第一篇：20、西藏南木林：“五項工程”構建流動黨員“五化”管理新格局

“五項工程”構建流動黨員“五化”管理新格局

一、背景及動因

南木林縣地處后藏，為西藏第二人口大縣，隨著經濟體制和政治體制改革的不斷深入，農村、牧區流動黨員社會結構和組織生活發生深刻變化，給農牧區黨員群眾的管理及農牧區基層黨建工作帶來了一系列新挑戰。

一是流動黨員日益發展壯大。我縣每年外出流動黨員達3000余人次，占黨員比例較大，流動黨員教育管理已經成為了黨的建設的重要組成部分。

二是流動黨員管理制度的不完善。新形勢下出現的流動黨員教育管理問題，尤其是流動黨員外出前教育、專人聯系、定期匯報等制度無法有效實施，同流動黨員經常性聯系不夠，未能完全掌握和了解流動黨員的思想、學習、工作情況，經常出現流動黨員離家又離黨，黨員受教育。

三是流動黨員管理遭遇新問題。近年來，南木林縣由于地域優勢，農牧區大量流動黨員外出藏北、日喀則、林芝、拉薩等地務工經商，有的甚至走出了藏區，對其政治表現、思想動態、行為處于無人監管、無人知曉狀態，加之部分流動黨員長期在外、容易受宗族派性影響，出現無人管理的現象，黨員成分、生活環境及思想意識形態趨于復雜化，為縣域社會和諧穩定帶來諸多隱患。

二、主要做法

1、暖心工程。一是解放思想變思路。各級黨組織通過多種 形式開展思想政治工作，積極進行思想疏導、理順情緒，引導他們增強發展欲望，堅定發展信心。對有創業意向的，為民服務機構實施“一條龍”式服務，幫助應對困境，走出低谷，讓流動黨員切實感受到黨組織的溫暖。二是凝心聚力幫技術。通過聯合人社、農牧、水利等部門，組織開展為期1周的創業就業技能和實用技術培訓班，鼓勵返鄉外出流動黨員依靠自己力量，實現創業或二次就業。采取就業指導、提供公益性就業崗位、推薦給有用工需求的企業等措施，努力幫助流動黨員在家鄉實現再就業。三是統籌協調聚資金。通過協調金融部門、行業主管部門、政府項目部門、駐村工作隊等，幫助流動黨員協調解決創業資金，為返鄉外出流動黨員創辦項目，帶動就業。四是組織聯戶幫生產。充分利用“雙聯戶”工作，在農忙季節，積極組織聯戶生產，解決流動黨員家庭的勞動力問題。

2、愛心工程。目前，我縣共有農牧區留守人員400余人，其中留守兒童、留守老人達200名。為切實解決外出務工人員的后顧之憂，著力構筑四大“愛心”格局。一是以黨組織為主體的組織愛心網絡（村居黨支部、鄉鎮黨委、縣委組織部），把各級組織的關愛送到流動黨員心中；二是以教育部門為主體的學校幫護愛心網絡（教育局黨支部、縣一中、二中黨總支、鄉鎮完全小學黨組織），把學校的關愛送到他們心中；三是以群團組織為主體的社會呵護愛心網絡（工青婦、志愿者），把團體的關愛送到他們心中。四是以民政為主體的社會愛心網絡，把社會的關愛送到他們心中。組織開展“同在藍天下，城鄉手拉手”、“你我攜手，關愛空巢老人”活動，組織社區志愿者與留守兒童、空巢老人開 展結對助學助困活動，增強城鄉交流，增進彼此友誼，有效地解決留守兒童生活乏味、興趣單調、缺少關愛問題，拉近城鄉兒童距離，解除流動黨員的后顧之憂。

3、向心工程。為切實加強對外出流動黨員的管理，實施了以“四個一”為主要內容的“向心”工程。一是開展一次走訪慰問活動。各級黨組織利用流動黨員返鄉之際，開展走訪慰問活動，幫助解決實際困難和問題，聽取他們的意見和建議。二是做好一個思想匯報。規定外出流動黨員不論走到哪里，每年都要及時向流出地黨組織匯報外出思想工作情況，與流出地黨組織保持經常性信息溝通，使流動黨員不論走到哪里，永遠不脫離組織。三是提出一條合理化建議。流動黨員外出辦理《流動黨員活動證》時，黨組織主動向他們壓擔子，要求他們至少要向家鄉提供一條合理化的發展建議，引導外出流動黨員把市場信息、發展項目等及時帶回家鄉，不僅自己帶頭致富，而且還要帶領群眾致富。四是帶動一次貧困戶外出務工。通過開展流動黨員致富能手結對一名困難黨員活動，幫助困難黨員掌握一項技能，幫助困難黨員脫貧致富。

4、放心工程。通過完善四個一，讓流出黨員放心。一是一人一卡。外出黨員所在黨支部給每個外出黨員建立一張跟蹤服務卡，內容包括外出黨員的流動去向、外出時間、地點、聯系方式等，支部做到心中有數，隨時掌握外出黨員的各方面情況。二是一人一聯。各村黨支部通過認真挑選思想政治素質好、工作能力強的支委會成員與外出黨員以1+1形式結成對子，同時擔當“聯絡員”，負責對外出流動黨員的聯系和教育管理。“聯絡員”定期 通過書信、電話等方式主動了解黨員外出后的思想、就業和生活等情況，及時向外出流動黨員通報黨組織的情況，引導流動黨員積極參與黨內活動，提供致富信息和參與家鄉建設，督促其定期向黨組織匯報思想、到流入地或原黨支部參加組織生活。三是一季一訪。外出黨員所在黨支部至少每個季度要到外出黨員家中走訪一次，了解外出黨員家屬思想、生產生活等情況，并給予關心和幫助，解除流動黨員的實際困難和后顧之憂。四是一年一議。每年春節、藏歷年期間，黨支部對外出黨員的《流動黨員流動證》進行查驗，了解外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況，并對其進行民主評議。評議內容包括是否遵紀守法，是否執行了流動黨員管理的有關制度，是否帶頭致富和帶領群眾致富、參加組織生活、繳納黨費、遵紀守法，特別是誠實勞動、合法經營、創業致富等方面進行考核，做出評議結論，把評議結果進行存檔，并在支部進行公開。通過落實“四個一”，實行動態管理、跟蹤服務、使全縣各基層黨組織改變過去外出流動黨員管理難的被動局面，對外出黨員做到“知去向、知現狀、知思想”，確保不讓一個外出流動黨員脫離黨組織的管理。

5、溫心工程。一是提升素質“促發展”。開展“我與家鄉共話發展”活動。各鄉鎮黨委充分利用春節、藏歷年期間外出黨員返鄉之際，積極組織本鄉鎮流動黨員召開座談會、慰問會、茶話會和到流動黨員家中慰問等形式，加強同流動黨員的交流與溝通，向他們通報黨組織的工作情況和家鄉經濟社會發展情況，征求他們的意見和建議，鼓勵他們為家鄉建設和發展建言獻策。同時，各鄉鎮黨委在春節、藏歷年期間通過“發放一套學習資料、組織 一次集中學習、開展一次專題討論、收看一次遠程教育專題片、提供一條致富信息”等辦法切實抓好春節、藏歷年期間對流動黨員的集中學習培訓工作，提升流動黨員的素質。二是創新載體“促創業”。在流動黨員中廣泛開展以“組織提升水平、黨員提升素質、創業提升質量、家鄉提升影響”為目標的“為駐地做貢獻，為家鄉添光彩”活動，引導流動黨組織和黨員“雙聯雙爭”，即聯系當地黨組織、聯系廣大外出黨員群眾，爭創“五個好”先鋒黨組織、爭當黨員致富創業能手。三是上門關懷“勤指導”。縣委組織部通過選派專人專程到新建立的流動黨支部對入黨積極分子、預備黨員進行集中培訓，對新發展的黨員進行考察談話，為他們上黨課、講形勢，指導他們開展黨內活動。四是優化環境“助發展”。出臺返鄉創業優惠政策，主動搭建服務平臺，給返鄉創業人員以外商同等待遇，在資金、技術和信息上給予大力支持，對返鄉黨員在創辦企業、建設基地過程中遇到的困難，及時給予協調解決，為他們營造了良好的創業環境。采取各種舉措，積極引導和鼓勵外出黨員回鄉創業，積極引導他們為家鄉建設出力，為困難群眾獻愛心，為高原特色產業基地縣建設展示才華、發揮作用。五是主動幫扶“護權益”。通過建立健全溝通協調機制，保護流動黨員的合法權益。開通了流動黨員維權專用電話號碼，在流動黨員合法權益受到侵害時，配合駐外流動黨組織與流動黨員所在地有關部門溝通聯系，在勞動糾紛調解、法律援助、工傷保險、社會保障等方面給予幫助，維護流動黨員的合法權益。

一是流動黨員臺帳工作標準化。針對流動黨員較為分散和管理難的實際，充分利用春節、藏歷新年等流動黨員返鄉時機，每 年開展一次流動黨員普查，做到“五個摸清”，即即摸清黨員基本情況、摸清外出時間，摸清聯系方式，摸清流動去向、摸清從事行業。縣、鄉、村三級均建立了流動黨員電子信息庫和文本信息庫，扎實抓好了流動黨員信息錄入工作。鄉、村兩級逐步完善了流動黨員檔案、歸類存檔、登記造冊等具體工作，對流動黨員信息實行動態管理，定期更新，及時向縣委組織部反饋流動黨員管理工作情況，初步形成了“平時收集、集中采集、按月匯總、季度更新”的信息采集模式。目前，全縣已將367名經常外出的流動黨員納入了信息庫。

二是流動黨員管理工作制度化。結合實際，下發了《南木林縣流動黨員管理辦法》，明確了全縣流動黨員的管理、服務機構以及相關部門單位的職責、義務。制定了“一證四表”，即《流動黨員活動證》以及《流黨員登記表》、《流入黨員登記表》、《流動黨員意見反饋表》、《流動黨員結對幫扶情況表》明確鄉村兩級需定期將流入、流出黨員登記如表；黨員外出前應向所在黨組織報告外出事由、時間、地點及聯系方式，領取《流動黨員活動證》及《流動黨員意見反饋表》，憑《流動黨員活動證》及時到流入地黨組織報到，做到自覺持證、亮證、用證；黨員返回前需將《流動黨員反饋意見表》交由流入地所在黨組織，填寫意見說明，并加蓋公章；黨員返回后，及時將《流動黨員意見反饋表》交流出地黨組織查驗，并如實匯報外出期間的情況，流出地黨組織根據實際情況，簽署意見并蓋章存檔。

三是流動黨員幫扶關懷工作人性化。一是建立結對幫扶機制。針對流動黨員大部分是外出黨員的特點，建立了結對幫扶機制。一方面，積極發動包村干部、村“兩委”班子成員與外出流動黨員形成結對，每名鄉村干部至少與1-5名外出黨員形成結對，為外出流動黨員家庭和生活困難的流動黨員家庭，進行關心和服務，確保外出黨員在外能安心；另一方面，將那些外出經驗豐富、有一定文化程度的外出黨員作為所在地的流動黨員聯絡員，負責與所在的本縣外出流動黨員形成結對，定期與他們交心談心，幫助他們解決外出過程中遇到的困難，確保外出黨員在外能安心。目前，在拉薩、那區、日喀則等地明確了14名流動黨員聯絡人。二是建立走訪慰問流動黨員制度。鄉村兩級定期走訪慰問外出黨員家屬，了解流動黨員情況，幫助他們解決工作、生活中遇到的實際困難，使他們切身感受到黨組織的關懷和溫暖。在走訪慰問中，堅持做到“五訪五問”。即：黨員流出前必訪，問流出去向、聯系方式；黨員流出后必訪，問思想動態、參加組織活動情況；流出黨員家庭情況必訪，問家屬生產、生活、工作情況；流出黨員返家時必訪，問黨員在外表現、是否繼續流出等情況；流入黨員必訪，問流入時間、流出地及流出前的生產、生活、工作等情況。

四是流動黨員激勵工作經常化。針對外出流動黨員活動范圍廣、經營門路多、獲取信息靈的特點，各鄉鎮在流動黨員外出集中時段，組織外出黨員召開專題會議，引導廣大外出流動黨員在外遵紀守法、帶領外出務工人員就業、為流出地提供信息和引進先進技術，增強家鄉地方經濟發展的動力。在創先爭優活動中，各鄉鎮還組織外出流動黨員公開承諾，使流動黨員自覺接受群眾監督和黨組織監督，真正為群眾辦實事、做好事。在無職黨員設 崗定責工作中，各鄉鎮設立了外出黨員作用發揮崗，交由經常外出的流動黨員領崗，要求他們每年收集農牧產品流通、發展村級集體經濟等致富信息不少于5條，積極向村“村兩委”反映，向群眾反饋。去年以來，外出流動黨員收集勞務輸出信息100余條，勞務輸出流動黨員達到1600余人。

五是考核工作規范化。鄉鎮黨委每年審核一次外出黨員的《黨員活動證》及《流動黨員意見反饋表》，對審核未通過者，鄉鎮黨委次年不予以辦理離鄉手續。同時，把流動黨員納入考評考核范圍，鄉鎮每年召開黨員大會、村“兩委”每年召開黨員群眾民主互評會對流動黨員進行專項評議，對黨員外出流動期間參加組織生活、繳納黨費、遵紀守法，特別是維護社會穩定、誠實勞動、合法經營、創業致富等方面進行考核，做出評議結論。通過民主評議，使流動黨員明確自己應該怎樣發揮先鋒模范作用，增強外出流動黨員的社會責任感，提高了他們作為共產黨員、先進分子的覺悟，使每個流動黨員“流動不離黨、人散心不散”。

三、成效與反響

南木林縣實行“五項工程”構建流動黨員管理“五化”新格局的探索，取得了明顯成效，得到了基層干部和農牧民群眾的廣泛認同，煥發出蓬勃的生機和活力。主要表現在以下幾個方面：

一是推動了經濟發展。據統計，各鄉鎮設立了外出黨員作用發揮崗，由經常外出的流動黨員領崗，要求他們每年收集農牧產品流通、發展村級集體經濟等致富信息不少于20條，積極向村“兩委”反映，向群眾反饋。自去年以來，外出流動黨員收集勞務輸出信息達120余條，勞務輸出流動黨員達到1600余人，推 動全縣經濟發展效果明顯。

二是促進了社會和諧。據不完全統計，在對流動黨員的管理中，共化解矛盾糾紛356件，開民思想調解255次，談心談話110次，結對幫扶465對，改善干群關系、促進社會和諧穩定。

三是促進了民生改善。自流動黨員管理開展以來，各級黨組織和黨員與流動黨員結成幫扶對子190多個，為群眾辦實事120多件。包村干部、村“兩委”班子成員與外出流動黨員形成結對，每名鄉村干部至少與1-5名外出黨員形成結對，為外出流動黨員家庭和生活困難的流動黨員家庭，進行關心和服務，促進了民生改善。

四是筑牢了基層基礎。走訪慰問流動黨員制度和“一證四表一辦法”的管理，確定了流動黨員的規范化管理，在走訪和慰問中，“五訪五問”進一步明晰了黨員的思想動態、組織生活情況、在外表現、家屬生產、生活、工作狀況、流出地的生產、生活和工作情況，對基層流動黨員進行全方位、多層次的管理，筑牢了基層流動黨員基礎。

五是轉變了干部作風。各級基層領導干部在流動黨員管理工作中，帶頭弘揚求真務實、艱苦奮斗、密切聯系群眾的優良作風，既當組織推動者，又當實踐示范者，有力的促進了干部作風轉變。

第二篇：“五化五創”構建城鄉一體黨建新格局

統籌資源配臵

推進協調發展

河北邯鄲峰峰礦區“五化五創”構建城鄉一體黨建新格局

在創先爭優活動中，河北邯鄲市峰峰礦區立足城鄉交錯、工農交叉的區情實際，堅持“五化五創”工作思路，積極探索構建以城帶鄉、資源共享、優勢互補、協調發展的基層黨建新格局。

優化支部機構設臵，創建城鄉一體的聯合共建新機制。區委堅持“按需對接、優勢互補、互利共贏”的原則，創新基層黨組織設臵模式，延伸城鄉黨組織網絡，打破行政區劃，建立龍頭企業和跨行政村的區域聯建型黨支部18個、產業型黨支部22個、功能型黨支部38個、流動型黨支部13個，初步建立了城鄉統籌的基層黨組織設臵體系，實現城市黨建與農村黨建的融合互動。同時，大力實施“領頭雁”工程，選派55名優秀區、鎮機關干部到村任職，發揮他們知識、信息、人脈優勢，助推農村經濟社會的發展；有計劃地從退伍軍人、黨員民營企業家、科技能手、農村經紀人、大學生村官中選拔28名優秀人才擔任村黨組織書記，充實農村基層干部隊伍。組織農村黨員干部35人次到鎮機關、區直部門和企業掛職鍛煉，推動城市理念、服務理念向農村延伸，提高農村基層干部的整體素質。

強化定期溝通聯絡，創建城鄉一體的資源共享新機制。區委設臵各類發揮黨組織和黨員作用的共建項目75個，實現聯合黨組織之間的優勢互補、共同發展，使聯合黨支部各單位基層黨組

織的功能和作用得到有效整合和提升。同時，聯合黨支部結合工作實際，定期、不定期地組織聯建單位黨員開展黨員干部結對互訪、互學、互助等豐富多彩的組織生活。截至目前，全區91個聯合黨支部共組織活動152次，實現城鄉黨員干部互聯互動。

實化對口幫扶措施，創建城鄉一體的以幫促進新機制。領導促扶。區級領導干部聯系經濟薄弱村，定期深入聯系點，調研了解情況，幫助聯系村完善經濟發展規劃，協調解決經濟發展中遇到的資金、政策等方面的問題。截至目前，23名區級領導共深入基層158人次，協調資金65余萬元，解決村民飲水、出行、上學和看病等涉及群眾切身利益的難題356件。部門幫扶，區直有關部門采取幫物資、幫資金、幫技術、幫項目等多種方式，建立促進農民增收的“科技鏈”、“產業鏈”、“信息鏈”、“服務鏈”，協調幫扶資金95萬元，新上發展項目115個，提供致富信息650余條，重點幫助扶持創辦各類專業合作經濟組織、提供發展和就業信息、擴大銷售渠道、招商引資、技術引進等，促進了農村集體經濟和農民收入的增長。

細化黨員服務管理，創建城鄉一體的統籌管理新機制。一是積極發展黨員。對在城鄉之間流動的優秀農民工和各類優秀人才，區委采取異地培養、委托培養、專人跟蹤培養、網上培養等多種方式，由流出地黨組織和流入地黨組織實行“雙重培養考察、雙重征求意見、雙重張榜公示”，建立城鄉一體的黨員發展機制。二是強化教育培訓。依托遠程教育網絡和信息平臺，區委對135

名流動黨員進行了有針對性的培訓365次，實現了城鄉黨建信息資源共享，讓城鄉黨員同步學習、同步提高。三是加強管理監督。進一步規范《流動黨員活動證》的使用和管理，發揮流動黨員管理服務站點作用，充分利用通信、電話、現代網絡技術，建立流動黨員信息互動平臺，完善全區黨員信息庫，進一步加強黨組織與黨員、城鄉黨組織之間的雙向聯系，共同做好對流動黨員及進城務工黨員的分類管理。

深化黨內關懷幫扶，創建城鄉一體的保障激勵新機制。一是落實“一定三有”激勵保障機制。區財政列支499.5萬元，按時足額發放了921名農村“兩委”干部基礎職務補貼，進一步完善農村干部社會保障機制；拿出46萬元為村支部書記和村主任辦理了養老保險并每年進行了一次健康體檢，解除了農村干部后顧之憂，縮小了城鄉基層干部待遇差別。二是健全黨內分類關懷機制。通過財政列支、黨費支持、黨組織和黨員捐助等途徑，區委籌集黨員黨內關懷基金108萬元，采取臨時救濟、固定補助、定期慰問等方式，對“創業型”、“家園型”、“弱勢型”黨員實施各類關懷幫扶620人次。三是開展走訪慰問和送溫暖活動。區四套班子領導帶頭深入到社區、企業、農村的生活困難黨員和老黨員家中進行走訪慰問，全區3942名黨員干部與困難黨員和群眾結成了幫扶對子，落實慰問幫扶資金52萬元，解決困難1154件，累計發放慰問資金、物品折合人民幣44.3萬元，切實讓那些困難黨員感受到了組織的關懷和黨的溫暖。

第三篇：構建消防安全網格化管理新格局2012.8.2(修改稿)

推行消防安全網格化管理

構筑全覆蓋、無盲區網絡

消防安全事關人民生命財產安全，帶著社會安全穩定，事關經濟社會發展。黨中央、國務院一直高度重視消防安全，專門眄發了《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發[2011]46號），其中首次正式提出，把消防安全網格化管理作為全面落實消防安全責任、加強消防工作組織的一項創新舉措。最近，中央社會管理綜合治理委員會辦公室、公安部、民政部等五部局又專門出臺了《關于街道鄉鎮推進消防安全網格化管理的指導意見》（公通字

[2012]28號）。《意見》明確要求，各地要結合實際，充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，在城市街道辦事處以社區為單元，在鄉鎮人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網格，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村組實施動態管理，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡，且逐年明確消防安全網格化管理的目標任務，采取各種推進措施，力爭到2015年，全國所有街道、鄉鎮基本建立責任明晰、機制健全、運行高效的消防安全網格化管理組織和工作機制，使城鄉消防安全條件明顯改善，使防控火災能力顯著提高。

多年來，市委、市政府始終堅持科學發展、安全發展，把消防安全工作作為一項重要的民生工程來抓。廣大消防官兵發揚“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”精神，推進我市消防形勢總 1

體穩定，消防安全環境明顯改善，社會消防意識明顯增強，有力地保障了全市經濟社會持續健康快速發展。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，傳統和非傳統消防安全問題相互交織，消防安全保障能力不足，消防安全隱患還沒有徹底消除，公民消防知識普及率不高，社會消防安全意識不強，加強消防安全工作顯得尤為緊迫和重要。

消防安全網格化管理是一種革命和創新，通過加強對單元網格的巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式，有助于我們主動發現隱患，及時排查整治，將過去傳統、被動和分散的管理，轉變為今天現代、主動和系統的管理，有效提升全社會抗御火災能力，確保人民群眾生命財產安全。推行消防安全網格化管理，是提高基層防控火災水平的重要手段，是預防和減少火災事故的務實舉措，是保障人民生命財產安全的必然選擇，是維護社會和諧穩定的內在要求。

推行消防安全網格化管理，要抓好以下幾個方面工作。

第一，加強領導，構筑網絡體系。各縣（區）黨委、政府要將消防安全網格化管理擺上重要議事日程，作為當前和今后一個時期加強火災防控的重要任務，明確目標，細化責任，全力抓好落實，依托統一的管理模式，將管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格，建立以鄉鎮（街道）為主體的“大網格”，以社區（村屯）為主體的“中網格”，以樓棟（庭院）為主體的“小網格”，通過加強對單元網格的監督管理，形成“橫向到邊、縱向到底”的消防安全管理網絡，同時，要積極培育樹立工作典型，及時總結推廣

經驗做法，拓寬經費保障渠道，加大經費投入力度，推動縣（區）政府將鄉鎮、街道消防經費納入財政預算予以保障。

第二，各司其職，形成強大合力。各相關職能部門要根據責任分工，落實領導責任、崗位責任、個人責任，真正把消防安全網格化管理措施落到實處。公安部門要定期安排業務骨干到各街道和鄉鎮調研、指導工作；綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理、城鄉防控體系建設、平安建設等考核評定的重要內容；民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉居（村）委會建設規劃和考核評價體系；工商部門要嚴把登記準入關，依法辦理企業和個體工商戶登記；安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。各級公安、綜治、民政、工商、安全監管部門要密切協作、齊抓共管，充分形成火災隱患排查整治工作的強大合力。

第三，創新機制，著力破解難題。一方面，要積極建立常態化的網格排查治理機制。堅持推行“網格聯控，戶戶聯防”隱患排查機制，“大網格”工作人員每月組織各有關部門開展消防聯合檢查；“中網格”工作人員每周對責任片區開展消防檢查。另一方面，要建立經常性的網格宣傳教育機制。以街道、鄉鎮為單位，積極與群眾開展互動交流活動。“大網格”工作人員堅持每周深入社區和行政村開展一次消防宣傳活動，在每個社區和行政村設立一個基層消防宣傳陣地，定期播放消防影片、廣播消防常識，普及消防常識，增強消防宣傳活動的覆蓋面和影響力。

第四，強化隊伍，提升應急水平。加強公安消防隊裝備建設，加快政府專職消防隊建設，鞏固和提升鄉鎮保安聯防消防隊、企業專職消防隊，深入開展執勤崗位練兵活動，提升滅火救援能力，普及城鄉社區和企業志愿消防隊，提高自防自救能力，構建公安消防隊和政府專職消防隊為主體，鄉鎮保安聯防消防隊、城鄉社區志愿消防隊、企業專職消防隊及志愿消防隊為補充的區域整體聯動、公共應急力量與互助自救互動的應急救援網格體系，真正實現“小火不出村、大火不出鎮”。

推行消防安全網格化管理立足當前，著眼長遠。全市上下要全面落實各項要求，真抓實干，開拓創新，筑牢基層一線火災防控網絡，全面提升消防安全水平，為全市加快發展創造良好環境，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

第四篇：返鄉農民工和流動黨員管理服務匯報材料_0（最終版）

返鄉農民工和流動黨員管理服務匯

報材料

返鄉農民工和流動黨員管理服務匯報材料 近年來，隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，我鄉勞動力流動日趨頻繁，農民工和流動黨員的數量越來越多。加強返鄉農民工和流動黨員教育管理，既是促進我鄉勞務經濟健康發展的需要，也是新形式下黨建工作不容回避的難點問題。根據中央、省委領導批示精神和市、縣委組織部的要求，鄉黨委高度重視，認真安排部署，采取有力措施，切實加強了全鄉返鄉農民工和流動黨員教育管理服務工作。現簡要匯報如下：

老軍鄉轄10個行政村，38個社，1812戶，7618人，黨員372名。農村適齡勞動力3672人，每年外出務工人員達到1920人，至1月份，返鄉農民工1900人，其中黨員121人。我們從摸清情況、完善制度、規范管理程序入手，通過搭建發揮作用平臺和改進服務水平等舉措，促進了農民工和流動黨員教育管理工作健康有序開展。

一、摸清底數抓管理。利用農民工和流動黨員春節返鄉的有利時機，認真開展調查摸底活動，對全鄉農民工和流動黨員情況進行全面、細致的調查，切實做到“四個摸清”，即摸清外出時間和聯系方式、摸清職業及流入地區、摸清思想狀況、摸清作用發揮情況，并將調查摸底情況登記造冊，建立管理臺帳。在摸清底數的基礎上，我們多次召開會議進行專題研究，探討管理思路，以“加強管理、搞好服務”為宗旨，按照“理順關系、健全組織、創新載體、開展活動”的工作路子，實施“多位一體”的管理模式，做

到農民工和流動黨員教育管理與黨建工作相結合，與計劃生育工作相結合，與新農村建設相結合，與精神文明建設相結合。

二、強化領導抓管理。返鄉農民工和流動黨員的教育管理工作是一項系統工程，抓好工程的關鍵在于加強領導。我們制定下發了《老軍鄉返鄉農民工冬季培訓工作意見》、《老軍鄉加強流動黨員管理意見》和《流動黨員管理六項制度》，對返鄉農民工和流動黨員管理工作提出了明確要求。建立了黨委負責，各村黨支部和村委會協調配合的流動黨員管理目標責任制，把返鄉農民工的教育培訓和流動黨員教育管理工作納入目標管理的考評內容，逐步完善了黨委高度重視、“一把手”親自抓，各方面分工負責的領導體制，努力把返鄉農民工和流動黨員教育管理工作抓到實處、抓出成效。

三、健全網絡抓管理。一是鄉黨委在返鄉務工人員和流動黨員相對集中的焦灣、老軍、祝莊和孫莊成立了1個臨時

黨支部，并選派鄉上有管理經驗的黨員干部擔任支部書記，以四個村的支部書記為委員具體開展工作；二是在相對分散的村，適時設立黨小組和工作聯絡站，對返鄉務工人員和流動黨員實行直接管理，通過“劃整為零”的方法，使管理更加簡便；三是抓好《流動黨員活動證》的發放與查驗工作，在流動黨員返鄉之際，認真查驗活動證登記信息，及時了解流動黨員在外表現及參加組織生活情況；四是做好宣傳工作，我們印發了《致外出務工人員的一封信》，將咨詢服務電話、聯系人員等信息廣泛告知務工人員，在遇到困難和問題的時候，可隨時打電話同鄉上聯系，保證能及時解決問題。同時加大對流動黨員責任義務的宣傳，提高了流動黨員的責任意識。

四、加強培訓抓管理。我們緊緊抓住外出務工人員返鄉的有利時機，結合農村勞動力技能培訓和黨員冬訓，認真開展教育培訓工作。立足鄉情，圍繞草畜、勞務、特色種植、節水技術和務工技能

等五個方面制定了詳細的學習計劃，內容包括沙棘栽培及果實采收技術、肉牛肉羊舍飼養殖技術、無公害馬鈴薯栽培技術、優質胡麻栽培技術、測土配方施肥技術、渠道建設和節水灌溉、農機具使用及操作技術和務工人員所需的各項技能技術。第四季度共培訓勞動力463人，其中120取得了技術上崗證。利用春節黨員返鄉的契機，積極開展流動黨員冬訓活動，培訓內容以黨的理論知識和實用技能為主，培訓方式采取座談會、討論會、技能培訓班等方式進行。對一些不能及時參加集中培訓的零散回鄉人員，鄉村干部通過“一對一”的辦法，對他們提出相關要求。同時，將參加培訓情況同民主評議黨員等工作有機結合起來，有力地促進了流動黨員素質的提升。

五、改進服務抓管理。針對務工人員在外務工，很難顧及家庭和子女的狀況，全鄉各級黨組織積極為流出黨員排憂解難提供服務，解除他們的后顧之憂，使他們在外安心務工。春節前夕，鄉黨委

對23名生活困難的務工人員和流動黨員進行了慰問，并積極幫助他們解決生產生活中的實際困難，讓他們充分感受到了黨和政府的關懷和溫暖。同時組織學校教師開展家訪活動，將外出務工人員子女的學習情況反映給家長，讓他們全面了解子女的學習情況，督促子女較好地完成學業。

隨著流動黨員的逐年增多，給我們在組織管理上也提出了許多突出問題，主要表現在：黨員去向難掌握、組織活動難開展、管理措施難落實、先鋒模范作用難發揮等，針對這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決，爭取在這項工作上取得新的更大的成績。

第五篇：黨員網格化管理 打造精細服務模式新格局

黨員網格化管理 打造精細服務模式新格局

為扎實做好學習實踐科學發展觀，鞏固黨的群眾基礎，轉變工作方式，根據xx 街道黨工委關于加強“黨員網格化管理”工作實施意見，社區黨支部制定“網格化管理、打造精細服務模式新格局”工作方案如下:

一、指導思想 以科學發展觀為指導，以利民、惠民、便民為宗旨，以樹旗幟、優服務、做奉獻為抓手，整合資源、搭建平臺、分類指導、建立長效服務機制，探索“職責明確、管理精細、服務有效”的網格體系，真正實現黨組織核心作用更加突出、黨群關系更加密切、社區居民更加和諧的工作目標.二、工作思路 依托現有的社區管理體系和信息平臺建設，以轄區內的居民為服務對象，劃成東、西區域，每個區域劃分成 3 或 4 個網格，每個網格又囊括五至七個樓棟。同時，每個網格區域內成立一個黨小組，網格書記由社區黨員擔任、管理員、助理員、協警員、消防宣傳員、司法員等 6 類人員由積極分子擔任。實時采集網格內居民家庭情況，實現對網格內居民的全覆蓋、全方位、全天候、零距離動態管理和服務，這樣既縮小了工作力量的單位面積，擴大了社區服務的密度，更大程度的激發了居民群眾參與社區管理的積極性和主動性，使公共資源整合化，管理水平更有效率。也為我們開展精細服務提供了翔實、準確的第一手資料.同時要求網格書記在工作中，亮黨員身份，樹黨員形象，充分發揮黨員先鋒模范作用，以點帶面，努力營造和諧氛圍，進一步增強服務意識，提高服務質量。

三、工作方法

（一）、夯實網格化管理工作基礎

1.明分工。制作網格范圍劃分示意圖，明確社區范圍內的網格劃分，有效納入人員配備、房屋、駐街單位等工作信息，明確了每個網格的范圍，充分發揮網格的作用。

2.劃網格。結合小區分布現狀，及分界線、路線范圍將轄區合理劃分為東、西區域，七大網格，每個網格內風別包含七個相鄰的樓棟，每個網格內居民 290戶左右，人口約 700 人，網格內的車棚、小商鋪納入網格管理之中。

3.互協作。由社區網格化管理領導工作小組領導，每個網格成立一個黨小組，負責網格內居民的動態管理和服務，定期上黨課，傳達政策法規，暢通基層群眾直接反映問題的渠道。同時，社區網格與社區綜治工作站、街道綜治工作中心緊密聯系，履行社會治安綜合治理工作職責，以網格工作運行為軸心，主動發現問題、積極介入、有效化解穩控，形成常態化主動服務管理。

4.建信息。了解服務對象的家庭成員情況以及服務需求，建立社區網格化管理資料信息庫，便于及時了解情況，掌握工作動態。針對社區內的空巢老人、殘疾人、困難群體、4050 成員、低保家庭、嬌正人員、出生死亡、留守兒童等重點服務對象，做到服務有重點，工作有方向。

（二）訂制度、定職責、優服務，打造全方位工作新格局

1.訂制度。建立服務管理制度，形成一種工作機制。如制定《網格化管理聯、、、絡員制度》《網格化管理工作人員工作職責》《網格化管理工作例會制度》《網格化管理問題反饋制度》等，用針對性較強的工作制度來規范操作，使服務工作開展有的放矢，同時，制定關于聘用網格聯絡員考核獎懲制度，對于服務精細到位、表現突出、成績優秀的聯絡員，每月支付 100 元的報酬，以此激勵工作熱情，保障工作正常有序開展。

2.定職責。首先，社區成立網格化管理領導工作小組，社區書記牽頭，副主任協助，聘用網格聯絡員，使網格化管理工作順利開展。聯絡員定期的將對網格內調查到的信息整理匯總，對居民反映求助的事件，進行分類處理:一般性事務，由聯絡員現場處理需要協調處理的，上報工作領導小組協商處理緊急性事務，聯絡員立即上報社區，并全程跟蹤，做到 “去有目的、來有問題、后有反饋”，服務更有針對性和有效性。3.優服務。為確保網格化服務見成效，社區網格化管理聯絡員與社情民意工作室工作成員協同服務，向社區居民群眾提供近距離服務，幫助黨組織全掌握社區實際情況，準確掌握居民利益訴求，有效凝聚居民群眾，并推出《網格備忘錄》，網格聯絡員隨時記錄了解到的居民情況，并及時與社區溝通聯系，掌握動態信息。對于記錄事件，解決一件注銷一件，讓工作落在實處。

四、工作要求

1.通過網格化管理，實現服務精細化。以網格為依托，變被動管理為主動服務，網格隊伍準確搜索群眾基礎數據，及時掌握群眾動態信息，做到有目的性地為老百性排憂解難，有針對性地預測、預防各類安全隱患，真正實現對網格的無縫化管理、精細化服務.2.通過網格化管理，實現服務綜合化。堅持“以人為本，便利公眾”的原則，優化組團結構，提升組團的綜合服務功能，要求社區干部、在冊黨員、社區志愿者、在職黨員等網格成員多角色參與網格內的醫療衛生、文化娛樂、社會福利等公共設施的建設，引導建立完善的網格服務中心體系，滿足網格群眾的多樣化需求。