第一篇：新建養老院項目建議書怎么寫

新建養老院項目建議書怎么寫

項目名稱：新建養老院項目建議書怎么寫 申報單位：xxx 聯系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經略智成企業管理咨詢有限公司

撰稿時間：2013年9月2日

第一章、項目總論

人口老齡化、家庭結構的變化 ,給中國社會帶來了極其嚴峻的養老問題。中國要解決這個問題必須從物質和精神兩方面著手 ,著力解決社會生產力的發展;完善養老的法律體系;開展多元化的養老服務 ,建立起以政府為依托 ,社會為輔 ,家庭為主的居家養老模式;加強社區建設;鼓勵老年人更新養老觀念 ,實現老年人的自我價值。真正實現“老有所養 ,老有所醫 ,老有所學 ,老有所樂 ,老有所為。” 據第六次全國人口普查數據顯示，大陸人口中65歲及以上人口為118831709人，占總人口的8.87%。預計在2014年中國老年人將超過2億，2025年將達到3億。社會老齡化的加劇為盈利性養老院創造了廣闊的市場。又因為中國的空巢老人越來越多、失能和半失能的老年人超過3000萬等現實的出現，也利于盈利性養老院市場的形成。隨著國家經濟的發展，國民收入的提高，國家法律政策的支持，為盈利性養老院的建立創造了外在條件。第二章、存在問題分析

1、現有民辦養老院在發展速度、規模、質量上仍顯滯后 目前鄭州市擁有養老床位28529張，占全市老年人口的2.5%，與發達國家5-7%的比例相比，差距很大。民辦養老院床位數大多在30張左右，超過150張床位的只有12家，超過500張床位僅1家，沒有一家達到1000張床位。而且生活設施簡陋、活動場地狹小、配套服務不到位，普遍經營檔次較低，目前還沒有一家稱得上“國家二級福利院”。

2、投資回報率低，發展后勁不足

辦養老院“投入大、周期長、周轉慢、利潤低”是大家的共識。在融資方面，投資者只能自籌資金，自找場地，銀行對于養老事業并不看好，幾乎沒有向個人發放經營養老產業方面的貸款；政府對前期開辦費用也沒有相應的優惠和補貼。在筆者調查的28家民辦養老院，入住率普遍超過70%，但開業時間不足三年的基本都處于虧本和保本維持狀態。一方面養老院在發展初級階段短期內經濟效益不明顯，另一方面還要面臨老人入住后的房屋修繕、設備維修、設施新增更換等必要開支，大部分投資者顯得發展后勁不足。

3、經營場地難覓，配套條件差

目前民辦養老院大多是租房辦院。然而租房辦院有很多弊病：一是租金高，租期有限，提高了運營成本，而且難免要再遷址。二是民居結構難以改造，生活配套設施與服務功能不相匹配，不適用。譬如，衛生間的門能打的全都打掉了，但還是不夠大，輪椅不能推進去，給老人洗澡十分不便；沒有電梯，老人上下樓梯困難，活動空間小，老人休閑健身受限。三是裝修改造花費大，一旦遷址代價太大，如同二次創業，民辦養老院不堪重負。

4、養老市場人力資源緊張

調查中，民辦養老院普遍反映護理人員難請。有護理經驗或衛校畢業的護士，因為待遇差，勞動強度大，社會地位低，不愿從事 “伺候人”的護理工作。能請到的護理人員多半來自農村，年齡老化，文化程度低，沒有專業知識，只能從事較低層次的護理工作。另外，人員流動性大。有些護理人員，只干了一兩天就走了，因為不能適應養老院的氣味和工作環境；農民工到農忙的時候也會離開，等農忙過了很可能找別的工作。導致民辦養老院的養老對象和護理人員比例長期不協調，甚至出現1名工作人員服務10位老人的情況。

5、責任劃分無章可循，服務管理亟待規范

目前鄭州市的養老服務工作缺乏規范的約束機制，特別是服務質量的評估和監督機制很不完善。民辦養老院代養的老人患心腦血管疾病、老齡癡呆和腿腳不便的居多，沒有保險公司愿給有病在身的高齡老人辦理意外傷害保險，這些都給民辦養老院增添經營風險。第三章、新建養老院產業前景

今天，全球60歲及以上人口已達11%，人類社會按傳統說法都已進入老齡社會了，因此對我國進入老年型人口狀態也不必憂心忡忡，人口老齡化是人類社會的常規。我國人口老齡化和高齡化的速度都比較快，雖不是最快也不是程度最高，但根據我國的國情和人口的實際，也不能掉以輕心。

近年來，中國一方面加強養老機構建設，緩解養老服務供需矛盾，另一方面以社區為支持，全面推進居家養老服務。民政部還加強與有關部門的溝通協調，全面落實國家在土地、稅收、醫療等方面的扶持優惠政策，為社會力量參與養老服務創造良好的政策環境。目前以居家養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的社會福利服務體系基本形成。

作為一個新興行業，老齡產業所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養老服務業、老年衛生保健業到老年文化娛樂業、老年金融保險業等十余個門類，具有相當的想象力。特別地，按照國際通行的5%老年人進入機構養老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養老護理職業資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業投資提供良好的機遇。計算機技術的發展，讓養老院管理軟件橫空出世，技術與人力的結合，讓養老產業更加蓬勃發展。第四章、產業發展對策

目前養老行業在我國民間投資領域還處于起步階段，所必需的配套措施、規章制度還不夠完善，這就要求政府抓緊實行發展民間養老福利事業的長期戰略和政策。通過制定一系列的政策、法規來優化投資環境,指導和支持養老產業社會化。

1、加大補貼力度，鼓勵社會投資，形成支持民辦養老的氛圍

養老事業屬于社會福利事業，需要政府加大力度為投資者提供資金支持。具體操作上可從以下幾個方面入手：對新增的養老服務機構進行風險評估，達到要求的按注冊資金和規模1：1的補貼前期啟動資金；對辦得好的民辦福利院負責人，給場地、給獎勵、給待遇，鼓勵有條件的民辦養老院開辦連鎖機構；對符合擴張條件的根據每年的考核指標，提供貸款擔保，發放低息貸款；鼓勵外資開辦高規格大規模的養老院，并提供土地支持，提高養老產業檔次，滿足老人不同的養老需求，同時吸引高素質人才投身養老事業；對入住民辦養老院的老人購買“老年人意外傷害”保險，每年由政府與養老機構共同出資，免除民辦養老院經營者的后顧之憂，降低經營風險。多管齊下，形成全社會都來支持社會辦養老的氛圍。

2、允許合理收益，加強政策落實到位

發展民辦養老院一方面是滿足社會養老需求，另一方面是緩解政府養老的負擔。鼓勵社會投資，必需提供足夠的政策支持，有關部門在辦理養老院申辦手續時,要提供更加方便快捷的優質服務。對于不符合申請條件的投資者要耐心解答，并提供解決方案，保護投資人的積極性，利于下次申請成功。民辦企業追求的是利潤，必須允許其獲得合理收益，才能確保民辦養老院發展壯大。幫助民辦福利院享受政策補貼，并將養老院的從業人員納入社會保障體系，政府補貼代繳護理人員的養老、醫療、失業保險費用，提高工資待遇和福利水平。

3、加強監督管理，規范養老事業發展

民政部門應加快制定《鄭州市社會養老機構管理辦法》。規范準入申請、審批、經營、轉讓、退出等制度，定期對養老機構進行全面檢查；制定養老星級標準，開展民辦養老機構的“星級”評定活動。利用專家授課、互動觀摩、交流體會等形式，對全市養老機構的從業人員進行免費培訓，持證上崗。定期組織管理者到外地甚至外國的養老機構觀摩、學習、借鑒先進理念和管理模式，提高專業素質，促進養老事業發展。

4、整合社會資源，促進民辦養老機構公平發展

調查中，每個民辦養老院都有志愿者到訪。對于志愿者提供的幫助和服務，養老院十分歡迎并感激，老人也很期待志愿者的出現。只是服務時間和內容沒有規劃，容易重復。如每年三月的“學雷鋒日”和九月的“重陽節”，志愿者扎堆，企業捐款捐物，平時顯得比較稀松冷清。養老院更期望民政部門和慈善機構能整合社會資源，和公辦養老機構一樣享受定期合理的健康醫療、心理疏導、養生書籍、廣播電視和休閑娛樂方面的社會捐助及志愿者服務。

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。讓我們拿出關心孩子的熱情和資金關心我們的老人，讓全社會的老人都能擁有一個幸福美好的晚年，讓“夕陽產業”變成民間投資的“朝陽產業”。第五章、新建養老院項目行業銷售渠道分析

第一節 行業產品銷售的主要渠道

第二節 不同企業群體的渠道方式分析

第三節 渠道新策略

一、新的銷售渠道

二、渠道整合 第六章 新建養老院項目行業上下游產業鏈分析

第一節 新建養老院項目行業產業鏈介紹 第二節 2012年新建養老院項目行業上游產業分析

一、上游產業生產情況分析

二、上游市場供需情況分析

第三節 上游行業對新建養老院項目行業的影響分析 第四節 新建養老院項目行業下游產業分析

一、下游行業發展情況分析

二、下游行業發展趨勢

第五節 下游行業對新建養老院項目行業的影響分析 第六節 上游重點子行業發展情況分析

一、行業規模

二、供求狀況

三、財務情況

四、運行特點

五、發展趨勢

六、上游子行業重點企業分析 第七節 下游重點子行業發展情況分析

一、行業規模

二、供求狀況

三、財務情況

四、運行特點

五、發展趨勢

六、下游子行業重點企業分析

第七章、項目技術方案、設備方案和工程方案

一、項目技術方案

二、項目主要設備方案

三、項目工程方案 第八章、項目財務評價

一、項目財務評價基礎數據與參數選取

1．財務價格

2．計算期與生產負荷

3．財務基準收益率設定

4．其他計算參數

二、項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

三、項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）

四、項目財務評價報表

1．項目財務現金流量表

2．項目損益和利潤分配表

3．項目資金來源與運用表

4．項目借款償還計劃表

五、項目財務評價指標

1．項目盈利能力分析

2．項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）

六、項目不確定性分析

1．項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）

2．項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）

七、項目財務評價結論 第九章、項目風險分析

一、項目主要風險因素識別

二、項目風險程度分析

三、項目風險防范和降低風險對策 第十章、新建養老院項目節水措施

一、節水措施

二、水耗指標分析

第十一章 新建養老院項目環境影響評價

一、場址環境條件

二、項目建設和生產對環境的影響 1．新建養老院項目建設對環境的影響

2．新建養老院項目生產過程產生的污染物對環境的影響

三、環境保護措施方案

四、環境保護投資

五、環境影響評價

第十二章 新建養老院項目勞動安全衛生與消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危險性作業的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生產和無危害的工藝和設備 2．對危害部位和危險作業的保護措施 3．危險場所的防護措施 4．職業病防護和衛生保健措施

三、消防設施 1．火災隱患分析 2．防火等級 3．消防設施

第十三章 新建養老院項目組織機構與人力資源配置

一、新建養老院項目組織機構 1．新建養老院項目法人組建方案

2．新建養老院項目管理機構組織方案和體系圖 3．新建養老院項目機構適應性分析

二、新建養老院項目人力資源配置 1．生產作業班次

2．勞動定員數量及技能素質要求 3．職工工資福利 4．勞動生產率水平分析 5．員工來源及招聘方案 6．員工培訓計劃

第十四章 新建養老院行業投資項目建議

一、項目推薦方案的總體描述

二、項目推薦方案的優缺點描述

三、項目主要對比方案

四、結論與建議

第二篇：養老院項目建議書1

赤水市旺隆鎮中心敬老院（二期工程）

項目建議書

赤水市旺隆鎮人民政府

二O一二年三月

目錄

一、項目概況

二、項目建設背景

三、建設方案

四、建設目標

五、建設周期

六、建設政策依據和規范、標準

七、投資估算及資金來源

八、組織、工作體系和定員

九、項目管理及保障措施

十、結論

赤水市旺隆鎮敬老院建設項目建議書

一、項目概況

1．項目名稱：赤水市旺隆鎮中心敬老院二期工程 2．建設地址：赤水市旺隆鎮 3．建設規模：建筑面積約1600㎡ 4．建設單位：赤水市旺隆鎮人民政府

二、項目建設背景

社會福利社會化是在社會主義市場經濟條件下，發展我國社會福利事業的必經之路，推進社會福利社會化需要社會力量多渠道、多層次參與社會事業、興辦福利機構，開展形式多樣的系列化服務。社會辦福利機構的出現和發展改變了傳統福利事業投資主體和機構種類單一的局面，推動了社會福利化進程，并極大地促進了以居家養老為基礎、以社區為依托、以社會福利機構集中養老為補充的社會福利服務體系的建立和完善。

我國人口老齡化具有數量大、增長快、“未富先老”的特點，我國家庭結構日趨小型化，獨生子女家長進入老齡期，傳統養老功能弱化，“空巢老人”高齡和生活不能自理老人不斷增多，這些社會現象的出現要求使提供社會照料服務的需求日益加大，同時我國老年福利設施也存在數量少、功能單一遠不能滿足廣大老年人需求的實際情況，企業從社會責任的角度出發，遵循“百善孝為先”的古訓，為解決“人口老齡

化日趨嚴峻、養老服務供求矛盾日益加大”的社會問題，而以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以應對人口老齡化為己任，借鑒國內外先進經驗，扶持養老服務事業、創新養老服務方式、豐富養老服務內容、提升養老服務水平，開創貴州養老服務事業新模式，使城市經濟發展和社會文明的成果盡早惠及老年人群。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個世界問題，同樣是我國面臨的一個嚴峻問題。

旺隆鎮也和全國一樣老齡化程度為10%以上。新擴建旺隆鎮中心敬老院項目，也是解決老齡化社會問題的需要。

三、建設方案

旺隆鎮中心敬老院輻射周邊天臺、葫士、元厚等四個鄉鎮，總人口約5萬，“五保”對象人數接近200人，現有旺隆鎮鎮中心敬老院一期工程已完工只有80個床位，尚差100個床位，需建設一幢100個床位的標準化敬老院公寓。

但由于當初設計面積小，標準床位少，原敬老院占地面積較小，建設用地受限。狹小的占地已遠遠不能滿足園林化院區建設發展的要求，制約了社會福利事業的進一步發展。

本擴建項目緊鄰原址，故建筑外貌均應與已建成房屋風格保持一致、融為一體，即要求按統一的建筑風格進行設計，體現中國傳統和現代建筑的特點。

為了滿足老年人冬季保暖的需要，要求各建筑均為磚混結構（保

溫墻體），屋頂為青色磁瓦，室內則為普通裝修。設計要人性化，無障礙居住，滿足老年人的特殊使用功能和要求。

四、建設目標

本項目建成后，可以根據入住老人身體健康狀況對其提供基本養老護理、特殊介護，讓老人在這里既能夠享受到如居家養老的溫馨，盡享人間天倫之樂，實現“老有所養、老有所依、老友所教、老有所為、老有所學、老有所樂”的目標。

五、建設周期

2012年———2013年

六、建設政策依據和規范、標準

1.國辦發〔2000〕19號《國務院辦公廳轉發民政部等部門關于加快實現社會福利社會化意見的通知》。

2.《國務院辦公廳轉發全國老齡委辦公室和發展改革委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知》（國辦發[2006]6號）

3.JGJ40—87 療養院建筑設計規范（試行）4．GBJl6—87 建筑設計防火規范(2001年版)5.《中華人民共和國環境保護法》 6.國家有關節能降耗法律法規。

七、投資估算及資金來源

1.總投資約人民幣250萬元，其中土建工程建設170萬元，裝飾裝修工程80萬元（本估算僅參照類似工程，未考慮材料漲價和人工

工資調整等動態因素）。

2.項目建設所需專項資金由財政撥付，土地由政府實行無償劃撥。

八、組織、工作體系和定員

健全敬老院管理制度和提高供養對象的生活水平，做到硬件、軟件兩手抓。一是加強福利服務中心管理制度建設，致力建設精神文明窗口，達到“四個一”：即選配一名有文化、善管理、熱心服務的主任；組織一支適應老年人、孤兒服務的志愿者隊伍；制定一套規范的管理制度；建立一個完整的檔案冊。統一制訂一套規章制度，進一步規范服務中心的管理。二是發揮服務中心的綜合功能作用，努力提高整體效應。努力將其發展成為集五保供養、托養寄養、健康娛樂、康復治療為一體的基層社會福利服務中心，真正發揮敬老院綜合型、多功能的作用。

九、項目管理及保障措施

1、加強領導，確保工程順利實施

由主管民政工作的副鎮長任組長，市民政、發改、財政、審計局、監察等部門（單位）主要負責人為成員的敬老院項目建設領導小組，負責組織協調項目的實施。項目領導小組下設辦公室，具體負責項目實施、管理等工作。

2、加強項目管理，確保工程質量

我鎮對旺隆敬老院中心項目建設嚴格按照基本建設程序要

求，實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同制“四制”管理，積極推行工程建設公示制。市民政、發改、財政、審計等有關部門督促建設單位嚴格按照建設內容和要求組織實施，嚴禁擅自擴大建設規模，變更建設內容，提高建設標準，嚴格項目計劃管理。工程建設期間，各相關部門（單位）定期或不定期深入施工現場督查項目實施情況，協調解決工程建設中存在的問題。

同時，督促項目相關單位進一步加強內部管理，全力作好資料收集整理、工程施工質量內部自查等日常性具體工作，力促項目實施步入規范化管理軌道。

嚴格項目資金使用管理，項目資金實行專款專用，堅決杜絕挪作它用，按合同、按進度及時撥付，邀請財政、審計等部門對建設資金進行跟蹤檢查和審計，確保建設資金的有效使用。

3、嚴格驗收，確保工程效益

工程完成后，結合旺隆敬老院中心項目建設領導小組各成員單位平時檢查情況，首先由施工單位自驗，并完成竣工報告、竣工圖紙和財務決算報告等竣工資料，提出書面驗收申請報告并上報項目實施領導小組，由領導小組組織有關部門進行初驗，初驗合格后將初驗報告呈報有關部門申請終驗，終驗合格后方可交付使用。

十、結論

老齡問題涉及政治、經濟、文化和社會生活等諸多領域，是關系國計民生和國家長治久安的重大社會問題。我國是人口大國，隨

著經濟發展，社會進步，人民生活水平提高，醫療衛生條件改善，人的壽命普遍延長。目前中國60歲以上的人口已有1.44億，今后一個時期老年人口會以較快的速度增長，到2015年，將超過2億。發展老齡事業是構建社會主義和諧社會的必然要求。而現在社會養老服務機構的發展水平與人民群眾日益增長的需求的矛盾越來越突出。

新擴建的旺隆鎮中心敬老院旨在為退休的中老年提供一種全新的、積極的、健康的社區養老模式。弘揚中國的孝文化，弘揚中華民族的敬老、養老的傳統美德。

第三篇：養老院項目建議書

大閘蟹,陽澄湖大閘蟹,晾衣架品牌，在總論部分中，可將項目立項報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。

第二部分 養老院項目發起背景和建設必要性

一、養老院項目建設背景

（一）國家產業政策鼓勵養老院行業發展

（二）政府不斷加大對醫療衛生事業的投入

二、養老院項目建設必要性

（一）推動我國醫藥事業發展

（二）有利于改善基層人民健康狀況

（三）滿足國內市場需求

（四）……

三、養老院項目建設可行性

（一）經濟可行性

（二）政策可行性

（三）技術可行性

（四）模式可行性

（五）組織和人力資源可行性

第三部分 養老院項目市場分析及前景預測

一、養老院項目市場規模調查

二、養老院項目市場競爭調查

三、養老院項目市場前景預測

四、產品方案和建設規模

五、產品銷售收入預測

第四部分 建設條件與廠址選擇

一、資源和原材料

二、建設地區的選擇

三、廠址選擇

第五部分 工廠技術方案

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第四篇：怎么寫新建養老院項目建議書

怎么寫新建養老院項目建議書

項目名稱：怎么寫新建養老院項目建議書 申報單位：xxx 聯系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經略智成企業管理咨詢有限公司

撰稿時間：2013年9月2日

第一章、項目總論

我國《住宅建筑規范》中對老年人住宅的定義為“供以老年人為核心的家庭居住使用的專用住宅。老年人住宅以套為單位，普通住宅樓棟中可設置若干套老年人住宅”。養老院的分類通常依分類角度的不同而各異，目前對養老院尚沒有統一的定義及分類標準。比較有代表性的分類，如，國際慈善機構（HTA）1986年制定的老年人居住建筑分類標準，從老年人身體狀況與生活自理能力的角度，將老年人居住建筑分為7類；我國建設部和民政部1999年發布的《老年人建筑設計規范》中，從服務對象特征和設施配套的角度，將老年人居住建筑分為養老院、老年公寓、老人院、托老所4類。

隨著生活的發展，一般敬老院也不能滿足目前老人的生活和精神文化，因此老年公寓不但要隨著精神的發展而改變，更重要的是學會創新，用心去理解老人的生活，做到真正的溫暖老人們的心。第二章、存在問題

養老院在一定程度上滿足了在院老人的生活需求，但也存在許多不足之處和問題，其中包括基礎設施建設、環境衛生、老人的生活狀態、提供服務等方面的問題，具體如下：

（一）基礎設施建設

由于主體工程竣工不久，配套設施需進一步完善。

1．院內尚沒有小賣部、醫務室等設施。老人身體欠佳，加之距離縣城較遠且上街不安全，沒有小賣部使得老人們的日常生活用品無法購買；建院時間較短，目前尚未設置醫務室，也沒有配備專職的醫護人員，院內老人一旦患病不便醫治，平常也無法給老人提供例行的體檢服務；

2．院內尚沒有規范的晾曬衣被的場所，給老人們生活造成了一定的不便；

3．院內建筑缺乏消防設施，存在一定安全隱患。4．院內尚無綠化地帶和老人健身娛樂場所。

（二）環境衛生

院內缺乏明確的衛生管理制度，老人房間里有不同程度的異味，地面不干凈，個別房內有蜘蛛；個別老人衛生很差，影響其他老人的生活；公共區域衛生無專門的衛生小組管理；院內打掃衛生隨意，沒有定期的衛生打掃制度和負責人。

（三）老人的生活狀態

1．個別老人缺乏精神動力和生活積極性，精神狀態不佳，過一天算一天，生活沒目標沒追求；

2．院內沒有可供老人娛樂的活動和設施，部分老人感到精神空虛；

3．少數老人認為在院里生活接受政府的救助，感覺自己是受人可憐和同情的對象，雖對政府有很大的感恩，但心里存在一種壓抑之情，心理上有很大矛盾；

4、個別老人對養老院沒有很強的認同感和歸屬感，希望回家居住。

（四）社會工作服務 院內不能自理的老人多，但因服務設施不完善，致使其護理、醫療等需求無法得到實現。僅只提供就餐、幫助就餐、衣服被褥清洗、更換服務。醫療、保健及精神服務卻沒得到滿足，沒有定期開展一些活動來提高老人們的精神文化生活水平。除了以上問題，敬老院還存在服務人員工資偏低及老人每月零用錢偏少等問題。這些都成為敬老院工作進一步發展的障礙，需要加以解決。第三章、新建養老院產業發展前景

作為一個新興行業，老齡產業所涉及的領域極為廣泛，幾乎涵蓋了從養老服務業、老年衛生保健業到老年文化娛樂業、老年金融保險業等十余個門類，具有相當的想象力。特別地，按照國際通行的5%老年人進入機構養老的標準，2011年我國有650萬個床位空缺。此外，目前全國取得養老護理職業資格的僅有2萬多人，按照國際上5∶1的護工需求量，缺口將近1000萬人。這都將給企業投資提供良好的機遇。計算機技術的發展，讓養老院管理軟件橫空出世，技術與人力的結合，讓養老產業更加蓬勃發展。

養老其實是一個非常好的行業，由中國現在的發展情況來看，這種行業還是非常有潛力的，在未來的幾年里，養老院只會多不會少，因為市場的需要，現在有很多的人選擇進城就業，在城里建立家庭，城市在不斷地擴建，不斷地向外延伸，在不久的將來城市的居住人口會急劇的增加，老人也將會急劇的增加，養老院這一行業將會更好地發展，老人是整個社會應該重視的一個群體，他們的生活是非常值得我們重視的，國家現在也非常的重視，政府不斷的向養老院這一行業投錢，為的就是讓老人們有安享晚年，快樂地度過自己的最后時光，老人們就是應該享受的，他們已經為我們付出了所有，付出了自己的一生，現在我們年輕人有義務關心他們，有責任去讓他們開心、快樂。第四章、產業發展趨勢

第一、在養老模式的方面，要在原有的家庭養老為主的基礎上，適當逐步加大社區養老的比重。社區養老實質農村基層組織對“三無”老人（無依無靠、無勞動能力、無生活來源的孤寡老人）進行的保障其基本生活的形式。可以分為分散供養和集中供養兩種形式；而社會養老是指國家和各級政府組織實施的一種社會保障制度。由于農村中“空巢”現象不乏有之，筆者認為這部分老人的養老問題通過其子女交納部分費用，采取上述兩種形式解決不失為上策。

第二、是增強農民的法制觀念，提高老年人的自我保護意識，這就要求加強這普法教育宣傳工作。筆者在文章開頭指出提到現在農村中不乏有勞無所養的現象。如果老人遇到這種問題，千萬不要退縮，應該勇敢的拿起法律武器來維護自己的合法權益。第三、探求一種新型模式――社區服務養老模式

這種模式與傳統的家庭養老模式相比，優點很多：①服務人員都是專業人員，人力資源配置更合理、科學、經濟；②服務形式便利；③同時還可以避免社區養老官僚化優勢和社會成本過高的弊端。第四、努力探索農村合作醫療的模式 在資金籌措方面：以中央和地方財政為后盾，保證實現防止農民“因病致貧，因病返貧”的目標。在資金非配上，引入保險基金規劃與管理方式。在整個基金分配上，以住院保險基金為主體，以確保實現對大病的補償，同時逐步擴大合作醫療的承保范圍，確保參加合作醫療的農民的切身利益。第五章、新建養老院項目行業競爭分析

由于養老服務行業的社會效益大于經濟效益的特性，它的發展必須得到政府在財政、稅收、金融、土地使用等方面的政策支持。據悉，浙江曾有人斥資1千多萬元興辦民營養老院，經營一段時間后出現巨額虧損，當其向銀行融資時，卻得到“養老院是非贏利性社會福利機構，既不能作抵押，也不能貸款”的答復，最終面臨關門的窘境。就因為現行的養老服務政策及相關的優惠扶持政策過于強調服務活動的福利性、公益性，致使民間資本投資養老服務業熱情受阻，而已進入這一領域的民辦養老服務單位也大多舉步維艱。南京最大的民營養老院——江南明珠養老院負責人劉琴對記者訴苦：目前養老機構還是被定性為公益事業，投資了不能分紅、不能追求回報。公辦養老機構由國家劃撥土地、人員進入事業編制，并給予財政補助，可民營養老機構則沒有這些待遇，成本非常高，使競爭條件先天不平等；而且在各項優惠措施上仍不能保證到位。她認為投資養老服務行業要經歷三個階段：初期虧本，中期保本，后期微利。因此，在沒有得到政府政策切實支持前，民間資本興辦的社會福利機構能生存的并不會太多，而能夠經營得好的則更少。

第六章 新建養老院項目行業上下游產業鏈分析

第一節 新建養老院項目行業產業鏈介紹 第二節 2012年新建養老院項目行業上游產業分析

一、上游產業生產情況分析

二、上游市場供需情況分析

第三節 上游行業對新建養老院項目行業的影響分析 第四節 新建養老院項目行業下游產業分析

一、下游行業發展情況分析

二、下游行業發展趨勢

第五節 下游行業對新建養老院項目行業的影響分析 第六節 上游重點子行業發展情況分析

一、行業規模

二、供求狀況

三、財務情況

四、運行特點

五、發展趨勢

六、上游子行業重點企業分析 第七節 下游重點子行業發展情況分析

一、行業規模

二、供求狀況

三、財務情況

四、運行特點

五、發展趨勢

六、下游子行業重點企業分析

第七章、項目技術方案、設備方案和工程方案

一、項目技術方案

二、項目主要設備方案

三、項目工程方案 第八章、項目財務評價

一、項目財務評價基礎數據與參數選取

1．財務價格

2．計算期與生產負荷

3．財務基準收益率設定

4．其他計算參數

二、項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

三、項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）

四、項目財務評價報表

1．項目財務現金流量表

2．項目損益和利潤分配表

3．項目資金來源與運用表

4．項目借款償還計劃表

五、項目財務評價指標

1．項目盈利能力分析

2．項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）

六、項目不確定性分析

1．項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）

2．項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）

七、項目財務評價結論 第九章、項目風險分析

一、項目主要風險因素識別

二、項目風險程度分析

三、項目風險防范和降低風險對策 第十章、新建養老院項目節水措施

一、節水措施

二、水耗指標分析

第十一章 新建養老院項目環境影響評價

一、場址環境條件

二、項目建設和生產對環境的影響 1．新建養老院項目建設對環境的影響

2．新建養老院項目生產過程產生的污染物對環境的影響

三、環境保護措施方案

四、環境保護投資

五、環境影響評價

第十二章 新建養老院項目勞動安全衛生與消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危險性作業的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生產和無危害的工藝和設備 2．對危害部位和危險作業的保護措施 3．危險場所的防護措施 4．職業病防護和衛生保健措施

三、消防設施 1．火災隱患分析 2．防火等級 3．消防設施

第十三章 新建養老院項目組織機構與人力資源配置

一、新建養老院項目組織機構 1．新建養老院項目法人組建方案

2．新建養老院項目管理機構組織方案和體系圖 3．新建養老院項目機構適應性分析

二、新建養老院項目人力資源配置 1．生產作業班次

2．勞動定員數量及技能素質要求 3．職工工資福利 4．勞動生產率水平分析 5．員工來源及招聘方案 6．員工培訓計劃

第十四章 新建養老院行業投資項目建議

一、項目推薦方案的總體描述

二、項目推薦方案的優缺點描述

三、項目主要對比方案

四、結論與建議

第五篇：怎么寫河南新建養老院項目建議書

怎么寫河南新建養老院項目建議書

項目名稱： 申報單位：xxx 聯系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx

撰稿單位：鄭州經略智成企業管理咨詢有限公司

撰稿時間：2013年9月2日

第一章、項目總論

不能把養老作為一個社會負擔，將養老產業化，既能改善民生，又能擴大就業，有著良好的經濟效益和社會效益。最重要的一點就是以居家養老服務為重點，實行產業化經營。引入市場機制，吸引外資和民間資本參與居家養老服務。通過“誰投資誰管理誰受益”的方法，吸引外資及民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式，興辦養老服務企業。第二章、問題分析

中國人還是喜歡居家養老的，居家養老也是養老發展的方向。但是，社會沒有發展到那種程度，養老院這種過渡形式就不會消失不見。尤其是當我國人口老齡化加劇，老年人越來越多時，養老問題被推到了輿論的風口浪尖。人們所愿意討論的養老院的問題，自然都是些負面的新聞，這并不代表我們的養老院沒有希望了，而只是把負面問題拿出來探討，以期繼續進步。

首先，是養老院的繳費問題。按理來說，老年人為社會辛勤的工作了一輩子，到老的時候，起碼退休金要能負擔得起自己的生活。可是實際情況卻不然。很多老年人，還是有退休金的老年人，想要住進養老院，是很有難度的。尤其是在大城市的養老院。如果沒有家人的幫助，老年人只憑退休金根本無法入住，更別說退休金少或者沒有退休金的老年人了。

其次，是養老院的床位問題。隨著我國人口老齡化的加劇，現有的養老院已經不足以容納越來越多的老年人了。“一床難求”、“排隊等號”的現象比比皆是，有的老年人戲稱“等到自己死了也住不進養老院”。

當然，養老院還有很多其他的問題，在此就不一一贅述了。國家也在想辦法解決養老院的諸多問題，很多問題已然有成效了。第三章、新建養老院產業需求分析

一、發展社會養老事業適應老年人口變化的需求

1、鄭州市老年人口的現狀及特點

按國際通用標準，60歲以上人口比重達到10%或65歲以上人口比重達到7%以上，社會人口年齡結構進入老年型。鄭州市已于1996年進入老齡化社會。目前鄭州市老年人口顯現出數量大、老齡化快、高齡化的特點。截止2009年12月底，鄭州市60歲以上老年人口121.9萬人，占全市總人口835.5萬人的14.59%，；2009年鄭州老齡化程度比2008年增長了6.12%；70歲以上的中高齡老年人占全市老年人口的46.67%；80歲以上高齡老年人13.92萬人，100歲以上老年人為800人。

2、中國養老市場的“未富先老”狀況

相對與歐美、日本等發達國家人口老化時雄厚的經濟實力，中國面臨的狀況是“未富先老”，即在人均收入很低的情況下人口就已經老化。據統計，1980年，全國在職職工與退休人員的供養比是13：1，2005年供養比是4：1，預計到2020年，撫養比例將達到2.5：1。另一方面，醫療保障也是養老服務的最要內容。衛生部曾經有過統計，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍。但目前老年人看病難、看不起病仍是一個普遍現象。

3、家庭養老功能的逐漸弱化

老年人口增加，獨生子女政策，讓“四二一家庭”（一對夫妻同時贍養四位老人和一個小孩）越來越多。同時經濟發展使得住房條件改善，“三代同堂”式的傳統家庭越來越少，空巢老人家庭迅速增加，傳統的“養兒防老”模式正面臨困境。遠城區由于青壯年勞動力涌向城市，出現“三化”（老齡化、少兒化、女性化）并存的局面。而農村社會保障制度建設嚴重滯后、缺位，留守老人不但要自我養老，還要擔負隔代撫育責任，特別是貧困老人、病殘老人、失地農戶老人、獨生子女老人的養老問題更加嚴重。

4、社會化養老需求激增

國家的“未富先老”狀況和家庭養老功能的弱化使得目前的養老方式和國辦養老福利機構已不能完全滿足現階段的養老需求。越來越多的家庭需要社會養老，福利院因此也越來越俏。在漢口、武昌的中心城區，條件稍好的公辦福利院，都是常年滿員，有的老人甚至已經排隊兩年多，仍一床難求。第四章、產業發展趨勢

家庭式養老已經不適合現代社會的發展，這種養老模式給社會以及子女帶來的負面影響非常大，因此，家庭式養老正在逐漸淡出，而機構養老模式卻逐漸進入人們的視野，據有關部門專業人士介紹，中國養老院在未來必然會朝向三個方向發展：規范化、透明化以及公寓化。

一、規范化讓養老院更加適合養老

以往大家都排斥養老院，因為養老院里有太多的黑暗，不少地方爆出虐待老人，飯菜不好，住處差，老人無人照料等情況，而這些事件的曝光也讓眾人對養老院產生一種誤解，認為養老院就是這樣黑暗的地方，實際上現在政府已經對養老院進行了整改，再加上經濟條件的好轉，養老院的條件也在逐漸提高。

現在的養老院都有統一的房屋標準，伙食標準以及生活標準等等，每個月老人不僅能夠領到一些生活用品，還有專門的人幫忙打掃衛生、收拾以及護理等等，因此現代養老院已經非常適合老人養老。

二、透明化更有利于監督

以前養老院黑暗是因為老人進去之后出不了，外人也進不去，這樣里面的情況誰也不了解，而現在養老院已經成為透明式的發展，無論是老人還是家屬都可以隨時離開，隨時來，這樣的透明化不僅利于養老院發展，同時也利于老人養老，一旦有不合理的地方，也會被人看出來，從而從根本上杜絕了黑暗養老院的出現。

三、公寓式發展讓老人晚年更舒適

公寓式養老院屬于養老院中級別比較高的，因此價格也比較貴，但是老人受到的待遇卻是非常不錯的。首先老人有專門的護理人員照顧，如果經濟條件好，還可以自己請保姆照料，而每日的飯菜伙食也比普通養老院要高很多，如果自己想要吃好一點，也可以自己做，公寓式養老院中有很多房間都是帶小廚房和衛生間的，這樣能方便老人得到更好的照料。

不僅如此，公寓式的養老院設施更加齊全。院內會有老人鍛煉的器材，供老人在閑暇之時鍛煉自己，而院內的環境更是比一般的養老院要好很多，除了樹木花草之外，可能還有更多的景觀，這些都是養老院中的一部分，也是讓老人生活質量提高的一種保證。

公寓式養老院還會定期組織一些活動，豐富老人的晚年生活，這些活動雖然并不如年輕人那樣激烈，但是對于老年人來說卻一樣豐富多彩，而老人也有一個精神依托，避免出現空虛寂寞的現象。這些都是養老院所給予的，雖然無法彌補兒女在身邊的遺憾，但是從現代的社會現實看來，即使父母在家，子女也很少在身邊，尤其是不少子女忙碌出國，好幾個月甚至是好幾年都不回家，剩下兩位老人甚至是一位老人孤獨晚年。

第五章、新建養老院行業發展策略分析

一、將現有住宅的適老化改造逐步納入住房發展規劃

雖然未來一段時間，我國老年人口規模和增速較高，養老院的潛在需求也較大，但這并非意味著需要新建大規模的養老院，對現有房屋進行適老化改造是解決老年人居住問題的重要舉措，需要逐步納入住房發展規劃。一方面，我國老年人口的住房自有化率較高，通過對現有住宅進行適老化改造，可以解決相當大比例的老年人的住房問題。另一方面，從老年人對居住方式的選擇上看，傳統的在宅養老仍將占據主導，這將使對現有住宅進行適老化改造符合很大一部分老年人的需求。

二、鼓勵新建住宅中配建一定比例的適老化設計住宅

盡管適老化通用住宅的建設成本較高，但這樣的住宅免去了后期改造的麻煩，將得到部分中年人群的青睞，也有利于社會成本的節約。而且，通過在新建住宅中配建一定比例的適老化通用住宅，可以滿足部分選擇與子女毗鄰居住的老年人的需要。因此，政府有必要對新建住宅中配建適老化設計住宅的開發項目進行政策支持。

三、積極探索構建“以房養老”模式

我國老年人住房自有化率較高，這為“以房養老”提供了較大規模的潛在需求，同時，“以房養老”模式也將提高老年人群的住房支付能力，有助于其居住質量的改善。另外，目前我國城鎮老年人中還有一定比例住在六七十年代改裝的簡易樓，這部分住宅無法滿足適老化改造的要求。而“以房養老”模式的發展將為這部分老年人住進符合養老設計要求的住房提供途徑，同時也將提高這部分住房的利用效率。因此，政府有必要通過采取一定的鼓勵措施，并建立相應的監管機制，使愿意“以房養老”的老人，可以有保障地實現愿望。第六章 新建養老院項目行業上下游產業鏈分析

第一節 新建養老院項目行業產業鏈介紹 第二節 2012年新建養老院項目行業上游產業分析

一、上游產業生產情況分析

二、上游市場供需情況分析

第三節 上游行業對新建養老院項目行業的影響分析 第四節 新建養老院項目行業下游產業分析

一、下游行業發展情況分析

二、下游行業發展趨勢

第五節 下游行業對新建養老院項目行業的影響分析 第六節 上游重點子行業發展情況分析

一、行業規模

二、供求狀況

三、財務情況

四、運行特點

五、發展趨勢

六、上游子行業重點企業分析 第七節 下游重點子行業發展情況分析

一、行業規模

二、供求狀況

三、財務情況

四、運行特點

五、發展趨勢

六、下游子行業重點企業分析

第七章、項目技術方案、設備方案和工程方案

一、項目技術方案

二、項目主要設備方案

三、項目工程方案 第八章、項目財務評價

一、項目財務評價基礎數據與參數選取

1．財務價格

2．計算期與生產負荷

3．財務基準收益率設定

4．其他計算參數

二、項目銷售收入估算（編制銷售收入估算表）

三、項目成本費用估算（編制總成本費用估算表和分項成本估算表）

四、項目財務評價報表

1．項目財務現金流量表

2．項目損益和利潤分配表

3．項目資金來源與運用表

4．項目借款償還計劃表

五、項目財務評價指標

1．項目盈利能力分析

2．項目償債能力分析（借款償還期或利息備付率和償債備付率）

六、項目不確定性分析

1．項目敏感性分析（編制敏感性分析表，繪制敏感性分析圖）

2．項目盈虧平衡分析（繪制盈虧平衡分析圖）

七、項目財務評價結論 第九章、項目風險分析

一、項目主要風險因素識別

二、項目風險程度分析

三、項目風險防范和降低風險對策 第十章、新建養老院項目節水措施

一、節水措施

二、水耗指標分析

第十一章 新建養老院項目環境影響評價

一、場址環境條件

二、項目建設和生產對環境的影響 1．新建養老院項目建設對環境的影響

2．新建養老院項目生產過程產生的污染物對環境的影響

三、環境保護措施方案

四、環境保護投資

五、環境影響評價

第十二章 新建養老院項目勞動安全衛生與消防

一、危害因素和危害程度 1．有毒有害物品的危害 2．危險性作業的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生產和無危害的工藝和設備 2．對危害部位和危險作業的保護措施 3．危險場所的防護措施 4．職業病防護和衛生保健措施

三、消防設施 1．火災隱患分析 2．防火等級 3．消防設施

第十三章 新建養老院項目組織機構與人力資源配置

一、新建養老院項目組織機構 1．新建養老院項目法人組建方案

2．新建養老院項目管理機構組織方案和體系圖 3．新建養老院項目機構適應性分析

二、新建養老院項目人力資源配置 1．生產作業班次

2．勞動定員數量及技能素質要求 3．職工工資福利 4．勞動生產率水平分析 5．員工來源及招聘方案 6．員工培訓計劃

第十四章 新建養老院行業投資項目建議

一、項目推薦方案的總體描述

二、項目推薦方案的優缺點描述

三、項目主要對比方案

四、結論與建議