第一篇：進(jìn)出口稅則-中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

《2010年關(guān)稅實(shí)施方案》重點(diǎn)商品介紹

根據(jù)海關(guān)總署2010年第85號(hào)公告，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《2011年關(guān)稅實(shí)施方案》自2011年1月1日起實(shí)施。《2011年關(guān)稅實(shí)施方案》包括進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整、出口關(guān)稅調(diào)整、稅則稅目調(diào)整三個(gè)方面。現(xiàn)選取部分重點(diǎn)商品介紹如下：

一、稅則稅目調(diào)整重點(diǎn)商品

1、安宮牛黃丸（3004.9055）

安宮牛黃丸是我國(guó)傳統(tǒng)藥物中最負(fù)盛名的急癥用藥之一，具有清熱解讀、鎮(zhèn)驚開竅的功效，生產(chǎn)工藝及技術(shù)特性都是嚴(yán)格按照中國(guó)的傳統(tǒng)中藥制劑方法制備。該產(chǎn)品已成為國(guó)際有較大影響力的中成藥品種，出口海外已經(jīng)超過(guò)四十年，國(guó)際市場(chǎng)巨大，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且無(wú)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，不具有可復(fù)制性。為安宮牛黃丸增列本國(guó)子目，以促進(jìn)傳統(tǒng)中藥的國(guó)際化發(fā)展，并進(jìn)行有效監(jiān)管，為保證自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大中藥產(chǎn)品的國(guó)際影響力提供有力支持。

2、CTP版（3701.3024）

CTP版是CTP設(shè)備（計(jì)算機(jī)直接制版機(jī)）所使用的耗材。CTP設(shè)備自2007年來(lái)已享受0%的暫定稅率，但由于其耗材CTP板的進(jìn)口稅率不統(tǒng)一且較高，阻礙了先進(jìn)技術(shù)的使用。目前CTP版主要分熱敏版、光敏版兩種，其中熱敏版有具體列名37013023，進(jìn)口關(guān)稅2.9元/m2；更先進(jìn)的CTP光敏版沒(méi)有具體列名，歸入“其他”稅號(hào)3701.3029，進(jìn)口關(guān)稅8.1元/m2。2011年稅則取消原3701.3023 CTP版（計(jì)算機(jī)直接制版的熱敏板材），增列37013024 CTP版，使得熱敏版、光敏版稅率保持一致，并為其新增暫定稅率4.7元/m2，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。

3、墓碑石（6802.9311）

墓碑石是用天然石材加工成的立在墳?zāi)骨懊婊蚝竺娴氖准话阌赡贡屯鈻沤M成，上面刻有相關(guān)文字圖案和造型。目前我國(guó)的墓碑石已在傳統(tǒng)石板材基礎(chǔ)上發(fā)展出高科技、高標(biāo)準(zhǔn)、高附加值的高級(jí)石制品。這類產(chǎn)品依托計(jì)算機(jī)CAD進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過(guò)先進(jìn)的雕刻藝術(shù)及大量的空間曲面和精細(xì)的磨光工藝，使石制品具有精密性、多面性和立體性，可以與藝術(shù)品相媲美。中國(guó)墓碑石年產(chǎn)值約200億元，產(chǎn)量居世界第一，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美及日本、韓國(guó)等地，占日本市場(chǎng)份額達(dá)85%以上。為墓碑石增列本國(guó)子目，以便與普通的石刻花崗巖制品區(qū)分開來(lái)。

4、球扁鋼（7216.5020）

球扁鋼是橫截面一端帶有近似圓形凸起的扁鋼，在造船和造橋領(lǐng)域作為中型材使用，可以起到提高船的承載能力和安全航行能力，加強(qiáng)橋梁強(qiáng)度的作用。目前球扁鋼市場(chǎng)需求處于旺盛時(shí)期，預(yù)計(jì)隨著造船業(yè)的迅猛發(fā)展，球扁鋼的需求量將不斷攀升。目前我國(guó)的球扁鋼在技術(shù)、價(jià)格、質(zhì)量方面在國(guó)際市場(chǎng)上占有較大優(yōu)勢(shì)，船用球扁鋼被國(guó)家科技部列入國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，屬于高科技低能耗產(chǎn)品，是國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品。將球扁鋼單獨(dú)列目有利于準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)該商品的進(jìn)出口貿(mào)易量，為國(guó)家制定宏觀政策提供數(shù)據(jù)支持。

5、鋁塑復(fù)合板（7606.1121、7606.1191、7606.1251）鋁塑復(fù)合板是一種新型的生態(tài)環(huán)境建筑材料。廣泛應(yīng)用于建筑幕墻、室內(nèi)外裝修、廣告宣傳等領(lǐng)域。中國(guó)目前是世界上最大的鋁塑復(fù)合板生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)，產(chǎn)品已出口到100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，包括出口到世界發(fā)達(dá)國(guó)家,占世界進(jìn)出口貿(mào)易量中的85%以上，且部分企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量已達(dá)到或超過(guò)先進(jìn)國(guó)家的水平。鋁塑復(fù)合板應(yīng)歸入稅目76.06項(xiàng)下，稅目76.06主要按照形狀、材質(zhì)和厚度來(lái)分類。鋁塑復(fù)合板厚度從1mm到6mm都有，甚至可生產(chǎn)8-10mm厚的，其中上下面兩層鋁板或鋁箔，厚度從0.026mm到1mm都有，且其使用的鋁板材質(zhì)既有非合金鋁也有合金鋁，因此2011年稅則在76.06項(xiàng)下的重點(diǎn)位置增列了三個(gè)鋁塑復(fù)合板的子目。

6、刀庫(kù)及自動(dòng)換刀裝置（8466.9310）

刀庫(kù)是存放待換工具的裝置，自動(dòng)換刀裝置則是能自動(dòng)更換加工中所用工具的裝置。刀庫(kù)系統(tǒng)是提供自動(dòng)化加工工程中所需之儲(chǔ)刀及換刀需求的一種裝置，由自動(dòng)換刀機(jī)構(gòu)及可以儲(chǔ)放多把刀具的刀庫(kù)構(gòu)成。該裝置由電腦程序控制，可完成各種不同的加工需求，如銑削、鉆孔、鏜孔、攻牙等，大幅縮短加工時(shí)程，降低生產(chǎn)成本。刀庫(kù)可分為斗笠式、圓盤式、鏈條式，自動(dòng)換刀裝置則可分為油壓機(jī)構(gòu)、氣壓機(jī)構(gòu)、電氣凸輪機(jī)構(gòu)三類。目前電氣凸輪機(jī)構(gòu)因設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單使用操作可靠被廣泛采用。該商品體現(xiàn)了高新技術(shù)進(jìn)步，代表了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，因此為其單獨(dú)列目。需注意的是，其列目位置為加工機(jī)床的零件8466.9310。

（二）進(jìn)口暫定稅率調(diào)整重點(diǎn)商品

1、未曝光照相制版用CTP版（3701.3024）

CTP版利用計(jì)算機(jī)控制激光照射，直接在感光材料上成像。由于其制版過(guò)程不會(huì)產(chǎn)生破壞環(huán)境的化學(xué)廢液、廢氣和廢渣等，減少了對(duì)環(huán)境的污染，有利于環(huán)保。2011年為任何一邊>255毫米CTP版增設(shè)暫定稅率，將有利于國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)政策的有效落實(shí)。

2、鈦板、片、帶、箔（81089031、81089032）鈦金屬具有耐腐蝕、低密度、高強(qiáng)度的特點(diǎn)，是一種優(yōu)質(zhì)的工業(yè)材料被廣泛運(yùn)用于核電、濱海火電、海水淡化等需要耐受海水腐蝕的工作環(huán)境，以及鹽化工、氯堿化工，天然氣開采等強(qiáng)腐蝕工作環(huán)境。隨著鈦產(chǎn)品生產(chǎn)成本的降低，也越來(lái)越廣泛的運(yùn)用于船舶、航空、海洋工程等諸多領(lǐng)域。鈦帶是一種制造難度較大的工業(yè)原材料，它是生產(chǎn)鈦焊縫管、鈦鋼復(fù)合板以及鈦制板式換熱器的必備原材料。受國(guó)內(nèi)裝備制造能力以及工藝設(shè)計(jì)水平的限制，我國(guó)尚不具備鈦帶的工業(yè)化生產(chǎn)能力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)鈦帶的需求完全依賴進(jìn)口方式解決。目前在國(guó)際上僅有美國(guó)、日本、俄羅斯三國(guó)具備了鈦帶的大規(guī)模生產(chǎn)能力，為此2011年設(shè)定暫定稅率4%。

3、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵零件（8412.2990、8482.5000、8483.9000）

風(fēng)力發(fā)電設(shè)備用關(guān)鍵零件，包括液壓動(dòng)力裝置（8412.2990）、圓柱形滾子軸承（8482.5000）、傳動(dòng)部件（8483.9000，如：齒輪、齒輪支架、內(nèi)齒圈、鎖緊盤、齒輪軸、變速箱殼體等）等產(chǎn)品，2011取消了暫定稅率，國(guó)家將通過(guò)先征后退，或直接以減免稅的形式，對(duì)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備用關(guān)鍵零部件予以政策扶持。

4、激光印刷機(jī)（8443.3222）

激光印刷機(jī)利用激光掃描的方法，在光導(dǎo)體上形成靜電潛影，而后利用帶電色粉（極性與靜電潛影帶電極性相反）與靜電潛影之間產(chǎn)生庫(kù)侖力作用實(shí)現(xiàn)顯影，最后將色粉影像轉(zhuǎn)移動(dòng)承印物上完成印刷過(guò)程。2011年將可與網(wǎng)絡(luò)或自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的靜電照相印刷設(shè)備暫定產(chǎn)率的適用范圍由幅寬由≥60cm調(diào)整為≥32.9cm。通過(guò)降低技術(shù)指標(biāo)來(lái)擴(kuò)大暫定稅率的適用范圍，以支持國(guó)內(nèi)激光印刷業(yè)的發(fā)展。

5、壓電式噴墨頭（8443.9929）

壓電式噴墨頭，由壓電晶體、儲(chǔ)墨空間、噴嘴等部分構(gòu)成，利用壓電效應(yīng)將墨水?dāng)D出，實(shí)現(xiàn)印刷。隨著人民物質(zhì)生活的豐富，對(duì)于織物圖案越來(lái)越追求個(gè)性化，壓電式噴墨頭適合于小批量、低成本的織物印染。

6、手機(jī)用攝像組件（8525.8013）

手機(jī)用攝像組件，由鏡頭+CCD/CMOS+數(shù)字信號(hào)處理電路三部分構(gòu)成），為了滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求量的增加，2011年將暫定稅率的優(yōu)惠幅度從4%下調(diào)至2%，以鼓勵(lì)該商品的進(jìn)口。

7、液晶投影儀用偏光板（9001.2000）

液晶投影儀用偏光板是以聚乙烯醇作為基材，用各類具有二向色性的有機(jī)染料進(jìn)行染色，同時(shí)在一定的溫度和濕度條件下進(jìn)行延伸，使其吸收二向色性染料形成偏振性能，在脫水、烘干后形成偏光片原膜。偏光板可以使透過(guò)它的光線偏振方向一致，吸收其他偏振方向的雜散光波。配合液晶使用，可實(shí)現(xiàn)對(duì)光波控制。液晶投影儀用偏光板屬于液晶投影儀的關(guān)鍵零件，2011年給予4%暫定稅率。

（三）出口關(guān)稅調(diào)整重點(diǎn)商品

1、含稀土元素鐵合金

我國(guó)是世界稀土主要的生產(chǎn)國(guó)和進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在著過(guò)度開采、環(huán)境污染、低價(jià)出口和走私嚴(yán)重的問(wèn)題。以稀土元素作為核心物質(zhì)制備的稀土磁性材料、稀土發(fā)光材料、稀土儲(chǔ)氫材料等是支撐電子、信息、航空、航天、軍工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。這些稀土功能材料具有較高的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值，是我國(guó)稀土工業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的重要方向。稀土合金是稀土元素與其他金屬元素的合體，廣泛應(yīng)用于冶金、永磁、電池等行業(yè)，稀土鐵合金更是用于稀土永磁材料的原料。2011年稅則從進(jìn)一步加強(qiáng)稀土進(jìn)出口監(jiān)控管理的角度出發(fā)，在稅目7202.9990其他鐵合金項(xiàng)下拆分出“按重量計(jì)含稀土元素10%以上的鐵合金”，并將其出口稅率提高至25%。

第二篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

(署令86號(hào))關(guān)于大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)措施的審批規(guī)定

第一條 根據(jù)《海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的通知》(署廳發(fā)[2001]279號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）第一條及第五條的規(guī)定，大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)程序應(yīng)按以下程序辦理申請(qǐng)、備案或?qū)徟掷m(xù)。

第二條 符合以下基本條件的企業(yè)，均可申請(qǐng)適用《通知》規(guī)定的一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)便捷通關(guān)程序。

（一）企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，資信可靠，內(nèi)部管理規(guī)范、嚴(yán)格，半年內(nèi)無(wú)走私、違規(guī)情事，并有足夠的資產(chǎn)或資金為本企業(yè)因適用便捷通關(guān)程序應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任提供總擔(dān)保；

（二）在中國(guó)關(guān)境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，從事高新技術(shù)生產(chǎn)，且其生產(chǎn)產(chǎn)品已列入科技部、外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署共同編制的《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（另行下發(fā)）；

（三）具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，并已在海關(guān)注冊(cè)；

（四）本企業(yè)年出口額（包括加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)）在1億美元以上。

第三條 企業(yè)按以下步驟辦理備案申請(qǐng)手續(xù)：

（一）企業(yè)應(yīng)如實(shí)填寫《大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)程序備案審批表》（格式見附件1，以下簡(jiǎn)稱《備案審批表》）一式5份，并由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的代表簽字后加蓋企業(yè)公章。

（二）企業(yè)向其所在省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）報(bào)請(qǐng)核定企業(yè)申請(qǐng)條件，負(fù)責(zé)核定的外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成核定工作，批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)在一式5份《備案審批表》相應(yīng)欄中加蓋公章。

（三）企業(yè)向其主管直屬海關(guān)報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)所適用的通關(guān)便捷程序，負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的主管直屬海關(guān)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作，批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)在一式5份《備案審批表》相應(yīng)欄中加蓋公章。同時(shí)加蓋有外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和直屬海關(guān)公章的《備案審批表》1份發(fā)給企業(yè)，2份分別報(bào)送海關(guān)總署和外經(jīng)貿(mào)部，2份分別由外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和直屬海關(guān)存檔。

（四）企業(yè)與主管直屬海關(guān)簽訂一份《適用便捷通關(guān)程序責(zé)任擔(dān)保書》（格式見附件2，以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任擔(dān)保書》）。《責(zé)任擔(dān)保書》由海關(guān)總署規(guī)定統(tǒng)一格式及基本內(nèi)容，并可按海關(guān)監(jiān)管或企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊需要補(bǔ)充具體的規(guī)定。《責(zé)任擔(dān)保書》一式5份，責(zé)任雙方各1份，2份報(bào)海關(guān)總署和外經(jīng)貿(mào)部備案，1份存檔。

（五）直屬海關(guān)負(fù)責(zé)將同時(shí)加蓋有外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和直屬海關(guān)公章的《備案審批表》連同責(zé)任3方簽訂的《責(zé)任擔(dān)保書》復(fù)印件1份分別報(bào)送海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部備案。海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部對(duì)《備案審批表》及《總擔(dān)保書》如有異議，應(yīng)在收到《備案審批表》及《責(zé)任擔(dān)保書》后10天內(nèi)要求直屬海關(guān)延期實(shí)施或撤消《備案審批表》，或者修改《責(zé)任擔(dān)保書》。逾期沒(méi)有提出異議，《備案審批表》及《總擔(dān)保書》即予生效。

為提高工作效率，企業(yè)與各審批部門之間，以及各審批部門之間可使用中國(guó)電子口岸系統(tǒng)辦理上述備案手續(xù)。備案手續(xù)一律不收費(fèi)。

第四條 《備案審批表》及《責(zé)任擔(dān)保書》生效之日，由海關(guān)總署主管部門根據(jù)該企業(yè)所適用的便捷通關(guān)程序的具體規(guī)定及《責(zé)任擔(dān)保書》的特殊要求，修改該企業(yè)相應(yīng)通關(guān)作業(yè)參數(shù)。企業(yè)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)，可直接按便捷通關(guān)程序的具體規(guī)定及《責(zé)任擔(dān)保書》的特殊約定適用相應(yīng)的便捷通關(guān)程序。

企業(yè)發(fā)生影響《備案審批表》及《責(zé)任擔(dān)保書》的重大變更或變化情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管直屬海關(guān)和主管外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）。

第五條 《備案審批表》及《責(zé)任擔(dān)保書》在沒(méi)有海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)部門及企業(yè)任何一方提出中止或撤消前長(zhǎng)期有效。《備案審批表》及《責(zé)任擔(dān)保書》的修改、中止及恢復(fù)生效也按本辦法第三條規(guī)定的步驟辦理。第六條 原審批的主管直屬海關(guān)會(huì)同主管外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）有權(quán)撤消企業(yè)適用便捷通關(guān)程序的資格。主管直屬海關(guān)會(huì)同主管外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）有權(quán)撤消企業(yè)適用便捷通關(guān)程序的資格的決定應(yīng)由主管直屬海關(guān)分別報(bào)海關(guān)總署和外經(jīng)貿(mào)部備案，海關(guān)總署負(fù)責(zé)適時(shí)修改該企業(yè)相應(yīng)通關(guān)作業(yè)參數(shù)，有關(guān)《備案審批表》及《責(zé)任擔(dān)保書》即予失效。企業(yè)再次申請(qǐng)，應(yīng)按本辦法第三條規(guī)定重新辦理備案手續(xù)。

第七條 海關(guān)對(duì)適用便捷通關(guān)程序的企業(yè)實(shí)行信用管理，進(jìn)出口貨物主要根據(jù)企業(yè)的申報(bào)審核放行，通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)一般不開箱查驗(yàn)，進(jìn)出口地海關(guān)也不得自行到企業(yè)稽查。為保證企業(yè)得到真正的通關(guān)便捷優(yōu)惠，各地海關(guān)應(yīng)制定專門的審批程序，凡需要在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)開箱查驗(yàn)適用通關(guān)便捷程序企業(yè)的進(jìn)出口貨物時(shí)，應(yīng)按審批程序辦理報(bào)批手續(xù)。企業(yè)主管直屬海關(guān)應(yīng)明確本關(guān)主管部門或主管隸屬海關(guān)對(duì)適用便捷通關(guān)程序的企業(yè)負(fù)有全面管理的職責(zé)。主管部門或主管隸屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)適用便捷通關(guān)程序的企業(yè)的守法管理，隨時(shí)了解并掌握企業(yè)的資信、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)（資金）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、出口額、稅費(fèi)繳納等情況，按企業(yè)建立專門的資信檔案，并對(duì)口岸現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)給予信任放行的貨物進(jìn)行必要的核查，企業(yè)應(yīng)予以配合。進(jìn)出口地海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與主管地海關(guān)的聯(lián)系配合，在辦理便捷通關(guān)程序過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系主管地海關(guān)及時(shí)解決。為保證貨物及時(shí)通關(guān)，兩地海關(guān)意見不一致時(shí)，應(yīng)先按主管地海關(guān)意見辦理。

第八條 適用便捷通關(guān)程序的企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化守法意識(shí)，認(rèn)真履行各項(xiàng)承諾，自覺(jué)遵守海關(guān)及外經(jīng)貿(mào)管理的各項(xiàng)規(guī)定，努力維護(hù)本企業(yè)良好資信。同時(shí)嚴(yán)格內(nèi)部管理，防止內(nèi)部人員濫用便捷通關(guān)程序從事走私違法活動(dòng)。發(fā)生違反海關(guān)規(guī)定情事的，應(yīng)自覺(jué)協(xié)助海關(guān)進(jìn)行處理，接受海關(guān)處罰。

第九條 出口額在1億美元以下但符合本辦法第二條規(guī)定的各項(xiàng)條件的企業(yè)，如因情況特殊確實(shí)需要適用有關(guān)便捷通關(guān)程序時(shí)，可正式行文向企業(yè)主管直屬海關(guān)申請(qǐng)。書面申請(qǐng)時(shí)應(yīng)參照《備案審批表》內(nèi)容報(bào)明本企業(yè)有關(guān)情況，直屬海關(guān)根據(jù)申請(qǐng)情況會(huì)同企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市或計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）審核同意后轉(zhuǎn)報(bào)海關(guān)總署會(huì)同外經(jīng)貿(mào)部審批。

第十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件:1.大型高新技術(shù)企業(yè)適用便捷通關(guān)程序備案審批表

2.適用便捷通關(guān)程序責(zé)任擔(dān)保書 附件：2 樣本

適用便捷通關(guān)程序責(zé)任擔(dān)保書

編號(hào)： 關(guān)擔(dān)保[200X]第 號(hào)

甲方： 海關(guān) 地址：

法定代表人： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

乙方： 地址：

法定代表人： 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

為了適應(yīng)大型高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和滿足海關(guān)監(jiān)管要求，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部關(guān)于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的通知》（署廳發(fā)[2001]279號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)乙方申請(qǐng)，甲方會(huì)同外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）審核同意，并經(jīng)海關(guān)總署、外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)，雙方簽定本擔(dān)保書，適用乙方在全國(guó)各海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的通關(guān)手續(xù)，但本擔(dān)保書規(guī)定只在甲方本關(guān)區(qū)有效、實(shí)施的，從其規(guī)定。乙方承諾，保證嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，履行本擔(dān)保書規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；甲方承諾，在法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章許可的范圍內(nèi)，按照本擔(dān)保書的規(guī)定協(xié)調(diào)各海關(guān)對(duì)乙方合法進(jìn)出口的貨物提供通關(guān)的便利。

第一條（預(yù)歸類等）

乙方可按海關(guān)有關(guān)規(guī)定，在進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)前，向甲方申請(qǐng)預(yù)先確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、完稅價(jià)格或者原產(chǎn)地。

甲方預(yù)先確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、完稅價(jià)格或者原產(chǎn)地的決定，在甲方本關(guān)區(qū)內(nèi)有效。

乙方保證適用甲方預(yù)先確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、完稅價(jià)格或者原產(chǎn)地決定的進(jìn)出口貨物的實(shí)際狀況，與向甲方申請(qǐng)時(shí)對(duì)貨物狀況的描述保持一致。

乙方經(jīng)常在其他海關(guān)通關(guān)的進(jìn)出口的貨物，需預(yù)先確定進(jìn)出口貨物的商品歸類或者原產(chǎn)地的，乙方可以按照《海關(guān)法》第四十三條關(guān)于“行政裁定”制度的規(guī)定，申請(qǐng)海關(guān)總署作出《行政裁定》，在全國(guó)海關(guān)適用。甲方將予以協(xié)助。

第二條（提前報(bào)關(guān)）

對(duì)符合下列條件的進(jìn)出口貨物，乙方可適用提前報(bào)關(guān)的簡(jiǎn)便通關(guān)程序：

（一）進(jìn)口貨物啟運(yùn)后抵港前、出口貨物運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前3日內(nèi)；

（二）能夠確定該進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等申報(bào)項(xiàng)目。

乙方提前辦理報(bào)關(guān)手續(xù)并遞交有關(guān)單證，并經(jīng)海關(guān)審核通過(guò)的，在貨物運(yùn)抵后由乙方向海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)直接辦理驗(yàn)放手續(xù)。

乙方向海關(guān)提前報(bào)關(guān)后，貨物因故不能進(jìn)口或者出口的，乙方應(yīng)當(dāng)自知道之日起3日內(nèi)向海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)撤銷該項(xiàng)申報(bào)。

貨物實(shí)際進(jìn)口或者出口時(shí)與原提前申報(bào)內(nèi)容不符的，乙方應(yīng)當(dāng)在向海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理交單審核及貨物驗(yàn)放手續(xù)前，向海關(guān)申請(qǐng)修改該項(xiàng)申報(bào)。

第三條（聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)）

乙方可應(yīng)用中國(guó)電子口岸平臺(tái)，在乙方辦公地點(diǎn)向海關(guān)辦理正式報(bào)關(guān)手續(xù)。

海關(guān)審核報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)無(wú)誤后發(fā)送電子回執(zhí)，通知乙方向海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)辦理交單審核及貨物驗(yàn)放手續(xù)。在條件允許的情況下，可實(shí)行與指定銀行聯(lián)網(wǎng)電子劃款繳納稅費(fèi)，海關(guān)向乙方發(fā)出電子繳款通知后，驗(yàn)憑銀行轉(zhuǎn)賬電子回執(zhí)驗(yàn)放貨物。

第四條（加急通關(guān)）

海關(guān)設(shè)立便捷通關(guān)窗口，對(duì)乙方進(jìn)出口貨物實(shí)行優(yōu)先審核、優(yōu)先辦理驗(yàn)放手續(xù)。

乙方可以在甲方規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，提前預(yù)約聯(lián)系甲方海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理通關(guān)手續(xù)。

第五條（快速轉(zhuǎn)關(guān)）

除國(guó)家指定進(jìn)出口口岸的貨物外，應(yīng)乙方的請(qǐng)求，對(duì)乙方在境內(nèi)不同口岸進(jìn)出口的貨物，海關(guān)優(yōu)先辦理快速轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)。

乙方應(yīng)保證進(jìn)出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物及時(shí)、完整運(yùn)至海關(guān)指定的監(jiān)管場(chǎng)所，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開拆、提取、調(diào)運(yùn)、改裝、抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。乙方應(yīng)采取有效措施監(jiān)督約束其委托的報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)遵守和執(zhí)行上述規(guī)定，并對(duì)其委托的報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)違反規(guī)定的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六條（上門驗(yàn)放）

對(duì)甲方確定需要查驗(yàn)，但又不便在甲方海關(guān)通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物，甲方可應(yīng)乙方的請(qǐng)求，派員到乙方所在地結(jié)合裝卸或者生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施查驗(yàn)。

第七條（擔(dān)保驗(yàn)放）

除國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物有限制性規(guī)定以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形外，在確定貨物的商品歸類、估價(jià)和提供有效報(bào)關(guān)單證、繳清稅費(fèi)或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，乙方可以憑本擔(dān)保書并填制“進(jìn)（出）口貨物擔(dān)保驗(yàn)放清單”，向海關(guān)申請(qǐng)先行辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)。

乙方應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充提交有關(guān)單證或者信息，補(bǔ)交稅款或者補(bǔ)辦其他規(guī)定的海關(guān)手續(xù)。

第八條（自行報(bào)關(guān)與委托報(bào)關(guān)）

乙方可以自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，也可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。

乙方委托代理人“提前報(bào)關(guān)”的，乙方應(yīng)按海關(guān)規(guī)定通過(guò)17999網(wǎng)將電子委托書傳輸至中國(guó)電子口岸，并對(duì)代理人填制的報(bào)關(guān)單進(jìn)行電子簽名；乙方委托代理人向海關(guān)辦理“擔(dān)保驗(yàn)放”手續(xù)的，乙方應(yīng)按海關(guān)規(guī)定通過(guò)17999網(wǎng)將電子委托書傳輸至中國(guó)電子口岸，并在“進(jìn)（出）口貨物擔(dān)保驗(yàn)放清單”上簽章。乙方應(yīng)承擔(dān)其代理人報(bào)關(guān)進(jìn)出口貨物的納稅、辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的全部義務(wù)，以及相應(yīng)的法律責(zé)任。

第九條（乙方基本義務(wù)）

乙方應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化守法意識(shí)，自覺(jué)遵守海關(guān)各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行各項(xiàng)承諾，配合海關(guān)的檢查，同時(shí)嚴(yán)格內(nèi)部管理，并加強(qiáng)對(duì)其委托的報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)的監(jiān)督，防止發(fā)生內(nèi)、外部人員利用甲方給予的便利從事走私違法活動(dòng)。

經(jīng)海關(guān)放行的進(jìn)出口貨物，乙方在裝卸、保管、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)與申報(bào)不符的，應(yīng)當(dāng)立即向海關(guān)報(bào)告，并補(bǔ)辦海關(guān)手續(xù)。

第十條（賬冊(cè)、資料管理）

乙方應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置、編制、保管會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映進(jìn)出口貨物的有關(guān)情況，并在法定期限內(nèi)妥善保存報(bào)關(guān)單證、進(jìn)出口許可證件、合同、發(fā)票以及其他與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的資料，以備海關(guān)核查。

乙方使用計(jì)算機(jī)記賬的，應(yīng)當(dāng)向甲方提供記賬軟件、使用說(shuō)明書及有關(guān)資料，并向甲方開放其計(jì)算機(jī)計(jì)賬管理系統(tǒng)供甲方核查。

第十一條（經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)告義務(wù)）

乙方發(fā)生重組、清算或者財(cái)務(wù)狀況惡化等情況致使經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化時(shí)，以及因違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章受到有關(guān)執(zhí)法部門處罰等，乙方應(yīng)當(dāng)及時(shí)向甲方報(bào)告。

第十二條（便捷通關(guān)程序的暫停和恢復(fù)）

乙方有下列情形之一的，甲方可以暫停對(duì)乙方適用本擔(dān)保書所確定的一項(xiàng)或者多項(xiàng)便捷通關(guān)程序：

（一）未依法設(shè)置、編制、保存有關(guān)簿記、資料或者記錄不真實(shí)、管理混亂的；

（二）未按照海關(guān)規(guī)定的期限辦理補(bǔ)辦進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)的；

（三）出借或者被他人冒用報(bào)關(guān)專用IC卡的；

（四）遺失報(bào)關(guān)專用IC卡未立即向甲方報(bào)告的；

（五）拖欠稅款或者不履行海關(guān)行政處罰決定的；

（六）內(nèi)部管理混亂致使報(bào)關(guān)專用IC卡被濫用、多次發(fā)生報(bào)關(guān)重大差錯(cuò)的；

（七）資信或者財(cái)務(wù)狀況惡化的。

乙方在規(guī)定期限內(nèi)改正或者改善的，甲方應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)乙方適用本擔(dān)保書所確定的各項(xiàng)便捷通關(guān)程序。

第十三條（便捷通關(guān)程序的取消）

乙方有下列情形之一的，甲方有權(quán)取消對(duì)乙方適用本擔(dān)保書所確定的一項(xiàng)或者多項(xiàng)便捷通關(guān)程序：

（一）有走私行為的；

（二）有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）被甲方暫停適用本擔(dān)保書所確定的一項(xiàng)或者多項(xiàng)便捷通關(guān)程序后，在規(guī)定期限內(nèi)仍未改正或者改善的。

自海關(guān)處罰決定作出之日起6個(gè)月內(nèi)，甲方不再受理乙方提出的適用便捷通關(guān)程序的申請(qǐng)。

第十四條（總擔(dān)保）

乙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行本擔(dān)保書，發(fā)生拖欠稅款，不履行海關(guān)行政處罰的，以乙方全部資產(chǎn)向海關(guān)承擔(dān)履行繳納稅款及罰款、沒(méi)收貨物追繳款的義務(wù)。

第十五條（他項(xiàng)法律責(zé)任）

本擔(dān)保書的實(shí)施，不免除乙方承擔(dān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)和責(zé)任。

第十六條（擔(dān)保書的生效）本擔(dān)保書應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方簽字、蓋章，自海關(guān)總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部接受備案之日起（年 月 日）生效。[本擔(dān)保書應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方簽字、蓋章，自海關(guān)總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)之日起（年 月 日）生效。] 第十七條（擔(dān)保書的有效期及續(xù)展）

本擔(dān)保書自生效之日起有效期1年。到期甲乙雙方未提出終止執(zhí)行本擔(dān)保書的，本擔(dān)保書有效期自動(dòng)延期，每次延期1年。

第十八條（例外規(guī)定）

在本擔(dān)保書的有效期內(nèi)，如遇有國(guó)家法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定發(fā)生變化，直接影響本擔(dān)保書規(guī)定實(shí)施的，應(yīng)先依照法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。雙方并應(yīng)按上述規(guī)定及時(shí)協(xié)商修改本擔(dān)保書。

第十九條（文件份數(shù)及保管）

本擔(dān)保書一式五份，具有同等法律效力，由海關(guān)總署、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、甲方、乙方各執(zhí)一份。

甲方：

（蓋章）

乙方：

（蓋章）

代表：

（簽字）

代表：

（簽字）

日期： 日期：

第三篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)總署關(guān)于黃金稅收問(wèn)題的公告

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署公告

2007年第14號(hào)

2003年，為貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于黃金體制改革的決定要求，海關(guān)總署發(fā)布了關(guān)于免征進(jìn)口黃金（含標(biāo)準(zhǔn)黃金）和黃金礦砂（含伴生礦）進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的公告（海關(guān)總署2003年第29號(hào)公告）。其中明確黃金伴生礦僅指《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中稅則號(hào)列26030000（銅礦砂及其精礦）的黃金伴生礦，同時(shí)作出了相關(guān)管理規(guī)定。

根據(jù)上述關(guān)于黃金和黃金礦砂的進(jìn)口稅收政策和近年來(lái)我國(guó)鉛工業(yè)發(fā)展的情況及存在的問(wèn)題，經(jīng)研究，自2007年4月1日起，進(jìn)口鉛礦砂及其精礦享受黃金伴生礦稅收優(yōu)惠政策，即進(jìn)口鉛礦砂及其精礦中所含的黃金價(jià)值部分免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，非黃金價(jià)值部分照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、上述享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的鉛礦砂及其精礦是指稅則號(hào)列26070000項(xiàng)下的貨物。

二、進(jìn)口貨物收貨人在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口上述鉛礦砂及其精礦時(shí)，其中所含黃金價(jià)值部分的商品編碼應(yīng)填報(bào)為2607000001，非黃金價(jià)值部分的商品編碼應(yīng)填報(bào)為2607000090。

三、其他相關(guān)事項(xiàng)，按照海關(guān)總署2003年第29號(hào)公告的有關(guān)規(guī)定辦理。特此公告。

二○○七年三月三十日

第四篇：中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法(修訂)

中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（修訂草案）（征求意見稿）

（條文中的黑體字為對(duì)現(xiàn)行法所作修改或者補(bǔ)充的內(nèi)容）

第一章

總

則

第一條 為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 國(guó)家堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，科學(xué)技術(shù)發(fā)展實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

第三條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民依法享有參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)的權(quán)利。

國(guó)家保障科學(xué)技術(shù)研究的自由，鼓勵(lì)探索和創(chuàng)新，提倡學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與合作，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。第四條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)；鼓勵(lì)推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與高等教育相結(jié)合，發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面的作用；鼓勵(lì)自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)交叉融合和相互促進(jìn)。

第六條 國(guó)家依靠科學(xué)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、人口與健康、資源環(huán)境、城鄉(xiāng)發(fā)展和公共安全等領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)，保障人體健康和公共衛(wèi)生，合理開發(fā)和利用資源，防御和減輕自然災(zāi)害，保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障公共安全。

國(guó)家鼓勵(lì)運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)教育事業(yè)和文化、體育等事業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國(guó)家依靠科學(xué)技術(shù)，發(fā)展國(guó)防科學(xué)技術(shù)事業(yè)，促進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。第七條 國(guó)家促進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)的發(fā)展；鼓勵(lì)普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，提高全體公民的科學(xué)文化素質(zhì)。

第八條 國(guó)家建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，激勵(lì)自主創(chuàng)新。

企業(yè)事業(yè)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，逐步提高創(chuàng)造、管理、保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

第九條 國(guó)家根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，改革和完善科學(xué)技術(shù)體制，建立科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有效結(jié)合的機(jī)制，重點(diǎn)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系、知識(shí)創(chuàng)新體系、科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)體系和國(guó)防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷完善國(guó)家創(chuàng)新體系。

第十條 國(guó)家完善科學(xué)技術(shù)行政決策的規(guī)則和程序，建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、重大科學(xué)技術(shù)政策和重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，確定科學(xué)技術(shù)的重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聽取科學(xué)技術(shù)人員和其他有關(guān)方面的意見，進(jìn)行論證。

第十一條 國(guó)家加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)和跨區(qū)域科學(xué)技術(shù)合作。國(guó)家?guī)椭贁?shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)加速發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)。

第十二條 國(guó)家根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，按照公開公正、科學(xué)規(guī)范、精簡(jiǎn)高效的原則，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)評(píng)價(jià)制度。

第十三條 國(guó)家通過(guò)財(cái)政性資金投入、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)資金投入，推動(dòng)全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

第十四條 國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作，制定促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的方針、政策和國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全科學(xué)技術(shù)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，確定國(guó)家科學(xué)技術(shù)的重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)工作，采取有效措施，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

第十五條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理和對(duì)國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政部門、有關(guān)地方人民政府科技工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第十六條 中華人民共和國(guó)政府積極發(fā)展同外國(guó)政府、國(guó)際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流，鼓勵(lì)企業(yè)、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)人員依法開展多種形式的國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作與交流。

第二章 基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 第十七條

國(guó)家制定和實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目，組織科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加速科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。

第十八條 國(guó)家遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則，超前部署和發(fā)展基礎(chǔ)研究；支持基礎(chǔ)研究持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中占有相當(dāng)比例。

研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其他企業(yè)事業(yè)組織和公民可以依法自主選擇課題，從事基礎(chǔ)研究。國(guó)家采取措施鼓勵(lì)、支持個(gè)人和組織探索自然規(guī)律，追求新的發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)立新的學(xué)說(shuō)，積累科學(xué)知識(shí)；支持和引導(dǎo)社會(huì)資金投入基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)利用國(guó)際資源開展基礎(chǔ)研究。第十九條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門實(shí)施重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃，按照國(guó)家的重大戰(zhàn)略需求，有計(jì)劃地對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和科學(xué)前沿中的重大基礎(chǔ)研究課題組織研究。

第二十條 國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究。第二十一條 國(guó)家支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)科學(xué)觀測(cè)研究臺(tái)站的建設(shè)，建立基礎(chǔ)研究基地。

基礎(chǔ)研究基地應(yīng)當(dāng)依法向國(guó)內(nèi)、國(guó)外開放。

第二十二條 國(guó)家推進(jìn)高技術(shù)研究，選擇對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全有重大影響的領(lǐng)域，組織科學(xué)技術(shù)力量，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)施高技術(shù)研究計(jì)劃。

第二十三條 國(guó)家實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃；采取措施推動(dòng)高新技術(shù)研究成果的轉(zhuǎn)化，扶持、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

第二十四條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，具備條件的地區(qū)可以建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。國(guó)務(wù)院對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展予以引導(dǎo)和扶持。

國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對(duì)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。第二十五條 對(duì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)行國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第二十六條 國(guó)家采取措施引導(dǎo)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)建立符合國(guó)際規(guī)范的管理制度，生產(chǎn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的高、新技術(shù)產(chǎn)品，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十七條 國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。

國(guó)家采取措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸等方面支持科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十八條 國(guó)家通過(guò)財(cái)政、稅收、金融、外匯等政策，引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。

國(guó)家通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)板股票交易市場(chǎng)和引導(dǎo)、規(guī)范技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等措施，建立和完善促進(jìn)自主創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)體系。

第二十九條 國(guó)家支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，組織和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、推廣、服務(wù)等活動(dòng)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公益性農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和示范推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、試驗(yàn)和推廣。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用和推廣，依照有關(guān)法律規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)或者無(wú)償服務(wù)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織的發(fā)展，促進(jìn)其對(duì)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套的社會(huì)化科學(xué)技術(shù)服務(wù)。

第三十條 國(guó)家實(shí)行軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，建立促進(jìn)軍民科學(xué)技術(shù)資源合理配置的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)軍民科技計(jì)劃的銜接與協(xié)調(diào)；建立軍用、民用自主創(chuàng)新信息共享平臺(tái)，促進(jìn)軍用、民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)研究開發(fā)需求及創(chuàng)新成果的互通交流和雙向轉(zhuǎn)移；發(fā)展軍民兩用技術(shù)，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第三十一條 國(guó)家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，引導(dǎo)建立社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和應(yīng)用。

第三章

企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

第三十二條 建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系，應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，實(shí)行企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的結(jié)合。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)征求企業(yè)意見，并體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)部門的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)依法平等競(jìng)爭(zhēng)或者參與；具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)牽頭組織，由研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校參與實(shí)施。

第三十四條 國(guó)家采取措施鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝，組織開展合理化建議、技術(shù)改進(jìn)和技術(shù)協(xié)作活動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，吸收和開發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)立知名品牌，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。

第三十五條 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)可以稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)研究開發(fā)設(shè)備可以加速折舊；企業(yè)采用新技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品的，可以享受優(yōu)惠待遇。

第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)之間，企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校之間聯(lián)合建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或者開展其他方式的聯(lián)合、協(xié)作，增強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

第三十七條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人才，鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作。

符合條件的企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立博士后工作站。第三十八條 國(guó)務(wù)院設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究?jī)x器、設(shè)備、設(shè)施向中小企業(yè)開放，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)研究中心、國(guó)家工程（技術(shù)研究）中心為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。

第三十九條 國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家規(guī)定的自主創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；國(guó)家利用基金等方式，為貸款提供貼息、擔(dān)保，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新與企業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。

第四十條 科學(xué)技術(shù)企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法享受稅收優(yōu)惠。

第四十一條 企業(yè)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。國(guó)家限制企業(yè)利用財(cái)政性資金引進(jìn)國(guó)內(nèi)已具備研究開發(fā)能力的技術(shù)或者國(guó)內(nèi)已有的具有同等技術(shù)水平的技術(shù)、裝備；企業(yè)利用財(cái)政性資金引進(jìn)重大技術(shù)、裝備，應(yīng)當(dāng)制定消化、吸收和再創(chuàng)新方案，并報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批，由其監(jiān)督實(shí)施。

國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定并定期調(diào)整鼓勵(lì)、限制和禁止引進(jìn)技術(shù)目錄，并根據(jù)實(shí)際情況建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大技術(shù)、裝備的引進(jìn)和消化、吸收、再創(chuàng)新實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第四十二條 制定政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待國(guó)內(nèi)、國(guó)外企業(yè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得歧視。

第四十三條 制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)吸收企業(yè)參加。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

第四十四條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)等納入考核的范圍。

第四章 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校

第四十五條 國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的布局。

國(guó)家根據(jù)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的需要，舉辦從事基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、社會(huì)公益研究的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，在經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予保障。利用財(cái)政性資金舉辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)舉辦的人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門審核。

社會(huì)力量可以依法舉辦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。第四十六條 利用財(cái)政性資金舉辦的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以發(fā)展科學(xué)技術(shù)、服務(wù)于國(guó)家目標(biāo)和公共利益為宗旨從事研究開發(fā)活動(dòng)，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，為政府和社會(huì)提供科學(xué)技術(shù)咨詢和服務(wù)。

利用財(cái)政性資金舉辦的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的管理制度，并應(yīng)當(dāng)吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與管理。

利用財(cái)政性資金舉辦的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)依照章程享有研究開發(fā)、經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用等方面的自主權(quán)。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門組織對(duì)其監(jiān)督管理的利用財(cái)政性資金舉辦的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

利用財(cái)政性資金舉辦的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估意見進(jìn)行整改。

第四十八條 國(guó)家保障社會(huì)力量舉辦的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯。

第四十九條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。國(guó)外組織或者個(gè)人可以在中國(guó)境內(nèi)依法獨(dú)立設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，也可以與中國(guó)的組織或者個(gè)人聯(lián)合設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

第五十條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得社會(huì)捐贈(zèng)和社會(huì)資助。

第五十一條

研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校在申請(qǐng)承擔(dān)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目上享有平等權(quán)利。

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第五十二條 科學(xué)技術(shù)人員享有依法選擇工作單位的權(quán)利。第五十三條 科學(xué)技術(shù)人員有權(quán)根據(jù)其學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)，競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

科學(xué)技術(shù)人員有權(quán)進(jìn)行學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、批評(píng)。科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴、批評(píng)，任何組織和個(gè)人不得非法限制、壓制。

第五十四條 各級(jí)人民政府根據(jù)各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)特點(diǎn)建立科學(xué)技術(shù)人員分配激勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇。

對(duì)在少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中工作的科學(xué)技術(shù)人員，依照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼。第五十五條

對(duì)于探索性強(qiáng)、失敗風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，原始記錄證明項(xiàng)目承擔(dān)者已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)、仍不能完成的，不影響對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)者的評(píng)價(jià)。

第五十六條

科學(xué)技術(shù)人員有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。所在單位應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利；縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)為科學(xué)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育提供便利，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所在單位進(jìn)行監(jiān)督。

第五十七條 科學(xué)技術(shù)人員享有依法創(chuàng)辦、參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。

科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務(wù)、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益、加強(qiáng)職業(yè)道德自律等方面，發(fā)揮積極作用。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門組織科學(xué)技術(shù)人員論證科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、重大科學(xué)技術(shù)政策和計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目或者與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有相當(dāng)比例的青年科學(xué)技術(shù)人員參加。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金和科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，其評(píng)審專家中青年科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)?shù)谋壤?guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金資助青年科學(xué)技術(shù)人員的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)。國(guó)家鼓勵(lì)其他科學(xué)技術(shù)基金和計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)資金，資助青年科學(xué)技術(shù)人員的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和學(xué)術(shù)團(tuán)體建立學(xué)術(shù)交流和評(píng)價(jià)制度，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待青年科學(xué)技術(shù)人員，不得歧視。

發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用青年科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)資深科學(xué)技術(shù)人員的重要內(nèi)容。

第五十九條 國(guó)家保障少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、承擔(dān)研究開發(fā)項(xiàng)目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利。

第六十條 國(guó)家鼓勵(lì)在國(guó)外的科學(xué)技術(shù)人員回國(guó)參加科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，或者以其他形式為國(guó)內(nèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)提供服務(wù)。國(guó)家鼓勵(lì)外國(guó)科學(xué)技術(shù)人員參與中國(guó)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)。

第六十一條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，努力提高科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的水平。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中與其發(fā)生工作關(guān)系的科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，作為對(duì)科學(xué)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)、聘任科學(xué)技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)和審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目等事項(xiàng)的依據(jù)。

第六章

保障措施

第六十二條 國(guó)家保障對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的高技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、基礎(chǔ)研究的投入和對(duì)科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)的投入。

第六十三條 國(guó)家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。全國(guó)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤⒅鸩教岣撸茖W(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。全國(guó)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的具體比例，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

第六十四條

國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把科學(xué)技術(shù)投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，編制預(yù)算和分配預(yù)算執(zhí)行中的超收部分，應(yīng)當(dāng)保證科學(xué)技術(shù)投入增長(zhǎng)幅度高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

利用財(cái)政性資金實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的資金，用于解決項(xiàng)目中的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。

利用財(cái)政性資金建設(shè)的重大科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)投入的重點(diǎn)予以支持。任何單位或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留國(guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)。

第六十五條 國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外的組織或者個(gè)人設(shè)立各類科學(xué)技術(shù)基金，資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。

下列捐贈(zèng)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（一）向依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位為發(fā)展科學(xué)事業(yè)的捐贈(zèng)；

（二）通過(guò)公益性的社會(huì)團(tuán)體或者國(guó)家機(jī)關(guān)向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的其他激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈(zèng)。

第六十六條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類科學(xué)技術(shù)基金、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的銜接、協(xié)調(diào)和集成。

第六十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金確定資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的機(jī)制；利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目確定項(xiàng)目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)投標(biāo)等方式。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金確定資助項(xiàng)目、利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目確定項(xiàng)目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家的作用，不得因?qū)W術(shù)觀點(diǎn)不同否定專家的意見。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金確定資助項(xiàng)目、利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目確定項(xiàng)目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持自然科學(xué)之間、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)之間交叉、融合的項(xiàng)目。

第六十八條

申請(qǐng)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金的資助或者申請(qǐng)承擔(dān)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，申請(qǐng)人申請(qǐng)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容已獲得其他資助的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中說(shuō)明情況。評(píng)審專家對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人已獲得資助的情況進(jìn)行審查并予以考慮。

第六十九條

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行抽查、驗(yàn)收；抽查、驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)查看項(xiàng)目實(shí)施情況的原始記錄。

除影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)家秘密的保守的情形外，利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布抽查或者驗(yàn)收結(jié)果、項(xiàng)目產(chǎn)生的研究成果及其相關(guān)信息，公眾有權(quán)查閱。第七十條 除國(guó)家另有規(guī)定或者合同另有約定的外，實(shí)施利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，由項(xiàng)目承擔(dān)者享有；特殊情況下，國(guó)家可以無(wú)償使用或者指定單位有償使用。

項(xiàng)目承擔(dān)者對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取保護(hù)措施，加以運(yùn)用，并就知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用情況向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交報(bào)告。自知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得之日起2年內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)者未運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，該知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有。

第七十一條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，向境外的個(gè)人和組織轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門批準(zhǔn)。

第七十二條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門對(duì)參與管理和實(shí)施利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)、科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，作為科學(xué)技術(shù)基金確定資助項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目確定承擔(dān)者并進(jìn)行監(jiān)督的依據(jù)。

第七十三條國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略需求，在新興交叉前沿領(lǐng)域建設(shè)學(xué)科交叉的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。國(guó)家依托具有較強(qiáng)研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，開展面向行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)、前沿技術(shù)和軍工配套、軍民兩用技術(shù)研究。

第七十四條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享，優(yōu)化配置、綜合集成，政府主導(dǎo)、多方共建的原則，制定利用財(cái)政性資金購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備的規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院財(cái)政部門審批購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備的預(yù)算申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)主管部門進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議；聯(lián)合評(píng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)領(lǐng)域的專家提出咨詢意見，并根據(jù)專家意見作出聯(lián)合評(píng)議決定。

第七十五條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門，建立大型科學(xué)儀器、設(shè)備的信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公布大型科學(xué)儀器、設(shè)備的分布、使用情況;大型科學(xué)儀器、設(shè)備的管理單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)，將其管理的大型科學(xué)儀器、設(shè)備的共享使用制度以及使用、預(yù)約情況向社會(huì)公布。

國(guó)家采取措施，依法促進(jìn)研究實(shí)驗(yàn)基地、科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科學(xué)技術(shù)資源等科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件資源的共享使用。第七十六條 進(jìn)口科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)家重大技術(shù)、裝備研究開發(fā)項(xiàng)目和重大引進(jìn)技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料及零部件，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

第七十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)普及工作的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)技術(shù)普及能力建設(shè)，將科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步提高投入水平，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及的基地建設(shè)、理論研究和資源的開發(fā)、開放與共享。

第七十八條 國(guó)家建立科學(xué)技術(shù)保密制度，實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密工作責(zé)任制，建立健全科學(xué)技術(shù)保密補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目秘密事項(xiàng)及相關(guān)人員參與國(guó)際交流和合作的管理，保護(hù)涉及國(guó)家安全和公共利益的科學(xué)技術(shù)秘密。

國(guó)家嚴(yán)格控制珍貴的生物種質(zhì)資源、遺傳資源以及其他重要資源出境。

第七十九條 國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)新的科學(xué)技術(shù)可能產(chǎn)生的社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)規(guī)范，防止科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中出現(xiàn)危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的行為。

第七章 科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)

第八十條 國(guó)家建立政府獎(jiǎng)勵(lì)、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第八十一條 國(guó)家對(duì)為科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)的個(gè)人，依法授予國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)和勛章。

第八十二條 國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)；必要時(shí)，可以設(shè)立其他科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

第八十三條 國(guó)家支持國(guó)內(nèi)、國(guó)外的個(gè)人或者組織依法設(shè)立面向社會(huì)的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的個(gè)人或者組織。

第八十四條 科學(xué)技術(shù)人員所在單位對(duì)在完成、轉(zhuǎn)化科學(xué)技術(shù)成果中做出貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)當(dāng)依法給予報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 法律責(zé)任

第八十五條 違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，貪污、挪用、截留財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的，依法予以糾正，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)單位給予行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰、處分。

第八十六條 濫用職權(quán)，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或者合理化建議，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法給予處分。

第八十七條 從事危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康以及違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)部門予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)，利用財(cái)政性資金購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)備的，依照有關(guān)財(cái)政法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處分。

不履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件資源開放義務(wù)的，由有關(guān)部門予以糾正，對(duì)單位依法給予行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第八十九條 對(duì)違反國(guó)家有關(guān)科學(xué)技術(shù)資源保護(hù)規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)部門予以制止，對(duì)單位依法給予行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十條 在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策申報(bào)中采用欺騙手段，獲取獎(jiǎng)勵(lì)或者優(yōu)惠待遇的，由獎(jiǎng)勵(lì)或者優(yōu)惠待遇授予單位取消其獎(jiǎng)勵(lì)或者優(yōu)惠待遇;對(duì)單位依法給予行政處罰，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰、處分。

第九十一條 剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的，非法竊取技術(shù)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。

第九章

附 則

第九十二條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定國(guó)防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例。

第九十三條 本法自

****年**月**日起施行。

第五篇：海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法

【發(fā)布單位】海關(guān)總署

【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署第190號(hào)令 【發(fā)布日期】2010-03-15 【生效日期】2010-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】海關(guān)總署

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》的決定

(海關(guān)總署第190號(hào)令)

《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法〉的決定》已于2010年3月1日經(jīng)海關(guān)總署署務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年5月1日起施行。

署 長(zhǎng) 盛光祖

二○一○年三月十五日

海關(guān)總署關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》的決定

為了規(guī)范管理，海關(guān)總署決定將《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法》（海關(guān)總署令第134號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作如下修改：

將《辦法》第七條第三項(xiàng)由“進(jìn)出口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易”修改為“國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易”。

本決定自2010年5月1日起施行。

《辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。

中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法

（2005年11月28日海關(guān)總署令第134號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010 年3月15日海關(guān)總署令第190號(hào)公布的《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)的管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對(duì)保稅物流園區(qū)及其進(jìn)出貨物、保稅物流園區(qū)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)行為的管理，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅物流園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)）是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第三條 海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照本辦法對(duì)進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。

第四條 園區(qū)與中華人民共和國(guó)境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)外）之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。

第五條 園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、查驗(yàn)場(chǎng)和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場(chǎng)所，不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場(chǎng)所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。

海關(guān)、園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體、在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)企業(yè)）等單位的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全保衛(wèi)人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。

第六條 經(jīng)海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)本辦法第四條、第五條第一款規(guī)定的有關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所驗(yàn)收合格后，園區(qū)可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。

第七條 園區(qū)可以開展下列業(yè)務(wù)：

（一）存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；

（二）對(duì)所存貨物開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)；

（三）國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

（四）國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送；

（五）國(guó)際中轉(zhuǎn)；

（六）檢測(cè)、維修；

（七）商品展示；

（八）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。

第八條 園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。

第九條 有下列情形的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)并辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）遭遇不可抗力等災(zāi)害；

（二）海關(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施；

（三）海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

上述情形的報(bào)告時(shí)間，第（一）項(xiàng)在發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)，第（二）至

（四）項(xiàng)在發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)。

第十條 對(duì)園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的海關(guān)監(jiān)管貨物，園區(qū)主管海關(guān)可以要求企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保。

第十一條 法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出園區(qū)。

第二章 海關(guān)對(duì)園區(qū)企業(yè)的管理

第十二條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格。園區(qū)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十三條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有向海關(guān)繳納稅款及履行其他法定義務(wù)的能力；

（二）在園區(qū)內(nèi)擁有專門的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

第十四條 園區(qū)企業(yè)變更營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)；變更名稱、組織機(jī)構(gòu)、性質(zhì)、法定代表人、注冊(cè)資本等注冊(cè)登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)直屬海關(guān)備案。

園區(qū)企業(yè)有前款以外的其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 海關(guān)對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行電子賬冊(cè)監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。

園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指導(dǎo)下通過(guò)“電子口岸”建立供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換和信息共享的計(jì)算機(jī)公共信息平臺(tái)。

園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

第十六條 園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表，記錄本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)進(jìn)出園區(qū)貨物、物品的庫(kù)存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、簡(jiǎn)單加工、使用等情況，如實(shí)填寫有關(guān)單證、賬冊(cè)，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制月度貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送園區(qū)主管海關(guān)。

第三章 海關(guān)對(duì)進(jìn)出園區(qū)貨物的監(jiān)管

第一節(jié) 對(duì)園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十七條 海關(guān)對(duì)園區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物實(shí)行備案制管理，但園區(qū)自用的免稅進(jìn)口貨物、國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的貨物除外。境外貨物到港后，園區(qū)企業(yè)（或者其代理人）可以先憑艙單將貨物直接運(yùn)至園區(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第十八條 園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)。園區(qū)貨物的進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第十九條 園區(qū)內(nèi)開展整箱進(jìn)出、二次拼箱等國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，由開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子艙單數(shù)據(jù)，園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)?zhí)嵯洹⒓\(yùn)等，憑艙單等單證辦理進(jìn)出境申報(bào)手續(xù)。

第二十條 從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。

第二十一條 下列貨物、物品從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理免稅手續(xù)：

（一）園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等；

（二）園區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的機(jī)器、裝卸設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)備及其維修用消耗品、零配件及工具；

（三）園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。

第二十二條 下列貨物從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理保稅手續(xù)：

（一）園區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的貨物及其包裝物料；

（二）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；

（三）轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物；

（四）外商暫存貨物；

（五）供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；

（六）進(jìn)口寄售貨物；

（七）進(jìn)境檢測(cè)、維修貨物及其零配件；

（八）供看樣訂貨的展覽品、樣品；

（九）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；

（十）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他進(jìn)境貨物。

第二十三條 園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十四條 園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二節(jié) 對(duì)園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第二十五條 園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收、發(fā)貨人（或者其代理人）在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

園區(qū)企業(yè)在區(qū)外從事進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實(shí)際進(jìn)出園區(qū)的，可以在收、發(fā)貨人所在地的主管海關(guān)或者貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸的海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十六條 園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口，園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收貨人（或者其代理人）按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按照貨物出園區(qū)時(shí)的實(shí)際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條 園區(qū)企業(yè)跨關(guān)區(qū)配送貨物或者異地企業(yè)跨關(guān)區(qū)到園區(qū)提取貨物的，可以在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第二十八條 除法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得集中申報(bào)的貨物外，園區(qū)企業(yè)少批量、多批次進(jìn)、出貨物的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)，并適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受該貨物申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。集中申報(bào)的期限不得超過(guò)1個(gè)月，且不得跨辦理。

第二十九條 區(qū)外貨物運(yùn)入園區(qū)視同出口，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）向園區(qū)主管海關(guān)辦理出口申報(bào)手續(xù)。屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的商品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅；屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向海關(guān)出具有效的出口許可證件，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定在出境申報(bào)環(huán)節(jié)提交出口許可證件的除外。

用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的簽發(fā)手續(xù)，按照下列規(guī)定辦理：

（一）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)企業(yè)開展業(yè)務(wù)的國(guó)產(chǎn)貨物及其包裝物料，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）填寫出口貨物報(bào)關(guān)單，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口的，啟運(yùn)地海關(guān)在收到園區(qū)主管海關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進(jìn)入園區(qū)的電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（二）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)基建物資、機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（三）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)供園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)使用的生活消費(fèi)用品、辦公用品、交通運(yùn)輸工具等，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（四）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅不予退還。

第三十條 從園區(qū)到區(qū)外的貨物涉及免稅的，海關(guān)按照進(jìn)口免稅貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條 經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場(chǎng)所舉辦商品展示活動(dòng)。展示的貨物應(yīng)當(dāng)在園區(qū)主管海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。

園區(qū)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)比照海關(guān)對(duì)暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十二條 園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等，需要運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測(cè)、維修的，應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記后可以運(yùn)往區(qū)外。

第三十三條 運(yùn)往區(qū)外檢測(cè)、維修的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等不得留在區(qū)外使用，并自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回園區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)主體和園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前10日內(nèi)，以書面形式向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日。

第三十四條 檢測(cè)、維修完畢運(yùn)回園區(qū)的機(jī)器、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)為原物。有更換新零配件或者附件的，原零配件或者附件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回園區(qū)。

對(duì)在區(qū)外更換的國(guó)產(chǎn)零配件或者附件，如需退稅，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)提出申請(qǐng)，園區(qū)主管海關(guān)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第三十五條 區(qū)外原進(jìn)口貨物需要退運(yùn)出境或者原出口貨物需要復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，不得經(jīng)過(guò)園區(qū)進(jìn)出境或者進(jìn)入園區(qū)存儲(chǔ)。

根據(jù)無(wú)代價(jià)抵償貨物規(guī)定進(jìn)行更換的區(qū)外原進(jìn)口貨物，留在區(qū)外不退運(yùn)出境的，也不得進(jìn)入園區(qū)。

第三節(jié) 對(duì)園區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

第三十六條 園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項(xiàng)向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)備案，并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。

第三十七條 未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

按照本辦法第二十一條規(guī)定免稅進(jìn)入園區(qū)的貨物、物品，適用本條前款的規(guī)定。

第三十八條 園區(qū)企業(yè)可以對(duì)所存貨物開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，包括分級(jí)分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。

第三十九條 申請(qǐng)?jiān)趫@區(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并在園區(qū)主管海關(guān)登記備案。園區(qū)企業(yè)所維修的產(chǎn)品及其零配件僅限于來(lái)自境外，檢測(cè)維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過(guò)程中產(chǎn)生的物料等應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。

第四十條 園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核庫(kù)。企業(yè)有關(guān)賬冊(cè)、原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自核庫(kù)結(jié)束之日起至少保留3年。

第四十一條 進(jìn)入園區(qū)的國(guó)內(nèi)出口貨物尚未辦理退稅手續(xù)的，因品質(zhì)或者規(guī)格原因需要退還出口企業(yè)時(shí)，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)提出申請(qǐng)，并提供出口企業(yè)所在地主管稅務(wù)部門出具的未辦理出口退稅證明，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，可以辦理退運(yùn)手續(xù)，且無(wú)需繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；海關(guān)已征收出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)予以退還。貨物以轉(zhuǎn)關(guān)方式進(jìn)入園區(qū)的，園區(qū)企業(yè)出具啟運(yùn)地海關(guān)退運(yùn)聯(lián)系單后，園區(qū)主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

進(jìn)境貨物未經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工，需原狀退運(yùn)出境的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)辦理退運(yùn)手續(xù)。

已辦理出口退稅的貨物或者已經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工的貨物（包括進(jìn)境貨物）如需退運(yùn)，按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

第四十二條 除已經(jīng)流通性簡(jiǎn)單加工的貨物外，區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)與合同不符等原因，需原狀返還出口企業(yè)進(jìn)行更換的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請(qǐng)辦理退換手續(xù)。海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

更換的貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)，可以免領(lǐng)出口許可證件，免征出口關(guān)稅，但海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第四十三條 園區(qū)企業(yè)需要開展危險(xiǎn)化工品和易燃易爆物品存儲(chǔ)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)保等相關(guān)部門的行政許可，并報(bào)園區(qū)主管海關(guān)備案。有關(guān)儲(chǔ)罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)的監(jiān)管要求。

通過(guò)管道進(jìn)出園區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)量檢測(cè)裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。

第四十四條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請(qǐng)放棄貨物。

放棄貨物由園區(qū)主管海關(guān)依法提取變賣，變賣收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。依法變賣后，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請(qǐng)和園區(qū)主管海關(guān)提取變賣該貨物的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)；確因無(wú)使用價(jià)值無(wú)法變賣并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的，由企業(yè)自行處理，園區(qū)主管海關(guān)直接辦理核銷手續(xù)。放棄貨物在海關(guān)提取變賣前所需的倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，由企業(yè)自行承擔(dān)。

對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的放棄貨物，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，園區(qū)主管海關(guān)可以派員監(jiān)督。園區(qū)主管海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明材料辦理核銷手續(xù)。

第四十五條 因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)，說(shuō)明理由并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)；

（二）進(jìn)境貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。如不退運(yùn)出境并要求運(yùn)往區(qū)外的，由園區(qū)企業(yè)提出申請(qǐng)，并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)，根據(jù)受災(zāi)貨物的使用價(jià)值進(jìn)行估價(jià)、征稅后運(yùn)出園區(qū)外；

（三）區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用，且需向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為與損壞貨物同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物，并向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。

需退運(yùn)到區(qū)外的，如屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)；如屬已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照本條第（二）項(xiàng)進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十六條 因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規(guī)定辦理：

（一）對(duì)于從境外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的規(guī)定，以貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)海關(guān)接受申報(bào)之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物原價(jià)值的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；

（二）對(duì)于從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)。

第四十七條 園區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。

第四節(jié) 對(duì)園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)貨物的監(jiān)管

第四十八條 海關(guān)對(duì)于園區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實(shí)行國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉(cāng)）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按照貨物實(shí)際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第四十九條 園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國(guó)內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

第四章 對(duì)進(jìn)出園區(qū)運(yùn)輸工具和人員攜帶貨物、物品的監(jiān)管

第五十條 運(yùn)輸工具和人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的專用通道進(jìn)出園區(qū)。

第五十一條 對(duì)園區(qū)和其他口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的貨物，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)海關(guān)備案或者核準(zhǔn)的運(yùn)輸工具承運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)有關(guān)運(yùn)輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定。

第五十二條 園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間貨物的往來(lái)，企業(yè)可以使用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運(yùn)。承運(yùn)車輛進(jìn)出園區(qū)通道時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)登記，海關(guān)可以對(duì)貨物和承運(yùn)車輛進(jìn)行查驗(yàn)、檢查。

第五十三條 下列貨物進(jìn)出園區(qū)時(shí)，按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)查驗(yàn)后，可以由園區(qū)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸：

（一）價(jià)值1萬(wàn)美元及以下的小額貨物；

（二）因品質(zhì)不合格復(fù)運(yùn)區(qū)外退換的貨物；

（三）已辦理進(jìn)口納稅手續(xù)的貨物；

（四）企業(yè)不要求出口退稅的貨物；

（五）其他經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的貨物。

第五章 附 則

第五十四條 除國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物和其他另有規(guī)定的貨物外，從境外運(yùn)入園區(qū)的貨物和從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。從區(qū)外運(yùn)入園區(qū)和從園區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

園區(qū)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第五十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

園區(qū)綜合辦公區(qū)，是指園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營(yíng)主體在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外投資建立，供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)使用的具有辦公、商務(wù)、報(bào)關(guān)、商品展示等功能的場(chǎng)所。

拼箱，是指從境外啟運(yùn)的國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)貨物，在中轉(zhuǎn)港存放期間由園區(qū)企業(yè)根據(jù)收發(fā)貨人指令單獨(dú)進(jìn)行流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù)，或者與中轉(zhuǎn)港所在國(guó)、地區(qū)的其他進(jìn)口或者出口貨物重新組合拼箱后，再次裝船集中運(yùn)往境外同一目的港的物流活動(dòng)。

核庫(kù)，是指經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，由海關(guān)盤查企業(yè)實(shí)際庫(kù)存，并對(duì)海關(guān)及企業(yè)電子賬冊(cè)進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)的行為。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、園區(qū)、保稅港區(qū)及其他特殊監(jiān)管區(qū)域。

保稅監(jiān)管場(chǎng)所，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅物流中心（A、B型）、保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及其他保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

第五十六條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自2006年1月1日起施行。

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