第一篇：堅持走中國特色社會主義工會發展道路、不斷推進高校工會工作

堅持走中國特色社會主義工會發展道路、不斷推進高校工會工作

摘要：胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。中國工會是產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工權益的代表。在建設中國特色社會主義事業的進程中，必須堅持走中國特色社會主義工會發展道路，由于教育事業在我國社會主義現代化建設中的戰略地位和特殊作用，承擔著培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，加之高校會員文化素養高，應是踐行中國特色社會主義工會發展道路的主陣地，高校工會如何結合高校特點、規律緊密聯系學校工會工作實際，不斷創新工作理念、思路和舉措，努力把中國工會十五大精神全面貫徹到學校各項工會工作中去，在學校各項工作中充分發揮工會組織的作用，不斷推進工會工作。

關鍵詞：中國特色社會主義理論體系 中國特色社會主義工會發展道路 高校工會工作

一、堅持走中國特色社會主義工會發展道路的必然性和重大意義 胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。這個理論體系凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血,是馬克思主義中國化的最新成果,是黨最可寶貴的政治和精神財富,是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。

中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工權益的代表。中國工會的性質、地位和作用決定了在建設中國特色社會主義事業的進程中，必須堅定不移地走適應時代要求、符合中國國情，體現工會性質的中國特色社會主義工會發展道路，黨中央明確指出了中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路是歷史發展的必然選擇，事關黨的事業發展全局，事關工人階級根本利益，事關中國工會前途命運。

王兆國同志在中國工會十五大報告中指出：“堅持走中國特色社會主義工會發展道路，建設中國特色社會主義工會，是中國工會80多年特別是改革開放30年發展的必然結論。”強調中國工會要堅定不移地高舉中國特色 社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會。

堅持走中國特色社會主義工會發展道路，準確全面把握中國特色社會主義工會的基本內涵，對于更加自覺地堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路，努力建設中國特色社會主義工會，具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、中國特色社會主義工會發展道路的基本內涵

中國特色社會主義工會發展道路具有豐富的內涵，工會十五大報告就中國特色社會主義工會的基本內涵進行了系統闡述，著重強調了“五個堅持”

一是堅持中國共產黨對工會的領導。堅持黨的領導，是中國工會的政治原則、本質要求和根本保證，是中國工會的優良傳統，也是中國工會區別于西方資本主義國家工會的根本特點。各級工會組織要進一步增強接受黨的領導的自覺性和堅定性，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，圍繞黨的中心任務開展工作，把黨的路線方針政策體現到工會的各項工作之中，把廣大職工群眾緊密團結在黨的周圍，發揮工會作為黨聯系職工群眾的橋梁、紐帶作用，為鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命、推進黨的事業而努力奮斗。

二是堅持發揮工人階級的主力軍作用。胡錦濤總書記在同全國總工會新一屆領導班子成員和工會十五大部分代表座談時發表的重要講話中重申：工人階級始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，是實現和發展最廣大人民根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結的中堅力量，是我國先進生產力和生產關系的代表，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎，是社會主義中國當之無愧的領導階級，是全面建設小康社會、發展中國特色社會主義的主力軍。中國工會作為工人階級的群眾組織，要推動全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實，團結動員億萬職工為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

三是堅持以職工為本，主動依法科學維權。王兆國同志在全總十四屆十一次主席團(擴大)會議上，從中國國情出發，站在歷史和時代發展的高度，首次鮮明地提出了“以職工為本，主動依法科學維權”的中國特色社會 主義工會維權觀。各級工會要牢固樹立中國特色社會主義工會維權觀，推動建立和諧穩定的勞動關系，切實維護職工合法權益，促進國家和企業發展。

四是堅持維護工人階級團結和工會組織統一。工人階級團結和工會組織統一，是我國工會的歷史傳統，也是我國工會的鮮明特征。只有將廣大職工群眾最廣泛地組織到工會組織中來，維護工人階級團結和工會組織統一，才能承擔起黨和國家賦予工人階級的歷史使命和工會應擔當的歷史責任，才能不斷增強工人階級的整體力量，更好地體現我國工會的特點和優勢。

五是堅持獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼的工會對外方針。工會要從統籌國內國際大局出發，積極參與國際工會運動事務，推動建立公正合理的國際工運新秩序。

以上是構成中國特色社會主義工會的基本內涵，它們是相互聯系的有機整體。隨著實踐的發展，中國特色社會主義工會的基本內涵必將不斷豐富和發展。

三、堅持走中國特色社會主義工會發展道路、不斷推進高校工會工作 建設中國特色社會主義工會，必須以科學發展觀為指導，堅持解放思想，改革創新。這是工會組織服務經濟社會又好又快發展的必然要求，是履行工會社會職能、密切黨同職工群眾血肉聯系的迫切要求，也是以改革創新精神推進工會自身建設的迫切需要，由于教育事業在我國社會主義現代化建設中的戰略地位和特殊作用，承擔著培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人，加之高校會員文化素養高，應是踐行中國特色社會主義工會發展道路的主陣地，高校工會應結合高校特點、規律緊密聯系學校工會工作實際開展工作，以實事求是、與時俱進、開拓創新的精神狀態，不斷創新工作理念、工作思路和工作舉措，努力把中國工會十五大精神全面貫徹到學校各項工會工作中去，在學校各項工作中充分發揮工會組織的作用，不斷推進工會工作。

一要廣泛宣傳，營造學習貫徹中國工會十五大精神的良好氛圍。高校工會要把學習貫徹中國工會十五大精神作為當前和今后一個時期工會工作的首要政治任務，精心組織，確保學習貫徹活動取得成效。校工會要組織專題學習會進行學習。各分工會負責人也要帶頭學習，并組織好本單位的 學習活動。要充分發揮校工會網站、櫥窗、宣傳欄、板報等宣傳陣地的作用，運用豐富多彩、生動活潑、教職工喜聞樂見的形式，積極宣傳中國工會十五大精神，并及時總結學習的好經驗、好做法，推動學習活動的深入開展，在高校校園內努力營造學習貫徹中國工會十五大精神的良好氛圍。

二要圍繞學校中心工作，激發教職工創造活力。引導廣大教職工理解、支持、參與學校各項改革，為促進學校發展獻計出力。協助校業務工作部門，深入開展教職工業務培訓、競賽、交流等多種形式活動，引導幫助教職工進一步提高職業技能水平。繼續深化和拓展教書育人、管理育人、服務育人活動，不斷提高教職工職業道德素養。努力建設學習型、知識型、創新型教職工隊伍，不斷增強教職工隊伍整體素質，團結和帶領廣大教職工，在學校改革、建設和發展中發揮主力軍作用。

三要堅持以人為本，大力加強工會維權機制建設。堅持走中國特色社會主義工會發展道路，當前和今后一個時期，就是要貫徹落實“組織起來、切實維權”的工作方針，努力實現新形勢下工會組織的目標任務。切實維護好教職工的合法權益，是學校黨政對工會工作的殷切要求，也是廣大教職工群眾對工會組織的熱切期待。堅持主動維權、依法維權、科學維權的中國特色社會主義維權觀，切實維護教職工的合法權益。要進一步發揮工會組織貼近基層、貼近教職工的優勢，以廣大教職工最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，協助黨政幫助教職工解決工作、生活等方面的突出問題。

四要進一步加強工會組織和工會干部隊伍建設。高校工會要結合學校實際開展工作，要著眼于把工會建設成為學習型、服務型、創新型的群眾組織，不斷創新運行機制和活動方式。擴大工會工作覆蓋面，要抓好工會各項基本制度建設，要加強工會干部的培訓，提高工會干部的理論、政策和參與水平，提高工會干部隊伍素質，提高工會工作水平，切實增強工會組織活力。工會干部要加強自身學習，把學習作為提升能力的基本途徑，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和群眾意識，掌握并不斷提高參與學校民主管理、協調利益關系、開展群眾工作、維護教職工合法權益的本領。工會組織和廣大工會干部要進一步加強作風建設，密切同教職工的聯系，真心傾聽教職工呼聲，真誠反映教職工愿望，真情關心教職工困難，不斷增強工會組織對群眾的吸引力和凝聚力，在發揮組織教職工、引導教 職工、服務教職工、維護教職工合法權益作用中體現新作為、展現新風貌。

五要提高高校工會的創新能力。高校工會要有創新意識，工會干部要始終保持勇于創新的精神狀態，在繼承中發展創新。高校工會工作要創新，工會干部必須具備運用信息工具的能力以及應用信息能力解決實際問題的能力，不斷創新工作方法和手段，堅持與時俱進，深入實際，主動研究改革發展中面臨的重點難點問題，解決新問題，總結新經驗，形成高校工會工作的特色，這樣一定能不斷開創高校工會工作的新局面。

第二篇：關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議

《關于堅持走中國特色社會主義工會發展道路的決議》強調，工會要堅持服從服務于黨和國家工作大局，把工會工作放到大局中去思考和部署，自覺堅持在全黨全國工作大局下行動。工會工作圍繞中心、服務大局，是由黨和國家的性質及工會的地位作用所決定的，是中國工會區別于其他國家工會的基本特征之一，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路的題中應有之義。

我們黨是工人階級的先鋒隊，是中華民族的先鋒隊，我們的國家是人民的國家，工人階級是社會主義國家的領導階級。黨在各個歷史時期的目標任務，都是為了實現、維護和發展包括職工群眾在內的最廣大人民的根本利益。中國工會作為黨領導的工人階級群眾組織，作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，作為社會主義國家政權的重要社會支柱，圍繞黨和國家的工作大局開展工作，是工會地位作用的集中體現，與為職工群眾服務根本上是一致的，是工會在維護全國人民總體利益的同時更好地維護職工群眾具體利益的生動實踐。工會工作的本質是做人的工作，是做廣大職工積極性、創造性的保護和調動工作，是做密切黨與職工群眾聯系的工作，其最終目的是把廣大職工凝聚起來，把他們的積極性調動起來、創造性激發出來，引導到現代化建設上來，從而實現工人階級的奮斗目標。發展是黨執政興國的第一要務，全面建設小康社會是新世紀新階段我國工人運動的主題，團結和組織廣大職工，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化貢獻力量，是發揮工人階級主力軍作用、完成工人階級偉大歷史使命的必然要求，是新世紀新階段工會的根本任務，也是工會履行基本職責的重要前提和途徑。因此，各級工會必須切實增強在黨和國家工作大局下行動的自覺性和堅定性，積極開展有特色、有實效的活動，團結動員廣大職工，努力推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設。

堅持服從服務于黨和國家工作大局，要求工會必須堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，努力推動黨的全心全意依靠工人階級指導方針的貫徹落實。要求工會動員和組織廣大職工，以高度的主人翁責任感投身現代化建設事業，廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作和發明創造等職工經濟技術活動，深入實施職工經濟技術創新工程，鼓勵廣大職工立足本職，學趕先進，爭創一流，為推動生產力發展和企業經濟效益提高獻計出力。要求工會加強職工隊伍建設，努力提高職工隊伍整體素質，廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，在職工群眾中深入宣傳黨的路線方針政策，針對職工思想上的熱點、難點問題，開展深入細致的思想政治工作，引導廣大職工理解、支持黨和政府為發展社會主義市場經濟而采取的各項政策措施，正確對待各種利益關系調整，堅定地走在改革和發展的前列。要求工會大力推動黨和國家“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”重大方針的貫徹落實，進一步弘揚勞模精神和工人階級的主人翁精神，努力推動形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的時代新風，營造出鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍。工會工作只有堅持服從服務于黨和國家工作大局，才能在國家政治經濟和社會生活中切實找準工會的位置，有效體現自身的價值，積極發揮應有的作用

第三篇：堅持走中國特色社會主義政治發展道路演講稿

堅持走中國特色社會主義政治發展道路

中國特色社會主義政治發展道路是在我國長期革命、建設和改革的實踐中形成和發展起來的，是符合我國國情的社會主義民主政治新路，具有強大的生命力，中國特色社會主義政治發展道路是歷史和人民的選擇，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證。中國特色社會主義政治發展道路是中國具有自主知識產權的社會政治發展模式。

1.什么是中國特色社會主義政治發展道路

這條道路的主要內容包括：堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度。

2.為什么要走中國特色社會主義政治發展道路

中國特色社會主義政治道路，是歷史的選擇、人民的選擇，堅持這條道路，就能實現中華民族的偉大復興。堅持和發展這條道路,有利于加強和改善黨的領導,有利于促進人民民主的發展,有利于形成和保持生動活潑的政治局面,發展具有強大生命力的社會主義民主政治。

3.怎么走中國特色社會主義政治發展道路

黨的十七大報告明確提出了深化政治體制改革的任務，為增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。當前需要認真做好以下幾方面工作：

(1)發展基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎。

(2)建設社會主義法治國家，構筑社會主義民主政治的法制保障

(3)積極推進黨內民主建設，以擴大黨內民主帶動人民民主

4.走中國特色社會主義政治發展道路的優勢

中國特色社會主義政治發展道路有利于人民的民主參與和各種民主權利得到充分保障,社會主義民主顯示出旺盛活力。同時，對于鞏固和擴大愛國統一戰線，發揚社會主義民主，促進全國各族人民的大團結，實現黨和國家的總任務具有重要意義。

一個國家選擇什么樣的政治發展道路，不僅關系其民主政治建設的走向，而且關系其經濟社會的發展和國家政權的穩固。中國共產黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結合，在發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的實踐中，走出了一條符合中國國情的中國特色社會主義政治發展道路。

第四篇：堅持走中國特色社會主義工會發展道路 團結動員廣大職工為實現轉型跨越發展

堅持走中國特色社會主義工會發展道路 團結動員廣大職工為實現轉型跨越發展、再造一個新山西而奮斗

郭海亮在山西省工會第十二次代表大會上的工作

報告

（2011年4月26日）

各位代表、同志們：

現在，我代表山西省總工會第十一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

山西省工會第十二次代表大會，是在我省轉型跨越發展的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，務實創新、開拓進取，團結動員全省廣大職工為推動我省轉型跨越發展、完成國民經濟和社會發展第十二個五年規劃、再造一個新山西而奮斗。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是我省發展歷史上極不平凡的五年。五年來，我省工人階級始終與時代同呼吸、與發展共命運，以國家主人翁姿態，滿腔熱忱支持改革，無私奉獻推動發展，在經濟社會發展的各個領域充分發揮了主力軍作用。特別是面對國際金融危機的嚴重沖擊，在保增長、保民生、保穩定中，迎難而上，勇挑重擔，奏響了“咱們工人有力量”的主旋律。五年來，全省各級工會組織圍繞中心、服務大局，突出重點、全面履職，改革創新、攻堅克難，深入實施“八大工程”，全面提升工會工作水平，在全省經濟社會發展中作出了積極的貢獻，書寫了“咱們工會有作為”的新篇章。

（一）工人階級主力軍作用進一步發揮，在推動全省經濟社會發展中作出了新貢獻。

適應轉型跨越發展要求，全面實施建功立業工程。廣泛開展“當好主力軍、建功十一

五、和諧奔小康”主題競賽活動和創建“工人先鋒號”活動、“謀跨越促轉型百千萬立功競賽”活動、“同舟共濟保增長、建功立業促轉型”勞動競賽活動、重點工程項目“七比一創”立功競賽活動。全省參與各種形式勞動競賽活動的職工達2000多萬人次。深入開展合理化建議、技術革新、發明創造等群眾性技術創新活動，全省職工共完成技術革新3萬余項、發明創造4000余項，提合理化建議416萬條、創造經濟效益108.6億元。大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，涌現出全國勞模和先進工作者82名，省勞模1629名、模范集體287個。表彰和宣傳以張華濱、金長福、黨素珍、曹曉斌等為代表的一批新時期勞動模范和先進人物。舉辦“勞模宣傳月”、“勞模創新成果展”、“謀跨越促轉型勞模事跡報告會”和“心系重點工程、情暖一線職工”慰問演出、“咱們工人有力量、咱們工會有作為”主題晚會等多種鼓舞士氣、煥發激情的宣傳活動，唱響了建功立業主旋律。廣大職工立足本職崗位，爭創一流業績，在推動全省經濟社會發展中作出了新貢獻。

（二）職工群眾合法權益進一步實現，社會主義和諧勞動關系得到新發展。

不斷健全維權機制，創新維權載體，強化維權手段，加大維權力度。進一步健全職代會、廠務公開民主管理制度。開展創建“星級職代會”活動、“全心全意依靠職工辦企業優秀企業家表彰活動”、“雙愛雙評”活動。國有企業職代會、廠務公開制度不斷鞏固、規范和提高，非公企業職代會、廠務公開建制率大幅提升，全省76000家不同類型的企事業單位建立了民主管理制度。全面推行平等協商集體合同制度。開展“工資集體協商攻堅行動”，全省共簽訂工資專項集體合同14000多份，覆蓋各類企業31000多家、職工324萬人；推行區域性、行業性集體合同制度，全省集體合同簽訂率達90％以上，其中女職工特殊權益保護專項集體合同達97%以上。廣泛開展創建和諧勞動關系企業活動。省委、省政府下發了《關于進一步推進創建和諧勞動關系企業活動的意見》，有1877家企業被評為勞動關系和諧企業標兵。特別是在應對國際金融危機沖擊中，全省普遍開展了“共同約定行動”，參加活動的企業達19000多家，覆蓋職工346.5萬人。全力推進“安康工程”，省政府下發《關于在全省安全生產工作中進一步發揮工會組織作用的意見》，工會勞動保護監督檢查三級網絡進一步健全，勞動保護檢查員隊伍進一步壯大，“安康杯”競賽活動進一步深入，參賽企業發展到1萬多家，參賽職工達400多萬人。依法維護農民工合法權益。貫徹執行《山西省農民工權益保護條例》，與有關部門配合，對全省農民工工資支付情況進行專項督查，對農民工用工及作業環境進行專項整治，開展“歲末情暖農民工討薪行動”，累計為17000多名農民工追回欠薪5965萬元。充分發揮勞動關系三方協商機制作用，不斷完善工會勞動爭議調解組織網絡和社會化維權體系，職工群眾合法權益進一步實現，促進了企業勞動關系的和諧和社會穩定。

（三）工會“大學校”職能進一步強化，職工隊伍整體素質得到新提高。

全力推進職工素質建設工程。每年開展“百萬職工大培訓”、“百萬職工大比賽”、“百萬職工大練兵”活動，開展評選創新能手、技能帶頭人、首席工人等活動，每年參加職工人數均在100萬人以上。成功舉辦第二屆、第三屆山西省職工職業技能大賽，第一屆、第二屆女職工職業技能大賽。組團參加第二屆、第三屆全國職工職業技能大賽，分別榮獲團體總分第三名和第二名。堅持開展主題教育及“創建學習型組織、爭當知識型職工”活動，對職工進行科學理論體系教育、形勢政策教育、愛國主義教育、中國工人階級偉大品格教育、勞模精神教育、職業道德教育。下發《關于加強文化宮俱樂部等職工文化活動陣地建設的意見》，加大工人文化宮、俱樂部和工會報刊、網站等文化宣傳陣地建設力度，加大“職工書屋”建設力度，全國“職工書屋示范點”達到105個，全省共建成“職工書屋”1377個，職工文化體育活動在基層廣泛開展，推進了職工文化和工會文化建設。

（四）服務職工群眾力度進一步加大，為職工群眾做好事辦實事解難事取得新成效。

堅持以職工為本，以職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，努力做好新形勢下職工群眾工作。積極協助政府開展創業促進就業工作，與有關部門聯合開展“春風行動”、“民營企業招聘周”活動等，全省幫扶3萬名下崗失業人員實現再就業，實現小額貸款1億元。全面推進困難職工幫扶中心建設，全省11個市、119個縣（市、區）及大型企業全部建立幫扶中心。87個縣級幫扶中心達到五星級標準，32個縣級幫扶中心達到四星級標準，各級幫扶中心共籌措資金4.28億元，幫扶困難職工131.3萬人次。建成困難職工數據庫，實現了對全省21.9萬名困難職工的動態管理、跟蹤幫扶。堅持打造“送溫暖”、“金秋助學”、“職工大病醫療互助”三大品牌。“送溫暖”活動共籌資5.3億元，慰問職工177.5萬人；“金秋助學”活動共籌資1.48億元，救助困難職工子女7.6萬人；“職工大病醫療互助”活動累計參互職工558萬人，幫助4萬余名患大病職工支付醫療費近1.7億元。各級工會堅持為職工辦實事、做好事、解難事，努力實現為職工服務經常化、制度化、社會化。

（五）工會組織自身建設進一步加強，服務科學發展、服務職工群眾水平跨上新臺階。

以深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動為契機，以解放思想為先導，以改革創新為動力，全面實施理論武裝工程、夯基工程和實力強會工程，努力加強自身建設。大力推廣“雙措并舉、二次覆蓋”經驗。探索推行工會工作者職業化、社會化產生機制，全省招聘職業化、社會化基層工會干部1449人；不斷創新工會組建形式，把包括農民工在內的廣大職工最大限度地組織到黨領導的工會中來。截至2010年12月底，全省工會基層組織達到56700個，會員達到745.5萬人，職工入會率達到90%以上，實現了“組織基本覆蓋、職工基本入會”的目標。女職工組織組建與工會組建“三同時”，全省女職工組織達到40000多個。大力加強工會組織規范化建設。深入貫徹《企業工會工作條例》，先后出臺《山西省總工會關于貫徹落實〈企業工會工作條例〉的實施意見》及山西省縣總工會、產業工會、基層工會、鄉鎮（街道）工會、村（社區）工會5個工作規范，組織開展“一條例五規范”競賽和“星級工會”創建活動，全省鄉鎮（街道）工會、村（社區）工會和企業工會的規范化建設水平顯著提高，一大批工會組織達到四星級以上標準。大力加強工會領導班子和工會干部隊伍建設。全省9個市總工會、42個縣（市、區）總工會主席按同級黨政副職配備，全省4259家企業實行工會主席直選、直選工會主席5276人，開展全省企業工會主席任職情況大調研活動，對發現的問題及時予以督促整改。大力加強工會干部培訓工作。五年來，各級工會共輪訓工會干部6.5萬人，開展適應性培訓近16萬人次。大力轉變工作作風。各級工會堅持“人往基層走、錢往基層花、勁往基層使、事往基層辦”，普遍建立深入基層、深入職工制度，與職工群眾人對人、面對面、手拉手、心連心開展工作；堅持工會經費向基層傾斜，五年內省總補助下級工會經費達3.37億元，占總支出的36.55%。堅持典型引路推動工作。省總于2009年和2010年分別組織了全省工會工作大觀摩和全省企業工會工作大觀摩活動，先后推廣了陽泉“雙措并舉、二次覆蓋”、臨汾“公選直管”、西山煤電集團工會“3110幫扶”、陽高縣“產業幫扶”等先進經驗。堅持建設學習型、服務型、創新型機關。建立目標責任制和績效考核評價機制，省總機關實行的目標責任考核管理被省委組織部評為全省組織工作服務“三個發展”十大創新項目之一，在2010省委省政府組織的全省目標責任考核中被評為優秀單位。堅持開展創先爭優活動。各級工會圍繞“建堅強組織、做職工朋友、促轉型跨越”主題，廣泛開展創先爭優活動，努力提升工會工作水平。

工會其他各項工作取得新進展。新成立六個省級產業工會，產業工會組織體系進一步健全，宏觀參與、協調勞動關系、維護產業職工合法權益等工作進一步活躍。工會女職工工作不斷創新發展，充分彰顯了女職工組織的作用。工會財務工作改革創新、規范提高，省總本級經費五年總收入9.58億元，年均增長20.2%，各級工會經費收繳大幅增長，為工會履行職責奠定了堅實的物質基礎。工會經審工作進一步加強，促進了經費合理使用。工會對外交流與港澳臺工作、信訪工作及工運理論政策研究、工會資產管理、職工物價監督、信息督查、網站建設等工作都取得了新的成績。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作離黨的要求和職工群眾的期待還有不小差距，主要是：服務中心、維護職工合法權益的力度還需進一步加大；非公企業尤其是零散小企業工會組建、鞏固任務仍很艱巨，特別是組建以后要更加重視發揮作用；在新形勢、新任務、新挑戰、新期待面前，工會干部隊伍的能力、素質要進一步提高，作風要進一步改善。對這些問題，我們一定要采取有力措施，認真加以解決。

總的來說，省工會十一大以來的五年，是全省工會繼續解放思想、不斷開拓創新，在全省工作大局中展現新作為、作出新貢獻的五年；是不斷擴大覆蓋面，全面增強凝聚力，進一步突出維護職能，更好服務職工群眾的五年；是建機制，強基礎，抓重點，求突破，育典型，增活力，重實干，求落實的五年；是全省工會工作進一步體現時代性，把握規律性，富于創造性，不斷提高科學化水平的五年。五年來，各級工會方向正確、履職有力，工作活躍、作用明顯，充分發揮了黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，國家政權重要社會支柱作用，職工合法權益的代表者、維護者作用，把全省工會工作提高到了一個新的水平！

各位代表、同志們，五年的生動實踐，乃至改革開放30多年來我省工運事業的奮斗歷程雄辯地證明，做好新形勢下工會工作：必須堅持自覺接受黨的領導，堅決貫徹黨的路線方針政策和決策部署，使工會工作始終保持正確的政治方向。必須堅持圍繞中心、服務大局，把全面建設小康社會這一全黨全國人民的奮斗目標作為工會工作和工人運動的主題。必須堅持以職工為本、主動依法科學維權，切實把維護職工群眾的合法權益作為工會一切工作的出發點和落腳點。必須堅持解放思想、改革創新，理論上不斷發展，措施上不斷加強，實踐上不斷創造，在攻堅克難中推動工會工作上水平。必須堅持加強自身建設，密切聯系群眾，不斷擴大覆蓋面，增強凝聚力，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路。

各位代表、同志們，回顧過去，我們所取得的成績，是省委、全總正確領導的結果，是各級政府和社會各界大力支持的結果，是各級工會干部、廣大工會積極分子和職工群眾辛勤工作、努力拼搏的結果。在這里，我代表省總工會第十一屆委員會，并以本次大會的名義，向關心支持工會工作的省委、省人大、省政府、省政協，向各級黨委、人大、政府、政協和共青團、婦聯等群眾團體及社會各界，向駐晉中國人民解放軍、武警部隊及公安民警表示衷心的感謝！向全省廣大職工、工會干部、工會積極分子和長期從事工會工作的老領導、老同志致以崇高的敬意！

二、今后五年的主要任務

今后五年，是實現轉型跨越發展、再造一個新山西的五年，也是工會工作肩負新的使命、更須奮發有為的五年。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以轉型跨越為主旋律，實現“十二五”規劃各項目標任務，工人階級使命光榮，工會組織責任重大。黨中央、省委高度重視工會工作，對工會工作作出了一系列重要指示，工會工作方向明確。各級黨委及時研究解決工會工作面臨的問題，賦予工會更多的資源和手段，社會各界高度關注和支持工會工作，工會工作環境很好。廣大工會干部服務科學發展、服務職工群眾積極主動，創先爭優熱情高漲，工作作風扎實，工會工作充滿生機和活力。這一切，鼓舞和激勵著我們在新形勢下展現更大作為，發揮更大作用。

同時，我們也要清醒地看到，轉型跨越階段既是譜寫新篇章的時期，也是改革攻堅期和矛盾多發期，工會工作必將會面臨著許多新情況新問題新挑戰。一是建功立業面臨著新課題。實現轉型跨越發展是貫穿于我省經濟社會發展全過程和各領域的一場深刻變革，如何在這一偉大實踐中充分發揮工人階級主力軍作用，這要求我們切實找準建功立業的切入點和著力點，不斷創新勞動競賽的新形式、新方法，把廣大職工的思想和行動統一起來、熱情和活力激發出來。二是組織起來面臨著新形勢。隨著“十二五”時期我省工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化步伐的加快，職工隊伍必將進一步發展壯大，這要求我們最廣泛地把廣大職工組織到黨領導的工會中來，團結在黨的周圍，擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的階級基礎、夯實黨的執政地位。三是切實維權面臨著新壓力。隨著產業結構調整和轉型升級、淘汰落后產能、企業兼并重組，職工在勞動就業方面面臨新的問題。一些地區和行業職工特別是普通職工收入水平偏低、差距拉大，還有一些企業工資集體協商工作不規范，不能確保職工享受改革發展成果。許多農民工還沒有享受社會保障，職工在醫療、養老、住房、子女上學等方面還存在不少困難和問題。一些企業安全生產隱患較多，部分行業職工勞動環境不容樂觀，職業病危害嚴重。個別企業在改制中不依法履行民主程序、不尊重職工民主權利，集體勞動爭議和群體性事件時有發生，給企業和地區經濟發展及社會穩定帶來不利影響。這都要求我們加大維權力度，在維護職工合法權益、維護職工隊伍穩定、促進社會和諧中發揮更大作用。四是提高素質面臨著新任務。隨著轉型發展步伐的加快，農民工特別是新生代農民工將成為產業工人的主體，職工隊伍內部的思想觀念、文化素質、利益訴求、價值取向將更加多樣化，這要求我們進一步發揮教育引導職能，加快工人階級隊伍知識化進程，建設一支具有較高思想道德素質、科學文化素質、技術技能素質的職工隊伍。面對新形勢、新任務，各級工會一定要知難而進，響應黨和職工的熱切期盼，肩負起時代賦予的光榮使命，在新的征途上更加奮發有為地做好工作。

今后五年全省工會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，緊緊圍繞實現我省“十二五”規劃，以推動科學發展、促進社會和諧為主題，以發展和諧勞動關系、維護職工合法權益為主線，以創先爭優活動、提高工會組織自身能力和水平為保證，真抓實干，奮發有為，大力加強和改進新形勢下職工群眾工作，進一步開創全省工會工作新局面，團結動員廣大職工，充分發揮工人階級主力軍作用，為實現轉型跨越發展、再造一個新山西而奮斗。

（一）大力開展群眾性建功立業活動，團結動員廣大職工在實現轉型跨越發展、再造一個新山西宏偉事業中奮發有為。“十二五”規劃綱要，明確了再造一個新山西的宏偉目標，展現了山西未來科學發展的美好藍圖，廣大職工深受鼓舞，全省上下志在必得。我們要肩負起光榮的歷史責任，把廣大職工的智慧和力量、熱情和活力凝聚到這一偉大事業中來。

在全省范圍掀起社會主義勞動競賽新高潮。認真貫徹落實《山西省總工會關于組織動員廣大職工為實現“十二五”規劃目標任務創先爭優、建功立業的決議》，以“當好主力軍、建功十二五”為主題，圍繞工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化和國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設，組織動員各行各業、各條戰線廣大職工深入開展“轉型跨越杯”勞動競賽和“工人先鋒號”創建活動。積極推動勞動競賽向非公有制企業、新興產業、現代服務業拓展與延伸，努力實現競賽活動全覆蓋。特別是要圍繞轉型跨越的重點工程、重大項目、重點領域，組織開展專項競賽活動；圍繞高端產業、高新技術、高精產品和重大科技項目等領域，開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議等職工技術創新活動，把實現轉型跨越發展、再造一個新山西的宏偉目標轉化為廣大職工創先爭優的自覺行動，在推動我省經濟社會發展中建功立業。

充分發揮勞模先進的示范引領作用。用勞模精神和中國工人階級偉大品格引領帶動全社會共促轉型跨越發展，用太行精神、紀蘭精神、雙良精神、右玉精神激發廣大職工的主人翁精神和創造活力，精心選樹、大力表彰在實現轉型跨越發展、再造一個新山西偉大實踐中涌現出來的先進模范人物，引導全社會崇尚勞模、學趕先進、爭創一流，形成“工人偉大、勞動光榮”的濃厚社會氛圍。

加強對新形勢下群眾性建功立業活動的組織領導。制定實施2011-2015年勞動競賽五年規劃，確定五年總目標和分推進任務。建立健全各級勞動競賽委員會，完善競賽組織領導體制，完善勞動競賽考核和激勵機制，吸引更多的職工群眾參加，提高競賽活動的針對性和實效性。

（二）大力維護職工合法權益，在發展社會主義和諧勞動關系、促進社會主義和諧社會建設中奮發有為。維護職工合法權益是工會組織的基本職責，也是調動和發揮廣大職工投身轉型跨越發展積極性、主動性、創造性最重要最基礎的工作。我們要全面加強維權機制建設，深入開展勞動關系和諧企業創建活動，不斷加大維權工作力度，使維權的旗幟更鮮明、聲音更響亮、行動更堅決、措施更有力、實效更突出。

以各類企業普遍開展工資集體協商為重點，推動平等協商集體合同制度建設，維護好職工勞動經濟權益。貫徹落實《勞動合同法》，以區域性行業性工資集體協商為重點，推動各類企業依法普遍開展工資集體協商工作。推動企業建立健全工資共決機制、支付保障機制、正常增長機制，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重，促進職工特別是一線工人和農民工工資收入的提高，確保職工共享改革發展的成果。在各類企業廣泛開展平等協商活動，不斷提高集體合同建制率，大力推進女職工特殊權益保護專項集體合同建設，推動落實集體合同制度“彩虹計劃”，努力實現集體合同全覆蓋。

以職代會、廠務公開為載體，維護好職工民主政治權利。著力深化職代會和廠務公開民主管理的建制工作，在公有制企業全面普及的基礎上，以非公有制企業為重點，大力推進建制工作，加強區域性、行業性職代會和廠務公開制度建設，努力擴大覆蓋面。著力落實全總《關于在企業改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知》，重點做好改制企業的民主管理工作，充分履行好職代會在企業改制中的把關責任。深入開展創建“星級職代會”競賽活動，推動職代會八項制度落實，努力探索企事業單位民主管理工作的新途徑，不斷拓展工作領域，強化工作規范，豐富工作手段，充分發揮職代會作用。

以實施“安康工程”為重點，維護好職工勞動安全衛生權利。著力引深“安康杯”競賽活動，把各行業、各類型企事業單位都組織到活動中來。緊緊抓住農民工、高危作業工人等重點人群，加強安全培訓教育。健全工會勞動保護制度和機制，加強工會勞動保護監督檢查隊伍建設，特別要推動煤礦重組整合企業健全工會勞動保護機構，保持全省特聘煤礦安全群眾監督員隊伍基本穩定并切實發揮作用。深入貫徹落實《職業病防治法》等法律法規，加強職業病防治工作，維護職工健康權益，促進職工體面勞動。

以創建勞動關系和諧企業為抓手，維護職工隊伍穩定。認真貫徹省委、省政府兩辦《關于進一步推進創建勞動關系和諧企業活動的意見》，全面開展創建勞動關系和諧企業活動，五年內，80%的企業要達到勞動關系和諧企業標準。以“六五”普法為契機，引導廣大職工認真學習《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規，提高依法維權能力。努力做好勞動爭議調解工作。鄉以上工會都要建立工會勞動爭議調解組織，企業要普遍建立工會勞動爭議調解委員會，最大限度地使勞動爭議解決在基層、化解在萌芽狀態。積極參與勞動爭議仲裁工作，為職工提供法律援助。依法行使監督權，加強對企事業單位執行勞動法律法規情況的監督檢查。進一步加強勞動關系三方協商機制和工會與政府聯席會議制度建設，定期解決勞動關系中的重大問題，努力發展和諧勞動關系。

各位代表、同志們，維護職工合法權益事關勞動關系和諧穩定，事關職工隊伍穩定，事關全省社會政治穩定，任務艱巨，責任重大，讓我們攜起手來，迎難而上，堅決履行好神圣職責，決不辜負廣大職工的信任和期望！

（三）大力提高職工隊伍整體素質，在推進人才強省戰略、為轉型跨越發展提供人才保證和智力支持中奮發有為。工人階級要在實現轉型跨越發展、再造一個新山西偉大事業中發揮主力軍作用，必須要用科學的理論、先進的文化知識和技術技能武裝自己。我們要充分發揮工會“大學校”作用，落實好《全省職工素質建設工程五年規劃（2011-2015年）》，努力提高職工素質，不斷保持和發展工人階級先進性。

加強職工思想政治建設，培育信念堅定的職工隊伍。廣泛開展“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，用中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育職工，用再造一個新山西的宏偉目標凝聚職工，用豐富多彩的思想政治工作引導職工。加強職工文化活動陣地建設，爭取用3到5年時間，實現市、縣和企事業基層單位職工文化活動陣地建設全覆蓋，廣泛開展群眾性文化體育活動，陶冶職工情操。加大投入力度，推進“職工書屋”建設。發展富有工會特色的文化事業、產業，打造職工文化品牌，不斷滿足職工群眾日益增長的精神文化需求。

努力提高職工技術技能，培養業務素質過硬的職工隊伍。緊緊圍繞轉型跨越發展，深入開展群眾性崗位練兵、技能培訓、技術比武、技術比賽等活動，全省每年參加職工達到500萬人次以上。組織職工廣泛參與技術革新、發明創造、合理化建議活動，爭做“創新能手”、“創新示范崗”，努力培養知識型、技能型、創新型人才隊伍。推進建立健全有利于廣大職工學習成才的制度和機制，幫助職工提升技術等級。加強職工教育培訓基地建設，培育樹立一批影響大、輻射強、效果實的職工教育培訓基地、職業技能實訓基地和女職工培訓示范學校。

弘揚工人階級偉大品格，打造具有奉獻精神的職工隊伍。大力宣傳工人階級最有組織紀律性、最富有創造和犧牲精神、最具有戰斗力的光榮傳統，宣傳新時期工人階級“信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創新、自強不息”的偉大品格，宣傳工人階級在革命、建設和改革開放事業中的輝煌業績，堅定廣大職工跟黨走的信心。進一步落實《公民道德建設實施綱要》，全面提高職工職業道德水平。教育引導廣大職工正確理解黨和國家的方針政策，正確對待利益關系的調整，充分發揚工人階級識大體、顧大局的優良傳統，堅定不移地支持改革發展穩定，做維護社會政治穩定的中流砥柱。

（四）大力提升基層工會工作水平，在進一步擴大覆蓋面、增強凝聚力中奮發有為。基層是工會組織密切聯系群眾、開展各項工作的基礎。任何時候，我們都應該把基層基礎工作擺在突出位置，緊緊抓在手上，投入更多精力，賦予更多資源和手段，增強基層活力。

依法推動各類企業普遍建立工會，進一步擴大工會工作覆蓋面。深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動，以小型非公企業、煤礦兼并重組整合企業和外資企業為組建工會重點，以流動性強的農民工、勞務派遣工為發展會員重點，通過“雙措并舉、二次覆蓋”，健全“小三級”工會網絡，加大區域性、行業性工會組建力度，創新工會組建方式和職工入會方式，推進所有企業普遍依法建立工會、所有職工普遍加入工會，最大限度地把廣大職工組織到黨領導的工會中來，保持全省工會良好的覆蓋態勢，全省工會建會率和職工入會率保持在全國先進行列。

認真貫徹“一條例五規范”，進一步提升各級工會工作水平。縣級工會處于承上啟下的重要位置，要毫不放松地抓好縣級工會工作，促進縣級工會主席按同級副職配備，充分履行好縣工會的重要職責。鄉鎮（街道）工會直接面對基層，既是一級領導機關，又承擔著基層工會的部分職責，要按照聯合制、代表制原則，進一步建立健全領導機構和工作機制，配齊配強工會干部，加強經費保障，提高工作質量和水平。基層工會是工會全部工作的基礎，要抓住配好基層工會主席這個重點，按照《企業工會工作條例》和《山西省基層工會工作規范》要求，把基層工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯的職工之家。產業工會是工會工作的重要組成部分，要進一步加強和改進產業工會工作，突出工作重點，完善工作方式，充分發揮產業工會在促進產業轉型跨越發展、維護產業職工合法權益等方面的作用。

堅持工作重心下移，進一步加大對基層工會的指導、服務、支持力度。各級工會領導機關要堅持做好抓基層、打基礎、利長遠的工作。大力加強干部培訓工作，制定實施《2011-2015年全省工會干部教育培訓規劃》，大規模培訓工會干部特別是新上崗工會干部，提高工會干部履行職責的能力和水平。堅持分層分類指導，及時總結基層工作的新經驗，在理論、法律、政策和信息等方面為基層提供切實幫助。要支持基層大膽改革探索，深入推進工會干部職業化、社會化工作，探索建立基層工會干部權益保障機制，鼓勵和支持基層工會干部堅定地站在維權維穩工作的最前列。堅持聯系基層制度，幫助基層工會解決工作中遇到的問題和困難，為基層開展工作創造良好條件。堅持把更多的資源和手段賦予基層工會，支持和促進基層工會依法開展工作。

（五）大力推進服務職工群眾工作，在順應職工群眾新期待、為職工群眾辦實事、做好事、解難事中奮發有為。協助黨和政府加快社會事業發展、著力改善民生，努力為職工群眾辦實事、做好事、解難事，工會組織肩負著重要責任。我們要按照做好新形勢下群眾工作的新要求，人對人、面對面、手拉手、心連心地做好服務職工群眾工作。

完善全省工會幫扶網絡。要把各級工會幫扶中心和幫扶站（點）建設成為服務職工群眾的前沿陣地和維權窗口。五年內，構建包括省、市、縣困難職工幫扶中心和企業、鄉鎮（街道）、社區、村級幫扶站（點）在內的一體化幫扶體系，在全省形成上下貫通、分級負責、配套聯動的縱向橫向工會幫扶網絡，實行微機管理、信息共享。全省所有市、縣幫扶中心全部達到高星級，其中90%達到五星級。要廣泛開展“送溫暖”、“金秋助學”、“職工大病醫療互助”活動，實現“三大品牌”對職工的全覆蓋。要認真學習推廣西山煤電集團公司工會“3110”幫扶經驗，實現工會干部與困難職工“一對一結對子”幫扶全覆蓋，努力構建救助、維權、服務三位一體的常態化、長效化幫扶模式，在服務職工群眾中展現新作為。要進一步深化“農民工援助行動”，把“農民工有困難、要維權找工會”落到實處，實施女職工“關愛行動”，堅持各級工會每年為職工辦好“十件實事”。

突出服務職工群眾重點。緊緊抓住就業、分配、社保、醫療、住房、子女入學等職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，積極反映職工訴求，推動政策落實，解決職工難題。推動落實《就業促進法》，大力實施“陽光就業行動”、“家政服務工程”、“工會技能培訓促就業行動”。五年內，建立100個示范培訓基地，為30萬名以上下崗失業人員、農民工、困難職工家庭高校畢業生提供培訓、服務等就業幫助。加強職工工資政策研究，推動工資立法，推動政府建立工資正常增長、支付機制和不同行業工資標準，不斷提高最低工資水平，努力促進在經濟增長的同時職工工資同步增長，在企業效益提高的同時職工工資同步提高，讓職工共享改革發展成果。以宣傳貫徹《社會保險法》為契機，配合有關方面督促用人單位，依法落實職工基本養老、基本醫療等社會保險，努力推動改制企業職工社保問題的落實，擴大職工尤其是農民工社會保障覆蓋面，促進社會保險制度覆蓋全體職工。積極參與政府保障性住房分配，爭取將各級工會認定的困難職工家庭納入政府住房保障范圍。

創新服務職工群眾形式。立足于滿足不同職工群體的不同利益需求，探索多種形式的服務項目，創新服務思路，拓展服務領域，完善服務功能，實行社會化運作，增強服務實效。加強工會法律援助機構建設和隊伍建設，進一步深入研究工會法律援助等維權服務新途徑。積極探索公益性與市場化運作相結合的服務方式，尊重基層首創精神，總結基層服務職工尤其是困難職工的新方法、新經驗，以點帶面，推動全省工會服務職工群眾工作上水平。

（六）大力加強作風建設，在求真務實、真抓實干、務求實效中奮發有為。新形勢下，工會組織要在服務轉型跨越發展、服務職工群眾中作出新貢獻、展現新作為，必須大干、苦干、真干、實干。我們要發揚求真務實精神，進一步改進工作作風，形成干事創業局面，切實把各項工作落實到基層去，落實到廣大工會干部和職工群眾中去。

深入開展創先爭優活動，在廣大職工和工會干部中形成你追我趕的生動局面。認真貫徹省委、全總關于開展創先爭優活動的部署，圍繞我省工會“建堅強組織、做職工朋友、促轉型跨越”的創先爭優主題，把全省工會創先爭優活動推向深入，形成工會組織履行職責創先進、工會干部立足本職爭優秀的濃厚氛圍。要瞄準全國一流水平，堅持高標準、嚴要求，創造性地開展工作，在擴大覆蓋面、增強凝聚力、更好發揮工會組織作用上創先爭優。要保持干事創業激情，以對工運事業的熱情和對職工群眾的感情，堅持深入基層、深入職工，不斷提高在新形勢下推動構建和諧勞動關系、做好職工群眾工作的能力，真正把各級工會建設成為職工之家，使各級工會干部成為職工之友。要緊緊圍繞一個主題、一條主線、一個主旋律，認真貫徹落實《山西省總工會關于組織動員廣大職工為實現“十二五”規劃目標任務創先爭優、建功立業的決議》，動員職工群眾在轉型跨越中創先爭優，作出一流業績。

培養先進典型群體，用典型引路的方法推動工作深入開展。充分發揮先進典型的示范導向作用，構建“選樹典型、總結經驗、形成規范、學習培訓、交流推廣”等為內容的一條龍的典型引路工作體系。要注重典型培育，深入基層，及時發現各個層面、各個類型的典型，精心培育，使其走向成熟；要善于總結典型經驗，對培育和發現的典型，要大膽選樹，形成典型群體；要認真總結，概括提煉出具有規律性、前瞻性、可借鑒的經驗做法，在此基礎上，形成指導本地區、本產業、本系統工會工作的指導性意見或規范性文本。通過總結推廣新鮮經驗，使先進典型開花結果，全面提升我省工會工作水平。

建立健全目標管理體系，激勵全省工會組織和工會干部向一流目標邁進。按照《山西省目標責任考核試行辦法》的有關規定，在全省工會系統建立具有工會特色的省、市、縣、鄉鎮（街道）、企業工會逐級考核的目標責任考核體系，健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任制，以責任制促落實，以責任制保成效，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

堅持解放思想、改革創新，在克服困難、化解矛盾、解決問題中提升水平。在新的歷史起點上，要開創全省工會工作新局面，必須堅持解放思想、改革創新。要堅持科學的世界觀和方法論，不斷深化對經濟關系和勞動關系規律、工人階級隊伍發展規律、工人運動和工會工作發展規律的認識，抓住制約和影響工會工作發展的突出問題，大膽改革探索，積極實踐創新。要不斷創新工作理念，轉變工作方式，破解工作難題，把握工作規律，保持工會工作的生機和活力，提高工會工作科學化水平。

同時，要統籌兼顧，推動工會各項工作協調發展。大力推進工會經費地稅代收工作，進一步夯實工會工作的物質基礎；強化對工會經費收支、基建項目、大宗物品采購的審查審計監督，加強縣級工會經審工作；健全完善省、市、縣三級工會資產管理體制，提高工會資產監督管理水平；加強工會女職工組織建設，切實維護女職工特殊權益；推進工會信息化建設，實現工會工作的科學管理和高效運作；進一步做好工會理論政策研究、信息、統計、物價監督、對外交流和工會企事業等各項工作，形成工作合力，全面開創我省工會工作新局面。

各位代表、同志們，我們正站在一個新的歷史起點上，美好的藍圖激勵著我們，崇高的使命召喚著我們。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委和全總的正確領導下，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，解放思想、開拓創新，埋頭苦干、奮發有為，團結動員全省廣大職工為完成我省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃、實現轉型跨越發展、再造一個新山西的宏偉目標而努力奮斗！

第五篇：第一節 堅持走中國特色社會主義法治道路,建設中國特色社會主義法治體系

第一節 堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系

【本節導引】

道路問題關系全局、決定成敗。中共十八屆四中全會作出《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，并鮮明提出堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系的重大論斷，明確建設社會主義法治國家的性質、方向、道路、抓手，必將有力推進社會主義法治國家建設，具有重大現實意義和深遠歷史意義。【事件回放】

中國共產黨十八屆四中全會召開

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議于2014年10月20日至23日在北京召開。本次四中全會專題討論依法治國問題，這在黨的歷史上尚屬首次。

【主體內容】

一、中國為什么要堅持走中國特色社會主義法治道路？

依法治國，是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，事關我們黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。

全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，提高黨的執政能力和執政水平，必須全面推進依法治國。

我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務，我們黨要更好統籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發展的重要戰略機遇期，更好統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好，實現我國和平發展的戰略目標，必須更好發揮法治的引領和規范作用。

法律知識：什么是法治？

法治最早可追溯到亞里士多德的法治理論，亞里士多德提出的法治包括兩點，一是有優良的法律，二是優良之法得到民眾普遍遵守，這個思想得到了后來者的發揚，并構成了當代法治思想的核心與精髓。

“法治”一詞在我國很早就出現在古書中。《晏子春秋?諫上九》：“昔者先君桓公之地狹于今，修法治，廣政教，以霸諸侯。”《淮南子?氾論訓》：“知法治所由生，則應時而變；不知法治之源，雖循古終亂。”但有時并非作為一個詞組，如《史記?廉頗藺相如列傳》：“(趙奢)收租稅而平原君家不肯出租，奢以法治之，殺平原君用事者九人。”

二、全面推進依法治國的總目標是什么？

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

法律知識：法律體系與法治體系的區別是什么？

法律體系與法治體系有著明顯的區別：

首先，法律體系、法制體系是相對靜態的，而法治體系是相對動態的。法律是指載有法律規范的書面文件，法制是指法律和制度的總稱，而法治則是指運用法律和制度治理國家、治理社會。

其次，法律體系、法制體系的“法”包括規范公民行為、社會生活和市場秩序的法，也包括規范國家、政府、政黨治理行為的法，但規范公民行為、社會生活和市場秩序的法是其最大最主要的部分，而法治體系的“法”主要是指規范國家、政府、政黨治理行為的法，也就是說，法治的“法”主要是指治官的法。

再次，法律體系、法制體系相對于法治體系，前者是手段，后者是目的。完善法律體系和法制體系是為建設法治體系和法治國家服務的。

三、全面推進依法治國為什么必須堅持中國共產黨的領導？

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。

法律知識：

中國法獸“獬豸”

獬豸又稱獬廌、解豸(xie zhi)，是中國古代神話傳說中的神獸，體形大者如牛，小者如羊，類似麒麟，全身長著濃密黝黑的毛，雙目明亮有神，額上通常長一角，俗稱獨角獸。

傳說獬豸擁有很高的智慧，懂人言知人性。它怒目圓睜，能辨是非曲直，能識善惡忠奸，發現奸邪的官員，就用角把他觸倒，然后吃下肚子。它能辨曲直，又有神羊之稱，它是勇猛、公正的象征，是司法“正大光明”“清平公正”的象征。所以在古代，獬豸就成了執法公正的化身，古代法官戴的帽子又稱“獬豸冠”。后世也因此將其畫像融入判官的官服之中。人們經常引用獬豸的形象，取意于對中國傳統司法精神的繼承。

四、全面推進依法治國為什么必須堅持人民主體地位？

人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領導下，依照法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務。必須使人民認識到法律既是保障自身權利的有力武器，也是必須遵守的行為規范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

五、全面推進依法治國為什么必須堅持法律面前人人平等？

平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。

必須維護國家法制統一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。必須以規范和約束公權力為重點，加大監督力度，做到有權必有責、用權受監督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執法不嚴、違法不究行為。

法律知識：什么是法律面前人人平等？

中華人民共和國公民在法律面前人人平等，是我國憲法確定的基本原則。其基本精神就是禁止基于種族、膚色、性別、語言、宗教、政治信仰或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身份等原因享有特權或遭到歧視，禁止將這些因素作為法律區別對待的分類標準。法律面前人人平等的含義包括三個方面：

(1)任何公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規定的權利，也都平等地履行憲法和法律所規定的義務；

(2)公民的合法權益都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外；

(3)在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權，任何人不得強迫任何公民承擔法律以外的義務，不得使公民受到法律以外的懲罰。這三個方面合起來，是對法律面前人人平等原則的完整理解。

六、全面推進依法治國為什么必須堅持依法治國和以德治國相結合？

國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統美德，培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

法律名言：有道以統之，法雖少，足以化矣；無道以行之，法雖眾，足以亂矣。

——(西漢)劉安等著《淮南子》

【釋義】有道之人進行統治，即使法律少也可感化民眾；無道之人進行統治，即使法律多也會帶來混亂。

七、全面推進依法治國為什么必須堅持從中國實際出發？

中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創新，發展符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導和學理支撐。全面推進依法治國，應當汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

法律知識：傳統法律文化

傳統法律文化是指從中國古代一直流傳下來的人類在法律實踐過程中所創造的精神財富和習慣、規范、制度等，不僅包括觀念形態，也包括實實在在的制定出來的禮、法，而且包括人們對法的性質、作用及其它社會現象的關系看法、評價以及人們在法律實踐中的思維模式，其范圍是廣闊的。傳統法律文化的特征是：(1)工具主義色彩濃重；(2)“德主刑輔”法律理念；(3)“重義輕利”的民商法律思想；(4)“諸法合體，民刑不分”的法律形式。

法律文化屬于社會上層建筑范疇，雖然因為時代的特點，產生出諸多各具特色的法律文化，但是法律文化作為文化的一種，也像其他文化一樣，具有歷史的連續性、繼承性的共同特性，是可以超越時代局限而相互間產生影響的。古人留給我們的承載著幾千年智慧的傳統法律文化，是我們應該充分吸收借鑒的寶貴財富。在建設法治國家的進程中，我們要對傳統法律文化在新的歷史條件下加以改造，理性地繼承中國傳統法律文化中的精華，推動依法治國的不斷完善。【延伸閱讀1】

怎樣理解全面推進依法治國的總目標

來源：人民日報 2015年2月2日

如果把建設法治中國看作建設一座恢宏的大廈，我們對全面推進依法治國總目標的豐富內涵，就可以從這樣幾個方面來認識和把握。

一是奠定了法治中國大廈的“三大基石”。這就是堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。這三句話，明確了全面推進依法治國的領導力量、制度基礎、理論指導，實質上是中國特色社會主義法治道路的核心要義，是實現總目標必須牢牢把握的最根本的東西。

二是構筑了法治中國大廈的“五大支柱”。這就是形成五大體系，即完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系以及完善的黨內法規體系。這個“4+1”組成的五大體系，涵蓋了法律制定與法律實施、法治運行與保障機制、依法治國與從嚴治黨等各個層面、各個環節，是中國特色社會主義法治體系的具體展開和有力支撐。

三是設計了法治中國大廈的“施工方案”。這就是堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。全面推進依法治國是一項龐大的系統工程，必須統籌兼顧、突出重點、整體謀劃，在“共同推進”上著力，在“一體建設”上用勁，更加重視法治建設的全面、協調發展，更加重視調動各方面的積極性主動性。

四是描繪了法治中國大廈的“效果圖”。法治建設既是法治本身的“自轉”，也是圍繞中國特色社會主義事業的“公轉”。通過法治建設，就是要實現“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”的目標；從中國特色社會主義事業大局看，就是要著眼于更好更優的國家治理，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨提供有力的法治保障。【延伸閱讀2】

正確把握黨的領導與依法治國的內在關系

正確把握堅持黨的領導與全面推進依法治國的內在關系，應著力在以下三個方面加深認識：

第一，堅持黨的領導是全面推進依法治國的根本保證。共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，這種領導地位是歷史和人民作出的莊嚴選擇，并得到我國憲法的確認。因此，要實現建設社會主義法治中國的目標，切實樹立憲法的權威，使憲法成為中國特色社會主義法律體系的核心，就必須要堅持黨的領導，充分發揮黨的政治保證作用。

第二，推進依法治國是堅持黨的領導的必然要求。一方面，社會主義法治中國建設離不開黨的領導；另一方面，黨的領導又必須依靠社會主義法治。在強調堅持黨的領導的同時，中國共產黨也十分強調黨的領導要堅持與時俱進，不斷改革和完善黨的領導方式和執政方式，把實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家作為其基本價值取向，把依法執政看作是黨治國理政的基本方式，并堅持依規管黨治黨建黨。

第三，黨的領導和社會主義法治本質上一致統一。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的中國特色社會主義法治道路，已經從根本上保證了黨的政策與法律的統一性和一致性。從國家立法過程來看，立法法規定了黨領導立法的基本原則，立法工作必須堅持黨的領導。黨通過法律法規的立、改、廢、釋等多種法定途徑，把自己的正確政策主張，通過法定程序轉變為國家意志，表現為具有國家強制力并要求全社會一體遵行的行為規范。這也就是說，我國的憲法、法律和法規是黨領導立法的主要成果，是成熟定型的黨的政策的規范化、條文化和法律化。不僅如此，而且法律一旦形成，執政黨也必須要同樣遵守，同樣受到法律的制約。