第一篇：一事一議規范年活動簡報8期

我區積極開展“一事一議財政獎補工作規范管理年”

活動

今年是一事一議財政獎補工作在我區實施的第二年，也是深入推進村級公益事業建設一事一議財政獎補工作的重要一年，同時也是一事一議財政獎補創建“規范管理年”，為認真貫徹落實5月9日全市一事一議財政獎補工作規范年活動布置會，我區綜改辦多措并舉,快速落實。

一是貫徹落實好會議精神。5月14日綜改辦會同區民生辦召開了工作會議，各鄉辦分管負責人、財政所所長、區直有關單位民生工程聯絡員出席了會議。會議由區財政局局長戚世宏主持，財政局副局長綜改辦主任楊文忠在會上傳達了市財政獎補工作規范管理年會議精神、學習了文件、布置了我區開展活動具體實施事項。戚世宏局長在會上指出：國家、省里提出了2012年為一事一議財政獎補工作規范年，這充分體現了國家、省里對此項工作的高度重視。因此，希望大家要提高開展規范年活動重要性的認識，認真抓好規范年活動；要嚴格執行規范年活動要求，使一事一議財政獎補工作更加有序、更加規范；要抓住機遇，克服困難，積極組織項目實施，通過財政獎補，把村級公益事業做得更好，不斷推進村級公益事業健康發展。

二是積極抓好工作，加大財政獎補資金投入。一事一議財政獎補工作區工委、管委十分重視，區管委于今年3月16日召開了今年的工作會議，制定了實施方案，今年區財政安排獎補資金109萬元用于村級公益事業建設，并將區級配套資金從去年的人均5元提高到8元，各級財政獎補資金人均達到40元的比例。

三是做好各成員單位間溝通協調。全市“規范管理年”工作會議后，縣綜改辦向工委、管委做了詳細匯報。工委、管委領導高度重視、積極部署，綜改辦作為主管“一事一議”工作的主要部門，嚴格履行各項議事程序，強化規范監管。同時，切實和農委、農經、水利、交通、環保等部門加強協作，并要求農民負擔監督部門加強一事一議籌資籌勞的管理，強化監督檢查，共同做好“一事一議規范年”活動。

四是抓好具體工作落實。根據各級綜改部門的要求，結合實際，區綜改辦對“一事一議”財政獎補工作提出了具體要求：

1、對今年的農田水利項目要提早實施，重點項目也要加快實施；

2、籌資籌勞清冊一律要求農戶簽字，不能代簽；

3、三張照片，事前、事中、事后要齊全；

4、嚴格做到項目的確定要公示、財務清算要公示；

5、規范項目的實施、項目的管護、檔案的管理；

6、強化項目資金的使用要合規合法、陽光透明。

第二篇：一事一議規范管理1

“一事一議”規范管理

**財政所

**街道辦事處成立于2011年10月，地處********廟村，東鄰****鎮，西接**，南鄰渭河，北靠**平原。面積24平方公里，下轄14個行政村，總人口27248人。隨著農村體制改革的不斷深入落實，農民生活水平也逐漸提高，然而農村的生活環境及各項設施，卻與這些變化格格不入，2008年2月1日，為進一步鞏固農村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農村建設，全面深化農村綜合改革工作，改變農村落后的生活環境，黨中央、國務院啟動了村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，以盡快解決農村基礎設施脆弱，影響新農村建設的障礙。村民籌資籌勞以及政策獎補，是農村稅費改革后搞好村級公益事業建設的主要資金來源之

一、隨著稅費改革及相關配套政策的落實，一事一議籌資籌勞的重要性日益突出。

截止今年10月，在全面開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補工作中，**街道辦事處共申報了涉及11個村的19個項目，其中20 7個項目，村民籌資以及籌勞折資共計2523480元，財政獎補1261740元，11年12個，村民籌資以及籌勞折資共計3750379元，財政獎補1875190元。現都已驗收完成，并投入使用。2012年部分村已完成項目建設，其他正在緊張施工當中。

“一事一議”財政獎補項目在區委、區政府的大力支持下，我街道辦財政所精心組織，廣泛宣傳，科學實施，取得了明顯成效。現將有關經驗總結如下：

（一）、項目申報階段。

1、領導重視，健全機構。為扎實推進我所“一事一議”財政獎補項目順利開展，讓廣大人民群眾共享改革成果，街道辦將“一事一議”工作列入重要議事日程，成立了以辦事處主為組長，分管領導為副組長，財政所、城建辦等部門負責人為成員的工作領導小組，負責“一事一議”項目的組織實施，同時，各個項目點分別成立了以村黨支部書記為組長的領導小組對項目實施領導，具體負責項目的實施。明確分工，強化責任，加強資金管理，確保各項工作有序進行。

2、嚴格審議，以解決村民急需的困難項目為主。在確定項目建設意見上，堅持優先選擇道路硬化、農田水利建設、村容美化亮化改造以及村民休閑廣場等與村民生活息息相關的項目，堅持做到為民、惠民，利民的政策。其次，廣泛征求廣大人民群眾意見，真正解決村民生活中所遇到的實際困難。全村范圍內議事，部分群體受益的項目可在村民小組或自然村范圍議事。議事過程要按民主程序操作，可以召開村民會議討論，也可以由村民會議授權村民代表會議討論。村民會議或村民代表會議表決后形成的籌資籌勞決定要當場宣布，并由參加會議的村民或村民代表簽字認可。在保障農民行使民主決策權的前提下，可以采用農民樂于接受的其他議事形式。

3、加大宣傳，營造氛圍。通過召開村民代表會議，開辟宣傳欄，制作固、定標語等形式，全力營造“一事一議”宣傳工作的氛圍，尊重民意，民主決策，規范操作，在街道辦范圍內大力宣傳“一事一 議”工作的積極意義，讓村民知道開展“一事一議”工作是黨和政

府關心“三農”工作的重要組成部份，是加大財政資金向“三農”投入的有效載體，是為民謀利的有效途徑。通過有效的宣傳，把黨的政策化作農民群眾的實際行動，增強了他們的投工投勞的積極性和主動性，有力地推動了“一事一議”工作的順利開展，營造了群眾積極參與項目建設的良好氛圍。

（二）項目實施階段。

1、嚴把項目質量關。工程質量的好壞，技術是關鍵。在項目實施過程中，財政所、村干部始終做到技術服務與質量監督放在第一位，由各個項目點推舉責任心強，群眾信得過的村民代表，對項目實施的全過程進行跟蹤監督，嚴把質量關。

2、項目公開，資金公示，充分尊重民意。在實施一事一議項目過程中，做到財務公開，工程質量一定要確保，財務監督一定要到位。特別是把村務公開貫穿于“議事”的全過程，即在召開村民代表會議之前，由村委會以公示的形式，告知村民，并要求村民代表認真走訪群眾，簽字認同，就會議議題充分征求村民意見，讓廣大村民享有知曉權、參與權、決策權，真正做到群眾參與，民主管理。在“一事一議”項目過程中，農民群眾既是項目的實施者，又是項目的所有者，項目所花的工程物資及投工投勞情況都要進行公示，讓廣大群眾真正地知道項目的實施情況。

3、落實管護責任。“一事一議”項目工程是一項實事、惠民工程，街道辦、財政所和項目村對此項工作都非常重視。各個項目點都健立了相應的管護制度，明確相關責任人進行管護，做到路容路貌整潔，使項目為改善群眾生產、生活條件發揮了促進作用。

（三）項目驗收階段

1、對項目實施的全過程進行跟蹤監督，嚴把質量關。項目完工后，首先由項目村提出驗收申請，然后由財政所組織相關人員對項目進行逐一驗收，對不合格的提出整改意見，限期整改。

2、注重資料收集，加強檔案管理。注重資料收集，加強檔案管理。落實專人負責資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一 事一議的議事記錄、投工投勞、物資采購、以資折勞的會議記錄、獎 補項目申請表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片等原始 材料匯總歸檔，立冊備查，形成規范管理，建立了報批程序清晰、項 目資料齊全、數據真實、便于監督查詢的一事一議財政獎補檔案資料。

（四）下一步工作打算

按上級的要求將“一事一議”工作向縱深推進。積極探索對農民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設進行財政獎補試點，在實踐中積累經驗，在經驗中不斷創新。

加大宣傳力度，讓村民認識到開展一事一議財政獎補事加強農業基礎建設，統籌城鄉發展，促進城鄉公共服務均等化的重要舉措，是深化農村綜合改革的一項重大制度創新，有利于激發村民參與一事一議籌資籌勞的熱情，引導和鼓勵村民出資出勞，調動農民參與公益事業建設的主動性，促進社會主義新農村建設，有利于調動基層干部和群眾的民主議事積極性，運用民主方式解決涉及農民切身利益的問題。

繼續完善民主議事機制，推進農村基層民主政治建設；形成村級公益事業建設多渠道投入的新機制，讓農民切身感受到黨和政府的關懷，促進城鄉協調發展，構建社會主義和諧社會。

第三篇：2011-2013年一事一議工作總結

幸福農場2011-2013年公益事業建設一事一議財

政獎補項目建設工作總結

根據《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國發辦[2007]4號）和《廣東農墾國有農場基層單位公益事業建設一事一議籌資籌勞管理辦法》（粵墾函字[2011]426號）的文件精神。為提升企業形象和知名度，改善職工生產、生活環境，提高職工文體活動和生活質量。在兩級局的支持和指導下，結合我場實際工作，對2011-2013年“一事一議”工作情況總結如下：

一、主要建設內容

三年項目總投資809萬元，其中職工籌資籌勞296.5萬元，爭取中央財政獎補資金512.5萬元。主要建設內容：全場范圍內建設項目56個，鋪設人行道水泥地磚共18795.9平方米，修建營區內水泥道路10.365公里；打機電井8眼，鋪設供水管道19560米；新建水塔2座，挖小區排水、排污溝2180米；新建公共服務中心4間，共590.8平方米，修建公共環衛設施中擋土墻1035立方米，公共綠化種樹450棵。

二、項目實施和管理

1、健全領導機構。成立了財政獎補建設項目領導機構，按職分責，蘇軍元場長任組長，分管副場長任副組長，工作

人員由財務科、紀檢、工會、企管、建設辦等部門人員組成，主抓財政獎補建設項目的全面工作。

2、項目申報。“一事一議”公益事業財政獎補項目實施方案通過農場職工代表大會集體決策通過，農場積極為職工出謀劃策，做好整體規劃，讓職工盡量少投資，多受益。對生產隊上報的建設項目，納入“一事一議”項目庫；由農場社區建設辦組織專業人員，對上報的投資項目進行實地準確丈量，確保項目基礎數據的真實準確，并根據建材、物價水平，做出每個項目預算。由項目辦公室上報農場黨委統一規劃，優先建設職工反映強烈和迫切需要解決的項目。

3、籌資籌勞標準。在嚴格堅持民主決策，籌補結合，量力而行，注重實效的原則基礎上，籌資籌勞按照相關文件規定實行，嚴格按照籌資不超過人均收入1%，籌勞不超過10個工作日的標準，籌資籌勞過程中按照程序，嚴格審查，沒有出現違反規定的情況。

4、抓好項目實施。認真組織審核項目情況，匯總上報。項目批復后，抓緊時間進行招投標和組織施工，為保證工程質量，成立了工程質量監理小組，負責全程監理工程施工、質量，以及工程驗收和竣工驗收。

4、公開公示。認真落實好一事一議籌資籌勞項目的受益人口、勞動力、招投標、籌資籌勞明細的公示、公開工作，提高一事一議項目管理和資金使用的透明度。

三、資金管理

1、按照文件規定，建立完善項目資金管理機制，實行財務報賬制度。

2、建立項目資金管理專戶，專款專用，并自覺接受上級有關部門的監督。

3、職工籌資款納入項目資金專戶，做到專戶管理、專賬核算、專款專用。

四、成效和職工心聲

一、“一事一議”籌資籌勞財政獎補資金的投入，解決基層單位建設資金上的困難，解決基礎建設資金缺口，減輕職工生產、生活投入，減輕了職工的負擔，職工反映強烈和迫切需要解決的問題得到解決，化解了企業和職工的矛盾。

二、“一事一議”項目的實施，大大改變了場容隊貌，改善了職工生產、生活環境和質量。

三、雷州半島十年九旱，“一事一議”小型水利設施投入，改變農場生產靠天吃飯，提高農業生產產量，保證豐年增產，旱年穩產，減輕職工勞動強度。

四、職工表示今后繼續擁護“一事一議”籌資籌勞獎補政策，積極主動參與“一事一議社會公益事業建設的籌資籌勞，加快生產生活基礎設施建設。

五、存在的問題

1、在基礎設施建設中，投入資金較小，難于開展大的基礎設施建設。

2、農場基礎設施建設滯后，需求資金量大，職工收入水平低，職工自籌資金有限，項目整合資金少。

六、今后工作努力的方向

1、積極向上級各部門爭取，每年爭取一到兩個生產隊納入美麗鄉村項目建設。

2、“一事一議”到美麗鄉村試點建設，各類設施配套使用，環境綠化美化建設，以化解矛盾、解決困難向居住環境優雅、提高生活質量方向轉變。

3、改變了職工生活質量，隨著廣大職工自營經濟規模不斷擴大和發展，充分利用“一事一議”資金向種養基礎設施投入，人畜分開，保證生活環境整潔、干凈。

4、加大財政獎補建設項目的宣傳，改變職工對財政獎補建設項目實施的認識，激發職工參與一事一議公益事業建設熱情，引導社會資金投入和鼓勵職工出資出勞促進社會主義新農場建設。

廣東省幸福農場 2014年7月10日

第四篇：關于進一步規范一事一議的通知

油政辦[2011] 號

關于進一步規范“一事一議”項目工程管理的通知

各村民委員會：

近年來，隨著我鄉基礎建設的發展，村級“一事一議”項目建設逐年增加，促進了鄉域經濟的繁榮發展。但伴隨著項目建設增加，一事一議項目建設出現了無工程設計、無工程量清單、無施工承包合同、甚至出現“手指為界”及工程結束后隨意追加工程款等違規現象。為進一步加強“一事一議”項目資金和工程質量監管，規范村級“一事一議”財政獎補項目建設，促進村級公益事業健康發展，改善農民群眾生產生活條件，實現投資效益最大化，根據我縣“一事一議”項目建設的有關規定，經研究決定，對我鄉的一事一議工程報建、施工許可，招標投標、施工圖審查、工程質量監督、工程竣工驗收及備案等環節進行整頓和規范，現就有關事宜通知如下。

一、嚴格履行工程報建手續 村一事一議工程建設項目，必須按照法律規定實行工程報建制度，凡未報建、未經鄉人民政府審查批準的工程建設項目，一律不準進入招投標程序。辦理工程報建手續，需向鄉財政主管部門提交以下文件資料：

1、工程建設項目審批表；

2、工程建設項目申報書；

3、工程項目立項批準文件；

4、建設工程勘察、規劃、設計書（包括施工圖或施工）；

5、工程量清單（附：詳細工程量測量記錄）；

6、項目實施方案；

工程勘察、設計和工程量測量應聘請有資質的機構和人員進行。若工程建設規模小、技術含量較低的項目，聘請“土專家”開展工作的須經主管部門批準，其中工程量測量必須有財政主管部門人員參加。

二、嚴格執行施工招投標制度

凡投資在3萬元以上、50萬元以下的工程，根據鄉黨委政府規定，必須在鄉政府進行招投標（含議標），符合招投標條件的建設工程，必須進入有形市場進行招投標。招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，招標人、招標代理機構、投標人必須嚴格遵守有關法律法規，接受招標投標監督管理機構的監督。3萬元以下工程，必須有鄉紀檢監察、鄉財政所派員到村參加招投標活動（不夠條件的也須議標或詢價方式），不得直接指派承包人。對于工程量較小、技術含量低、又僅涉少數村民組，村民采取籌勞自建（非承包施工）的，由鄉財政所核定工價后，采取“一卡通”資金直補到每戶。

三、嚴格履行工程質量監督管理制度

按職責分工，負責質量監督的人員，必須嚴格履行工程質量監管職責。對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班作業，并做好監管記錄，特別是隱蔽工程，施工前、后均要留有圖像（照片）資料，現場記錄工程質量和數量。

四、嚴格執行工程竣工驗收及備案制度

項目竣工后，由項目村向鄉人民政府提出驗收申請，并填寫《一事一議籌資籌勞項目驗收申請表》。鄉人民政府應將組織相關人員對項目建設情況進行進行竣工驗收，并出具項目驗收報告。在工程竣工驗收合格之日起15日內，項目村向鄉財政所備案。

五、積極推進建設工程基本信息公示制度

工程竣工驗收后，項目村應將工程建設收支情況明細公布公示，接受廣大群眾監督。

附：一事一議項目驗收檔案資料審查表

油坊店鄉人民政府辦公室

2011年7月28日

抄報：縣減負辦、縣財政局

第五篇：一事一議工作總結

2014年xx縣一事一議

財政獎補工作總結

xx縣農村綜合改革辦公室

2015年1月

xx縣2014年一事一議 財政獎補工作總結

xx縣位于xx省東部，地處xx交界的xx山脈西麓，與xx省xx縣、本省xx縣、xx縣、xx縣、xx市相鄰，國土總面積xxxx平方公里，其中:耕地面積11萬畝,林業用地xx萬畝。總人口xx萬，其中:農業人口8.3萬，勞動力人口xx萬。現轄xx、xx2鄉，xx、xx、xx、xx、xxx5鎮和xx、xx、xx、xx、xx5個國有林場，70個行政村,666個村民小組。全縣人口構成獨特，有1/3xx移民、1/3全國其他地區人、1/3本地人，多元文化的交織融合逐漸形成開明開放、兼收并蓄的獨特品性。境內負氧離子含量高達36萬個單位/cm3。

2014年全縣村級公益事業建設一事一議財政獎補項目完成48個，總決算投資316.94萬元，其中：財政獎補資金284萬元。一事一議財政獎補充分發揮財政資金的引導作用，切實解決了農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的村內道路硬底化、農田水利、飲水安全、文化基礎設施等村級公益事業建設項目，實現政府得民心，農民得實惠。

2014年鄉村兩級農業兩稅化解情況，根據市財政局綜改辦《關于上報清理鄉村墊交農業兩稅化債工作進展情況的通知》的相關要求，農業兩稅化債中央補助資金63.48萬元和省級補助資金65.02萬元，計128.5萬，必須首先化債到鄉和村。兩稅化債鄉鎮申報數合計18316912.43 元。認真核實為7747905.50 元。共核減了10569006.93元，明確償債的優先順序。債務償還遵循以下順序：優先償還個人墊稅債務部分，優先償還生產生活困難、遭受自然災害的債權人的債務，優先償還已離任的鄉村干部債務，優先償還債務本金。通過努力已化解128.5萬元。

一、村級公益事業建設一事一議財政獎補實施情況

2014年村級公益事業建設一事一議財政獎補分類投入情況是：項目個數為48個，項目總投資金額316.94萬元，其中財政獎補資金284萬元。具體情況是：

1、村內小型水利設施項目個數16個，項目總投資金額91.89萬元，其中財政獎補資金83.5萬元。

2、村內道路項目個數21個，項目總投資金額147.98萬元，其中財政獎補資金131萬元。

3、橋涵項目個數2個，項目總投資金額15.34萬元，其中財政獎補資金14.5萬元。

4、村內環衛設施項目個數1個，項目總投資金額5.23萬元，其中財政獎補資金4萬元。

5、村容美化亮化項目個數7個，項目總投資金額48.05萬元，其中財政獎補資金43萬元。

6、村級公共活動場所項目個數1個，項目總投資金額8.45萬元，其中財政獎補資金8萬元。

二、村級公益事業建設一事一議財政獎補主要做法：

1、議事程序：(1)民主議事：首先年初由村委會或1/10以上村民或1/5以上村民代表聯名向鄉(鎮)場人民政府提出(規劃)申請，建立項目庫。其次村委會必須開好村民民主議事會，做好村委會會議記錄，會議記錄的復印件作為擋案留存。最后拍好開會現場照片和項目工程施工前照片。(2)方案審批。村委會籌資籌勞方案報鄉鎮人民政府批準，縣農業局的減負辦備案，在擋案中表七《一事一議財政獎補項目立項申報表》反映。(3)籌資籌勞根據《xx省人民政府辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的實施意見》贛府廳發〔2012〕72號文件規定；嚴格執行省政府規定的限額標準，一事一議籌資標準，每人每年不超過30元；籌勞標準，每個勞動力每年不超過6個標準工日。籌資或籌勞由農民自主選擇，不得要求農民既出資又出勞，不得要求農民按工價折資等形式以資代勞，變相突破籌資籌勞限額標準。村委會收取農民出資或者安排出勞時，向農民開具xx縣農業局印制、縣財政局監制的《xx省一事一議籌資籌勞專用票據》，在擋案中表六《一事一議籌資籌勞確認表》反映。

2、項目管理：(1)項目庫，《關于建立2014年一事一議財政獎補項目庫及村級一事一議財政獎補培訓工作會議的通知》資農改辦[2013]4號文，縣農綜辦根據鄉鎮政府報送一事一議的項目申請建立項目庫，進行遴選后予以審批。做到早落實、早按排、早實施。2014年48個項目工程覆蓋率占70個行政村的68.57％。(2)報批和驗收，報批的方法是：村委會申請的項目首先鄉鎮農經站、鄉鎮財政所進行初審。其次鄉鎮政府、鄉財政局、縣減負辦進行審批，最后縣財政局局委會上遴選確定。驗收的方法是：一事一議財政獎補項目首先由村民理財小組或理事會進行驗收，其次是村委會向鄉鎮政府提出驗收，最后是鄉鎮政府向縣綜改辦提出驗收，縣綜改辦接到告知時，及時組織相關行業主管部門的技術人員(交通局、城建局、農業局的減負辦、水利局、園林所等)到實地查堪簽字驗收。2014年48個項目工程都設立永久性項目標識牌。(3)項目完工率，縣綜改辦下發《關于上報村級一事一議財政獎補項目的批復》資農改[2014]1號文，確定的一事一議財政獎補項目必須在2014年10月底之前全面完成，逾期的項目，資金調回，必須確保資金全面安全使用。實施項目工程與上報市鄉財科、省綜改辦備案相一至，48個項目工程全部在2014年12月份全面完成，無一個項目工程跨。(4)質量保證金，縣綜改辦下發《關于規范一事一議財政獎補資金的會計核算模式和方法》資農改辦[2012]9號，獎補資金在5萬（含5萬元）元以上的項目驗收清算時預留獎補資金的5%-10%作為質量保證金，在滿一年無質量問題后支付。該項目質量保證金由鄉鎮財政所、林場財務具體操作，在專戶帳上掛好資金往來。

3、資金管理：(1)報帳制，村民籌資、村集體投入、社會捐助、財政獎補資金都在鄉鎮財政所設專帳管理，獎補資金采取了“先建后補和建補同行”兩種形式撥付。項目工程資金報帳時都有建筑安裝正規稅務發票，并附有項目驗收報告、項目決算書、縣綜改辦的獎補支出指標文件。(2)預算執行，在預算執行中發現有不合規的項目工程，經上報財政局局委會研究決定下發《關于上報村級一事一議財政獎補增減項目的批復》資農改辦[2014]5號文，取消《關于上報村級一事一議財政獎補項目的批復》資農改[2014]1號文中批復的鶴城鎮上皇村陳家坑至龔家山林區道路項目工程和馬頭山鎮港東村交牙坑機耕道修建項目工程，調整為高阜鎮初居村張家組二期路面加高工程和馬頭山鎮永勝村安全飲水管線工程重建工程。經上報財政局局委會研究決定下發《關于鄉鎮上報村級一事一議財政獎補項目調整批復》資農改辦[2014]7號文，馬頭山鎮永勝村王家小組安全飲水管線重建工程經審核不符合一事一議財政獎補要求，調整為鶴城鎮大覺山村長坑小組集中供水管線工，到2014年12月底全面完成48個項目工程預算的100％。沒有跨的項目工程。(3)資金兌付，到2015年1月項目工程投資總額316.94萬元，其中財政獎補資金284萬元。支付率達100％的完成。

4、制度建設：(1)資金項目管理，xx縣人民政府辦公室下發《關于印發xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補擴大試點方案的通知》資府辦字[2010]88號文。xx縣人民政府辦公室下發《關于印發xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補項目驗收辦法的通知》資府辦字[2010]135號文。xx縣人民政府辦公室轉發轉發《省財政廳關于印發xx省村級公益事業建設一事一議財政獎補資金管理辦法的通知》資府辦字[2012]25號文。(2)監督檢查，縣綜改下發資農改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補公示制度》、《xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補監督檢查工作制度》《xx、縣鄉鎮村級集體經濟組織一事一議財政獎補項目會計核算辦法》、《xx縣一事一議工作人員職責》。(3)擋案管理，縣綜改下發資農改辦[2014]2號《xx縣村級公益事業建設一事一議財政獎補擋案制度》。(4)后期管護制度，縣綜改下發資農改辦[2014]2號《xx縣一事一議財政獎補項目管理和養護制度》。(4)信息監管系統，一事一議財政獎補信息監管系統能正常運轉。省綜改通報時，名次在撫州市排名都是前2名。

5、組織宣傳：(1)工作機制，在工作上能形成財政、農業局的減負辦、城建局、交通局、水利局、園林所等相關行業主管部門的大力支持，這在一事一議財政獎補擋案中充分體現。(2)工作保障，有專職工作人員，有辦公場所，有預算安排工作經費3萬元。(3)項目效果和信訪處理，一事一議財政獎補項目。農民和村干部都說：“村民出點錢、出點力，政府給補貼，‘一事一議財政獎補’發揮了重要作用，讓村民得到了看得見、摸得著的實惠。自2010年至2014年5年開展一事一議財政獎補工作以來，無一個農民信訪或上訪，無重大的違法違規的現象，深得農民群眾的好評。(4)宣傳工作，在316國道路邊上設立了2塊戶外永久性宣傳牌，平時村委會都寫好宣傳標語。縣綜改辦每年都會向省綜改辦報送至少2篇以上的信息報道，在財政部網站上發表的有《xx縣“五個到位”把一事一議財政獎補好事辦好》、《xx縣一事一議財政獎補政策培訓到村 好事辦好》，在xx縣人民政府網站和撫州日報上發表的有《我縣30個“一事一議”項目惠民生》《我縣“一事一議”領跑農村公益事業》。(5)公開公示，依據《關于切實做好基層財政專項支出預算化開工作的緊急通知》(贛財預[2014]46號),xx縣綜改辦充分利用新聞媒體、撫州市政府信息公開網上(xx縣專欄)、村組公示欄、公示牌等途徑對村級公益事業建設一事一議財政獎補資金項目進行了公開公示, 公開了《xx縣一事一議財政獎補的政策標準，公開了《xx縣一事一議財政獎補項目管理實施辦法，公開了《xx縣一事一議財政獎補專項資金來源和分配結果公開公》，公開了《村級公益事業建設一事一議財政獎補辦事程》，公開了《一事一議財政獎補服務承諾》。

三、當前工作存在的主要問題

（一）一事一議可操作性受到限制。村民一事一議籌資籌勞辦法在操作中受到了限制：主要表現在按規定“村民大會必須要有本村18歲以上村民半數以上參加或三分之二以上農戶代表參加，所提方案必須經到會人員的過半數同意才能通過”與農村年青力壯人員外出打工，留守在家的是老人兒童的實際情況相矛盾，到會人數達不到預期的人數。

（二）一事一議籌資籌勞難。村級公益事業建設財政獎補以籌資籌勞的多少而定，籌資籌勞是通過村民一事一議籌資籌勞管理辦法規定進行籌措。是按規定的程序決定籌資的多少和籌勞的方式方法，是直接向村民收取現金。在籌資籌勞過程中困難重重。主要表現在：一是群眾對村干部的不信任，怕自已的血漢錢得不到應有的回報；二是有些村民確實困難，無法拿出這部分資金，而影響其他村民籌錢的積極性。三是村民認為村級公益事業屬于村集體的事情，不愿意出錢搞建設。四是農村年青力壯的青年人外出務工，留守在村里的主要是老人、婦女、兒童，無勞動能力。

（三）程序過于復雜，成本高。村級公益事業建設一事一議財政獎補工作是村民一事一議籌資籌勞的延續，所以一事一議財政獎補工作的開展既要涉及一事一議程序的合法性，又要涉及項目從建設到項目的驗收、資金的運用的合規性。一事一議程序上是事難議、議難決，款難籌。項目建設過程中，勞難籌，獎補資金的申請資料多，程序過于復雜，操作難度大，成本高。

（四）一事一議財政獎補系統存在的問題及改進建議：

1、為保證電腦有一個穩定的使用，建議省廳給各縣配置一臺高配置電腦和掃描機。

2、信息系統會自動生成的電腦時間(年月日)，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入時間。

3、項目名稱會默認村委會，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入。

4、議事人數、受益人數和籌資籌勞人數會默認村委會人數，籌資標準30元/人、籌勞標準6個工作日，應改進為打上紅星號由工作人員進行輸入。

5、施工中的照片應不要。這是為難村委會干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、鄉鎮財政所在項目信息規劃/申報資料到了縣級審核階段數據的導出不方便，建議改進為批量導出。

四、下一步工作安排

（一）做好規范管理年活動。通過回顧總結五年來的工作，以開展的一事一議財政獎補規范管理年活動為契機，從規范規劃編制、規范項目申報行為、規范制度建設、規范村民議事程序等方面開展規范管理工作，重實際，出實招，辦實事，求實效，推進村級公益事業財政獎補工作又好又快發展。

（二）進一步提高認識。各鄉鎮及相關部門切實把一事一議財政獎補試點工作擺上重要議事日程，堅持主要領導親自抓，分管領導靠前抓，職能部門具體抓，層層落實責任，形成上下聯動，齊抓共管的工作機制。牢牢抓住中央財政獎補比例逐年提高的機遇，提高認識，主動作為，以新農村建設規劃為平臺，將籌資籌勞資金和一事一議財政獎補資金捆綁使用，把有效的資金集中起來，花在“刀刃”上，重點解決當前農民最急需、最現實的村級公益事業建設問題。

（三）進一步加強資金管理。一事一議中事難議、議難行的一個重要原因是村民對村級財務管理不放心，擔心籌集的資金被挪用。一是要堅持村務公開、民主理財的原則，規范一事一議運作和資金管理，從項目預算、議事、集資、收取到資金的使用、決算等環節，都要向村民公布，接受村民監督，讓村民了解整個工程項目的進展和資金使用情況，使村民對一事一議的款項“交得舒心，用得放心”。二要確保專戶管理，在鄉鎮財政設立專戶，確保專款專用。三要加強督促檢查，對截留挪用籌資籌勞資金和財政獎補資金的行為，要及時責令糾正，追回資金，追究責任。

（四）進一步加強政策宣傳。通過新聞媒體廣泛進行宣傳，把政策交給基層和群眾，做到家喻戶曉，要深入村組，組織和發動農民開展村級公益事業一事一議活動，使之成為農民的自覺行動。要與新農村建設相結合，農村一事一議制度作為農村集體公益事業建設農民籌資籌勞的一項制度，是實現工業反哺農業、城市支持農村和“多予少取放活”的方針及調動廣大農民群眾積極性，發揮農民主體作用的有效形式，能較好地整合各方面資源，搞好農村公益事業建設，有效推進新農村建設的好辦法。也體現了中央關于完善農村一事一議籌資籌勞辦法，實行財政獎勵補助制度，引導農民自愿出資出勞，開展小型基礎設施建設的精神。