第一篇：《轉發公安部 公安消防部隊執勤戰斗條令 的通知》2009

公 安 部 文 件

公通字[2009] 22號

公安部關于印發《公安消防部隊

執勤戰斗條令》的通知

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

為進一步規范公安消防部隊執勤戰斗行動，提高滅火與應急救援能力，適應保衛經濟建設和公民生命財產安全的需要，根據《中華人民共和國消防法》和《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發[2006]15號）規定，公安部制定了《公安消防部隊執勤戰斗條令》，現印發給你們。請組織公安消防部隊全體官兵認真學習和貫徹執行，執行情況和遇到的問題請及時報部。

公 安 部 二〇〇九年四月十七日

（此頁無正文）

主題詞：公安消防部隊

執勤

條令△ 抄送：中央辦公廳、國務院辦公廳。

中央政法委，武警總部。

本部黨委，部屬局級單位。（存檔3份 共1000份）

公 安 部 辦 公 廳 2009年5月16日印發 承辦人：王治安、趙洋 校對：冷俐、魏捍東

公安消防部隊執勤戰斗條令

目 錄

第一章 總 則 第二章 戰備工作

第一節 戰備制度 第二節 戰備職責 第三節 戰備等級

第四節 執勤戰斗預案 第三章 執勤戰斗行動 第一節 接警出動(備）第二節 組織指揮 第三節 火災撲救 第四節 應急救援

第五節 重大活動現場消防勤務

第四章 執勤戰斗保障 第五章 戰評與總結 第六章 附 則

公安消防部隊執勤戰斗條令

第一章 總 則

第一條 為規范公安消防部隊執勤戰斗行動，保障執勤戰斗任務的完成，依據《中華人民共和國消防法》及有關法律法規，制定本條令。

第二條 本條令所稱執勤戰斗，是指公安消防部隊為完成火災撲救、應急救援任務以及重大活動現場消防勤務而實施的準備與行動。

第三條

公安消防部隊必須隨時做好戰斗準備，接到報警或者命令立即出動，迅速、安全地趕赴現場，實施滅火與應急救援。

第四條

公安消防部隊執行滅火與應急救援任務，應當堅持“救人第一，科學施救”的指導思想，按照“第一時間調集足夠警力和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間進行排煙降毒，第一時間控制災情發展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實施滅火與應急救援行動。

第五條

公安消防部隊各級指戰員必須做到堅決服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，忠于職守，發揚勇敢頑強、不怕犧牲、連續作戰的作風。

第六條 公安消防部隊應當建立健全安全管理制度，嚴格落實安全防護和安全保障措施，有效預防和減少官兵傷亡。

第七條

公安消防部隊應當加強裝備建設，嚴格隊伍管理，嚴格教育訓練，做好執勤戰斗保障，不斷提高執勤戰斗能力。

第八條

公安消防部隊應當建立健全執勤戰斗信息報告制度，按照規定程序和要求及時準確報告執勤戰斗信息。

第九條

公安消防部隊各級軍政首長是執勤戰斗工作的領導者和組織者，應當加強對本條令執行情況的檢查指導，確保本條令的貫徹落實。

第二章 戰備工作 第一節 戰備制度

第十條

公安消防部隊應當按照下列基本要求，嚴格戰備值班制度，保證不間斷值班：

（一）各總隊、支隊、大隊、中隊設值班首長。總隊、支隊值班首長由總隊、支隊領導和司令部參謀長、政治部（處）主任、后勤部（處）長、防火監督部（處）長輪流擔任，大隊、中隊值班首長由大隊、中隊干部輪流擔任；

（二）總隊、支隊應當建立遂行滅火與應急救援戰斗的全勤指揮部。全勤指揮部由指揮長、指揮助理組成。指揮長由副參謀長、戰訓處（科）長和具有豐富實戰經驗的人員擔任，指揮助理由司令部和政治部（處）、后勤部（處）、防火監督部（處）值班人員擔任；

（三）各級值班首長和全勤指揮部人員必須具備相應等級消防崗位資格，并勝任本級指揮崗位；

（四）各級值班、執勤人員必須堅守崗位，嚴守執勤制度，認真履行職責，完成值班、執勤任務；

（五）各級執勤單位應當每天進行交接班，交接班由值班首長組織，交接班人員應當嚴格履行交接程序，完成交接工作；

（六）總（支、大）隊交接班主要內容是：通報執勤戰斗情況、明確戰備任務、安排執勤工作等。中隊交接班主要內容是：通報執勤戰斗情況，調整執勤力量，檢查、清點裝備，安排執勤工作。

（七）交接班時，聽到出動信號，由交班人員負責出動，完成任務歸隊后再行交接。

第十一條

公安消防部隊各級值班、執勤人員應當按照職責分工熟悉轄區下列情況：

（一）交通道路、消防水源情況；

（二）消防安全重點單位的數量、分類和分布情況；

（三）消防安全重點單位建筑結構和使用情況；

（四）消防安全重點單位重點部位情況；

（五）消防安全重點單位內部消防設施和消防組織情況；

（六）主要災害事故的類型和處臵對策、基本程序。第十二條

公安消防部隊應當開展經常性戰備教育。補兵退伍期間、重大節日、重要活動或者遇有其他特殊情況時，必須進行有針對性的戰備教育。

第十三條

公安消防部隊應當嚴格執勤戰斗裝備的管理，保證隨時處于完好戰備狀態。執勤戰斗裝備不得用于與執勤戰斗無

關的事項。

（一）消防車（艇）的停放（泊靠）和個人裝備的放臵，必須便于出動，符合實戰要求；

（二）執勤戰斗裝備應當按照標準配備，統一編號，建立檔案。堅持定期檢查、保養，發現故障、損壞應當及時修復或者補充；

（三）消防車庫應當保持整潔衛生，嚴禁住人和存放與執勤戰斗無關的物品，確保安全。

第十四條

公安消防部隊各級首長和機關應當開展經常性戰備檢查，嚴格落實戰備制度。

中隊每天、大隊每周、支隊每月對所屬部隊應當至少進行一次戰備檢查。重大節日、重大活動或者遇有特殊情況時，總（支、大）隊必須組織檢查，及時解決存在問題，重大問題要立即向上級報告。

第十五條

各級公安消防部隊應當掌握轄區公共消防設施建設、管理及變化情況，定期組織檢查，發現問題及時處理。

第十六條

各級公安消防部隊應當建立完善的消防通信指揮系統，及時接報、處理執勤戰斗信息，并與有關部門、專業力量實現互聯互通和信息共享。

第二節 戰備職責

第十七條 總隊、支隊首長應當履行下列戰備職責：

（一）組織領導部隊貫徹落實上級有關執勤戰備的規定和要求，研究制定改進和加強戰備工作的措施；

（二）督促各級、各部門在戰備工作中發揮職能作用，建立和保持正規的戰備秩序；

（三）掌握轄區基本情況和公安消防部隊、專職消防隊伍以及其他應急救援隊伍執勤戰斗實力，組織建立聯勤聯動工作制度；

（四）組織指導部隊對轄區災害事故風險和危害進行調查、評估，制定并熟悉本級各類執勤戰斗預案，掌握各類災害事故的處臵對策；

（五）督促部隊保持良好的戰備狀態，及時研究解決戰備工作中的問題。

第十八條 司令部應當履行下列戰備職責：

（一）掌握公安消防部隊、專職消防隊伍執勤戰斗實力，熟悉轄區其他應急救援隊伍的人員、裝備等情況；

（二）負責制定各類災害事故處臵的力量調動方案和執勤戰斗預案，組織開展實戰演練；

（三）檢查公安消防部隊和專職消防隊伍戰備工作，督促落實戰備制度，做好滅火與應急救援準備工作；

（四）擬制戰備工作的命令、指示、計劃，督促部隊貫徹落實；

（五）組織制定執勤戰斗裝備發展規劃和配臵計劃，做好執

勤戰斗裝備的管理和調配工作；

（六）組織部隊熟悉轄區和消防安全重點單位有關情況，及時向防火監督部門通報發現的問題，參與城市消防規劃制定和建筑工程消防驗收；

（七）協調轄區供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象等有關單位和其他應急救援隊伍，建立應急聯動機制，做好滅火與應急救援協同作戰的各項準備工作。

第十九條

政治部（處）應當履行下列戰備職責：

（一）根據任務需要，組織部隊開展戰備教育；

（二）結合部隊戰備和滅火、應急救援工作情況，適時、靈活地開展政治思想和心理教育疏導工作；

（三）了解掌握部隊官兵滅火、應急救援工作中的表現情況，負責戰備、滅火與應急救援的宣傳報道和獎懲等工作。

第二十條 后勤部（處）應當履行下列戰備職責：

（一）組織建立戰勤保障體系，督促落實戰勤保障制度；

（二）制定部隊執勤戰斗保障預案，并負責組織實施；

（三）落實執勤戰斗裝備的配臵計劃，建立裝備檔案，負責裝備管理和維修保養工作。

第二十一條

防火監督部（處）應當履行下列戰備職責：

（一）及時向司令部門和消防大隊、中隊通報轄區消防安全重點單位存在的影響滅火救援工作的問題、火災隱患及變化情況；

（二）做好執勤力量對轄區消防安全重點單位熟悉和演練的協調工作，參與制定本級執勤戰斗預案，提供相關信息資料；

（三）在發生火災事故時，立即派員趕赴現場，提供滅火救援相關信息，協同開展滅火救援行動。

第二十二條

全勤指揮部應當履行下列戰備職責：

（一）實行每天二十四小時不間斷戰備值班制度，貫徹執行上級的命令、指示，接受下級的請示報告，并及時妥善處理；

（二）掌握轄區各類災害事故的特點、處臵對策、消防安全重點單位有關情況和本級執勤戰斗預案相關內容；

（三）掌握轄區公安消防部隊、專職消防隊伍及其他應急救援隊伍執勤戰斗實力、分布及裝備、滅火劑儲備情況，檢查督促消防隊伍戰備工作；

（四）值班人員必須堅守崗位，隨時做好出動準備，遂行作戰，指揮滅火與應急救援戰斗行動。

第二十三條

作戰指揮中心應當履行下列戰備職責：

（一）掌握轄區交通道路、消防水源和消防安全重點單位等情況；

（二）掌握公安消防部隊、專職消防隊伍和轄區其他應急救援隊伍執勤戰斗實力及變化情況，及時報告值班首長和相關部門；

（三）掌握轄區社會相關單位滅火與應急救援力量情況及聯系方法，保持與供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象等有關單位的聯系；

（四）定時與轄區公安消防部隊、專職消防隊伍和電信部門核查通信線路及設備，做好登記，發現問題及時處理；

（五）及時準確受理火災事故報警，按照力量調動方案或者值班首長指示及時調派出動力量，記錄接處警和力量調派情況，提供滅火、應急救援相關信息資料；

（六）統計、分析接警和出動情況，及時匯總上報滅火、應急救援信息；

（七）保持與災害事故現場的通信聯絡，負責消防接處警和通信指揮系統的管理、維護工作。

第二十四條 大隊首長應當履行下列戰備職責：

（一）負責本轄區公安消防部隊和專職消防隊伍戰備工作，貫徹落實上級的有關規定、指示，做好滅火與應急救援準備；

（二）組織戰備值班、檢查和教育，建立和保持正規的戰備秩序；

（三）組織開展對轄區情況的調研與熟悉，制定執勤戰斗預案，開展實戰演練；

（四）熟悉轄區公安消防部隊和專職消防隊伍執勤戰斗實力，掌握消防安全重點單位有關情況和火災及其他災害事故的種類、特點及處臵對策；

（五）掌握轄區其他應急救援力量情況，協調落實滅火與應急救援工作機制。

第二十五條 中隊首長應當履行下列戰備職責：

（一）貫徹落實上級的有關規定、指示，落實各項執勤制度，保證人員、裝備時刻處于良好的戰備狀態；

（二）掌握中隊執勤人員、裝備和轄區其他滅火與應急救援隊伍情況；

（三）組織轄區情況調查，制定執勤戰斗預案，定期開展演練；

（四）熟悉轄區交通道路、消防水源、消防安全重點單位執勤戰斗預案等情況，掌握火災及其他災害事故的種類、特點及處臵對策；

（五）組織戰備教育，落實各項安全措施，按照規定上報戰備情況；

（六）組織實施消防站定期開放工作。

第二十六條 戰斗班長應當履行下列戰備職責：

（一）掌握轄區交通道路、消防水源、消防安全重點單位等情況和災害事故處臵程序及行動要求，熟悉執勤戰斗預案的有關內容；

（二）掌握本班人員情況，確定戰斗分工；

（三）熟悉執勤戰斗裝備配備和使用操作技術，認真組織維護、保養工作，使其隨時處于良好戰備狀態；

（四）妥善處理本班戰備工作中發生的問題，并及時報告中隊值班首長。

副班長協助班長工作。在班長離開崗位時，代行班長職責。第二十七條

戰斗員應當履行下列戰備職責：

（一）了解轄區交通道路、消防水源、消防安全重點單位等基本情況；

（二）保持個人防護裝備和分管裝備完整好用，熟悉裝備性能，熟練操作使用；

（三）掌握轄區主要災害事故處臵的行動要求，熟悉中隊執勤戰斗預案中本崗位的主要任務。

第二十八條 通信員應當履行下列戰備職責：

（一）堅守崗位，按照出動命令或者報警及時發出出動信號，并做好記錄；

（二）熟練使用通信裝備，做好維護保養工作，發現故障及時報告并修復；

（三）掌握轄區交通道路和消防安全重點單位等有關情況，熟記通信用語和有關單位、部門的聯系方法；

（四）接到上級指示，及時報告值班首長。第二十九條 駕駛員應當履行下列戰備職責：

（一）熟悉轄區交通道路、消防水源和消防安全重點單位地址等相關情況；

（二）熟練掌握車輛構造及車載固定裝備的技術性能和操作方法，能夠及時排除一般故障；

（三）負責車輛和車載固定滅火救援設備的維護保養，及時

補充車輛的油、水、電、氣、滅火劑，保持良好的戰備狀態。

第三十條 供水員應當履行下列戰備職責：

（一）熟悉轄區市政和消防安全重點單位內部消火栓的數量、位臵、給水管網形狀、直徑、供水能力；熟悉轄區內天然水源以及其他可用水源的情況和取水方式；掌握供水裝備技術性能和供水方法；

（二）保持分管裝備完整好用，熟練使用相關裝備；

（三）負責消防水源資料登記、造冊、歸檔工作，定期對消防水源進行檢查；冬季寒冷地區應當對消防車、泵、消火栓、消防水池和水井等設施采取防寒防凍措施。

第三十一條

攝（錄）像員應當履行下列戰備職責：

（一）熟悉攝（錄）像器材技術性能，熟練操作使用；

（二）掌握現場攝（錄）像的內容、方法及相關要求；

（三）負責攝（錄）像器材充電、維護保養工作，隨時做好出動準備；

（四）負責執勤戰斗影像資料傳輸、收集整理和歸檔工作。

第三節 戰備等級

第三十二條 公安消防部隊實行等級戰備制度，戰備等級分為經常性戰備、二級戰備、一級戰備。

第三十三條 公安消防部隊為完成日常執勤戰斗任務所保持的準備狀態為經常性戰備，必須達到下列基本要求：

（一）全勤指揮部和各級值班首長及值班、執勤人員在崗在

位；

（二）執勤戰斗裝備完整好用；

（三）隨時做好滅火、應急救援出動準備；

（四）部隊所有人員保持通信暢通。

第三十四條 公安消防部隊在保衛任務繁重的重大節日、重要活動，遇有特殊保衛任務或者發生重大災害、事件時進入二級戰備。二級戰備應當在經常性戰備的基礎上，必須達到下列基本要求：

（一）進行戰備動員，通報情況任務，研究制定執勤作戰方案；

（二）各級首長和值班人員在崗在位，總隊、支隊全勤指揮部成員集中值班，指揮長在作戰指揮中心值守待命；

（三）停止批準休假，嚴格控制人員外出，總（支）隊機關現有官兵95%的人員在所在城市待命，大（中）隊現有執勤人員在崗在位率不得低于95%；

（四）責令專人及時收集、報告有關信息，及時對災情、任務進行分析評估；

（五）根據需要調整執勤人員，充實一線執勤力量，落實各項執勤戰斗保障；

（六）必要時派出力量在重點區域執勤。

第三十五條 公安消防部隊在國家進入戰爭狀態，全國或者部分地區處于緊急狀態，遇有特別重要的消防保衛任務或者發生

特別重大災害、事件時進入一級戰備。一級戰備應當在二級戰備的基礎上，必須達到下列基本要求：

（一）進行臨戰動員，通報形勢任務，研究制定執勤作戰實施方案；

（二）部隊所有官兵停止探親休假和外出及節假日休息，召回在外人員，各級首長和各類執勤人員全部在崗在位；

（三）立即調整人員、車輛，充實加強一線和重點地區執勤力量，各項執勤戰斗保障到位；

（四）總隊、支隊值班首長、指揮長在作戰指揮中心值守，執勤中隊人員視情著戰斗服裝待命；

（五）根據需要派出力量進入重要場所現場監護。第三十六條 二級（含）以上戰備命令由公安部消防局或者省級公安消防總隊軍政首長簽署發布，并報本級公安機關備案。當接到上一級公安消防部隊要求進入二級（含）以上戰備命令時，執行單位應當及時向當地人民政府和公安機關報告。

第三十七條

降低或者撤銷戰備等級命令的權限與發布命令的權限相同。

第四節 執勤戰斗預案

第三十八條 公安消防部隊應當以轄區災害事故風險和危害調查評估結果為依據，按照最大、最難、最危險、最復雜情況下滅火與應急救援任務的需要，制定執勤戰斗預案，包括：跨區域滅火與應急救援預案、滅火作戰和應急救援類型預案、重點單

位滅火作戰預案和重大活動現場消防勤務預案。

第三十九條

總隊、支隊應當制定跨區域滅火與應急救援預案、滅火作戰和應急救援類型預案、重點單位滅火作戰預案。

第四十條

大隊、中隊應當制定滅火作戰和應急救援類型預案、重點單位滅火作戰預案。

第四十一條

公安消防部隊應當根據重大活動消防保衛任務的需要制定重大活動現場消防勤務預案。

第四十二條 公安消防部隊應當經常對執勤戰斗預案進行熟悉，并以執勤戰斗預案為基礎，組織開展實兵實裝實戰演練和模擬實戰演練，及時修訂預案，不斷增強預案的針對性和可操作性。

第四十三條 總隊執勤戰斗預案應當由本級軍政首長組織專家審核后批準，支隊、大隊、中隊執勤戰斗預案應當由上一級單位組織專家審核后批準，并報上一級公安消防部隊備案。

執勤戰斗預案的廢止按照前款規定執行。

第三章 執勤戰斗行動 第一節 接警出動

第四十四條

遇有下列情況時，公安消防部隊必須立即出動：

（一）接到火災及其職責任務范圍內的報警或者上級命令時；

（二）上級檢查執勤戰備情況，發布出動命令時；

（三）其他需要立即出動的情況。

第四十五條 接警人員必須迅速準確受理報警，問清發生火災或者其他災害事故的種類、危險程度、有無人員被困或者傷亡、發生災害事故的單位名稱、詳細地址、報警人姓名等情況，同時啟動錄音記時設備。

受理報警后，應當根據災情、預案和調動方案，迅速調派力量，及時了解災害事故現場情況，并立即向全勤指揮部和值班首長報告，根據需要和指揮員的命令通知供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位、技術專家到場配合作戰行動。

當接到消防安全重點地區、重點單位報警或者在重點時段等易發生重大人員傷亡、財產損失及政治社會影響的災害事故報警時，必須加強首批出動力量，及時啟動執勤戰斗預案，并通知值班首長或者全勤指揮部遂行作戰。

第四十六條 公安消防支（大、中）隊接到本轄區以外的報警或者增援請求時，應當及時向上級報告，按照命令出動。情況緊急時，可以邊出動邊報告。

接到鄰國（地區）、使（領）館、外籍船舶、軍事管理區等特殊區域報警或者救援請求時，應當立即向上級報告，并做好出動準備，待批準后按照相關規定、協議處理。

第四十七條 公安消防中隊執勤人員聽到出動信號，必須按照規定著裝登車，首車駛離車庫時間一般不得超過一分鐘。中隊

值班首長應當檢查登車情況，并隨首車出動。

第四十八條 公安消防中隊出動后，應當迅速、準確、安全地趕赴災害事故現場。途中應當注意觀察并了解災害事故現場的情況。遇有另一起災害事故時，應當根據具體情況采取相應對策，立即向上級報告。

第四十九條

兩個以上公安消防支（大、中）隊處臵同一起災害事故時，上一級全勤指揮部或者值班首長、值班人員應當立即出動。

第五十條 公安消防部隊營區崗哨應當禮貌、熱情地接受群眾報警，保持消防車庫門前的道路暢通。

第二節 組織指揮

第五十一條 公安消防部隊的滅火與應急救援組織指揮通常分為總隊、支隊、大隊、中隊、班五個層次。

第五十二條 組織指揮一般按照下列程序進行：迅速調集作戰力量，啟動指揮決策系統，偵察掌握現場情況，制定作戰方案，部署作戰任務，指揮戰斗行動，落實戰勤保障。

第五十三條 組織指揮應當堅持統一指揮、逐級指揮的原則。緊急情況下，指揮員可以實施越級指揮，接受指揮者應當執行命令并及時向上一級指揮員報告。

第五十四條

公安消防支（大、中）隊獨立作戰時，通常由本級指揮員指揮。

兩個以上公安消防支（大、中）隊協同作戰時，上級指揮員

到達現場前，實施屬地指揮；上級指揮員到達現場后，應當實施直接指揮或者授權指揮。

公安消防部隊和其他消防隊伍共同執行滅火與應急救援任務時，由公安消防部隊實施統一指揮。

第五十五條 對于災害事故規模大、參戰力量多、作戰時間長、現場情況危險復雜、滅火與應急救援難度大的災害事故現場，公安消防部隊應當及時成立現場作戰指揮部，統一指揮滅火與應急救援行動。

當發生重大、特別重大災害事故，需要調動多方面力量協同作戰時，公安消防部隊現場最高指揮員及相關人員應當參加由地方政府和公安機關以及相關部門領導組成的滅火與應急救援總指揮部。公安消防部隊應當適時建立現場作戰指揮部，具體負責現場的指揮工作。

第五十六條

公安消防部隊現場作戰指揮部一般由總指揮員、副總指揮員，以及下屬的作戰指揮組、通信聯絡組、技術專家組、政工宣傳組、后勤保障組及其相關人員組成，并設立現場文書和安全員。現場作戰指揮部，應當設在接近現場、便于觀察、便于指揮、比較安全的地點，并設臵明顯的標志。

第五十七條

公安消防部隊現場作戰指揮部的總指揮員，一般由公安消防總（支、大）隊當日值班首長或者到場的最高首長擔任，履行下列職責：

（一）調集作戰力量，組織現場偵察，分析判斷災情，制定

總體作戰方案，根據現場需要，劃分戰斗段（區）；

（二）視情設立作戰指揮組、通信聯絡組、技術專家組、政工宣傳組、后勤保障組等；

（三）向參戰的下級指揮員部署作戰任務，組織參戰單位協同作戰，督促落實安全防護措施。根據現場情況的變化，及時調整力量部署，必要時可以組織單位人員和群眾參與輔助性行動；

（四）根據滅火與應急救援的需要，合理使用各種水源，利用臨近建筑物和有關設施，切斷現場及其周邊區域內的電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電，劃定警戒區，實行局部交通管制，拆除或者破損毗鄰火災現場的建筑物、構筑物或者設施等；

（五）通知供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位配合作戰行動，提出調集駐軍、武警及其他增援力量參加滅火與應急救援的意見，報滅火與應急救援總指揮部批準后實施；

（六）全面掌握現場情況，當發現可能發生突發重大險情而又不能及時控制，直接威脅參戰官兵生命安全時，應當果斷迅速下達撤離命令，組織指揮參戰力量安全撤出滅火和應急救援現場；

（七）提出戰勤保障要求，落實戰勤保障措施，視情啟動戰勤保障預案并組織實施。

第五十八條 公安消防部隊現場作戰指揮部的副總指揮員，一般由公安消防總（支）隊當日值班指揮長或者到場的總（支）隊領導擔任，其主要職責是協助總指揮員工作，在總指揮員授權或者離開現場時，履行總指揮員職責。

第五十九條

作戰指揮組一般由全勤指揮部人員組成，由指揮長任組長，履行下列職責：

（一）實施現場偵察，向總指揮員提供具體作戰方案，向參戰力量下達作戰任務，掌握戰斗進展情況，繪制作戰圖表；

（二）掌握現場參戰力量、裝備情況，組織現場供水（滅火劑）和各種力量協同作戰行動；

（三）確定防護等級措施，掌握現場變化情況。遇有直接威脅參戰官兵生命安全的重大突發險情而又不能及時控制時，根據現場作戰指揮部命令和現場情況立即組織指揮現場力量安全撤離；

（四）指揮督促參戰力量落實滅火與應急救援總指揮部及現場作戰指揮部下達的各項命令，并及時上報執行情況；

（五）記錄上級首長指示、命令、參戰單位到場的力量和時間，以及力量部署、完成任務等情況，匯總統計作戰進展情況，及時向上級指揮員和作戰指揮中心報告。

第六十條 通信聯絡組一般由通信技術人員、通信員組成，由總（支）隊通信處（科）長擔任組長，履行下列職責：

（一）統一通信聯絡方式、方法和信號，組織現場通信，維護現場通信秩序；

（二）建立現場通信指揮網，確保戰斗命令及時準確傳達到各級指戰員，保證現場通信暢通；

（三）保持現場與作戰指揮中心的不間斷通信聯系，維護通信器材，及時上傳現場圖像和信息。

第六十一條 技術專家組一般由公安消防部隊和有關單位專家組成，由總指揮員確定技術專家組組長，履行下列職責：

（一）觀察、搜集現場相關情況和信息，判斷災害事故發展趨勢，監控消防控制中心和消防設施，配合滅火與應急救援行動；

（二）評估災害事故的影響范圍和危害程度以及可能發生的后果，提出應急處臵建議；

（三）參與制定作戰方案，提供技術支持，解決技術難題。第六十二條

政工宣傳組一般由政治部（處）和宣傳部門的有關人員組成，由總（支）隊政治部門領導擔任組長，履行下列職責：

（一）掌握官兵的表現情況，適時開展政治思想工作；

（二）協調新聞單位，做好滅火與應急救援的宣傳報道工作；

（三）督促參戰部隊遵守國家相關法律規定和部隊紀律。第六十三條

后勤保障組一般由后勤部（處）和戰勤保障機構的有關人員組成，由總（支）隊后勤部門領導擔任組長，履行下列職責：

（一）負責組織實施參戰部隊的裝備、滅火劑、燃料供應及現場車輛裝備的搶修、維護等戰勤保障工作；

（二）負責參戰部隊飲食、飲水、休息、防寒保暖等生活保障工作；

（三）負責組織參戰部隊的醫療救護和傷員運送救治工作。第六十四條 大隊指揮員由大隊值班首長擔任，履行下列職責：

（一）在上級指揮員未到達現場前，負責災害事故現場的組織指揮工作；

（二）調集轄區內的參戰力量，組織災情偵察，確定防護等級，制定作戰方案，部署戰斗任務，檢查執行情況，并根據災情變化調整力量部署；

（三）及時向上級報告現場情況，組織所屬部隊完成上級指揮員部署的戰斗任務。

第六十五條 中隊指揮員由中隊值班首長擔任，履行下列職責：

（一）組織現場偵察，確定救人、滅火、排煙、排險和保護、疏散物資等戰術措施，及時向上級報告現場情況，視情請調轄區內的其他力量和專業救援隊伍；

（二）向各戰斗班（組）下達作戰任務，落實安全防護措施，確定進攻路線和陣地，指揮滅火與應急救援攻堅作戰行動，組織火場供水，檢查執行情況，根據現場情況的變化，調整力量部署；

（三）在上級指揮員未到達現場前，負責現場的組織指揮工作，及時向增援力量布臵任務，組織協同作戰行動。

第六十六條

班指揮員由班長擔任，履行下列職責：

（一）請領、分配本班戰斗任務，組織指揮戰斗行動；

（二）進行災情偵察，組織戰斗展開，觀察災情變化，適時調整力量部署；

（三）組織班、組協同作戰和安全防護，處臵緊急情況，向中隊指揮員報告戰斗進程。

第六十七條 現場文書一般由司令部參謀或者中隊干部擔任，在作戰指揮組的領導下履行下列職責：

（一）了解掌握力量的調動、災害對象、作戰部署、戰斗行動、現場變化等情況和階段性戰斗成果；

（二）記錄上級指揮員、當地黨委、政府和公安機關領導到場及下達的命令、做出的指示和部隊貫徹執行情況；

（三）統計匯總人員傷亡、燃燒物資和面積等情況，編制上報作戰信息。

第六十八條

現場安全員應當按照參戰力量和現場情況確定，一般由戰訓參謀、中隊指揮員、戰斗班長、專業技術人員或者由總指揮員指定專人擔任，履行下列職責：

（一）對危險區段、部位進行實時監測，確定安全防護等級，落實作戰行動的安全保障，檢查參戰人員安全防護器材和措施；

（二）記錄掌握進入危險區的作業人員數量和時間及防護能力，保持不間斷的聯系，了解現場安全狀況和參戰人員的體力、25

健康情況，準確判斷突發險情，及時向指揮員提出緊急撤離和人員替換的建議；

（三）協助指揮員確定緊急撤離路線，并通知進入危險區的所有人員。根據指揮員下達的緊急撤離命令，利用長鳴警報、連續急閃強光、通信擴音器材等方式及時、準確地發出信號，并及時清點核查人員。

第三節 火災撲救

第六十九條

公安消防部隊在滅火戰斗中，應當按照先控制、后消滅，集中兵力、準確迅速，攻防并舉、固移結合的作戰原則，果斷靈活地運用堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、排煙、破拆、封堵、監護、撤離等戰術方法，科學有序地開展火災撲救行動。

第七十條 指揮員到達火場后，應當立即組織火情偵察，并將偵察工作貫穿于火災撲救的全過程。通常情況下，火情偵察可以采取外部觀察、詢問知情人、利用消防控制中心偵察監控、深入內部偵察、儀器探測等方法進行。火情偵察應當查明下列情況：

（一）有無人員受到火勢威脅，人員數量、所在位臵和救援方法及防護措施；

（二）燃燒的物質、范圍、火勢蔓延的途徑和發展趨勢以及可能造成的后果；

（三）消防控制中心和內部消防設施啟動及運行情況，現場有無帶電設備，是否需要切斷電源；

（四）起火建（構）筑物的結構特點、毗連狀況，搶救疏散人員的通道，內攻救人滅火的路線，有無坍塌危險；

（五）有無爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等危險物品以及可能造成污染等次生災害；

（六）有無需要保護的重點部位、重要物資及其受到火勢威脅的情況。

第七十一條

參戰公安消防部隊根據火場情況，可以采取下列戰斗展開形式：

（一）準備展開：從建筑外部看不到燃燒部位和火焰時，指揮員應當在組織火情偵察的同時，命令參戰人員占領水源，將主要戰斗裝備擺放在消防車前，做好戰斗展開的準備；

（二）預先展開：從建筑外部能夠看到火焰和煙霧時，指揮員在組織火情偵察的同時，命令參戰人員攜帶戰斗裝備接近起火部位，鋪設水帶干線供水，做好進攻準備；

（三）全面展開：基本掌握火場的情況后，指揮員應當確定作戰意圖，果斷命令參戰人員立即實施火災撲救。

第七十二條

根據火場情況，主要滅火力量應當部署在下列重點部位：

（一）有人員受到火勢威脅的地點及搶救、疏散的路線；

（二）可能引起爆炸、毒害物質泄漏的部位；

（三）重要物資受到火勢威脅的部位；

（四）火勢蔓延方向以及可能造成重大損失的部位；

（五）參戰力量實施內攻救人滅火的部位；

（六）毗鄰建筑受到火勢威脅的部位。

第七十三條 當火場遇有人員受到火勢威脅時，應當迅速搶救疏散，采取相應的滅火措施，并按照下列要求搶救人員：

（一）充分利用建筑物的安全疏散通道、安全出口、疏散樓梯、消防電梯、外墻門窗、陽臺、避難層（間）等途徑和舉高消防車、消防梯，以及其他一切可以利用的救生裝備進行施救；

（二）采取排煙、防毒、射水等措施，減少煙霧、毒氣、火勢對被困人員的威脅；

（三）穩定被困人員的情緒，防止跳樓或者因擁擠踩踏造成人員傷亡；

（四）進入燃燒區搶救被困人員時，應當仔細搜索各個部位，做好記錄，防止遺漏；

（五）對被救者采取防毒保護措施，對在救助過程中和已搶救疏散出的危重傷員應當由具備急救資質的人員進行現場急救，對遇難人員也應當及時搜尋、妥善保護。

第七十四條 火災撲救中，應當按照下列基本要求，積極疏散和保護物資，努力減少損失：

（一）遇有易燃易爆物品或者貴重儀器設備、檔案資料以及珍貴文物受到火勢威脅時，應當首先予以疏散；受到火勢威脅的物資和妨礙救人滅火的物資也應當予以疏散；

（二）對難以疏散的物資，應當采取冷卻或者使用不燃、難

燃材料遮蓋等措施加以保護；

（三）疏散物資應當在指揮員的統一指揮和起火單位負責人、工程技術人員的配合下，根據輕重緩急有組織地進行；

（四）從火場搶救出來的物資應當指定放臵地點，指派專人看護，嚴格檢查，防止夾帶火種引起燃燒，并及時清點和移交。

第七十五條

根據救人、滅火的實際需要，應當按照下列基本要求，迅速采取正確的排煙措施，防止煙氣對人員構成威脅和火勢擴大：

（一）排煙前，應當查明火源的位臵、火勢蔓延的方向、煙霧擴散的范圍，視情在煙霧流經的部位設臵防御力量；

（二）應當盡量利用建筑物內部的防、排煙系統和移動排煙設備進行防煙、排煙；

（三）利用建筑物的外墻門窗、陽臺等途徑進行自然排煙時，應當注意風向，防止造成火勢擴大蔓延；

（四）利用破拆、噴霧水流、移動排煙設備等方法進行人工排煙時，應當注意安全。

第七十六條

根據滅火戰斗行動的實際需要，應當按照下列基本要求，依法合理實施破拆：

（一）為查明火源和燃燒的范圍，以及搶救人員和疏散重要物資需要開辟通道時，可以對毗鄰火災現場的建（構）筑物、設施進行破拆；

（二）當火勢迅速蔓延難以控制時，可以在火勢蔓延的主要

方向，根據火勢蔓延的速度，選擇適當位臵拆除毗鄰火災現場的可燃建（構）筑物，開辟隔離帶，阻斷火勢蔓延；

（三）當發生火災的建筑物或者局部出現倒塌的危險，直接威脅人身安全、妨礙滅火戰斗行動時，可以進行破拆；

（四）當發生火災的建筑物內部聚集大量的高溫濃煙時，為改變火勢發展蔓延方向，定向排除高溫濃煙，便于救人、滅火，應當選擇不會引起火勢擴大的部位進行破拆；

（五）在破拆建（構）筑物時，應當注意承重構件，防止因誤拆造成建（構）筑物倒塌；在有管道設備的建（構）筑物內部破拆時，應當注意保護管道，防止因管道損壞造成易燃可燃液體、氣體以及毒害物質泄漏；

（六）在破拆建（構）筑物和設施過程中，應當劃出安全警戒區，設臵安全警戒哨，并采取必要的保護措施。

第七十七條 火場供水應當按照下列基本要求，正確使用水源，確保重點、兼顧一般、力爭快速不間斷：

（一）就近占據水源，集中主要的供水裝備保證火場主攻陣地特別是內攻救人滅火力量的供水；

（二）使用市政消火栓供水時，應當根據給水管網的形狀、直徑和壓力確定消火栓的使用數量；當火場供水壓力不足時，應當通知供水部門增大水壓；

（三）根據消防車泵的技術性能和水源與火場的距離，合理選擇直接供水、接力供水或者運水供水的方式，并盡量使用大口

徑水帶鋪設供水干線；寒冷地區冬季滅火供水時，應當防止供水線路結冰凍結；

（四）在市政消火栓不能滿足火場供水時，應當充分利用天然水源和蓄水池、水井等水源設施供水；

（五）當多層、高層建筑物或者地下工程、生產裝臵發生火災時，應當盡量使用固定消防給水系統供水，同時利用移動裝備供水。

第七十八條

火災撲救中，應當按照下列基本要求，科學確定和使用滅火劑，盡量減少水漬損失和環境污染：

（一）根據撲救火災的需要和滅火進程以及燃燒物狀況，正確選定滅火劑、噴射器具以及供給強度；在確保消防員安全的情況下，盡量接近火點噴射；

（二）在有珍貴文物、貴重儀器、圖書、檔案資料等場所發生火災時，嚴禁盲目射水；忌水物質儲存場所發生火災時，嚴禁射水滅火；

（三）對因滅火用水過多可能造成建筑物、堆垛倒塌，船體傾覆和水漬等危害的，應當及時進行防排水作業，或者采取其他補救措施；

（四）對可能造成水體污染的現場，應當適當控制用水量，盡量減少水漬損失，并組織起火單位及有關部門注意污水排放處臵，防止造成水體污染。

第七十九條

火災撲救中，應當按照下列基本要求，做好參

戰人員的安全防護，嚴防人員傷亡：

（一）進入火場的所有人員，應當根據危害程度和防護等級，佩戴防護裝具，并經安全員檢查、登記；進入火場后應當合理選擇進攻的路線、陣地，嚴格執行操作規程；

（二）在可能發生爆炸、毒害物質泄漏、建筑物倒塌和可燃液體沸溢、噴濺，以及濃煙、缺氧等危險的情況下進行救人滅火時，應當組成精干作業組，設臵安全觀察哨，盡量減少現場作業人員，布臵水槍掩護，留有備用力量，嚴禁擅自行動；

（三）在需要采取關閥斷料、開閥導流、降溫降壓、點火放空、緊急停車等措施時，應當掩護配合起火單位工程技術人員實施，嚴禁盲目行動；

（四）對火場內帶電線路和設備應當視情采取切斷電源或者預防觸電的措施；

（五）當火場出現爆炸、轟燃、倒塌、沸溢、噴濺等險情征兆，而又無法及時控制或者消除，直接威脅參戰人員的生命安全時，現場指揮員應當果斷迅速組織參戰人員撤離到安全地帶并立即清點人數，視機再組織實施滅火救援行動。

第八十條 火災撲滅后，應當進行下列工作：

（一）全面、細致地檢查火場，徹底消滅余火；對石油化工生產裝臵、儲存設備的溫度及其周圍可燃氣體、易燃可燃液體蒸汽的濃度進行檢測，并進行相應的處理，防止復燃；同時，應當責成起火單位或者相關單位人員看護火場，必要時留下必需的滅

火力量進行監護；

（二）撤離火場時，應當清點人數，整理裝備，恢復水源設施，向事故單位或有關部門進行交接；

（三）歸隊后，應當迅速補充油料、器材和滅火劑，調整執勤力量，恢復戰備狀態，并報告作戰指揮中心。

第四節 應急救援

第八十一條

公安消防部隊依照國家規定主要承擔下列重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作：

（一）危險化學品泄漏事故；

（二）道路交通事故；

（三）地震及其次生災害；

（四）建筑坍塌事故；

（五）重大安全生產事故；

（六）空難事故；

（七）爆炸及恐怖事件；

（八）群眾遇險事件。

第八十二條

公安消防部隊依照國家規定和上級指令，參與配合處臵水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件。

第八十三條

公安消防部隊參加重大災害事故的應急救援

工作，在縣級以上人民政府的統一領導和公安機關的指揮下實施，并應當根據本地應急救援任務的需要，制定、啟動應急救援預案，采用正確的處臵措施，嚴密組織救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

第八十四條 應急救援過程中，應當通過偵察、檢測等方法查明下列情況：

（一）災害事故的種類、危害程度、波及范圍和可能造成的后果；

（二）遇險和被困人員的位臵、數量、危險程度以及救援途徑、方法；

（三）危險區域和防護等級，應當采取的防護措施；

（四）貴重物資設備的位臵、數量、危險狀況以及搶救疏散和保護的方法；

（五）災害事故現場及其周邊的道路、水源、建（構）筑物結構以及電力、通信、氣象等情況。

第八十五條 應急救援時，應當按照下列要求采取現場警戒：

（一）根據災害事故類型，依據偵察檢測結果，科學、合理地劃定警戒區域，設臵警戒標志；

（二）清除警戒區域內無關人員，禁止現場群眾和無可靠安全防護措施的施救人員、裝備進入警戒區內；

（三）必要時采取禁火、停電等安全措施；

（四）需要時經縣級以上人民政府公安機關批準，可以實行交通管制。

第八十六條

應急救援過程中，應當按照下列要求，做好現場安全防護：

（一）進入災害事故現場的所有救援人員，必須根據現場實際情況和危險等級采取防護措施，嚴格操作規程；

（二）在可能發生爆炸、易燃易爆和毒害物質泄漏、建筑物倒塌等危險情況下救援時，必須進行檢測和監測，應當盡量減少一線作業人員，并設立安全員，加強安全防護，留有機動力量；

（三）需要采取工藝措施處臵時，應當掩護配合事故單位和專業工程技術人員實施，嚴禁盲目行動；

（四）當現場出現爆炸、倒塌，易燃可燃氣體、液體，毒害物質大量擴散等險情征兆，而又不能及時控制或者消除，直接威脅參戰人員的生命安全時，指揮部或者現場指揮員應當果斷下達撤離命令，發出撤離信號，組織參戰人員撤離到安全地帶并立即清點人數，待具備基本安全條件時，再組織實施搶險救援；

（五）實施水上救援時，救援人員應當佩戴專業救生裝具，必要時系安全繩，以小組為單位，不得單獨行動；實施潛水救援時，嚴格按照規程操作，并采取安全措施。

第八十七條

現場救人行動應當根據現場情況，按照下列基本要求進行：

（一）根據現場不同情況，視情采取破拆、起重、支撐、牽

引、起吊等方法施救；

（二）在人員被倒塌的建筑構件、材料埋壓或者被困于容易窒息、受傷的現場，應當首先穩定被困人員情緒，并視情迅速采取送風供氧、急救、提供飲水和食物等措施，然后設法采取有效的營救措施；

（三）當不能確認遇險人員無生還可能時，嚴禁盲目使用大型挖掘機、鏟車、推土機等機械設備和可能危及被困人員生命安全的救援方法；

（四）在毒害物質泄漏現場，應當使用防毒、救生等工具搶救中毒人員，并及時疏散染毒區域內的人員；

（五）在高空和水上救生時，應當充分利用可靠的設施、工具和專業救援裝備，并采取相應的安全防護措施；

（六）對現場受傷人員應當由具備急救資質的人員進行現場急救，并立即通知醫療急救部門進行救治。

第八十八條

當救援現場有易燃易爆或者毒害物質泄漏、擴散，可能導致爆炸、建筑倒塌和人員中毒等危險情況時，應當根據技術專家的意見和現場救援力量以及技術條件，及時采取冷卻防爆、稀釋中和、堵漏輸轉、關閥斷料、加固排險、破拆清障、排煙送風等措施，盡快排除險情。

第八十九條

處臵危險化學品泄漏事故結束時，應當對受到污染的人員、裝備及場地進行洗消，并妥善處理洗消后的污水。

第九十條 應急救援結束后，應當全面、細致地檢查清理現

場，視情留有必要力量實施監護和配合后續處臵，并向事故單位或者有關部門移交現場。撤離現場時，應當清點人數，整理裝備，恢復水源設施。歸隊后，應當迅速補充油料、器材和藥劑，迅速恢復戰備狀態，并向上級報告。

第五節 重大活動現場消防勤務

第九十一條 公安消防部隊應當在當地人民政府的統一領導和公安機關的指揮下，認真組織實施重大活動現場的消防勤務活動。公安消防部隊主要承擔下列重大活動現場消防勤務：

（一）重大節日慶典活動以及重大群眾集會；

（二）大型政治、經濟、文化、科技、體育等活動；

（三）其他需要現場消防安全保衛的重要活動。

第九十二條 重大活動現場消防勤務應當按照下列程序和要求組織實施：

（一）成立現場消防安全保衛指揮機構，派員參與政府和公安機關安全保衛總指揮部，掌握重大活動的性質、規模和危險性，領受消防安全保衛任務；

（二）開展實地調研，熟悉重大活動以及場地的基本情況，制定現場消防勤務預案；

（三）組織開展滅火救援實戰演練或者參加綜合協同演練；

（四）派出現場執勤力量，做好現場消防安全保衛工作。第九十三條 實施重大活動現場消防勤務，應當注意下列事項：

（一）必須對執勤人員進行勤務教育和培訓；

（二）根據保衛任務，落實現場保衛車輛、裝備；

（三）執勤人員必須堅守崗位，發現問題迅速、妥善處理；

（四）執勤人員應當舉止端莊，嚴守紀律，依法文明執勤；

（五）執勤人員進入現場執勤后、撤離前應當向有關方面負責人報告情況，認真做好與其他執勤力量的協同配合。

第四章 執勤戰斗保障

第九十四條 公安消防部隊應當建立健全戰勤保障制度，完善戰勤保障體系，做好執勤戰斗的裝備、物資、生活、醫療和技術等各項保障工作。

第九十五條 公安消防部隊應當根據轄區消防保衛任務特點，制定戰勤保障方案，儲備必要的滅火與應急救援裝備、物資和滅火劑，配備通信裝備、設施，完善緊急運送機制，確保應急所需物資的及時供應。

第九十六條 公安消防部隊應當根據執勤戰斗需要，制定現場生活保障方案，并積極爭取地方人民政府、社會相關單位的支持配合，全力做好參戰人員就餐、飲水、防寒保暖、防暑降溫等各項生活保障。

第九十七條 公安消防部隊應當充分利用當地各方面的醫療保障資源，加強與醫療救護等單位的協調配合，制定現場醫療保障方案，及時開展現場醫療急救工作。

第九十八條

公安消防部隊應當建立與供水、供電、供氣、38

通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、工程搶險、衛生防疫等部門或者單位的應急聯動工作機制，充分發揮有關專業隊伍和滅火與應急救援專家組的作用，及時為滅火與應急救援提供技術支持。

第五章 戰評與總結

第九十九條 公安消防部隊實行每戰必評制度。執勤戰斗任務完成后，應當充分發揚民主，實事求是地進行戰評與總結，不斷改進執勤戰斗工作。

第一百條 戰評組織通常分為中隊、大隊、支隊、總隊、公安部消防局五個層次。

第一百零一條 公安消防中（大、支）隊獨立完成執勤戰斗任務的戰評與總結，通常由本級首長負責組織；兩個以上公安消防中（大、支、總）隊共同完成執勤戰斗任務，或者特別重大火災和典型災害事故的滅火與應急救援戰斗行動，由上一級首長或者部門負責組織。

第一百零二條

戰評時應當組織參戰官兵和有關單位的領導及工程技術人員參加。戰評一般應當包括下列內容：

（一）受理報警、力量調度和出動情況；

（二）災情的發展變化、作戰方案以及采取的戰術技術措施情況；

（三）各環節的組織指揮、戰斗行動、協同作戰和戰斗保障情況；

（四）現場紀律、戰斗作風與完成任務情況；

（五）主要經驗教訓和改進措施。

第一百零三條 戰評通常按照察看現場、觀看錄像、介紹情況、提問答疑、分析點評、總結講評的程序進行。

第一百零四條 對于在執勤戰斗中有突出貢獻的集體和個人，應當及時給予表彰、獎勵。對于在執勤戰斗中嚴重失職、失誤、畏縮不前或者違反紀律的人員，應當視情給予批評教育或者紀律處分。

第一百零五條

總結報告（文字、圖表、照片、錄像）應當及時報上級主管部門。重大、特別重大災害事故滅火與應急救援的總結報告，公安消防支隊應當在十日內報送公安消防總隊，公安消防總隊應當在十五日內報送公安部消防局，具有典型意義的執勤戰斗總結報告應當及時上報。執勤戰斗的相關資料，應當建立檔案，妥善保管。

第六章 附 則

第一百零六條 本條令適用于公安消防部隊，專職消防隊、志愿消防隊可參照執行。

第一百零七條

本條令自頒布之日起實施。一九九六年二月十二日公安部印發的《公安消防部隊執勤條令（試行）》同時廢止。

第二篇：公安部發布《公安消防部隊執勤戰斗條令》

公安部發布《公安消防部隊執勤戰斗條令》

第一條 為規范公安消防部隊執勤戰斗行動，保障執勤戰斗任務的完成，依據《中華人民共和國消防法》及有關法律法規，制定本條令。

第二條 本條令所稱執勤戰斗，是指公安消防部隊為完成火災撲救、應急救援任務以及重大活動現場消防勤務而實施的準備與行動。

第三條 公安消防部隊必須隨時做好戰斗準備，接到報警或者命令立即出動，迅速、安全地趕赴現場，實施滅火與應急救援。

第四條 公安消防部隊執行滅火與應急救援任務，應當堅持“救人第一，科學施救”的指導思想，按照“第一時間調集足夠警力和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間進行排煙降毒，第一時間控制災情發展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實施滅火與應急救援行動。

第五條 公安消防部隊各級指戰員必須做到堅決服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，忠于職守，發揚勇敢頑強、不怕犧牲、連續作戰的作風。

第六條 公安消防部隊應當建立健全安全管理制度，嚴格落實安全防護和安全保障措施，有效預防和減少官兵傷亡。

第七條 公安消防部隊應當加強裝備建設，嚴格隊伍管理，嚴格教育訓練，做好執勤戰斗保障，不斷提高執勤戰斗能力。

第八條 公安消防部隊應當建立健全執勤戰斗信息報告制度，按照規定程序和要求及時準確報告執勤戰斗信息。

第九條 公安消防部隊各級軍政首長是執勤戰斗工作的領導者和組織者，應當加強對本條令執行情況的檢查指導，確保本條令的貫徹落實。

第二章 戰備工作

第一節 戰備制度

第十條 公安消防部隊應當按照下列基本要求，嚴格戰備值班制度，保證不間斷值班：(一)各總隊、支隊、大隊、中隊設值班首長。總隊、支隊值班首長由總隊、支隊領導和司令部參謀長、政治部(處)主任、后勤部(處)長、防火監督部(處)長輪流擔任，大隊、中隊值班首長由大隊、中隊干部輪流擔任；

(二)總隊、支隊應當建立遂行滅火與應急救援戰斗的全勤指揮部。全勤指揮部由指揮長、指揮助理組成。指揮長由副參謀長、戰訓處(科)長和具有豐富實戰經驗的人員擔任，指揮助理由司令部和政治部(處)、后勤部(處)、防火監督部(處)值班人員擔任；

(三)各級值班首長和全勤指揮部人員必須具備相應等級消防崗位資格，并勝任本級指揮崗位；

(四)各級值班、執勤人員必須堅守崗位，嚴守執勤制度，認真履行職責，完成值班、執勤任務；

(五)各級執勤單位應當每天進行交接班，交接班由值班首長組織，交接班人員應當嚴格履行交接程序，完成交接工作；

(六)總(支、大)隊交接班主要內容是：通報執勤戰斗情況、明確戰備任務、安排執勤工作等。中隊交接班主要內容是：通報執勤戰斗情況，調整執勤力量，檢查、清點裝備，安排執勤工作。

(七)交接班時，聽到出動信號，由交班人員負責出動，完成任務歸隊后再行交接。

第十一條 公安消防部隊各級值班、執勤人員應當按照職責分工熟悉轄區下列情況：

(一)交通道路、消防水源情況；

(二)消防安全重點單位的數量、分類和分布情況；(三)消防安全重點單位建筑結構和使用情況；(四)消防安全重點單位重點部位情況；

(五)消防安全重點單位內部消防設施和消防組織情況；(六)主要災害事故的類型和處置對策、基本程序。

第十二條 公安消防部隊應當開展經常性戰備教育。補兵退伍期間、重大節日、重要活動或者遇有其他特殊情況時，必須進行有針對性的戰備教育。

第十三條 公安消防部隊應當嚴格執勤戰斗裝備的管理，保證隨時處于完好戰備狀態。執勤戰斗裝備不得用于與執勤戰斗無關的事項。

(一)消防車(艇)的停放(泊靠)和個人裝備的放置，必須便于出動，符合實戰要求；

(二)執勤戰斗裝備應當按照標準配備，統一編號，建立檔案。堅持定期檢查、保養，發現故障、損壞應當及時修復或者補充；

(三)消防車庫應當保持整潔衛生，嚴禁住人和存放與執勤戰斗無關的物品，確保安全。

第十四條 公安消防部隊各級首長和機關應當開展經常性戰備檢查，嚴格落實戰備制度。

中隊每天、大隊每周、支隊每月對所屬部隊應當至少進行一次戰備檢查。重大節日、重大活動或者遇有特殊情況時，總(支、大)隊必須組織檢查，及時解決存在問題，重大問題要立即向上級報告。

第十五條 各級公安消防部隊應當掌握轄區公共消防設施建設、管理及變化情況，定期組織檢查，發現問題及時處理。

第十六條 各級公安消防部隊應當建立完善的消防通信指揮系統，及時接報、處理執勤戰斗信息，并與有關部門、專業力量實現互聯互通和信息共享。

第二節 戰備職責

第十七條 總隊、支隊首長應當履行下列戰備職責：

(一)組織領導部隊貫徹落實上級有關執勤戰備的規定和要求，研究制定改進和加強戰備工作的措施；

(二)督促各級、各部門在戰備工作中發揮職能作用，建立和保持正規的戰備秩序；

(三)掌握轄區基本情況和公安消防部隊、專職消防隊伍以及其他應急救援隊伍執勤戰斗實力，組織建立聯勤聯動工作制度；

(四)組織指導部隊對轄區災害事故風險和危害進行調查、評估，制定并熟悉本級各類執勤戰斗預案，掌握各類災害事故的處置對策；

(五)督促部隊保持良好的戰備狀態，及時研究解決戰備工作中的問題。

第十八條 司令部應當履行下列戰備職責：

(一)掌握公安消防部隊、專職消防隊伍執勤戰斗實力，熟悉轄區其他應急救援隊伍的人員、裝備等情況；

(二)負責制定各類災害事故處置的力量調動方案和執勤戰斗預案，組織開展實戰演練；

(三)檢查公安消防部隊和專職消防隊伍戰備工作，督促落實戰備制度，做好滅火與應急救援準備工作；

(四)擬制戰備工作的命令、指示、計劃，督促部隊貫徹落實；

(五)組織制定執勤戰斗裝備發展規劃和配置計劃，做好執勤戰斗裝備的管理和調配工作；

(六)組織部隊熟悉轄區和消防安全重點單位有關情況，及時向防火監督部門通報發現的問題，參與城市消防規劃制定和建筑工程消防驗收；

(七)協調轄區供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象等有關單位和其他應急救援隊伍，建立應急聯動機制，做好滅火與應急救援協同作戰的各項準備工作。

第十九條 政治部(處)應當履行下列戰備職責：(一)根據任務需要，組織部隊開展戰備教育；

(二)結合部隊戰備和滅火、應急救援工作情況，適時、靈活地開展政治思想和心理教育疏導工作；(三)了解掌握部隊官兵滅火、應急救援工作中的表現情況，負責戰備、滅火與應急救援的宣傳報道和獎懲等工作。

第二十條 后勤部(處)應當履行下列戰備職責：(一)組織建立戰勤保障體系，督促落實戰勤保障制度；(二)制定部隊執勤戰斗保障預案，并負責組織實施；

(三)落實執勤戰斗裝備的配置計劃，建立裝備檔案，負責裝備管理和維修保養工作。

第二十一條 防火監督部(處)應當履行下列戰備職責：

(一)及時向司令部門和消防大隊、中隊通報轄區消防安全重點單位存在的影響滅火救援工作的問題、火災隱患及變化情況；

(二)做好執勤力量對轄區消防安全重點單位熟悉和演練的協調工作，參與制定本級執勤戰斗預案，提供相關信息資料；

(三)在發生火災事故時，立即派員趕赴現場，提供滅火救援相關信息，協同開展滅火救援行動。

第二十二條 全勤指揮部應當履行下列戰備職責：

(一)實行每天二十四小時不間斷戰備值班制度，貫徹執行上級的命令、指示，接受下級的請示報告，并及時妥善處理；

(二)掌握轄區各類災害事故的特點、處置對策、消防安全重點單位有關情況和本級執勤戰斗預案相關內容；

(三)掌握轄區公安消防部隊、專職消防隊伍及其他應急救援隊伍執勤戰斗實力、分布及裝備、滅火劑儲備情況，檢查督促消防隊伍戰備工作；

(四)值班人員必須堅守崗位，隨時做好出動準備，遂行作戰，指揮滅火與應急救援戰斗行動。

第二十三條 作戰指揮中心應當履行下列戰備職責：

(一)掌握轄區交通道路、消防水源和消防安全重點單位等情況；(二)掌握公安消防部隊、專職消防隊伍和轄區其他應急救援隊伍執勤戰斗實力及變化情況，及時報告值班首長和相關部門；

(三)掌握轄區社會相關單位滅火與應急救援力量情況及聯系方法，保持與供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象等有關單位的聯系；

(四)定時與轄區公安消防部隊、專職消防隊伍和電信部門核查通信線路及設備，做好登記，發現問題及時處理；

(五)及時準確受理火災事故報警，按照力量調動方案或者值班首長指示及時調派出動力量，記錄接處警和力量調派情況，提供滅火、應急救援相關信息資料；(六)統計、分析接警和出動情況，及時匯總上報滅火、應急救援信息；(七)保持與災害事故現場的通信聯絡，負責消防接處警和通信指揮系統的管理、維護工作。

第二十四條 大隊首長應當履行下列戰備職責：

(一)負責本轄區公安消防部隊和專職消防隊伍戰備工作，貫徹落實上級的有關規定、指示，做好滅火與應急救援準備；

(二)組織戰備值班、檢查和教育，建立和保持正規的戰備秩序；

(三)組織開展對轄區情況的調研與熟悉，制定執勤戰斗預案，開展實戰演練；(四)熟悉轄區公安消防部隊和專職消防隊伍執勤戰斗實力，掌握消防安全重點單位有關情況和火災及其他災害事故的種類、特點及處置對策；

(五)掌握轄區其他應急救援力量情況，協調落實滅火與應急救援工作機制。

第二十五條 中隊首長應當履行下列戰備職責：

(一)貫徹落實上級的有關規定、指示，落實各項執勤制度，保證人員、裝備時刻處于良好的戰備狀態；

(二)掌握中隊執勤人員、裝備和轄區其他滅火與應急救援隊伍情況；(三)組織轄區情況調查，制定執勤戰斗預案，定期開展演練；(四)熟悉轄區交通道路、消防水源、消防安全重點單位執勤戰斗預案等情況，掌握火災及其他災害事故的種類、特點及處置對策；

(五)組織戰備教育，落實各項安全措施，按照規定上報戰備情況；(六)組織實施消防站定期開放工作。

第二十六條 戰斗班長應當履行下列戰備職責：

(一)掌握轄區交通道路、消防水源、消防安全重點單位等情況和災害事故處置程序及行動要求，熟悉執勤戰斗預案的有關內容；(二)掌握本班人員情況，確定戰斗分工；

(三)熟悉執勤戰斗裝備配備和使用操作技術，認真組織維護、保養工作，使其隨時處于良好戰備狀態；

(四)妥善處理本班戰備工作中發生的問題，并及時報告中隊值班首長。

副班長協助班長工作。在班長離開崗位時，代行班長職責。

第二十七條 戰斗員應當履行下列戰備職責：

(一)了解轄區交通道路、消防水源、消防安全重點單位等基本情況；(二)保持個人防護裝備和分管裝備完整好用，熟悉裝備性能，熟練操作使用；(三)掌握轄區主要災害事故處置的行動要求，熟悉中隊執勤戰斗預案中本崗位的主要任務。

第二十八條 通信員應當履行下列戰備職責：

(一)堅守崗位，按照出動命令或者報警及時發出出動信號，并做好記錄；(二)熟練使用通信裝備，做好維護保養工作，發現故障及時報告并修復；(三)掌握轄區交通道路和消防安全重點單位等有關情況，熟記通信用語和有關單位、部門的聯系方法；

(四)接到上級指示，及時報告值班首長。

第二十九條 駕駛員應當履行下列戰備職責：

(一)熟悉轄區交通道路、消防水源和消防安全重點單位地址等相關情況；(二)熟練掌握車輛構造及車載固定裝備的技術性能和操作方法，能夠及時排除一般故障；

(三)負責車輛和車載固定滅火救援設備的維護保養，及時補充車輛的油、水、電、氣、滅火劑，保持良好的戰備狀態。

第三十條 供水員應當履行下列戰備職責：

(一)熟悉轄區市政和消防安全重點單位內部消火栓的數量、位置、給水管網形狀、直徑、供水能力；熟悉轄區內天然水源以及其他可用水源的情況和取水方式；掌握供水裝備技術性能和供水方法；

(二)保持分管裝備完整好用，熟練使用相關裝備；

(三)負責消防水源資料登記、造冊、歸檔工作，定期對消防水源進行檢查；冬季寒冷地區應當對消防車、泵、消火栓、消防水池和水井等設施采取防寒防凍措施。

第三十一條 攝(錄)像員應當履行下列戰備職責：(一)熟悉攝(錄)像器材技術性能，熟練操作使用；(二)掌握現場攝(錄)像的內容、方法及相關要求；

(三)負責攝(錄)像器材充電、維護保養工作，隨時做好出動準備；(四)負責執勤戰斗影像資料傳輸、收集整理和歸檔工作。

第三節 戰備等級

第三十二條 公安消防部隊實行等級戰備制度，戰備等級分為經常性戰備、二級戰備、一級戰備。

第三十三條 公安消防部隊為完成日常執勤戰斗任務所保持的準備狀態為經常性戰備，必須達到下列基本要求：

(一)全勤指揮部和各級值班首長及值班、執勤人員在崗在位；(二)執勤戰斗裝備完整好用；

(三)隨時做好滅火、應急救援出動準備；(四)部隊所有人員保持通信暢通。

第三十四條 公安消防部隊在保衛任務繁重的重大節日、重要活動，遇有特殊保衛任務或者發生重大災害、事件時進入二級戰備。二級戰備應當在經常性戰備的基礎上，必須達到下列基本要求：

(一)進行戰備動員，通報情況任務，研究制定執勤作戰方案；

(二)各級首長和值班人員在崗在位，總隊、支隊全勤指揮部成員集中值班，指揮長在作戰指揮中心值守待命；

(三)停止批準休假，嚴格控制人員外出，總(支)隊機關現有官兵95%的人員在所在城市待命，大(中)隊現有執勤人員在崗在位率不得低于95%；

(四)責令專人及時收集、報告有關信息，及時對災情、任務進行分析評估；(五)根據需要調整執勤人員，充實一線執勤力量，落實各項執勤戰斗保障；(六)必要時派出力量在重點區域執勤。

第三十五條 公安消防部隊在國家進入戰爭狀態，全國或者部分地區處于緊急狀態，遇有特別重要的消防保衛任務或者發生特別重大災害、事件時進入一級戰備。一級戰備應當在二級戰備的基礎上，必須達到下列基本要求：(一)進行臨戰動員，通報形勢任務，研究制定執勤作戰實施方案；(二)部隊所有官兵停止探親休假和外出及節假日休息，召回在外人員，各級首長和各類執勤人員全部在崗在位；

(三)立即調整人員、車輛，充實加強一線和重點地區執勤力量，各項執勤戰斗保障到位；

(四)總隊、支隊值班首長、指揮長在作戰指揮中心值守，執勤中隊人員視情著戰斗服裝待命；

(五)根據需要派出力量進入重要場所現場監護。

第三十六條 二級(含)以上戰備命令由公安部消防局或者省級公安消防總隊軍政首長簽署發布，并報本級公安機關備案。當接到上一級公安消防部隊要求進入二級(含)以上戰備命令時，執行單位應當及時向當地人民政府和公安機關報告。

第三十七條 降低或者撤銷戰備等級命令的權限與發布命令的權限相同。

第四節 執勤戰斗預案

第三十八條 公安消防部隊應當以轄區災害事故風險和危害調查評估結果為依據，按照最大、最難、最危險、最復雜情況下滅火與應急救援任務的需要，制定執勤戰斗預案，包括：跨區域滅火與應急救援預案、滅火作戰和應急救援類型預案、重點單位滅火作戰預案和重大活動現場消防勤務預案。

第三十九條 總隊、支隊應當制定跨區域滅火與應急救援預案、滅火作戰和應急救援類型預案、重點單位滅火作戰預案。

第四十條 大隊、中隊應當制定滅火作戰和應急救援類型預案、重點單位滅火作戰預案。

第四十一條 公安消防部隊應當根據重大活動消防保衛任務的需要制定重大活動現場消防勤務預案。

第四十二條 公安消防部隊應當經常對執勤戰斗預案進行熟悉，并以執勤戰斗預案為基礎，組織開展實兵實裝實戰演練和模擬實戰演練，及時修訂預案，不斷增強預案的針對性和可操作性。

第四十三條 總隊執勤戰斗預案應當由本級軍政首長組織專家審核后批準，支隊、大隊、中隊執勤戰斗預案應當由上一級單位組織專家審核后批準，并報上一級公安消防部隊備案。

執勤戰斗預案的廢止按照前款規定執行。

第三章 執勤戰斗行動

第一節 接警出動

第四十四條 遇有下列情況時，公安消防部隊必須立即出動：(一)接到火災及其職責任務范圍內的報警或者上級命令時；(二)上級檢查執勤戰備情況，發布出動命令時；(三)其他需要立即出動的情況。

第四十五條 接警人員必須迅速準確受理報警，問清發生火災或者其他災害事故的種類、危險程度、有無人員被困或者傷亡、發生災害事故的單位名稱、詳細地址、報警人姓名等情況，同時啟動錄音記時設備。

受理報警后，應當根據災情、預案和調動方案，迅速調派力量，及時了解災害事故現場情況，并立即向全勤指揮部和值班首長報告，根據需要和指揮員的命令通知供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位、技術專家到場配合作戰行動。

當接到消防安全重點地區、重點單位報警或者在重點時段等易發生重大人員傷亡、財產損失及政治社會影響的災害事故報警時，必須加強首批出動力量，及時啟動執勤戰斗預案，并通知值班首長或者全勤指揮部遂行作戰。

第四十六條 公安消防支(大、中)隊接到本轄區以外的報警或者增援請求時，應當及時向上級報告，按照命令出動。情況緊急時，可以邊出動邊報告。

接到鄰國(地區)、使(領)館、外籍船舶、軍事管理區等特殊區域報警或者救援請求時，應當立即向上級報告，并做好出動準備，待批準后按照相關規定、協議處理。

第四十七條 公安消防中隊執勤人員聽到出動信號，必須按照規定著裝登車，首車駛離車庫時間一般不得超過一分鐘。中隊值班首長應當檢查登車情況，并隨首車出動。

第四十八條 公安消防中隊出動后，應當迅速、準確、安全地趕赴災害事故現場。途中應當注意觀察并了解災害事故現場的情況。遇有另一起災害事故時，應當根據具體情況采取相應對策，立即向上級報告。

第四十九條 兩個以上公安消防支(大、中)隊處置同一起災害事故時，上一級全勤指揮部或者值班首長、值班人員應當立即出動。第五十條 公安消防部隊營區崗哨應當禮貌、熱情地接受群眾報警，保持消防車庫門前的道路暢通。

第二節 組織指揮

第五十一條 公安消防部隊的滅火與應急救援組織指揮通常分為總隊、支隊、大隊、中隊、班五個層次。

第五十二條 組織指揮一般按照下列程序進行：迅速調集作戰力量，啟動指揮決策系統，偵察掌握現場情況，制定作戰方案，部署作戰任務，指揮戰斗行動，落實戰勤保障。

第五十三條 組織指揮應當堅持統一指揮、逐級指揮的原則。緊急情況下，指揮員可以實施越級指揮，接受指揮者應當執行命令并及時向上一級指揮員報告。

第五十四條 公安消防支(大、中)隊獨立作戰時，通常由本級指揮員指揮。

兩個以上公安消防支(大、中)隊協同作戰時，上級指揮員到達現場前，實施屬地指揮；上級指揮員到達現場后，應當實施直接指揮或者授權指揮。

公安消防部隊和其他消防隊伍共同執行滅火與應急救援任務時，由公安消防部隊實施統一指揮。

第五十五條 對于災害事故規模大、參戰力量多、作戰時間長、現場情況危險復雜、滅火與應急救援難度大的災害事故現場，公安消防部隊應當及時成立現場作戰指揮部，統一指揮滅火與應急救援行動。

當發生重大、特別重大災害事故，需要調動多方面力量協同作戰時，公安消防部隊現場最高指揮員及相關人員應當參加由地方政府和公安機關以及相關部門領導組成的滅火與應急救援總指揮部。公安消防部隊應當適時建立現場作戰指揮部，具體負責現場的指揮工作。

第五十六條 公安消防部隊現場作戰指揮部一般由總指揮員、副總指揮員，以及下屬的作戰指揮組、通信聯絡組、技術專家組、政工宣傳組、后勤保障組及其相關人員組成，并設立現場文書和安全員。現場作戰指揮部，應當設在接近現場、便于觀察、便于指揮、比較安全的地點，并設置明顯的標志。

第五十七條 公安消防部隊現場作戰指揮部的總指揮員，一般由公安消防總(支、大)隊當日值班首長或者到場的最高首長擔任，履行下列職責：

(一)調集作戰力量，組織現場偵察，分析判斷災情，制定總體作戰方案，根據現場需要，劃分戰斗段(區)；

(二)視情設立作戰指揮組、通信聯絡組、技術專家組、政工宣傳組、后勤保障組等；

(三)向參戰的下級指揮員部署作戰任務，組織參戰單位協同作戰，督促落實安全防護措施。根據現場情況的變化，及時調整力量部署，必要時可以組織單位人員和群眾參與輔助性行動；

(四)根據滅火與應急救援的需要，合理使用各種水源，利用臨近建筑物和有關設施，切斷現場及其周邊區域內的電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用電，劃定警戒區，實行局部交通管制，拆除或者破損毗鄰火災現場的建筑物、構筑物或者設施等；

(五)通知供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護等有關單位配合作戰行動，提出調集駐軍、武警及其他增援力量參加滅火與應急救援的意見，報滅火與應急救援總指揮部批準后實施；

(六)全面掌握現場情況，當發現可能發生突發重大險情而又不能及時控制，直接威脅參戰官兵生命安全時，應當果斷迅速下達撤離命令，組織指揮參戰力量安全撤出滅火和應急救援現場；

(七)提出戰勤保障要求，落實戰勤保障措施，視情啟動戰勤保障預案并組織實施。

第五十八條 公安消防部隊現場作戰指揮部的副總指揮員，一般由公安消防總(支)隊當日值班指揮長或者到場的總(支)隊領導擔任，其主要職責是協助總指揮員工作，在總指揮員授權或者離開現場時，履行總指揮員職責。

第五十九條 作戰指揮組一般由全勤指揮部人員組成，由指揮長任組長，履行下列職責：

(一)實施現場偵察，向總指揮員提供具體作戰方案，向參戰力量下達作戰任務，掌握戰斗進展情況，繪制作戰圖表；

(二)掌握現場參戰力量、裝備情況，組織現場供水(滅火劑)和各種力量協同作戰行動；

(三)確定防護等級措施，掌握現場變化情況。遇有直接威脅參戰官兵生命安全的重大突發險情而又不能及時控制時，根據現場作戰指揮部命令和現場情況立即組織指揮現場力量安全撤離；

(四)指揮督促參戰力量落實滅火與應急救援總指揮部及現場作戰指揮部下達的各項命令，并及時上報執行情況；

(五)記錄上級首長指示、命令、參戰單位到場的力量和時間，以及力量部署、完成任務等情況，匯總統計作戰進展情況，及時向上級指揮員和作戰指揮中心報告。

第六十條 通信聯絡組一般由通信技術人員、通信員組成，由總(支)隊通信處(科)長擔任組長，履行下列職責：

(一)統一通信聯絡方式、方法和信號，組織現場通信，維護現場通信秩序；(二)建立現場通信指揮網，確保戰斗命令及時準確傳達到各級指戰員，保證現場通信暢通；

(三)保持現場與作戰指揮中心的不間斷通信聯系，維護通信器材，及時上傳現場圖像和信息。

第六十一條 技術專家組一般由公安消防部隊和有關單位專家組成，由總指揮員確定技術專家組組長，履行下列職責：

(一)觀察、搜集現場相關情況和信息，判斷災害事故發展趨勢，監控消防控制中心和消防設施，配合滅火與應急救援行動；

(二)評估災害事故的影響范圍和危害程度以及可能發生的后果，提出應急處置建議；

(三)參與制定作戰方案，提供技術支持，解決技術難題。

第六十二條 政工宣傳組一般由政治部(處)和宣傳部門的有關人員組成，由總(支)隊政治部門領導擔任組長，履行下列職責：(一)掌握官兵的表現情況，適時開展政治思想工作；(二)協調新聞單位，做好滅火與應急救援的宣傳報道工作；(三)督促參戰部隊遵守國家相關法律規定和部隊紀律。

第六十三條 后勤保障組一般由后勤部(處)和戰勤保障機構的有關人員組成，由總(支)隊后勤部門領導擔任組長，履行下列職責：

(一)負責組織實施參戰部隊的裝備、滅火劑、燃料供應及現場車輛裝備的搶修、維護等戰勤保障工作；

(二)負責參戰部隊飲食、飲水、休息、防寒保暖等生活保障工作；(三)負責組織參戰部隊的醫療救護和傷員運送救治工作。

第六十四條 大隊指揮員由大隊值班首長擔任，履行下列職責：(一)在上級指揮員未到達現場前，負責災害事故現場的組織指揮工作；(二)調集轄區內的參戰力量，組織災情偵察，確定防護等級，制定作戰方案，部署戰斗任務，檢查執行情況，并根據災情變化調整力量部署；

(三)及時向上級報告現場情況，組織所屬部隊完成上級指揮員部署的戰斗任務。

第六十五條 中隊指揮員由中隊值班首長擔任，履行下列職責：

(一)組織現場偵察，確定救人、滅火、排煙、排險和保護、疏散物資等戰術措施，及時向上級報告現場情況，視情請調轄區內的其他力量和專業救援隊伍；(二)向各戰斗班(組)下達作戰任務，落實安全防護措施，確定進攻路線和陣地，指揮滅火與應急救援攻堅作戰行動，組織火場供水，檢查執行情況，根據現場情況的變化，調整力量部署；

(三)在上級指揮員未到達現場前，負責現場的組織指揮工作，及時向增援力量布置任務，組織協同作戰行動。

第六十六條 班指揮員由班長擔任，履行下列職責：(一)請領、分配本班戰斗任務，組織指揮戰斗行動；

(二)進行災情偵察，組織戰斗展開，觀察災情變化，適時調整力量部署；(三)組織班、組協同作戰和安全防護，處置緊急情況，向中隊指揮員報告戰斗進程。

第六十七條 現場文書一般由司令部參謀或者中隊干部擔任，在作戰指揮組的領導下履行下列職責：

(一)了解掌握力量的調動、災害對象、作戰部署、戰斗行動、現場變化等情況和階段性戰斗成果；

(二)記錄上級指揮員、當地黨委、政府和公安機關領導到場及下達的命令、做出的指示和部隊貫徹執行情況；

(三)統計匯總人員傷亡、燃燒物資和面積等情況，編制上報作戰信息。

第六十八條 現場安全員應當按照參戰力量和現場情況確定，一般由戰訓參謀、中隊指揮員、戰斗班長、專業技術人員或者由總指揮員指定專人擔任，履行下列職責：

(一)對危險區段、部位進行實時監測，確定安全防護等級，落實作戰行動的安全保障，檢查參戰人員安全防護器材和措施；

(二)記錄掌握進入危險區的作業人員數量和時間及防護能力，保持不間斷的聯系，了解現場安全狀況和參戰人員的體力、健康情況，準確判斷突發險情，及時向指揮員提出緊急撤離和人員替換的建議；

(三)協助指揮員確定緊急撤離路線，并通知進入危險區的所有人員。根據指揮員下達的緊急撤離命令，利用長鳴警報、連續急閃強光、通信擴音器材等方式及時、準確地發出信號，并及時清點核查人員。

第三節 火災撲救

第六十九條 公安消防部隊在滅火戰斗中，應當按照先控制、后消滅，集中兵力、準確迅速，攻防并舉、固移結合的作戰原則，果斷靈活地運用堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、排煙、破拆、封堵、監護、撤離等戰術方法，科學有序地開展火災撲救行動。

第七十條 指揮員到達火場后，應當立即組織火情偵察，并將偵察工作貫穿于火災撲救的全過程。通常情況下，火情偵察可以采取外部觀察、詢問知情人、利用消防控制中心偵察監控、深入內部偵察、儀器探測等方法進行。火情偵察應當查明下列情況：

(一)有無人員受到火勢威脅，人員數量、所在位置和救援方法及防護措施；(二)燃燒的物質、范圍、火勢蔓延的途徑和發展趨勢以及可能造成的后果；(三)消防控制中心和內部消防設施啟動及運行情況，現場有無帶電設備，是否需要切斷電源；

(四)起火建(構)筑物的結構特點、毗連狀況，搶救疏散人員的通道，內攻救人滅火的路線，有無坍塌危險；

(五)有無爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等危險物品以及可能造成污染等次生災害；

(六)有無需要保護的重點部位、重要物資及其受到火勢威脅的情況。

第七十一條 參戰公安消防部隊根據火場情況，可以采取下列戰斗展開形式：(一)準備展開：從建筑外部看不到燃燒部位和火焰時，指揮員應當在組織火情偵察的同時，命令參戰人員占領水源，將主要戰斗裝備擺放在消防車前，做好戰斗展開的準備；

(二)預先展開：從建筑外部能夠看到火焰和煙霧時，指揮員在組織火情偵察的同時，命令參戰人員攜帶戰斗裝備接近起火部位，鋪設水帶干線供水，做好進攻準備；

(三)全面展開：基本掌握火場的情況后，指揮員應當確定作戰意圖，果斷命令參戰人員立即實施火災撲救。

第七十二條 根據火場情況，主要滅火力量應當部署在下列重點部位：(一)有人員受到火勢威脅的地點及搶救、疏散的路線；(二)可能引起爆炸、毒害物質泄漏的部位；(三)重要物資受到火勢威脅的部位；

(四)火勢蔓延方向以及可能造成重大損失的部位；(五)參戰力量實施內攻救人滅火的部位；(六)毗鄰建筑受到火勢威脅的部位。

第七十三條 當火場遇有人員受到火勢威脅時，應當迅速搶救疏散，采取相應的滅火措施，并按照下列要求搶救人員：

(一)充分利用建筑物的安全疏散通道、安全出口、疏散樓梯、消防電梯、外墻門窗、陽臺、避難層(間)等途徑和舉高消防車、消防梯，以及其他一切可以利用的救生裝備進行施救；

(二)采取排煙、防毒、射水等措施，減少煙霧、毒氣、火勢對被困人員的威脅；

(三)穩定被困人員的情緒，防止跳樓或者因擁擠踩踏造成人員傷亡；(四)進入燃燒區搶救被困人員時，應當仔細搜索各個部位，做好記錄，防止遺漏；

(五)對被救者采取防毒保護措施，對在救助過程中和已搶救疏散出的危重傷員應當由具備急救資質的人員進行現場急救，對遇難人員也應當及時搜尋、妥善保護。

第七十四條 火災撲救中，應當按照下列基本要求，積極疏散和保護物資，努力減少損失：

(一)遇有易燃易爆物品或者貴重儀器設備、檔案資料以及珍貴文物受到火勢威脅時，應當首先予以疏散；受到火勢威脅的物資和妨礙救人滅火的物資也應當予以疏散；

(二)對難以疏散的物資，應當采取冷卻或者使用不燃、難燃材料遮蓋等措施加以保護；

(三)疏散物資應當在指揮員的統一指揮和起火單位負責人、工程技術人員的配合下，根據輕重緩急有組織地進行；

(四)從火場搶救出來的物資應當指定放置地點，指派專人看護，嚴格檢查，防止夾帶火種引起燃燒，并及時清點和移交。

第七十五條 根據救人、滅火的實際需要，應當按照下列基本要求，迅速采取正確的排煙措施，防止煙氣對人員構成威脅和火勢擴大：

(一)排煙前，應當查明火源的位置、火勢蔓延的方向、煙霧擴散的范圍，視情在煙霧流經的部位設置防御力量；

(二)應當盡量利用建筑物內部的防、排煙系統和移動排煙設備進行防煙、排煙；

(三)利用建筑物的外墻門窗、陽臺等途徑進行自然排煙時，應當注意風向，防止造成火勢擴大蔓延；

(四)利用破拆、噴霧水流、移動排煙設備等方法進行人工排煙時，應當注意安全。

第七十六條 根據滅火戰斗行動的實際需要，應當按照下列基本要求，依法合理實施破拆：

(一)為查明火源和燃燒的范圍，以及搶救人員和疏散重要物資需要開辟通道時，可以對毗鄰火災現場的建(構)筑物、設施進行破拆；

(二)當火勢迅速蔓延難以控制時，可以在火勢蔓延的主要方向，根據火勢蔓延的速度，選擇適當位置拆除毗鄰火災現場的可燃建(構)筑物，開辟隔離帶，阻斷火勢蔓延；

(三)當發生火災的建筑物或者局部出現倒塌的危險，直接威脅人身安全、妨礙滅火戰斗行動時，可以進行破拆；

(四)當發生火災的建筑物內部聚集大量的高溫濃煙時，為改變火勢發展蔓延方向，定向排除高溫濃煙，便于救人、滅火，應當選擇不會引起火勢擴大的部位進行破拆；

(五)在破拆建(構)筑物時，應當注意承重構件，防止因誤拆造成建(構)筑物倒塌；在有管道設備的建(構)筑物內部破拆時，應當注意保護管道，防止因管道損壞造成易燃可燃液體、氣體以及毒害物質泄漏；

(六)在破拆建(構)筑物和設施過程中，應當劃出安全警戒區，設置安全警戒哨，并采取必要的保護措施。

第七十七條 火場供水應當按照下列基本要求，正確使用水源，確保重點、兼顧一般、力爭快速不間斷：

(一)就近占據水源，集中主要的供水裝備保證火場主攻陣地特別是內攻救人滅火力量的供水；

(二)使用市政消火栓供水時，應當根據給水管網的形狀、直徑和壓力確定消火栓的使用數量；當火場供水壓力不足時，應當通知供水部門增大水壓；(三)根據消防車泵的技術性能和水源與火場的距離，合理選擇直接供水、接力供水或者運水供水的方式，并盡量使用大口徑水帶鋪設供水干線；寒冷地區冬季滅火供水時，應當防止供水線路結冰凍結；

(四)在市政消火栓不能滿足火場供水時，應當充分利用天然水源和蓄水池、水井等水源設施供水；

(五)當多層、高層建筑物或者地下工程、生產裝置發生火災時，應當盡量使用固定消防給水系統供水，同時利用移動裝備供水。第七十八條 火災撲救中，應當按照下列基本要求，科學確定和使用滅火劑，盡量減少水漬損失和環境污染：

(一)根據撲救火災的需要和滅火進程以及燃燒物狀況，正確選定滅火劑、噴射器具以及供給強度；在確保消防員安全的情況下，盡量接近火點噴射；(二)在有珍貴文物、貴重儀器、圖書、檔案資料等場所發生火災時，嚴禁盲目射水；忌水物質儲存場所發生火災時，嚴禁射水滅火；

(三)對因滅火用水過多可能造成建筑物、堆垛倒塌，船體傾覆和水漬等危害的，應當及時進行防排水作業，或者采取其他補救措施；

(四)對可能造成水體污染的現場，應當適當控制用水量，盡量減少水漬損失，并組織起火單位及有關部門注意污水排放處置，防止造成水體污染。

第三篇：公安消防部隊執勤條令

公安消防部隊執勤條令

（試行）

第一章總則

第一條 為了提高公安消防部隊滅火救援作戰能力，有效地組織進行火災撲救和搶險救援，保護社會財富和人身安全，保衛社會主義現代化建設，制定本條令。

第二條 公安消防部隊是一支同火災作斗爭的軍事化、專業化隊伍，是實施搶險救援的重要力量，必須晝夜執勤，常備不懈，接到報警迅速出動。

第三條 公安消防部隊在作戰行動中，要貫徹救人第一和準確、迅速、集中兵力打殲滅戰的指導思想。積極搶救被困或遇險人員，保護和疏散物資迅速控制災情發展，盡快消除險情，努力減少災害損失。

第四條 公安消防部隊各級指戰員必須做到堅決服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，忠于職守，發揚勇敢頑強、不怕犧牲、連續作戰的作風。

第五條 公安消防部隊必須按照規定的要求嚴格教育訓練，應當熟悉責任區有關情況。制定和掌握重點保衛單位的滅火作戰計劃，搞好器材裝備的維護、保養和供應，建立正規的執勤秩序和制度。

第六條 公安消防部隊執勤器材裝備的配置應當達到有關標準和規定的要求。

第七條 公安消防部隊各級領導機關，對本條令施行負有重要責任，必須加強檢查指導，認真貫徹落實。

第二章戰斗準備 第一節機關值班

第八條 各級消防部隊必須建立嚴格的戰備值班制度，保證不間斷值班。

第九條 直轄市和地級以上城市的公安消防總隊、支隊，必須建立消防調度指揮中心。第十條 消防調度指揮中心的工作由值班首長負責，其值班人員應當由作戰、供水、調度、通信、攝像及其他作戰保障的人員組成。主要職責：

（一）掌握責任區重點保衛單位、地區的有關情況和滅火作戰計劃；

（二）掌握和核查公安消防部隊和其他各類專職消防隊執勤實力、分布和值班情況，督促部隊保持規定的戰備狀態，并向值班首長報告；

（三）掌握公安消防部隊和本地區消防器材裝備和各類滅火劑儲備情況，一旦發生火災，根據需要做好器材裝備、燃料和各種作戰所需物資的供應等后勤保障工作；

（四）督促值班的駕駛、攝像、衛生、通信等人員堅守崗位。按各自職責認真做好出動準備，保證隨時出赴現場。

（五）準確受理報警，及時準確地調度出動力量，同時發出信號和語音廣播，不間斷地保持與災害現場的聯系，及時向上級機關和領導報告有關情況；

（六）根據值班首長指示和有關規定，調整執勤力量，及時向災害現場提供有關資料和作戰預案；

（七）保持與當地供水、供電、供氣、電信、醫療、救護、環衛、交通、運輸、氣象以及駐軍、武警部隊、交通警察等有關單位的聯系，定時與電信部門核查通信線路狀況，遇有大的火災或者情況嚴重時，根據滅火需要和火場指揮部的命令，通知有關單位到場協助滅火救援；

（八）根據值班首長指示，派員出赴災害現場，協助值班首長指揮，提供各種作戰保障。

第十一條 消防調度指揮中心，應當根據有關標準和規定，配備有線、無線、計算機和圖像通信傳輸系統；設制責任區交通通路、消防水源、重點保衛單位，消防執勤力量等有關情況顯示圖表，以及執勤所必備的其他有關資料。擔負遼望任務的公安消防中、大、支隊，應當根據實際需要。增配遼望器材和通信器材。

第十二條 各種執勤器材裝備，必須按規定認真進行保養和檢測，并保持良好戰備狀態。

第十三條 值班首長，通常由本級首長和司令部首長輪流擔任。主要職責：

（一）掌握公安消防部隊和其他各類專職消防隊執勤力量的分布，督促部隊保持規定的戰備狀態，發現問題及時處理；

（二）掌握責任區重點保衛單位、地區的有關情況和各種作戰預案；

（三）督促檢查指揮、通信調度系統，使其處于良好的戰備狀態；

（四）接受上級的命令、指示和下級的請示報告，并及時妥善處理；

（五）一旦發生火災，根據需要，帶領或指派值班人員出赴現場。實施指揮并視情組建火場指揮部。

第十四條 機關每天戰備值班交接工作，由當天的值班首長組織，其方法和時間，由各地消防總隊或者支隊具體規定。

第十五條 省、自治區公安消防總隊，地（州、盟）公安消防支隊和縣（市、旗）公安消防大隊，可根據需要建立調度指揮機構和值班制度。

第二節中隊值班

第十六條 值班隊長，由中隊正（副）隊長、正（副）指導員輪流擔任。主要職責：

（一）熟悉責任區內的有關情況，掌握重點保衛單位滅火作戰計劃內容；

（二）掌握全隊執勤實力，檢查戰備情況，保證人員器材裝備時刻處于規定的戰備狀態；

（三）指揮執勤力量出動，乘首車到現場；

（四）按上級規定時間上報執勤力量狀態。戰備工作中發生的重要問題要及時向上級報告，并認真填寫值班記錄。

第十七條 中隊設通信室，通信室值班人員的主要職責：

（一）堅守崗位，迅速、準確受理報警，及時發出出動信號，填寫《出動命令》（見附件一）或者從終端機提取調度命令；

（二）將《出動命令》或者調度命令送交值班隊長，重點保衛單位發生火災時，還應當送交作戰計劃；

（三）掌握責任區重點保衛單位的有關情況，熟記通信密語和有關單位、部門的電話號碼，按照規定正確使用通信用語；

（四）接到上級指示，及時報告值班隊長；

（五）維護保養通信設備，發現故障，及時報告和修復，保證通信聯絡暢通；

（六）分散接警的中隊通信室，應參照本條令第十條的有關規定執行。

第十八條 設置遼望員的支、大隊，遼望員的職責由總隊或支隊確定。

第十九條 衛生員的主要職責：做好救護藥品器械的準備工作，必要時隨值

班隊長出赴現場，實施現場救護工作。第二十條 戰斗班長主要職責：

（一）掌握責任區有關情況和滅火作戰計劃的有關內容；

（二）確定戰斗員的戰斗分工；

（三）檢查全班人員的戰備情況，保證班內執勤器材裝備處于良好狀態；

（四）妥善處理本班戰備中發生的問題，并及時報告值班隊長；

（五）聽到出動信號，帶領全班迅速登車；

（六）負責往返途中的行車安全。

第二十一條 副班長協助班長工作。在班長離開崗位時，代行班長職責。

第二十二條 戰斗員主要職責：

（一）熟練掌握和使用個人的裝備器材，明確自己的職責和任務；

（二）保持個人裝備和負責保養的器材裝備完好；

（三）熟悉和掌握責任區重點保衛單位和高層建筑內部固定滅火裝置的情況和使用方法；

（四）聽到出動信號，迅速著裝，按規定位置乘車。第二十三條 供水員主要職責：

（一）熟悉、掌握責任區市政和單位內部消火栓的數量、位置，地下給水管網形狀、直徑、供水能力，以及其他可供滅火使用水源設施的位置和情況；

（二）保持個人裝備和分工保養的器材裝備完整好用；

（三）聽到出動信號，迅速著裝，按規定位置乘車。第二十四條 消防車駕駛員主要職責：

（一）維護保養消防車和泵浦，保證油、水、電、氣、滅火劑充足，車輛完整好用，水泵性能良好；

（二）熟悉責任區交通道路、消防水源和重點保衛單位的有關情況；

（三）聽到出動信號迅速發動車輛，做好出動準備；

（四）往返途中，保證行駛安全；

（五）出車歸隊后，及時補充油、水、電、氣、滅火劑，檢查保養車輛，發現故障，及時排除，保持戰備狀態。

第二十五條 公安消防中隊必須堅持每天勤務交接班制度。交接班由執勤隊長組織，列隊進行。主要內容是：調整落實執勤力量，檢查、清點器材裝備，安排執勤工作。

第二十六條 交接班時，聽到出動信號，由交班人員負責出動，待處置完畢，再行交接。

第二十七條 執勤人員如有特殊情況必須離隊時，要按規定請假。第二十八條 公安消防中隊不得隨意減少執勤力量，如有特殊情況需要減少時，要報請上級批準。

第二十九條 公安消防中隊必須按照有關標準和規定要求，配備消防車輛、隨車工具和個人裝備；備用器材裝備的數量，各地可根據情況具體規定。

第三十條 公安消防中隊執勤器材裝備和人員，因故失去執勤能力時，要立即向消防調度指揮中心報告。上級機關要及時采取措施，予以調整補充。

第三十一條 公安消防中隊外出訓練時，必須向消防調度指揮中心報告，并保持通信聯絡，隨時做好戰斗準備。

第三十二條 公安消防中隊在駐地訓練時．應當避免使用執勤器材裝備，以備出動和實戰需要。

第三十三條 公安消防中隊的執勤人員和執勤裝備不得用于滅火、訓練、搶險救援以外的其他方面。特殊情況必須動用時，要報請上級批準。擅自動用的要追究責任；影響執勤造成后果的，要嚴肅處理。

第三十四條 執勤器材裝備的管理，必須實行責任制，由執勤人員分工負責維護保養，做到日檢查、周保養，保證戰備狀態。

第三十五條 消防車庫內執勤車輛的停放和個人裝備的放置，必須符合執勤的實際需要，有利執勤出動。庫內必須保持整潔衛生，不準住人和存放與執勤無關的其他物品。消防車庫嚴禁挪作它用。采用保暖措施時，要確保安全。

第三節等級戰備制度

第三十六條 為使公安消防部隊始終保持良好的戰備狀態，不斷提高快速反應能力，保證執勤任務的圓滿完成，公安消防部隊實行等級戰備制度，戰備等級分為經常性戰備、二級戰備、一級戰備。

第三十七條 公安消防部隊在完成經常性執勤任務時所保持的戰斗準備狀態為經常性戰備。

第三十八條 公安消防部隊在保衛任務繁重的重大節日、重大活動、惡劣氣候或者發生重大自然災害時所處的戰斗準備狀態為二級戰備。其基本要求：

（一）迅速向進入二級戰備的執勤人員，通報情況，做好戰備動員，根據任務需要研究作戰方案；

（二）停止營區外活動，嚴格控制人員外出，確保執勤人員在職在位；

（三）根據執行任務的需要充實執勤人員，調整執勤力量，充實器材裝備，落實各種戰斗保障，必要時派出力量進行現場監護。

第三十九條 公安消防部隊在國家進入戰爭狀態，全國或部分地區處于緊急狀態，國家發布戒嚴令，以及發生特別重大災害時所處的戰斗準備狀態為一級戰備。其基本要求：

（一）迅速向進入一級戰備的執勤人員通報有關情況，進行戰前動員，根據任務需要研究作戰和行動方案；

（二）各級首長和機關人員要全面就位；

（三）停止人員休假和外出，召回在外人員，保證全員在位；

（四）根據任務需要，調整機關人員、車輛，充實執勤力量，隨時聽從上級的調動；

（五）配備充實器材裝備和各種保障物資，落實各種戰斗保障；

（六）根據需要派出力量進入執勤區域。

第四十條 進入等級戰備的命令由總隊或者支隊首長報經上級領導批準后發布。根據當地政府和公安機關的指示，部隊進入等級戰備時，執行單位要立即報上級消防機關備案。接到上級消防部隊進入等級戰備的命令時，執行單位應當及時報告當地公安機關。緊急情況下可邊執行邊報告。

第四十一條 解除等級戰備或者降低戰備等級命令的權限與發布命令的權限相同。

第四節作戰計劃制定

第四十二條 公安消防部隊執勤人員，要熟悉責任區或者本地區的火災規律、火災危險性，建筑特點、交通道路、消防水源、重點保衛單位和地區等有關情況，建立必要的任務基礎資料檔案。

第四十三條 公安消防部隊要依據有關規定，確定責任區內重點保衛單位和重點保衛地區。

第四十四條 對重點保衛單位和重點保衛地區要在滅火調研的基礎上，制定作戰計劃。必要時，還應當制訂跨地區協同作戰的預案。當保衛目標的情況發生變化或者演練中發現作戰計劃不準確時，應當及時修改或者重新制定。

第四十五條 公安消防部隊要以作戰計劃為基礎，從實際情況出發，進行實戰演練，提高指戰員的應變能力。實戰演練由責任區消防中隊或者支（大）隊組織實施，兩個以上中、大、支隊參加時，應當分別由大、支、總隊組織。

第三章戰斗行動 第一節滅火作戰組織指揮

第四十六條 滅火組織指揮的程序是：搜集掌握火場情況，確定總體滅火決策和行動方案，下達作戰指令，并根據火情變化，隨機指揮。

第四十七條 滅火戰斗中，公安消防部隊的組織指揮原則是：統一指揮，逐級指揮。緊急情況下，必須越級指揮時，上級指揮員應當將自己的指示及時通報給被超越的指揮員；接受指揮者應當及時向直接上級報告受領任務的情況。

第四十八條 公安消防部隊火場組織指揮通常分為總隊、支隊、大隊、中隊、班五個層次。

第四十九條 責任區發生火災時，通常應當由責任區公安消防中隊值班隊長擔任火場指揮員，負責火場組織指揮。

兩個以上公安消防中（大、支）隊協同滅火作戰時，上級指揮員未到場前，實行屬地指揮，上級指揮員到達火場后，可以根據火場具體情況，實施指揮或者授權指揮。

第五十條 有專職消防隊的企業、事業單位發生火災，公安消防部隊參戰時，應當由公安消防部隊實施統一指揮。當撲救油田、化工、船舶等特殊火災，而公安消防部隊參戰的力量又較少時，應當參與指揮。

第五十一條 火場指揮部是火場情報、決策和發布戰斗命令的中心，是公安消防部隊火場最高指揮機構。遇有燃燒面積大、參戰力量多、滅火時間長等情況復雜的火場，應當設立火場指揮部。當地方黨政領導、公安機關領導到場，參與火場組織指揮工作時，公安消防部隊火場最高指揮員要匯報火場情況，提出滅火對策和行動方案，聽取指示，指揮部隊貫徹執行。

第五十二條 火場指揮部應當設在接近火場，便于觀察、便于指揮、比較安全的地點，并設置明顯標志。火場指揮部標志由公安消防總隊具體規定。

第五十三條 根據滅火戰斗需要，火場指揮部可以下設分指揮部。分指揮部負責對本戰斗區（段）所屬的滅火力量進行指揮。

第五十四條 火場指揮部可以根據火場具體情況，下設作戰組、通信組、后勤保障組。

第五十五條 火場指揮部通常要由火場總指揮員、副總指揮員、作戰、通信、后勤保障等人員和有關單位的負責人、工程技術等人員組成，也可根據火場情況，確定人員組成。

第五十六條 火場指揮部的職責：

（一）制定總體決策和戰斗行動方案，及時掌握火場變化情況，提出相應措施，適時調整作戰方案和調配滅火力量，組織協同作戰；

（二）組織火場指揮部與調度指揮中心及各參戰單位之間的通信聯絡，保障火場前后方的通信暢通；

（三）組織人員填寫《火災撲救現場記錄表》（見附件三），記錄總指揮員發布的各項決策、戰斗命令和上級首長指示的內容，以及參戰單位到場的力量和時間，記錄、拍攝火災現場、滅火力量部署、救人和疏散物資等情況；

（四）組織供應器材工具、滅火劑、消防車的燃料、飲食、衣物的供應和醫療救護工作；

（五）根據滅火和搶險救援的緊急需要，決定就近使用各種水源、截斷現場區域內電力、可燃氣體和液體輸送；

（六）根據火災現場情況，劃定警戒區，組織疏散警戒區內的人員、物資，下令限制人員和交通工具進入，必要時下令拆除或者破損毗鄰的建筑物；

（七）根據緊急需要，可以要求供水、供電、供氣、通信、醫療、救護、環衛、交通運輸以及駐軍、武警部隊、交通警察等有關單位提供協助；

（八）按照上級指示，確定新聞發布的內容、時間和發言人。第五十七條 火場總指揮員一般由公安消防總（支、大）隊值班首長或最高領導擔任。主要職責：

（一）了解火場情況，組織火情偵察，判明火場的主要方面，確定滅火決策，根據救人和滅火的需要，調整或調集力量；

（二）向參戰的下級指揮員部署救人、滅火、救物和供水等任務，檢查執行情況；

（三）組織公安、專職、義務消防隊的協同作戰，根據需要劃分戰斗區（段），必要時組織群眾參與輔助性行動；

（四）通知有關部門負責火場警戒，維護火場秩序。

第五十八條 火場副總指揮員一般由總隊、支隊戰訓處（科）長或者指定人員擔任。其主要職責是協助火場總指揮員工作，在火場總指揮員離開火災現場時，履行火場總指揮員職責。

第五十九條 中隊指揮員，由中隊值班隊長擔任。主要職責：

（一）組織火情偵察，及時采取救人、滅火和保護、疏散物資的措施，確定水（管）槍的數量和陣地，以及破拆建（構）筑物的地點和范圍；

（二）向各班下達戰斗任務，檢查執行情況，根據火場情況變化，調整力量部署；

（三）上級指揮員到達火場后，報告火場情況，執行上級命令，負責本隊滅火戰斗工作。

第六十條 班指揮員，由班長擔任。主要職責：

（一）向戰斗員分配任務，組織好各戰斗員之間的配合；

（二）進行火情偵察，確定鋪設水帶的路線與水（管）槍、分水器和消防梯等器材設置地點；

（三）搞好協同作戰。與友鄰班保持聯系；

（四）當火場發生緊急情況來不及請示時，可以采取相應措施，然后向上級指揮員報告。

第六十一條 火場各級指揮員是滅火戰斗的組織者和領導者。在火場上，要著指揮服，佩戴統一的指揮標志（見附件二）。

第二節接警出動

第六十二條 公安消防中隊遇有下列情況，必須立即出動：

（一）當發生火災及其他災害事故，接到報警或者調度指揮中心的命令時；

（二）當上級檢查執勤情況，聽到出動信號時；

（三）其他情況，接到上級命令需要出動時。

第六十三條 消防調度指揮中心（分散接警的消防中隊）必須準確受理報警，問清失火單位的名稱、地址、燃燒物性質、有無被困人員和爆炸、毒氣泄漏，火勢情況，報警人的姓名、電話號碼等。

第六十四條 遇有重點保衛單位和地區發生火災時，消防調度指揮中心應當根據加強第一出動的原則，及時調動滅火力量。根據火場指揮員的命令通知供水、供電、供氣、醫療、救護等部門到場協助。

第六十五條 公安消防中隊接到非責任區報警時，應當及時報告調度指揮中心，按照指令出動；緊急情況下可先行出動，同時報告調度指揮中心。

第六十六條 公安消防中隊執勤人員，聽到出動信號，必須按照規定著裝登車。值班隊長檢查登車情況，宣布出動命令。消防車駛離車庫時間不得超過一分鐘。

第六十七條 公安消防中隊應當迅速、準確、安全地奔赴火場，途中要隨時了解火場情況。如遇另一起火災，要根據具體情況采取相應對策并立即向消防調度指揮中心報告。

六十八條 兩個以上中（大、支）隊撲救同一起火災或者遇有爆炸、傷亡、化學危險物品泄漏等特殊情況，上級機關值班首長或人員應當立即前往。

第六十九條 公安消防中隊出動時，要留下一名干部值班，準備組織再次出動；總（支）隊值班人員出動后，應當有一名首長在消防調度指揮中心值班，保持與火場和上級機關的通信聯絡，了解火場情況，傳達上級指示，并根據火場指揮部的要求，及時組織調集滅火增援力量。

第七十條

公安消防中隊營區要設置崗哨，負責警戒，維護營區安全和門前秩序，保證消防車庫前道路暢通；遇有群眾報警，及時報告；消防車出動后，負責關閉車庫大門。第七十一條 公安消防中隊營區門前路兩側，應當設置交通示警裝置，當接警出動時，應當向道路上的車輛和行人顯示。

第三節滅火行動要則

第七十二條 公安消防部隊在作戰行動中必須做到統一指揮、準確迅速。根據火災現場的不同情況，按照“先控制、后消滅”的原則，正確運用各種戰術，盡快撲滅火災，盡力減少火災及其他損失。

第七十三條 公安消防部隊到達火場后，應當立即組成偵察小組進行火情偵察，以便查明情況，及時確定滅火對策，迅速投入戰斗。火情偵察要貫穿于滅火戰斗的全過程。通常情況下，可采取外部觀察、內部偵察、詢問知情人、使用著火單位的監控系統和儀器探測等方法。偵察人員應當佩戴空氣呼吸器等防護裝具，配備必要的探測儀器，并指定專人負責，明確偵察任務，通信聯絡方法，注意事項等。火情偵察主要查明下列情況：

（一）火源位置、燃燒物質的性能、燃燒的范圍和火勢蔓延的主要方向；

（二）是否有人受到火勢威脅，所在地點、數量和搶救、疏散的通道；

（三）有無爆炸、毒害、腐蝕、遇水燃燒等物質，其數量、存放形式、具體位置；

（四）火場內是否有帶電設備，以及切斷電源和預防觸電的措施；

（五）需要保護和疏散的貴重物資及其受火勢威脅的程度等；

（六）燃燒的建（構）筑物的結構特點、及其毗連建（構）筑物的狀況，是否需要破拆；

（七）起火建（構）筑物內部消防設施可利用情況。第七十四條 戰斗展開要果斷迅速，根據情況可以采取：

（一）準備展開。從外部看不到燃燒特征的，指揮員應當在火情偵察的同時，命令作戰人員做好戰斗的展開準備；

（二）預先展開。從外部看到燃燒產生的煙霧和火焰，但對火場內部的情況

尚不清楚，指揮員應當在火情偵察的同時，命令作戰人員鋪設水帶干線至分水器處，做好進攻準備；

（三）全面展開。通過偵察基本掌握了火場情況，指揮員應當果斷命令作戰人員進入作戰位置，實施撲救。

第七十五條 根據火場情況要把主要滅火力量部署在下列主要方面：

（一）人員受到火勢威脅的場所；

（二）有可能引起爆炸、毒害的部位；

（三）重要物資受到火勢威脅的地方；

（四）火勢蔓延猛烈，有可能造成重大損失的方向；

（五）有可能引起建（構）筑物倒塌或者變形的方面。

第七十六條 在火災撲救中，要堅持“救人第一”的指導思想。當火場遇有人員受到火勢威脅時，必須首先搶救人員，同時，采取相應的滅火措施；當不控制火勢、不排除險情就難以解除對人員威脅時，應當集中力量控制火勢排除險情。救人時應當注意以下事項：

（一）搶救被困人員應當充分利用建（構）筑物內外的安全出口、疏散樓梯、消防梯、門窗、避難層等和現場的舉高車輛，消防梯以及其他一切可以利用的救生器材進行施救；

（二）搶救被困人員應當先設法穩定人員情緒，防止擠傷、踩傷或者跳樓，進入燃燒區內搶救被困人員時，要布置水槍掩護，并仔細搜索各個部位。對受傷和可能遇難甚至已經遇難的人員，應當采取積極措施予以處置；

（三）搶救人員的編組不得少于二人，并有可靠的安全措施。第七十七條 在火災撲救中要積極疏散和保護物資，努力減少損失。應當注意以下事項：

（一）受到火勢威脅的物資和妨礙滅火救人的物資應當予以疏散。遇有易燃易爆化學危險物品或者貴重的儀器設備、檔案資料及珍貴文物受到火勢威脅時，應當首先予以疏散；

（二）對難以疏散的物資，應當采取冷卻或者使用不燃、難燃材料遮蓋等措施加以保護；

（三）疏散物資要在火場指揮部或者火場指揮員統一指揮和著火單位的負責人、工程技術人員的配合下，根據輕重緩急，有組織地進行；

（四）從火場搶救出來的物資要嚴格檢查，防止夾帶火種引起燃燒，并指派專人負責看護。

第七十八條 根據火場實際需要，合理實施破拆。要防止因盲目破拆而造成不必要的損失。實施破拆應當注意下列事項：

（一）為了查明火源、燃燒范圍，以及搶救人員和疏散物資需要開辟通通時．可以對建（構）筑物、生產設施或者構件進行局部破拆；

（二）火勢燃燒猛烈難以控制時．可以在火勢蔓延的主要方向及兩側拆除可燃物，開辟隔離帶，阻截火勢蔓延；

（三）燃燒的建（構）筑物，有倒塌的危險，直接威脅人身安全，妨礙滅火戰斗行動，可以進行破拆；

（四）當燃燒的建（構）筑物內部聚集大量的煙霧時，應當選擇不會引起爆燃和助燃的時機及部位進行破拆，以排除有毒氣體和煙霧，改變火勢蔓延和煙霧流動方向；

（五）在破拆建（構）筑物內部構件時，要防止誤拆承重構件造成建（構）筑物倒塌；在建（構）筑物外部進行破拆時，要事先劃出安全警戒區，設置安全警戒哨；在有各種管道設備的建（構）筑物內部破拆時，要避免因損壞管道，造成可燃、有毒液體及氣體泄漏或者影響通信、供電、供氣。

第七十九條 根據火場實際需要，正確實施排煙措施，防止火勢擴大和煙氣對人員構成威脅。排煙的主要方法及注意事項：

（一）火場排煙前，應當查明火源位置、蔓延方向、煙霧排除途徑、排除煙霧對流經部位或建筑物內的影響程度，應當視情在煙霧流動的部位設置防御力量；

（二）利用建（構）筑物本身的排煙豎井、排煙塔、排煙道或普通電梯井、樓梯間、頂部的排煙口，進行自然排煙，進行自然排煙時．應當將著火層以下樓層的門窗關閉開啟頂層的排煙口或窗口，將煙氣排出并注意防止“中性面”下移擴大火勢；

（三）利用機械設備排煙。使用機械排煙設備，要防止操作失誤造成火勢擴大；

（四）利用破拆和噴霧水流進行人工排煙。

第八十條 火場供水必須正確使用水源，確保重點、兼顧一般、力爭快速不間斷。供水時應當注意以下事項：

（一）就近占據水源，集中主要的供水力量保證火場主攻方向滅火用水。當第一出動供水力量不足時，應當迅速調集增援力量，同時通知供水部門增大水壓；

（二）當水源與火場的距離在消防車、泵供水能力范圍以內時，應當直接供水。當水源與火場距離超過消防車、泵供水能力時，可采用串聯供水。供水干線應盡量使用大口徑水帶；

（三）使用公共消火栓供水時，應當根據給水管網的形狀、直徑和壓力確定消火栓的使用數量；

（四）應當充分利用天然水源和蓄水池、水井等設施；

（五）多層或者高層建筑、地下建筑及生產裝置發生火災，火場供水應當盡量使用內部給水系統。內部給水系統不能滿足滅火用水量時，可用消防車向水泵接合器、室內消火栓供水。向高層建筑內部消防給水系統供水時，必須分清高、低壓區水泵接合器。

第八十一條 合理用水，減少水漬損失：

（一）根據火災撲救對象，正確選用水槍和射流，盡量接近火點射水。應當根據滅火進程，適時減少水槍數量和改變射流形式。滅火后應當立即停止供水，關閉水槍，珍貴文物、貴重儀器、圖書、檔案資料發生火災，嚴禁盲目射水。忌水物質嚴禁射水；

（二）對于因射水過多易造成建（構）筑物倒塌、船體傾覆和嚴重水漬損失等危害時，應當在滅火的同時或者其后，視情進行防排水作業。

第八十二條 在滅火戰斗中，必須尊重科學、注意安全：

（一）當火場發生緊急情況，危及作戰人員生命和消防車安全的情況下，應當先將作戰人員和車輛轉移到安全地帶；

（二）采取工藝滅火措施滅火時，要在失火單位的工程技術人員的配合指導下進行；

（三）在濃煙、有毒、缺氧等復雜危險的條件下進行滅火搶險，必須佩戴防護裝具并采取有效的安全措施；

（四）火場內如有帶電設備應采取切斷電源和預防觸電的措施。第八十三條 火災撲滅后，要進行下列工作：

（一）全面、細致地檢查建（構）筑物的起火部位和構件。逐垛逐件翻移被火燒過的物質，使用儀器儀表檢測被撲滅的液（氣）體儲罐、鄰近罐溫度及其周圍的易燃易爆氣體濃度。大風情況下應當檢查下風方向有無被飛火引燃的建（構）筑物和可燃物質。石油化工火災還要對燃燒區內的生產裝置進行檢測，為了徹底消除余火和防止陰燃，必要時，應當留下少數滅火力量或者責成失火單位專職、義務消防隊以及有關人員監視火場；

（二）撤離火場，要清點人數，整理器材裝備。使用過的消防水源要恢復到備用狀態；

（三）歸隊后，要迅速補充油料、器材和滅火劑，調整人員，恢復戰備狀態，并向調度指揮中心報告。

第四節戰評與總結

第八十四條 戰斗結束后，參戰的公安消防部隊應當充分發揚民主，實事求是的進行戰評總結，吸取經驗教訓．不斷提高指戰員的戰術、技術水平和部隊整體作戰能力。

第八十五條 戰評與總結一般由責任區中隊火場指揮員負責組織；兩個以上公安消防中（大、支）隊參戰，由大（支、總）隊負責組織。

第八十六條 戰評要以接警記錄或錄音、火災撲救現場記錄表（見附件三）和現場錄像為依據。戰評的主要內容：

（一）受理報警、調動力量和出動情況；

（二）滅火決策、戰斗部署和戰斗行動各環節采取的方法措施等情況；

（三）火場組織指揮、火場供水、協同作戰和通信聯絡情況；

（四）指戰員的火場紀律、戰斗作風和完成任務情況；

（五）后勤保障工作情況；

（六）主要經驗教訓。

第八十七條 總結在戰評的基礎上進行。總結報告（文字、圖表、照片）要及時報上級主管部門。重大火災的總結報告要在半個月之內上報；特大火災的總結報告，要在一個月之內報送公支部消防局。具有典型意義的火災撲救總結報告也應當及時上報。

第五節搶險救援

第八十八條 公安消防部隊參加搶險救援的主要任務是充分發揮人員和裝備的作用，積極營救急待救助的人員，盡力消除險情或者控制事態的發展。

第八十九條 搶險救援工作的范圍可以包括：

（一）參加處置各種化學危險物品泄漏事故的救援工作；

（二）在發生水災、風災、地震等重大自然災害時參加抗災救災斗爭；

（三）在發生各種特大交通事故以及其他有人員遇險的情況下參加救人和搶險，（四）在重要市政公用設施和關鍵性生產設備發生故障需要公安消防部隊參加搶險和排除故障；

（五）當地政府和群眾需要公安消防部隊參加的其他社會救援工作。

第九十條 在規模大、損失大、影響大、參加救援的部門和力量較多的情況下，公安消防部隊應當在當地政府和公安機關的統一領導下進行救援工作，到場的最高指揮員應當參加搶險救援現場指揮機構。

第九十一條 在參加抗洪、抗震等救災斗爭及核電站應急救援時，公安消防部隊應當在當地政府已有的防汛、抗震及核救援等指揮機構統一領導下進行救援工作，到場的最高指揮員應當參加現場指揮機構。

第九十二條 在主要由公安消防部隊進行搶險救援工作時，到場的最高指揮員應當負責統一指揮，并且及時向當地政府、公安機關和上級消防部門領導請示報告。

第四章附則

第九十三條 本條令適用于公安消防部隊。其他各類專職消防隊伍參照執行。

第九十四條 公安消防部隊對于在滅火作戰和搶險救援中機智勇敢、完成任務好、有突出貢獻的集體和個人要分別給予表揚、嘉獎、記功或者物質獎勵。對于在滅火作戰和搶險救援中畏縮不前及違反紀律的人員要區別情況給予批評教育或者處分。

第九十五條 省、自治區、直轄市公安消防總隊可以根據本條令，結合當地具體情況制定有關規定。

第九十六條 本條令由公安部負責解釋。

第九十七條 本條令自頒布之日起實施。1980年4月10日公安部頒布的《公安消防隊執勤條令》、《公安消防隊滅火戰斗條令》即行廢止。

第四篇：公安消防部隊執勤戰斗條令

公安消防部隊執勤戰斗條令

（征求意見稿）

目 錄

第一章 總 則 第二章 第一節第二節第三節 第四節第三章 第一節第二節第三節第四節 第五節第六節第四章 第五章 第六章 執勤戰斗準備 戰備制度 戰備職責 戰備等級 執勤戰斗預案 執勤戰斗行動 接警出動 組織指揮 火災撲救 搶險救援

重要活動消防勤務 信息報送與新聞發布執勤戰斗保障 戰評與總結 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規范公安消防部隊執勤戰斗秩序，保證執勤戰斗任務的完成，依據《中華人民共和國消防法》及有關法律法規，制定本條令。

第二條 本條令所稱的執勤戰斗，是指公安消防部隊為完成火災撲救、搶險救援及重要活動消防勤務而實施的戰備與行動。

第三條 公安消防部隊是一支軍事化、專業化的消防救援隊伍，必須晝夜執勤，聞警出動，及時開展執勤戰斗行動。

第四條 公安消防部隊在執勤戰斗中，必須貫徹“救人第一，科學施救”的指導思想，最大限度的減少損失和危害。

第五條 公安消防部隊在執勤戰斗中，必須牢固樹立安全意識，健全并落實各項安全制度，避免和減少官兵傷亡。

第六條 公安消防部隊指戰員在執勤戰斗中，必須堅持依法執勤，文明執勤，做到服從命令，恪盡職守，機智靈活，勇敢頑強。

第七條 執勤戰斗工作是公安消防部隊的中心任務，各級黨委（支部）必須將其列入重要議事日程，切實加強領導。各級軍政首長是執勤戰斗工作的領導者和組織者，各級機關必須圍繞中心，協調工作，形成合力，保證執勤戰斗任務的完成。

第二章 執勤戰斗準備

第一節 戰備制度

第八條 公安消防部隊應當建立嚴格的戰備值班制度，保證不間斷值班：

（一）總隊、支隊建立全勤指揮部，設總指揮員、副總指揮員和若干名指揮助理。總指揮員由具備指揮資格和實戰經驗的總隊、支隊領導和參謀長擔任，副總指揮員由指揮長擔任，指揮助理由各部門相關人員擔任。大（中）隊設值班首長和各類執勤人員，值班首長由具備指揮資格的大（中）隊首長擔任。

（二）各級戰備值班人員必須堅守崗位，履行職責，做好值班記錄并建檔保存。

（三）交接班通常每日進行，由總（支）隊總指揮員、大（中）隊值班首長組織。主要內容是調整落實執勤力量，檢查清點裝備器材，安排執勤工作。

（四）交接班時，聽到出動信號，由交班人員負責出動，完成任務歸隊后，再行交接。

第九條 公安消防部隊應當按計劃、有針對性地開展經常性戰備教育。在補兵退伍期間、重要節日、重要活動或者其它特殊情況時，必須進行戰備教育。

第十條

公安消防部隊應當嚴格執勤戰斗裝備的管理，保證隨時處于完好狀態:

（一）執勤戰斗裝備應當按有關標準和規定配備，并統一編號，建立檔案。

（二）執勤戰斗裝備堅持定期檢查、保養，發現故障、損壞應當及時修復或者更換。

（三）消防車（艇）的停放（泊靠）和個人裝備的放置，必須符合實戰要求，便于出動。

（四）執勤戰斗裝備不得用于與執勤戰斗無關的事項。特殊情況需要動用時，應當報請上級批準。

第十一條

公安消防部隊各級首長和機關必須經常檢查所屬部隊落實戰備制度情況。

中隊每天、大隊每月、支隊每季度應對所屬部隊至少進行一次戰備檢查，重要節日、重要活動或遇特殊情況時，必須進行檢查。總隊應適時組織抽查。

第十二條

公安消防部隊應當及時掌握轄區消防水源規劃、建設、管理情況，定期檢查消防水源情況。

第十三條 公安消防部隊在執勤戰備工作中發現的問題必須立即解決，并及時向上級報告。

第二節 戰備職責

第十四條 總隊、支隊首長職責：

（一）領導部隊貫徹落實上級的有關規定、指示，研究制定改進和加強執勤戰斗工作的措施。

（二）督促各級、各部門在戰備工作中發揮職能作用，建立和保持正規的戰備秩序。

（三）掌握轄區概況和公安消防部隊、多種形式消防隊伍實力。

（四）在政府領導下，協調有關部門建立社會聯動機制。第十五條 司令部職責

（一）掌握部隊執勤戰斗實力，熟悉轄區滅火救援社會資源信息。

（二）組織滅火救援力量調動方案和執勤戰斗預案制定、審核和修訂。

（三）組織戰備值班，督促檢查部隊落實戰備制度。

（四）擬制戰備工作的命令、指示、計劃，并督促部隊貫徹落實。

（五）負責執勤戰斗裝備配置計劃的制定、日常使用管理和通信保障工作。

（六）組織部隊熟悉交通道路、消防水源和消防安全重點單位情況。第十六條 政治部（處）職責：

（一）掌握執勤戰斗崗位干部基本情況，落實編制配備。

（二）計劃、組織、指導部隊戰備教育。

（三）組織、指導部隊作好戰備工作中的經常性思想工作和心理工作。

（四）負責執勤戰斗事跡報道和表彰獎勵等工作。第十七條 后勤部（處）職責：

（一）建立戰勤保障體系，完善戰勤保障制度。

（二）制定執勤戰斗保障方案，落實各項保障準備。

（三）負責部隊裝備器材的補充、更換和維修保養工作。

（四）掌握部隊裝備器材實力，落實配置計劃，建立裝備檔案。

第十八條 防火監督部（處）職責：

（一）定期向司令部門提供轄區消防安全重點單位的變化和火災隱患情況。

（二）采集消防重大危險源信息，參與執勤戰斗預案的制定和演練工作。

（三）組織司令部門和轄區中隊參加單位消防工程驗收。

第十九條 全勤指揮部職責

（一）負責戰備值班。

（二）掌握部隊執勤戰斗實力變化情況和戰備工作動態，督促所屬部隊保持良好的戰備狀態。

（三）熟悉力量調動方案。

（四）接受上級的命令、指示和下級的請示報告，并及時妥善處理。

（五）接到災情報告，同時響應，遂行指揮。第二十條 通信指揮中心職責

（一）準確受理報警，按照力量調動方案及時調派出動力量，并按照總指揮員命令調派增援力量，同時作好記錄。

（二）定時核查通信線路，保持與供水、供電、燃氣、電信、衛生、環保等部門的聯系。

（三）統計、分析接警和出動情況，建立滅火救援檔案和業務資料數據庫。

（四）保持與災害事故現場的通信聯絡，報送執勤戰斗信息。

（五）熟悉轄區基本情況和滅火救援社會資源信息，掌握公安消防部隊、多種形式消防隊伍實力。

第二十一條 大隊首長職責：

（一）領導本大隊并指導轄區內其他消防隊伍，貫徹落實上級的有關規定、指示，做好戰備工作。

（二）組織大隊戰備值班、檢查和教育，建立和保持正規的戰備秩序。

（三）組織開展對轄區情況的調查研究，制定執勤戰斗預案，定期實施演練。

（四）掌握轄區可能發生的災害事故的種類、特點及處置對策。

（五）掌握公安消防部隊、多種形式消防隊伍執勤戰斗實力，協調轄區有關單位做好執勤戰斗準備工作。

第二十二條 中隊首長職責：

（一）貫徹落實上級的有關規定、指示，保證人員和裝備處于良好的戰備狀態。

（二）掌握本中隊執勤人員、裝備和執勤規章制度落實等情況。

（三）熟悉轄區交通道路、消防水源、消防安全重點單位和執勤戰斗預案等情況，掌握轄區可能發生的火災及其他災害事故的種類、特點及處置對策。

（四）組織調查轄區情況，制定執勤戰斗預案，定期實施演練。

（五）組織戰備教育，落實各項安全措施，按規定上報執勤戰斗信息。

第二十三條 中隊長助理由具有實戰經驗的士官擔任，主要職責是：

（一）協助中隊長做好中隊執勤戰備落實工作。

（二）掌握本隊執勤戰斗實力，熟悉裝備器材性能、參數和操作維護保養方法。

（三）熟悉轄區災害事故類型和處置對策。

（四）熟悉轄區和重點單位情況，掌握執勤戰斗預案主要內容。

第二十四條 中隊通信室值班員職責

（一）堅守崗位，按照出動命令或者報警及時發出出動信號，并做好記錄。

（二）熟練使用通信裝備，定時核查通信線路，發現故障及時報告并修復。

（三）掌握轄區交通道路和消防安全重點單位等有關情況，熟記通信用語和有關單位、部門的聯系方法。

（四）接到上級指示，及時報告中隊值班首長。第二十五條 戰斗班長職責：

（一）熟悉轄區消防安全重點單位基本情況和常見災害事故處置程序及行動要求，掌握執勤戰斗預案的有關內容。

（二）掌握本班人員情況，確定戰斗分工。

（三）帶領全班人員認真維護、保養、熟悉執勤戰斗裝備，使其隨時處于良好狀態。

（四）妥善處理本班戰備工作中發生的問題，并及時報告中隊值班首長。

副班長協助班長工作。在班長離開崗位時，代行班長職責。

第二十六條 戰斗員職責：

（一）了解轄區消防安全重點單位基本情況，明確自己在執勤戰斗預案中規定的任務。

（二）保持個人防護裝備和分管裝備完整好用，熟練使用相關裝備。

（三）掌握常見災害事故處置的行動要求。第二十七條 駕駛員職責：

（一）維護保養消防車（艇）和泵浦，保證油、水、電、氣和滅火劑充足，車輛完整好用，水泵性能良好。

（二）熟悉轄區交通道路、消防水源和消防安全重點單位地址等相關情況。

（三）嚴格遵守交通法規，熟練駕駛操作技術，掌握車輛技術性能、操作及維護保養方法。

（四）出車歸隊后，及時恢復戰備狀態。第二十八條 供水員職責：

（一）掌握轄區各類水源的數量、分布、壓力等情況

（二）掌握消防安全重點單位室外消火栓、水泵接合器、水箱、水池的數量、位置等情況；

（三）掌握消防泵性能及操作方法。

第二十九條 救護員由具有專業資質的人員擔任，其職責是：

（一）掌握現場醫療急救知識和技能；

（二）做好救護藥品和器械的準備、保養、維護工作；

（三）熟悉醫療急救方面的社會資源。第三十條

攝像員職責：

（一）熟悉攝影、攝像器材性能，熟練掌握使用方法和操作要求；

（二）發生災害事故時，隨第一出動力量趕赴現場拍攝；

（三）負責執勤戰斗影像資料的收集、整理和歸檔保存工作，為戰評總結和表彰獎勵提供影象資料。

第三節 等級戰備

第三十一條 公安消防部隊的戰備等級分為三級戰備、二級戰備、一級戰備。

第三十二條 公安消防部隊為完成日常執勤戰斗任務所保持的戰斗準備狀態為三級戰備。基本要求是：

（一）晝夜執勤，值班、執勤人員在崗在位；

（二）按照分工，檢查、保養和管理執勤裝備，保證執勤裝備完好率；

（三）接到報警迅速出動，完成執勤戰斗任務。

（四）完成任務歸隊后及時調整執勤戰備力量，恢復戰備狀態。

第三十三條 公安消防部隊在重大災情發生或者即將發生，或者遇有重大消防執勤任務時所保持的準備狀態為二級戰備。其基本要求是：

（一）進行戰備動員，研究作戰方案；

（二）停止批準探親休假，停止營區外非執勤活動，嚴格控制人員外出。

（三）加強值班、執勤力量。

（四）落實各項執勤戰斗保障。

第三十四條 公安消防部隊在國家進入戰爭狀態，全國或者部分地區處于緊急狀態，國家發布戒嚴令以及發生特別重大災情時所保持的準備狀態為一級戰備。其基本要求是：

（一）進行臨戰動員，研究作戰方案。

（二）停止人員休假和外出，召回在外人員。

（三）調整充實力量，實行全員在崗執勤。

（四）各項執勤戰斗保障措施落實到位。

（五）根據需要派出力量進入執勤區域。

第三十五條 二級以上戰備命令由總隊（支隊）報告本級公安機關或者人民政府批準后發布，并報上級公安消防部門備案。接到上級公安消防部門進入二級以上戰備命令時，執行單位應當及時向當地人民政府和公安機關報告，緊急情況下可邊執行邊報告。

第三十六條 降低戰備等級的權限與發布命令的權限相同。

第四節 執勤戰斗預案

第三十七條

公安消防部隊應根據執勤戰斗需要，分級分類制定執勤戰斗預案。包括：滅火作戰預案、搶險救援預案和重要活動消防勤務預案。

第三十八條 公安消防部隊應當對消防安全重點單位、在建重點工程和其他重要區域、場所制定滅火作戰預案。內容包括：單位概況、火災特點、災情設定、力量部署、撲救對策、戰斗保障、注意事項。

第三十九條 公安消防部隊應當根據轄區可能發生的災害事故制定搶險救援預案。內容包括：災害評估、情況設定、力量調集、處置程序和方法、戰斗保障、注意事項。

第四十條

公安消防部隊應當根據重要活動消防保衛的需要制定重要活動消防勤務預案。內容包括：活動概況、指揮機構、重點部位、力量部署、勤務保障、注意事項。

第四十一條 總（支）隊應當制定跨區域執勤戰斗預案。內容包括：情況設置、力量編成、調集程序、增援路線、指揮機構、任務分工、戰斗保障、注意事項。

第四十二條 執勤戰斗預案由本級軍政主官或參謀長審批，并報上級備案。

執勤戰斗預案的撤銷權限與審核批準權限相同。第四十三條 公安消防部隊對執勤戰斗預案每年至少進行一次實地演練或熟悉，發現情況變化及時修訂。

第三章 執勤戰斗行動

第一節 接警出動

第四十四條

公安消防部隊遇有下列情況，必須立即出動：

（一）接到火災及其他災害事故的報警或者上級命令時。

（二）上級檢查戰備情況，發布出動命令時。

（三）其他情況需要出動時。

第四十五條 消防通信指揮中心或者分散接警的中隊通信室值班人員必須迅速準確受理報警，問清發生火災或者其他災害事故的種類、單位名稱、詳細地址、報警電話、報警人姓名。

受理報警后，應當根據力量調動方案，在第一時間調派滅火救援力量。

第四十六條

公安消防總隊、支隊、大隊、中隊接到非轄區報警，應當立即出動，同時向上級報告或向發生地單位通報情況。

第四十七條 公安消防中隊執勤人員，聽到出動信號，必須按照規定著裝登車。中隊值班首長檢查登車情況，隨首車出動。從發出出動信號至首車駛出車庫時間一般不得超過一分鐘。

第四十八條

公安消防中隊應當迅速、準確、安全地趕赴災害事故現場。途中注意觀察并了解災害事故現場的情況；遇有另一起災害事故時，應當根據具體情況采取相應對策，并立即向上級報告。

第四十九條 兩個以上公安消防支（大、中）隊處置同一起災害事故，或者人員密集場所、高層建筑、地下建筑、石油化工等單位發生火災，以及爆炸、倒塌、危險化學品泄漏等嚴重險情發生時，上一級指揮機構應當同時響應。

第五十條

公安消防部隊營區崗哨應當接受群眾報警，并保持消防車庫門前的道路暢通。

第二節 組織指揮

第五十一條 公安消防部隊組織指揮通常分為總隊、支隊、大隊、中隊、班五個層次。

第五十二條 組織指揮程序是：搜集掌握現場情況，做出準確分析判斷，確定總體作戰方案，下達作戰指令，并根據現場情況變化，適時調整力量部署。

第五十三條 組織指揮原則是：統一指揮，逐級指揮。緊急情況下可實施越級指揮，接受指揮者應當堅決執行命令并及時向直接上級指揮員報告。

第五十四條 公安消防支（大、中）隊獨立作戰時，通常由本級指揮員實施指揮。

兩個以上公安消防支（大、中）隊協同作戰時，上級指揮員到達現場前，實施屬地指揮；上級指揮員到達現場后，實施統一指揮或者授權指揮。

公安消防部隊和其他消防隊伍共同參加滅火救援時，應當由公安消防部隊實施統一指揮。

第五十五條 當發生重大、特別重大火災需要調動多方面力量協同作戰，或者參與處置其他重大、特別重大災害事故時，應當建立地方人民政府統一領導下的滅火救援總指揮部。公安消防部隊現場最高指揮員及相關人員應當參加總指揮部的組織指揮工作，并建立現場作戰指揮部，負責指揮公安消防部隊行動。

第五十六條 現場作戰指揮部應當設在臨近現場、便于觀察、便于指揮、比較安全的地點，設置明顯的標志。

現場作戰指揮部一般由總指揮員、副總指揮員，以及下屬的作戰指揮組、政工宣傳組、戰勤保障組、技術專家組及其相關人員組成，并設立專兼職現場作戰文書和安全員。

第五十七條 現場作戰指揮部的總（副）指揮員，由總（支）隊全勤指揮部總（副）指揮員擔任，履行以下職責：

（一）了解現場情況，分析判斷災情，確定總體作戰方案。

（二）部署作戰任務，組織協同作戰，根據現場情況的變化，及時調整力量部署。

（三）決定使用各種水源，利用臨近建筑物及其相關設施，切斷現場及其周邊區域內的電力和可燃氣體、液體輸送，限制用火用電等。

（四）劃定警戒區，組織疏散人員和物資，作出拆除或者破拆毗連（鄰）建筑物、構筑物的決定。

（五）提出調動供水、供電、燃氣、電信、衛生、環保等有關單位，以及調集公安機關相關警種警力、駐軍和武警部隊力量參加滅火救援的意見，報總指揮部審批并組織實施。

（六）決定采取其他必要的應急措施。

（七）審核信息報送和新聞發布的相關內容。

（八）副總指揮員協助總指揮員工作，受總指揮委托履行總指揮職責。

第五十八條 作戰指揮組一般由司令部有關人員組成，履行以下職責：

（一）搜集現場的相關信息，擬制作戰方案，掌握戰斗進展情況，向總指揮員提供作戰建議。

（二）掌握現場參戰力量、裝備情況，組織現場供水，保證現場通信暢通。

（三）督促部隊落實現場作戰指揮部下達的各項命令，并及時上報執行情況。

第五十九條 政工宣傳組由政治部（處）和防火監督部（處）的有關人員組成，履行以下職責：

（一）掌握官兵戰斗表現，積極開展政治鼓動。

（二）協調新聞單位，做好滅火救援的宣傳報道工作。

（三）督促部隊遵守群眾紀律。

第六十條 戰勤保障組由后勤部（處）和戰勤保障單位的有關人員組成，負責參戰部隊的戰斗保障。

第六十一條 技術專家組，由相關方面的專家和技術人員組成，履行以下職責：

（一）觀察、搜集現場相關情況和信息，判斷災害事故發展趨勢；

（二）評估災害事故的危險性及可能發生的后果，提出處置建議；

（三）對指揮部的滅火救援方案可行性進行評估；

（四）解決滅火救援技術難題，提供相關的技術數據和資料。

第六十二條 大隊指揮員由大隊值班首長擔任，履行以下職責：

（一）了解現場情況，部署戰斗任務，檢查執行情況，并根據災情變化調整力量部署。

（二）上級指揮員到達現場前，履行總指揮員職責；上級指揮員到達現場后，報告情況，接受指令，負責本大隊滅火救援指揮；

（三）及時向當地政府和有關部門及支隊報告情況。第六十三條 中隊指揮員由中隊值班首長擔任，履行以下職責：

（一）組織災情偵察，確定救人、滅火、破拆、排險和保護、疏散物資等措施。

（二）向參戰班（組）下達戰斗任務，檢查執行情況，根據災情變化，調整力量部署。

（三）及時向上級報告現場情況，視情調集轄區內的其他力量或者請求增援，并在上級指揮員到場前實施屬地指揮。

（四）上級指揮員到場后，報告現場情況，接受命令，負責本隊滅火救援指揮。

第六十四條 中隊指揮員助理由中隊長助理擔任，履行以下職責：

（一）向中隊指揮員提出作戰部署、力量調整及采取相關技術、戰術措施的建議。

（二）深入內部實施偵察、救人、破拆、排險、保護和疏散物資等戰斗行動。

（三）根據中隊指揮員命令，負責重要區域班（組）陣地的指揮工作。

第六十五條 班指揮員由班長擔任，履行以下職責：

（一）向全班人員分配戰斗任務，組織協同配合。

（二）進行災情偵察，組織戰斗展開，確定器材設置的位置。觀察災情變化，適時調整力量布置。

（三）搞好協同作戰。

（四）當現場發生緊急情況來不及請示時，可采取相應措施，然后報告中隊指揮員。

第六十六條 現場作戰文書通常由指揮助理或通信員擔任，負責填寫《滅火救援現場記錄》。

第六十七條 現場安全員通常由指揮助理、大（中）隊指揮員或班長擔任，負責規定避險信號的形式，落實信號發出的手段或設備，觀察現場情況變化和危險征兆，緊急情況下直接發出避險信號，并做好作戰行動的安全監督記錄。

第六十八條

現場指揮員要著指揮服，佩帶統一的指揮標志。

第三節 火災撲救

第六十九條 公安消防部隊在滅火戰斗中，要按照“先控制、后消滅”，“集中兵力、準確迅速”，“攻防并舉、固移結合”的作戰原則，果斷靈活地運用堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、封堵等戰術措施，有序展開行動。

第七十條 公安消防部隊到達火場后，應立即組織火情偵察，并將偵察工作貫穿于火災撲救的全過程。通常情況下，火情偵察可采取外部觀察、內部偵察、詢問知情人、儀器探測和利用著火單位的監控系統等方法進行。

火情偵察主要查明下列情況：

（一）有無人員受到火勢威脅，人員數量、所在位置的危險程度和救援途徑、措施。

（二）燃燒的物質、范圍和火勢蔓延方向。

（三）著火對象的結構特點、外部環境以及毗連狀況。

（四）有無爆炸、毒害、腐蝕、遇濕燃燒、放射等危險物品。

（五）有無帶電設備，是否需要切斷電源。

（六）有無需要保護的重點部位、重要物資及其受到火勢威脅的情況。

（七）著火單位內部的消防設施種類及其運行情況。第七十一條 戰斗展開要果斷迅速，根據情況可以采取：

（一）準備展開。從外部看不到火焰和煙霧，指揮員在組織火情偵察的同時，命令參戰人員做好戰斗展開的準備。

（二）預先展開。從外部已經看到火焰和煙霧，指揮員在組織火情偵察的同時，命令參戰人員鋪設水帶干線，設置分水器，做好供水、進攻準備。

（三）全面展開。基本掌握火場的情況，指揮員應當果斷確定作戰意圖，命令參戰人員立即實施火災撲救。

第七十二條 火災撲救中，滅火力量部署的主要方面是：

（一）人員受到火勢威脅的場所。

（二）可能引起爆炸、毒害的部位。

（三）重要物資受到火勢威脅的地方。

（四）火勢蔓延猛烈，可能造成重大損失的方向。

（五）可能引起建（構）筑物倒塌或者變形的地方。第七十三條 當火場遇有人員受到火勢威脅時，應當在第一時間搶救人員，并采取相應的滅火措施。搶救人員的基本要求是：

（一）充分利用著火對象的安全疏散通道、安全出口、疏散樓梯、消防電梯、外墻門窗、陽臺、避難層（間）等和舉高消防車、消防梯，以及其他一切可以利用的救生裝備進行施救。

（二）穩定被困人員的情緒，防止因人員擁擠而擠傷、踩傷或者跳樓。

（三）對燃燒區和充煙區，尤其是著火層的上部充煙區，要仔細搜索并作好標記。

（四）進入充煙或有毒區域被困人員時，應視情迅速開啟門窗，實施自然排煙，對被救者應采取防護措施。

（五）對受傷的人員應當采取果斷的措施搶救，對遇難人員也應當積極搶救、保護。

第七十四條

火災撲救中，應當積極疏散和保護物資，努力減少損失。疏散和保護物資的基本要求是：

（一）當易燃易爆物品或者貴重儀器設備、檔案資料及珍貴文物等受到火勢威脅時，應當及時疏散；妨礙滅火、救人行動的物資也應當予以疏散。

（二）對難以疏散的物資，應當采取冷卻或者使用不燃、難燃材料遮蓋等措施加以保護。

（三）疏散物資應當在指揮員的統一指揮和著火單位負責人、工程技術人員的配合下，根據輕重緩急，有組織地進行。

（四）從火場搶救出來的物資應當指定放置地點，指派專人看護，嚴格檢查，防止夾帶火種引起燃燒，并及時清點和移交。

第七十五條

根據滅火需要，應當合理實施破拆，防止因盲目破拆而造成不必要的損失。破拆的基本要求是：

（一）為查明火源和燃燒的范圍，以及搶救人員和疏散物資需要開辟通道時，可對建（構）筑物、生產設施等進行局部破拆。

（二）當火勢難以控制時，可在火勢蔓延的主要方向及兩側拆除可燃物，開辟隔離帶，阻斷火勢蔓延。

（三）當發生火災的建（構）筑物或者局部出現倒塌的危險，直接威脅人身安全、妨礙滅火戰斗行動時，可進行破拆。

（四）破拆排煙時，應當選擇不會引起火勢擴大的部位進行破拆。

（五）在破拆建（構）筑物時，應當防止誤拆承重構件造成建筑物倒塌；破拆時應當注意保護管道，防止因管道損壞造成易燃可燃液體、氣體及毒害物質泄漏或者影響通信、供電。

第七十六條 根據滅火需要，應當正確采取排煙措施，防止火勢擴大和煙氣對人員構成威脅。排煙的基本要求是：

（一）排煙前，應當查明火勢蔓延的方向、煙霧擴散的范圍，視情在煙霧流經的部位設置防御力量。

（二）應當盡量利用著火對象內部的防、排煙系統進行防煙、排煙。

（三）利用建（構）筑物的排煙窗、外墻門窗、陽臺進行自然排煙時，應當注意風向，并盡量開啟著火層上部樓層的門窗。

（四）利用破拆、噴霧水流、移動排煙設備等方法進行人工排煙。

第七十七條 火場供水應當正確使用水源，確保重點、兼顧一般，力爭快速不間斷。供水的基本要求是：

（一）就近占據水源，集中主要的供水力量保證火場主攻方向的滅火用水。

（二）在使用消火栓進行供水時，應當根據給水管網的形狀、直徑和壓力確定消火栓的使用數量，當火場供水的壓力不足時，應當通知供水部門增大水壓。

（三）根據消防車泵的技術性能和水源與火場的距離，合理選擇直接供水、接力供水或者運水供水的方式，并盡量使用大口徑水帶輔設供水干線。

（四）應當充分利用天然水源和蓄水池、水井等水源設施。

（五）應當盡量使用著火單位固定消防給水系統供水。第七十八條 火災撲救中，應當科學合理用水，盡量減少水漬損失和水體污染。滅火用水的基本要求是：

（一）根據滅火進程和撲救的需要，正確選用水槍（炮）的種類、數量和射流，盡量接近火點射水。

（二）在有珍貴文物、貴重儀器設備、圖書、檔案資料等場所發生火災時，嚴禁盲目射水。

（三）不宜用水撲救的物質發生火災，必須正確選用滅火劑，嚴禁射水。

（四）對因滅火用水過多可能造成建筑物、堆垛倒塌、船體傾覆和水漬等危害的，應當及時進行防排水作業，或者采取其他補救措施。

（五）對可能造成水體污染的災害現場要控制用水量，注意現場污水排放處理，減少和避免水體污染。

第七十九條 在夜間或者能見度低的情況下撲救火災時，應當采取照明措施。

第八十條 應視火場情況劃定警戒區域，設置警戒標志和崗哨，禁止無關人員、車輛進入警戒區域。

第八十一條 火災撲救中，指揮員必須注重參戰人員的安全，嚴防參戰人員傷亡。安全防護的基本要求是：

（一）進入火場的人員必須佩戴安全防護裝具，并經安全員檢查、登記。進入火場后應當合理選擇進攻陣地，嚴格執行操作規程。

（二）在可能發生爆炸、倒塌、毒害物質泄漏和原油火災沸溢、噴濺，以及濃煙、缺氧等危險情況下進行火災撲救時，應盡量減少現場作業人員，嚴禁擅自行動。

（三）在需要采取關閥斷料、開閥導流、降溫降壓、火炬放空、緊急停車等工藝措施時，應當掩護著火單位工程技術人員實施，嚴禁盲目行動。

（四）對火場內帶電的線路和設備應當視情采取切斷電源或者預防觸電的措施。

（五）當火場出現爆炸、倒塌等險情征兆，威脅參戰人員生命安全時，應當采取緊急避險措施。

第八十二條 戰斗結束后，應當進行以下工作：

（一）全面、細致地檢查、檢測火場，徹底消滅余火，防止復燃復爆；同時，應當責成著火單位或者相關單位的人員監護火場。必要時，留有滅火力量進行監護。

（二）撤離火場時，應當清點人數，整理裝備，辦理移交手續。

（三）歸隊后，迅速補充油料、器材和滅火劑，調整執勤力量，恢復戰備狀態，并報告通信指揮中心。

第四節 搶險救援

第八十三條

搶險救援是指公安消防部隊依法參加火災以外的其他災害事故處置的戰斗行動。主要包括：

（一）積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作。

（二）參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害，礦山、水上事故，重大環境污染、核與輻射事故和突發公共衛生事件。第八十四條

公安消防部隊參加搶險救援工作，必須在當地人民政府的統一領導下，充分發揮應急救援骨干力量的作用，加強與公安相關警種、武警以及安監、衛生、供水、供電、供氣、環保等部門的密切配合，完成災害事故搶險救援任務。

第八十五條 偵察檢測工作貫穿于搶險救援的全過程。主要查明以下情況：

（一）災害事故的種類、程度和波及范圍。

（二）遇險遇難人員的數量、位置及救援途徑。

（三）有無發生爆炸、倒塌、毒物泄漏、觸電等危險和妨礙救援行動等情況。

第八十六條 公安消防部隊應根據偵檢結果，科學、合理劃定警戒區域，通常情況下由公安機關負責實施。

第八十七條 進入災害事故現場的救援人員，必須根據現場實際情況和危險等級落實防護措施。

第八十八條 現場救生時，要充分發揮器材裝備性能，科學運用各項措施進行施救，同時要穩定被救者情緒，盡可能做好保護和提供生命體征所需條件。

第八十九條 根據專家組意見和現場救援力量及技術條件，采取冷卻防爆、稀釋中和、加固破拆、關閥堵漏、輸轉洗消等措施，盡快排除險情，防止環境污染等次生災害。

第九十條

搶險救援中的照明、供水、結束戰斗等行動要求，參照火災撲救的相關條款要求執行。

第五節 重要活動消防勤務

第九十一條 公安消防部隊應當在當地人民政府的統一領導下，認真組織完成下列重要活動的消防勤務：

（一）黨和國家舉行的重要政治活動。

（二）黨和國家、軍隊舉辦的重大節日慶典活動及重大集會。

（三）國際政治、文化、科技交流會議。

（四）國際及國家級文化藝術、體育活動。

（五）國際級、國家級、地區級商品交易會、科技博覽會。

（六）具有地域、民俗、文化傳統特點的群眾性重要活動。

第九十二條 重要活動消防勤務應當按照以下程序和要求組織實施：

（一）建立指揮機構或者指派專人負責。

（二）開展實地調研，熟悉活動場所的基本情況，根據活動的性質、規模、持續時間制定預案。

（三）組織開展實戰演練或者參加綜合協同演練。

（四）按時進入現場執勤。第九十三條 重要活動消防勤務應當注意以下事項：

（一）必須對執勤人員進行勤務教育和培訓。

（二）執勤人員必須堅守崗位，發現問題迅速、妥善處理。

（三）執勤人員應當舉止端莊，嚴守紀律。

第六節 信息報送與新聞發布

第九十四條 公安消防部隊必須建立嚴格的執勤戰斗信息報送與新聞發布制度。

第九十五條 公安消防部隊現場最高指揮員或其指定的人員，應及時向通信指揮中心報送到場時現場情況、采取的措施對策、戰斗進程和有關重要信息等內容的執勤戰斗信息。

通信指揮中心應視情將執勤戰斗信息逐級上報，并準確傳達首長的有關指示、批示。

第九十六條 總（支）隊經地方人民政府和公安機關批準，由新聞發言人適時發布執勤戰斗信息：

（一）在滅火救援中群眾不明實情、議論較大時，要及時發布。

（二）在滅火救援中發現有較多人員傷亡和其他需要新聞發布時，要集中發布。

（三）事實原因不清的災害事故，待查明后再行發布。第九十七條 參戰人員接受新聞媒體采訪，必須經公安消防部隊現場最高指揮員批準。

第六章 附 則

第一百一十三條 本條令適用于公安消防部隊，其他消防隊伍可參照執行。

第一百一十四條 省、自治區、直轄市公安消防總隊可以依據本條令，結合當地實際情況制定有關制度、規定。

本條令未規定的人員的執勤戰斗職責，以及執勤戰斗預案、報表、記錄的格式和內容，指揮標志的樣式，由總隊規定。

第一百一十五條 本條令由公安部消防局負責解釋。第一百一十六條 本條令自頒布之日起實施。一九九六年二月十二日公安部頒布的《公安消防部隊執勤條令（試行）》同時廢止。

第五篇：公安消防部隊執勤戰斗條令

公安消防部隊執勤戰斗條令 公安部

公安消防部隊執勤戰斗條令

目 錄

第一章 總 則

第二章 戰備工作

第一節 戰備制度

第二節 戰備職責

第三節 戰備等級

第四節 執勤戰斗預案

第三章 執勤戰斗行動

第一節 接警出動

第二節 組織指揮

第三節 火災撲救

第四節 應急救援

第五節 重大活動現場消防勤務

第四章 執勤戰斗保障

第五章 戰評與總結

第六章 附 則

公安消防部隊執勤戰斗條令

第一章 總 則

第一條 為規范公安消防部隊執勤戰斗行動，保障執勤戰斗任務的完成，依據《中華人民共和國消防法》及有關法律法規，制定本條令。

第二條 本條令所稱執勤戰斗，是指公安消防部隊為完成火災撲救、應急救援任務以及重大活動現場消防勤務而實施的準備與行動。

第三條 公安消防部隊必須隨時做好戰斗準備，接到報警或者命令立即出動，迅速、安全地趕赴現場，實施滅火與應急救援。

第四條 公安消防部隊執行滅火與應急救援任務，應當堅持“救人第一，科學施救”的指導思想，按照“第一時間調集足夠警力和有效裝備，第一時間到場展開，第一時間實施救人，第一時間進行排煙降毒，第一時間控制災情發展，最大限度地減少損失和危害”的要求，組織實施滅火與應急救援行動。

第五條 公安消防部隊各級指戰員必須做到堅決服從命令，聽從指揮，嚴守紀律，忠于職守，發揚勇敢頑強、不怕犧牲、連續作戰的作風。

第六條 公安消防部隊應當建立健全安全管理制度，嚴格落實安全防護和安全保障措施，有效預防和減少官兵傷亡。

第七條 公安消防部隊應當加強裝備建設，嚴格隊伍管理，嚴格教育訓練，做好執勤戰斗保障，不斷提高執勤戰斗能力。

第八條 公安消防部隊應當建立健全執勤戰斗信息報告制度，按照規定程序和要求及時準確報告執勤戰斗信息。

第九條 公安消防部隊各級軍政首長是執勤戰斗工作的領導者和組織者，應當加強對本條令執行情況的檢查指導，確保本條令的貫徹落實。

第二章 戰備工作

第一節 戰備制度

第十條 公安消防部隊應當按照下列基本要求，嚴格戰備值班制度，保證不間斷值班：

(一)各總隊、支隊、大隊、中隊設值班首長。總隊、支隊值班首長由總隊、支隊領導和司令部參謀長、政治部(處)主任、后勤部(處)長、防火監督部(處)長輪流擔任，大隊、中隊值班首長由大隊、中隊干部輪流擔任；

(二)總隊、支隊應當建立遂行滅火與應急救援戰斗的全勤指揮部。全勤指揮部由指揮長、指揮助理組成。指揮長由副參謀長、戰訓處(科)長和具有豐富實戰經驗的人員擔任，指揮助理由司令部和政治部(處)、后勤部(處)、防火監督部(處)值班人員擔任；

(三)各級值班首長和全勤指揮部人員必須具備相應等級消防崗位資格，并勝任本級指揮崗位；

(四)各級值班、執勤人員必須堅守崗位，嚴守執勤制度，認真履行職責，完成值班、執勤任務；

(五)各級執勤單位應當每天進行交接班，交接班由值班首長組織，交接班人員應當嚴格履行交接程序，完成交接工作；

(六)總(支、大)隊交接班主要內容是：通報執勤戰斗情況、明確戰備任務、安排執勤工作等。中隊交接班主要內容是：通報執勤戰斗情況，調整執勤力量，檢查、清點裝備，安排執勤工作。

(七)交接班時，聽到出動信號，由交班人員負責出動，完成任務歸隊后再行交接。

第十一條 公安消防部隊各級值班、執勤人員應當按照職責分工熟悉轄區下列情況：

(一)交通道路、消防水源情況；

(二)消防安全重點單位的數量、分類和分布情況；

(三)消防安全重點單位和使用情況；

(四)消防安全重點單位重點部位情況；

(五)消防安全重點單位內部和消防組織情況；

(六)主要災害事故的類型和處置對策、基本程序。

第十二條 公安消防部隊應當開展經常性戰備教育。補兵退伍期間、重大節日、重要活動或者遇有其他特殊情況時，必須進行有針對性的戰備教育。

第十三條 公安消防部隊應當嚴格執勤戰斗裝備的管理，保證隨時處于完好戰備狀態。執勤戰斗裝備不得用于與執勤戰斗無關的事項。

(一)消防車(艇)的停放(泊靠)和個人裝備的放置，必須便于出動，符合實戰要求；

(二)執勤戰斗裝備應當按照標準配備，統一編號，建立檔案。堅持定期檢查、保養，發現故障、損壞應當及時修復或者補充；

(三)消防車庫應當保持整潔衛生，嚴禁住人和存放與執勤戰斗無關的物品，確保安全。

第十四條 公安消防部隊各級首長和機關應當開展經常性戰備檢查，嚴格落實戰備制度。

中隊每天、大隊每周、支隊每月對所屬部隊應當至少進行一次戰備檢查。重大節日、重大活動或者遇有特殊情況時，總(支、大)隊必須組織檢查，及時解決存在問題，重大問題要立即向上級報告。

第十五條 各級公安消防部隊應當掌握轄區公共消防設施建設、管理及變化情況，定期組織檢查，發現問題及時處理。

第十六條 各級公安消防部隊應當建立完善的消防通信指揮系統，及時接報、處理執勤戰斗信息，并與有關部門、專業力量實現互聯互通和信息共享。

第二節 戰備職責

第十七條 總隊、支隊首長應當履行下列戰備職責：

(一)部隊貫徹落實上級有關執勤戰備的規定和要求，研究制定改進和加強戰備工作的措施；

(二)督促各級、各部門在戰備工作中發揮職能作用，建立和保持正規的戰備秩序；

(三)掌握轄區基本情況和公安消防部隊、伍以及其他應急救援隊伍執勤戰斗實力，組織建立聯勤聯動工作制度；

(四)組織指導部隊對轄區災害事故風險和危害進行調查、評估，制定并熟悉本級各類執勤戰斗預案，掌握各類災害事故的處置對策；

(五)督促部隊保持良好的戰備狀態，及時研究解決戰備工作中的問題。

第十八條 司令部應當履行下列戰備職責：

(一)掌握公安消防部隊、專職消防隊伍執勤戰斗實力，熟悉轄區其他應急救援隊伍的人員、裝備等情況；

(二)負責制定各類災害事故處置的力量調動方案和執勤戰斗預案，組織開展實戰演練；

(三)檢查公安消防部隊和專職消防隊伍戰備工作，督促落實戰備制度，做好滅火與應急救援準備工作；

(四)擬制戰備工作的命令、指示、計劃，督促部隊貫徹落實；

(五)組織制定執勤戰斗裝備發展規劃和配置計劃，做好執勤戰斗裝備的管理和調配工作；

(六)隊熟悉轄區和消防安全重點單位有關情況，及時向防火監督部門通報發現的問題，參與城市消防規劃制定和建筑工程消防驗收；

(七)協調轄區供水、供電、供氣、通信、醫療救護、、、氣象等有關單位和其他應急救援隊伍，建立應急聯動機制，做好滅火與應急救援協同作戰的各項準備工作。

第十九條 政治部(處)應當履行下列戰備職責：

(一)根據任務需要，組織部隊開展戰備教育；

(二)結合部隊戰備和滅火、應急救援工作情況，適時、靈活地開展和心理教育疏導工作；

(三)了解掌握部隊官兵滅火、應急救援工作中的表現情況，負責戰備、滅火與應急救援的宣傳報道和獎懲等工作。

第二十條 后勤部(處)應當履行下列戰備職責：

(一)組織建立戰勤保障體系，督促落實戰勤保障制度；

(二)制定部隊執勤戰斗保障預案，并負責組織實施；

(三)落實執勤戰斗裝備的配置計劃，建立裝備檔案，負責裝備管理和維修保養工作。

第二十一條 防火監督部(處)應當履行下列戰備職責：

(一)及時向司令部門和消防大隊、中隊通報轄區消防安全重點單位存在的影響滅火救援工作的問題、火災隱患及變化情況；

(二)做好執勤力量對轄區消防安全重點單位熟悉和演練的協調工作，參與制定本級執勤戰斗預案，提供相關信息資料；

(三)在發生火災事故時，立即派員趕赴現場，提供滅火救援相關信息，協同開展滅火救援行動。

第二十二條 全勤指揮部應當履行下列戰備職責：

(一)實行每天二十四小時不間斷戰備值班制度，貫徹執行上級的命令、指示，接受下級的示報告，并及時妥善處理；

(二)掌握轄區各類災害事故的特點、處置對策、消防安全重點單位有關情況和本級執勤戰斗預案相關內容；

(三)掌握轄區公安消防部隊、專職消防隊伍及其他應急救援隊伍執勤戰斗實力、分布及裝備、滅火劑儲備情況，檢查督促消防隊伍戰備工作；

(四)值班人員必須堅守崗位，隨時做好出動準備，遂行作戰，指揮滅火與應急救援戰斗行動。

第二十三條 作戰指揮中心應當履行下列戰備職責：

(一)掌握轄區交通道路、消防水源和消防安全重點單位等情況；

(二)掌握公安消防部隊、專職消防隊伍和轄區其他應急救援隊伍執勤戰斗實力及變化情況，及時報告值班首長和相關部門；

(三)掌握轄區社會相關單位滅火與應急救援力量情況及聯系方法，保持與供水、供電、供氣、通信、醫療救護、交通運輸、環境保護、氣象等有關單位的聯系；

(四)定時與轄區公安消防部隊、專職消防隊伍和電信部門核查及設備，做好登記，發現問題及時處理；

(五)及時準確受理火災事故報警，按照力量調動方案或者值班首長指示及時調派出動力量，記錄接處警和力量調派情況，提供滅火、應急救援相關信息資料；

(六)統計、分析接警和出動情況，及時匯總上報滅火、應急救援信息；

(七)保持與災害事故現場的通信聯絡，負責消防接處警和通信指揮系統的管理、維護工作。

第二十四條 大隊首長應當履行下列戰備職責：

(一)負責本轄區公安消防部隊和專職消防隊伍戰備工作，貫徹落實上級的有關規定、指示，做好滅火與應急救援準備；

(二)組織戰備值班、檢查和教育，建立和保持正規的戰備秩序；

(三)組織開展對轄區情況的調研與熟悉，制定執勤戰斗預案，開展實戰演練；

(四)熟悉轄區公安消防部隊和專職消防隊伍執勤戰斗實力，掌握消防安全重點單位有關情況和火災及其他災害事故的種類、特點及處置對策；

(五)掌握轄區其他應急救援力量情況，協調落實滅火與應急救援工作機制。