛盾和危險因素越來越大，金融業(yè)已經學了西方金融業(yè)一些壞習慣，也滋生了不少自身的壞毛病。虛假的金融業(yè)的繁榮與萎靡的實體經濟，形成明顯比照。在這種情況下，對于金融業(yè)的改革定位、力度、策略，一直“猶豫不決”的態(tài)度。這種局面，已經導致整個金融業(yè)對整個國民經濟的發(fā)展，缺乏有效的服務和推進功能。因此，十八屆三中全會，將重點就金融改革定調和提速。比如在開放商業(yè)銀行準入門檻、加快利率和匯率市場化步伐、推動區(qū)域中小股份制銀行建設與發(fā)展、設立存款保險制度等方面，應當有所觸及。

十八屆三中全會強調，要緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用來深化經濟體制改革，那么如何在金融領域發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用呢？

支持經濟增長的主要資源是資金、土地和勞動力。目前，中國勞動力、土地等生產要素投入均程度不同地面臨瓶頸，經濟轉型的重心轉向提高資源配置效率，通過加快制度改革和市場建設釋放各要素活力。就資金而言，過去較長的一段時間，金融體系改革發(fā)展的出發(fā)點是適應勞動力、土地以及其他要素總體較為充裕的稟賦，重點強調金融體系動員資金的功能。因此，利率、匯率等資金價格的管制，以及能夠迅速動員儲蓄、集中力量“辦大事”的間接融資體系等總體上適應了前一階段經濟增長的要求。隨著中國要素資源稟賦出現(xiàn)根本性變化，新時期對資源配置效率的要求已超越了對鋪攤子的規(guī)模訴求。這相應需要一個更加高效、市場化、富有彈性的金融體系支持經濟轉型。這就需要通過深化市場化改革來實現(xiàn)，也需要與其他領域的改革配套協(xié)同來實現(xiàn)。

中國全要素生產率在過去20年的提升，很大程度上是因為投資活動逐步從低效率部門轉移到市場化的高效率部門。然而，與此同時，以銀行信貸為主的金融資源卻仍然有相當比例配置在效率低下的部門，而大量成長性良好的市場化企業(yè)往往缺乏金融支持。金融資源的錯配和扭曲加劇了傳統(tǒng)部門的產能過剩，抑制了市場化企業(yè)的成長。盡管低成本融資補貼了部分企業(yè)，但卻是以市場化企業(yè)較高的融資成本為代價的。如果這種錯配能夠得到矯正，市場化部門在金融支持上的抑制得到釋放，總的全要素生產率還有很大提升空間。金融改革要重點解決金融體系存在的突出問題 其一，金融體系功能失調。

一是經濟體系中存在大量得不到金融服務的薄弱環(huán)節(jié)。目前中國金融體系的功能和結構主要圍繞著為重工業(yè)初期的制造業(yè)和固定資產投資服務，通過利率管制人為壓低資金成本。在這種情況下，能夠獲得正規(guī)金融體系支持的往往是重資產的大企業(yè)，輕資產的服務業(yè)、農業(yè)、科技企業(yè)等的金融需求難以得到滿足。而后者恰恰是新一輪產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點。

二是現(xiàn)有金融體系不足以支持下一階段中國經濟的轉型和產業(yè)的升級，也不足以支持城鎮(zhèn)化推進中的大規(guī)模融資。新一輪經濟的轉型升級應當伴隨著金融資源從重資產行業(yè)向輕資產的新興產業(yè)重新配置，即落后產能產業(yè)應當“去杠桿”，科技創(chuàng)新和新能源、新材料等新興產業(yè)應當“加杠桿”。然而，在目前經濟增長減速的背景下，重資產行業(yè)的杠桿率依然居高不下，新興產業(yè)融資難的問題始終沒有得到有效解決。這背后折射出以銀行業(yè)為主導的金融體系在推動經濟轉型方面的低效率。同時，城鎮(zhèn)化是新一輪經濟增長的重要引擎。目前，作為融資主體的銀行體系“短借長貸”期限錯配風險不斷積累，資本約束監(jiān)管趨嚴也制約了銀行體系提供長期信貸支持的能力。

三是金融抑制引發(fā)的雙軌制一定程度上造成了金融體系功能的紊亂和潛在金融風險的積累。利率和匯率是引導金融資源配置的有效市場信號，資金價格的雙軌制必然導致資源的錯配。在當前金融體系下，管制的利率體系與市場化的金融市場并存，在岸的人民幣市場受到較多管制與離岸市場上自由的市場定價并存。這些事實上的金融雙軌制帶來的種種問題，必須通過進一步市場化來改進。其二，金融市場結構失衡。

一是以間接融資為主的低風險偏好難以支持經濟轉型升級。主要發(fā)達經濟體的經濟轉型過程表明，在支持創(chuàng)新、動員金融資源方面，資本市場比銀行體系更富有效率。而中國金融體系突出的特征是以間接融資為主，直接融資發(fā)展嚴重滯后。從融資結構看，2012年社會融資總量中，只有13.9%來自于債券和股票；從資產規(guī)?？?，銀行業(yè)金融機構的資產規(guī)模在90%以上。間接融資主導的金融結構不僅導致系統(tǒng)性風險主要在銀行體系內部積累，同時銀行的低風險偏好決定了其難以將信貸資源向科技型和輕資產企業(yè)傾斜，對經濟轉型和產業(yè)升級金融支持十分有限。二是行政管制和審批是導致直接融資欠發(fā)達的重要原因。債券市場方面，由于主管部門不同，交易所市場和銀行間市場存在分割，無論是市場參與主體、上市交易品種還是市場的托管清算均未實現(xiàn)統(tǒng)一，且交易所市場發(fā)展滯后于銀行間市場。此外，銀行間市場還存在由商業(yè)銀行主導的問題，導致風險實質上仍高度集中在銀行體系。股票市場方面，證券的發(fā)行和上市交易受到行政審批限制，大量有活力的創(chuàng)新型企業(yè)難以獲得上市融資機會。

三是股票市場結構仍待進一步調整。股票市場層次較為單一，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和代辦轉讓系統(tǒng)呈不穩(wěn)定的“倒金字塔”形；養(yǎng)老金和保險等長期機構投資者發(fā)展遲滯，A股市場專業(yè)投資者持有市值不足兩成，遠低于發(fā)達市場七成左右的占比情況；一級市場價格嚴重高于二級市場，2012年新股平均發(fā)行市盈率為47倍，而二級市場平均市盈率僅為17.8倍；估值結構不合理，藍籌股價格明顯低于非藍籌股價格，績差股價格畸高，嚴重背離企業(yè)內在價值。其三，金融監(jiān)管失位。

一是監(jiān)管機構零風險導向抑制金融市場創(chuàng)新。目前，監(jiān)管機構在事實上強調零風險容忍，監(jiān)管手段行政化色彩濃重，監(jiān)管行為常常容易滲入到金融機構的日常經營，使得金融機構的市場化、商業(yè)化經營行為難以充分開展，抑制了金融創(chuàng)新發(fā)展。

二是金融消費者保護的監(jiān)管目標沒有得到充分履行。從國際上來看，許多國家的監(jiān)管機構都將金融消費者保護與防范金融風險作為金融監(jiān)管的兩大首要目標。過去較長一段時間，我國的金融監(jiān)管的職責都較多地關注金融風險和金融對國家戰(zhàn)略的支持，而對金融消費者權益維護強調不足。

三是現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制與大量涌現(xiàn)的、以大資產管理為代表的跨領域創(chuàng)新不匹配。現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制造成了中央銀行與監(jiān)管部門，以及監(jiān)管部門之間的行政分割，出現(xiàn)監(jiān)管真空、監(jiān)管沖突和監(jiān)管重復并存，以及協(xié)調難度加大等問題。

四是中央與地方金融監(jiān)管職責亟需明確。與大量新興金融機構在各地涌現(xiàn)相矛盾的是，地方金融管理部門注重準入審批，但是在行為和風險監(jiān)管等方面相對薄弱。在這種情況下，如何發(fā)揮中央金融監(jiān)管部門的指導和協(xié)調作用，適當下放部分金融監(jiān)管權和政策制定權，明晰中央與地方在金融監(jiān)管上的職責，成為在全局的金融體系穩(wěn)定與局部的金融市場活力之間達成平衡的關鍵。

新一輪經濟改革對金融改革提出了新的要求

其一，要以金融改革來抓住全球經濟再平衡背景下中國經濟發(fā)展的有利時間窗口。國際經濟再平衡是未來一個時期影響全球經濟與金融走向的主題。放置到外部變化的大背景下，中國經濟與金融改革的機遇來自于：一是發(fā)達市場的結構性問題短期內難以改善，由此帶來的國際貨幣體系重構，為人民幣國際化、金融機構加快“走出去”步伐創(chuàng)造了有利外部條件；二是以部分非洲國家為代表的發(fā)展中國家基礎設施投資大有空間，推進在該區(qū)域資本輸出既有助于消化國內過剩產能，還可逐步形成非洲的人民幣市場。

其二，要以金融改革來促進經濟轉型和產業(yè)升級，并支持城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進。勞動力與資金價格的扭曲是過去30年中國高增長模式的重要貢獻因素。近年來，勞動力要素的短缺正在提高勞動力的價格，一定程度上推動了落后產能的淘汰以及外部不平衡的矯正。而資金價格的壓制仍在繼續(xù)，因此必須通過加快金融改革發(fā)揮資金的資源配置功能。

其三，要以金融改革來化解當前經濟與金融體系中存在的金融風險。過去30年整個經濟處于上升周期、貨幣化進程還在進行中，以不良資產為代表的金融風險在經濟快速增長和貨幣化過程中得以消化。而目前無論是經濟增長還是貨幣化進程都難以達到過去的增速，中國經濟增長正處于從高速增長向中速增長的轉換階段，結構轉型的壓力加大，同時貨幣化也在逐步進入尾聲，因此，化解金融風險的這種傳統(tǒng)政策邏輯需要做出重大改變，必須及時轉移到深化金融改革上來，一方面要加強對融資主體和金融中介的市場硬約束，強化市場紀律；另一方面，對存量的資產可以采取更為市場化的方式來處置消化。

其四，要以金融改革配合財稅改革、要素價格改革等多個領域的改革，提高改革的協(xié)同效應。當前的經濟改革是一項系統(tǒng)性工程。財稅、金融等領域中體制機制性問題往往相互交織并彼此牽制，某一個領域改革的單兵突進難以取得實質效果，需要綜合改革舉措的統(tǒng)籌規(guī)劃。

碩果累累。正如新聞媒體所說，“改革，為了我們希望的生活”。30余年來，我們最大限度發(fā)掘了經濟發(fā)展的潛力，成功渡過了國際金融海嘯的動蕩，戰(zhàn)勝了一系列自然災害，人民群眾生活水平顯著提高，這一切得益于中央領導集體的正確領導，讓我們堅信只有改革開放才能實現(xiàn)中華民族偉大復興。

整裝前行。改革面臨重重困難，反對聲、質疑聲、唱衰論接踵而至，但這些從來都不是停止改革的借口。在信息爆炸時代，面對全球競爭，無數(shù)教訓在告誡我們，不變則落后、落后就會挨打。一句“人民幣對不起中國人”表達了群眾對于改革的期盼。創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)文明，這些關鍵詞出現(xiàn)在十八大報告中，也是在提醒我們，改革不是在黑暗中摸索，而是調整步伐，帶著明確的目標整裝前行。

厚積薄發(fā)。今年以來，新一屆領導集體從頂層設計帶頭，轉變作風、簡政放權，讓各級地方政府都清醒的認識到，改革就是要轉變思想，將“為人民服務”轉化為加強政府自身建設的動力、服務經濟社會發(fā)展的能力;讓廣大企業(yè)、經濟組織看到，在巨大的中國市場上，還有更大的發(fā)展空間，更有一個正在不斷轉變職能，全方位服務市場經濟體制的政府;為廣大人民群眾描繪了一個“美麗中國”的藍圖，更是通過不斷加大民生投入、反腐倡廉等，為人民實現(xiàn)“中國夢”保駕護航!長風破浪。站在歷史新的起點，我們深感驕傲，無數(shù)先輩為我們當代人創(chuàng)造了巨大的精神和物質財富，讓我們屹立于世界之林;我們信念堅定，相信在新一屆中央領導集體的帶領下，我們一定會戰(zhàn)勝一切困難、沖破既得利益團體的阻礙、建立風清氣正的服務型政府、最大限度改善社會民生，最終實現(xiàn)國家富強與社會和諧。實踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天;沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會的號角已經吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時代。

十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，改革如逆水行舟，不進則退。知難而進才有希望，停滯倒退沒有出路。共產黨人必須樹立機遇意識、責任意識、憂患意識，不斷提高執(zhí)行力，勇立時代潮頭，敢為人先，堅定不移推進改革開放，如此才能無愧于改革開放的偉大時代，無愧于億萬人民群眾的期盼。

第二篇：十八屆三中全會后中國金融改革的趨勢展望

尊敬的黨組織：

與其他領域的改革相比，金融改革更易于從全局和總量層面進行突破，例如利率市場化改革等，同時改革開放以來在金融改革領域積累的經驗也對重點突破金融改革形成了支持，而且金融改革的突破對于帶動整個經濟轉型也會有積極的作用。從這個意義來講，金融改革有可能、也有必要成為下一步整個經濟改革的主要突破口之一。

金融改革是三中全會部署的整個經濟改革的重要內容

十八屆三中全會強調，要緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用來深化經濟體制改革，那么如何在金融領域發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用呢?

支持經濟增長的主要資源是資金、土地和勞動力。目前，中國勞動力、土地等生產要素投入均程度不同地面臨瓶頸，經濟轉型的重心轉向提高資源配置效率，通過加快制度改革和市場建設釋放各要素活力。就資金而言，過去較長的一段時間，金融體系改革發(fā)展的出發(fā)點是適應勞動力、土地以及其他要素總體較為充裕的稟賦，重點強調金融體系動員資金的功能。因此，利率、匯率等資金價格的管制，以及能夠迅速動員儲蓄、集中力量“辦大事”的間接融資體系等總體上適應了前一階段經濟增長的要求。隨著中國要素資源稟賦出現(xiàn)根本性變化，新時期對資源配置效率的要求已超越了對鋪攤子的規(guī)模訴求。這相應需要一個更加高效、市場化、富有彈性的金融體系支持經濟轉型。這就需要通過深化市場化改革來實現(xiàn)，也需要與其他領域的改革配套協(xié)同來實現(xiàn)。

中國全要素生產率在過去20年的提升，很大程度上是因為投資活動逐步從低效率部門轉移到市場化的高效率部門。然而，與此同時，以銀行信貸為主的金融資源卻仍然有相當比例配置在效率低下的部門，而大量成長性良好的市場化企業(yè)往往缺乏金融支持。金融資源的錯配和扭曲加劇了傳統(tǒng)部門的產能過剩，抑制了市場化企業(yè)的成長。盡管低成本融資補貼了部分企業(yè)，但卻是以市場化企業(yè)較高的融資成本為代價的。如果這種錯配能夠得到矯正，市場化部門在金融支持上的抑制得到釋放，總的全要素生產率還有很大提升空間。

金融改革要重點解決金融體系存在的突出問題

其一，金融體系功能失調。

一是經濟體系中存在大量得不到金融服務的薄弱環(huán)節(jié)。目前中國金融體系的功能和結構主要圍繞著為重工業(yè)初期的制造業(yè)和固定資產投資服務，通過利率管制人為壓低資金成本。在這種情況下，能夠獲得正規(guī)金融體系支持的往往是重資產的大企業(yè)，輕資產的服務業(yè)、農業(yè)、科技企業(yè)等的金融需求難以得到滿足。而后者恰恰是新一輪產業(yè)結構優(yōu)化升級的重點。

二是現(xiàn)有金融體系不足以支持下一階段中國經濟的轉型和產業(yè)的升級，也不足以支持城鎮(zhèn)化推進中的大規(guī)模融資。新一輪經濟的轉型升級應當伴隨著金融資源從重資產行業(yè)向輕資產的新興產業(yè)重新配置，即落后產能產業(yè)應當“去杠桿”，科技創(chuàng)新和新能源、新材料等新興產業(yè)應當“加杠桿”。然而，在目前經濟增長減速的背景下，重資產行業(yè)的杠桿率依然居高不下，新興產業(yè)融資難的問題始終沒有得到有效解決。這背后折射出以銀行業(yè)為主導的金融體系在推動經濟轉型方面的低效率。同時，城鎮(zhèn)化是新一輪經濟增長的重要引擎。目前，作為融資主體的銀行體系“短借長貸”期限錯配風險不斷積累，資本約束監(jiān)管趨嚴也制約了銀行體系提供長期信貸支持的能力。

三是金融抑制引發(fā)的雙軌制一定程度上造成了金融體系功能的紊亂和潛在金融風險的積累。利率和匯率是引導金融資源配置的有效市場信號，資金價格的雙軌制必然導致資源的錯配。在當前金融體系下，管制的利率體系與市場化的金融市場并存，在岸的人民幣市場受到較多管制與離岸市場上自由的市場定價并存。這些事實上的金融雙軌制帶來的種種問題，必須通過進一步市場化來改進。

其二，金融市場結構失衡。

一是以間接融資為主的低風險偏好難以支持經濟轉型升級。主要發(fā)達經濟體的經濟轉型過程表明，在支持創(chuàng)新、動員金融資源方面，資本市場比銀行體系更富有效率。而中國金融體系突出的特征是以間接融資為主，直接融資發(fā)展嚴重滯后。從融資結構看，2012年社會融資總量中，只有13.9%來自于債券和股票;從資產規(guī)?？?，銀行業(yè)金融機構的資產規(guī)模在90%以上。間接融資主導的金融結構不僅導致系統(tǒng)性風險主要在銀行體系內部積累，同時銀行的低風險偏好決定了其難以將信貸資源向科技型和輕資產企業(yè)傾斜，對經濟轉型和產業(yè)升級金融支持十分有限。

二是行政管制和審批是導致直接融資欠發(fā)達的重要原因。債券市場方面，由于主管部門不同，交易所市場和銀行間市場存在分割，無論是市場參與主體、上市交易品種還是市場的托管清算均未實現(xiàn)統(tǒng)一，且交易所市場發(fā)展滯后于銀行間市場。此外，銀行間市場還存在由商業(yè)銀行主導的問題，導致風險實質上仍高度集中在銀行體系。股票市場方面，證券的發(fā)行和上市交易受到行政審批限制，大量有活力的創(chuàng)新型企業(yè)難以獲得上市融資機會。

三是股票市場結構仍待進一步調整。股票市場層次較為單一，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和代辦轉讓系統(tǒng)呈不穩(wěn)定的“倒金字塔”形;養(yǎng)老金和保險等長期機構投資者發(fā)展遲滯，A股市場專業(yè)投資者持有市值不足兩成，遠低于發(fā)達市場七成左右的占比情況;一級市場價格嚴重高于二級市場，2012年新股平均發(fā)行市盈率為47倍，而二級市場平均市盈率僅為17.8倍;估值結構不合理，藍籌股價格明顯低于非藍籌股價格，績差股價格畸高，嚴重背離企業(yè)內在價值。

其三，金融機構治理失范。

一是股權結構不夠合理，國有股“一股獨大”現(xiàn)象依然突出。截至2010年底，中國銀行業(yè)股權結構中，國家股占53.85%，國有法人股占6.81%，遠高于全球大型銀行最大股東的持股比例。中國銀行業(yè)股權結構的不合理，一方面使得銀行的公司治理改革“形似而神不似”，行政因素和政治周期對于銀行的影響相對突出;另一方面，在經濟發(fā)展要求信貸規(guī)模持續(xù)擴張的情況下，銀行很容易陷入“信貸擴張—風險資產累積—再融資—再擴張”的循環(huán)，而國有股占據(jù)主導地位也使得財政資金難以滿足持續(xù)的銀行再融資需求。

二是政策性銀行與商業(yè)銀行權責劃分不清。政策性銀行與商業(yè)銀行本應以市場和公共領域為界限，

第三篇：十八屆三中全會與我國金融市場之展望

十八屆三中全會與我國金融市場之展望

6月 國務院研究部署金融十條，積極推動多層次資本市場的培育發(fā)展。

7月 央行宣布，將全面放開貸款利率管制。

8月 國務院辦公廳關于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見。

8月 國務院常務會議提出，決定進一步擴大信貸資產證券化試點。

9月 時隔18年后我國重啟國債期貨交易。

9月 中國（上海）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌成立。自貿區(qū)內金融試點包括：利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對外開放、產品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務。

10月 貸款基礎利率集中報價和發(fā)布機制正式運行。

35年前的十一屆三中全會，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經濟體;35年后的十八屆三中全會，承擔著改革攻堅的重要使命，一路前行建設“富強中國”，共圓偉大復興之夢。上世紀90年代初，當蘇聯(lián)、東歐發(fā)生巨變之后，鄧小平不是讓改革停下腳步，相反卻加快推進改革，“南巡講話”把改革開放推向新的高潮，中國經濟出現(xiàn)了持續(xù)的快速增長。如今，改革已進入了深水區(qū)，進入了攻堅階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會，激發(fā)中國變革新活力，再啟中國增長強動力，升級中國經濟硬實力，同心共筑中國夢，我們充滿期待。

與其他領域的改革相比，金融改革更易于從全局和總量層面進行突破，從這個意義來講，金融改革有可能、也有必要成為下一步整個經濟改革的主要突破口之一。

新一輪經濟改革對金融改革提出了新的要求

其一，要以金融改革來抓住全球經濟再平衡背景下中國經濟發(fā)展的有利時間窗口。放置到外部變化的大背景下，中國經濟與金融改革的機遇來自于：一是發(fā)達市場的結構性問題短期內難以改善，由此帶來的國際貨幣體系重構，為人民幣國際化、金融機構加快“走出去”步伐創(chuàng)造了有利外部條件；二是以部分非洲國家為代表的發(fā)展中國家基礎設施投資大有空間，推進在該區(qū)域資本輸出既有助于消化國內過剩產能，還可逐步形成非洲的人民幣市場。其二，要以金融改革來促進經濟轉型和產業(yè)升級，并支持城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進。

其三，要以金融改革來化解當前經濟與金融體系中存在的金融風險。目前無論是經濟增長還是貨幣化進程都難以達到過去的增速，中國經濟增長正處于從高速增長向中速增長的轉換階段，結構轉型的壓力加大，同時貨幣化也在逐步進入尾聲，因此，化解金融風險的這種傳統(tǒng)政策邏輯需要做出重大改變，必須及時轉移到深化金融改革上來，一方面要加強對融資主體和金融中介的市場硬約束，強化市場紀律；另一方面，對存量的資產可以采取更為市場化的方式來處置消化。

其四，要以金融改革配合財稅改革、要素價格改革等多個領域的改革，提高改革的協(xié)同效應。當前的經濟改革是一項系統(tǒng)性工程。財稅、金融等領域中體制機制性問題往往相互交織并彼此牽制，某一個領域改革的單兵突進難以取得實質效果，需要綜合改革舉措的統(tǒng)籌規(guī)劃。碩果累累。

實踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天;沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會的號角已經吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時代。

十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，改革如逆水行舟，不進則退。知難而進才有希望，停滯倒退沒有出路。共產黨人必須樹立機遇意識、責任意識、憂患意識，不斷提高執(zhí)行力，勇立時代潮頭，敢為人先，堅定不移推進改革開放，如此才能無愧于改革開放的偉大時代，無愧于億萬人民群眾的期盼。

第四篇：十八屆三中全會改革措施自己整理

19項改革措施

經濟領域：

1、非公有制財產同樣不可侵犯：完善產權保護制度。產權是所有制的核心。健全現(xiàn)代產權制度。公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

2、提高國有資本收益上繳：劃轉部分國有資產充實社會保障基金。提高國有資本收益上繳公共財政比例。二〇二〇年提高到30%。

3、水電氣價格改革：凡事能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。

4、提高直接融資比重：健全多層次資本市場體系，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。

5、允許民間資本設立銀行：擴大金融業(yè)對內對外開發(fā)，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。

6、加快房產稅立法：加快房地產稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。

民生領域：

1、放開“單獨”二胎：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。

2、研究制定延遲退休政策：適時適當降低社會保險費率。研究制定漸進式延遲退休年齡政策。建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進住房公積金提取、使用機制。

3、取消以藥補醫(yī)：取消以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，建立科學補償機制。改革醫(yī)保支付方式，健全全民醫(yī)保體系。加快健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度。

4、探索學生考試多次選擇：推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。

行政領域：

1、探索實行官邸制：規(guī)范并嚴格執(zhí)行領導干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，不準超標準配備辦公用房和生活用房，不準違規(guī)配備公車，不準違規(guī)配備秘書，不準超規(guī)格警衛(wèi)，不準超標準進行公務接待，嚴肅查處違反規(guī)定超標準享受待遇等問題。探索實行官邸制。

2、減少領導職數(shù)：減少機構數(shù)量和領導職數(shù)，嚴格控制財政供養(yǎng)人員總量。

3、更改紀委書記提名主體：查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

4、加強中央事權：適度加強中央事權和支出職責，國防、外交、國家完全、關系全國統(tǒng)一市場規(guī)則和管理等作為中央事權。

5、事業(yè)單位去行政化：加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。

6、理順城管執(zhí)法體制：理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務水平。

法治領域：

1、廢止勞動教養(yǎng)：廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

2、減少死刑：健全錯案防止、糾正、責任追究制度，嚴禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。

3、獨立行使審判權檢察權：改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度。

第五篇：學習十八屆三中全會心得體會—改革

學習十八屆三中全會精神心得體會：改革

1978年以來，每一次三中全會都是一座改革的歷史航標。在萬眾矚目與期盼中，黨的十八屆三中全會勝利閉幕了。中國的改革站在了新的歷史起點上。

這次會議，是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。我黨審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會公報從“深化經濟體制改革”、“深化政治體制改革”等十五個方面論述了全面深化改革的方向和路徑，用“進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力”等“三個解放”表明了全面深化改革的決心和信心。作為一名普通黨員，我對于《決定》中所提出的全面深化改革有很深的感悟：改革是塊硬骨頭，要將這塊硬骨頭啃下來，還需要下足功夫，花大力氣，這正是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神要解決的問題。

一是做好思想改革。改革進程，如逆水行舟，不進則退。新一輪改革要“闖關”，需要“清障”。思路決定出路 態(tài)度決定成敗。首先要有堅定地思想信念，改革勢在必行，每位領導干部都應該緊緊圍繞在黨中央周圍，對于黨中央的政策方針堅定不移地維護和扎扎實實地執(zhí)行。其次要有風摧不垮，雨打不折的剛毅。困難、問題會隨時隨地出現(xiàn)，剛毅能讓思想更深刻，心靈更堅韌，品德更高尚，讓改革路上的貪戀、猶疑、怯懦和所有的困厄銷聲匿跡。二是做好學習準備。對于十八屆三中全會中所提出的一系列新思想、新觀點、新論斷、新政策，將成為全黨全國人民和世界人民關注的重點和焦點，都要認真、深入、扎實地學習，才能深刻領會，才會付諸行動。

三是做好務實推進的準備。調查表明，有一部分民眾對全面深化改革缺乏信心。主要是因為：

一、民眾期盼已久的有些改革舉措遲遲未能出臺，讓百姓信心減退。

二、有些領域的改革一直停留在美好概念和漂亮辭藻層面而長久沒有落實。國家出臺了很多政策文件，但是很多問題仍然沒有得到實質性的解決。

三、一些改革不到位之處給腐敗者留有了獲利空間，增加公眾不滿。這些問題的存在，令人警醒，若是讓這種情緒蔓延，那么改革的社會動員力將會大打折扣，這將為改革攻堅埋下更多的障礙。鑒于此，落實黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革的關鍵就是重措施、保落實。

因此改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務。貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革開放，就是我們在發(fā)展中國特色社會主義進程中，進行的一場具有新的歷史特點的偉大斗爭?！拔┢淦D難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴?！弊屛覀兙o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!