第一篇：2017年深圳市公務員考試《申論》真題及參考答案

一、注意事項

1、嚴禁以任何方式復制題本，違者必究；

2、科目代碼為“2”；

3、考試時間120分鐘；

4、自習閱讀“給定材料”，按照“作答要求”依次作答；

5、答題內容須按題號寫在答題卡指定區域，否則答題無效；

6、答題內容中不得透漏個人信息；

7、考試后必須交回題本和答題卡，嚴禁帶走或撕毀。

二、給定材料 材料1

《中國互聯網發展狀況統計報告2016》指出，十年間，中國的互聯網市場發生巨變，移動應用快速增長，在社交，食品，新聞，工具和溝通等領域，移動應用已超過50%，在團購，旅游和零售業，移動端收入規模已經超越PC端，中國互聯網用戶數據接近7億，在人口的參透率從10%上升至50%，手機網民超過6億，在人口的滲透率從1%上升至45%。

以互聯網為代表的信息技術的快速發展和廣泛應用，深刻改變著經濟模式和行為，社會互動交往，人們的工作和生活方式，也改變著人們的思維模式和思想觀念，傳統的政府治理模式已難以適應網絡時代的要求。政府必須充分認識到這種趨勢給政府治理帶來的嚴峻挑戰，必須積極適應這種變化，主動應用移動互聯網、大數據、云計算機等互聯網新技術創新政府治理理念，重新定位政府角色以及政府與市場、社會、民眾的關系，實現政府治理模式的改變，另一方面，新的信息技術發展與應用也為推進政府治理現代化提供了動力和機遇。

材料2

2016年，總書記在網絡安全和信息化工作做談會上指出，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態勢，暢通溝通勸導，輔助科學決策，習近平還指出，網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走進網絡群眾路線，經常上網看看，潛潛水，聊聊天，發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領導干部一定要不斷提高這項本領。

材料3

長期以來，優質醫療資源的稀缺和傳統的就醫看病模式，使得醫療衛生服務的問題一直困擾著許多百姓，利用網絡技術提升醫療服務水平成為治理所趨?！熬歪t160”“就醫室”等企業運用的醫療服務平臺，就是經深圳衛生部門授權，以醫院為核心，旨在打通診前、診中、診后等環節，優化就醫流程的移動醫療應用。上述平臺目前已對接了深圳市70多家公立醫院的信息化系統，幫助患者輕松預約掛到深圳市各大醫院的門診號；同時，患者預約咨詢、醫生隨訪、檢查結果共享、在線轉院的服務也在深入進行。患者和醫生渠道的打通，極大地優化了當前“看病難，看病煩”的就醫流程，在實現方便、省時、高速就醫的同時，也讓衛生部門可以提前介入監管。

材料4

漢代王充《論衡》：知屋漏者在字下，知政失者在草野，今年來利用網絡征集民意，解決社會熱點問題，已為越來越多的爭渡部門所運用，由網絡輿論所關注的一些熱點問題，引起了各級領導干部的重視，成為他們了解民情，輿情的重要參考，網絡媒體作為表達民意，反映民情民聲的渠道嗎，其地位和影響力已經得到人們的認可。

深圳某區“書記信箱”開通三年，收到群眾來信4600多封，回復率100%，辦結率72%，解決民生實事3347件。為了讓“書記信箱”更接地氣，讓群眾的來信能更快得到回復，讓群眾反映的問題能夠更快解決，該區同步開通“街道書記信箱”，租場“書記信箱群”，大到城區發展建議，小到居民門前下水道堵塞，區、街道書記在信件上手寫簽批累計超過5萬字。改區“書記信箱”項目被列入省級“書記項目”，曾被新華網評為“縣（區、市）級政府網絡履行績效排形榜全國十佳”并入選“網絡形象全國百強”，成為全國知名度 較高的網絡問政，答政欄目。

材料5

2017年2月，H省商務局局長因“失職導致該局網站長期不更新”被問責，這在全國還是頭一例，與此同時，國務院辦公廳公布了2016年度第四次全國政府網站抽查情況，其中15個政府網站被點名批評。

日前，一名網友發帖曝光A市地鐵三號線使用不合格電纜，迅速成為輿論熱點。A市政府調取了地鐵三號線所使用的5種規格電纜樣品。經查，取樣送檢結果全部不合格，A市召開新聞發布會表態，在調查中如發現確有違法違紀和利益輸送關系，不論涉及誰，一律依法依規嚴懲不貸。

材料6

2016年8月，國務院辦公廳印發《關于在正午公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》，對各地區各部門政務輿情回應工作作出部署。通知中提出了“政務輿情回應”的命題，體現了建設回應型政府的要求?；貞驼枰皶r了解民眾的意見、訴求，與社會合作，與媒體互動，對公共事務進行“共治”，重大公共項目開放決策參與，展示了對民意的誠懇和尊重，體現了政府和立法機關與民意的良性互動。

材料7

深圳交警又出新法寶，專項治理“中國式過馬路”。一是智能行人過街系統，該系統由視頻采集分析存儲上傳系統、控制器、顯示屏、閘機、語音播報和前端計算機等系統組成，結合現有檢測、控制、語音、自動抓拍報警、ITS等技術在紅燈亮起時，閘門關閉，將行人止步于閘門一側；在綠燈亮起來時，閘門打開，將行人安全旅行。二是人臉識別技術應用于執法PDA。以往查處行人，非機動車道路交通違法行為時，違法當事人為逃避處罰，多以“未攜帶身份證”為由“耍賴”。通過使用“人臉識別”等高科技手段，對違法當事人拒不出示身份證件的，將通過PDA人臉識別模塊對違法人員信息進行現場確認，依法進行處罰。

材料8

《深圳市“互聯網+”行動計劃》提出要發展“互聯網+政府服務”。到2020年，深圳將建成具有國際先進水平的網絡基礎設施，成為重要的國際信息港。

要推進政府服務網絡化，充分利用自然人和法人虛擬空間中的電子證照材料，減少個人和企業數據的重復填報，逐步取消紙質申報，5年內實現完全的網上辦事服務。市民通過移動終端獲取政府相關信息和相應服務，完成出入境、社保、戶籍、營業執照等事項辦理，隨時隨地獲得違章查詢、繳交罰款、預約掛號、繳納社保等政府線上服務。

深圳某區居民在辦理一些日常民生事項時發現，不再需要在一個部門往返多次，或者往返多個部門嗎，審批事項可以在網上輕點鼠標完成；如果辦理一項事務涉及多個部門，相同的材料也不需要重復提交，借助區政府平臺的證照數據庫，居民只憑一張身份證，就能夠輕松搞定相關行政服務事項。

材料9

“微信支付電費，兩步就能輕松搞定，成功后還能收到提醒，太高興啦，點32個贊。”曾被騰訊公司評為“最具創新性”的微信公眾號“深圳供電”再添新功能，正式開通微信支付，成為全國首家可以直接繳電費的公眾號，微信客戶小徐在首次體驗該功能后歡欣不已。據了解，“深圳供電”目前已推出賬戶查詢、自助過戶、電費查詢，定制微信賬單、營業網點查詢、業務指南、停電地圖等多項功能，深圳供電局還將借助微信支付的服務的優勢，陸續推出其他服務功能。

材料10

近日，《S市網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》引起坊間不少爭議。S市法制辦將擬于近期邀請相關從業代表各6名、市民代表10名召開座談會。針對較受關注的問題聽取公眾意見。

據悉，“征求意見稿”擬要求網約車輛必須是在S市登記注冊的5座以上7座以下的乘用車：對于網約車駕駛員，則擬要求具有S市戶籍或者持有有效的S市居民證。參加網約車駕駛員從業資格考試合格。有網民評論，監獄網約車是單班駕駛，對運行時間長達10小時的車輛應停止向其派單，且停止時間，至少為10個小時，以避免疲勞駕駛，引發事故。一定要強制網約車輛安裝發票打印裝置，發票的信息要盡量全面，因為一旦有了糾紛，發票可以作為重要的維權憑證，讓乘客維權有據。也有出租車司機評論，網約車平臺使用打折、送券等方式培養用戶使用習慣，擾亂了正常的市場秩序，現有網約車司機表示，如果按照“征求意見稿”，可能會淘汰掉70%左右現有網約車，希望妥善考慮現有從業人員的實際情況。

材料11

“互聯網+”不僅是一個技術問題，它是一個手段，更是一個方法論問題。以怎樣的姿態擁抱“互聯網+”，也考驗著政府的開放和創新與否。煎蛋采集和累加的數據并不是資源，經過處理并能夠進行廣泛深化運用的數據才是真正的資源。當前，政府掌握著相對齊全的數據，要讓這些數據真正成為資源、更好地推動經濟社會發展，必須秉承更為開放的理念，立規立法去管理和使用。

“互聯網+”時代的變革就在眼前，要以“互聯網+”的理念，推進互聯網與各行業、各產業結合，真正做強實體經濟，推動產業升級和革命。運用移動互聯、大數據等信息技術手段，助推政府優化城市管理方式和公共服務模式，為新常態城市轉型發展做貢獻。

材料12

近年來，“大數據”“云計算”“物聯網”等新一代信息技術不斷發展，為解決城市管理問題提供了新的技術手段。如何利用新一代信息技術推進城市管理更加精細化、市民生活更加便利，成為“互聯網+”背景下城市管理面臨的重要課題。“互聯網+城市管理”就是在“互聯網+”的背景下解決城市管理問題的一種新思路，即運用“大數據”“云計算”“物聯網”等新技術?；ヂ摼W新思維和創新2.0理念，實現人與物聯網、數據與思想的聯網，實現資源高度共享，快速分析與精準管理，從而更好地服務于以人為本的課、可持續的城市管理目標。

材料13

信息惠民公共服務是Z市精細化治理社會，精細化服務市民的一個創新性模式。其主要做法如下：

一是打破“信息壁壘”，強力推動各區、各部門通過市政府信息共享交換平臺實現橫向聯通和縱向貫通，建立全市公共信息資源庫，并為各區提供經過數據關聯比對后的基礎信息鏡像庫，確保全市基礎信息“一數一源，權威發布”，為各級政府信息資源共享，特別是辦理行政審批和服務事項共享協同奠定基礎。

二是統一組建網格管理機構和成立一支統一管理、統一考核、統一采集的網絡信息員隊伍，建議“一格一員、定格定責、采辦分離、無縫對接、全面覆蓋”的網格化工作模式。通過綜合信息采集系統實現信息采集標準化、規范化，實現數據一次采集多方式共享，減少反復擾民和信息不準確問題。

三是按照“及時發現、聯動化解、限時辦結、反饋評價、監督考核”的要求，發揮社會管理工作網作為全市矛盾糾紛和問題隱患時間手里、分流、調處、整治、指揮、監督、考核的業務系統作用，進一步完善事件分類和分級處置機制，規范各級各部門之間矛盾糾紛和問題隱患處理的聯動和協作；基于市公共基礎信息資源庫，實現縱向、橫向聯通，全方位掌握群眾反映的矛盾糾紛和問題隱患信息，及時發現和處置各類管理和服務事件。

四是按照“政府主導，社會運作，統一規劃，體現個性，貼近居民，實用方便”的要求，在同一管理平臺的基礎上整合政府各類公共服務信息資源，為全市社區開發建設內容豐富、特點鮮明、貼近居民生活的社區家園網址網站，社區居民可以通過家園網參與社區事務，辦理個人事項，享受公共服務，將社區家園網打造成居民信得過、日常生活離不開的得力助手。五是按照“統一采集，集中分發”的原則，在全市部署統一的綜合信息采集系統，規范信息采集內容，統一信息采集路徑，明確將采集的數據直接上傳到市里再分發到各業務系統和各區，從源頭上確保數據的真實性、完整性、及時性。同時，通過建立信息自主申報機制，逐步實現以單位和居民自主申報為主，網格信息員上門核實登記為輔的信息采集模式。

材料14

N市公安系統近期就其微信公眾號關注使用情況與滿意度進行了問卷調查，結果如下：

（1）有89%的受訪者認為公安系統微信公眾號有利于政務公開、方便百姓生活，方便更好地服務群眾，有利于相關單位的工作效率及能力、有利于保障城市安全及百姓安寧。

（2）有21%的受訪者希望看到最新法律法規及時事新聞；有42%的受訪者希望看到安全防范提示及預警信息；有8%的受訪者希望看到本地時事熱點新聞；有18%的受訪者希望看到便民信息，如交通、天氣等實時情況；有11%的受訪者希望看到生活 百科。

（3）有83%的受訪者會因為想要反映問題或想要尋求幫助與N市公安系統微信公眾號互動。

（4）對有情緒煽動性的網絡信息，100%的受訪者支持澄清。

（5）有19%的受訪者認為信息發布不夠及時；有20%的受訪者認為信息發布內容匱乏；有53%的受訪者認為與公眾號互動溝通不夠；有26%的受訪者認為輿情引導能力不足；有22%的受訪者認為語言不夠貼近公眾；有8%的受訪者認為存在其他方面問題。

（6）有91%的受訪者希望N市公安系統微信公眾號能以文字、圖片、音頻、視頻等多種結合的形式發布內容。

（7）有86%的受訪者對已關注的N市公安系統微信公眾整體滿意。材料15

在社會結構日趨網絡化的背景下，通過網絡、合作管理、聯合決策等方式來實現公共管理職能被認為是21世紀公共管理發展的一個主要趨勢。政府不再是唯一的公共產品和公共服務的提供者。多元主體互動、參與和合作的治理必將催生一個多方參與、協調合作的多層次多主體新型公共服務體系。

在多元參與和合作治理模式下，社會公共管理的責任由政府、社會組織以及公民共同承擔、非政府部門、民營部門甚至公民同樣可以提供公共服務。政府職能由此發生轉移，最終必然形成網絡狀治理體系，形成有別于傳統單一權威主體的治理結構和運行特點。

材料16

自媒體，意指在網絡技術特別是Web2.0環境下，由于博客、微博、微信、共享協作平臺、社交網絡的興起，使每個人都具有媒體、傳媒的功能。自媒體也是相對傳統欣慰方式的表達，即：具有傳統媒體功能卻不具有傳統媒體運作架構的個人網絡行為、謝因·波曼與克里斯·威理斯提出的研究報告對自媒體也進行了定義：“自媒體是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實和新聞的途徑。”

三、作答要求

第一題：根據材料13，請概括Z市建設信息惠民公告服務平臺的五點主要做法。（20分）

要求

1、概括準確，文字精煉，用詞恰當，條理清晰；

2、總字數不超過150字。

第二題：S市法制辦擬于近期在法制大廈301會議室就《S市網絡預約出租車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》舉辦座談會征求意見。假設你負責籌備該座談會，需通知相關人員參會，請根據材料10草擬一份會議通知書。（30分）

要求：

1、格式完整正確。

2、詳列座談提綱；

3、總字數400字左右。

第三題：閱讀所給的材料，基層政府服務于人民群眾。請就基層政府如何利用互聯網改善政府管理與公共服務，題目自擬，寫一篇對策性議論文。

要求：

1、緊扣主題，觀點鮮明，論述充分；

2、結構嚴謹，條理清晰，語言流暢；

3、結合“給定資料”，但不可以拘泥于“給定材料”；

4、字數1000字左右。

【答案解析】

第一題：

題干簡潔明了地指出作答范圍是“給定材料13”，作答內容是“概括Z市建設信息惠民公共服務平臺的五點主要做法”，注意要寫夠五點做法，缺一不可。

具體要求中提出要“概括準確”，點明作答必須以材料為準?！拔淖志殹薄坝迷~準確”則是要求作答時提煉要點，不可大段摘抄。“條理清晰”則指出作答要有一定的結構，不可雜亂無章地堆砌要點。此外注意字數不超過150字。

【參考答案要點】

Z市建設信息惠民公共服務平臺的五點主要做法： 1.打破“信息壁壘”，建立全市公共信息資源庫。

2.統一組建管理機構和管理隊伍，建立網格化工作模式。

3.發揮社會管理工作網的作用，完善事件分類和分級處置機制，4.整合政府各類公共服務信息資源。

5.部署統一的綜合信息采集系統，建立信息自主申報機制。第二題： 本題是一道應用文寫作題，考查的文體是通知，具體內容是圍繞S市網絡預約出租車經營服務管理召開征求意見的座談會草擬一份通知。

題干中已經給定作答的參考材料即材料十，注意題干具體要求的幾項：格式完全正確，標題、稱呼、落款盡量全;詳列座談提綱，提示通知內容的主體;400字左右，篇幅上要進行控制。

【參考答案要點】

關于召開征求S市網約車管理意見座談會的通知

各位從業代表、市民代表：

為進一步加強對我市網絡預約出租車經營服務的管理和規范，現就網約車管理方案面向公眾召開征求意見建議座談會?，F將有關事項通知如下：

一、時間地點

時間：XX年XX月XX日(周X)XX點整 地點：XX路X號法制大廈301會議室

二、參會人員

報名推選產生相關從業代表各6名、市民代表10名

三、座談提綱 1.準入條件，…… 2.派單限制，…… 3.硬件設施，…… 4.軟性優惠，……

5.可行范圍，……

四、其他事項

參會人員請圍繞主題，提前準備好發言要點，理性分析與討論。請安排好工作，提前15分鐘到達會場。

S市法制辦

XX年XX月XX日

第三題： 【寫作思路】

本文要求就基層政府在如何利用互聯網改善政府管理和公共服務寫一篇對策性議論文，屬于非命題作文，寫作思路要從題干和材料中尋找。

材料1、11、12介紹的是互聯網和政府服務的發展，我們可以從中得出文章切入點：互聯網發展日新月異，政府工作也當隨之創新。

資料8和材料13第二段講述的是政府信息共享的好處，從中我們可以確立第一個分論點：打破觀念壁壘，夯實信息資源共享基礎。而材料8中深圳居民辦理公共服務事項和材料9微信支付電費，考生可以作為論據，論證該論點。

材料3醫療服務平臺和材料7深圳交警有了工作新法寶，講述的都是衛生部門、交通部門等政府部門基層工作運用互聯網的例子，第二個分論點由此而來：運用信息技術，打通基層工作任督二脈。材料2、4、5、6、14、16的內容可以歸為一類，即政府需與媒體互動，由此我們可以得出第三個分論點：暢通溝通渠道，實現政府公眾社會共治。材料4中深圳某區“書記信箱”、材料5中H省商務局局長因網站不更新被問責等都可以作為論證該論點的依據。

考生在寫作時需注意，題目要求寫作對策性議論文，思路可從材料中得出，但要加以思考，不可原封不動地照搬材料中的對策表述。同時，作答時注意字數要求。

【參考例文】

完善政府管理和公共服務需擁抱互聯網

近年來，我國互聯網市場風起云涌，用戶規?？涨?，人們的生活方式和思想觀念也由此產生巨變?；鶎诱苯臃沼谌罕?，面對日新月異的社會狀況，舊有管理模式捉襟見肘。政府作為社會管理者，要跟上時代的腳步，就必須擁抱互聯網，以此完善政府管理和公共服務。

打破觀念壁壘，夯實信息資源共享基礎。垃圾是放錯位置的資源，反之亦然。政府手握經濟、人口等海量信息，如果未得到充分利用，不啻于海量的數據垃圾。以深圳市某區為例，居民只憑一張身份證就能辦好相關行政服務事項，辦事做“無用功”現象大為減少，政府信息資源共享的益處可見一斑。利用互聯網處理數據并進行廣泛運用，表面上看是技術問題，實則是觀念問題，政府當打破觀念壁壘，推進各部門政務信息交換聯通，實現信息資源共享。

運用信息技術，打通基層工作任督二脈?！疤煜码y事，必作于易，天下大事 必作于細”，要發展“互聯網+政府服務”，還需著眼于基層工作。為治理“中國式過馬路”，深圳交警利用智能行人過街系統和人臉識別技術，破解違法當事人“耍賴”難題，工作新局面由此展開。利用互聯網構建“服務型政府”，如果沒有落實到街頭的交警、城管等細枝末節，無異于血液只在主動脈流動，局部供血不足，長此以往，基層政府工作必將陷入僵局。因此，政府當運用互聯網新技術，打通基層工作任督二脈，推動政府管理和公共服務工作精細化發展。

暢通溝通渠道，實現政府公眾社會共治。古語云，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。要做好政府管理和公共服務工作，必須傾聽社情民意，而互聯網的發展實則為政府感知社會民生搭起了一座天橋。從“表叔”“房姐”到A市地鐵使用不合格電纜事件，網絡媒體已成為公眾反映民情、實現監督的重要渠道。習近平曾言，運用網絡了解民意、開展工作是新形勢下領導干部做好工作的基本功。政府應當暢通微信、微博、網站等溝通渠道，尊重民意，回應輿情，通過政府與公眾的良性互動，實現社會“共治”與“善治”。

“茍日新，日日新，又日新”，互聯網發展瞬息萬變，政府要立于時代潮頭，為社會提供完善的管理，為公眾提供優質的服務，就必須勇敢展臂，擁抱互聯網，以“互聯網+”的理念，實現政府信息共享、基層工作創新、社會共治善治，以此助力全面小康社會的建成。

第二篇：深圳市公務員考試申論真題

2008年深圳市公務員考試申論真題

今年的深圳市公務員考試于08年5月25日舉行，深圳市的申論主題是“大氣污染治理”的治理問題，從選題上，從宏觀上看契合的是目前最熱的國家政策——科學發展觀，從微觀角度主要涉及的是構建資源節約型和環境友好型社會。

從材料上分析，今年深圳申論真題的第一則材料主要源于為廣東省氣象局在某1月14日發布的一項全省大氣情況統計，材料中提到廣深莞三地隨著經濟發展，大氣質量情況堪憂，尤其以深圳為最，而深圳為全省年均霾天最多城市。在這則材料中，我們留意到，出現了一個專有名詞——“年均霾天天數”。很多考生其實都不是很了解什么是“霾”。這里關鍵是要區分“霧”和“霾”。

“霧”是由大量微小水滴或冰晶，在近地面層的大氣中組成的懸浮體。在氣象上，把水平能見度小于500米的霧稱為濃霧；能見度小于1公里的霧稱為大霧；能見度小于10公里大于1公里的霧稱為輕霧?！蚌病笔侵复罅繕O細微的干塵粒均勻地浮游在空氣中，使水平能見度小于10公里的空氣普遍混濁的現象，霾使遠處光亮物體微帶黃、紅色，使黑暗物體微帶藍色，當水汽凝結加劇時，霾就會轉化為霧?！办F”和“霾”是相對獨立的，霧由水汽形成，而霾主要指空氣污染物和雜質；另一方面，它們又互相交織，污染物附著在水汽上，越積越多，加重霧霾濃度。由于城市不斷發展，機動車尾氣等污染源增多，大氣污染有所加重，空氣中的污染物濃度提高，擴散更加困難。

其實說白了，“霾”是城市擴張發展的一個結果。對于這個點，實際上給我們一個提示是，在公務員申論考試有可能涉及更多的在“常識范疇”的專業知識，對此值得我們注意。

而申論的第二則材料論述的是大氣污染帶來的危害性，主要是從對人體健康的威脅角度去描述。材料中甚至引用世界衛生組織的一項數據：全世界每年有80萬人死于空氣污染。從數據角度體現問題的嚴峻性。申論的第三則材料列舉的是深圳市02年至07年環保部門的空氣檢測數據情況?？諝鈾z測指標包括主要污染物二氧化碳、二氧化硫，酸雨指數、霾天天數、納入環保監測的鎮以上企業每年排放的大氣污染物指標?？忌梢酝ㄟ^對歷年數據比較，發現空氣污染指數仍有上升勢頭。

申論的第四則材料論述汽車尾氣帶來的一系列疾病情況，而第五則材料論述深圳市政府治理大氣污染的情況。綜合而言，我們發現深圳市的申論材料以數據和案例為主，從某種意義上看，側重考察的是考生對數據和案例的分析能力。以下，廣州新東方公務員考試研究中心教研組組長戴斌老師將對08年深圳市申論真題的答案做出分析：

1．請用120字左右的篇幅概述材料所反映的問題，要求全面、完整。參考答案：

隨著深圳城市化的發展，大氣環境不斷惡化，尤以汽車尾氣為源頭。有害氣體污染物不僅使深圳成為全省年均霾天最多城市，更帶來一系列疾病，嚴重威脅經濟社會發展和群眾身體健康。深圳市政府目前高度重視大氣污染的治理，但未來的治理之路仍然任重而道遠。（共117字，含標點符號。）

2.請用不超過350字的篇幅提出解決問題的對策，要求對策具有針對性和可行性。參考答案：

（1）推行普通公交到環保公交的更新換代。

（2）加強了車輛的注冊登記審核，限制污染車輛上路。

（3）推行“黃綠藍”環保分類管理制度，加快污染車輛淘汰周期。（4）加強對經常出入深圳車輛的登記管理。

以上四條是從08年深圳市申論材料五中抽象出來的相關對策，在字數不超出限制范圍的情況下，考生還可以參考以下治理對策：

（1）嚴格建設項目審批管理，嚴格排污許可證的發放。一切對大氣環境質量有影響的建設項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經過環保部門進行環境影響評價，否則任何部門不得審批。對環境造成污染的項目，環保部門有一票否決權。禁止在城區建成區及規劃區內建設煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目，進一步削減污染物排放總量。

（2）嚴格按照國家機動車產業政策，停止生產和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴格按照國家發布的政策和標準，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車，實行強制淘汰。

（3）推廣燃氣汽車技術，加快燃氣站建設，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。

（4）加大機動車尾氣排放的監督管理力度，將機動車尾氣排放監測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉入等手續時，應取得市環保部門核發的《機動車污染物排放許可證》，超標排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路。

（5）加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監督檢查，環保部門要建立機動車排放污染物監督管理動態數據庫，定期向政府報告機動車污染物排放情況。

（6）政府有關部門應該提高認識，加強領導。各級各有關部門要高度重視，充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的精神，切實抓緊抓好這項工作。政府應成立大氣污染專項治理工作領導小組，具體負責專項治理的組織、監督、協調工作。各街道辦事處也要成立相應機構，制定措施，分解任務，明確責任，及時解決工作中的熱點、難點問題。

（7）各部門應緊密配合，形成合力。環境保護工作是一項綜合性的社會系統工程，需要各部門通力合作。各責任單位要從大局出發，積極配合，分工負責，務求實效；要依法履行工作職責，做好管轄范圍內的督查落實工作。

（8）執法部門應該嚴格執法，嚴懲違法行為。環保部門是主要的環保執法監督部門，要不斷加大環保執法力度，建立集中突擊檢查與經常性檢查相結合的監督檢查機制。供電、技術監督、工商、公、檢、法等各有關部門要依照各自職責，配合環保部門，進行嚴厲查處。

（9）擴大環保宣傳，加強輿論監督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，大力宣傳環境污染治理的重要性和環保法律法規。環保部門要定期向社會發布環境信息，公布環境污染治理進度及環境質量狀況，向社會公布舉報電話，充分調動廣大群眾參與環保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。

（10）政府應將把專項治理任務作為環?？己斯ぷ鞯闹匾獌热?，制定具體的考核獎懲辦法，嚴格考核。對在治理過程中成績突出的先進單位和先進個人進行表彰。對逾期完不成治理任務的單位，將按照有關的環保法規進行嚴肅處理。

3.請用1200字左右篇幅，就全部材料或材料中的某一個點發表你的評論。參考范文：

誰為“灰霾天氣”埋單？

近幾年來，深圳時常出現“灰霾”天氣，到處灰蒙蒙的，似乎滿天飛揚的都是煙霧和塵埃，艷陽被蒙上一層薄紗，市民眼前的景物不再明朗潔凈，大街上也彌漫著嗆人的汽車尾氣。面對此情此景，或許我們不禁要問：到底“誰”在污染深圳的空氣？或許大多數人很容易將此與深圳城市日益增多的汽車聯系在一起。因為從深圳空氣污染源看，近年來汽車尾氣排放大幅增長。據統計，深圳全年汽車銷售已突破11萬輛，全市汽車保有量則超過60萬輛，另外，每天還有10多萬輛過境的車輛。鑒于此，許多人對汽車日益增多的問題表示憂慮，汽車增長在直接考驗深圳道路“承載力”的同時，也對深圳空氣環境“承載力”提出挑戰。對此，當我們內心深處追問“誰應該為討厭的‘灰霾天氣’埋單”時，大家一定會把矛頭對準了“日益增多的汽車”。而跟“日益增多的汽車”有關的其實有三類主體，我們不妨逐一討論一番，看看誰最應該為此而“埋單”：

第一類主體是政府，這是目前的“灰霾天氣”埋單人。現在，每年深圳市政府都要拿出大量的政府支出來改善大氣環境。但我們不能一直依賴政府的財政支出，畢竟汽車尾氣的排放人并不是政府，而沉重的環保支出也可能增大政府的財政負擔，不利于城市的發展。無論從感情角度，還是責任角度，政府都不應該成為“埋單人”,盡管如今政府正在承擔這個責任。

第二類主體是汽車的使用者。從直接的角度看，汽車的購買者作為汽車的使用人，應該為此負上一定的責任。或許會有人問，假如讓汽車的購買者“埋單”，我們應該采用什么樣的方式向汽車的購買者征收費用呢？筆者認為，可以在汽車的汽油費用中增加一定的環保費用。同時筆者要強調的是，征收環保費用不是“懲罰”，而是引導。關鍵是讓汽車的使用者盡量選擇耗油量小的車型，同時鼓勵在不必要使用私人汽車時，更多地使用公共交通，減少汽車尾氣的排放。

第三類主體當然就是汽車生產商。或許很多有識之士會提出增加汽車生產商的稅收，或出臺相關的環境保護稅等新稅種，以此來讓汽車生產商承擔高額的環境治理費用。但我們要思考一下，我們的目的是什么？是以此擺脫高額環保費用的負擔，還是防止大氣污染的進一步惡化？答案顯然是后者。我們需要探究的是，收稅真的可以讓汽車生產商更加“環?！眴幔科鋵崱把蛎鲈谘蛏砩稀薄Ｔ黾悠嚿a商的稅收，其實還是會轉嫁在汽車的使用者身上，最終也是沒能解決問題。然而，有人會問：難道汽車生產商就不需要承擔任何責任嗎？答案是否定。戴斌老師認為有關政府部門可以出臺強制性的汽車政策，引導汽車生產商引進或改革生產技術，生產能耗小排污少的車型。同時對生產排污量大車型的生產商應加大稅收力度，甚至予以取締，從而減少汽車的尾氣排放，從經濟角度引導環保車型的生產。

綜上所述，戴斌老師認為探究“誰應該為討厭的‘灰霾天氣’埋單”的過程中，關鍵不在費用的支出角度，而是在于如何“引導”。在上述分析中，汽車的使用者和汽車生產商都應該承擔大氣污染的責任，而我們的管理部門關鍵不是去做相應的“經濟懲罰”，而是通過“經濟杠桿”作用，引導“汽車的使用者”減少能源消耗和尾氣排放，同時也引導“汽車生產商”在生產過程中更多思考“企業效益”與“環境保護”的雙贏。從更深的層次思考，或許大家會發現，為“灰霾天氣”尋找所謂的埋單人其實并非是我們的初衷，戴老師更多地是希望不再需要任何人為此而“埋單”，這才是最重要的。

第三篇：深圳市公務員考試真題

深圳職員考試真題匯總（2009年6月13日）

一、數推題（今年好幾道都是前兩個數相加再減某個數后，等于下一個數）1、12,2, 3,18, 19,152, 170,1530, 1836,(18360),倍數 2、3、6.1、4.5、4、9、……、6、7、……（13.7）等差 3、13，10，21，29，48，？----（75）和差 4、0、10、78、（1028）15620

二、計算題

1、給某地災區運送救災物資，有方便面、礦泉水、餅干一共115箱，先用去2/3方便面和20箱礦泉水，后來再運來5箱餅干，發現三樣食品的件數相等，問起初礦泉水有多少箱？（B）A35 B40 C45 D50

2、兩個火車相對行駛，一個時速是108，一個時速是72，用十秒鐘兩個火車相對行駛完，問車長（500）

3、時鐘追求問題（20分鐘）

4、牛吃草那個 20

5、求正方型面積 24

6、路程那個問回來速度吧~66又23

7、工程那個問甲單獨做要幾天 40天，（兩人一起做要24天，列方程組，求出甲40天，乙60天）

8、甲、乙、丙、丁四人排隊問題，24種

三、判斷題

1、深圳市情，“南軟北硬”不是”南硬北軟”，錯

2、公務員辭去公職，任免機關應當自接到申請之日起30日內給予審批，其中對領導成員辭去公職的申請，應當自接到申請之日起六十日內給予審批（錯）領導的應是九十日內。3.領導核一年一次。錯

4、人民日益增長的物質文化需要同落后的社會保障之間的矛盾 錯

5、科學發展觀 對

6、十七大的內容 對

7和諧 對

8、實現人均國內生產總值（ＧＤＰ）到２０２０年比２０００年翻兩番 對

四、公基單選題

1、經濟基礎是一定社會占統治地位的生產關系的總和

2、屬于行政司法的是：A行政處罰B行政監督C行政許可D行政復議。D

3、科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求

4、犯罪的本質特征 社會危害性

5、我國社會主義建設的戰略目標是:把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家

6、第一審是開庭審理

7、公務員的標準 德才兼備

8、物質存在的本質和屬性 運動

五、公基多選題（答案書中都有）

1)循環經濟的中期戰略目標 ：答案只有兩個

2)行政合同履行的優益性： 監督權,指揮權,單方面變更權,解除權 3)法律關系變更包括 4)內因外因的關系 5)民事責任認定要件P89 6)政府機構按屬性可分為：領導機構,辦公辦事機構,職能機構,派出機構 7)聯系的客觀性

8)群眾路線是P23 9)全國人大常委的權限 10)行政執法包括

六、詞語題

1、表率

2、調節,調整

3、心律

4、必需

5、品位

6、發布，7、籌備

第四篇：2012山東省公務員考試申論真題及答案

2012年山東公務員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件較差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年半就發生一次大的洪災。多點域，突發性、毀滅性的地址質災害給當地居民生命財產造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關資料，2001年至2010年，陜南地區共發生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經濟損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣（區）中，有24個縣（區）遭受強降雨侵襲，受災人數177萬人。其中，因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60億元。大竹園鎮七堰村災害最為嚴重，道路、通信、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活極及其發展。2010年，陜西省委、省政府在詳細勘察陜西災情后，下定決心對這些地區的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區移民搬遷安置總體規劃（2011-2012年）》。該規劃決定從2011年啟動“陜南地區移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣（區）。搬遷對象首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來、時時，離公路超過5公里、人口規模過小的偏遠村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數將達到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總人口的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區移民規模。這些居民將按照城鎮安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居民住區。根據不同情況，每戶居民將獲得一定數額的財政補助。2、1990年，寧夏本省固地區一個名叫禹萬喜的農民和幾個同鄉離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯合國將其為不適宜人類生存的區域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發展前途、發展潛力，只能過度索取，當地的生態環境遭受持續的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環。為了在保護生態環境的同事時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區黨委決定實施《寧夏“十二五”中南部地區生態移民規劃》。按照這個規劃，寧夏將用5年時間，把中南部地區生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區。搬遷涉及寧夏山區9個縣、91個鄉鎮、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區移民搬遷工程正式啟動。省委負責同志在移民搬遷安置工作會議上強調指出，陜南地區移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發層面和經濟發展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要做到讓移民搬得出、穩得住、能致富。作為領導干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務，不可懈??；另一個是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規律。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發的《陜南地區移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規定，陜南地區搬遷安置工作的原則是“政府主導，群眾自愿；以人為本、民生優先；因地制宜、突出重點；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統籌兼顧、科學規劃，分步實施。根據搬遷規則，陜南地區共需投資1109.4億元。按規定中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補貼，其中半數需要市縣一級財政自籌。這對地方財政收入僅10多億元的陜南地區可謂壓力巨大。為此，陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區移民搬遷工作指揮部的統一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作。同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷，洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當地老干部感慨說，對于多災多難的陜南地區而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立的60年中，中國大規模的經濟建設導致移民總數達到7000萬以上。從未來的發展趨勢看，今后每年仍將會有數百萬人因地質災害、生態環境、扶貧開發、城鄉建設征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機構、管理體制、移民搬遷的規劃設計、權益保障等方面進行統一規范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入區和遷出去的人口分布、社會經濟發展狀況和趨勢、生態環境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當一部分人群的生存狀態。移民的生活、生產、就業、社會關系都將發生變化，原有的社會經濟體系完全解體，需要異地

恢復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家；遷入地本來生態環境很好，遷入大量人口之后，資源與環境壓力增大，也可能會出現新的災害。我國內蒙古阿拉善地區操場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態系統崩潰。

也有研究者主張，對于災害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區詳查、風險評估、預測、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理和應急能力建設。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態、地質災害這三個問題最棘手，因為“這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題?！?/p>

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬典型的旱作農業縣，成為陜西省最早一批試點縣?？h里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因為太樂村“私自賣地”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮旁，但是后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數點多的2、3組村民占了上風，村委會決定搬到B縣城去。“有錢人才愿意搬到B縣城去。”老鄧說，搬到路井鎮是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮，很多人只好在鎮上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點，可以省下一筆不小的費用。

“主要是計劃跟事實脫節。”Z縣經濟發展局以工代賑辦公室搬遷負責人說：實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉鎮就很難。太樂村的地在縣城規劃中是預留的工業用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些能交起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為。據陜西省發改委《關于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統計，路井鎮乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報，該村民稱，多出的指標被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當地政府規定，房子建好后，經驗收合格，國家將給每戶1萬元補助款。但兩年之后，村民的房子陸續建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補助，實際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到3000元，遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家的建房補助標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房平均分攤以后每戶1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數退給農戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務有鎮上一位副書記代管），這個問題目前還是沒有得到解決。與乙村補助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發搬遷補助時一起扣。補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區旬陽縣的做法頗有亮點。多數農村地區農民的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當前搬遷的首要群體。經過摸底調查，旬陽縣采取了統一編制住宅規劃、統一征用調配土地、統一按排基礎設施建設、統一辦理各類手續，房屋由農民分戶建設的“四統一分”

法，在八個集鎮統征土地，以最低價為農民進鎮建房提供用地。旬陽縣發展計劃局負責人表示，從市場開發、社區建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮，集鎮承接著城市和鄉村，最易于發揮集聚效益、產生發展效能，鎮域經濟是未來農村經濟發展的方向，是改變城鄉二元體制的最大突破口。

而對于一定數量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點群體予以關注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農民遷入集鎮，其中6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高。同時，進鎮村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農民轉移，由政府為貧困戶購買進鎮農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費“轉賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數都提高了生活水平。

旬陽生態工業園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業的縣域工業園區。如水泥生產線，依靠配套產業尤其是下屬公司解決了大師農民的就業問題。據悉，縣域工業園先后給1萬多名城鄉居民提供了就業崗位，成為移民解決就業、實現增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區是35萬生態移民工程的重點區縣，5年內要完成移民任務6萬人。區委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業。針對移民長期受旱作農業耕作方式束縛、短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區采取舉辦培訓班、邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。

對原州區的做法：陜南地區商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎設施和衛生院、幼兒園、學校等配套設施的統一建設?！盰市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結在于每一個人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應與事例的過程。其中一些人因無法適應全新的生活環境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現象有增多，伴生了許多新的社會問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現象，他表示：“移民問題是個非常復雜的問題，千萬不能只根據某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重?！彼岢?，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經和當地居民是一回事了。歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感?！?作答要求

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準確，簡潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。（20分）要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。要求：

1.問題定位準確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點鮮明，論述深刻； 2.聯系實際

3.條理清晰，語言流暢； 4.總字數800-1000字。

2012年山東省公務員考試真題解析：申論（非鄉鎮類）

一、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題?(20分)

要求：準確、簡潔，不超過150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據材料結合自身知識背景，勾畫材料中的生態環境、歸屬感和壓力增大的問題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態環境遭受持續破壞的問題

2、解決移民搬遷安置的資金問題

3、解決移民搬遷的心理問題，讓移民自愿搬遷，無后顧之憂

4、解決移民對遷入地有可能帶來的資源環境壓力增大、生態系統崩潰的問題

5、解決移民對遷入地的歸屬感和認同感問題

6、解決移民的經濟發展問題，解決移民的生活、生產、就業、社會關系問題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。”請你結合對全部給定資料的理解，談談對這句的認識。(20分)

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對搬遷的意義闡釋。解決這類問題的關鍵是對句子的重點進行切分，很明顯這個句子主要講了兩點：一是搬遷對居民生活的影響;

二、搬遷對劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點進行闡釋。

題目要求觀點明確，因此考生要明確是同意這句話，反對這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點進行分析。前面可以看到政府的規劃與政策，因此主要是支持，側重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護生態環境，而且是重大民生工程，具有扶貧開發和經濟發展意義。

一、可以改善居民生活環境，體現在：

1、擺脫自然災害對當地居民的影響，減少生命財產損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態環境。

二、改變了居民的生活方式，體現在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態、生活、生產、就業和社會關系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質保障;

3、遷入地基礎設施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業和生活水平。

雖然搬遷過程中可能存在法律、管理、回流和權益保障等方面的問題，但是這些問題是可以解決的，因此要堅持科學搬遷不動搖。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問題定位準確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過900字。

【答題思路】

該題為綜合型對策題，既要對那問題，又要提出建議。該題的具體問題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問題的難點在于歸納。

考生在指出具體問題前要分好類，然按類歸納。歸類的標準要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時候的邏輯思維進行分類，分為規劃、機制、土地、資金、村村、村民、安置七個大的角度。然后將材料5中的具體問題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對策要從科學規劃、健全機制、生態補償、移民收入、補助金發放、移民樓建設費用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問題：

1、規劃問題。搬遷方案不科學，搬遷樓建設前相關單位事先沒有共同探討;計劃與實施脫節，政策受國家政策約束;

2、機制問題。跨村跨鎮缺乏溝通協調，存有搬遷安置障礙;村干部長期空缺，工作難以落實;補助款發放機制不健全;針對不同數量移民缺少合理的針對性應對機制。

3、土地問題。沒有搬遷土地指標，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購地皮;

4、資金問題。搬遷補助少，再購房所需資金多;補助費以宅基地平整費、管理費、押金等方式變相克扣，補助款挪作他用，層層克扣嚴重。

5、村村問題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強拆。

6、村民問題。不法村民虛報土地數目，冒名頂替現象嚴重，借機私下私轉指標，套取補助款。村民之間對搬遷項目存有爭議。

7、安置問題。搬遷后配套設施不健全，村與學校距離較遠，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統籌兼顧、科學規劃、分布實施、統一安置。確定搬遷對象，深入摸底調查，科學選址建樓，統一編制住宅規劃，統一調配土地，統一建設基礎設施，統一辦理各項手續。

2、搭建相關單位溝通平臺，形成溝通協調機制。國土、公安、扶貧辦、縣鄉機關、村委會等單位多溝通、多協調，及時解決問題。

3、建立生態補償機制。集中安置居民，統一建設道路、衛生院、幼兒園、學校等配套設施。

4、建立工業園區，延長配套產業鏈，吸納移民就業;舉辦培訓班，邀請技術人員講解，強化對移民實施生產技術和技能培訓，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補助的使用與發放公開透明、多方監督。定期公開使用明細，群眾積極監督，輿論媒體督促落實。

6、制定合理的移民樓建設費用承擔比例，嚴禁補助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問題，以城市居民標準對待移民，增加移民歸屬感和認同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點鮮明，論述深刻;

2、聯系實際;

3、條理清晰，語言流暢;

4、總字數800)——1000字。

【參考要點】

新的生活 新的希望

中國人大多都對生養自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來的傳統，落葉歸根是一個古老的觀念。家鄉對于中國人來說不僅僅是一個生存之所，而是一個包括了故土、故鄉、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因為我們對故鄉的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負：土地越來越貧瘠，資源越來越稀缺，生態越來越脆弱……。這時候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對的問題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移。……

做好移民工作必須做好溝通工作，動之以情，曉之以理，主動地移。……

做好移民工作必須循序漸進，有針對性，有計劃，有選擇，科學地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實經濟基礎，還要做好文化和精神文明建設。只要我們敢于轉變觀念，勇于革新，樹立信心，希望就能夠變成現實。

第五篇：最新山東省公務員考試申論真題及答案

最新山東省公務員考試申論真題及答案

一、注意事項

1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。

4.待監考人員宣布考試開始后，應試者才可以開始答題。5.所有題目一律使用現代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，應試者應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

1.“連接 ”，又稱聯接，指事物互相銜接?！斑B接”成為熱詞，源于互聯網信息技術以獨特的勾連方式，將原本散落在世界各個角落的、不同膚色、不同信仰的人連接起來，構成網絡社會。因“連接”而產生的各種社會系統，重構世界、重構人類社會，導致人類社會進入了一個全新的人機信息勾連的社會新紀元。

在互聯網的連接下，人們愿意讓傳統習慣呈現出現代色彩，連最古老的傳統--發紅包都被“互聯網+”了。微信紅包這種電

Doximity在3年時間里獲得了總共8100萬美元的投資，6個投資者中有2個進行了重復投資，足見投資對其商業前景的認可。業界有專家估計它的價值將會很快達到10億美元。

如今，電腦、手機等媒介，尤其是智能手機，作為社會信息交流系統，幾乎連接了人們的方方面面，改變著人們的學習、工作方式及日常生活，它在帶來豐富、精彩的精神文化生活的同時，也帶來了一些消極影響。“媒介依存癥”就是一種由新媒介帶來的社會病理現象，其中包括過度沉湎于媒介接觸而不能自拔、滿足于與媒介中的虛擬社會互動而回避現實的社會互動等表現。對媒介的過分依賴，會導致人際關系的冷漠，這不僅影響著人們必要的交流，還讓人變得自私自利，以自我為中心，進而形成孤獨自閉的社會性格。

4.有媒體曾報道了一個家庭聚會故事：爺爺召集兒孫吃飯峁孫們卻在飯桌上玩手機，被冷落的爺爺一努之下摔盤離席。這個故事引發了網民的熱烈討論，網友普遍認為，對智能手機的過度依賴，已經對個人生活和社會交往產生了不良影響。現實生活中，時時可見地鐵上、公交車內大部分人緊盯著手機屏幕，餐廳里人與人鄰座近在咫盡，卻各自手機玩個不停，心如遠隔天涯。浙江大學社會學系M老師認為，曾經被視為電腦獨有的“網癮”已蔓延到手機上，智能手機的影響可能會超過電腦，一些缺乏自制力的人會更加嚴重地沉溺于虛擬世界中。

有一定自控力、判斷力的成年人尚且擺脫不了手機的誘惑，二、根據給定資料2-3，回答下列問題：

1.分析“醫聯”如何實現了醫生群體的社交需求？

2.總結社交平臺Doximity的主要成功經驗。

三、近期，倡議廣大家長“關注少年兒童健康成長，警惕少年兒童媒介依存癥”。寫一份倡議書的內容提綱

四、以“連接”為切入點，聯系實際及給定資料，自擬題目，寫一篇議論文。

【參考答案】

第一題：

題目中的觀點是正確的。這句話的含義是指世界萬物的“連接”使互聯網推動社會變革，影響人類發展方式。

1、經濟方面：提升各領域生產力和行業活力，與制造業結合創新消費需求，提高經濟競爭力促進經濟發展。

2、文化方面：創新傳統文化習慣

3、教育方面：實時呈現教學活動，在線交流教學問題，加強與家長交流，豐富教學內容，促進教育公平。

4、生活方面：以人為本，滿足人們需求，提供綜合服務，改變傳統生活方式，增進情感交流，發揮人的潛力和智慧。

第二題：

第一問

（1）增強醫生群體社交的針對性。在社交平臺基礎上，劃

關注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥 各位家長：

大家好！如今，電腦、智能手機等作為社會信息交流系統，幾乎連接了人們的方方面面。不僅改變了我們生活、工作方式，同 時還帶來了豐富、精彩的精神生活，但是也帶來了一些消極影響，尤其對少年兒童的影響嚴重，比如說像“媒介依存癥”‘。

這些孩子在手機、電腦等新媒介的陪伴下，日漸“孤島化”，缺少玩伴，缺少交流，自娛自樂，自私自利，自我為中心，性格越加內向孤僻。當今少年兒童的“媒介依存癥現象確實讓人憂慮”，因此我們倡議廣大家長“關注少年兒童健康，警惕兒童媒介依存癥”。

如何避免孩子遠離媒介依存癥，我們家長應該做到：

一、父母要提高媒介素養，幫孩子選擇內容，鎖定節目，對孩子玩電子產品把握好分寸。

二、按規矩來，習慣于遵守規則。

三、轉移孩子注意力。

四、父母以身作則，下班后不要沉迷手機等電子產品，多陪伴孩子，幫助孩子。

五、做到監護和撫養義務。

家庭是兒童最佳的成長環境，親情關系、家庭溫暖是兒童身心健康的保障，因此家長朋友們要關注兒童健康，警惕兒童媒介依存癥。

XX市政府