第一篇：2011報關(guān)員考試講義匯總

(2)間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報關(guān)的時候以自己的名義進(jìn)行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫()。

A、直接代理報關(guān)

(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容

根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國關(guān)鏡時均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。

1、運(yùn)輸工具申報的基本內(nèi)容

進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報后，有時需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運(yùn)輸工具艙單申報

進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進(jìn)境

①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)。

②進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。

(2)出境

①出境運(yùn)輸工具預(yù)計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。

③出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報告。運(yùn)抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。

艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

④出境運(yùn)輸工具預(yù)計載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開始辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

(3)變更

已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。

2008年判斷題：

進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

答案：對

(二)進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容

海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報關(guān)手續(xù)。

歷年考題(單選題)：

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定()是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報關(guān)的基本要求。

A、合理在境內(nèi)使用原則

B、合法進(jìn)出境原則

C、自用合理數(shù)量原則

D、不在轉(zhuǎn)讓原則

答案：C

1、進(jìn)出境行李物品的報關(guān)

世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用―紅綠通道制度‖，我國也采用―紅綠通道制度‖。

(1)―綠色通道‖(無申報通道)是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。

答案：錯

(2)―紅色通道‖(申報通道)適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關(guān)在對外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報制度：

①進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇―無申報通道‖通關(guān)。

②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)

寄件人填寫―報稅單‖(小包郵件填寫―綠色標(biāo)簽‖)，―報稅單‖和―綠色標(biāo)簽‖隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。歷年考題(多選題)

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的―報稅單‖和―綠色標(biāo)簽‖應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。()

A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

答案：AC

3、進(jìn)出境其他物品的報關(guān)(2009年新增)

(1)暫時免稅進(jìn)出境物品

個人攜帶進(jìn)出境的暫時免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

包括：

①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)和其他國

際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。

公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境：

A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的;

B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的;

C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進(jìn)境同類物品的;

D、攜運(yùn)中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的;

E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫―中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報單‖，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。

第二節(jié) 海關(guān)管理概述

一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

(一)海關(guān)的性質(zhì)

1、海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)

2、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動;

我國是國境大于關(guān)境。

歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。

②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品

歷年考題(判斷題)

海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

答案：錯

3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動

(二)海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管

2、征稅

3、緝私

4、統(tǒng)計)

1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅)。

多選題(09年考題)

關(guān)稅的作用是()。

A.保護(hù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

B.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

C.增加財政收入

D.調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動

答案：ABCD

3、查緝走私：國家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私 的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。

歷年考題(單選題)

1、根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：

A.海關(guān)

B.公安部門

C.稅務(wù)部門

D.檢察部門

答案：D

2、工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送()依法處理。

A.海關(guān)

B.稅務(wù)部門

C.上一級工商行政管理部門

D.煙草專賣部門

答案：A

判斷題(09年考題)

查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動。

答案：對

4、編制海關(guān)統(tǒng)計：海關(guān)統(tǒng)計是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。

二、我國海關(guān)的法律體系

我國對―海關(guān)法律體系‖采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級海關(guān)法律體系。

三、海關(guān)的權(quán)力(重要考點(diǎn)。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使)

(一)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(6項)

1、行政審批權(quán)

2、稅費(fèi)征收權(quán)

3、行政檢查權(quán)(重點(diǎn))

4、行政強(qiáng)制權(quán)(重點(diǎn))

5、行政處罰權(quán)

6、其他權(quán)力(佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎勵權(quán))※重點(diǎn)掌握第3個權(quán)力：―行政監(jiān)督檢查權(quán)‖和第 4個權(quán)力：―行政強(qiáng)制權(quán)‖

※

3、―行政監(jiān)督檢查權(quán)‖包括：

檢查權(quán)，查驗權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)

歷年考題(判斷題)

海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。

答案：對

歷年考題(單選題)

海關(guān)對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時()。

A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍

B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

※4―行政強(qiáng)制權(quán)‖包括：

(1)扣留權(quán)

(2)提取貨物變賣、先行變賣權(quán)(時間要掌握)

(3)強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。)

(4)抵繳、變價抵繳罰款權(quán)

(5)其他特殊行政強(qiáng)制(包括：①滯報金、滯納金征收;②處罰擔(dān)保;③稅收擔(dān)保;④稅收保全)

歷年考題(單選題)

1、依法對特定的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)力之一，這種權(quán)力屬于()。

A.行政許可權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政裁定權(quán)

D.行政強(qiáng)制權(quán)

答案：B

2、海關(guān)對于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項權(quán)力屬于()。

A.稅費(fèi)征收權(quán)

B.行政強(qiáng)制權(quán)

C.行政處罰權(quán)

D.行政審批權(quán)

答案：B(08年考題)

3、海關(guān)對企業(yè)減免稅申請進(jìn)行審核，屬于海關(guān)行使()

A.行政強(qiáng)制權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政審批權(quán)

D.行政裁定權(quán)

答案：C(09年考題)

歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有()。

A.對逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款

D.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，將應(yīng)稅

貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格

答案：ABC

注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)()。

A、對于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC 歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有()。

A.對逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款

D.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格

答案：ABC

注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)()。

A、對于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施()。

A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

C、扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)

D、扣留并依法變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

(二)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則

1、合法原則

2、適當(dāng)原則

3、依法獨(dú)立行使原則

4、依法受到保障原則

(三)海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

(一)海關(guān)的管理體制

1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)

歷年考題(多選題)

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則()。

A、對外開放口岸

B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

C、人口多的地方

D、邊境

答案：AB

(二)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置(設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級)：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān)

歷年考題(判斷題)

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。

答案：對

1、海關(guān)總署(了解)

2、直屬海關(guān)(了解)

3、隸屬海關(guān)(了解)

4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。

第三節(jié) 報關(guān)單位

一、報關(guān)單位的概念：

是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)?！逗ｊP(guān)法》明確規(guī)定了對向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊登記管理制度。

依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報關(guān)單位資格的法定要求是()。

A.是對外貿(mào)易經(jīng)營者

B.是境內(nèi)法人或其他組織

C.經(jīng)海關(guān)注冊登記

D.有一定數(shù)量的報關(guān)員

答案：C

二、報關(guān)單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：

A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)

B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司

C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項加工貿(mào)易活動中，下列屬于報關(guān)單位的是()。

A.具有報關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

B.沒有報關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

C.具有報關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

D.沒有報關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

答案：C

三、報關(guān)單位的注冊登記

(一)報關(guān)注冊登記制度的概念

1、概念

報關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。

2、報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報關(guān)企業(yè)。

3、報關(guān)注冊登記條件有所不同：

(1)報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：備案制

只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，直接向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

多選題(08年考題)

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報關(guān)注冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的單位有：

A.兼營進(jìn)出口代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸公司

B.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個體工商業(yè)者

C.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織

D.需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報關(guān)單位必須在取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)并依法在海關(guān)注冊登記后，才能辦理報關(guān)手續(xù)

答案：錯

判斷題(07年考題)

報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

答案：錯、兩種報關(guān)單位不同的報關(guān)注冊程序：

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：

向海關(guān)申請辦理―報關(guān)企業(yè)注冊登記許可‖——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)

(2)對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行―備案制‖。不需要經(jīng)過―申請辦理注冊登記許可手續(xù)‖

程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

(二)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記

1、提交材料：(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(2)對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件;

(3)企業(yè)章程復(fù)印件

(4)稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件;

(5)銀行開戶證明復(fù)印件;

(6)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件;

(7)報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊登記有關(guān)的文件材料;

2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)―中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書‖(簡稱―收發(fā)貨人登記證書‖)

3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理―臨時注冊登記手續(xù)‖，海關(guān)不核發(fā)―注冊登記證書‖，僅出具―臨時報關(guān)單位注冊登記證明‖，有效期是7天。(參見教材P20頁)

單選題(09年考題)

西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng)()

A.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

B.在上海向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

C.在深圳向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

D.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù)

答案：A

(三)報關(guān)企業(yè)注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件：

①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件

②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度

④報關(guān)員人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄

⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗

⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施

⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

多選題(05年考題)

報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括()。

A、報關(guān)員人數(shù)不少于5名

B、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄

C、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗

D、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核

答案：ABC

(2)辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序：

提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請的海關(guān)提出申請。

②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理

③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，進(jìn)行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。

單選題：

報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出()。

A.海關(guān)總署

B.直屬海關(guān)

C.隸屬海關(guān)

D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

答案：B

(3)報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定

在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的前提條件：

①報關(guān)企業(yè)取得―報關(guān)注冊登記證書‖之日起滿兩年

②報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

③每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人。跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于3人。

(4)報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限

報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

(5)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)

① 變更

變更企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資本、法定代表人(負(fù)責(zé)人)，應(yīng)以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可，注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，上報直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續(xù)

注冊登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。

(6)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點(diǎn))

(7)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點(diǎn))

2、報關(guān)企業(yè)注冊

報關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)―報關(guān)企業(yè)登記證書‖。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理

1、報關(guān)單位注冊登記證書時效：

(1)報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，(2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續(xù)：

(1)報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理―注冊登記許可‖延期的同時辦理換領(lǐng)―報關(guān)企業(yè)登記證書‖手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在―收發(fā)貨人登記證書‖有效期屆滿前30日辦理換證手續(xù)(五)報關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記

(1)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的;

(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

(3)喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的;

(4)報關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的;(結(jié)合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的;

(6)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記的情形。

四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則

1、地域范圍：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

2、只能辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報關(guān)。

3、可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

4、辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物的報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。

5、對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

多選題(07年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報關(guān)方式是()。

A.自理報關(guān)

B.委托報關(guān)行以委托人的名義代理報關(guān)

C.委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關(guān)

D.委托報關(guān)公司以報關(guān)公司的名義代理報關(guān)

答案：ABC

(二)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則

1、報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)的地域范圍

在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報關(guān)服務(wù)。

(1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個隸屬海關(guān)到另一個隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在擬從事報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。

(2)跨關(guān)區(qū)(在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù))應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

3、其他規(guī)則

與進(jìn)出口收發(fā)貨人相同

五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度進(jìn)出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報送―經(jīng)營管理狀況報告‖和會計師事務(wù)所出具的上一年度審計報告;

每半年報送―進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表‖。

2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;

(4)連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事;

(5)上一年度進(jìn)出口總值50萬美元以上;

(6)上一年度進(jìn)出口報關(guān)差錯率3%以下;

(7)會計制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整;

(8)主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效;

(9)每年報送―經(jīng)營管理狀況報告‖

(10)按照規(guī)定辦理―中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄.3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。(二)報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一年度代理申報進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報送―經(jīng)營管理狀況報告‖和會計事務(wù)所出具的上一年度審計報告;

每半年報送―報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表‖

2、A類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收;

(4)連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事;

(5)上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單差錯率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動;

(8)每年報送―經(jīng)營管理狀況報告‖;

(9)按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及―中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄.3、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的;

(4)上一年度代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在10%以上的;

(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;

(6)代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的;

(7)被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。

4、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)4次以上的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

(三)報關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別

相應(yīng)的管理措施，暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理。(2010年新增，重點(diǎn))

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：(2010年新增，重點(diǎn))

(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別;

(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。

3、報關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：

(1)報關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施;

(2)報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關(guān)于報關(guān)單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報關(guān)企業(yè)代理B類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用B類管理措施

B.C類報關(guān)企業(yè)代理D類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用D類管理措施

C.AA類報關(guān)企業(yè)代理A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用AA類管理措施

D.A類報關(guān)企業(yè)代理AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)企業(yè)(2009年新增內(nèi)容)

調(diào)整管理類別時，對進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報關(guān)差錯量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項等，以該報關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計算。

由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項等法律后果，注冊企業(yè)管理類別調(diào)整時，僅作用于該分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。

單選題(09年考題)

在天津注冊登記的大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用A類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報關(guān)的一批進(jìn)口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是：

A.大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類

B.大海報關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機(jī)構(gòu)調(diào)整為B類

C.將大海報關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類，其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

D.將大海報關(guān)行和其在上海的分支機(jī)構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

答案：D

六、報關(guān)單位的法律責(zé)任

(一)報關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定(參見教材30頁，了解)

(二)報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

第四節(jié) 報關(guān)員

一、報關(guān)員的概念：

報關(guān)員：指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

判斷題(03年考題)

符合報名條件參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。

答案：錯

二、報關(guān)員資格

(一)報關(guān)員資格考試

1、報關(guān)員資格考試的報名條件：

(1)具有中華人民共和國國籍;

(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;

(3)具有大專及以上學(xué)歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：(掌握)

(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;

(2)因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的;

(3)在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀(jì)律(2010年新增，參見教材35-36頁)

1、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)

2、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報關(guān)員資格的取得

海關(guān)總署核定并公布報關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。

三、報關(guān)員注冊

(一)注冊條件(掌握)

1、申請報關(guān)員注冊，須同時具備以下3個基本條件：

(1)必須具有中華人民共和國國籍;

(2)必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書;

(3)必須與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。

注意：

首次申報：應(yīng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

再次申報：注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

多選題(07年考題)

下列屬于首次申請報關(guān)員注冊所應(yīng)具備的條件是：

A.必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書

B.必須與所在單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系

C.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格

D.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

答案：ABD

2、申請人有下列情形之一的，海關(guān)不予報關(guān)員注冊：

(1)不具有完全民事行為能力的;

(2)因故意犯罪受刑事處罰的;

(3)被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。(結(jié)合P44頁復(fù)習(xí))

3、申請人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：

(1)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的;

(2)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的;

(3)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的;(規(guī)定分值為30分)

(4)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。

(二)注冊程序

申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關(guān)

2、注冊申請應(yīng)提交的材料

(1)報關(guān)員注冊申請書

(2)申請人所在報關(guān)單位的報關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件;

(3)報關(guān)員資格證書復(fù)印件;

(4)與所在報關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動合同復(fù)印件(非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明)

(5)身份證件復(fù)印件

(6)所在報關(guān)單位為其交納社會保險證明復(fù)印件

注意：首次申報注冊的，還應(yīng)提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。海關(guān)對首次申請報關(guān)員注冊人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度，實(shí)習(xí)單位與首次申請注冊的單位應(yīng)為同一報關(guān)單位。

3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)

符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。

4、注冊的有效期為：2年

(三)注冊的變更、延續(xù)

1、注冊變更(掌握)

變更的內(nèi)容：報關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼

期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)(向注冊地海關(guān)書面申請)

注意：報關(guān)員注冊變更不包括報關(guān)員更換報關(guān)單位的情形

2、注冊延續(xù)

(1)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。

判斷題(06年考題)

報關(guān)員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關(guān)員需要繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。

答案：錯

(2)報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延期報關(guān)員注冊的申請。

(四)注冊的注銷

下列4種情形，報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)：

1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)

2、報關(guān)員辭職

3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形

(五)其他規(guī)定

1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊

2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)

(一)報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材P40熟悉)

1、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍

(1)報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

3、報關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)(6個方面，參見教材第40頁熟悉)

(二)報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(參見教材P40掌握)

1、權(quán)利(7個)

2、義務(wù)(8個)

多選題(08年考題)

報關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有：

A.妥善保管報關(guān)員證

B.配合海關(guān)查驗

C.參加海關(guān)舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核

D.配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的查處

答案：ABCD

(三)報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見教材P41，重要考點(diǎn))

報關(guān)員不得有以下行為：

(1)故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;

(2)假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;

(3)同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè);

(4)私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財物;

(5)將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè);

(6)涂改報關(guān)員證;

(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為

(四)報關(guān)員的記分考核管理(重點(diǎn))

1、對象：在職報關(guān)員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報關(guān)員因為向海關(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格處

罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。

3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門

4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁至43頁)

(1)記1分(4種情形)：

①填制不規(guī)范;②放行前修改;③未按規(guī)定蓋章;④未按規(guī)定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

(3)記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷(因出口更換倉單的除外);②未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單;③報關(guān)相差金額100萬以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下

(4)記10分(2種情形)：

①報關(guān)相差金額100萬以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上;②出借、借證、涂證

(5)記20分(1種情形)：違規(guī)行為

(6)記30分(1種情形)：走私行為

單選題(06年考題)

海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

單選題(07年考題)

按照海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記10分的情形是：

A.在海關(guān)簽印放行前，因報關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 B.未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報關(guān)專用章

C.電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的 D.出借本人報關(guān)員證件的 答案：D

判斷題(09年考題)

出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報關(guān)單位修改報關(guān)單的，對報關(guān)員一次記5分。

答案：錯

5、記分考核管理的救濟(jì)途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復(fù)。

判斷題(07年考題)

報關(guān)員對記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請行政復(fù)議。

答案：錯

6、崗位考核：

記分達(dá)30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊地登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗

五、報關(guān)員的法律責(zé)任：

★報關(guān)員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責(zé)任與報關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。

報關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。

(一)報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(二)被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。

(三)非法代理他人進(jìn)行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(四)向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。

(五)海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的(無證從業(yè))，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。

(六)提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。

(七)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點(diǎn))

1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的(結(jié)合P41報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶)

2、報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。

報關(guān)員的法律責(zé)任例題(09年考題)

單選題(09年考題)

李某于2009年3月取得報關(guān)員資格證書，在甲、乙兩家報關(guān)公司經(jīng)過累計3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關(guān)員的報關(guān)員證代表丙公司辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。對這種情況，海關(guān)應(yīng)()。

A.對李某一次記10分

B.取消李某的報關(guān)從業(yè)資格

C.暫停李某的報關(guān)執(zhí)業(yè)

D.取締李某的報關(guān)活動，沒收其違法所得

答案：D

多選題(09年考題)

報關(guān)員1年內(nèi)累計有2次以上走私行為的，海關(guān)()

A.暫停其6個月報關(guān)執(zhí)業(yè)

B.可以取消其報關(guān)從業(yè)資格

C.不再準(zhǔn)予其報關(guān)員注冊

D.可以撤銷其所在單位的注冊登記

答案：BCD

解釋：B報關(guān)員1年內(nèi)累計有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。

C海關(guān)不予報關(guān)員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的，不予報關(guān)員注冊。

D一年內(nèi)2次以上走私行為的，可以撤銷報關(guān)企業(yè)的注冊登記。

第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制

第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述

1、對外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)

濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。

2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

(2)是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施

(3)按管制對象分：

①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制

②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制

③國際服務(wù)貿(mào)易管制

一、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

(一)對外貿(mào)易管制目的

1.為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

2.推行本國的外交政策

3.為了實(shí)現(xiàn)其國家職能

(二)對外貿(mào)易管制的特點(diǎn)

1.貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)

2.貿(mào)易管制會因時因勢而變化

3.以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn)

二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管

國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。

(一)海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

(二)報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點(diǎn))

我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：

1、海關(guān)監(jiān)管制度

2、關(guān)稅制度

3、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

4、進(jìn)出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

7、貿(mào)易救濟(jì)制度

多選題(07年考題)

我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括：

A.進(jìn)出口許可制度

B.海關(guān)監(jiān)管制度

C.出入境檢驗檢疫制度

D.出口退稅制度

答案：ABC

2、進(jìn)出境動植物檢疫

(1)目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害

生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展

(2)主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

(1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。

(2)其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進(jìn)口貨物付匯管理

我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿(mào)易救濟(jì)措施

包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施

※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施;

※保障措施是針對進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。

(一)反傾銷措施

1、臨時反傾銷措施

(1)形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保

(2)實(shí)施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

主管部門：商務(wù)部

發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

②商務(wù)部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質(zhì)

② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

(2)消耗臭氧層物質(zhì)

發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

單選題(08年考題)

2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：

A.計劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門

B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門

C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處

D.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

(1)在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)(出)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

(2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個工作日。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

2、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請;如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨年度使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進(jìn)出口許可證實(shí)行―一證一關(guān)‖，一般情況實(shí)行―一批一證‖。如要實(shí)行―非一批一證‖，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明―非一批一證‖字樣，但最多不超過12次。

5、對實(shí)行―一批一證‖進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證。―非一批一證‖的，在最后一批貨物出口時，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導(dǎo)致商品編號改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號的管理方式進(jìn)行管理。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1.進(jìn)出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.當(dāng)海關(guān)對于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進(jìn)口或者出口許可。或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)

3.兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行―非一批一證‖和―一證一關(guān)‖制;

兩用物項和技術(shù)出口許可證實(shí)行―一批一證‖和―一證一關(guān)‖制。

4.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理(2010年新增，重點(diǎn))

國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國家密碼局會同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。

(一)管理范圍(重點(diǎn))

列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。

列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡 單選題(06年考題)

下列列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進(jìn)口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進(jìn)口后須復(fù)出口的賽車

B.加工貿(mào)易項下進(jìn)口并復(fù)出口的成品油

C.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請，并取得自動進(jìn)口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動進(jìn)口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領(lǐng)的自動進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。

4.自動進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。

5、對于自動進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動進(jìn)口許可證有效期為6個月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。

2、自動進(jìn)口許可證實(shí)行―一批一證‖管理，對部分貨物可實(shí)行―非一批一證‖管理。對實(shí)行―非一批一證‖管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實(shí)行―一批一證‖的自動進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。―非一批一證―的，在最后一批貨物進(jìn)口時，應(yīng)按該自動進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。(三)報關(guān)規(guī)范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。

1.向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進(jìn)口許可管

理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗檢驗機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

3.對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效―廢物進(jìn)口許可證‖的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。

4.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行―非一批一證‖管理。

5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進(jìn)口的廢物中，可以申請轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖牵?/p>

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機(jī)、電器產(chǎn)品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關(guān)于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行―一批一證‖管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進(jìn)口許可證

C.對未列入《限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進(jìn)口

D.向海關(guān)申報允許進(jìn)口的廢物，應(yīng)主動向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)

答案：A

(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

主管部門：商務(wù)部

1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的―化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明‖，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動植物種進(jìn)出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

按《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》簽發(fā)：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)―非公約證明‖管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行―一批一證‖制度。

(二)―公約證明‖管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履

行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行―一批一證‖制度。

―物種證明‖適用范圍及報關(guān)規(guī)范

(三)―物種證明‖適用范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證部門：由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具

1、適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中適用―公約證明‖、―非公約證明‖管理的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)―物種證明‖。

2、報關(guān)規(guī)范

(1)―物種證明‖不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)―物種證明‖分為―一次使用‖和―多次使用‖兩種

①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一年度使用多次―物種證明‖進(jìn)出口有關(guān)野生動植物標(biāo)本的情況匯總上報發(fā)證機(jī)關(guān)。

(3)須按―物種證明‖規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關(guān)與不予受理。

(4)海關(guān)對進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)―物種證明‖;屬于―公約證明‖或―非公約證明‖管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)―公約證明‖或―非公約證明‖。未能出具證明書或―物種證明‖的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

(5)對進(jìn)出境貨物或物品包裝或說明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經(jīng)營者應(yīng)主動、如實(shí)申報，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。

進(jìn)出口藥品管理

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局

對屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。

進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

(一)精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的―精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖，憑以向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。

(2)精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行―一批一證‖制度。二)麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門

在辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行―一批一證‖制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機(jī)構(gòu)：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進(jìn)出口管理報關(guān)規(guī)范

2、報關(guān)規(guī)范

(1)―精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品‖：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);―其他藥品‖：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。

(2)―蛋白同化劑‖和―肽類激素‖：分別實(shí)行―進(jìn)口準(zhǔn)許證‖和―出口準(zhǔn)許證‖，海關(guān)憑此證驗放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。―進(jìn)口許可證‖有效期1年。―出口許可證‖有效期不超過3個月(有效期時限不跨年度)。

―進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖實(shí)行―一證一關(guān)‖。

(3)個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗放。

(四)一般藥品進(jìn)口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1、國家對一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2、向海關(guān)申報進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

十一、其他貨物進(jìn)出口管理

(一)黃金及其制品進(jìn)出口管理

1、主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行

2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。

3、進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖辦理驗放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖。

音像制品進(jìn)口管理

(二)音像制品進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營;未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)

2、海關(guān)憑―進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單‖辦理驗放手續(xù)。

3、對隨機(jī)器設(shè)備同時進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放。

(三)有毒化學(xué)品管理

主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請時，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進(jìn)出口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的―非農(nóng)藥登記管理證明‖驗放。

4.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行―一批一證‖制

(五)獸藥進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理―進(jìn)口獸藥通關(guān)單‖，憑此向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行―一單一關(guān)‖制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。

第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序

第一節(jié) 概述

一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(6大類)

主要是根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的來分類：

1、一般進(jìn)出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

5、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

6、其它進(jìn)出境貨物

二、報關(guān)程序概述

(一)含義

報關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。

(二)基本程序

三、電子報關(guān)概述

(一)電子報關(guān)

1、概念

2、辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式。

※紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，具有同等的法律效力。判斷題(06年)

一般進(jìn)出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。

答案：錯

解釋：一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念。

(二)一般進(jìn)出口貨物的特征

1、在進(jìn)出境時繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

2、進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件

3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

只有一般進(jìn)出口貨物放行即結(jié)關(guān)，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實(shí)際進(jìn)出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿(mào)易進(jìn)口貨物

2、一般貿(mào)易出口貨物

3、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實(shí)際出口暫準(zhǔn)出境貨物

4、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物

5、不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物

6、承包工程項目實(shí)際進(jìn)出口貨物

7、外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用樣品

8、外國旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進(jìn)出境的小賣品 申報的地點(diǎn)例題

單選題(2007年考題)：

下列關(guān)于申報地點(diǎn)的表述，錯誤的是：

A.進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報

B.出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報

C.經(jīng)海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可以在指運(yùn)地海關(guān)申報，出口貨物可以在起運(yùn)地海關(guān)申報

D.特定減免稅貨物改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時，應(yīng)當(dāng)在貨物原進(jìn)境地海關(guān)申報

答案：D

第①②種情況屬于一般情況下貨物申報的地點(diǎn)。

第③情況屬于轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)那闆r下，貨物申報的地點(diǎn)。

※轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸：指是進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個海關(guān)運(yùn)至另一個海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的行為。

※指運(yùn)地：是指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報關(guān)的地點(diǎn)。

例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。

※啟運(yùn)地：是指出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過申請人的申請，海關(guān)同意后，這批貨物可以在啟運(yùn)地北京申報，并且在北京辦理完整個出口海關(guān)手續(xù)后，運(yùn)到天津，由天津海關(guān)監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運(yùn)地。

(3)申報的期限(重要考點(diǎn))

①進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)(期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個工作日)。超期3個月由海關(guān)變賣處理(運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起)。不宜長期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨時處理。

②出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。

③經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報。

多選題

下列關(guān)于進(jìn)、出口貨物申報期限的表述正確的是：

A、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自貨物進(jìn)境之日起14內(nèi)，向海關(guān)申報

B、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報

C、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前向海關(guān)申報

D、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)裝貨后，裝貨的前24小時向海關(guān)申報

答案：B、C

(4)申報日期：(重要考點(diǎn))

指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。無論以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報，還是以紙質(zhì)報關(guān)單申報，海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期即為申報日期。

①采用先電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單，或僅以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報的，申報日期為海關(guān)計算機(jī)系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期。

②電子數(shù)據(jù)報關(guān)單被退回，重新申報的，申報日期為海關(guān)接受重新申報的日期。

③海關(guān)已經(jīng)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，送人工審核，需對部分內(nèi)容修改，收發(fā)貨人修改并重新發(fā)送的，申報日期仍為海關(guān)原接受申報的日期。

④先紙質(zhì)報關(guān)單申報，后補(bǔ)報電子數(shù)據(jù)，或只提供紙質(zhì)報關(guān)單申報的，海關(guān)工作人員在報關(guān)單上做登記處理的日期為海關(guān)接受申報的日期。

(5)滯報金：(重要考點(diǎn))

未按規(guī)定期限申報，由海關(guān)征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。

計征起始日為運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，海關(guān)接受申報之日為截止日。

①電子數(shù)據(jù)申報后，未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報關(guān)單，被海關(guān)撤單需重新申報產(chǎn)生滯報的，計征起始日以自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之日為截止日。

②進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報并經(jīng)海關(guān)審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單重新申報產(chǎn)生滯報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單之日起15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之日為截止日。

③運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超期過3個月未向海關(guān)申報的，由海關(guān)變賣處理，收貨人申請發(fā)還余款的，要扣除相關(guān)的費(fèi)用(例如倉儲費(fèi)，滯報金等)，滯報金的征收以運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。

※滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點(diǎn)為：50元

※滯報金的計征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延自其后第一個工作日。

滯報金例題

單選題(2007年考題)

運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具5月9日申報進(jìn)境，收貨人5月15日向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)當(dāng)天受理申報并發(fā)現(xiàn)場交單通知。收貨人于5月27日提交紙質(zhì)報關(guān)單時，發(fā)

現(xiàn)海關(guān)已于5月26日撤銷電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，遂于5月30日重新向海關(guān)申報，海關(guān)當(dāng)天受理申報并發(fā)出現(xiàn)場交單通知，收貨人5月31日提交紙質(zhì)單證。如以上日起均不涉及法定節(jié)假日，滯報天數(shù)應(yīng)為：

A.0天

B.6天

C.7天

D.8天

答案：C

解釋：未按時提交紙質(zhì)報關(guān)單，以運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之日為截止日。5月9日加14天，5月23日為申報的截止日，5月24日為滯報的起始日，海關(guān)

與5月30日重新接受申報，5月30日為滯報的截止日，滯報的起始日和截止日均計入滯報期間，因此5月24日至5月30日為滯報期，共滯報7天。

單選題(2008年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單重新申報的，如產(chǎn)生滯報，經(jīng)進(jìn)口貨物收發(fā)貨人申請并經(jīng)海關(guān)審核同意，以()為滯報金起征日。

A.運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日

B.運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日

C.撤銷原報關(guān)單之日

D.撤銷原報關(guān)單之日起第15日

答案：D

單選題(2006年考題)

下列關(guān)于海關(guān)征收滯報金的表述，正確的是：

A.計征起始日為運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日，截止日為海關(guān)接受申報之日(即申報日期)，起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間

B.滯報金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價格的5‰

C.滯報金計算至人民幣―分‖

D.滯報金的起征點(diǎn)為人民幣50元

答案：D

2、步驟：(準(zhǔn)備申報單證--申報前看貨取樣--申報)

(1)準(zhǔn)備申報單證

①有兩類單證：報關(guān)單(證)、隨附單證

※報關(guān)單(證)：包括參見教材92頁

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等

★租賃貿(mào)易貨物，向海關(guān)申報的時候要提交貿(mào)易合同。

★考點(diǎn)：掌握記憶哪些是報關(guān)單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準(zhǔn)備申報單證的基本原則(了解)

報關(guān)單填制必須：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。

(2)申報前看貨取樣(了解)

①目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

②做法：收貨人提出申請;海關(guān)同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

注意：涉及動植物及其產(chǎn)品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，事先取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明。

(3)申報(重要考點(diǎn))

①電子數(shù)據(jù)申報

四種方式：終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報

※申報結(jié)果：(2種)

A、接受申報：報關(guān)單位收到海關(guān)反饋的―接受申報‖的報文和―現(xiàn)場交單‖或―放行交單‖通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功;應(yīng)根據(jù)報文提示的問題進(jìn)行修改，并重新申報。

②提交紙質(zhì)報關(guān)單和隨附單證：(時間要掌握)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)―現(xiàn)場交單‖或―放行交單‖通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。

(4)修改申報內(nèi)容或撤銷申報：(6種情況，重要考點(diǎn))

★確有正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以修改或撤銷

①報關(guān)人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運(yùn)等原因造成原申報貨物全部或部分退關(guān);

③進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的。

④根據(jù)國際慣例先行采用暫時價格成交、實(shí)際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實(shí)際價格付款方式需要修改原申報單據(jù)的。

⑤由于計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的;

⑥其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的 ★特殊情況：(重要考點(diǎn))

海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗的進(jìn)出口貨物，以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報關(guān)單在―辦結(jié)‖前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據(jù)

※收發(fā)貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關(guān)單的，應(yīng)當(dāng)提交―進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請表，‖并提交以下單證：

A、可以證明貨物實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱單

B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關(guān)部門出具的單證

C、應(yīng)稅貨物的―海關(guān)專用繳款書‖、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證

※海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷的，海關(guān)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)提交―進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書‖

注意：因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的，進(jìn)出

口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。

(二)配合查驗

1、海關(guān)查驗：

(1)含義(了解)

是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符?；蛘邽榇_定進(jìn)出境貨物歸類、價格、原產(chǎn)地等，依法對進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。

(2)查驗地點(diǎn)：(了解)

海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場;特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗。

(3)查驗時間：(了解)

海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經(jīng)申請也可以在其它時間查驗。

(4)查驗方法(了解)

※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：

①人工查驗

②設(shè)備查驗

(5)復(fù)驗

海關(guān)可以對已查驗貨物進(jìn)行復(fù)驗

★什么情形下可以復(fù)驗(重要考點(diǎn))

①經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的;

②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的;

③進(jìn)出口收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議，提出復(fù)驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的;

④其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形

注意：已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復(fù)驗。

(6)徑行開驗：

①報關(guān)單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等)，并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形(考點(diǎn))

A、進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的

B、經(jīng)海關(guān)通知查驗，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的2、配合查驗：

(1)負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開箱、封箱

(2)回答提問，提供有關(guān)單證

(3)協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單

(4)確認(rèn)查驗結(jié)果，在《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗記錄單》簽字

多選題(歷年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關(guān)查驗的工作主要包括：

A、負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝

B、回答查驗關(guān)員的詢問

C、負(fù)責(zé)提取海關(guān)需要作進(jìn)一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣

D、簽字確認(rèn)查驗記錄

答案：ABD

3、貨物損壞及賠償

(1)海關(guān)的賠償范圍：

僅限于實(shí)施查驗過程中(之前和之后損壞，海關(guān)不賠償)，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)以下情況海關(guān)不賠償：(重要考點(diǎn))

①搬運(yùn)貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的

②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效的 ③正常磨損

④在海關(guān)查驗之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

(三)繳納稅費(fèi)(了解)

1、經(jīng)海關(guān)審核報關(guān)單，并查驗貨物無誤后，海關(guān)根據(jù)申報的貨物計算稅費(fèi)打印納稅繳款書和收費(fèi)票據(jù)。

2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費(fèi)單據(jù)在限定的時間內(nèi)(收到繳款書后15日內(nèi))向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。

(四)提取或裝運(yùn)貨物

1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)

(1)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行：經(jīng)上述過程后，海關(guān)對進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章

實(shí)行無紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管(表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。

①海關(guān)現(xiàn)場放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。

2、提取或裝運(yùn)貨物：

(1)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物

(2)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)

3、申請簽發(fā)證明聯(lián)：

需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時通過電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)主要有：

①進(jìn)口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯(lián)

(2)辦理其他證明手續(xù)：

①出口收匯核銷單

②進(jìn)口貨物證明書

報關(guān)單有幾聯(lián)

※進(jìn)口報關(guān)單(一式四聯(lián))

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、進(jìn)口付匯證明聯(lián)

※出口報關(guān)單(一式五聯(lián))。

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、出口收匯證明聯(lián)

5、出口退稅證明聯(lián)

多選題：(歷年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在辦理完畢提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)后，如有需要，可以向海關(guān)申請簽發(fā)有關(guān)貨物的進(jìn)口、出口證明。海關(guān)簽發(fā)的常見證明主要有：

A、進(jìn)口貨物報關(guān)單(付匯證明聯(lián))和出口貨物報關(guān)單(收匯證明聯(lián))

B、出口貨物報關(guān)單(出口退稅證明聯(lián))

C、進(jìn)口貨物報關(guān)單(進(jìn)口貨物證明聯(lián))

D、進(jìn)口貨物證明書

答案：ABD

解釋：報關(guān)單沒有進(jìn)口貨物證明聯(lián)。

第三節(jié) 保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式：來料加工、進(jìn)料加工

多選題(2007年考題)：

下列貿(mào)易形式中，屬于加工貿(mào)易的是：

A.來料加工

B.來料養(yǎng)殖

C.進(jìn)料加工

D.出料加工

答案：AC

(二)特征

1、料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅

2、料件進(jìn)口除國家另有規(guī)定外免于交驗進(jìn)口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件

3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)

(三)范圍

1、料件

2、成品、半成品

3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節(jié)介紹五個方面的內(nèi)容：

1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊管理的保稅加工貨物的報關(guān)程序

2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子賬冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序

3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子化手冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序

4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報關(guān)程序

5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報關(guān)程序

(五)海關(guān)對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：(5點(diǎn))商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)

1、商務(wù)審批

經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序

(1)審批加工貿(mào)易合同(紙質(zhì)手冊、電子化手冊)

經(jīng)審批后，憑―加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書‖、―加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明‖、合同到海關(guān)辦理備案。

(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍(電子賬冊、電子化手冊)

憑―經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書‖、和―加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明‖到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊、電子化手冊。

2、備案保稅

凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則：

(1)合法經(jīng)營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法

(2)復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡

(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：

(1)保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進(jìn)境時未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。

臺帳制度的核心內(nèi)容是對不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品(禁止、限制、允許類)實(shí)行分類管理。對部分企業(yè)進(jìn)口的部分料件征收保證金。

★加工貿(mào)易禁止類目錄主要包括：

①國家明令禁止進(jìn)出口的商品

②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術(shù)含量的商品

⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品

具體的做法：

②、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑《申請表》、《登記表》等單證向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，并在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)后的第二個工作日內(nèi)將報關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè);

③、轉(zhuǎn)出企業(yè)自接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知之日起10日內(nèi)，憑《申請表》、登記表》等單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)手續(xù);

★(從② ③ 得知，在結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)入企業(yè)先報關(guān)，轉(zhuǎn)出企業(yè)后報關(guān))

④結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口、出口報關(guān)的申報價格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價格;

⑤一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)單對應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)單，兩份報關(guān)單之間對應(yīng)的申報序號、商品編號、數(shù)量、價格和手冊號應(yīng)當(dāng)一致;

⑥結(jié)轉(zhuǎn)貨物分批報關(guān)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時提供《申請表》和《登記表》的原件及復(fù)印件;

單選題：

北京加工貿(mào)易企業(yè)A進(jìn)口料件生產(chǎn)半成品后轉(zhuǎn)給南京加工貿(mào)易企業(yè)B繼續(xù)深加工，最終產(chǎn)品由B企業(yè)出口，A、B企業(yè)都是紙質(zhì)手冊管理。下列哪項結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)是正確的：

A、先由A企業(yè)報進(jìn)口，后由B企業(yè)報出口

B、先由A企業(yè)報出口，后由B企業(yè)報進(jìn)口

C、先由B企業(yè)報進(jìn)口，后由A企業(yè)報出口

D、先由B企業(yè)報出口，后由A企業(yè)報進(jìn)口

答案：C

解釋：在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)中，先由轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，然后轉(zhuǎn)出企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)手續(xù)。B公司是轉(zhuǎn)入企業(yè)，因此應(yīng)由B企業(yè)報進(jìn)口，再由轉(zhuǎn)出企業(yè)A報出口。

例題(多選題)

下列關(guān)于加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)程序的表述正確的是：

A、先進(jìn)行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的計劃申報，再辦理發(fā)貨登記，最后辦理報關(guān)手續(xù)

B、先進(jìn)行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的計劃申報，再辦理報關(guān)手續(xù)，最后再收發(fā)貨

C、先由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地海關(guān)進(jìn)行計劃申報，再由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地海關(guān)進(jìn)行計劃申報

D、先由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)手續(xù)，再由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)手續(xù)

答案：A、C

多選題

某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關(guān)員到海關(guān)辦理該批合同的備案手續(xù)時，應(yīng)向海關(guān)提交下列哪些單證資料：

A、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證

B、加工貿(mào)易合同副本

C、加工貿(mào)易登記手冊

D、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明

答案：ABD

(2)備案商品：

①加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案

②備案時需要提供進(jìn)出口許可證或兩用物項進(jìn)出口許可證的商品(消耗臭氧層物質(zhì)、易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品)

③備案時需要提供其他許可證件或批準(zhǔn)文件的商品(如：進(jìn)出口音像制品、進(jìn)口工業(yè)再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿(mào)易合同項下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

單選題

在加工貿(mào)易合同項下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，()保稅。

A、85%料件保稅，15%的料件不保稅

B、95%料件保稅，5%的料件不保稅

C、不予

D、100%

答案：D

(4)臺帳制度：

按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的原則，不轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、半實(shí)轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)(參考教材第103頁內(nèi)容)

4、北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，對外簽訂進(jìn)口3000美元棉坯布(加工貿(mào)易限制類商品)生產(chǎn)出口服裝墊肩的加工貿(mào)易合同，合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是()。

A、不轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

B、不轉(zhuǎn)，不申領(lǐng)《登記手冊》wｗw.ExamＷ.CoM

C、實(shí)轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

D、空轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

答案：A

解釋：為了簡化手續(xù)，限制類、允許類商品，金額在1萬美元以下按零星料件來設(shè)臺帳。3000美元的棉屬于―金額在1萬美元以下零星料件‖，B類企業(yè)實(shí)行的臺帳管理制度是―不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊‖。

要注意不能選B。因為棉坯布不是服裝輔料，不能按5000美元以下的78種客供輔料的臺帳管理制度來管理。

5、北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，由境外免費(fèi)提供3000美元的墊肩用于服裝加工貿(mào)易，該批墊肩合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是()。

A、不轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

B、不轉(zhuǎn)，免領(lǐng)《登記手冊》

C、實(shí)轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

D、空轉(zhuǎn)，免領(lǐng)《登記手冊》

答案：B

解釋：本題進(jìn)口的料件是墊肩，墊肩屬于78種輔料的一種，參見教材106頁。AA類、A類、B類企業(yè)實(shí)行的管理都是―不轉(zhuǎn)/免冊‖。

5、合同備案的憑證

海關(guān)受理合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。

(1)加工貿(mào)易登記手冊

A、需要開設(shè)銀行臺帳的，應(yīng)在加工企業(yè)所在地指定銀行開設(shè)臺帳。

B、由加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

C、海關(guān)對開展異地加工貿(mào)易的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)實(shí)行分類管理，如果兩個企業(yè)的管理類別不一樣，則按照其中較低的類別管理。

④異地加工貿(mào)易合同備案的步驟：(重要考點(diǎn))

(由經(jīng)營企業(yè)辦理合同備案)

第一步：領(lǐng)取關(guān)封

經(jīng)營企業(yè)憑所在地商務(wù)部門核發(fā)的―加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證‖和加工企業(yè)所在地縣級以上

商務(wù)主管部門出具的―加工貿(mào)易加工企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力的證明‖;填制異地加工申請表，向經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)提出異地加工申請，海關(guān)核準(zhǔn)后，領(lǐng)取所在地海關(guān)的關(guān)封。

單選題(04年考題)

1、開展異地加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，經(jīng)營企業(yè)須向所在地主管海關(guān)提出申請，填制《異地加工貿(mào)易申請表》，并提供：

A、經(jīng)營企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》

B、加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》

C、加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和經(jīng)營企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》外語學(xué)習(xí)網(wǎng)

D、經(jīng)營企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部

門出具的《加工貿(mào)易加工生產(chǎn)能力證明》

答案：D

解釋：應(yīng)該選D。經(jīng)營企業(yè)要有業(yè)務(wù)批準(zhǔn);而生產(chǎn)企業(yè)要有生產(chǎn)能力證明。經(jīng)營企業(yè)由當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)主管部門批準(zhǔn);生產(chǎn)企業(yè)也是由當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門批準(zhǔn)。

第二步：辦理合同備案手續(xù)

經(jīng)營企業(yè)持―關(guān)封‖和―合同備案‖的有關(guān)單證，到加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

單選題(08年考題)

公司生產(chǎn)A型號的顯示器外殼，每個顯示器外殼中所含的ABS塑料粒子的重量為1千克，在生產(chǎn)過程中的工藝損耗率為20%。該公司向海關(guān)申報A型號顯示器的ABS塑料粒子單耗時，其單耗值應(yīng)報為：

A.0.80千克/個

B.1.00千克/個

C.1.20千克/個

D.1.25千克/個

答案：D

解析：參考單耗的公式―單耗=凈耗/(1 – 工藝損耗率)‖，故題目中，ABS塑料粒子的重量(即凈耗)為1千克，工藝損耗率為20%，單耗=1/(1-20%)=1.25千克/個

判斷題(09年考題)

加工貿(mào)易工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用，但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的無形損耗的量。

答案：錯

(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請

①概念：(掌握)

加工貿(mào)易外發(fā)加工：指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

外發(fā)加工的成品、剩余料件及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

判斷題(08年考題)

加工貿(mào)易外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

答案：對

判斷題(09年考題)

外發(fā)加工的成品必須運(yùn)回本企業(yè)。

答案：錯

②要求：需申請，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn);

③申請開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：(重要考點(diǎn))

A、經(jīng)營企業(yè)簽章的

B、經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議

C、承攬企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照

D、經(jīng)營企業(yè)簽章的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力證明

E、海關(guān)需要收取的其他單證

經(jīng)營企業(yè)如實(shí)填寫―加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表‖及―加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物外發(fā)清單‖，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行外發(fā)加工。

(4)加工貿(mào)易串料申請(重要考點(diǎn))

串料：因生產(chǎn)需要，將一個出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個出口合同的產(chǎn)品。

要求：

需向海關(guān)提交書面申請，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進(jìn)口料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件

②保稅料件和國產(chǎn)料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

判斷題(02年考題)

所謂―異地加工貿(mào)易‖是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

答案：錯

加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序要經(jīng)過三個環(huán)節(jié)

(1)第一個環(huán)節(jié)：計劃備案(計劃申報)

轉(zhuǎn)出企業(yè)、轉(zhuǎn)入企業(yè)向各自的主管海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表，申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃。

①轉(zhuǎn)出企業(yè)填寫申報表(一式四聯(lián))、簽章，向轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案;

②轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案后，留存一聯(lián)，其余三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè) 交 轉(zhuǎn)入企業(yè)

③轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出企業(yè)備案后20日內(nèi)，持申請表的其余三聯(lián)，填寫本企業(yè)相關(guān)內(nèi)容后簽章，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案;

④轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核后，將申請表第二聯(lián)留存，第三聯(lián)和第四聯(lián)交轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨登記及報關(guān)手續(xù)。

★在計劃備案節(jié)：先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理轉(zhuǎn)出備案，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理轉(zhuǎn)入備案

單選題：

北京加工貿(mào)易企業(yè)A進(jìn)口料件生產(chǎn)半成品后轉(zhuǎn)給南京加工貿(mào)易企業(yè)B繼續(xù)深加工，最終產(chǎn)品由B企業(yè)出口。A、B企業(yè)都需要向海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表，辦理

計劃備案，A、B企業(yè)都是紙質(zhì)手冊管理。下列哪項辦理計劃備案的手續(xù)是正確的()。

A、先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請備案，后由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案

B、先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請備案，后由B企向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請備案考試用書

C、先由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請備案，后由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請備案

D、先由B企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請備案，后由A企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請備案

答案：A

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，在計劃備案這個環(huán)節(jié)中，先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理。

A是轉(zhuǎn)出企業(yè)，B是轉(zhuǎn)入企業(yè)。步驟就應(yīng)該先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請備案，后由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案，因此答案是A。

(2)收發(fā)貨登記

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在海關(guān)備案申請保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)后，應(yīng)該按照海關(guān)核準(zhǔn)的計劃進(jìn)行實(shí)際發(fā)貨，并在實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表上如實(shí)登記，并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用章。

第四章 進(jìn)出口商品歸類

一、商品歸類考試介紹

1、出題說明

第四章商品歸類在考試中占的分值是40-43分左右。

出題方式是給出20個商品名稱，在《進(jìn)出口商品名稱與編碼》找到商品的8位數(shù)編碼，將這8個數(shù)字相加，求得的和在答題卡上涂上。每題2分，共40分。

例：

1、洗衣皂

經(jīng)查商品編碼為3401.1910，將這8位數(shù)字相加，即：3+4+0+1+1+9+1+0=19,將答題卡上兩行0-9數(shù)字框涂成

除此之外，查找商品編碼的一些基礎(chǔ)知識以及―商品歸類的六大總規(guī)則‖也會以單選題、多選或判斷題的方式來出題，占的分值是1-3分。

2、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》中查找編碼。大家不要在書上做記號，否則以作弊論處。

3、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》一共是21類97章，目錄要熟悉，在考試的時候看到所給出的商品名稱，要能夠判斷出它是21類中的哪一類，根據(jù)目錄找到其所在的一個大致的章節(jié)。4、21類商品：

重點(diǎn)是：第六類、第十一類、第十六類

其次是：第四類、第七類、第十類(紙張)、第十五類、第一類、第九類(木制品)

5、查找商品編碼的方法(先確定品目，然后確定子目)

確定品目(四位數(shù))

第一步：確定所給出的商品名稱的中心詞，并根據(jù)題目中給出的資料分析商品特性(如組成、結(jié)構(gòu)、加工、用途等)

第二步：初步判斷該商品可能涉及的章和品目(可能有幾個)(21類97章);

第三步：查找涉及的幾個有關(guān)品目的品目條文;

第四步：查看所涉及的品目所在章和類的注釋，檢查一下相關(guān)章注和類注是否有特別的規(guī)定;

第五步：仍然有幾個品目可歸而不能確定時，則運(yùn)用歸類總規(guī)則來確定品目。

確定子目(八位數(shù))

例5：純金煙斗

答案：9614.0010

例6：塑料制的兒童智力玩具

答案為9503.0060

※注意同一數(shù)級的子目才能進(jìn)行比較。

06年考題―吊秤，最大稱重為1000公斤‖

很多考生直接按―吊秤‖的列名歸入子目8423.8930。其錯誤的根源在于看到―吊秤‖的列名就迫不及待地―跳級‖歸類，而沒有按照―子目的比較只能在同一數(shù)級上進(jìn)行‖這一規(guī)則，先確定一級子目，再二級子目，然后三級子目，最后四級子目的步驟進(jìn)行。如果按照正確的步驟，先確定一級子目，由于該吊秤是其他衡器，所以確定其一級子目為―其他衡器‖，然后確定其二級子目，根據(jù)題目的條件，最大稱重為1000公斤，因此二級子目可以確定為―最大稱重超過30千克，但不超過5000千克‖，再確定其三級子目，三級子目有兩個，一個是地中衡，題目給出來的是吊秤，所以應(yīng)歸入第二個三級子目8423.8290。

2007年考過的―快速吸水浴巾，由一種新型超細(xì)化學(xué)纖維(100%滌綸)織成的毛巾布制成

很多人在確定子目時，容易直接按―浴巾‖的列名歸入子目6302.6010，其錯誤的根源在于看到―浴巾‖的列名就迫不及待地―跳級‖歸類，而沒有按照―子目的比較只能在同一數(shù)級上進(jìn)行‖這一規(guī)則，按照正確的步驟，先確定一級子目，由于該浴巾是用化學(xué)纖維制的，所以一級子目應(yīng)該是其他，答案為6302.9300。而6302.6010浴巾的一級子目是棉制的，不符合條件，所以在歸類時，子目的確定不能跳級進(jìn)行。

第二節(jié)我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄

1、我國在《協(xié)調(diào)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)本國子目(三級和四級子目)，分別編制出《進(jìn)出口稅則》和《統(tǒng)計商品目錄》。

2、《進(jìn)出口稅則》中商品的號列稱為稅號，每項稅號后列出了該商品的稅率。

3、《統(tǒng)計商品目錄》中為了統(tǒng)計需要，列出該商品的計量單位，并增加了第22類，22類分為第98章、99章。

4、《協(xié)調(diào)制度》中的編碼只有6位數(shù)，而我國進(jìn)出口稅則中的編碼為8位數(shù)，其中第7、8位就是我國根據(jù)實(shí)際情況加入的―本國子目‖。

第三節(jié)進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理(新增內(nèi)容)

一、歸類的依據(jù)(重要考點(diǎn))

1、《進(jìn)出口稅則》

2、《商品及品目注釋》

3、《本國子目注釋》

4、海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定

5、海關(guān)總署發(fā)布的商品歸類決定

第四節(jié) 協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則

規(guī)則一

(原文)：

類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè);具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。

★解釋規(guī)則一：

規(guī)則一有三層含義：

1、指出―類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)‖

例如說，第一類，活動物;動物產(chǎn)品，按標(biāo)題，它應(yīng)該包括，所有的活動物和動物產(chǎn)品，但第一類中，根據(jù)章注，就可以知道，流動馬戲團(tuán)、動物園或其他類似巡回展出用的活動物，不包括在第一類里面。所以說―類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)‖。

2、―具有法律效力的歸類應(yīng)按項目條文和有關(guān)類注或章注確定‖

在第一章章注中有規(guī)定，本章不包括品目95.08的動物，不包括品目30.02的培養(yǎng)微生物及其他產(chǎn)品。那么95.08的動物、30.02的培養(yǎng)微生物，就不能歸入本章。所以說，具有法律效力的歸類應(yīng)按項目條文和有關(guān)類注或章注確定。

3、―如項目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定‖

在對商品進(jìn)行歸類的時候，稅目條文、及相關(guān)的章注、類注是最重要的。如果按稅目條文、及相關(guān)的章注、類注還無法確定歸類的，才能夠按規(guī)則

二、規(guī)則

三、規(guī)則四、五、六來歸類。

解決商品歸類的具有法律效力的依據(jù)，它們的優(yōu)先順序為：

品目條文—子目注釋—章注—類注—?dú)w類總規(guī)則

歷年考題(單選題)：

1、對商品進(jìn)行歸類時，品目條文所列的商品，應(yīng)包括該項商品的非完整品或未制成品，只要進(jìn)口或出口時，這些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的()。

A、基本功能

B、相同用途

C、基本特征

D、核心組成部件

答案：C

※規(guī)則二(一)不適用于第一類到第六類的商品。

※而且是只有在規(guī)則一無法解決的時候，才能夠運(yùn)用規(guī)則二。

★解釋規(guī)則二(二)

規(guī)則二(二)，是關(guān)于混合及組合材料或物質(zhì)，以及由兩種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品的歸類。規(guī)定稅目所列材料或物質(zhì)，還應(yīng)該擴(kuò)大到該材料或物質(zhì)中可以加入其他材料或物質(zhì);但是條件是加入材料或物質(zhì)并不改變原來材料或物質(zhì)或其所構(gòu)成貨品的基本特征。

例1：天然軟木制成，外層包紗布的熱水瓶塞子。熱水瓶塞子雖然包了紗布，但是并沒有改變這個瓶塞是軟木的基本特征，因此還是歸入4503.1000的品目。www.tmdps.cn

規(guī)則二第二款還有一個含義即：如果由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，或者看起來可歸入兩個或兩個以上稅目的，應(yīng)按規(guī)則三歸類。

規(guī)則三

(原文)：

當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：

(一)列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品

第五章

(2)從量稅——以貨物、物品的計量單位作為計稅標(biāo)準(zhǔn)

計量單位：如重量、數(shù)量、容量等

計算公式：從量稅應(yīng)征稅額=貨物計量單位總額×從量稅稅率

*我國目前征收從量稅的進(jìn)口商品：凍雞、石油原油、啤酒、膠卷等

單選題(2007年考題)：

目前我國不實(shí)行從量計稅的進(jìn)口商品是()

A.凍烏雞

B.鮮啤酒

C.未梳原棉

D.盤裝膠卷

答案：C

復(fù)合稅

(3)復(fù)合稅——一個稅目中的商品同時使用從價、從量兩種標(biāo)準(zhǔn)計稅，兩種稅率合并計征

計算公式：

復(fù)合稅應(yīng)征稅額=從價部分的關(guān)稅額+從量部分的關(guān)稅額

=貨物的完稅價格×從價稅稅率+貨物計量單位總額×從量稅稅率

*我國目前征收復(fù)合稅的進(jìn)口商品：錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)、非家用型攝錄一體機(jī)、部分?jǐn)?shù)字照相機(jī)等。

(4)滑準(zhǔn)稅——當(dāng)商品價格上漲時采用較低稅率，當(dāng)價格下跌時則采用較高稅率

對關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花，實(shí)行5%-40%的滑準(zhǔn)稅。對滑準(zhǔn)稅率低于5%的進(jìn)口棉花按0.570元/千克計征從量稅。

①當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格高于或等于11.397元/千克時，按0.570元/千克計征從量稅。

②當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格低于11.397元/千克時，暫定關(guān)稅稅率按下述公式計算：

Ri=8.686/Pi+2.526%+Pi-

(二)出口關(guān)稅(了解)

出口關(guān)稅：指海關(guān)以出境貨物、物品為課稅對象所征收的關(guān)稅。

目的：主要是為了限制、調(diào)控某些商品的出口。

(三)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)出口關(guān)稅

1、第二類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物計征稅款的期限為60個月，不足一個月但超過15天的，按一個月計征;不超過15天的，免予計征。

2、公式：每個月關(guān)稅稅額=關(guān)稅總額×(1÷60)

每個月進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅稅額=進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅總額×(1÷60)

進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅

二、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(熟悉)

(一)增值稅

1、含義：是以商品的生產(chǎn)、流通和勞務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的新增價值為課稅對象的一種流轉(zhuǎn)稅。

2、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅由海關(guān)征收，其他環(huán)節(jié)的增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征，基本稅率為17%

4、按13%征收增值稅的商品有下面幾個方面的內(nèi)容：

①糧食、實(shí)用植物油

②自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品(注意：石油、汽油、柴油不按13%進(jìn)行征稅)

③圖書、報紙、雜志(圖書)

④飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜(與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān))

⑤國務(wù)院規(guī)定的其他貨物

(二)消費(fèi)稅

1、含義：是以消費(fèi)品或消費(fèi)行為的流轉(zhuǎn)額作為課稅對象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。

2、與增值稅一樣。消費(fèi)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，進(jìn)口的消費(fèi)稅由海關(guān)征收。

單選題(2005年考題)

我國的進(jìn)出口消費(fèi)稅由()征收。

A、國家稅務(wù)局

B、財政部

C、國家及代表國家的海關(guān)

D、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人

答案：C

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征。(同增值稅)

4、征收的范圍：

目前國家規(guī)定應(yīng)征消費(fèi)稅的商品共有四種類型：

第一類：一些過度消費(fèi)會對人的身體健康、社會秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費(fèi)品。(煙、酒、酒精、鞭炮、焰火)

第二類：奢侈品等非生活必須品。(貴重首飾及珠寶玉石、化妝品)

第三類：高能耗的高檔消費(fèi)品。(小轎車、摩托車、)

第四類：不可再生和替代的資源類消費(fèi)品。(汽油、柴油)

三、船舶噸稅

1、船舶噸稅是由海關(guān)代為在設(shè)關(guān)口岸對進(jìn)出、停靠我國港口的國際航行船舶征收的一種使用稅。

凡征收了船舶噸稅的船舶不再征收車船稅，對已經(jīng)征收車船使用稅的船舶，不再征收船舶噸稅。

2、分為：優(yōu)惠稅率和普通稅率

與我國簽定互惠協(xié)議的國家或地區(qū)適用優(yōu)惠稅率，未簽定的適用普通稅率。

3、征收范圍：(重點(diǎn))

①在我國港口行使的外國籍船舶

②外商租用(程租除外)的中國籍船舶

③中外合營海運(yùn)企業(yè)自有或租用的中、外國籍船舶

④我國租用的外國籍國際航行船舶

多選題(2005年考題)

在下列船舶中，應(yīng)征收船舶噸稅的有：

A、在青島港口行使的日本油輪

B、在廈門港口航行的美國貨輪

C、航行于廣州港口被馬來西亞商人以期租船方式租用的中國籍船舶

D、航行國外兼營沿海貿(mào)易的被中國商人租用的韓國籍船舶

答案：ABCD

第二篇：報關(guān)員考試講義

2012報關(guān)員考試講義：我國貿(mào)易管制主要管理措施(1)第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

主管部門：商務(wù)部

發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

②商務(wù)部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質(zhì)

② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

(2)消耗臭氧層物質(zhì)

發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

單選題(08年考題)

2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：

A.計劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門

B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門

C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處

D.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

(1)在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)(出)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

(2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個工作日。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

2、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請;如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況實(shí)行“一批一證”。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物出口時，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導(dǎo)致商品編號改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號的管理方式進(jìn)行管理。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1.進(jìn)出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.當(dāng)海關(guān)對于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進(jìn)口或者出口許可。或者向商務(wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)

3.兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制;

兩用物項和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。

4.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理(2010年新增，重點(diǎn))

國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國家密碼局會同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。

(一)管理范圍(重點(diǎn))

列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。

列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡

單選題(06年考題)

下列列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進(jìn)口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進(jìn)口后須復(fù)出口的賽車

B.加工貿(mào)易項下進(jìn)口并復(fù)出口的成品油

C.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請，并取得自動進(jìn)口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動進(jìn)口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領(lǐng)的自動進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。

4.自動進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。

5、對于自動進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動進(jìn)口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內(nèi)有效。

2、自動進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理，對部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實(shí)行“一批一證”的自動進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進(jìn)口時，應(yīng)按該自動進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

2012報關(guān)員考試講義：我國貿(mào)易管制主要管理措施(2)(三)報關(guān)規(guī)范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。

1.向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗檢驗機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

3.對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。

4.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。

5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進(jìn)口的廢物中，可以申請轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖牵?/p>

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機(jī)、電器產(chǎn)品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關(guān)于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進(jìn)口許可證

C.對未列入《限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進(jìn)口

D.向海關(guān)申報允許進(jìn)口的廢物，應(yīng)主動向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)

答案：A

(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

主管部門：商務(wù)部

1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動植物種進(jìn)出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

按《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》簽發(fā)：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度。

“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范

(三)“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證部門：由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具

1、適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。

2、報關(guān)規(guī)范

(1)“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種

①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)野生動植物標(biāo)本的情況匯總上報發(fā)證機(jī)關(guān)。

(3)須按“物種證明”規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關(guān)與不予受理。

(4)海關(guān)對進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

(5)對進(jìn)出境貨物或物品包裝或說明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經(jīng)營者應(yīng)主動、如實(shí)申報，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局

對屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。

進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

(一)精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”，憑以向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。

(2)精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度

2012報關(guān)員考試講義：我國貿(mào)易管制主要管理措施(3)(二)麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門

在辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機(jī)構(gòu)：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進(jìn)出口管理報關(guān)規(guī)范

2、報關(guān)規(guī)范

(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);“其他藥品”：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。

(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實(shí)行“進(jìn)口準(zhǔn)許證”和“出口準(zhǔn)許證”，海關(guān)憑此證驗放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。“進(jìn)口許可證”有效期1年。“出口許可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨)。

“進(jìn)出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”。

(3)個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗放。

(四)一般藥品進(jìn)口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1、國家對一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2、向海關(guān)申報進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

十一、其他貨物進(jìn)出口管理

(一)黃金及其制品進(jìn)出口管理

1、主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行

2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。

3、進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

音像制品進(jìn)口管理

(二)音像制品進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營;未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)

2、海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗放手續(xù)。

3、對隨機(jī)器設(shè)備同時進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放。

(三)有毒化學(xué)品管理

主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請時，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進(jìn)出口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。

4.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行“一批一證”制

(五)獸藥進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用

第三篇：2012最新報關(guān)員考試講義

第一章 報關(guān)與海關(guān)管理 第一節(jié) 報關(guān)概述

一、報關(guān)

是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。

二、報關(guān)的分類

(一)按報關(guān)對象分為：運(yùn)輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)、物品報關(guān)

(二)按報關(guān)的目的分為：進(jìn)境報關(guān)、出境報關(guān)

(三)按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報關(guān)、代理報關(guān)

1、自理報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。

2、代理報關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報關(guān)。

(2)間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報關(guān)的時候以自己的名義進(jìn)行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

三、報關(guān)的基本內(nèi)容

報關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。

(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容

根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國關(guān)鏡時均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。

1、運(yùn)輸工具申報的基本內(nèi)容

參考教材第3頁內(nèi)容

進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報后，有時需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運(yùn)輸工具艙單申報

進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進(jìn)境

①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)。

②進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。

(2)出境

①出境運(yùn)輸工具預(yù)計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳?、物品，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。

③出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報告。運(yùn)抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

④出境運(yùn)輸工具預(yù)計載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開始辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

(3)變更

已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。

(二)進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容

海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報關(guān)手續(xù)。

1、進(jìn)出境行李物品的報關(guān)

世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。

(1)“綠色通道”(無申報通道)是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。答案：錯

(2)“紅色通道”(申報通道)適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關(guān)在對外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報制度：

①進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇“無申報通道”通關(guān)。

②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)

寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫“綠色標(biāo)簽”)，“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

3、進(jìn)出境其他物品的報關(guān)(2009年新增)

(1)暫時免稅進(jìn)出境物品

個人攜帶進(jìn)出境的暫時免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

包括： ①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境： A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的;B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的;C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進(jìn)境同類物品的;D、攜運(yùn)中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的;E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫“中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報單”，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。第二節(jié) 海關(guān)管理概述

一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

(一)海關(guān)的性質(zhì)

1、海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)

2、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動;我國是國境大于關(guān)境。歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。

②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品;

3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動

(二)海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管

2、征稅

3、緝私

4、統(tǒng)計)

1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅)。

3、查緝走私：國家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。

4、編制海關(guān)統(tǒng)計：海關(guān)統(tǒng)計是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。

二、我國海關(guān)的法律體系

我國對“海關(guān)法律體系”采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法

體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級海關(guān)法律體系。

三、海關(guān)的權(quán)力(重要考點(diǎn)。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使)

(一)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(6項)

1、行政審批權(quán)

2、稅費(fèi)征收權(quán)

3、行政檢查權(quán)(重點(diǎn))

4、行政強(qiáng)制權(quán)(重點(diǎn))

5、行政處罰權(quán)

6、其他權(quán)力(佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎勵權(quán))※重點(diǎn)掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第 4個權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)”※

3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”包括： 檢查權(quán)，查驗權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)

(1)檢查權(quán)

1、合法原則

2、適當(dāng)原則

3、依法獨(dú)立行使原則

4、依法受到保障原則(三)海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

(一)海關(guān)的管理體制

1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)

(二)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置(設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級)：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān)

歷年考題(判斷題)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。答案：對

1、海關(guān)總署(了解)

2、直屬海關(guān)(了解)

3、隸屬海關(guān)(了解)

4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。第三節(jié) 報關(guān)單位

一、報關(guān)單位的概念： 是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)?！逗ｊP(guān)法》明確規(guī)定了對向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊登記管理制度。依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。

二、報關(guān)單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

三、報關(guān)單位的注冊登記

(一)報關(guān)注冊登記制度的概念

1、概念

報關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。

2、報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報關(guān)企業(yè)。

3、報關(guān)注冊登記條件有所不同：(1)報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：備案制只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，直接向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

4、兩種報關(guān)單位不同的報關(guān)注冊程序：

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記程序： 向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)

(2)對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

(二)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記

1、提交材料：(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;(2)對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件;(3)企業(yè)章程復(fù)印件4)稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件;(5)銀行開戶證明復(fù)印件;(6)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件;(7)報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表;(8)其他與注冊登記有關(guān)的文件材料;

2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”(簡稱“收發(fā)貨人登記證書”)

3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書”，僅出具“臨時報關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。(參見教材P20頁)(三)報關(guān)企業(yè)注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件：①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度④報關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件(2)辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序：

提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請的海關(guān)提出申請。

②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理

③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，進(jìn)行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。

(3)報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的前提條件：①報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年②報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。③每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于3人。

(4)報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限

報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。(5)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)

① 變更

變更企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資本、法定代表人(負(fù)責(zé)人)，應(yīng)以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可，注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，上報直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續(xù) 注冊登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。(6)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點(diǎn))(7)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點(diǎn))

2、報關(guān)企業(yè)注冊 報關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理

1、報關(guān)單位注冊登記證書時效：(1)報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，(2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續(xù)：(1)報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日辦理換證手續(xù)。

(五)報關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記(1)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的;(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;(3)喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的;(4)報關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的;(結(jié)合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)(5)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的;(6)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記的情形。

四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則(重要考點(diǎn)，參見教材25頁)(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則

1、地域范圍：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

2、只能辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報關(guān)。

3、可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

4、辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物的報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。

5、對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(二)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則

1、報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)的地域范圍 在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報關(guān)服務(wù)。(1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個隸屬海關(guān)到另一個隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在擬從事報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。(2)跨關(guān)區(qū)(在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù))應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)參考教材第25頁至26頁(掌握)

3、其他規(guī)則

與進(jìn)出口收發(fā)貨人相同，參考教材第26頁

五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上;(2)上一進(jìn)出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;(4)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計師事務(wù)所出具的上一審計報告;每半年報送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”。

2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：(1)已適用B類管理1年以上;(2)連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;(3)連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;(4)連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事;(5)上一進(jìn)出口總值50萬美元以上;(6)上一進(jìn)出口報關(guān)差錯率3%以下;(7)會計制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整;(8)主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效;(9)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”(10)按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄.3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：(1)有走私行為的;(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;(3)1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：(1)有走私罪的;(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;(3)

1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：(1)首次注冊登記的;(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

6、在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。

(二)報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：(1)已適用A類管理1年以上;(2)上一代理申報進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以上;(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;(4)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”和會計事務(wù)所出具的上一審計報告;每半年報送“報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”

2、A類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：(1)已適用B類管理1年以上;(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;(3)連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收;(4)連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事;(5)上一代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上;(6)上一代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單差錯率在3%以下;(7)依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動;(8)每年報送“經(jīng)營管理狀況報告”;(9)按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄.3、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：(1)有走私行為的;(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的;(4)上一代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在10%以上的;(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;(6)代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的;(7)被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。

4、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：(1)有走私罪的;(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)4次以上的;(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：(1)首次注冊登記的;(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。(三)報關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理。(2010年新增，重點(diǎn))

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：(2010年新增，重點(diǎn))(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別;(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。

3、報關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：(1)報關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施;(2)報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

4、加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)企業(yè)(2009年新增內(nèi)容)調(diào)整管理類別時，對進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報關(guān)差錯量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項等，以該報關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計算。由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項等法律后果，注冊企業(yè)管理類別調(diào)整時，僅作用于該

分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。

六、報關(guān)單位的法律責(zé)任(一)報關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定(參見教材30頁，了解)(二)報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰(重點(diǎn)，參見教材31頁至33頁，記憶掌握)第四節(jié) 報關(guān)員

一、報關(guān)員的概念：指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

二、報關(guān)員資格(一)報關(guān)員資格考試

1、報關(guān)員資格考試的報名條件：(1)具有中華人民共和國國籍;(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;3)具有大專及以上學(xué)歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：(掌握)(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;(2)因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的;(3)在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀(jì)律(2010年新增，參見教材35-36頁)

1、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)

2、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報關(guān)員資格的取得 海關(guān)總署核定并公布報關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。

三、報關(guān)員注冊

(一)注冊條件(掌握)

1、申請報關(guān)員注冊，須同時具備以下3個基本條件：(1)必須具有中華人民共和國國籍;(2)必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書;(3)必須與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。注意：首次申報：應(yīng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)再次申報：注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

2、申請人有下列情形之一的，海關(guān)不予報關(guān)員注冊：(1)不具有完全民事行為能力的;(2)因故意犯罪受刑事處罰的;(3)被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。(結(jié)合P44頁復(fù)習(xí))

3、申請人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：(1)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的;(2)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的;(3)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的;(規(guī)定分值為30分)(4)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。(二)注冊程序

申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關(guān)

2、注冊申請應(yīng)提交的材料(1)報關(guān)員注冊申請書(2)申請人所在報關(guān)單位的報關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件;(3)報關(guān)員資格證書復(fù)印件;(4)與所在報關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動合同復(fù)印件(非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明)(5)身份證件復(fù)印件(6)所在報關(guān)單位為其交納社會保險證明復(fù)印件 注意：首次申報注冊的，還應(yīng)提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。海關(guān)對首次申請報關(guān)員注冊人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度，實(shí)習(xí)單位與首次申請注冊的單位應(yīng)為同一報關(guān)單位。

3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā) 符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。

4、注冊的有效期為：2年

(三)注冊的變更、延續(xù)

1、注冊變更(掌握)變更的內(nèi)容：報關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼 期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)(向注冊地海關(guān)書面申請)注意：報關(guān)員注冊變更不包括報關(guān)員更換報關(guān)單位的情形

2、注冊延續(xù)(1)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。

(2)報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延期報關(guān)員注冊的申請。

(四)注冊的注銷

下列4種情形，報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)：

1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)

2、報關(guān)員辭職

3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形

(五)其他規(guī)定

1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊

2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

3、海關(guān)對申

請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)(一)報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材P40熟悉)

1、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍(1)報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

3、報關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)(6個方面，參見教材第40頁熟悉)(二)報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(參見教材P40掌握)

1、權(quán)利(7個)

2、義務(wù)(8個)(三)報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見教材P41，重要考點(diǎn))報關(guān)員不得有以下行為：(1)故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;(2)假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;(3)同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè);(4)私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財物;(5)將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè);(6)涂改報關(guān)員證;(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為(四)報關(guān)員的記分考核管理(重點(diǎn))

1、對象：在職報關(guān)員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報關(guān)員因為向海關(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。

3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門

4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁至43頁)(1)記1分(4種情形)：①填制不規(guī)范;②放行前修改;③未按規(guī)定蓋章;④未按規(guī)定簽字(2)記2分(2種情形)：①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品(3)記5分(3種情形)：①放行后修改、撤銷(因出口更換倉單的除外);②未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單;③報關(guān)相差金額100萬以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下(4)記10分(2種情形)：①報關(guān)相差金額100萬以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上;②出借、借證、涂證(5)記20分(1種情形)：違規(guī)行為(6)記30分(1種情形)：走私行為

5、記分考核管理的救濟(jì)途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復(fù)。

6、崗位考核： 記分達(dá)30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊地登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。

五、報關(guān)員的法律責(zé)任：★報關(guān)員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責(zé)任與報關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。報關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。(一)報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。(二)被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。(三)非法代理他人進(jìn)行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。(四)向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。(五)海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的(無證從業(yè))，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。(六)提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。(七)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點(diǎn))

1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的(結(jié)合P41報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶)

2、報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述

1、對外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。

2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：(1)是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制(2)是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施(3)按管制對象分： ①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制 ②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)

易管制 ③國際服務(wù)貿(mào)易管制

一、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

(一)對外貿(mào)易管制目的 1.為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) 2.推行本國的外交政策 3.為了實(shí)現(xiàn)其國家職能

(二)對外貿(mào)易管制的特點(diǎn) 1.貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn) 2.貿(mào)易管制會因時因勢而變化 3.以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn)

二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管 國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。(一)海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段(二)報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點(diǎn))我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：

1、海關(guān)監(jiān)管制度

2、關(guān)稅制度

3、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

4、進(jìn)出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

7、貿(mào)易救濟(jì)制度

多選題(07年考題)

我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括：

A.進(jìn)出口許可制度 B.海關(guān)監(jiān)管制度 C.出入境檢驗檢疫制度

D.出口退稅制度 答案：ABC(二)法律體系：(重點(diǎn))

1、對外貿(mào)易管制涉及的法律淵源只限于：(1)憲法(2)法律(3)行政法規(guī)(4)部門規(guī)章(5)國際條約

2、對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：(1)地方性法規(guī)(2)地方性規(guī)章(3)各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例

第二章講義第2節(jié)

一、禁止進(jìn)出口管理：(掌握有具體列名的禁止進(jìn)口的商品)

禁止進(jìn)口管理

(一)禁止進(jìn)口管理

1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括

(1)列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。(有6批)① 《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨等。②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類(結(jié)合教材P62、P69頁復(fù)習(xí))③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。④《禁止進(jìn)口貨物目錄》(第六批)：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。

(2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品(記憶，第⑥點(diǎn)是新增加的內(nèi)容)①來著動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關(guān)動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。② 動植物病原及其他有害生物、動物尸體、土壤 ③帶有違反“一個中國”原則內(nèi)容的貨物及其包裝 ④以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑤滴滴涕、氯丹等(09年新增)⑥萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)(3)其他(記憶)①以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī) ②右置方向盤的汽車③舊衣服 ④VIII因子制劑等血液制品 ⑤氯酸鉀、硝酸鉀

2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：(了解)根據(jù)《對外貿(mào)易法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。(二)禁止出口管理

1、禁止出口貨物管理，主要包括：

(1)列入《禁止出口貨物目錄》的商品(有第五批)《禁止出口貨物目錄》(第一批)：保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨、發(fā)菜、麻黃草等。②《禁止出口貨物目錄》(第二批)：保護(hù)我國匱乏的森林資源，例如：木炭 ③《禁止出口貨物目錄》(第三批)：保護(hù)人的健康，維護(hù)環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，例如：長纖維青石棉、二惡英等。④《禁止出口貨物目錄》(第四批)：主要包括：硅砂、石英砂及其他天然砂。⑤《禁止出

口貨物目錄》(第五批)：包括無論是否經(jīng)化學(xué)處理過的森林凋落物以及泥炭(草炭)。

(2)國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止出口的商品 ①未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物 ②原料血漿

③商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品 ④勞改產(chǎn)品 ⑤以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器用壓縮機(jī)。⑥滴滴涕、氯丹等。⑦萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺(2010年新增)

2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：(了解)根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。

中國禁止出口技術(shù)參考原則：(2010年新增)

①為維護(hù)國家安全、社會公共利益或公共道德，需要禁止出口的;②為保護(hù)人的健康或安全，保護(hù)動物、植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止出口的;

③依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止出口的;④根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止出口的

二、限制進(jìn)出口管理(掌握)

(一)限制進(jìn)口管理

1、限制進(jìn)口貨物管理

我國限制進(jìn)口貨物管理按照其管理方式劃分為：許可證件管理和關(guān)稅配額管理。(1)許可證件管理 許可證件管理包括： ①進(jìn)口許可證

②兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證 ③瀕危物種進(jìn)口 ④限制類可利用固體廢物進(jìn)口

⑤藥品進(jìn)口 ⑥音像制品進(jìn)口 ⑦黃金及其制品進(jìn)口

關(guān)稅配額管理

(2)關(guān)稅配額管理 指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。

2、限制進(jìn)口技術(shù)管理 實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。經(jīng)營限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營者在向海關(guān)申報進(jìn)口手續(xù)時，必須主動遞交由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的“中華人民共和國技術(shù)進(jìn)口許可證”，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)。

(二)限制出口管理

1、限制出口貨物管理 國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理;其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。

申請者取得配額證明后，憑配額證明到國務(wù)院商務(wù)主管部門或其授權(quán)發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)出口許可證。

2、限制出口技術(shù)管理

對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

自由進(jìn)出口管理

三、自由進(jìn)出口管理(掌握)除國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物、技術(shù)，均屬于自由進(jìn)出口范圍。※國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動進(jìn)口許可管理 ※對自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理

(一)貨物自動進(jìn)口許可管理 自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的向有關(guān)主管部門提交自動進(jìn)口許可申請，憑相關(guān)部門發(fā)放的“自動進(jìn)口許可證”向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。(二)技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國

務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。

第三節(jié) 其他貿(mào)易管制

一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度

1、我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行：備案登記制

2、依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。

3、國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實(shí)施國營貿(mào)易管理。

二、出入境檢驗檢疫制度(國家主管部門：國家質(zhì)檢總局)(一)出入境檢驗檢疫職責(zé)范圍

1、《法檢目錄》列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制性檢驗的進(jìn)出境商品。

2、對于法定檢驗以外的進(jìn)出境商品，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以抽查的方式予以監(jiān)督管理。

3、對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，在出口國裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的條款。

(二)出入境檢驗檢疫制度的組成(熟悉)我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗制度、進(jìn)出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

1、進(jìn)出口商品檢驗制度(1)目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。

(2)分為四類：①法定檢驗 ②合同檢驗 ③公證鑒定 ④委托檢驗

2、進(jìn)出境動植物檢疫

(1)目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展

(2)主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度(1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。(2)其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進(jìn)口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿(mào)易救濟(jì)措施 包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施;※保障措施是針對進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。(一)反傾銷措施

1、臨時反傾銷措施(1)形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保(2)實(shí)施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

2、最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。(二)反補(bǔ)貼措施

1、臨時反補(bǔ)貼措施(1)初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可采取臨時反補(bǔ)貼措施。(2)形式：采取以保證金或者保函作為擔(dān)保的征收臨時反補(bǔ)貼稅的形式。(3)期限：自臨時反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個月。

2、最終反補(bǔ)貼措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。(三)保障措施

1、臨時保障措施自臨時保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。

2、最終保障措施：最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過10年。第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

主管部門：商務(wù)部

發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ②商務(wù)部駐各地特派員辦事處 ③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)(一)管理范圍 1、2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有： ① 消耗臭氧層物質(zhì)② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品(1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品 發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

(2)消耗臭氧層物質(zhì) 發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

2010年實(shí)行出口許可證管理的商品 2、2010年實(shí)行出口許可證管理的商品有49種。(2010年變動，2009年為50種)實(shí)施措施：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理(結(jié)合教材54頁復(fù)習(xí))簽發(fā)機(jī)構(gòu)(分3類)： ①配額許可證事務(wù)局：玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品;②各地特派員辦事處：大米、玉米粉、鋼材、活牛、焦炭、稀土、銻及銻制品等32類商品;③地方發(fā)證機(jī)構(gòu)：消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟等11類商品注意：三種措施各自管理的具體商品參考教材第63頁(記憶)(二)辦理程序(了解)

1、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

(1)在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)(出)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。(2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個工作日。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

2、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品(1)經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請;如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。

3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況實(shí)行“一批一證”。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。

5、對實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物出口時，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導(dǎo)致商品編號改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號的管理方式進(jìn)行管理。

7、凡申報出口的商品成分中含有(添加或混合)禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品(貴金屬超過2%，其他超過10%)，須按含有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進(jìn)行管理。

8、為維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，國家對部分出口貨物實(shí)行指定出口報關(guān)口岸管理：(1)銻及銻制品指定：黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)為出口報關(guān)口岸(2)輕(重)燒鎂出口許可證由大連特派員辦事處簽發(fā)，指定：大連、青島、天津、長春、滿洲里為出口報關(guān)口岸。(3)甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報關(guān)口岸;甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報關(guān)口岸。(4)以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材(參考教材第65頁)

二、兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可事務(wù)局 ②受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門 兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可管理范圍

(一)管理范圍 *對于列入《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》內(nèi)的，統(tǒng)一實(shí)行兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理。如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險的，無論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

判斷題(08年考題)

對列入《兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》的物項及技術(shù)的出口，統(tǒng)一實(shí)行兩用物項和技術(shù)出口許可證管理，目錄以外的無需辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。答案：錯 解釋：如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具風(fēng)險的，無論是否列入目錄，都應(yīng)辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。

(二)辦理程序 1.經(jīng)營者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。2.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)1.進(jìn)出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。2.當(dāng)海關(guān)對于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管部門申請進(jìn)口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)3.兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制;兩用物項和技術(shù)出口許可證實(shí)行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。4.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。5、6、7點(diǎn)參見教材第67-68頁(了解)。密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理(2010年新增，重點(diǎn))國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國家密碼局會同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。

(一)管理范圍(重點(diǎn))列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡(二)報關(guān)規(guī)范 在組織進(jìn)口前應(yīng)事先向國際密碼管理局申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。

1、免于提交密碼進(jìn)口許可證的情形：(重點(diǎn))(1)加工貿(mào)易項下為復(fù)出口而進(jìn)口的;(2)由海關(guān)監(jiān)管，暫時進(jìn)口后復(fù)出口的;(3)從境外進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的。

2、從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進(jìn)入境內(nèi)區(qū)外，需交驗密碼進(jìn)口許可證。

3、進(jìn)口單位知道或者應(yīng)當(dāng)知道其所進(jìn)口商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)密碼進(jìn)口許可證。

4、在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)提交而為提交密碼進(jìn)口許可證的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(結(jié)合教材31頁復(fù)習(xí))

四、自動進(jìn)口許可證管理 主管部門：商務(wù)部 發(fā)證機(jī)關(guān)： ①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局 ②商務(wù)部駐各地特派員辦事處③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務(wù)主管部門④地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)

(一)管理范圍

1、自動進(jìn)口許可證管理的商品范圍(1)2010年實(shí)施自動進(jìn)口許可管理的商品包括：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品(包括舊機(jī)電產(chǎn)品)、重要工業(yè)品。(2)列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進(jìn)口許可證。

2、免交自動進(jìn)口許可證的情形(7種情形 掌握)(1)加工貿(mào)易項下進(jìn)口并復(fù)出口的(原油、成品油除外)(2)外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或者投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的(舊機(jī)電產(chǎn)品除外)(3)貨樣廣告品、實(shí)驗品進(jìn)口，每批次價值不超過5000人民幣的;(4)暫時進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物;(5)進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進(jìn)口許可管理的貨物;(6)加工貿(mào)易項下進(jìn)口的不作價設(shè)備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的;(7)國家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)進(jìn)口許可證的。

(二)辦理程序

1.進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請，并取得自動進(jìn)口許可證。2.收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動進(jìn)口許可證，最多不超過10個工作日。3.對于已申領(lǐng)的自動進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。4.自動進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。

5、對于自動進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動進(jìn)口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內(nèi)有效。

2、自動進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理，對部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實(shí)行“一批一證”的自動進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C“的，在最后一批貨物進(jìn)口時，應(yīng)按該自動進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

五、固體廢物進(jìn)口管理

(一)管理范圍 廢物系指《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的廢物，即在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他生活中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物資。包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態(tài)廢物、置于容器中的氣態(tài)廢物。

主管部門：環(huán)境保護(hù)部 國家禁止進(jìn)口不能用做原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用做原料的固體廢物。對未列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物，禁止進(jìn)口。

(二)辦理程序 1.向環(huán)境保護(hù)部提出廢物進(jìn)口申請獲取《廢物進(jìn)口許可證》后才能組織進(jìn)口。2.進(jìn)口廢物運(yùn)抵口岸后，口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)憑環(huán)保部簽發(fā)的廢物進(jìn)口許可證受理報檢，合格的，向報檢人出具《入境貨物通關(guān)單》。3.海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)

固體廢物進(jìn)口報關(guān)規(guī)范

(三)報關(guān)規(guī)范 不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。

1.向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗檢驗機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。3.對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。

4.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”管理。5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)固體廢物進(jìn)口關(guān)稅配額管理

六、進(jìn)口關(guān)稅配額管理 2010年實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的商品有：(掌握)

農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛、毛條 工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復(fù)合肥(3種農(nóng)用肥料)(一)實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品 主管部門：商務(wù)部、國家發(fā)展改革委(發(fā)改委)

1、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球關(guān)稅配額。海關(guān)憑著商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專用章” 的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”辦理驗放手續(xù)。

2、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當(dāng)年的12月31日，如需延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。

3、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個月在有關(guān)報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。商務(wù)部公布并由商務(wù)部授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)申請：食糖、羊毛、毛條 發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本地區(qū)內(nèi)申請：小麥、玉米、大米、棉花

4、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進(jìn)口實(shí)績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進(jìn)行分配。

(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品 主管部門：商務(wù)部

1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動植物種進(jìn)出口管理 主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室 按《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》簽發(fā)：①公約證明②非公約證明 ③物種證明

(一)“非公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范 1.管理范圍：非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行“一批一證”制度。

(二)“公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度?！拔锓N證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范

(三)“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范 發(fā)證部門：由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具

1、適用范圍 列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。

2、報關(guān)規(guī)范(1)“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。(2)“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種 ①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月 ②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次“物種證明”進(jìn)出口有關(guān)野生動植物標(biāo)本的情況匯總上報發(fā)證機(jī)關(guān)。(3)須按“物種證明”規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關(guān)與不予受理。(4)海關(guān)對進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”;屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。(5)對進(jìn)出境貨物或物品包裝或說明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經(jīng)營者應(yīng)主動、如實(shí)申報，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局 對屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

(一)精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范 發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”，憑以向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。(2)精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。

(二)麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門

在辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行“一批一證”制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機(jī)構(gòu)：國家體育總局

1、管理范圍 《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進(jìn)出口管理報關(guān)規(guī)范

2、報關(guān)規(guī)范(1)“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);“其他藥品”：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。(2)“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實(shí)行“進(jìn)口準(zhǔn)許證”和“出口準(zhǔn)許證”，海關(guān)憑此證驗放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。“進(jìn)口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過3個月(有效期時限不跨)。“進(jìn)出口準(zhǔn)許證”實(shí)行“一證一關(guān)”。(3)個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗放。

(四)一般藥品進(jìn)口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1、國家對一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2、向海關(guān)申報進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

3、進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。

4、一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。

九、美術(shù)品進(jìn)出口管理(2010年新增)文化部負(fù)責(zé)對美術(shù)品進(jìn)出口經(jīng)營活動的審批管理，海關(guān)負(fù)責(zé)對美術(shù)品進(jìn)出境環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。(一)管理范圍

1、指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復(fù)制品。

2、批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進(jìn)行管理。

3、我國禁止進(jìn)出境含有下列內(nèi)容的美術(shù)品(了解)

美術(shù)品進(jìn)出口管理辦理程序

(二)辦理程序

1、我國對美術(shù)品進(jìn)出口實(shí)行專營，經(jīng)營美術(shù)品進(jìn)出口的企業(yè)必須在商務(wù)部門備案登記，取得進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)。(三)報關(guān)規(guī)范

1、向海關(guān)申報，應(yīng)主動提交有效的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)單據(jù)。

2、在美術(shù)品進(jìn)出口前，向美術(shù)品進(jìn)出口口岸所在地的省級文化行政部門提出申請，并提交有關(guān)的資料。

3、批準(zhǔn)文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說形式轉(zhuǎn)讓。

4、同一批已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口或出口的美術(shù)品復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口，進(jìn)出口單位可持原批準(zhǔn)文件正本到原進(jìn)口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復(fù)審批。

十、出入境檢驗檢疫管理

主管機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

1、對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進(jìn)出口時，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。海關(guān)憑《入境貨物通關(guān)單》或《出境貨物通關(guān)單》驗放，實(shí)行“一批一證制”。

2、入境貨物通關(guān)單適用范圍：7種情況，參考教材第81頁。(掌握)

3、出境貨物通關(guān)單適用范圍：4種情況，參考教材第81頁。(掌握)

十一、其他貨物進(jìn)出口管理

(一)黃金及其制品進(jìn)出口管理

1、主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行

2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。

3、進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”。

音像制品進(jìn)口管理

(二)音像制品進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營;未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)

2、海關(guān)憑“進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”辦理驗放手續(xù)。

3、對隨機(jī)器設(shè)備同時進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放。

(三)有毒化學(xué)品管理

主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請時，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進(jìn)出口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。

4.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行“一批一證”制

(五)獸藥進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行“一單一關(guān)”制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序

第一節(jié) 概述

一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(6大類)

主要是根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的來分類：

1、一般進(jìn)出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

5、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

6、其它進(jìn)出境貨物

二、報關(guān)程序概述

(一)含義：報關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。

(二)基本程序

第二節(jié) 一般進(jìn)出口貨物的報關(guān)程序

一、概述

(一)概念

1、一般進(jìn)出口貨物的含義：在貨物進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管的進(jìn)出口貨物。

2、一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別：

(1)一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。是相對于保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物、特定減免稅貨物而言。

(2)而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。

判斷題：一般進(jìn)出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。答案：錯

解釋：一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念。

(二)一般進(jìn)出口貨物的特征

1、在進(jìn)出境時繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

2、進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件

3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

只有一般進(jìn)出口貨物放行即結(jié)關(guān)，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實(shí)際進(jìn)出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿(mào)易進(jìn)口貨物

2、一般貿(mào)易出口貨物

3、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實(shí)際出口暫準(zhǔn)出境貨物

4、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物

5、不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物

6、承包工程項目實(shí)際進(jìn)出口貨物

7、外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用樣品

8、外國旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進(jìn)出境的小賣品

10、免費(fèi)提供的進(jìn)口的貨物：(商業(yè)往來的贈送屬于一般進(jìn)口貨物)

(1)外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物;(外國政府免費(fèi)贈送屬于法定減免貨物)

(2)外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費(fèi)提供的試車材料等

(3)我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物二、一般進(jìn)出口貨物的報關(guān)程序(四個環(huán)節(jié))

一般進(jìn)出口貨物報關(guān)的程序不需要經(jīng)過前期階段，也不需要經(jīng)過后續(xù)階段，只需要經(jīng)過進(jìn)出境

階段，包括四個環(huán)節(jié)：進(jìn)出口申報--配合查驗--繳納稅費(fèi)--提取或裝運(yùn)貨物。

(一)進(jìn)出口申報：

1、概述

(1)含義：報關(guān)單位在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。

(2)申報的地點(diǎn)：(重要考點(diǎn))

①進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報

②出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報

③經(jīng)過收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可在指運(yùn)地申報;出口貨物可在起運(yùn)地申報。

④保稅、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物，因故改變使用目的從而改變貨物的性質(zhì)為一般進(jìn)口貨物時，向貨物所在地主管海關(guān)申報。

※轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸：指是進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個海關(guān)運(yùn)至另一個海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的行為。

※指運(yùn)地：是指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報關(guān)的地點(diǎn)。

例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。

※啟運(yùn)地：是指出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

(3)申報的期限(重要考點(diǎn))

①進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)(期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個工作日)。超期3個月由海關(guān)變賣處理(運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起)。不宜長期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨時處理。

②出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。

③經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報。

(4)申報日期：(重要考點(diǎn))

指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。無論以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報，還是以紙質(zhì)報關(guān)單申報，海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期即為申報日期。

①采用先電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單，或僅以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報的，申報日期為海關(guān)計算機(jī)系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期。

②電子數(shù)據(jù)報關(guān)單被退回，重新申報的，申報日期為海關(guān)接受重新申報的日期。

③海關(guān)已經(jīng)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，送人工審核，需對部分內(nèi)容修改，收發(fā)貨人修改并重新發(fā)送的，申報日期仍為海關(guān)原接受申報的日期。

④先紙質(zhì)報關(guān)單申報，后補(bǔ)報電子數(shù)據(jù)，或只提供紙質(zhì)報關(guān)單申報的，海關(guān)工作人員在報關(guān)單上做登記處理的日期為海關(guān)接受申報的日期。

(5)滯報金：(重要考點(diǎn))

未按規(guī)定期限申報，由海關(guān)征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。

計征起始日為運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，海關(guān)接受申報之日為截止日。

①電子數(shù)據(jù)申報后，未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報關(guān)單，被海關(guān)撤單需重新申報產(chǎn)生滯報的，計征起始日以自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之日為截止日。

②進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報并經(jīng)海關(guān)審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單重新申報產(chǎn)生滯報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單之日起15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之日為截止日。

③運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超期過3個月未向海關(guān)申報的，由海關(guān)變賣處理，收貨人申請發(fā)還余款的，要扣除相關(guān)的費(fèi)用(例如倉儲費(fèi)，滯報金等)，滯報金的征收以運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。

※滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點(diǎn)為：50元

※滯報金的計征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延自其后第一個工作日。

2、步驟：(準(zhǔn)備申報單證--申報前看貨取樣--申報)

(1)準(zhǔn)備申報單證

①有兩類單證：報關(guān)單(證)、隨附單證

※報關(guān)單(證)：包括參見教材92頁

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等

★租賃貿(mào)易貨物，向海關(guān)申報的時候要提交貿(mào)易合同。

★考點(diǎn)：掌握記憶哪些是報關(guān)單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準(zhǔn)備申報單證的基本原則(了解)

報關(guān)單填制必須：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。

(2)申報前看貨取樣(了解)

①目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

②做法：收貨人提出申請;海關(guān)同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

注意：涉及動植物及其產(chǎn)品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，事先取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明。

(3)申報(重要考點(diǎn))

①電子數(shù)據(jù)申報

四種方式：終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報

※申報結(jié)果：(2種)A、接受申報：報關(guān)單位收到海關(guān)反饋的“接受申報”的報文和“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功;應(yīng)根據(jù)報文提示的問題進(jìn)行修改，并重新申報。

②提交紙質(zhì)報關(guān)單和隨附單證：(時間要掌握)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。

(4)修改申報內(nèi)容或撤銷申報：(6種情況，重要考點(diǎn))

★確有正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以修改或撤銷

①報關(guān)人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運(yùn)等原因造成原申報貨物全部或部分退關(guān);

③進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的。

④根據(jù)國際慣例先行采用暫時價格成交、實(shí)際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實(shí)際價格付款方式需要修改原申報單據(jù)的。

⑤由于計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的;

⑥其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的 ★特殊情況：(重要考點(diǎn))

海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗的進(jìn)出口貨物，以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報關(guān)單在“辦結(jié)”前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據(jù)

※收發(fā)貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關(guān)單的，應(yīng)當(dāng)提交“進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請表，”并提交以下單證：

A、可以證明貨物實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱單

B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關(guān)部門出具的單證

C、應(yīng)稅貨物的“海關(guān)專用繳款書”、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證

※海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷的，海關(guān)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)提交“進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書”

注意：因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。(二)配合查驗

1、海關(guān)查驗：

(1)含義(了解)是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符?；蛘邽榇_定進(jìn)出境貨物歸類、價格、原產(chǎn)地等，依法對進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。

(2)查驗地點(diǎn)：(了解)海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場;特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗。

(3)查驗時間：(了解)海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經(jīng)申請也可以在其它時間查驗。

(4)查驗方法(了解)※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：①人工查驗 ②設(shè)備查驗

(5)復(fù)驗：海關(guān)可以對已查驗貨物進(jìn)行復(fù)驗

★什么情形下可以復(fù)驗(重要考點(diǎn))

①經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的;

②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的;

③進(jìn)出口收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議，提出復(fù)驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的;

④其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形

注意：已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復(fù)驗。

(6)徑行開驗：

①報關(guān)單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等)，并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形(考點(diǎn))

A、進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的 B、經(jīng)海關(guān)通知查驗，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的2、配合查驗：

(1)負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開箱、封箱(2)回答提問，提供有關(guān)單證

(3)協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單

(4)確認(rèn)查驗結(jié)果，在《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗記錄單》簽字

多選題(歷年考題)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關(guān)查驗的工作主要包括：

答案：ABD

A、負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝 B、回答查驗關(guān)員的詢問

C、負(fù)責(zé)提取海關(guān)需要作進(jìn)一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣

D、簽字確認(rèn)查驗記錄

3、貨物損壞及賠償

(1)海關(guān)的賠償范圍：僅限于實(shí)施查驗過程中(之前和之后損壞，海關(guān)不賠償)，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)以下情況海關(guān)不賠償：(重要考點(diǎn))①搬運(yùn)貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效的③正常磨損④在海關(guān)查驗之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后

發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

(三)繳納稅費(fèi)(了解)

1、經(jīng)海關(guān)審核報關(guān)單，并查驗貨物無誤后，海關(guān)根據(jù)申報的貨物計算稅費(fèi)打印納稅繳款書和收費(fèi)票據(jù)。

2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費(fèi)單據(jù)在限定的時間內(nèi)(收到繳款書后15日內(nèi))向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。

(四)提取或裝運(yùn)貨物

1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)

(1)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行：經(jīng)上述過程后，海關(guān)對進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章

實(shí)行無紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管(表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。

①海關(guān)現(xiàn)場放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。

2、提取或裝運(yùn)貨物：

(1)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物

(2)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)

3、申請簽發(fā)證明聯(lián)：需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時通過電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)主要有：

①進(jìn)口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯(lián)

(2)辦理其他證明手續(xù)：

①出口收匯核銷單

②進(jìn)口貨物證明書

報關(guān)單有幾聯(lián)

※進(jìn)口報關(guān)單(一式四聯(lián))

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、進(jìn)口付匯證明聯(lián)

※出口報關(guān)單(一式五聯(lián))。

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、出口收匯證明聯(lián)

5、出口退稅證明聯(lián)

多選題：(歷年考題)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在辦理完畢提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)后，如有需要，可以向海關(guān)申請簽發(fā)有關(guān)貨物的進(jìn)口、出口證明。海關(guān)簽發(fā)的常見證明主要有：

答案：ABD

A、進(jìn)口貨物報關(guān)單(付匯證明聯(lián))和出口貨物報關(guān)單(收匯證明聯(lián))

B、出口貨物報關(guān)單(出口退稅證明聯(lián))

C、進(jìn)口貨物報關(guān)單(進(jìn)口貨物證明聯(lián))

D、進(jìn)口貨物證明書

解釋：報關(guān)單沒有進(jìn)口貨物證明聯(lián)。第三節(jié) 保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式：來料加工、進(jìn)料加工

(二)特征

1、料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅

2、料件進(jìn)口除國家另有規(guī)定外免于交驗進(jìn)口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件

3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)

(三)范圍：

1、料件

2、成品、半成品

3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節(jié)介紹五個方面的內(nèi)容：

1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊管理的保稅加工貨物的報關(guān)程序

2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子賬冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序

3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子化手冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序

4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報關(guān)程序

5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報關(guān)程序

(五)海關(guān)對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：(5點(diǎn))商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)

1、商務(wù)審批 經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序

(1)審批加工貿(mào)易合同(紙質(zhì)手冊、電子化手冊)

經(jīng)審批后，憑“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書”、“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”、合同到海關(guān)辦理備案。

(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍(電子賬冊、電子化手冊)

憑“經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書”、和“加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊、電子化手冊。

2、備案保稅

凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則：

(1)合法經(jīng)營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法

(2)復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡

(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：

(1)保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進(jìn)境時未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。

臺帳制度的核心內(nèi)容是對不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品(禁止、限制、允許類)實(shí)行分類管理。對部分企業(yè)進(jìn)口的部分料件征收保證金。

★加工貿(mào)易禁止類目錄主要包括：

①國家明令禁止進(jìn)出口的商品

②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術(shù)含量的商品

⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品

※注意：列入加工貿(mào)易禁止類目錄的商品，以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品，或經(jīng)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工的商品，不按加工貿(mào)易禁止類商品管理。這些商品未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工不得直接出境。

★限制類商品目錄(參見教材102頁熟悉)

※注意：以加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入的商品屬于限制類的，按允許類商品管理。

禁止類和限制類以外的商品為允許類商品。

分類管理的具體內(nèi)容：參見教材第102-103頁(重點(diǎn)掌握)

加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的具體內(nèi)容參見教材103頁。(重點(diǎn))

4、監(jiān)管延伸(監(jiān)管的時間、地點(diǎn)都延伸)

※監(jiān)管地點(diǎn)：

☆一般進(jìn)口貨物：進(jìn)境口岸的海關(guān)監(jiān)管場所

☆保稅貨物：運(yùn)離進(jìn)境口岸海關(guān)場所后，進(jìn)行加工、裝配的地點(diǎn)均是海關(guān)監(jiān)管的地點(diǎn)。

※監(jiān)管時間：

☆一般進(jìn)出口貨物：進(jìn)境起至提取貨物止。

☆保稅貨物：進(jìn)境起提取貨物后至完成倉儲、加工、裝配復(fù)運(yùn)出境或辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日止。

(1)準(zhǔn)予保稅的期限;指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅后，在境內(nèi)儲存、加工、裝配的時間限制。

(2)申請核銷的期限：指保稅貨物的經(jīng)營人，向海關(guān)申請核銷的最后期限。

準(zhǔn)予保稅的期限和申請核銷的期限

5、核銷結(jié)關(guān)

保稅加工貨物(出口加工區(qū)除外)要經(jīng)過海關(guān)的核銷后才能“結(jié)關(guān)”。

3、貨物損壞及賠償

(1)海關(guān)的賠償范圍：僅限于實(shí)施查驗過程中(之前和之后損壞，海關(guān)不賠償)，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)以下情況海關(guān)不賠償：(重要考點(diǎn))

①搬運(yùn)貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效的 ③正常磨損

④在海關(guān)查驗之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后

發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

(三)繳納稅費(fèi)(了解)

1、經(jīng)海關(guān)審核報關(guān)單，并查驗貨物無誤后，海關(guān)根據(jù)申報的貨物計算稅費(fèi)打印納稅繳款書和收費(fèi)票據(jù)。

2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費(fèi)單據(jù)在限定的時間內(nèi)(收到繳款書后15日內(nèi))向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。

(四)提取或裝運(yùn)貨物

1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)

(1)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行：經(jīng)上述過程后，海關(guān)對進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章

實(shí)行無紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管(表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。

①海關(guān)現(xiàn)場放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。

2、提取或裝運(yùn)貨物：

(1)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物

(2)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)

3、申請簽發(fā)證明聯(lián)：

需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時通過電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)主要有：

①進(jìn)口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯(lián)

(2)辦理其他證明手續(xù)：

①出口收匯核銷單

②進(jìn)口貨物證明書

報關(guān)單有幾聯(lián)

※進(jìn)口報關(guān)單(一式四聯(lián))

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、進(jìn)口付匯證明聯(lián)

※出口報關(guān)單(一式五聯(lián))。

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、出口收匯證明聯(lián)

5、出口退稅證明聯(lián)

二、紙質(zhì)手冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序

紙質(zhì)手冊管理管理模式的主要特征是以合同為單元進(jìn)行監(jiān)管。

基本程序：合同備案——進(jìn)出口報關(guān)——合同報核

(一)合同備案

1、合同備案的含義：(了解)

指加工貿(mào)易企業(yè)持經(jīng)批準(zhǔn)的加工貿(mào)易合同，到主管海關(guān)備案，申請保稅并領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊或其他準(zhǔn)予備案憑證的行為。

2、合同備案企業(yè)：經(jīng)營企業(yè)、加工企業(yè)

由經(jīng)營企業(yè)到加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)。

3、合同備案步驟：(重要的考點(diǎn)，步驟要掌握)

(1)審批合同(商務(wù)主管部門審批)領(lǐng)取“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”

(2)需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證

(3)將合同相關(guān)的內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計算機(jī)

(4)海關(guān)審核確定是否準(zhǔn)予備案。準(zhǔn)予備案的，由海關(guān)確定是否需要開設(shè)臺帳

(5)①不需要開設(shè)臺帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取“加工貿(mào)易登記手冊”或其他憑證②需要開設(shè)臺帳的，應(yīng)向銀行辦理“臺賬保證金專用賬戶設(shè)立手續(xù)。已設(shè)立臺賬保證金專用賬戶的企業(yè)，憑“海關(guān)注冊登記證明”向銀行進(jìn)行一次性備案登記。

銀行目前與海關(guān)采用臺賬電子化聯(lián)網(wǎng)管理模式。企業(yè)在預(yù)錄入端收到回執(zhí)后，直接憑銀行簽發(fā)的電子“銀行保證金臺賬登記通知單”向海關(guān)辦理加工貿(mào)易備案手續(xù)，無需要往返于海關(guān)與銀行之間傳遞單證，有關(guān)單證的電子數(shù)據(jù)均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。(2010年變動)

采用紙制手冊管理的保稅加工貨物，開展加工貿(mào)易的貨物不需要領(lǐng)取許可證，不需要開設(shè)臺帳。

在辦理合同備案階段步驟是：審批合同——合同內(nèi)容預(yù)錄入——海關(guān)審核——領(lǐng)取加工貿(mào)易登記手冊

4、合同備案內(nèi)容：(重要的考點(diǎn))

(1)備案單證：(6類)

①商務(wù)主管部門簽發(fā)的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”、“加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明”

②加工貿(mào)易合同或合同副本

③加工合同備案申請表及企業(yè)加工合同備案呈報表

④需提供許可證的，交驗許可證

⑤為確定單耗和損耗所需的有關(guān)資料

⑥其他備案所需要的單證

(2)備案商品：

①加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案

②備案時需要提供進(jìn)出口許可證或兩用物項進(jìn)出口許可證的商品(消耗臭氧層物質(zhì)、易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品 ③備案時需要提供其他許可證件或批準(zhǔn)文件的商品(如：進(jìn)出口音像制品、進(jìn)口工業(yè)再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿(mào)易合同項下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。(4)臺帳制度：

按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的原則，不轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、半實(shí)轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)(參考教材第103頁內(nèi)容)

注意特殊情況：

※為了簡化手續(xù)，進(jìn)口料件金額在1萬美元及以下的，AA類、A類、B類企業(yè)可以不設(shè)臺帳，即“不轉(zhuǎn)”。

※AA類、A類、B類企業(yè)進(jìn)口金額在5000美元及以下的列名的78種客供服裝輔料，不僅可以不設(shè)臺帳即：“不轉(zhuǎn)”。還可以免領(lǐng)登記手冊，但要向海關(guān)備案。(教材第106頁列舉的78種輔料要熟悉)

加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊銀行保證金臺帳分類管理表

5、合同備案的憑證

海關(guān)受理合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。

(1)加工貿(mào)易登記手冊

①《加工貿(mào)易登記手冊》：海關(guān)為了便于管理加工貿(mào)易貨物而向從事加工貿(mào)易的企業(yè)核發(fā)的登記冊，企業(yè)憑此登記冊辦理進(jìn)出口貨物的備案、報關(guān)、報核等程序。

②加工貿(mào)易登記手冊的分冊：便于企業(yè)使用而核發(fā)的另一本手冊。

注意：分冊可以單獨(dú)使用，但是必須與手冊同時報核。

(2)其它準(zhǔn)予備案的憑證：

對為生產(chǎn)出口而進(jìn)口的屬于國家規(guī)定的78種列名服裝輔料金額不超過5000美元的合同，AA類、A類、B類管理企業(yè)“免冊”，直接憑出口合同備案準(zhǔn)予保稅，經(jīng)海關(guān)簽章編號后，進(jìn)入進(jìn)口報關(guān)階段(即：“不轉(zhuǎn)/免冊”)。

第二步：辦理合同備案手續(xù)

經(jīng)營企業(yè)持“關(guān)封”和“合同備案”的有關(guān)單證，到加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

(2)加工貿(mào)易單耗申報

單耗：指加工貿(mào)易企業(yè)在正常加工條件下加工單位成品所耗用的料件量。單耗包括凈耗和工藝損耗。

凈耗:是指在加工后，料件通過物理變化或者化學(xué)反應(yīng)存在或者轉(zhuǎn)化到單位成品中的量。

工藝損耗(包括有形損耗、無形損耗)：是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用、不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的量。

工藝損耗率：是指工藝損耗占所耗用料件的百分比

公式：單耗=凈耗/(1-工藝損耗率)

(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請

①概念：(掌握)加工貿(mào)易外發(fā)加工：指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

外發(fā)加工的成品、剩余料件及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

②要求：需申請，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn);

③申請開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：(重要考點(diǎn))

A、經(jīng)營企業(yè)簽章的

B、經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議

C、承攬企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照

D、經(jīng)營企業(yè)簽章的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力證明

E、海關(guān)需要收取的其他單證

經(jīng)營企業(yè)如實(shí)填寫“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表”及“加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物外發(fā)清單”，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行外發(fā)加工。(4)加工貿(mào)易串料申請(重要考點(diǎn))

串料：因生產(chǎn)需要，將一個出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個出口合同的產(chǎn)品。

要求：需向海關(guān)提交書面申請，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進(jìn)口料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件

②保稅料件和國產(chǎn)料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

※經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，經(jīng)營企業(yè)因保稅料件和非保稅料件之間發(fā)生串換，串換下來同等數(shù)量的保稅料件，由企業(yè)自行處置。

(二)進(jìn)出口的報關(guān)

1、保稅加工貨物進(jìn)出境報關(guān)

※進(jìn)出境報關(guān)程序：申報——配合查驗——保稅——提取或裝運(yùn)貨物。保稅加工貨物進(jìn)境報關(guān)程序的第三個環(huán)節(jié)是暫緩納稅即保稅。

(1)關(guān)于進(jìn)口許可證管理

①進(jìn)口料件，免交許可證件。易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)、原油、成品油不除外。

②出口成品，屬于國家規(guī)定應(yīng)交驗許可證件的，出口報關(guān)時必須交驗許可證件。

(2)關(guān)于進(jìn)出口稅收征管

①準(zhǔn)予保稅加工貿(mào)易進(jìn)口料件，進(jìn)口時暫緩納稅

②生產(chǎn)成品出口時，全部使用進(jìn)口料件生產(chǎn)，不征收關(guān)稅

③加工貿(mào)易項下應(yīng)稅商品，如果部分使用進(jìn)口料件，部分使用國產(chǎn)料件加工的產(chǎn)品，則按海關(guān)核定的比例征收關(guān)稅。④加工貿(mào)易出口未鍛鋁按一般貿(mào)易出口貨物從價計征出口關(guān)稅

2、加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)(重要考點(diǎn))

(1)概念(掌握)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)：是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一個加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

★跨關(guān)區(qū)異地加工、加工貿(mào)易外發(fā)加工、加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)區(qū)別：

(1)跨關(guān)區(qū)異地加工材料直接運(yùn)到關(guān)區(qū)以外的其他企業(yè)進(jìn)行加工。

(2)加工貿(mào)易外發(fā)加工，是將加工的個別工序，委托別的企業(yè)進(jìn)行加工。

(3)加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)：將料件在自己的關(guān)區(qū)內(nèi)已經(jīng)完成了加工，然后，轉(zhuǎn)到另外一個關(guān)區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步的加工。

加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序要經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：

(1)第一個環(huán)節(jié)：計劃備案(計劃申報)

轉(zhuǎn)出企業(yè)、轉(zhuǎn)入企業(yè)向各自的主管海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表，申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃。

①轉(zhuǎn)出企業(yè)填寫申報表(一式四聯(lián))、簽章，向轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案;②轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案后，留存一聯(lián)，其余三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè) 交 轉(zhuǎn)入企業(yè)③轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出企業(yè)備案后20日內(nèi)，持申請表的其余三聯(lián)，填寫本企業(yè)相關(guān)內(nèi)容后簽章，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案;④轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核后，將申請表第二聯(lián)留存，第三聯(lián)和第四聯(lián)交轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨登記及報關(guān)手續(xù)。

★在計劃備案節(jié)：先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理轉(zhuǎn)出備案，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理轉(zhuǎn)入備案

(2)收發(fā)貨登記：轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在海關(guān)備案申請保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)后，應(yīng)該按照海關(guān)核準(zhǔn)的計劃進(jìn)行實(shí)際發(fā)貨，并在實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表上如實(shí)登記，并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用章。

(3)結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)：轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)實(shí)際收發(fā)貨后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)。

①、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別在轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù);

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)可以憑一份《申請表》分批或者集中辦理報關(guān)手續(xù);

轉(zhuǎn)出(入)企業(yè)每批實(shí)際發(fā)(收)貨后，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)該批貨物的報關(guān)手續(xù);具體的做法：

②、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑《申請表》、《登記表》等單證向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，并在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)后的第二個工作日內(nèi)將報關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè);

③、轉(zhuǎn)出企業(yè)自接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知之日起10日內(nèi)，憑《申請表》、登記表》等單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)手續(xù);

★(從② ③ 得知，在結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)入企業(yè)先報關(guān)，轉(zhuǎn)出企業(yè)后報關(guān))

④結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口、出口報關(guān)的申報價格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價格;

⑤一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)單對應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)單，兩份報關(guān)單之間對應(yīng)的申報序號、商品編號、數(shù)量、價格和手冊號應(yīng)當(dāng)一致;

⑥結(jié)轉(zhuǎn)貨物分批報關(guān)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時提供《申請表》和《登記表》的原件及復(fù)印件;

深加工結(jié)轉(zhuǎn)要注意：

※深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序是：先計劃申報;再辦理收發(fā)貨登記;最后辦理報關(guān)手續(xù)。

※在計劃申報中：先轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理，后轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理;

※在辦理報關(guān)手續(xù)中：先轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理，后轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理。

紙質(zhì)手冊深加工結(jié)轉(zhuǎn)在計劃備案階段和結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)階段都是向各自海關(guān)辦理。

★復(fù)習(xí)的時候，加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序要與出口加工區(qū)出區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序(教材P130)做比較，掌握記憶。

3、其他保稅加工貨物的報關(guān)

概念：加工貿(mào)易其它保稅貨物---生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物和經(jīng)批準(zhǔn)不再出口的成品、半成品、料件等

① 剩余料件：生產(chǎn)過程中剩余的可以繼續(xù)用于加工制成品的加工貿(mào)易進(jìn)口料件。②邊角料：加工過程中，在海關(guān)核準(zhǔn)的單耗內(nèi)產(chǎn)生的無法再用于該合同項下的數(shù)量合理的廢料、碎料、下腳料等③殘次品：加工過程中產(chǎn)生的有嚴(yán)重缺陷或者不能達(dá)到出口要求的產(chǎn)品(成品、半成品)④副產(chǎn)品：加工出口合同規(guī)定的制成品時同時產(chǎn)生的、且出口合同未規(guī)定應(yīng)當(dāng)復(fù)出口的一個或一個以上的其它產(chǎn)品⑤受災(zāi)保稅貨物：加工過程中因不可抗力原因或海關(guān)認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的損毀、滅失、或短少，使得產(chǎn)品無法復(fù)出口的保稅進(jìn)口料件或加工產(chǎn)品

★要求：在登記手冊有效期內(nèi)處理完畢

★處理方式：內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀。

注意：五種方式除了銷毀外，都要填制報關(guān)單報關(guān)。

(1)內(nèi)銷報關(guān)(6點(diǎn))：

※加工貿(mào)易保稅貨物因故需轉(zhuǎn)內(nèi)銷的，應(yīng)經(jīng)商務(wù)主管部門審批。

※經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的加工貿(mào)易保稅貨物屬許可正管理的，補(bǔ)交許可證件;

如申請內(nèi)銷的剩余料件，如果金額占該加工貿(mào)易合同項下實(shí)際進(jìn)口料件總額3%及以下且總值在人民幣1萬元以下(含1萬元)，免予審批，免交許可證。

※內(nèi)銷征稅,應(yīng)遵循的規(guī)定：

①關(guān)于征稅的數(shù)量：

A、剩余料件和邊角料內(nèi)銷：直接按申報數(shù)量計征進(jìn)口稅;

B、制成品和殘次品：根據(jù)單耗關(guān)系折算出料件耗用數(shù)量計征稅款

C、副產(chǎn)品：按報驗狀態(tài)計征進(jìn)口稅

②關(guān)于征稅的完稅價格：

A、進(jìn)料加工：(進(jìn)口料件、制成品、殘次品)內(nèi)銷時——根據(jù)料件的原進(jìn)口成交價格為基礎(chǔ)確定完稅價格

B、來料加工：(料件、制成品、殘次品)內(nèi)銷時——以接受內(nèi)銷申報的同時或大約同時進(jìn)口的與料件相同或者類似的貨物的進(jìn)口成交價格為基礎(chǔ)確定完稅價格

C、加工企業(yè)內(nèi)銷加工過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品或者邊角料——以內(nèi)銷價格作為完稅價格

③關(guān)于征稅的稅率： 適用海關(guān)接受申報辦理納稅手續(xù)之日實(shí)施的稅率。

④關(guān)于征稅的緩稅利息 除邊角料外，均應(yīng)繳納緩稅利息 2)結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)

剩余料件可以結(jié)轉(zhuǎn)到另一個加工貿(mào)易合同生產(chǎn)出口，但必須在同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣的進(jìn)口料件和同一加工貿(mào)易方式的情況下結(jié)轉(zhuǎn)。

要求：向海關(guān)提出申請，并提交有關(guān)的書面材料、清單。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的，則根據(jù)規(guī)定將剩余料件作退運(yùn)、征稅內(nèi)銷、放棄或銷毀處理。須提供的單證如下：

①企業(yè)申請剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)的書面材料

②企業(yè)擬結(jié)轉(zhuǎn)的剩余料件清單

③海關(guān)按規(guī)定需收取的其他單證和材料

(3)退運(yùn)報關(guān)：加工貿(mào)易企業(yè)因故將剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等退運(yùn)出境的，持登記手冊等向口岸海關(guān)報關(guān)，辦理出口手續(xù)，留存有關(guān)報關(guān)單備查。

(4)放棄報關(guān)：向海關(guān)提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)并開具放棄加工貿(mào)易貨物交接單，企業(yè)憑交接單將貨物運(yùn)到

海關(guān)指定倉庫，并辦理貨物報關(guān)手續(xù)。未得到海關(guān)批準(zhǔn)的，該貨物則只能按退運(yùn)、征稅內(nèi)銷、銷毀處理。有下列情形的，海關(guān)將做出不予放棄的決定：(掌握)

①申請放棄的貨物屬于國家禁止或限制進(jìn)口的廢物的;

②申請放棄的貨物屬于對環(huán)境造成污染的;

③法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予放棄的其他情形

(5)銷毀：對于不能辦理結(jié)轉(zhuǎn)或不能放棄的貨物，所屬貨物企業(yè)可以申請銷毀，海關(guān)經(jīng)核實(shí)同意銷毀有企業(yè)按規(guī)定銷毀，必要時海關(guān)可以派員監(jiān)督銷毀。企業(yè)收取海關(guān)出具的銷毀證明材料，準(zhǔn)備報核。

(6)受災(zāi)貨物的報關(guān)：加工貿(mào)易企業(yè)在受災(zāi)后7日內(nèi)向主管海關(guān)書面報告，并提供有關(guān)材料,海關(guān)可派員核查取證。

①不可抗力受災(zāi)保稅加工貨物滅失或失去使用價值，可由海關(guān)審定，免稅。

②需銷毀的受災(zāi)貨物，同其他保稅貨物銷毀處理一樣

③可再利用的，按照海關(guān)審定的保稅貨物價格，按照對應(yīng)的稅率交納進(jìn)口稅和緩稅利息

④對非不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅加工貨物，海關(guān)按照原進(jìn)口貨物成交價格審定完稅價格，照章征稅。

⑤因不可抗力造成的受災(zāi)保稅貨物處理時，屬于許可證管理的，免交許可證。反之，應(yīng)當(dāng)交驗進(jìn)口許可證。

(三)合同報核

1、含義：是加工貿(mào)易企業(yè)在加工合同履行完畢或終止后，按照規(guī)定處理完剩余貨物，在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的程序向該企業(yè)主管海關(guān)申請核銷 要求結(jié)案的行為。

2、報核的時間：經(jīng)營企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成合同，并自加工貿(mào)易手冊項下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)申請報核;

因故提前終止的合同，自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報核。

3、報核憑證：(重要考點(diǎn))①企業(yè)合同核銷申請表 ②加工貿(mào)易登記手冊 ③進(jìn)出口報關(guān)單 ④核銷核算表 ⑤其它海關(guān)需要的材料

★與“遺失登記手冊的報核”要提供單證做比較，掌握記憶。

4、報核步驟：

(1)及時將登記手冊和報關(guān)單進(jìn)行收集、整理、核對

(2)計算單耗：根據(jù)有關(guān)賬冊紀(jì)錄、生產(chǎn)工藝資料等計算次合同的實(shí)際單耗，并填寫核銷核算表

(3)填核銷預(yù)錄入申請單，辦理預(yù)錄入手續(xù)

(4)攜帶報核單證到主管海關(guān)報核，填寫報核簽收“回聯(lián)單”

5、特殊情況報核(4種)

(1)遺失登記手冊合同的報核：

要做的事情就是要及時的向主管海關(guān)報告。主管海關(guān)及時移交緝私部門按規(guī)定進(jìn)行處理。緝私部門處理后，企業(yè)應(yīng)該持以下單證向主管海關(guān)報核。(考點(diǎn))

①遺失的書面報告 ②申請核銷的書面材料 ③加工貿(mào)易貨物進(jìn)出口報關(guān)單 ④緝私部門出具的《行政處罰決定書》 ⑤海關(guān)規(guī)定需要收取的其他單證和材料

(2)遺失報關(guān)單情況：可以以報關(guān)單復(fù)印件向原報關(guān)地海關(guān)申請加蓋海關(guān)印章后報核。

(3)不申請登記手冊的輔料： 企業(yè)直接持進(jìn)出口報關(guān)單、合同、核銷核算表報核。

(4)撤銷合同：憑審批件和手冊報核

(5)有違規(guī)行為的加工貿(mào)易合同的核銷

憑海關(guān)的相關(guān)證明材料辦理核銷手續(xù)。

6、海關(guān)受理報核和核銷

(1)海關(guān)審核報核企業(yè)申請，不符合規(guī)定的，重新報核;符合規(guī)定的，受理。

(2)核銷時限：受理之日起20個工作日內(nèi)完成，經(jīng)批準(zhǔn)可延長10個工作日。

(3)經(jīng)過核銷情況正常的：

①未開設(shè)臺賬的：海關(guān)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“核銷結(jié)案通知書”

②開設(shè)臺賬的：海關(guān)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“銀行保證金臺帳核銷聯(lián)系單”，到銀行銷臺帳，并領(lǐng)取“銀行保證金臺帳核銷通知單”，憑以向海關(guān)領(lǐng)取核銷結(jié)案通知書。

本講學(xué)習(xí)非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式下，計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的兩種管理方式：電子帳冊管理和電子手冊的內(nèi)容(教材P116-126)

三、電子帳冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序

(一)電子帳冊管理簡介

1、含義：海關(guān)對加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：是指加工貿(mào)易企業(yè)通過數(shù)據(jù)交換平臺或者其他計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方式向海關(guān)報送能滿足海關(guān)監(jiān)管需要的物流、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，海關(guān)對數(shù)據(jù)進(jìn)行核對、核算，并結(jié)合實(shí)物進(jìn)行核查的一種海關(guān)保稅加工監(jiān)管方式。

※電子帳冊管理：是以“企業(yè)整體加工貿(mào)易業(yè)務(wù)”為單元實(shí)施對保稅加工貨物的監(jiān)管;只設(shè)立一個電子帳冊。

※電子化手冊管理：是以企業(yè)的“單個加工合同”為單元實(shí)施對保稅加工貨物的監(jiān)管。

判斷題(09年考題)電子化手冊管理是海關(guān)以企業(yè)為單元，對加工貿(mào)易進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的一種方式 答案：錯

2、特點(diǎn) 電子帳冊模式聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的基本管理原則是：“一次審批、分段備案、滾動核銷、控制周轉(zhuǎn)、聯(lián)網(wǎng)核查”，有以下特點(diǎn)：

(1)對經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍、加工生產(chǎn)能力一次性審批。不再對加工貿(mào)易合同進(jìn)行逐票審批。

(2)采取分段備案，先備案進(jìn)口料件，在生產(chǎn)成品出口前再備案成品以及申報實(shí)際的單耗情況。

(3)建立以企業(yè)為單元的電子帳冊，實(shí)行滾動核銷制度。取代以合同為單元的紙質(zhì)手冊。

(4)對進(jìn)出口保稅貨物的總價值(或數(shù)量)按照企業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)行周轉(zhuǎn)量控制，取消對進(jìn)出口保稅貨物備案數(shù)量控制。

(5)企業(yè)通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)部門和海關(guān)申請辦理審批、備案及變更等手續(xù)。

(6)同樣實(shí)行銀行保證金臺帳制度。

(7)納入電子帳冊的加工貿(mào)易貨物全額保稅。

(8)憑電子身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國口岸的通關(guān)。

3、電子帳冊的建立(經(jīng)過三個步驟)

(1)第一個步驟：聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請和審批

應(yīng)當(dāng)具備一定的條件，參見教材117頁。

①企業(yè)在向海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管前，應(yīng)當(dāng)先向企業(yè)所在地商務(wù)主管部門辦理前置審批手續(xù)，由商務(wù)主管部門對加工貿(mào)易經(jīng)營范圍依法進(jìn)行審批。

②經(jīng)商務(wù)主管部門審批同意后，加工貿(mào)易企業(yè)向所在地直屬海關(guān)提出書面申請，經(jīng)審核符合聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管條件的，主管海關(guān)制發(fā)“海關(guān)實(shí)施加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管通知書”。

(2)第二個步驟：加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批

向商務(wù)主管部門提出，商務(wù)主管部門總審定聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的加工貿(mào)易資格、業(yè)務(wù)范圍和加工生產(chǎn)能力，符合條件的商務(wù)主管部門簽發(fā)“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證”。

(3)第三個步驟：建立商品歸并關(guān)系和電子帳冊

①向所在地主管海關(guān)申請建立電子帳冊，取代紙質(zhì)手冊。

②電子帳冊包括：“經(jīng)營范圍電子帳冊”(IT賬冊)和“便捷通關(guān)電子帳冊”(E賬冊)?！敖?jīng)營范圍電子帳冊”不能直接報關(guān)，主要是用來檢查控制“便捷通關(guān)電子帳冊”進(jìn)出口商品的范圍?！氨憬萃P(guān)電子帳冊”用于加工貿(mào)易貨物的備案、通關(guān)和核銷。

③電子帳冊是在商品歸并關(guān)系確立的基礎(chǔ)上建立起來的，沒有商品歸并關(guān)系就不能建立電子帳冊。

商品歸并關(guān)系是指：海關(guān)與聯(lián)網(wǎng)企業(yè)根據(jù)監(jiān)管的需要按照中文品名、HS編碼、價格、貿(mào)易管制等條件，將聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部管理的“料號級”商品與電子帳冊備案的“項號級”商品歸并或拆分，建立一對多或多對一的對

應(yīng)關(guān)系。

應(yīng)該同時滿足以下條件，才可以歸入同一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管商品項號(重要考點(diǎn))

①10位HS編碼相同的 ②商品名稱相同的

③申報計量單位相同的

④規(guī)格型號雖不同但單價相差不大的(二)報關(guān)程序

1、備案

(1)“經(jīng)營范圍電子帳冊”備案內(nèi)容

①經(jīng)營單位名稱和代碼

②加工單位名稱和代碼

③批準(zhǔn)證件編號

④加工生產(chǎn)能力

⑤加工貿(mào)易進(jìn)口料件和成品范圍(商品編碼前4位)

(2)“便捷通關(guān)電子帳冊”備案的內(nèi)容

①企業(yè)基本情況表

②料件、成品部分

(3)備案變更

①“經(jīng)營范圍電子賬冊”變更

企業(yè)的經(jīng)營范圍、加工能力發(fā)生變更時，經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)辦理申請變更，海關(guān)予以審核通過，并收取商務(wù)主管部門出具的“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證變更證明”。

②“便捷通關(guān)電子賬冊” 變更

“便捷通關(guān)電子賬冊”的最大周轉(zhuǎn)金額、核銷期限等需要變更時，企業(yè)應(yīng)向海關(guān)提交申請，海關(guān)批準(zhǔn)后直接變更?；厩闆r表內(nèi)容發(fā)生改變，只要未超出經(jīng)營范圍和加工能力，不必報商務(wù)主管部門審批，可以通過網(wǎng)絡(luò)直接向海關(guān)申請變更。

2、貨物報關(guān)(參見教材第120頁)

(1)進(jìn)出境報關(guān)

①報關(guān)清單的生成

從企業(yè)系統(tǒng)導(dǎo)出料號級數(shù)據(jù)生成歸并前的報關(guān)清單，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送到電子口岸。

②報關(guān)單的生成

使用企業(yè)內(nèi)部計算機(jī)，采用計算機(jī)原始數(shù)據(jù)形成報關(guān)清單，報送中國電子口岸，電子口岸將企業(yè)報送的報關(guān)清單根據(jù)歸并原則進(jìn)行歸并，并拆分成報關(guān)單后發(fā)送回企業(yè)，由企業(yè)填報完整的報關(guān)單內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)正式申報。

③報關(guān)單的修改、撤銷

A、不涉及報關(guān)清單的報關(guān)單內(nèi)容可直接進(jìn)行修改，涉及報關(guān)清單的報關(guān)單內(nèi)容必須先修改報關(guān)清單，再重新進(jìn)行歸并。

B、報關(guān)單經(jīng)海關(guān)審核通過后，一律不得修改，必須進(jìn)行撤銷重報，帶報關(guān)清單的報關(guān)單撤銷后，報關(guān)清單一并撤銷，不得重復(fù)使用

C、報關(guān)單放行前修改，內(nèi)容不涉及報關(guān)單表體內(nèi)容的，企業(yè)經(jīng)海關(guān)同意可直接修改報關(guān)單。涉及報關(guān)單表體內(nèi)容的，企業(yè)必須撤銷報關(guān)單重新申報。

④填制報關(guān)單的要求

A、申報數(shù)據(jù)與備案數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)一致。

B、企業(yè)按照實(shí)際進(jìn)出口的貨號(料件號和成品號)填報報關(guān)單，并按照加工貿(mào)易貨物的實(shí)際性質(zhì)填報監(jiān)管方式。

C、進(jìn)口貨物報關(guān)單的總金額不得超過電子賬冊最大周轉(zhuǎn)金額的剩余值，如果電子賬冊對某項下料件的數(shù)量進(jìn)行限制，那么報關(guān)單上該項商品的申報數(shù)量不得超過其最大周轉(zhuǎn)量的剩余值。

⑤申報方式選擇

聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)需要和海關(guān)規(guī)定分別選擇有紙報關(guān)或無紙報關(guān)方式申報

(2)“深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)”(參照紙質(zhì)手冊的內(nèi)容，了解)

(3)“其他保稅加工貨物的報關(guān)”(參照紙質(zhì)手冊的內(nèi)容)①經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)可按月度集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)。

②按月度集中辦理內(nèi)銷征稅手續(xù)的聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在每個核銷周期結(jié)束前，必須辦結(jié)本期所有的內(nèi)銷征稅手續(xù)。

③聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀等方式處理的報關(guān)手續(xù)，參照紙質(zhì)手冊管理。后續(xù)繳納稅款時，緩稅利息計息日為電子賬冊上期核銷之日的(未核銷過的為“便捷通關(guān)電子賬冊”記錄首次進(jìn)口料件之日)次日至海關(guān)開具稅款繳納證之日。

3、報核和核銷

※對電子帳冊實(shí)行滾動核銷的方式，180天為一個報核周期，180天后的30天內(nèi)報核，特殊情況可以延期，但延長期限不得超過60天。

(1)企業(yè)報核 ①預(yù)報核

企業(yè)在向海關(guān)正式申請核銷前，在電子賬冊本次核銷周期到期之日起30天內(nèi)，將本核銷期限內(nèi)所有的電子賬冊進(jìn)出口報關(guān)數(shù)據(jù)按海關(guān)要求的內(nèi)容以電子報文形式向海關(guān)申請報核。

企業(yè)預(yù)報核，海關(guān)的計算機(jī)反饋“同意報核”的，企業(yè)應(yīng)遞交提交的單據(jù)：

②正式報核 指企業(yè)預(yù)報通過海關(guān)審核后，以預(yù)報核海關(guān)核準(zhǔn)的報關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，填報本期保稅進(jìn)口料件應(yīng)當(dāng)留存數(shù)量、實(shí)際留存數(shù)量等內(nèi)容，以電子報文形式向海關(guān)正式申請報核。

(2)海關(guān)核銷 海關(guān)對書面數(shù)據(jù)進(jìn)行核算，確定是否平衡。另外還會根據(jù)實(shí)際情況盤庫。

①報核數(shù)據(jù)與海關(guān)底帳數(shù)據(jù)及盤點(diǎn)數(shù)據(jù)相符的，海關(guān)通過正式審核。海關(guān)將本期的結(jié)余數(shù)作為下一期期初數(shù)。②企業(yè)實(shí)際庫存多于電子底帳核算結(jié)果的，海關(guān)按實(shí)際庫存量調(diào)整電子底帳的當(dāng)期結(jié)余數(shù)量。③企業(yè)實(shí)際庫存少于電子底帳核算結(jié)果且可以提供正當(dāng)理由的，按內(nèi)銷處理。

不能提供正當(dāng)理由的，對短缺部分，移交緝私部門處理。

四、電子化手冊管理下的保稅加工貨物及其報關(guān)程序

(一)電子化手冊管理簡介 ※電子化手冊管理是以企業(yè)的單個加工貿(mào)易合同為單元實(shí)施對保稅加工貨物的監(jiān)管。

1、電子化手冊管理的特點(diǎn)(重點(diǎn))

(1)以合同為單元進(jìn)行管理。

(2)企業(yè)通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向商務(wù)主管部門和海關(guān)申請辦理合同審批和合同備案、變更等手續(xù)。

(3)納入加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度管理。

(4)納入電子化手冊的加工貿(mào)易貨物進(jìn)口時全額保稅。

(5)無需調(diào)度手冊，憑身份認(rèn)證卡實(shí)現(xiàn)全國口岸的報關(guān)。

2、電子化手冊建立(經(jīng)過三個步驟)

(1)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請和審批

(2)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的申請和審批

(3)建立商品歸并關(guān)系和電子化手冊。

(二)報關(guān)程序(經(jīng)過三個環(huán)節(jié)：備案、報關(guān)、核銷)

1、備案

注意：電子化手冊的備案分為按合同常規(guī)備案和分段式備案兩種。

(1)按合同常規(guī)備案：同紙質(zhì)手冊基本一樣

(2)分段式備案：分為合同備案和通關(guān)備案兩部分分別備案

(3)備案的變更

2、進(jìn)出口報關(guān)(了解)(1)進(jìn)出境報關(guān)(2)深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)(3)其他保稅加工貨物的報關(guān)

3、報核和核銷(了解)(1)報核

(2)核銷

(3)結(jié)案

保稅加工貨物的監(jiān)管模式：

本講學(xué)習(xí)物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式出口加工區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)的內(nèi)容(教材P126-136)

五、出口加工區(qū)及其貨物的報關(guān)程序

(一)出口加工區(qū)簡介

1、含義：指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在我國境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。

2、功能：出口加工區(qū)具有從事保稅加工、保稅物流及研發(fā)、檢測、維修等業(yè)務(wù)的功能。

3、管理(1)區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售、不得建立營業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。(2)與海關(guān)實(shí)行電子計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換(3)加工區(qū)與境外進(jìn)出的貨物，除國家另有規(guī)定外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理。因國內(nèi)技術(shù)無法達(dá)到產(chǎn)品要求，須將國家禁止出口商品運(yùn)至出口加工區(qū)內(nèi)進(jìn)行某項工序加工的，應(yīng)報商務(wù)主管部門審批，海關(guān)比照出料加工管理辦法進(jìn)行監(jiān)管，其運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物，不予簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。(4)境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入出口加工區(qū)視同出口，辦理出口手續(xù)，可以辦理出口退稅(進(jìn)區(qū)辦出口)(5)從境外運(yùn)入出口加工區(qū)的加工貿(mào)易貨物全額保稅，出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，不實(shí)行“加工貿(mào)易銀行保證金臺帳”制度，但適用電子帳冊管理，實(shí)行備案電子帳冊滾動累扣，核扣，每6個月核銷一次。

(6)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用的生產(chǎn)、管理所需設(shè)備、物資、除交通車輛和生活用品外，予以免稅。

(二)報關(guān)程序：出口加工區(qū)在進(jìn)出口貨物之前，應(yīng)向出口加工區(qū)主管海關(guān)申請建立電子賬冊，包括“加工貿(mào)易電子賬冊(H賬冊)”和“企業(yè)設(shè)備電子賬冊”。

1、與境外之間進(jìn)出境貨物的報關(guān)(通常與保稅區(qū)結(jié)合在一起考，作比較)

應(yīng)填寫的是“進(jìn)出境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)報關(guān)。

跨關(guān)區(qū)進(jìn)出境的時候，按“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸”中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。對于同一直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，可以按直通式報關(guān)。

(1)境外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)，采用直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)的步驟。

(2)出口加工區(qū)貨物運(yùn)出境外，采用直通式報關(guān)。

2、出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物報關(guān)

(1)出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外(出區(qū)進(jìn)入國內(nèi)市場)

◆步驟：見下表歸納的表格

◆其他規(guī)定：

①出口加工區(qū)企業(yè)內(nèi)銷加工制成品，以海關(guān)接受內(nèi)銷申報的同時或大約同時進(jìn)口的相同或類似貨物進(jìn)口成交價格為基礎(chǔ)審查確定完稅價格。

②內(nèi)銷的副產(chǎn)品，以內(nèi)銷價格作為完稅價格，由區(qū)外企業(yè)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，免于交付緩稅利息。屬許可證件管理的，出具有效的進(jìn)口許可證件。

③出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品等原則上應(yīng)復(fù)運(yùn)出境。如出區(qū)內(nèi)銷按照對區(qū)外其他加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷的相關(guān)規(guī)定辦理：(2010年新增)

A、邊角料、廢品內(nèi)銷，海關(guān)按照報驗狀態(tài)歸類后適用的稅率和審定的價格計征稅款，免予提交許可證件;

B、邊角料、廢品以處置方式銷毀的，或者屬于禁止進(jìn)口的固體廢物需出區(qū)進(jìn)行利用或者處置的，區(qū)內(nèi)企業(yè)持處置單位的“危險廢物經(jīng)營許可證”復(fù)印件以及出口加工區(qū)管委會和所在地地(市)級環(huán)保部門的批準(zhǔn)文件向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù);

C、對無商業(yè)價值且不屬于禁止進(jìn)口的固體廢物的邊角料和廢品，需運(yùn)往區(qū)外以處置之外的其他方式銷毀的，應(yīng)憑出口加工區(qū)管委會的批件，向主管海關(guān)辦理出出區(qū)手續(xù)，海關(guān)予以免稅，并免予核驗進(jìn)口許可證件;

D、殘次品出區(qū)內(nèi)銷，按成品征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于進(jìn)口許可證件管理的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)許可證件;對屬于《法檢目錄》內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求檢驗合格后，方可內(nèi)銷。

④出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在需要時，可將有關(guān)模具、半成品運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行加工，由區(qū)外企業(yè)，向加工區(qū)主管

海關(guān)繳納貨物應(yīng)征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增殖稅等值的保證金或銀行保函后方可處理出區(qū)手續(xù)。加工產(chǎn)品應(yīng)按期，一般為6個月，復(fù)運(yùn)回加工區(qū)。

⑤出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可在境內(nèi)區(qū)外進(jìn)行產(chǎn)品的測試、檢驗和展示活動。

⑥運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修、測試或檢驗的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，不得用于境內(nèi)區(qū)外加工生產(chǎn)和使用。應(yīng)自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)回加工區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)于期限屆滿前7天內(nèi)，向主管海關(guān)說明情況，并申請延期。申請延期以1次為限，延長期不得超過30天。

⑦運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外維修的機(jī)器、設(shè)備、模具和辦公用品等，運(yùn)回加工區(qū)時，要以海關(guān)能辨認(rèn)其為原物或同一規(guī)格的新零件、配件或附件為限，但更換新零件、配件或附件的，原零件、配件或附件應(yīng)一并運(yùn)回加工區(qū)。(2)境內(nèi)區(qū)外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)

步驟：見下表歸納的表格

◆其他規(guī)定：從境內(nèi)區(qū)外運(yùn)進(jìn)加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基礎(chǔ)設(shè)施，加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資等，按照對出口貨物的管理規(guī)定辦理出口報關(guān)續(xù)，海關(guān)簽發(fā)出口退稅報關(guān)單。

(3)出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報關(guān)步驟：見歸納的表格

出口加工區(qū)報關(guān)程序總結(jié)

六、珠海園區(qū)及其貨物的報關(guān)程序

(一)珠海園區(qū)簡介

1、含義珠澳跨境工業(yè)區(qū)：是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)和澳門特別行政區(qū)之間跨越珠海和澳門關(guān)境線，由中國海關(guān)和澳門海關(guān)共同監(jiān)管的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

2、功能(重要考點(diǎn))既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域。

(2)業(yè)務(wù)范圍(參見教材131)

3、管理

(1)禁止事項

①法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品，不得進(jìn)出珠海園區(qū)。

②珠海園區(qū)內(nèi)不得建立商業(yè)性生活消費(fèi)設(shè)施

③除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在珠海園區(qū)居住

(2)企業(yè)管理：海關(guān)對區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)行電子賬冊監(jiān)管制度和計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。

(3)對加工貿(mào)易的管理：

①區(qū)內(nèi)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理報核手續(xù)，珠海園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報核申請之日起30天內(nèi)予以核銷。有關(guān)單證至少保留3年。

②區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度。

③區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷不征收緩稅利息。

(4)對特殊情況

遭遇不可抗力，海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊，區(qū)內(nèi)企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)的，應(yīng)在情況發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)書面報告海關(guān)。

※因不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：

①滅失或失去使用價值的，海關(guān)依法辦理核銷和免稅手續(xù)

②進(jìn)境貨物損壞可再利用的，可向海關(guān)辦理退運(yùn)。要求退運(yùn)區(qū)外的，由區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請，并經(jīng)珠海園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)后，按實(shí)際狀態(tài)辦理海關(guān)手續(xù)。

③區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的貨物損壞，失去原使用價值但可以再利用，并且向區(qū)外出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價格的貨物。

※因非不可抗力因素造成的貨物損壞、滅失的：

①從境外進(jìn)入珠海園區(qū)的，按一般進(jìn)口貨物的規(guī)定辦理納稅手續(xù)。

②從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納出口退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅款，海關(guān)根據(jù)有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)。

(二)報關(guān)程序

1、與境外之間

海關(guān)對園區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物，實(shí)行“備案制管理”，填寫“進(jìn)、出境貨物備案清單?！?/p>

除法律另有規(guī)定以外，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理。

既具備保稅區(qū)的功能，又具備出口加工區(qū)的功能。既可以從事保稅物流，又可以從事保稅加工，還可以從事國際貿(mào)易，是海關(guān)綜合保稅監(jiān)管的特殊區(qū)域。

2、與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間

(1)珠海園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外，視同進(jìn)口。由區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出境貨物備案清單”，區(qū)外收貨人填制“進(jìn)口貨物報關(guān)單”向珠海園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)。

(2)進(jìn)區(qū)，貨物從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)入珠海園區(qū)視同出口。第四節(jié) 保稅物流貨物

一、保稅物流貨物概述

(一)含義 指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)進(jìn)行分撥、配送、或儲存后復(fù)運(yùn)出境的貨物，也稱為保稅倉儲貨物。

(二)特征

1、進(jìn)境時暫緩繳納進(jìn)口關(guān)稅及代征稅，復(fù)運(yùn)出境免稅，內(nèi)銷應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，不征收緩稅利息。

2、進(jìn)出境時除國家另有規(guī)定外，免于交驗進(jìn)出口許可證件。

3、進(jìn)境海關(guān)現(xiàn)場放行不是結(jié)關(guān)，進(jìn)境后必須進(jìn)入海關(guān)保稅監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域，運(yùn)離這些場所或區(qū)域必須辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

(三)范圍(了解)

1、設(shè)立審批

2、準(zhǔn)入保稅：通過準(zhǔn)予進(jìn)入保稅監(jiān)管場所或特殊區(qū)域來實(shí)現(xiàn)保稅。

3、納稅暫緩(重要考點(diǎn))

凡進(jìn)境進(jìn)入保稅物流監(jiān)管場所或特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅物流貨物在進(jìn)境時都可以暫時不辦理進(jìn)口納稅手續(xù)，等到運(yùn)離保稅監(jiān)管場所時才把辦理納稅手續(xù)，或者征稅，或者免稅。

內(nèi)銷時保稅物流貨物不需要征收緩稅利息，而保稅加工貨物內(nèi)銷征稅時(特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的加工貿(mào)易貨物和邊角料除外)需要增收緩稅利息。

4、監(jiān)管延伸

(1)監(jiān)管地點(diǎn)延伸

延伸到專用監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域

(2)監(jiān)管時間延伸

5、“運(yùn)離”結(jié)關(guān)：除外發(fā)加工和暫準(zhǔn)“運(yùn)離”需要繼續(xù)監(jiān)管以外，每一批貨物“運(yùn)離”專用監(jiān)管場所或者特殊監(jiān)管區(qū)域，都必須根據(jù)貨物的實(shí)際流向辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

★各種監(jiān)管形式下的保稅物流貨物的某些管理要點(diǎn)對照表(重點(diǎn)，參見教材138頁)

二、保稅倉庫及其所存貨物的報關(guān)程序

(一)保稅倉庫概述

1、含義

保稅倉庫是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫。

保稅倉庫根據(jù)使用對象分為公用型保稅倉庫和自用型保稅倉庫兩種。

在公用型保稅倉庫和自用型保稅倉庫下面衍生出一種專用型保稅倉庫(包括：液體危險品保稅倉庫、備料保稅倉庫、寄售維修保稅倉庫和其他專用保稅倉庫)。

2、功能

功能單一，就是倉儲，而且只能存放進(jìn)境貨物。

存放貨物的范圍：

(1)加工貿(mào)易進(jìn)口貨物

(2)轉(zhuǎn)口貨物

(3)供應(yīng)國際航行的船舶航空器的油料、物料和維修用零部件

(4)供應(yīng)維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件

(5)外商進(jìn)境暫存貨物

(6)未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物

(7)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)境貨物

3、設(shè)立：保稅倉庫設(shè)立應(yīng)當(dāng)要具備的條件

(1)具有企業(yè)法人的資格;

(2)注冊資本最低限額為300萬元人民幣

(3)具備向海關(guān)繳納稅款的能力

(4)經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應(yīng)當(dāng)持有規(guī)定的特殊許可證件

(5)經(jīng)營備料保稅倉庫的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額最低為1000萬美元

(6)具有專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所要達(dá)到的條件(掌握面積)

企業(yè)申請設(shè)立保稅倉庫的，應(yīng)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請，由直屬海關(guān)審批。

4、管理(重點(diǎn))

(1)保稅倉庫存儲貨物的期限為1年，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長的最長期限不超過1年。

特殊情況下，延期后貨物存儲期超過2年的，由直屬海關(guān)審批。

(2)保稅倉庫所存貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)手續(xù)，不得挪作它用

(3)儲存期間發(fā)生損毀或滅失，除不可抗力原因外，保稅倉庫應(yīng)向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任

(4)保稅倉庫不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工(只可進(jìn)行分類、簡單拼裝等輔助性簡單作業(yè))

(5)倉庫經(jīng)營企業(yè)每月5個工作日前，向海關(guān)申報上一個月倉庫收、付、存情況，由主管海關(guān)核銷

(二)保稅倉庫貨物報關(guān)程序

1、進(jìn)倉報關(guān)：保稅倉庫貨物進(jìn)境入倉時，除易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)外，免領(lǐng)進(jìn)口許可證件。

(1)如果倉庫主管海關(guān)與進(jìn)境口岸不是同一直屬海關(guān)的，按轉(zhuǎn)關(guān)方式來辦理，可以按“提前報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)方式”申報，也可以按“直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式”申報。

(2)如果倉庫主管海關(guān)與進(jìn)境口岸是同一直屬海關(guān)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理，由經(jīng)營企業(yè)直接在口岸海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)放行后，企業(yè)自行提取貨物入倉。

2、出倉報關(guān)：保稅倉庫貨物出倉可能出現(xiàn)進(jìn)口報關(guān)(進(jìn)入國內(nèi)市場)和出口報關(guān)(復(fù)運(yùn)出口)。

(1)出口報關(guān)：保稅倉庫出倉復(fù)運(yùn)出境貨物，應(yīng)當(dāng)按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理出倉手續(xù)。是同一直屬海關(guān)的，經(jīng)

批準(zhǔn)，可以不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式辦理。

(2)進(jìn)口報關(guān)(重點(diǎn))

轉(zhuǎn)為正式進(jìn)口的同一批貨物，要填制兩張報關(guān)單，一張辦結(jié)出倉報關(guān)手續(xù)，由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)填制出口貨物報關(guān)單。另一張辦理進(jìn)口申報手續(xù)，按照實(shí)際進(jìn)口監(jiān)管方式，填制進(jìn)口貨物報關(guān)單。進(jìn)口手續(xù)大體分為：

①保稅倉庫貨物出倉用于加工貿(mào)易的，由加工貿(mào)易企業(yè)或其代理人按保稅加工貨物的報關(guān)程序辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。

②保稅倉庫貨物出倉作為特定減免稅貨物的，由享受特定減免稅的企業(yè)按特定減免稅貨物的報關(guān)程序辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。

③保稅倉庫貨物出倉進(jìn)入國內(nèi)市場，由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)按一般進(jìn)口貨物的報關(guān)程序辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。

④保稅倉庫內(nèi)的寄售維修零配件申請以保修期內(nèi)免費(fèi)出倉的，由保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口報關(guān)單，貿(mào)易方式欄填“無代價抵償貨物”，并確認(rèn)免稅出倉的維修件在保修期內(nèi)不超過原設(shè)備進(jìn)口之日起3年。

(3)集中報關(guān)：保稅貨物出庫批量少批次頻繁，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理定期集中報關(guān)手續(xù)。

3、流轉(zhuǎn)報關(guān)

(1)保稅倉庫與特殊監(jiān)管區(qū)域之間往來流轉(zhuǎn)的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理，保稅倉庫與特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)儆谕轮睂訇P(guān)區(qū)內(nèi)的，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理。

(2)保稅倉庫貨物轉(zhuǎn)往其他保稅倉庫的，應(yīng)當(dāng)各自在倉庫主管海關(guān)報關(guān)，報關(guān)時先辦理進(jìn)口報關(guān)，再辦理出口報關(guān)。

三、出口監(jiān)管倉庫及其所存貨物的報關(guān)程序

(一)出口監(jiān)管倉庫簡介

1、含義

經(jīng)過海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立，對已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物進(jìn)行存儲、保稅貨物配送、提供流通性增值服務(wù)的海關(guān)專用監(jiān)管倉庫。

分：出口配送型倉庫、國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫

出口配送型倉庫：指存儲以實(shí)際離境為目的的出口貨物的倉庫。

國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫：指存儲用于國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)的出口貨物的倉庫。

2、功能(重點(diǎn))

功能也只有倉儲，而且只能存放出口貨物。

(1)一般貿(mào)易出口貨物

(2)加工貿(mào)易出口貨物

(3)從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場所轉(zhuǎn)入的出口貨物

(4)其他已辦結(jié)海關(guān)出口手續(xù)的貨物

▲出口配送型倉庫可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物

不得存放的貨物，參見教材P142

3、設(shè)立

(1)申請設(shè)立的條件

①具有企業(yè)法人的資格

②具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)和倉儲經(jīng)營權(quán)

③注冊資本300萬元人民幣

④具備向海關(guān)繳納稅款的能力

⑤具有專門存儲貨物的場所，“出口配送型”面積不低于5000平方米，國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫不低于1000平方米。

(2)申請設(shè)立和審批

應(yīng)當(dāng)向倉庫所在地主管海關(guān)提交書面申請，海關(guān)受理、審查，對符合條件的，做出準(zhǔn)予設(shè)立的決定，并出具批準(zhǔn)文件。

(3)驗收和運(yùn)營

獲得批準(zhǔn)之日起，1年內(nèi)向海關(guān)申請驗收。

驗收合格，經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記并核發(fā)“中華人民共和國出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書”投入運(yùn)營。

4、管理(重點(diǎn))

(1)專庫專用、不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營，不得下設(shè)分庫。

(2)如實(shí)填寫有關(guān)單證、倉庫賬冊、業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，并定期報送主管海關(guān)。

(3)儲存期限為6個月，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長，延長的期限最長不得超過6個月。

(4)出口監(jiān)管倉庫的貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相應(yīng)手續(xù)，不得挪作它用

(5)儲存期間發(fā)生損毀，除不可抗力原因外，出口監(jiān)管倉庫應(yīng)向海關(guān)繳納滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(6)可以進(jìn)行流通性增值服務(wù)。(不能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工)(二)出口監(jiān)管倉庫貨物報關(guān)程序

1、進(jìn)倉報關(guān)

(1)出口貨物存入出口監(jiān)管倉庫，發(fā)貨人或其代理人填制“出口貨物報關(guān)單”。按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交出口許可證件和繳納出口關(guān)稅的，發(fā)貨人或其代理人必須提交許可證件和繳納出口關(guān)稅。

(2)發(fā)貨人或其代理人按照海關(guān)規(guī)定提交報關(guān)必需單證和倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的“出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單”

(3)對經(jīng)批準(zhǔn)享受入倉即可退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)簽發(fā)“出口貨物報關(guān)單”退稅證明聯(lián)。對不享受入倉即退稅政策的出口監(jiān)管倉庫，海關(guān)在貨物實(shí)際離境后簽發(fā)出口貨物報關(guān)單退稅證明聯(lián)。

2、出倉報關(guān) 出口監(jiān)管倉庫貨物出倉可能出現(xiàn)出口報關(guān)和進(jìn)口報關(guān)兩種情況。

(1)出口報關(guān)

提交報關(guān)必需單證和倉庫經(jīng)營企業(yè)填制的“出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單”

(2)進(jìn)口報關(guān)

出口監(jiān)管倉庫貨物轉(zhuǎn)進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，按進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

①用于加工貿(mào)易的，由加工貿(mào)易企業(yè)按保稅加工貨物的報關(guān)程序辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。

②作為特定免稅貨物的：按特定減免稅的報關(guān)程序辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。

③進(jìn)入國內(nèi)市場的貨物：按一般進(jìn)口貨物的報關(guān)程序辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。

3、結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)(了解)

4、更換報關(guān)(重點(diǎn))

對于已經(jīng)存入出口監(jiān)管倉庫，因質(zhì)量原因要求更換的。要掌握：被更換貨物出倉之前，更換貨物應(yīng)當(dāng)先行入倉。應(yīng)當(dāng)與原貨物：商品編碼、品名、規(guī)格型號、數(shù)量、價值相同。

四、保稅物流中心貨物的報關(guān)程序(2010年教材有變動，刪掉了保稅物流中心A型的內(nèi)容)

(一)保稅物流中心簡介

1、含義

保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所。

2、功能

功能是：保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫功能的疊加。即可放進(jìn)口貨物也可以放出口貨物。

(1)存放貨物的范圍

①國內(nèi)出口貨物;

②轉(zhuǎn)口貨物和國際中轉(zhuǎn)貨物;

③外商暫存貨物;

④加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物;

⑤供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零部件;

⑥供維修外國產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件;

⑦未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易進(jìn)口貨物;

⑧經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物。

(2)開展業(yè)務(wù)的范圍

保稅物流中心可以開展以下業(yè)務(wù)：

(1)保稅存儲進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物;

(2)對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù);

(3)全球采購和國際分撥、配送;

(4)轉(zhuǎn)口和國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù);

(5)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。

但不得開展以下業(yè)務(wù)(重點(diǎn))

(1)商業(yè)零售;

(2)生產(chǎn)和加工制造;

(3)維修、翻新和拆解;

(4)存儲國家禁止進(jìn)口貨物，以及危害公共安全、公共衛(wèi)生或者健康、公共道德或者秩序的國家限制進(jìn)出口貨物;

(5)存儲法律、行政法規(guī)明確規(guī)定不能享受保稅政策的貨物;

(6)其他與物流中心無關(guān)的業(yè)務(wù)。

3、設(shè)立

(1)保稅物流中心的設(shè)立※經(jīng)營企業(yè)需滿足以下資格條件：

①經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格;②注冊資本不低于5000萬元人民幣③具備對中心內(nèi)企業(yè)進(jìn)行日常管理的能力④具有協(xié)助海關(guān)對進(jìn)出物流中心的貨物和中心內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)管的能力※申請設(shè)立保稅物流中心需滿足以下條件(參見教材146頁，記憶“倉儲面積”)東部地區(qū)不低于10萬平方米，中西部不低于5萬平方米。※向所在地直屬海關(guān)提出申請，直屬海關(guān)受理，報海關(guān)總署審批，并由海關(guān)總署出具批準(zhǔn)申請企業(yè)籌建保稅物流中心的文件?！６愇锪髦行尿炇蘸细窈螅珊ｊP(guān)總署向企業(yè)核發(fā)“保稅物流中心驗收合格證書”和“保稅物流中心注冊登記證書”，頒發(fā)保稅物流中心標(biāo)牌。

(2)保稅物流中心內(nèi)企業(yè)的設(shè)立企業(yè)進(jìn)入物流中心的條件如下(參見教材146頁，重點(diǎn)記憶“注冊資本”)

具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)注冊資本最低限額為500萬元人民幣;屬于企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的，該企業(yè)注冊資本不低于1000萬人民幣。

※企業(yè)申請進(jìn)入保稅物流中心(B型)應(yīng)當(dāng)向所在地主管海關(guān)提交書面申請，主管海關(guān)受理后報直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)對經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)核發(fā)“中華人民共和國海關(guān)保稅物流中心企業(yè)注冊登記證書”。

4、管理(1)物流中心經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)物流中心的日常工作。(2)物流中心經(jīng)營企業(yè)不得在中心內(nèi)直接從事保稅倉儲物流的經(jīng)營活動。(3)物流中心內(nèi)貨物保稅存儲期限為2年，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)主管海關(guān)同意可以予以延期，延期不得超過1年(4)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以分批進(jìn)出貨物，月度集中報關(guān)，但集中申報不得跨辦理。(5)未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，保稅物流中心不得擅自將所存貨物抵押、質(zhì)押或進(jìn)行其他處置。保稅物流中心貨物可以在中心內(nèi)企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移，但必須向海關(guān)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。(6)保稅倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，物流中心經(jīng)營企業(yè)向海關(guān)繳納稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(二)保稅物流中心進(jìn)出貨物報關(guān)程序

1、保稅物流中心與境外之間的進(jìn)出貨物報關(guān)

(1)應(yīng)向物流中心主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)(2)物流中心與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理(3)從境外進(jìn)入物流中心內(nèi)的貨物，凡屬于規(guī)定存放貨物范圍內(nèi)的貨物予以保稅(4)屬于物流中心企業(yè)進(jìn)口自用的辦公用品、交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)品等以及保稅物流中心開展綜合物流服務(wù)所需進(jìn)口的機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備等，按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定和稅收政策辦理相關(guān)手續(xù)。(不能免稅。重點(diǎn))

2、物流中心與境內(nèi)之間的進(jìn)出貨物報關(guān)

(1)出中心①出中心進(jìn)入關(guān)境內(nèi)其他地區(qū)視同進(jìn)口。按照貨物進(jìn)入境內(nèi)的實(shí)際流向和實(shí)際狀態(tài)填制進(jìn)口貨物報關(guān)單，辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。②出中心運(yùn)往境外填制出口貨物報關(guān)單，辦理出口報關(guān)手續(xù)。(2)入中心(重點(diǎn))※貨物從境內(nèi)進(jìn)入物流中心視同出口，辦理出口報關(guān)手續(xù)。如需繳納出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定納稅;屬許可證件管理的商品，還應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具有效的出口許可證件?！鶑木硟?nèi)運(yùn)入保稅物流中心的原進(jìn)口貨物，境內(nèi)發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理出口報關(guān)手續(xù)，經(jīng)主管海關(guān)驗放;已經(jīng)繳納的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，不予退還?！鶑木硟?nèi)運(yùn)入物流中心已辦結(jié)報關(guān)手續(xù)的貨物，或者從境內(nèi)運(yùn)入物流中心供中心內(nèi)企業(yè)自用的國產(chǎn)設(shè)備以及轉(zhuǎn)關(guān)出口貨物，海關(guān)簽發(fā)出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)。

※從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的下列貨物，海關(guān)不簽發(fā)出口退稅報關(guān)單證明聯(lián)：

①供中心企業(yè)自用的生活消費(fèi)品、交通運(yùn)輸工具②供中心企業(yè)自用的各種進(jìn)口設(shè)備③特殊監(jiān)管區(qū)域之間往來的貨物。

單選題(2009年考題)從境內(nèi)運(yùn)入物流中心的原進(jìn)口貨物，應(yīng)當(dāng)()。

A.辦理出口報關(guān)手續(xù)，退還原進(jìn)口稅 B.辦理出口報關(guān)手續(xù)，不退原進(jìn)口稅

C.辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，退還原進(jìn)口稅 D.辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，不退原進(jìn)口稅 答案：B

五、保稅物流園區(qū)及其貨物的報關(guān)程序

(一)保稅物流園區(qū)簡介

1、含義 保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

2、功能 主要功能是保稅物流，可以開展的保稅物流業(yè)務(wù)包括：

(1)存儲進(jìn)出口貨物及其他為辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物

(2)對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)

(3)進(jìn)口貿(mào)易，包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易(4)國際采購、分配和配送;

(5)國際中轉(zhuǎn)

(6)商品展示

(7)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)

3、管理

(1)禁止事項

★園區(qū)內(nèi)不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新拆解及其他與園區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。

(2)企業(yè)管理

(3)物流管理

園區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。但園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報核手續(xù)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報核之日起30天內(nèi)予以核庫，有關(guān)的單證應(yīng)當(dāng)自核庫之日起至少保留3年。

(4)特殊情況的處理

(二)保稅物流園區(qū)進(jìn)出貨物的報關(guān)程序

1、保稅物流園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物報關(guān)

海關(guān)對園區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物，實(shí)行“備案制管理”,適用進(jìn)出境備案清單。

(1)境外進(jìn)入園區(qū)：不實(shí)行許可證件管理

(2)園區(qū)運(yùn)往境外：從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物，免征出口關(guān)稅，不實(shí)行許可證件管理。

2、保稅物流園區(qū)與境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物報關(guān)

(1)園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外，視同進(jìn)口。

※供區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等需要運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測、維修的，應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)提出申請，經(jīng)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記后可以運(yùn)往區(qū)外。并自運(yùn)出之日起60天內(nèi)運(yùn)進(jìn)區(qū)內(nèi)。特殊情況不能如期運(yùn)回，應(yīng)當(dāng)于期滿前10日內(nèi)向主管海關(guān)申請延期，延長期限不得超過30天。

(2)區(qū)外貨物運(yùn)入園區(qū)，視同出口。

※除已經(jīng)流通性簡單加工的貨物外，區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號和合同不符等原因，應(yīng)當(dāng)在貨物申報進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退換手續(xù)。

六、保稅區(qū)進(jìn)出貨物的報關(guān)程序

(一)保稅區(qū)簡介

1、含義

保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中國境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行監(jiān)管特定區(qū)域。

2、功能(重點(diǎn))

具有出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、商品展示、倉儲運(yùn)輸?shù)榷喾N功能。

3、管理

(1)禁止事項(了解)(2)物流管理(了解)(3)加工貿(mào)易管理(重點(diǎn))

①保稅區(qū)企業(yè)開展加工貿(mào)易，除進(jìn)口易制毒化化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、消耗臭氧層物質(zhì)要提供進(jìn)口許可證件，生產(chǎn)激光光盤要主管部門批準(zhǔn)外，其他加工貿(mào)易料件進(jìn)口免予交驗許可證件。

②保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺帳制度。

③區(qū)內(nèi)加工企業(yè)加工的制成品及加工過程中產(chǎn)生的邊角余料運(yùn)往境外時，免征出口關(guān)稅。

④運(yùn)往非保稅區(qū)時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，并依法納稅，免交緩稅利息。

七、保稅港區(qū)進(jìn)出貨物的報關(guān)程序(了解)

(一)保稅港區(qū)簡介

1.含義保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

2.功能：保稅港區(qū)具備保稅加工、保稅物流功能?？梢蚤_展的業(yè)務(wù)參見教材157頁。

3.管理 保稅港區(qū)實(shí)行封閉式管理

(1)禁止事項

(2)物流管理 保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。但存儲期限超過2年的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年向海關(guān)備案。

(3)加工貿(mào)易管理 區(qū)內(nèi)企業(yè)不實(shí)行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳和合同核銷制度

(4)特殊情況處理

(二)進(jìn)出保稅港區(qū)貨物的報關(guān)程序

1.保稅港區(qū)與境外之間

2.保稅港區(qū)與區(qū)外非特殊監(jiān)管區(qū)域或場所之間

3.保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間 第五節(jié) 特定減免稅貨物的報關(guān)程序

(結(jié)合第五章第五節(jié)一起復(fù)習(xí)P315)

一、概述

(一)含義

特定減免稅貨物：海關(guān)根據(jù)國家政策規(guī)定準(zhǔn)予減免稅進(jìn)境，并使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。

(二)特征

1、特定條件下減免進(jìn)口關(guān)稅

2、進(jìn)口申報應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口許可證件

3、進(jìn)口后在特定的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管：

特定減免稅貨物的監(jiān)管期限：(掌握)

①船舶、飛機(jī)：8年

②機(jī)動車輛：6年

③其他貨物：5年

監(jiān)管期限自貨物進(jìn)口之日起計算。

特定減免稅貨物范圍、(三)范圍

特定減免稅貨物大體有三大類

1、特定地區(qū)減免稅貨物

2、特定企業(yè)減免稅貨物

3、特定用途減免稅貨物

(四)管理

1、減免稅備案、審批、稅款擔(dān)保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)應(yīng)當(dāng)由進(jìn)口貨物減免稅申請人或其代理人辦理。

減免稅申請人，是指根據(jù)有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可以享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠，并依照本辦法向海關(guān)申請辦理減免稅相關(guān)手續(xù)的具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān);符合規(guī)定的非法人分支機(jī)構(gòu);經(jīng)海關(guān)總署審查確認(rèn)的其他組織。

2、有下列情形之一的，減免稅申請人可以向海關(guān)申請憑稅款擔(dān)保先予辦理貨物放行手續(xù)：(掌握)

(1)主管海關(guān)按照規(guī)定已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請，尚未辦理完畢的;

(2)有關(guān)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，具體實(shí)施措施尚未明確，海關(guān)總署已確認(rèn)減免稅申請人屬于享受該政策范圍的;

其他經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的情況

(3)其他經(jīng)海關(guān)總署核準(zhǔn)的情況

注意：

★國家對進(jìn)出口貨物有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)不得擔(dān)保的其他情形，不得辦理減免稅貨物憑稅款擔(dān)保放行手續(xù)。

★減免稅申請人在貨物申報進(jìn)口前向主管海關(guān)提出申請，海關(guān)準(zhǔn)予擔(dān)保的，出具“中華人民共和國海關(guān)準(zhǔn)予辦理減免稅貨物稅款擔(dān)保證明”，進(jìn)口地海關(guān)憑主管海關(guān)出具的擔(dān)保證明，辦理貨物的稅款擔(dān)保和驗放手續(xù)。

★稅收擔(dān)保期限不超過6個月，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)人批準(zhǔn)可以予以延期，延期時間自保稅擔(dān)保期限屆滿之日起算，延長期限不超過6個月。特殊情況仍需延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)。

3、在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，減免稅申請人應(yīng)當(dāng)自進(jìn)口減免稅貨物放行之日起，在每年的第一季度向主管海關(guān)遞交減免稅貨物使用狀況報告書，報告減免稅貨物使用狀況。

在海關(guān)監(jiān)管年限及其后3年內(nèi)，海關(guān)可以對減免稅申請人進(jìn)口和使用減免稅貨物情況實(shí)施稽查。

4、減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進(jìn)口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，不予恢復(fù)減免稅貨物轉(zhuǎn)出申請人的減免稅額度，減免稅貨物轉(zhuǎn)入申請人的減免稅額度按照海關(guān)審定的貨物結(jié)轉(zhuǎn)時的價格、數(shù)量或者應(yīng)繳稅款予以扣減。

5、減免稅貨物因品質(zhì)或規(guī)格原因原狀退運(yùn)出境。(兩種情況)

(1)以無代價抵償方式進(jìn)口同一類型貨物的，不予恢復(fù)其減免稅額度;

(2)未以無代價抵償方式進(jìn)口同一類型貨物的，可以恢復(fù)其減免稅額度。減免稅申請人在原減免稅貨物退運(yùn)出境之日起3個月內(nèi)向海關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)可恢復(fù)其減免稅額度。

二、特定減免稅貨物的報關(guān)程序

減免稅備案和審批(前期階段)— 進(jìn)口報關(guān) — 后續(xù)處置和解除監(jiān)管(后續(xù)階段)

(一)減免稅備案和審批

一般情況：向投資項目所在地海關(guān)申請辦理

特殊情況：投資項目涉及多個海關(guān)的，向其所在地海關(guān)或者有關(guān)海關(guān)的共同上級海關(guān)申請辦理。

減免稅備案和審批的階段包括：減免稅備案和減免稅證明申領(lǐng)兩個環(huán)節(jié)

1、減免稅備案

向主管海關(guān)辦理

2、減免稅審批

申領(lǐng)減免稅證明所需單證：

參考教材第165頁

主管海關(guān)審核，確定其所申請貨物的免稅方式，符合的簽發(fā)“進(jìn)出口貨物征免稅證明”，有效期一般為6個月，如遇情況特殊，可申請延長，延長的最長期限為6個月。

注意：征免稅證明實(shí)行“一份證明只能驗放一批貨物”的原則，即一份征免稅證明上的貨物只能在一個進(jìn)口口岸一次性進(jìn)口。

(二)進(jìn)口報關(guān)

1、持減免稅證明、許可證等相關(guān)證件按一般進(jìn)出口貨物辦理報關(guān)程序。(不需要繳納進(jìn)出口關(guān)稅)

2、特定減免稅貨物一般不豁免進(jìn)口許可證件。下列情況例外：(重點(diǎn))

(1)外資企業(yè)和香港、澳門、臺灣同胞及華僑的投資企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)自用的機(jī)器設(shè)備

(2)外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口涉及機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證管理的

3、特定減免稅貨物進(jìn)口，填制報關(guān)單時，報關(guān)單上的備案號一欄要填寫進(jìn)出口貨物征免稅證明的12位編號。

(三)后續(xù)處置和解除監(jiān)管

1、后續(xù)處置

(1)變更使用地點(diǎn)

使用地點(diǎn)：主管海關(guān)核準(zhǔn)的地點(diǎn)

變更申請：向主管海關(guān)提出申請

異地使用(移出主管海關(guān)管轄地使用)：

①減免稅申請人事先持有關(guān)單證及說明材料向主管海關(guān)申請

②主管海關(guān)審核同意并通知轉(zhuǎn)入地海關(guān)

③減免稅申請人將貨物運(yùn)至轉(zhuǎn)入地海關(guān)管轄地，經(jīng)轉(zhuǎn)入地海關(guān)確認(rèn)貨物情況后并進(jìn)行異地監(jiān)管

④異地使用結(jié)束后，減免稅申請人及時向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請辦結(jié)異地監(jiān)管手續(xù)

⑤轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核同意后通知主管海關(guān)后，可將減免稅貨物運(yùn)回主管海關(guān)管轄地。

(2)結(jié)轉(zhuǎn)

按照下列規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：

①轉(zhuǎn)出申請人向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。

②轉(zhuǎn)入申請人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)辦理審批手續(xù)，海關(guān)簽發(fā)“征免稅證明”。

③轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入申請人分別向各自主管海關(guān)辦理減免稅貨物出口、進(jìn)口報關(guān)手續(xù)。

④轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。轉(zhuǎn)入地海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。

(3)轉(zhuǎn)讓

應(yīng)當(dāng)事先向減免稅申請人主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

(4)移作他用(3種情況)

①將減免稅貨物交給減免稅申請人以外的其他單位使用;

②未按照原定用途、地區(qū)使用減免稅貨物;

③未按照特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形

應(yīng)當(dāng)按照移作他用的時間補(bǔ)繳相應(yīng)稅款;如時間不能確定的，應(yīng)提交稅款擔(dān)保，擔(dān)保不得低于剩余監(jiān)管年限應(yīng)補(bǔ)繳稅款總額。

(5)變更、終止

變更的情形：減免稅申請人發(fā)生分立、合并、股東變更、改制等情形

變更的期限：自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日起30日內(nèi)，向原減免稅申請人的主管海關(guān)報告主體變更情況及原減免稅申請人進(jìn)口減免稅貨物的情況。

終止的情形：破產(chǎn)、改制或其他情形導(dǎo)致減免稅申請人終止

期限：自資產(chǎn)清算之日起30日內(nèi)向主管海關(guān)申請辦理補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。

注意：如終止后，沒有承受人的，由原減免稅申請人或者其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅繳納義務(wù)的主體辦理。

(6)退運(yùn)、出口

持出口報關(guān)單向主管海關(guān)辦理原進(jìn)口減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。減免稅貨物退運(yùn)出境或者出口的，海關(guān)不再補(bǔ)征相關(guān)稅款。

(7)貸款抵押

向主管地海關(guān)提出書面申請。申請人不得以減免稅貨物向金融機(jī)構(gòu)以外的公民、法人或者其他組織辦理貸款抵押。

向境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)辦理貸款抵押應(yīng)向海關(guān)提供下列形式的擔(dān)保：(熟悉)

①與貨物應(yīng)繳稅款等值的保證金;

②境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳稅款的保函;

③減免稅申請人、境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)共同向海關(guān)提交“進(jìn)口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書”。

注意：向境外金融機(jī)構(gòu)辦理貨款抵押的，應(yīng)當(dāng)提交與貨物應(yīng)繳稅款等值的保證金或者境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的相當(dāng)于貨物應(yīng)繳稅款的保函

2、解除監(jiān)管

(1)自動解除監(jiān)管

監(jiān)管期屆滿時，減免稅申請人不必向海關(guān)申請領(lǐng)取“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”，自動解除監(jiān)管，可以自行處置。

(2)申請解除監(jiān)管

①期滿申請解除監(jiān)管

需要“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”的：自監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，持有關(guān)單證向海關(guān)申領(lǐng)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起20日內(nèi)核實(shí)情況，填發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。

②期內(nèi)申請解除監(jiān)管

監(jiān)管期內(nèi)，因特殊原因出售、轉(zhuǎn)讓、放棄，或者企業(yè)破產(chǎn)清算的，原“進(jìn)出口貨物征免稅證明”的申請人在辦理有關(guān)進(jìn)口貨物的結(jié)關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向原簽發(fā)征免稅證明的海關(guān)提出解除監(jiān)管申請，主管海關(guān)審核批準(zhǔn)后，簽發(fā)“減免稅進(jìn)口貨物解除監(jiān)管證明”。第六節(jié) 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報關(guān)程序

一、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物概述

(一)含義

暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時進(jìn)境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)出境的貨物。

暫準(zhǔn)出境貨物是：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時出境，并在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。

(二)特征(掌握)

1、有條件暫時免予繳納稅費(fèi)

2、免于提交進(jìn)出口許可證件

3、規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

4、按貨物實(shí)際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)

(三)范圍(兩大類)

1、第一類：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)暫時進(jìn)境或者出境，繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)，復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。包括的范圍一共有12項(參見教材第169頁掌握記憶)

2、第二類：按貨物的完稅價格和其在境內(nèi)滯留時間與折舊時間的比例計算，按月或者在規(guī)定期限內(nèi)貨物復(fù)運(yùn)出境或者復(fù)運(yùn)進(jìn)境時征收進(jìn)出口稅的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。(考試不作要求)

二、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物的報關(guān)程序

使用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

(一)使用ATA單證冊的暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

1.ATA單證冊概述

(1)含義

ATA單證冊：是“暫準(zhǔn)進(jìn)口單證冊”的簡稱，是指世界海關(guān)組織通過的《貨物暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》及其附約A和《ATA公約》中規(guī)定使用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)進(jìn)出口貨物報關(guān)單和稅費(fèi)擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。

(2)格式(了解)

我國海關(guān)只接受中文或者英文填寫的ATA單證冊。

(3)適用

僅限于12項內(nèi)容的第1種情況：展覽會、交易會會議及類似活動的貨物。除此之外，我國不接受持ATA單證冊辦理進(jìn)出口申報手續(xù)。

(4)管理

①出證擔(dān)保機(jī)構(gòu)：中國國際商會是我國ATA單證的出證和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

②管理機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。

③延期審批

自貨物進(jìn)出境之日起6個月，超過6個月的，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。

在規(guī)定期限屆滿30個工作日前向貨物暫時進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請，直屬海關(guān)受理延期申請的，于受理申請之日起20個工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境延期申請批準(zhǔn)決定書”(或不批準(zhǔn)決定書)。

參展期在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。

④追索

ATA單證冊下暫時進(jìn)境貨物未能按規(guī)定復(fù)運(yùn)出境或過境的，ATA核銷中心向中國國際商會提出追索。在9個月內(nèi)，中國國際商會提供貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境或者已經(jīng)辦理進(jìn)口手續(xù)證明的，ATA核銷中心可撤銷追索;在9個月期滿后，未能提供證明的，中國國際商會向海關(guān)支付關(guān)稅和罰款。

ATA單證冊報關(guān)程序

2、報關(guān)程序(了解)

(1)進(jìn)出口申報

持ATA單證冊向海關(guān)申報進(jìn)出境貨物，不需向海關(guān)提交進(jìn)出口許可證件，也不需要另外再提供擔(dān)保。

(2)結(jié)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)，將進(jìn)境展覽品和出境展覽品復(fù)運(yùn)出境或復(fù)運(yùn)進(jìn)境，海關(guān)在白色復(fù)出口單證和黃色復(fù)進(jìn)口單證上分別簽注、留存單證正聯(lián)，存根聯(lián)隨ATA單證冊其他各聯(lián)退持證人，正式核銷結(jié)關(guān)。不能按規(guī)定復(fù)運(yùn)進(jìn)出境的，我國海關(guān)向中國國際商會(擔(dān)保機(jī)構(gòu))提出追索。

(二)不使用ATA單證冊報關(guān)的進(jìn)出境展覽品

1、進(jìn)出境展覽品的范圍

(1)進(jìn)境展覽品(掌握)

進(jìn)境展覽品包含在展覽會中展示或示范用的貨物、物品、為示范展出的機(jī)器或器具所需用的物品、展覽者設(shè)置臨時展臺的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣傳用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等。

*按照有關(guān)規(guī)定免稅進(jìn)口的展覽用品：5項，參見教材173頁(重點(diǎn))

*上述5項貨物、物品應(yīng)當(dāng)符合的條件：參見教材173頁*

特殊規(guī)定(重點(diǎn))

①展覽會期間出售的小賣品，屬于一般進(jìn)口貨物范圍，進(jìn)口時應(yīng)當(dāng)繳納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅，屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當(dāng)交驗許可證件。

②展覽用品中的酒精飲料、煙草制品、燃料不適用有關(guān)免稅的規(guī)定。

(2)出境展覽品

①包括：展覽品、以及與展覽活動有關(guān)的宣傳品、布置品、招待品及其他辦公用物品。

②與展覽活動有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按展覽品報關(guān)出境;不按規(guī)定期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的辦理一般出口手續(xù)，交驗出口許可證件，繳納出口關(guān)稅。

2、展覽品的暫準(zhǔn)進(jìn)出境期限(與ATA單證冊一樣)

進(jìn)口展品的暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個月，即自展品進(jìn)境之日起6個月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過6個月的，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。

在規(guī)定期限屆滿30個工作日前向貨物暫時進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請，直屬海關(guān)受理延期申請的，于受理申請之日起20個工作日內(nèi)制發(fā)“中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進(jìn)/出境延期申請批準(zhǔn)決定書”(或不批準(zhǔn)決定書)。

參展期在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。

3、展覽品的進(jìn)出境申報(了解)

(1)進(jìn)境申報 境內(nèi)展覽會的辦展人或者參加展覽會的辦展人、參展人應(yīng)在展覽品進(jìn)境20個工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。展覽會主辦單位或其代理人向海關(guān)提供擔(dān)保。

(2)出境申報

應(yīng)在展覽品出境20個工作日前，向主管地海關(guān)提交有關(guān)部門備案證明或批準(zhǔn)文件及展覽品清單等相關(guān)單證辦理備案手續(xù)。

進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

4、進(jìn)出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

(1)復(fù)運(yùn)進(jìn)出境

參考教材第175頁

(2)轉(zhuǎn)為正式進(jìn)出口

進(jìn)境展覽品在展覽期間被人購買的，由展覽會的主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報、納稅手續(xù)，其中屬于許可證件管理的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)出口許可證件。

(3)展覽品放棄或贈送

放棄：由海關(guān)依法變賣后將款項上繳國庫。

贈送：受贈人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理進(jìn)口手續(xù)，海關(guān)根據(jù)進(jìn)口禮品或經(jīng)貿(mào)往來贈送品的規(guī)定辦理。

(4)展覽品損壞、丟失、被竊

進(jìn)出境展覽品因毀壞、丟失、被竊等原因不能復(fù)運(yùn)出境的，展覽會主辦單位或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報告。對于毀壞的展覽品，海關(guān)根據(jù)毀壞程度估價征稅(估其現(xiàn)存價值);對于丟失或被竊的展覽品，海關(guān)按照進(jìn)口同類貨物征收進(jìn)口稅。

因不可抗力的原因滅失或失去使用價值的，經(jīng)海關(guān)核實(shí)可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境。(可不繳稅)

(三)其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

1、概述

(1)范圍

暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物一共有12項(教材第168頁)，除了第(1)項使用ATA單證冊報關(guān)的展覽會、交易會及類似會議活動下的貨物、及第(1)項“不使用ATA單證冊報關(guān)的展覽品”;以及第(9)項盛裝貨物的容器(集裝箱箱體)以外，其余按其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)行監(jiān)管。

(2)期限(與展覽品一樣)

暫準(zhǔn)進(jìn)境期限是6個月，即自進(jìn)境之日起6個月內(nèi)復(fù)運(yùn)出境，超過6個月的，向海關(guān)申請延期，延期最多不超過3次，每次延長期限不超過6個月。

國家重點(diǎn)工程、國家科研項目使用的，在24個月以上的，在18個月的延長期屆滿后仍需要延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。

(3)管理

申請延長復(fù)運(yùn)出境、進(jìn)境期限的，在規(guī)定期限屆滿30個工作日前向貨物暫時進(jìn)出境申請核準(zhǔn)地海關(guān)提出延期申請;

申請延長超過18個月的，由海關(guān)總署做出決定。

其他暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報關(guān)程序

2、報關(guān)程序(了解)

(1)進(jìn)出境申報(2)結(jié)關(guān)

參見教材第176頁至177頁 第七節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報關(guān)程序

一、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

(一)過境貨物

1、概述

(1)含義

過境貨物：從境外起運(yùn)在我國境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過我國陸路運(yùn)輸繼續(xù)運(yùn)往國外。

(2)范圍

下列貨物準(zhǔn)予過境(3類貨物)

①與我國有過境貨物協(xié)定國家的貨物

②在同我國簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國家收、發(fā)貨的貨物，按照有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過境

③未簽有上述協(xié)定，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境

下列貨物禁止過境(4類貨物)

①來自或運(yùn)往我國停止或禁止貿(mào)易的國家和地區(qū)的貨物

②各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品(通過軍事途徑運(yùn)輸?shù)某?

③各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡等毒品

④我國法律、法規(guī)禁止過境的其他貨物、物品

(3)管理

過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照下列要求開展相關(guān)業(yè)務(wù)：

①過境貨物經(jīng)營人向海關(guān)主管部門辦理注冊登記手續(xù)。

②運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置，必要時對過境貨物及其裝置進(jìn)行加封。

③運(yùn)輸部門及過境貨物經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開啟或損毀。

對過境貨物管理的其他規(guī)定(參見教材178頁)

過境貨物報關(guān)程序

2、報關(guān)程序

(1)進(jìn)出口報關(guān)

①進(jìn)境報關(guān)

a、經(jīng)營人或報關(guān)單位：向進(jìn)境地海關(guān)遞交“過境貨物報關(guān)單”以及其它單證(如：運(yùn)單、裝箱單等)，辦理過境手續(xù)。

b、進(jìn)境地海關(guān)審核查驗無誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運(yùn)單加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”戳記。并將過境貨物報關(guān)單和過境貨物清單制作“關(guān)封”后，加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同提運(yùn)單交經(jīng)營人或報關(guān)企業(yè)。

c、將上述單證交出境地海關(guān)驗核

②出境報關(guān)

a、經(jīng)營人或報關(guān)單位向出境地海關(guān)申報，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的“關(guān)封”，及時向出境地海關(guān)申報

b、出境地海關(guān)：審核，加蓋“放行章”，在海關(guān)的監(jiān)管下出境.(2)過境期限(掌握)

過境貨物的過境期限為6個月，特殊原因延長3個月。如果超過規(guī)定的期限3個月仍未過境的，海關(guān)依法提取變賣。

(3)在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸

①需卸貨儲存時，應(yīng)存入海關(guān)指定或同意的倉庫或場所。

②按指定的路線運(yùn)輸

③海關(guān)可根據(jù)情況需要派員押運(yùn)過境貨物。

(二)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物

1、概述

(1)含義

轉(zhuǎn)運(yùn)貨物：是指由境外起運(yùn)，通過我國境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸，運(yùn)往國外。

(2)范圍

①持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提單的;

②進(jìn)口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的;

③持有普通提貨單，但在卸貨前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的;

④誤卸下的進(jìn)口貨物，經(jīng)運(yùn)輸工具經(jīng)營人提供確實(shí)證件的;

⑤因特殊原因申請轉(zhuǎn)運(yùn)，獲海關(guān)批準(zhǔn)的。

(3)管理

①外國轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在中國口岸存放期間，不得開拆、換包裝或進(jìn)行加工

②在3個月內(nèi)辦理海關(guān)有關(guān)手續(xù)并轉(zhuǎn)運(yùn)出境，超出規(guī)定期限3個月仍未轉(zhuǎn)運(yùn)出境或辦理其海關(guān)手續(xù)的，海關(guān)將提取依法變賣處理。

③海關(guān)對轉(zhuǎn)運(yùn)的外國貨物有權(quán)進(jìn)行查驗。

轉(zhuǎn)運(yùn)貨物報關(guān)程序

2、報關(guān)程序

(1)裝有轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)境后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)口載貨清單上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的名稱、數(shù)量、啟運(yùn)地和到達(dá)地，并向主管海關(guān)申報。

(2)經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具

(3)在規(guī)定時間內(nèi)運(yùn)送出境

(三)通運(yùn)貨物

1、含義

通運(yùn)貨物：由境外起運(yùn)，不通過我國境內(nèi)陸路運(yùn)輸，并由原運(yùn)載工具運(yùn)載出境。

2、報關(guān)程序

(1)運(yùn)輸工具進(jìn)境時，運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)憑注明通運(yùn)貨物名稱和數(shù)量的“船舶進(jìn)口報告書”或飛機(jī)“ 第八節(jié) 其他進(jìn)出境貨物的報關(guān)程序

一、貨樣、廣告品

(一)概述

1、含義(了解)

貨樣：指專供訂貨參考的進(jìn)出口貨物樣品。

廣告品：指用以宣傳有關(guān)商品的進(jìn)出口廣告宣傳品。

2、分類

(1)貨樣廣告品A：有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)價購或售出的貨樣、廣告品

(2)貨樣廣告品B：沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)(單位)進(jìn)出口及免費(fèi)提供進(jìn)出口的貨樣、廣告品

(二)報關(guān)程序(只有進(jìn)出口報關(guān)階段)

4個環(huán)節(jié)：申報—配合查驗—繳納稅費(fèi)—提取或裝運(yùn)貨物(除暫準(zhǔn)進(jìn)出境的)

1、證件管理(熟悉)

進(jìn)口：

(1)非許可證件管理的貨樣、廣告品

①有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)，進(jìn)口屬于非許可證件管理的貨樣、廣告品，憑經(jīng)營權(quán)向海關(guān)申報。

②沒有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)進(jìn)口數(shù)量合理且價值在人民幣1000元以下的非許可證件管理的貨樣、廣告品，憑司局級以上單位證明向海關(guān)申報。數(shù)量不合理或價值在人民幣1000元以上的，憑省級商務(wù)主管部門的審批證件向海關(guān)申報。

(2)屬于許可證件管理的貨樣、廣告品，憑進(jìn)口許可證向海關(guān)申報。

(3)進(jìn)口貨樣、廣告品屬自動進(jìn)口許可管理的機(jī)電產(chǎn)品和一般商品，每批次價值在人民幣5000元以下，免領(lǐng)自動進(jìn)口許可證(舊機(jī)電產(chǎn)品除外)。

(4)出口貨樣每批次貨值人民幣3萬以下免領(lǐng)出口許可證。兩用物項和技術(shù)的貨樣或試驗用樣品不能免兩

用物項和技術(shù)出口許可證。

(5)列入《法檢目錄》范圍內(nèi)的進(jìn)出口貨樣、廣告品，憑貨物報關(guān)地出入境檢驗檢疫局簽發(fā)的《出入境貨物通關(guān)單》向海關(guān)申報。

2、稅收管理(熟悉)

進(jìn)出口貨樣、廣告品經(jīng)海關(guān)審核數(shù)量合理且每次總值在人民幣400元及以下的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。每次總值在人民幣400元以上的，征收超出部分的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

二、租賃貨物

(一)概念

1、含義(了解)租賃：是指所有權(quán)和使用權(quán)之間的一種借貸關(guān)系，即資產(chǎn)所有者(出租人)按契約規(guī)定，將租賃貨物租給使用人(承租人)，承租人在規(guī)定期限內(nèi)支付租金并享有對租賃物件使用權(quán)的一種經(jīng)濟(jì)行為。

2、范圍

國際租賃大體有兩種：一種是金融租賃，另一種是經(jīng)營租賃。

金融租賃：帶有融資性質(zhì)，采用這種租賃方式進(jìn)境的貨物，一般是不復(fù)運(yùn)出境的，租賃期滿，出租人會以很低的名義價格轉(zhuǎn)讓給承租人，租金是分期支付，租金的總額一般都大于貨價。

經(jīng)營租賃：進(jìn)口的貨物一般都是暫時性的，按合同規(guī)定的期限復(fù)運(yùn)出境，租金的總額一般都小于貨價。

(二)報關(guān)程序

1、金融租賃進(jìn)口貨物的報關(guān)程序(熟悉)

(1)按貨物的完稅價格繳納稅款

海關(guān)審查確定貨物的完稅價格計算稅款數(shù)額，繳納進(jìn)口稅費(fèi)后放行。海關(guān)現(xiàn)場放行后，不再對貨物進(jìn)行監(jiān)管。

(2)按租金分期繳納稅款

*收貨人或其代理人在租賃貨物進(jìn)口時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供租賃合同，按照第一期應(yīng)當(dāng)支付的租金和按照貨物實(shí)際價格分別填制報關(guān)單向海關(guān)申報。

*海關(guān)審查確定第一期租金的完稅價格計算稅款數(shù)額，繳納有關(guān)的稅費(fèi)

*放行：對于按租金分期繳納稅款的貨物，海關(guān)放行后，還需要對貨物進(jìn)行監(jiān)管。納稅義務(wù)人在每次支付租金后15日(含第15日)按支付租金金額向海關(guān)申報。

*需后續(xù)監(jiān)管的，在租賃期屆滿之日起30日內(nèi)，向海關(guān)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

2、經(jīng)營租賃進(jìn)口貨物的報關(guān)程序

經(jīng)營租賃租金小于貨價，所以納稅義務(wù)人只會選擇按租金繳納稅款。按海關(guān)審查確定的第一期租金或租金總額的完稅價格計算稅款數(shù)額。海關(guān)放行后，還需要對貨物進(jìn)行監(jiān)管。納稅義務(wù)人在每次支付租金后15日向海關(guān)申報。在租賃期屆滿之日起30日內(nèi)，向海關(guān)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。

三、加工貿(mào)易不作價設(shè)備

(一)概述

1、含義

是指與加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)開展加工貿(mào)易(包括來料加工、進(jìn)料加工及外商投資企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同)的境外廠商，免費(fèi)(不需境內(nèi)加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)付匯，也不需用加工費(fèi)或差價償還)向經(jīng)營單位提供的加工生產(chǎn)所需設(shè)備。

加工貿(mào)易進(jìn)口設(shè)備必須是不作價的，可以是由境外廠商免費(fèi)提供，也可以是向境外廠商免費(fèi)借用(臨時進(jìn)口不超過半年的單件的模具、機(jī)器除外)。

2、范圍

加工貿(mào)易境外廠商免費(fèi)提供的不作價設(shè)備，如果屬于國家禁止進(jìn)口商品和《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品，海關(guān)不能受理加工貿(mào)易不作價設(shè)備申請。除此以外的其他商品，加工貿(mào)易企業(yè)可以向海關(guān)提出加工貿(mào)易不作價設(shè)備免稅進(jìn)口的申請。

3、特征

(1)加工貿(mào)易不作價設(shè)備是加工貿(mào)易生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)境后使用時一般不改變形態(tài)，國家政策不強(qiáng)調(diào)復(fù)運(yùn)出境;保稅加工貨物是加工貿(mào)易生產(chǎn)料件，進(jìn)境后使用時一般改變形態(tài)，國家政策強(qiáng)調(diào)加工后復(fù)運(yùn)出境。

(2)加工貿(mào)易不作價設(shè)備保稅貨物管理，特定減免稅設(shè)備按特定減免稅貨物管理。

(3)加工貿(mào)易不作價設(shè)備在進(jìn)口放行后需要繼續(xù)監(jiān)管。

(二)報關(guān)程序(包括備案、進(jìn)口、核銷三個階段)

1、備案

加工貿(mào)易不作價設(shè)備的備案合同應(yīng)當(dāng)是訂有加工貿(mào)易不作價設(shè)備條款的加工貿(mào)易合同或者加

工貿(mào)易協(xié)議，單獨(dú)的進(jìn)口設(shè)備合同不能辦理加工貿(mào)易不作價設(shè)備的合同備案。

★加工貿(mào)易設(shè)備備案的加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

(1)設(shè)立獨(dú)立專門從事加工貿(mào)易的工廠或車間，并且不作價設(shè)備僅限在該工廠或車間使用。

(2)對未設(shè)立獨(dú)立專門從事加工貿(mào)易的工廠或車間、以現(xiàn)有加工生產(chǎn)能力為基礎(chǔ)開展加工貿(mào)易的項目，使用不作價設(shè)備的加工生產(chǎn)企業(yè)，在加工貿(mào)易合同(協(xié)議)期限內(nèi)，其每年加工產(chǎn)品必須是70%以上是出口產(chǎn)品。

★加工貿(mào)易不作價設(shè)備的備案手續(xù)如下：

(1)憑商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易合同(協(xié)議)和批準(zhǔn)件及“加工貿(mào)易不作價設(shè)備申請備案清單”到加工貿(mào)易合同備案地主管海關(guān)辦理合同備案申請手續(xù)。

(2)主管海關(guān)根據(jù)加工貿(mào)易合同(協(xié)議)、批準(zhǔn)件和“加工貿(mào)易不作價設(shè)備申請備案清單”及其他有關(guān)單證，對照《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》，審核準(zhǔn)予備案后，核發(fā)登記手冊。

★海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易登記手冊有效期一般為1年，1年到期前，加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)向海關(guān)提出延期申請，延長期一般為1年，可以申請延長4次。

★加工貿(mào)易不作價設(shè)備不納入加工貿(mào)易銀行保證金臺賬管理的范圍，因此不需要設(shè)立臺賬。海關(guān)可以根據(jù)情況對加工貿(mào)易不作價設(shè)備收取相當(dāng)于進(jìn)口設(shè)備應(yīng)納進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅稅款金額的保證金或者銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)的保證函。

★不在加工貿(mào)易合同或者協(xié)議里訂明的單獨(dú)進(jìn)口的不作價設(shè)備及其零配件、零部件不予備案。

2、進(jìn)口

★企業(yè)憑登記手冊向口岸海關(guān)辦理進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)憑登記手冊驗放。

加工貿(mào)易不作價設(shè)備，除國家另有規(guī)定的外，進(jìn)境時免進(jìn)口關(guān)稅，不免進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，如有涉及進(jìn)口許可證件管理的，可免交進(jìn)口許可證件。

★加工貿(mào)易不作價設(shè)備進(jìn)口申報時，報關(guān)單的“貿(mào)易方式”欄填“不作價設(shè)備”(代碼0320)。

★對臨時進(jìn)口(期限在6個月以內(nèi))加工貿(mào)易生產(chǎn)所需不作價模具、單臺設(shè)備，按暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物辦理進(jìn)口手續(xù)。

3、核銷

加工貿(mào)易不作價設(shè)備海關(guān)監(jiān)管期限一般是5年。申請解除海關(guān)監(jiān)管有兩種情況：

(1)監(jiān)管期內(nèi)(監(jiān)管期限未滿，企業(yè)申請?zhí)崆敖獬O(jiān)管，主要有5種情況：)

①結(jié)轉(zhuǎn)

加工貿(mào)易不作價設(shè)備在享受同等待遇的不同企業(yè)之間結(jié)轉(zhuǎn)，以及加工貿(mào)易不作價設(shè)備轉(zhuǎn)為減免稅設(shè)備，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出企業(yè)分別填制進(jìn)、出口貨物報關(guān)單，報關(guān)單“貿(mào)易方式”欄根據(jù)報關(guān)企業(yè)所持加工貿(mào)易登記手冊或征免稅證明，分別選擇填報’“加工貿(mào)易設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)”、“減免稅設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)”，報關(guān)單“備案號”欄分別填報加工貿(mào)易登記手冊編號、征免稅證明編號或為空。

②轉(zhuǎn)讓

轉(zhuǎn)讓給不能享受減免稅優(yōu)惠或者不能進(jìn)口加工貿(mào)易不作價設(shè)備的企業(yè)，必須由原備案加工貿(mào)易合同或者協(xié)議的商務(wù)主管部門審批，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口貨物報關(guān)單，提供相關(guān)的許可證件，按照以下計算公式確定完稅價格繳納進(jìn)口關(guān)稅：

轉(zhuǎn)讓設(shè)備進(jìn)口完稅價格(CIF)×[按加工貿(mào)易不作價設(shè)備規(guī)定條件使用月數(shù)÷(5×12)]

不足15天的，不計月數(shù)，超過或者等于15天的作為1個月計算。

③留用

監(jiān)管期未滿本企業(yè)移作他用或者雖未滿監(jiān)管期但加工貿(mào)易合同已經(jīng)履約本企業(yè)留用的，必須由原備案加工貿(mào)易合同或者協(xié)議的商務(wù)主管部門審批，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù)，填制進(jìn)口貨物報關(guān)單，提供相關(guān)的許可證件，按照上述計算公式確定完稅價格繳納進(jìn)口關(guān)稅。

④修理、替換

進(jìn)境加工貿(mào)易不作價設(shè)備需要出境修理或者由于質(zhì)量或規(guī)格不符需要出境替換的，可以使用加工貿(mào)易不作價設(shè)備登記手冊申報出境和進(jìn)境，也可以按照出境修理貨物或者無代價抵償貨物辦理海關(guān)進(jìn)出境手續(xù)。

⑤退運(yùn)

監(jiān)管期內(nèi)退運(yùn)應(yīng)當(dāng)由原備案加工貿(mào)易合同或者協(xié)議的商務(wù)主管部門審批，憑批準(zhǔn)件和加工貿(mào)易不作價登記手冊到海關(guān)辦理退運(yùn)出境的海關(guān)手續(xù)。

(2)監(jiān)管期滿(加工貿(mào)易不作價設(shè)備5年監(jiān)管期滿，如不退運(yùn)出境，可留用也可向海關(guān)申請放棄。)

①留用 監(jiān)管期限已滿的不作價設(shè)備，要求留在境內(nèi)繼續(xù)使用，企業(yè)可以向海關(guān)申請解除監(jiān)管，也可以自動解除海關(guān)監(jiān)管。

②放棄

監(jiān)管期滿既不退運(yùn)也不留用的加工貿(mào)易不作價設(shè)備，可以向海關(guān)申請放棄，海關(guān)比照放棄貨物辦理有關(guān)手續(xù)。放棄貨物要填制進(jìn)口貨物報關(guān)單。

四、出料加工貨物

(一)概述

1、含義

出料加工貨物：指我國境內(nèi)企業(yè)運(yùn)到境外進(jìn)行技術(shù)加工后復(fù)運(yùn)進(jìn)境的貨物。

2、原則(掌握)

(1)只有國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)手段無法或難以達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量要求而必須運(yùn)到境外進(jìn)行某項加工的情況下，才可開展出料加工業(yè)務(wù)。

(2)出料加工原則上不能改變原出口貨物的物理形態(tài)。

(3)對完全改變原出口貨物物理形態(tài)的出境加工，屬于一般出口。

單選題：

根據(jù)出料加工管理規(guī)定，在以下情況中，不能申請辦理出料加工手續(xù)的情況是：()D

A.國內(nèi)技術(shù)手段無法達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量要求

B.國內(nèi)尚不具備加工設(shè)備

C.國內(nèi)尚無達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量要求的加工企業(yè)

D.國內(nèi)雖具備生產(chǎn)能力和技術(shù)條件但加工費(fèi)用比國外高

3、管理(掌握期限)

出料加工貨物自運(yùn)出境之日起6個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)進(jìn)境，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以延期，延長的期限不得超過3個月。

(二)報關(guān)程序

備案——進(jìn)出口申報——核銷

1、備案

到海關(guān)辦理出料加工合同的備案申請手續(xù)。受理備案的應(yīng)當(dāng)核發(fā)“出料加工登記手冊”。

2、進(jìn)出口申報

(1)出境申報

出料加工貨物出境，應(yīng)向海關(guān)提交登記手冊、出口貨物報關(guān)單、貨運(yùn)單據(jù)及其他海關(guān)需要的單證申報出口，屬許可證件管理的商品，免交許可證件;屬于應(yīng)征出口稅，應(yīng)提供擔(dān)保。

(2)進(jìn)境申報

*出料加工貨物復(fù)運(yùn)進(jìn)口，收貨人或其代理人應(yīng)向海關(guān)提交手冊、進(jìn)口報關(guān)單、貨運(yùn)單據(jù)及其他海關(guān)需要的單證申報進(jìn)口。

*海關(guān)對出料加工貨物復(fù)進(jìn)口貨物以境外加工費(fèi)、材料費(fèi)、復(fù)運(yùn)進(jìn)境的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用和保險費(fèi)審查確定完稅價格征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

3、核銷

*出料加工貨物全部復(fù)運(yùn)進(jìn)境后，經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)報核，海關(guān)進(jìn)行核銷，提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)退還保證金或者撤銷擔(dān)保。

*出料加工貨物未按海關(guān)允許期限復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，海關(guān)按一般進(jìn)口貨物辦理，將貨物出境時收取的稅款擔(dān)保金轉(zhuǎn)為稅款，貨物進(jìn)境時按一般進(jìn)口貨物征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。

五、無代價抵償貨物

(一)概述

1、含義

無代價抵償貨物：指進(jìn)出口貨物在海關(guān)放行后，因殘損、缺少、品質(zhì)不良或規(guī)格不符，由進(jìn)出口貨物的發(fā)貨人、承運(yùn)人或者保險公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的與原貨物相同或者與合同規(guī)定相符的貨物。

*收發(fā)貨人申報進(jìn)出口的無代價抵償貨物，與退運(yùn)出境或者退運(yùn)進(jìn)境的原貨物不完全相同或者與合同規(guī)定不完全相符的，經(jīng)收發(fā)貨人說明理由，海關(guān)審核認(rèn)為理由正當(dāng)且稅則號列未發(fā)生改變的，仍屬于無代價抵償貨物范圍。

*稅則號列不一致的，屬于“一般進(jìn)出口貨物”的范圍。

2、特征(掌握)

(1)免交進(jìn)出口許可證件

(2)不征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口代征稅

*如進(jìn)出口與原貨物或合同規(guī)定不完全相符的無代價抵償貨物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計算與原進(jìn)出口貨物的稅款差額。

①高出原征收稅款應(yīng)當(dāng)征收超出部分的稅款。

②低于原征收稅款，原進(jìn)口的發(fā)貨人、承運(yùn)人或者保險公司同時補(bǔ)償貨款的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償貨款部分的稅款，未補(bǔ)償貨款的，不予以退還。

(3)現(xiàn)場放行后，海關(guān)不再進(jìn)行監(jiān)管。

(二)報關(guān)程序

無代價抵償大體可分為兩種：a、短少抵償 b、殘損、品質(zhì)不良或規(guī)格不符抵償。

1、殘損、品質(zhì)不良抵償或規(guī)格不符引起的無代價抵償貨物進(jìn)出口海關(guān)手續(xù)

進(jìn)出口無代價抵償貨物前應(yīng)當(dāng)先辦理被更換的原進(jìn)出口貨物中殘損、品質(zhì)不良或規(guī)格不符合貨物的有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

(1)原進(jìn)口貨物退運(yùn)出境，以及原出口貨物退運(yùn)進(jìn)境

被更換的原進(jìn)口貨物退運(yùn)出境時不征收出口關(guān)稅;被更換的原出口貨物退運(yùn)出境時不征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅

第四篇：2011報關(guān)員考試講義匯總

第一章 報關(guān)與海關(guān)管理

第一節(jié) 報關(guān)概述

一、報關(guān)

是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。

歷年考題(單選題)：

報關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。

A.邊檢

B.海關(guān)

C.進(jìn)出境商品檢驗檢疫局

D.外經(jīng)部門

答案：B

歷年考題(單選題)：

按照法律規(guī)定，下列不列入報關(guān)范圍的是：

A.進(jìn)出境運(yùn)輸工具

B.進(jìn)出境貨物

C.進(jìn)出境物品

D.進(jìn)出境旅客

答案：D

二、報關(guān)的分類

(一)按報關(guān)對象分為：運(yùn)輸工具報關(guān)、貨物報關(guān)、物品報關(guān)

(二)按報關(guān)的目的分為：進(jìn)境報關(guān)、出境報關(guān)www.tmdps.cn

(三)按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：自理報關(guān)、代理報關(guān)

1、自理報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。

2、代理報關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。

(1)直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報關(guān)。

(2)間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報關(guān)的時候以自己的名義進(jìn)行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

歷年考題(判斷題)

1、直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在報關(guān)時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。

答案：錯

2、我國報關(guān)企業(yè)目前大都采取直接代理形式代理報關(guān)，即接受委托人(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)的委托，以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

答案：錯

3、間接代理報關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)。

答案：對

歷年考題(單選題)

由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫()。

A、直接代理報關(guān)

B、間接代理報關(guān)

C、自理報關(guān)

D、跨關(guān)區(qū)報關(guān)

答案：A

三、報關(guān)的基本內(nèi)容

報關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。

(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容www.tmdps.cn

根據(jù)海關(guān)要求，進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人在運(yùn)輸工具進(jìn)入或駛離我國關(guān)鏡時均應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)、進(jìn)出口貨物數(shù)量、裝卸時間等基本情況。

1、運(yùn)輸工具申報的基本內(nèi)容

進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人就以上情況向海關(guān)申報后，有時需還應(yīng)海關(guān)的要求配合海關(guān)檢查，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)符合海關(guān)監(jiān)管要求的，可以上下旅客、裝卸貨物。

2、運(yùn)輸工具艙單申報

進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單(簡稱艙單)：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝(乘)載艙單。

(1)進(jìn)境

①進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)。

②進(jìn)境運(yùn)輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。

(2)出境

①出境運(yùn)輸工具預(yù)計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

②以集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳铩⑽锲?，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)后，艙單傳輸人應(yīng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)。

③出境貨物、物品運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管場所時，海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)抵報告。運(yùn)抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。

艙單傳輸人應(yīng)在運(yùn)輸工具開始裝載貨物、物品前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

④出境運(yùn)輸工具預(yù)計載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境旅客開始辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機(jī)(船、車)手續(xù)后，運(yùn)輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

(3)變更

已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。

2008年判斷題：

進(jìn)境運(yùn)輸工具載有貨物、物品的，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)，并在進(jìn)境貨物、物品運(yùn)抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

答案：對

(二)進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容

在本章不做介紹，參考教材第4頁至第5頁

(三)進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容

海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則。

對于通過隨身攜帶或郵政渠道進(jìn)出境的貨物要按貨物辦理進(jìn)出境報關(guān)手續(xù)。

歷年考題(單選題)：

根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定()是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報關(guān)的基本要求。

A、合理在境內(nèi)使用原則

B、合法進(jìn)出境原則

C、自用合理數(shù)量原則

D、不在轉(zhuǎn)讓原則

答案：C

1、進(jìn)出境行李物品的報關(guān)

世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用―紅綠通道制度‖，我國也采用―紅綠通道制度‖。

(1)―綠色通道‖(無申報通道)是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價值上均不超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。

歷年考題(判斷題)

帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。

答案：錯

(2)―紅色通道‖(申報通道)適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

(3)海關(guān)在對外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報制度：

①進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報物品的，無需填寫申報單，選擇―無申報通道‖通關(guān)。

②除海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報物品的，須填寫《申報單》。

2、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)

寄件人填寫―報稅單‖(小包郵件填寫―綠色標(biāo)簽‖)，―報稅單‖和―綠色標(biāo)簽‖隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。歷年考題(多選題)

我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的―報稅單‖和―綠色標(biāo)簽‖應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。()

A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人

答案：AC

3、進(jìn)出境其他物品的報關(guān)(2009年新增)

(1)暫時免稅進(jìn)出境物品

個人攜帶進(jìn)出境的暫時免稅進(jìn)出境物品，須由攜帶者向海關(guān)作出書面申報，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)登記，方可免稅攜帶進(jìn)出境，應(yīng)由本人復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境。

(2)享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)出境物品

包括：

①外國駐中國使館和使館人員、以及外國駐中國領(lǐng)事館、聯(lián)合國及其專門機(jī)構(gòu)和其他國際組織駐中國代表機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)出境的公務(wù)用品和自用物品。

②外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量為限。

公務(wù)用品：是指使館執(zhí)行職務(wù)直接需用的進(jìn)出境物品。

自用物品：是指使館人員和與其共同生活的配偶及未成年子女在中國居留期間的生活必需用品。

③使館和使館人員因特殊需要攜運(yùn)中國政府或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境的，應(yīng)事先獲得中國政府有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)。

有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境：

A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的;

B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報手續(xù)的;

C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進(jìn)境同類物品的;

D、攜運(yùn)中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的;

E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形

④使館和使館人員首次進(jìn)出境公用、自用物品前，應(yīng)向主管海關(guān)辦理備案手續(xù)，按規(guī)定以書面或者口頭方式申報。填寫―中華人民共和國海關(guān)外交公/自用物品進(jìn)出境申報單‖，向主管海關(guān)申請，并提交有關(guān)材料。

第二節(jié) 海關(guān)管理概述

一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)

(一)海關(guān)的性質(zhì)

1、海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)

2、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動;

我國是國境大于關(guān)境。

歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。

②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品

歷年考題(判斷題)

海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

答案：錯

3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動

(二)海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管

2、征稅

3、緝私

4、統(tǒng)計)

1、監(jiān)管：不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

2、征稅：征稅工作包括征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(代征稅包括增值稅和消費(fèi)稅)。

多選題(09年考題)

關(guān)稅的作用是()。

A.保護(hù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

B.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

C.增加財政收入

D.調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動

答案：ABCD

3、查緝走私：國家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部

門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。

歷年考題(單選題)

1、根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：

A.海關(guān)

B.公安部門

C.稅務(wù)部門

D.檢察部門

答案：D

2、工商行政管理部門查獲的應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的香煙走私案件，應(yīng)移送()依法處理。

A.海關(guān)

B.稅務(wù)部門

C.上一級工商行政管理部門

D.煙草專賣部門

答案：A

判斷題(09年考題)

查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動。

答案：對

4、編制海關(guān)統(tǒng)計：海關(guān)統(tǒng)計是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計和分析的對象，進(jìn)出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。

二、我國海關(guān)的法律體系

我國對―海關(guān)法律體系‖采取了國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制。以海關(guān)法為母法，以國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定部門規(guī)章為補(bǔ)充的三級海關(guān)法律體系。

三、海關(guān)的權(quán)力(重要考點(diǎn)。另外還要注意海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使)

(一)海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容(6項)

1、行政審批權(quán)

2、稅費(fèi)征收權(quán)

3、行政檢查權(quán)(重點(diǎn))

4、行政強(qiáng)制權(quán)(重點(diǎn))

5、行政處罰權(quán)

6、其他權(quán)力(佩戴武器權(quán)、連續(xù)追緝權(quán)、行政裁定權(quán)、行政獎勵權(quán))※重點(diǎn)掌握第3個權(quán)力：―行政監(jiān)督檢查權(quán)‖和第 4個權(quán)力：―行政強(qiáng)制權(quán)‖

※

3、―行政監(jiān)督檢查權(quán)‖包括：

檢查權(quán)，查驗權(quán)，施加封志權(quán)，查閱、復(fù)制權(quán)，查問權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)

歷年考題(判斷題)

海關(guān)對進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制。

答案：對

歷年考題(單選題)

海關(guān)對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時()。

A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍

B、不受地域限制，但不能檢查公民住處

C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處

D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查;超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處

答案：D

※4―行政強(qiáng)制權(quán)‖包括：

(1)扣留權(quán)

(2)提取貨物變賣、先行變賣權(quán)(時間要掌握)

(3)強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)(海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。)

(4)抵繳、變價抵繳罰款權(quán)

(5)其他特殊行政強(qiáng)制(包括：①滯報金、滯納金征收;②處罰擔(dān)保;③稅收擔(dān)保;④稅收保全)

歷年考題(單選題)

1、依法對特定的進(jìn)出口貨物、物品減征或免征關(guān)稅是海關(guān)的權(quán)力之一，這種權(quán)力屬于()。

A.行政許可權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政裁定權(quán)

D.行政強(qiáng)制權(quán)

答案：B

2、海關(guān)對于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，應(yīng)在收發(fā)貨人繳納相當(dāng)于稅款的保證金或者提供其他形式的擔(dān)保后，方可暫免征收關(guān)稅。海關(guān)的此項權(quán)力屬于()。

A.稅費(fèi)征收權(quán)

B.行政強(qiáng)制權(quán)

C.行政處罰權(quán)

D.行政審批權(quán)

答案：B(08年考題)

3、海關(guān)對企業(yè)減免稅申請進(jìn)行審核，屬于海關(guān)行使()

A.行政強(qiáng)制權(quán)

B.稅費(fèi)征收權(quán)

C.行政審批權(quán)

D.行政裁定權(quán)

答案：C(09年考題)

歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有()。

A.對逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款

D.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格

答案：ABC

注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)()。

A、對于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC 歷年考題(多選題)

1、下列選項中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有()。

A.對逾期繳納進(jìn)出口稅費(fèi)的，依法征收滯納金

B.依法對特定的進(jìn)出口貨物減征或免征關(guān)稅

C.對經(jīng)海關(guān)放行后的進(jìn)出口貨物，發(fā)現(xiàn)少征或漏征稅款的，依法補(bǔ)征、追征稅款

D.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人超過規(guī)定期限未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

答案：BC(08年考題)

2、下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是()。

A.依法提取變賣處理超期未報貨物

B.對超期申報的貨物征收滯報金

C.扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物

D.取消有違法情事的報關(guān)企業(yè)的報關(guān)資格

答案：ABC

注意：海關(guān)哪些權(quán)力須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能夠行使。

歷年考題(單選題)

海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)()。

A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題

B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體

C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具

D.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

答案：D

歷年考題(多選題)

下列哪些行為，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)()。

A、對于走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時

B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款

C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的 D、對進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗時

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以()。

A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款

C、扣留并依法將其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人

答案：ABC

歷年考題(多選題)

進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施()。

A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款

B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款

C、扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)

D、扣留并依法變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款

答案：AC

(二)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則

1、合法原則

2、適當(dāng)原則

3、依法獨(dú)立行使原則

4、依法受到保障原則

(三)海關(guān)權(quán)利的監(jiān)督

四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)

(一)海關(guān)的管理體制

1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：高度集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制

2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)

歷年考題(多選題)

海關(guān)的設(shè)關(guān)原則()。

A、對外開放口岸

B、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

C、人口多的地方

D、邊境

答案：AB

(二)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)

海關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置(設(shè)立不受行政區(qū)劃限制，分為三級)：海關(guān)總署→直屬海關(guān)→隸屬海關(guān)

歷年考題(判斷題)

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定的設(shè)關(guān)原則，如果海關(guān)監(jiān)督管理需要，國家可以在現(xiàn)有的行政區(qū)劃之外安排海關(guān)的上下級關(guān)系和海關(guān)的相互關(guān)系。

答案：對

1、海關(guān)總署(了解)

2、直屬海關(guān)(了解)

3、隸屬海關(guān)(了解)

4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

海關(guān)緝私警察是專司打擊走私犯罪活動的警察隊伍。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。

第三節(jié) 報關(guān)單位

一、報關(guān)單位的概念：

是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。《海關(guān)法》明確規(guī)定了對向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)手續(xù)的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)實(shí)行注冊登記管理制度。

依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。

單選題(05年考題)

1.取得報關(guān)單位資格的法定要求是()。

A.是對外貿(mào)易經(jīng)營者

B.是境內(nèi)法人或其他組織

C.經(jīng)海關(guān)注冊登記

D.有一定數(shù)量的報關(guān)員

答案：C

二、報關(guān)單位的類型：

※熟悉們教材19頁所列舉的單位。

單選題(04年考題)

下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：

A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)

B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司

C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)

D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人

答案：D

單選題(06年考題)

在某項加工貿(mào)易活動中，下列屬于報關(guān)單位的是()。

A.具有報關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

B.沒有報關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

C.具有報關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

D.沒有報關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè)

答案：C

三、報關(guān)單位的注冊登記

(一)報關(guān)注冊登記制度的概念

1、概念

報關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。

2、報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人;另一類是報關(guān)企業(yè)。

3、報關(guān)注冊登記條件有所不同：

(1)報關(guān)企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設(shè)立條件并取得海關(guān)報關(guān)注冊登記許可。

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：備案制

只需向?qū)ν赓Q(mào)易主管部門備案登記，直接向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

多選題(08年考題)

根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報關(guān)注冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記的單位有：

A.兼營進(jìn)出口代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸公司

B.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個體工商業(yè)者

C.有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織

D.需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處

答案：BCD

判斷題(08年考題)

報關(guān)單位必須在取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)并依法在海關(guān)注冊登記后，才能辦理報關(guān)手續(xù)

答案：錯

判斷題(07年考題)

報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

答案：錯、兩種報關(guān)單位不同的報關(guān)注冊程序：

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：

向海關(guān)申請辦理―報關(guān)企業(yè)注冊登記許可‖——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)

(2)對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行―備案制‖。不需要經(jīng)過―申請辦理注冊登記許可手續(xù)‖程序，直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。

(二)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記

1、提交材料：(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記與報關(guān)企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。)

(1)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(2)對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表復(fù)印件;

(3)企業(yè)章程復(fù)印件

(4)稅務(wù)登記證書副本復(fù)印件;

(5)銀行開戶證明復(fù)印件;

(6)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件;

(7)報關(guān)單位情況登記表、報關(guān)單位管理人員情況登記表;

(8)其他與注冊登記有關(guān)的文件材料;

2、提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)―中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書‖(簡稱―收發(fā)貨人登記證書‖)

3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理―臨時注冊登記手續(xù)‖，海關(guān)不核發(fā)―注冊登記證書‖，僅出具―臨時報關(guān)單位注冊登記證明‖，有效期是7天。(參見教材P20頁)

單選題(09年考題)

西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng)()

A.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

B.在上海向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

C.在深圳向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)

D.在西安向海關(guān)申請辦理報關(guān)注冊登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù)

答案：A

(三)報關(guān)企業(yè)注冊登記

1、首先是辦理注冊登記許可

(1)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件：

①具有境內(nèi)企業(yè)法人資格條件

②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元

③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度

④報關(guān)員人數(shù)不少于5名

⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄

⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗

⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄

⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)施

⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件

多選題(05年考題)

報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括()。

A、報關(guān)員人數(shù)不少于5名

B、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄

C、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗或者報關(guān)工作經(jīng)驗

D、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核

答案：ABC

(2)辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序：

提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出

①第一個步驟：向所在地直屬海關(guān)公布的受理申請的海關(guān)提出申請。

②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理

③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，進(jìn)行審查，于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

④最后一個步驟：直屬海關(guān)做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。

單選題：

報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出()。

A.海關(guān)總署

B.直屬海關(guān)

C.隸屬海關(guān)

D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)

答案：B

(3)報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定

在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的前提條件：

①報關(guān)企業(yè)取得―報關(guān)注冊登記證書‖之日起滿兩年

②報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。

③每申請一項跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人。跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于3人。

(4)報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限

報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。

(5)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)

① 變更

變更企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊資本、法定代表人(負(fù)責(zé)人)，應(yīng)以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可，注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，上報直屬海關(guān)決定，由直屬海關(guān)依法審查后作出是否予以變更的決定。

② 延續(xù)

注冊登記許可的有效期為2年，如續(xù)延續(xù)，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。

(6)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消：(參見教材P23，重要考點(diǎn))

(7)報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷：(參見教材P23，重要考點(diǎn))

2、報關(guān)企業(yè)注冊

報關(guān)企業(yè)憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項目登記，登記之后在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)―報關(guān)企業(yè)登記證書‖。(提交的材料，參見教材P26)

(四)報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理

1、報關(guān)單位注冊登記證書時效：

(1)報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，(2)收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年

2、換證手續(xù)：

(1)報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理―注冊登記許可‖延期的同時辦理換領(lǐng)―報關(guān)企業(yè)登記證書‖手續(xù)，注冊登記許可換證時間是在注冊登記許可有效期屆滿40日前。

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在―收發(fā)貨人登記證書‖有效期屆滿前30日辦理換證手續(xù)(五)報關(guān)單位的變更登記及注銷登記

1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

2、注銷登記

(1)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關(guān)權(quán)或者分立成兩個以上新企業(yè)的;

(2)被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的;

(3)喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的;

(4)報關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的;(結(jié)合注冊登記許可撤銷和注銷記憶)

(5)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的;

(6)其他依法應(yīng)當(dāng)注銷注冊登記的情形。

四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則

1、地域范圍：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

2、只能辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他單位報關(guān)。

3、可以委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。

4、辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物的報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。

5、對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

多選題(07年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報關(guān)方式是()。

A.自理報關(guān)

B.委托報關(guān)行以委托人的名義代理報關(guān)

C.委托已在海關(guān)辦理報關(guān)注冊的貨代公司以委托人的名義代理報關(guān)

D.委托報關(guān)公司以報關(guān)公司的名義代理報關(guān)

答案：ABC

(二)報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則

1、報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)的地域范圍

在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報關(guān)服務(wù)。

(1)在同一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)，從一個隸屬海關(guān)到另一個隸屬海關(guān)辦理業(yè)務(wù)，應(yīng)在擬從事報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。

(2)跨關(guān)區(qū)(在不同直屬海關(guān)關(guān)區(qū)辦理業(yè)務(wù))應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且向擬注冊登記地海關(guān)申請報關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可。獲得注冊登記許可，才能辦理注冊登記，才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

2、報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)服務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)

3、其他規(guī)則

與進(jìn)出口收發(fā)貨人相同

五、海關(guān)對報關(guān)單位的分類管理

(一)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定

1、AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一進(jìn)出口總值3000萬美元(中西部1000萬美元)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報送―經(jīng)營管理狀況報告‖和會計師事務(wù)所出具的上一審計報告;

每半年報送―進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表‖。

2、A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰;

(4)連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事;

(5)上一進(jìn)出口總值50萬美元以上;

(6)上一進(jìn)出口報關(guān)差錯率3%以下;

(7)會計制度完善、業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整;

(8)主動配合海關(guān)管理，及時辦理各項海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效;

(9)每年報送―經(jīng)營管理狀況報告‖

(10)按照規(guī)定辦理―中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(11)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄.3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的。

4、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。(二)報關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定

1、AA類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

(1)已適用A類管理1年以上;

(2)上一代理申報進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票(中西部5000票)以上;

(3)經(jīng)海關(guān)驗證稽查、符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營管理和貿(mào)易安全的要求;

(4)每年報送―經(jīng)營管理狀況報告‖和會計事務(wù)所出具的上一審計報告;

每半年報送―報關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表‖

2、A類報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

(1)已適用B類管理1年以上;

(2)企業(yè)以及所屬執(zhí)業(yè)報關(guān)員連續(xù)1年無走私罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為;

(3)連續(xù)1年代理報關(guān)的貨物未因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收;

(4)連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項情事;

(5)上一代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上;

(6)上一代理申報的進(jìn)出口報關(guān)單差錯率在3%以下;

(7)依法建立帳薄和營業(yè)記錄，真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動;

(8)每年報送―經(jīng)營管理狀況報告‖;

(9)按照規(guī)定辦理注冊登記許可延續(xù)及―中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書‖的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù);

(10)在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄.3、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用C類管理：

(1)有走私行為的;

(2)1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計總額人民幣50萬元以上的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的;

(4)上一代理申報的進(jìn)出口報關(guān)差錯率在10%以上的;

(5)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以下的;

(6)代理報關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者拒不協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的;

(7)被海關(guān)暫停從事報關(guān)業(yè)務(wù)的。

4、報關(guān)企業(yè)有下列情形之一的，適用D類管理：

(1)有走私罪的;

(2)1年內(nèi)有2次以上走私行為的;

(3)1年內(nèi)代理報關(guān)的貨物因侵犯知識產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)4次以上的;

(4)拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項人民幣50萬元以上的。

5、報關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用B類管理：

(1)首次注冊登記的;

(2)首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的;

(3)AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合A類管理類別適用條件的;

(4)A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。

(三)報關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施

1、AA類或者A類企業(yè)涉嫌走私案件被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)暫停其與管理類別相應(yīng)的管理措施，暫停期內(nèi)，按照B類企業(yè)的管理措施實(shí)施管理。(2010年新增，重點(diǎn))

2、企業(yè)僅名稱或者海關(guān)注冊編碼發(fā)生變化的，其管理類別可以繼續(xù)適用，但是有下列情形之一的，按照下列方式調(diào)整：(2010年新增，重點(diǎn))

(1)企業(yè)發(fā)生存續(xù)分立，分立后的存續(xù)企業(yè)繼承分立前企業(yè)的主要權(quán)利義務(wù)或者債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，其管理類別適用分立前企業(yè)的管理類別，其余的分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(2)企業(yè)發(fā)生解散分立，分立企業(yè)視為首次注冊企業(yè);

(3)企業(yè)發(fā)生吸收合并，合并企業(yè)管理類別適用合并后存續(xù)企業(yè)的管理類別;

(4)企業(yè)發(fā)生新設(shè)合并，合并企業(yè)視為首次注冊企業(yè)。

3、報關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：

(1)報關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施;

(2)報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人均為B類及以上管理類別的，按照報關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

多選題(08年考題)

下列關(guān)于報關(guān)單位分類管理的表述，正確的是：

A.A類報關(guān)企業(yè)代理B類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用B類管理措施

B.C類報關(guān)企業(yè)代理D類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用D類管理措施

C.AA類報關(guān)企業(yè)代理A類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用AA類管理措施

D.A類報關(guān)企業(yè)代理AA類進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報關(guān)業(yè)務(wù)的，適用A類管理措施

答案：BCD

4、加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

5、跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)企業(yè)(2009年新增內(nèi)容)

調(diào)整管理類別時，對進(jìn)出口報關(guān)單及進(jìn)出境備案清單總量、報關(guān)差錯量、拖欠應(yīng)納稅款和應(yīng)繳罰沒款項等，以該報關(guān)企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)之和計算。

由于跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因產(chǎn)生的刑事、行政及拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項等法律后果，注冊企業(yè)管理類別調(diào)整時，僅作用于該分支機(jī)構(gòu)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)企業(yè)，而不作用于其他跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)。

單選題(09年考題)

在天津注冊登記的大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用A類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報關(guān)的一批進(jìn)口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。下列關(guān)于海關(guān)調(diào)整該報關(guān)行及其分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)管理類別的表述，正確的是：

A.大海報關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別均調(diào)整為B類

B.大海報關(guān)行和其在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的管理類別不作調(diào)整，在上海設(shè)立的機(jī)構(gòu)調(diào)整為B類

C.將大海報關(guān)行的管理類別調(diào)整為B類，其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

D.將大海報關(guān)行和其在上海的分支機(jī)構(gòu)的管理類別調(diào)整為B類，在青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不作調(diào)整

答案：D

六、報關(guān)單位的法律責(zé)任

(一)報關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定(參見教材30頁，了解)

(二)報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰

第四節(jié) 報關(guān)員

一、報關(guān)員的概念：

報關(guān)員：指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

判斷題(03年考題)

符合報名條件參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。

答案：錯

二、報關(guān)員資格

(一)報關(guān)員資格考試

1、報關(guān)員資格考試的報名條件：

(1)具有中華人民共和國國籍;

(2)年滿18周歲，具有完全民事行為能力;

(3)具有大專及以上學(xué)歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：(掌握)

(1)因故意犯罪，受到刑事處罰的;

(2)因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的;

(3)在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

(二)考試紀(jì)律(2010年新增，參見教材35-36頁)

1、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)

2、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

(三)報關(guān)員資格的取得

海關(guān)總署核定并公布報關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。

三、報關(guān)員注冊

(一)注冊條件(掌握)

1、申請報關(guān)員注冊，須同時具備以下3個基本條件：

(1)必須具有中華人民共和國國籍;

(2)必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書;

(3)必須與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。

注意：

首次申報：應(yīng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

再次申報：注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

多選題(07年考題)

下列屬于首次申請報關(guān)員注冊所應(yīng)具備的條件是：

A.必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書

B.必須與所在單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系

C.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格

D.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

答案：ABD

2、申請人有下列情形之一的，海關(guān)不予報關(guān)員注冊：

(1)不具有完全民事行為能力的;

(2)因故意犯罪受刑事處罰的;

(3)被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。(結(jié)合P44頁復(fù)習(xí))

3、申請人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：

(1)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的;

(2)被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的;

(3)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的;(規(guī)定分值為30分)

(4)記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。

(二)注冊程序

申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關(guān)

2、注冊申請應(yīng)提交的材料

(1)報關(guān)員注冊申請書

(2)申請人所在報關(guān)單位的報關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件;

(3)報關(guān)員資格證書復(fù)印件;

(4)與所在報關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動合同復(fù)印件(非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明)

(5)身份證件復(fù)印件

(6)所在報關(guān)單位為其交納社會保險證明復(fù)印件

注意：首次申報注冊的，還應(yīng)提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。海關(guān)對首次申請報關(guān)員注冊人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度，實(shí)習(xí)單位與首次申請注冊的單位應(yīng)為同一報關(guān)單位。

3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)

符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。

4、注冊的有效期為：2年

(三)注冊的變更、延續(xù)

1、注冊變更(掌握)

變更的內(nèi)容：報關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼

期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)(向注冊地海關(guān)書面申請)

注意：報關(guān)員注冊變更不包括報關(guān)員更換報關(guān)單位的情形

2、注冊延續(xù)

(1)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。

判斷題(06年考題)

報關(guān)員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關(guān)員需要繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。

答案：錯

(2)報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延期報關(guān)員注冊的申請。

(四)注冊的注銷

下列4種情形，報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)：

1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)

2、報關(guān)員辭職

3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形

(五)其他規(guī)定

1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊

2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)

(一)報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍(參見教材P40熟悉)

1、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍

(1)報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

(2)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

3、報關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)(6個方面，參見教材第40頁熟悉)

(二)報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)(參見教材P40掌握)

1、權(quán)利(7個)

2、義務(wù)(8個)

多選題(08年考題)

報關(guān)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)有：

A.妥善保管報關(guān)員證

B.配合海關(guān)查驗

C.參加海關(guān)舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核

D.配合海關(guān)對走私違規(guī)案件的查處

答案：ABCD

(三)報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止(參見教材P41，重要考點(diǎn))

報關(guān)員不得有以下行為：

(1)故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛;

(2)假借海關(guān)名義、以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物、虛假報銷;

(3)同時在2個或者2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè);

(4)私自接受委托辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，或者私自收取委托人酬金及其他財物;

(5)將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè);

(6)涂改報關(guān)員證;

(7)其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益的行為

(四)報關(guān)員的記分考核管理(重點(diǎn))

1、對象：在職報關(guān)員

2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰。報關(guān)員因為向海關(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，由海關(guān)處以暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格處罰的，不適用《記分考核管理辦法》，而是按照《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。

3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門

4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計分周期：每年1月1日——至12月31日止

要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。(參見教材第42頁至43頁)

(1)記1分(4種情形)：

①填制不規(guī)范;②放行前修改;③未按規(guī)定蓋章;④未按規(guī)定簽字

(2)記2分(2種情形)：

①放行前撤銷;②拒不解釋、拒不提供樣品

(3)記5分(3種情形)：

①放行后修改、撤銷(因出口更換倉單的除外);②未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單;③報關(guān)相差金額100萬以下、數(shù)量相差4位數(shù)以下

(4)記10分(2種情形)：

①報關(guān)相差金額100萬以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上;②出借、借證、涂證

(5)記20分(1種情形)：違規(guī)行為

(6)記30分(1種情形)：走私行為

單選題(06年考題)

海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為：

A.1分

B.2分

C.5分

D.10分

答案：B

單選題(07年考題)

按照海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理的有關(guān)規(guī)定，一次記10分的情形是：

A.在海關(guān)簽印放行前，因報關(guān)單填制不規(guī)范，被海關(guān)退單的 B.未按規(guī)定在隨附單證上加蓋報關(guān)專用章

C.電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的有關(guān)項目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的 D.出借本人報關(guān)員證件的 答案：D

判斷題(09年考題)

出口貨物在海關(guān)放行后更換艙單，海關(guān)同意報關(guān)單位修改報關(guān)單的，對報關(guān)員一次記5分。

答案：錯

5、記分考核管理的救濟(jì)途徑

自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請7日內(nèi)作出答復(fù)。

判斷題(07年考題)

報關(guān)員對記分執(zhí)行海關(guān)的記分行政行為有異議的，可向記分執(zhí)行海關(guān)提請行政復(fù)議。

答案：錯

6、崗位考核：

記分達(dá)30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。報關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊地登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗

五、報關(guān)員的法律責(zé)任：

★報關(guān)員(二)(三)(四)(五)(六)的法律責(zé)任與報關(guān)單位的法律責(zé)任是一樣的。

報關(guān)員構(gòu)成走私罪，或者1年內(nèi)有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。

(一)報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(二)被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。

(三)非法代理他人進(jìn)行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。

(四)向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。

(五)海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的(無證從業(yè))，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。

(六)提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。

(七)海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形(重點(diǎn))

1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的(結(jié)合P41報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為記憶)

2、報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的。

報關(guān)員的法律責(zé)任例題(09年考題)

單選題(09年考題)

李某于2009年3月取得報關(guān)員資格證書，在甲、乙兩家報關(guān)公司經(jīng)過累計3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)習(xí)后被丙公司聘用，并使用丙公司某報關(guān)員的報關(guān)員證代表丙公司辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。對這種情況，海關(guān)應(yīng)()。

A.對李某一次記10分

B.取消李某的報關(guān)從業(yè)資格

C.暫停李某的報關(guān)執(zhí)業(yè)

D.取締李某的報關(guān)活動，沒收其違法所得

答案：D

多選題(09年考題)

報關(guān)員1年內(nèi)累計有2次以上走私行為的，海關(guān)()

A.暫停其6個月報關(guān)執(zhí)業(yè)

B.可以取消其報關(guān)從業(yè)資格

C.不再準(zhǔn)予其報關(guān)員注冊

D.可以撤銷其所在單位的注冊登記

答案：BCD

解釋：B報關(guān)員1年內(nèi)累計有2次以上走私行為的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。

C海關(guān)不予報關(guān)員注冊的情形包括三種情形，其中一個就是，被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的，不予報關(guān)員注冊。

D一年內(nèi)2次以上走私行為的，可以撤銷報關(guān)企業(yè)的注冊登記。

第二章 報關(guān)與對外貿(mào)易管制

第一節(jié) 對外貿(mào)易管制概述

1、對外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立

相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和 規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。

2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有三種分類形式：

(1)是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制

(2)是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施

(3)按管制對象分：

①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制

②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制

③國際服務(wù)貿(mào)易管制

一、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)

(一)對外貿(mào)易管制目的

1.為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)

2.推行本國的外交政策

3.為了實(shí)現(xiàn)其國家職能

(二)對外貿(mào)易管制的特點(diǎn)

1.貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)

2.貿(mào)易管制會因時因勢而變化

3.以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn)

二、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管

國家對外貿(mào)易管制的目標(biāo)是以對外貿(mào)易管制法律、法規(guī)為保障，依靠有效的政府行政管理手段來最終實(shí)現(xiàn)的。

(一)海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段

(二)報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件

三、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系

(一)基本框架(重點(diǎn))

我國對外貿(mào)易管制制度是一種綜合管理制度，主要由下列的制度構(gòu)成：

1、海關(guān)監(jiān)管制度

2、關(guān)稅制度

3、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度

4、進(jìn)出口許可制度

5、出入境檢驗檢疫制度

6、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度

7、貿(mào)易救濟(jì)制度

多選題(07年考題)

我國對外貿(mào)易管制制度是由一系列管理制度構(gòu)成的綜合管理制度，其中包括：

A.進(jìn)出口許可制度

B.海關(guān)監(jiān)管制度

C.出入境檢驗檢疫制度

D.出口退稅制度

答案：ABC

2、進(jìn)出境動植物檢疫

(1)目的：為了防止動植物傳染病，寄生蟲病，植物危險性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展

(2)主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。

3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度

(1)目的：防治傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，實(shí)施國境衛(wèi)生檢疫，保護(hù)人體健康。

(2)其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督

三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：

1、出口貨物收匯管理

2、進(jìn)口貨物付匯管理

我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。

四、貿(mào)易救濟(jì)措施

包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施

※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施;

※保障措施是針對進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。

(一)反傾銷措施

1、臨時反傾銷措施

(1)形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保

(2)實(shí)施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。

第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要管理措施

一、進(jìn)出口許可證管理

主管部門：商務(wù)部

發(fā)證機(jī)關(guān)：

①商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

②商務(wù)部駐各地特派員辦事處

③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳(局)、外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)

(一)管理范圍 1、2010年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有：

① 消耗臭氧層物質(zhì)

② 重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

發(fā)證機(jī)關(guān)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

(2)消耗臭氧層物質(zhì)

發(fā)證機(jī)關(guān)：由各地外經(jīng)貿(mào)委(廳、局)、商務(wù)廳(局)簽發(fā);在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局簽發(fā)。

單選題(08年考題)

2008年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品，其中重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的發(fā)證機(jī)構(gòu)為：

A.計劃單列市、以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市的商務(wù)主管部門

B.各省、自治區(qū)、直轄市的商務(wù)主管部門

C.商務(wù)部駐各地特派員辦事處

D.商務(wù)部配額許可證事務(wù)局

答案：D

(二)辦理程序(了解)

1、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品

(1)在組織進(jìn)出口該類應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)(出)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

(2)發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)放進(jìn)(出)口許可證。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個工作日。

進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

2、進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品

(1)經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。

進(jìn)口許可證應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新(含再制造)的資質(zhì)。

(2)商務(wù)部應(yīng)在正式受理后20日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請;如需征求相關(guān)部門或行業(yè)協(xié)會意見的，商務(wù)部應(yīng)在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨使用時，有效期最長不得超過次年3月31日，逾期自行失效。

2、出口許可證的有效期最長不得超過6個月，且有效期截至?xí)r間不得超過當(dāng)年12月31日。

判斷題(08年考題)

出口許可證的有效期不超過6個月，需要跨使用的，其有效期的截止日期不得超過次年2月底。

答案：錯

3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容。

4、進(jìn)出口許可證實(shí)行―一證一關(guān)‖，一般情況實(shí)行―一批一證‖。如要實(shí)行―非一批一證‖，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明―非一批一證‖字樣，但最多不超過12次。

5、對實(shí)行―一批一證‖進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物。以出口為例，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證。―非一批一證‖的，在最后一批貨物出口時，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。

6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導(dǎo)致商品編號改變的，仍須按照原海關(guān)商品編號的管理方式進(jìn)行管理。

(二)辦理程序

1.經(jīng)營者在進(jìn)出口前獲得相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件后，憑批準(zhǔn)文件到所在地發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證(在京的企業(yè)向許可證局申領(lǐng))。

2.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)。

3.發(fā)證機(jī)構(gòu)收到相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)文件和相關(guān)材料并經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)兩用物項和技術(shù)進(jìn)口或出口許可證。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1.進(jìn)出口時經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證。

2.當(dāng)海關(guān)對于進(jìn)出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定向主管

部門申請進(jìn)口或者出口許可?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。(了解)

3.兩用物項和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行―非一批一證‖和―一證一關(guān)‖制;

兩用物項和技術(shù)出口許可證實(shí)行―一批一證‖和―一證一關(guān)‖制。

4.兩用物項和技術(shù)進(jìn)出口許可證有效期一般不超過1年，跨使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機(jī)構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。

密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理

三、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口許可證管理(2010年新增，重點(diǎn))

國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備實(shí)行限制進(jìn)口管理。國家密碼局會同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進(jìn)口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進(jìn)口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制管理。

(一)管理范圍(重點(diǎn))

列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進(jìn)口商品。

列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機(jī)、加密電話機(jī)、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、密碼機(jī)、密碼卡 單選題(06年考題)

下列列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的貨物，可免交自動進(jìn)口許可證的是：

A.參加F1上海站比賽進(jìn)口后須復(fù)出口的賽車

B.加工貿(mào)易項下進(jìn)口并復(fù)出口的成品油

C.外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口的舊機(jī)電產(chǎn)品

D.每批次價值超過5000元人民幣的進(jìn)口貨樣廣告品

答案：A

(二)辦理程序

1.進(jìn)口屬于自動進(jìn)口許可管理的貨物，收貨人在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動進(jìn)口許可證申請，并取得自動進(jìn)口許可證。

2.收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。發(fā)證機(jī)構(gòu)自收到符合規(guī)定的申請后，應(yīng)當(dāng)予以簽發(fā)自動進(jìn)口許可證，最多不超過10個工作日。

3.對于已申領(lǐng)的自動進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交回發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。

4.自動進(jìn)口許可證，如有遺失，應(yīng)書面報告掛失。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。

5、對于自動進(jìn)口許可證自簽發(fā)之日起1個月后未領(lǐng)證的，發(fā)證機(jī)構(gòu)予以收回并撤銷。

(三)報關(guān)規(guī)范(掌握)

1、自動進(jìn)口許可證有效期為6個月，但僅限公歷內(nèi)有效。

2、自動進(jìn)口許可證實(shí)行―一批一證‖管理，對部分貨物可實(shí)行―非一批一證‖管理。對實(shí)行―非一批一證‖管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計報關(guān)使用，但累計使用不得超過6次。

3、對實(shí)行―一批一證‖的自動進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證。―非一批一證―的，在最后一批貨物進(jìn)口時，應(yīng)按該自動進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計算免證數(shù)額。(三)報關(guān)規(guī)范

不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進(jìn)口許可證。

1.向海關(guān)申報進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗檢

驗機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。

3.對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效―廢物進(jìn)口許可證‖的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。

4.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行―非一批一證‖管理。

5.進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。(廢紙除外)

單選題(05年考題)

下列進(jìn)口的廢物中，可以申請轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)氖牵?/p>

A.木制品廢料

B.廢紙

C.廢電機(jī)、電器產(chǎn)品

D.紡織品廢物

答案：B

單選題(06年考題)

下列關(guān)于廢物管理的表述，錯誤的是：

A.廢物進(jìn)口許可證實(shí)行―一批一證‖管理

B.存入保稅倉庫的廢物必須取得有效廢物進(jìn)口許可證

C.對未列入《限制進(jìn)口類可用做原料的廢物目錄》的廢物一律不得進(jìn)口

D.向海關(guān)申報允許進(jìn)口的廢物，應(yīng)主動向海關(guān)提交廢物進(jìn)口許可證，入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)

答案：A

(二)實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品

主管部門：商務(wù)部

1、化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進(jìn)口時，海關(guān)憑進(jìn)口單位提交的―化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明‖，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。商務(wù)部于每年的9月15日至10月14日公布下一的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。

七、野生動植物種進(jìn)出口管理

主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室

按《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》簽發(fā)：

①公約證明

②非公約證明

③物種證明

(一)―非公約證明‖管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：非公約證明是我國進(jìn)出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實(shí)行―一批一證‖制度。

(二)―公約證明‖管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1.管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。

2.報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行―一批一證‖制度。

―物種證明‖適用范圍及報關(guān)規(guī)范

(三)―物種證明‖適用范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證部門：由國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定并出具

1、適用范圍

列入《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中適用―公約證明‖、―非公約證明‖管理的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)―物種證明‖。

2、報關(guān)規(guī)范

(1)―物種證明‖不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造。

(2)―物種證明‖分為―一次使用‖和―多次使用‖兩種

①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月

②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關(guān)口岸多次進(jìn)出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當(dāng)年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一使用多次―物種證明‖進(jìn)出口有關(guān)野生動植物標(biāo)本的情況匯總上報發(fā)證機(jī)關(guān)。

(3)須按―物種證明‖規(guī)定范圍進(jìn)出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關(guān)與不予受理。

(4)海關(guān)對進(jìn)出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應(yīng)按海關(guān)要求，申領(lǐng)―物種證明‖;屬于―公約證明‖或―非公約證明‖管理范圍的，應(yīng)申領(lǐng)―公約證明‖或―非公約證明‖。未能出具證明書或―物種證明‖的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。

(5)對進(jìn)出境貨物或物品包裝或說明中標(biāo)注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經(jīng)營者應(yīng)主動、如實(shí)申報，海關(guān)按實(shí)際含有該野生動植物的商品進(jìn)行監(jiān)管。

進(jìn)出口藥品管理

八、進(jìn)出口藥品管理

主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局

對屬于國家限制進(jìn)出口管理范疇，實(shí)行分類和目錄管理。

進(jìn)出口藥品從管理角度分為：進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品、進(jìn)出口興奮劑、進(jìn)口一般藥品。

(一)精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局

《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進(jìn)出口時，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的―精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖，憑以向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(1)向海關(guān)申報進(jìn)出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證及其他有關(guān)單據(jù)。

(2)精神藥品的進(jìn)出口準(zhǔn)許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行―一批一證‖制度。二)麻醉藥品進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門

在辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，憑此辦理報關(guān)手續(xù)。該證實(shí)行―一批一證‖制度。

1、管理范圍(參見教材第77頁)

2、報關(guān)規(guī)范

(三)興奮劑進(jìn)出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范(2009年新增)

目錄頒布機(jī)構(gòu)：國家體育總局

1、管理范圍

《興奮劑目錄》的7類藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑(含精神藥品)品種、藥品類易制毒化學(xué)品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種

興奮劑進(jìn)出口管理報關(guān)規(guī)范

2、報關(guān)規(guī)范

(1)―精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學(xué)品、醫(yī)療用毒性藥品‖：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān);―其他藥品‖：暫不按照興奮劑實(shí)行管理。

(2)―蛋白同化劑‖和―肽類激素‖：分別實(shí)行―進(jìn)口準(zhǔn)許證‖和―出口準(zhǔn)許證‖，海關(guān)憑此證驗放。進(jìn)出口單位應(yīng)事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。―進(jìn)口許可證‖有效期1年。―出口許可證‖有效期不超過3個月(有效期時限不跨)。

―進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖實(shí)行―一證一關(guān)‖。

(3)個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方予以驗放。

(四)一般藥品進(jìn)口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1、國家對一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進(jìn)口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實(shí)行進(jìn)口限制管理。

2、向海關(guān)申報進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。

十一、其他貨物進(jìn)出口管理

(一)黃金及其制品進(jìn)出口管理

1、主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行

2、黃金及其制品進(jìn)出口管理屬于我國進(jìn)出口許可管理制度中限制進(jìn)出口管理范疇。

3、進(jìn)出口列入《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖辦理驗放手續(xù)。

4、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出，特殊監(jiān)管區(qū)域之間進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，免于辦理―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖。

5、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)區(qū)外進(jìn)出的黃金及其產(chǎn)品，應(yīng)辦理―黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證‖。

音像制品進(jìn)口管理

(二)音像制品進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營;未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進(jìn)口業(yè)務(wù)

2、海關(guān)憑―進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單‖辦理驗放手續(xù)。

3、對隨機(jī)器設(shè)備同時進(jìn)口以及進(jìn)口后隨機(jī)器設(shè)備復(fù)出口的記錄操作系統(tǒng)、設(shè)備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進(jìn)口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放。

(三)有毒化學(xué)品管理

主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請時，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。該單是海關(guān)放行該類貨物的重要依據(jù)。

(四)農(nóng)藥進(jìn)出口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

1、由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)。

3.即可用做農(nóng)藥，也可用做工業(yè)原料的商品，如果企業(yè)以工業(yè)原料用途進(jìn)口，則企業(yè)不需要辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的―非農(nóng)藥登記管理證明‖驗放。

4.進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，實(shí)行―一批一證‖制

(五)獸藥進(jìn)口管理

主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部

進(jìn)口獸藥實(shí)行目錄管理，《進(jìn)口獸藥管理目錄》由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整并公布。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理―進(jìn)口獸藥通關(guān)單‖，憑此向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。進(jìn)口獸藥通關(guān)單實(shí)行―一單一關(guān)‖制，在30日有效期內(nèi)只能一次性使用。

第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)程序

第一節(jié) 概述

一、海關(guān)監(jiān)管貨物概述

(一)含義(了解)

(二)海關(guān)監(jiān)管貨物的分類(6大類)

主要是根據(jù)貨物進(jìn)出境的不同目的來分類：

1、一般進(jìn)出口貨物

2、保稅貨物

3、特定減免稅貨物

4、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物

5、過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物

6、其它進(jìn)出境貨物

二、報關(guān)程序概述

(一)含義

報關(guān)程序是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、物品所有人或其代理人按照海關(guān)的規(guī)定，辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的手續(xù)和步驟。

(二)基本程序

三、電子報關(guān)概述

(一)電子報關(guān)

1、概念

2、辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式。

※紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，具有同等的法律效力。判斷題(06年)

一般進(jìn)出口貨物也稱為一般貿(mào)易貨物，是指在進(jìn)出境環(huán)節(jié)繳納了應(yīng)征的進(jìn)出口稅費(fèi)并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)，海關(guān)放行后不再進(jìn)行監(jiān)管，可以直接進(jìn)入生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的進(jìn)出口貨物。

答案：錯

解釋：一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念。

(二)一般進(jìn)出口貨物的特征

1、在進(jìn)出境時繳納進(jìn)出口稅費(fèi)

2、進(jìn)出口時提交相關(guān)的許可證件

3、海關(guān)放行即辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。

只有一般進(jìn)出口貨物放行即結(jié)關(guān)，其他4種貨物不是。

(三)范圍(理解掌握)

實(shí)際進(jìn)出口的貨物，除特定減免稅貨外，都屬于一般進(jìn)出口貨物的范圍。包括10種貨物。

1、一般貿(mào)易進(jìn)口貨物

2、一般貿(mào)易出口貨物

3、轉(zhuǎn)為實(shí)際進(jìn)口的保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)境貨物或轉(zhuǎn)為實(shí)際出口暫準(zhǔn)出境貨物

4、易貨貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易的進(jìn)出口貨物

5、不準(zhǔn)予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物

6、承包工程項目實(shí)際進(jìn)出口貨物

7、外國駐華商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)出口陳列用樣品

8、外國旅游者小批量訂貨出口的商品

9、隨展覽品進(jìn)出境的小賣品 申報的地點(diǎn)例題

單選題(2007年考題)：

下列關(guān)于申報地點(diǎn)的表述，錯誤的是：

A.進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境地海關(guān)申報

B.出口貨物應(yīng)當(dāng)在出境地海關(guān)申報

C.經(jīng)海關(guān)同意，進(jìn)口貨物可以在指運(yùn)地海關(guān)申報，出口貨物可以在起運(yùn)地海關(guān)申報

D.特定減免稅貨物改變性質(zhì)轉(zhuǎn)為一般進(jìn)口時，應(yīng)當(dāng)在貨物原進(jìn)境地海關(guān)申報

答案：D

第①②種情況屬于一般情況下貨物申報的地點(diǎn)。

第③情況屬于轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)那闆r下，貨物申報的地點(diǎn)。

※轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸：指是進(jìn)出口貨物在海關(guān)監(jiān)管下，從一個海關(guān)運(yùn)至另一個海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)的行為。

※指運(yùn)地：是指進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物運(yùn)抵報關(guān)的地點(diǎn)。

例：貨物從天津進(jìn)口，按規(guī)定應(yīng)該是在進(jìn)境天津海關(guān)申報，但是經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意后，進(jìn)口貨物轉(zhuǎn)到北京海關(guān)申報進(jìn)口。天津是進(jìn)境地，北京是指運(yùn)地。

※啟運(yùn)地：是指出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物報關(guān)發(fā)運(yùn)的地點(diǎn)。

例：北京的A公司，要從天津口岸出口一批貨物。經(jīng)過申請人的申請，海關(guān)同意后，這批貨物可以在啟運(yùn)地北京申報，并且在北京辦理完整個出口海關(guān)手續(xù)后，運(yùn)到天津，由天津海關(guān)監(jiān)管出口。天津就屬于出境地，北京是啟運(yùn)地。

(3)申報的期限(重要考點(diǎn))

①進(jìn)口貨物：運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)(期限的最后一天是法定節(jié)假日或星期日的，順延到節(jié)假日或星期日后的第一個工作日)。超期3個月由海關(guān)變賣處理(運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起)。不宜長期保存的貨物，根據(jù)實(shí)際情況隨時處理。

②出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前。

③經(jīng)電纜、管道或其他方式進(jìn)出境的貨物，按照海關(guān)規(guī)定定期申報。

多選題

下列關(guān)于進(jìn)、出口貨物申報期限的表述正確的是：

A、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自貨物進(jìn)境之日起14內(nèi)，向海關(guān)申報

B、進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起14日內(nèi)，向海關(guān)申報

C、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以前向海關(guān)申報

D、出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外，應(yīng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)裝貨后，裝貨的前24小時向海關(guān)申報

答案：B、C

(4)申報日期：(重要考點(diǎn))

指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。無論以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報，還是以紙質(zhì)報關(guān)單申報，海關(guān)接受申報數(shù)據(jù)的日期即為申報日期。

①采用先電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報，后提交紙質(zhì)報關(guān)單，或僅以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報的，申報日期為海關(guān)計算機(jī)系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期。

②電子數(shù)據(jù)報關(guān)單被退回，重新申報的，申報日期為海關(guān)接受重新申報的日期。

③海關(guān)已經(jīng)接受電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，送人工審核，需對部分內(nèi)容修改，收發(fā)貨人修改并重新發(fā)送的，申報日期仍為海關(guān)原接受申報的日期。

④先紙質(zhì)報關(guān)單申報，后補(bǔ)報電子數(shù)據(jù)，或只提供紙質(zhì)報關(guān)單申報的，海關(guān)工作人員在報關(guān)單上做登記處理的日期為海關(guān)接受申報的日期。

(5)滯報金：(重要考點(diǎn))

未按規(guī)定期限申報，由海關(guān)征收滯報金，滯報金按日計征，起始日和截止日均計入滯報期間。

計征起始日為運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，海關(guān)接受申報之日為截止日。

①電子數(shù)據(jù)申報后，未在規(guī)定期限提交紙質(zhì)報關(guān)單，被海關(guān)撤單需重新申報產(chǎn)生滯報的，計征起始日以自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之日為截止日。

②進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報并經(jīng)海關(guān)審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單重新申報產(chǎn)生滯報的，滯報金的征收，以撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單之日起15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之日為截止日。

③運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起超期過3個月未向海關(guān)申報的，由海關(guān)變賣處理，收貨人申請發(fā)還余款的，要扣除相關(guān)的費(fèi)用(例如倉儲費(fèi)，滯報金等)，滯報金的征收以運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，以該3個月期限的最后一日為截止日。

※滯報金按日征收金額，為完稅價格的千分之0.5征收。

※以元為單位，不足一元的部分免征。

※起征點(diǎn)為：50元

※滯報金的計征起始日如遇法定節(jié)假日，則順延自其后第一個工作日。

滯報金例題

單選題(2007年考題)

運(yùn)載進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具5月9日申報進(jìn)境，收貨人5月15日向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)當(dāng)天受理申報并發(fā)現(xiàn)場交單通知。收貨人于5月27日提交紙質(zhì)報關(guān)單時，發(fā)現(xiàn)海關(guān)已于5月26日撤銷電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，遂于5月30日重新向海關(guān)申報，海關(guān)當(dāng)天受

理申報并發(fā)出現(xiàn)場交單通知，收貨人5月31日提交紙質(zhì)單證。如以上日起均不涉及法定節(jié)假日，滯報天數(shù)應(yīng)為：

A.0天

B.6天

C.7天

D.8天

答案：C

解釋：未按時提交紙質(zhì)報關(guān)單，以運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日為起始日，以海關(guān)重新接受申報之日為截止日。5月9日加14天，5月23日為申報的截止日，5月24日為滯報的起始日，海關(guān)

與5月30日重新接受申報，5月30日為滯報的截止日，滯報的起始日和截止日均計入滯報期間，因此5月24日至5月30日為滯報期，共滯報7天。

單選題(2008年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人申報并經(jīng)海關(guān)依法審核，必須撤銷原電子數(shù)據(jù)報關(guān)單重新申報的，如產(chǎn)生滯報，經(jīng)進(jìn)口貨物收發(fā)貨人申請并經(jīng)海關(guān)審核同意，以()為滯報金起征日。

A.運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日

B.運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日

C.撤銷原報關(guān)單之日

D.撤銷原報關(guān)單之日起第15日

答案：D

單選題(2006年考題)

下列關(guān)于海關(guān)征收滯報金的表述，正確的是：

A.計征起始日為運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日起第15日，截止日為海關(guān)接受申報之日(即申報日期)，起始日計入滯報期間，但截止日不計入滯報期間

B.滯報金的日征收金額為進(jìn)口貨物完稅價格的5‰

C.滯報金計算至人民幣―分‖

D.滯報金的起征點(diǎn)為人民幣50元

答案：D

2、步驟：(準(zhǔn)備申報單證--申報前看貨取樣--申報)

(1)準(zhǔn)備申報單證

①有兩類單證：報關(guān)單(證)、隨附單證

※報關(guān)單(證)：包括參見教材92頁

※隨附單證：基本單證、特殊單證

※基本單證例如：進(jìn)口提貨單、出口裝貨單、商業(yè)發(fā)票、裝箱單等

※特殊單證件例如：進(jìn)出口許可證、原產(chǎn)地證明、出口收匯核銷單、進(jìn)出口貨物征免稅證明等

★租賃貿(mào)易貨物，向海關(guān)申報的時候要提交貿(mào)易合同。

★考點(diǎn)：掌握記憶哪些是報關(guān)單證、那些屬于基本單證、哪些屬于特殊單證。

②準(zhǔn)備申報單證的基本原則(了解)

報關(guān)單填制必須：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

隨附單證(基本單證、特殊單證)必須：齊全、有效、合法。

報關(guān)單與隨附單證數(shù)據(jù)必須一致。

(2)申報前看貨取樣(了解)

①目的：準(zhǔn)確確定進(jìn)口貨物的品名、規(guī)格、型號，了解貨物的狀況，便于正確申報。

②做法：收貨人提出申請;海關(guān)同意并派員現(xiàn)場監(jiān)管。海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單，取樣后收貨人要在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

注意：涉及動植物及其產(chǎn)品和其他依法須提供檢疫證明的貨物，如需提取貨樣，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)法律規(guī)定，事先取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明。

(3)申報(重要考點(diǎn))

①電子數(shù)據(jù)申報

四種方式：終端申報方式、委托EDI方式、自行EDI方式、網(wǎng)上申報

※申報結(jié)果：(2種)

A、接受申報：報關(guān)單位收到海關(guān)反饋的―接受申報‖的報文和―現(xiàn)場交單‖或―放行交單‖通知，表示申報成功。

B、不接受申報：報關(guān)單位收到海關(guān)反饋的不接受申報的報文后，表示申報不成功;應(yīng)根據(jù)報文提示的問題進(jìn)行修改，并重新申報。

②提交紙質(zhì)報關(guān)單和隨附單證：(時間要掌握)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)―現(xiàn)場交單‖或―放行交單‖通知之日起10日內(nèi)，持打印的紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)提交書面單證并辦理相關(guān)手續(xù)。

(4)修改申報內(nèi)容或撤銷申報：(6種情況，重要考點(diǎn))

★確有正當(dāng)理由，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以修改或撤銷

①報關(guān)人員操作或書寫失誤造成申報差錯，但未發(fā)現(xiàn)有走私違規(guī)或者其他違法嫌疑的;

②出口貨物放行后，由于裝配、裝運(yùn)等原因造成原申報貨物全部或部分退關(guān);

③進(jìn)出口貨物在裝載、運(yùn)輸、存儲過程中因溢短裝、不可抗力的滅失、短損等原因造成原申報數(shù)據(jù)與實(shí)際貨物不符的。

④根據(jù)國際慣例先行采用暫時價格成交、實(shí)際結(jié)算時按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國際市場實(shí)際價格付款方式需要修改原申報單據(jù)的。

⑤由于計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報錯誤的;

⑥其他特殊情況經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)同意的 ★特殊情況：(重要考點(diǎn))

海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗的進(jìn)出口貨物，以及涉及到有關(guān)案件的進(jìn)出口貨物的報關(guān)單在―辦結(jié)‖前不得修改或撤消。

★修改要提交的單據(jù)

※收發(fā)貨人或其代理人要求修改或者撤銷報關(guān)單的，應(yīng)當(dāng)提交―進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷申請表，‖并提交以下單證：

A、可以證明貨物實(shí)際情況的合同、發(fā)票、裝箱單

B、外匯管理、國稅、檢驗檢疫、銀行等有關(guān)部門出具的單證

C、應(yīng)稅貨物的―海關(guān)專用繳款書‖、用于辦理收付匯和出口退稅的進(jìn)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)等海關(guān)出具的相關(guān)單證

※海關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口貨物報關(guān)單需要進(jìn)行修改或者撤銷的，海關(guān)通知進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)提交―進(jìn)出口貨物報關(guān)單修改/撤銷確認(rèn)書‖

注意：因修改或者撤銷進(jìn)出口貨物報關(guān)單導(dǎo)致需要變更、補(bǔ)辦進(jìn)出口許可證件的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交相應(yīng)的進(jìn)出口許可證件。

(二)配合查驗

1、海關(guān)查驗：

(1)含義(了解)

是指海關(guān)為確定進(jìn)出境貨物收發(fā)貨人向海關(guān)申報的內(nèi)容是否與進(jìn)出口貨物的真實(shí)情況相符?；蛘邽榇_定進(jìn)出境貨物歸類、價格、原產(chǎn)地等，依法對進(jìn)出口貨物進(jìn)行實(shí)際核查的執(zhí)法行為。

(2)查驗地點(diǎn)：(了解)

海關(guān)監(jiān)管區(qū)或裝卸現(xiàn)場;特殊情況海關(guān)可以派員到監(jiān)管區(qū)外進(jìn)行查驗。

(3)查驗時間：(了解)

海關(guān)以書面形式提前通知，正常工作日;特殊情況經(jīng)申請也可以在其它時間查驗。

(4)查驗方法(了解)

※徹底查驗、抽查

※檢查操作分為：

①人工查驗

②設(shè)備查驗

(5)復(fù)驗

海關(guān)可以對已查驗貨物進(jìn)行復(fù)驗

★什么情形下可以復(fù)驗(重要考點(diǎn))

①經(jīng)初次查驗未能查明貨物的真實(shí)屬性，需要對已查驗貨物的某些性狀做進(jìn)一步確認(rèn)的;

②貨物涉嫌走私違規(guī)，需要重新查驗的;

③進(jìn)出口收發(fā)貨人對海關(guān)查驗結(jié)論有異議，提出復(fù)驗要求并經(jīng)海關(guān)同意的;

④其他海關(guān)認(rèn)為必要的情形

注意：已經(jīng)參加過查驗的查驗人員不得參加對同一票貨物的復(fù)驗。

(6)徑行開驗：

①報關(guān)單位不在場，但須有見證人在場(倉庫管理人員等)，并在報告上簽字。

②可以徑行開驗的情形(考點(diǎn))

A、進(jìn)出口貨物有違法嫌疑的

B、經(jīng)海關(guān)通知查驗，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人屆時未到場的2、配合查驗：

(1)負(fù)責(zé)搬運(yùn)貨物、開箱、封箱

(2)回答提問，提供有關(guān)單證

(3)協(xié)助海關(guān)提取需要作進(jìn)一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣，收取海關(guān)開具的取樣清單

(4)確認(rèn)查驗結(jié)果，在《海關(guān)進(jìn)出境貨物查驗記錄單》簽字

多選題(歷年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人配合海關(guān)查驗的工作主要包括：

A、負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝

B、回答查驗關(guān)員的詢問

C、負(fù)責(zé)提取海關(guān)需要作進(jìn)一步檢驗、化驗或鑒定的貨樣

D、簽字確認(rèn)查驗記錄

答案：ABD

3、貨物損壞及賠償

(1)海關(guān)的賠償范圍：

僅限于實(shí)施查驗過程中(之前和之后損壞，海關(guān)不賠償)，由于海關(guān)關(guān)員的責(zé)任造成被查驗貨物損壞的直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2)以下情況海關(guān)不賠償：(重要考點(diǎn))

①搬運(yùn)貨物、開箱、封箱不慎造成損壞的

②易腐、易失效貨物在海關(guān)正常工作時間內(nèi)變質(zhì)失效的 ③正常磨損

④在海關(guān)查驗之前已經(jīng)損壞的或海關(guān)查驗之后發(fā)生的損壞

⑤由于不可抗拒的原因造成的貨物損失等

★注意：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)查驗時對貨物是否受損壞，未提出異議，事后發(fā)現(xiàn)損壞的，海關(guān)不負(fù)責(zé)賠償。

(三)繳納稅費(fèi)(了解)

1、經(jīng)海關(guān)審核報關(guān)單，并查驗貨物無誤后，海關(guān)根據(jù)申報的貨物計算稅費(fèi)打印納稅繳款書和收費(fèi)票據(jù)。

2、憑海關(guān)簽發(fā)的繳稅通知書和收費(fèi)單據(jù)在限定的時間內(nèi)(收到繳款書后15日內(nèi))向指定銀行繳納稅費(fèi)，或在網(wǎng)上進(jìn)行電子支付。

(四)提取或裝運(yùn)貨物

1、海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行和貨物結(jié)關(guān)

(1)海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場放行：經(jīng)上述過程后，海關(guān)對進(jìn)出口貨物作出結(jié)束海關(guān)進(jìn)出境現(xiàn)場監(jiān)管的決定，允許進(jìn)出口貨物離開海關(guān)監(jiān)管場所的工作環(huán)節(jié)。

方式：由海關(guān)在提貨憑證或出口裝或憑證上加蓋海關(guān)放行章

實(shí)行無紙通關(guān)的海關(guān)，貨物的收發(fā)貨人根據(jù)海關(guān)的發(fā)出的海關(guān)放行的報文，自行打印放行憑證。

(2)貨物結(jié)關(guān)：進(jìn)出口貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，結(jié)束海關(guān)監(jiān)管(表示已經(jīng)履行完于進(jìn)出口有關(guān)的一切義務(wù)。

①海關(guān)現(xiàn)場放行：一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)放行后就可以生產(chǎn)和流通領(lǐng)域，放行就是結(jié)關(guān)。

②保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物、特定減免稅貨物，放行并不等于結(jié)關(guān)，海關(guān)在一定時期內(nèi)還需進(jìn)行監(jiān)管。放行并不等于結(jié)關(guān)。

2、提取或裝運(yùn)貨物：

(1)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的進(jìn)口提貨憑證提取進(jìn)口貨物

(2)憑加蓋有海關(guān)放行章戳記的出口裝貨憑證辦理貨物裝上運(yùn)輸工具離境的手續(xù)

3、申請簽發(fā)證明聯(lián)：

需要海關(guān)簽發(fā)證明的，可以向海關(guān)提出申請，海關(guān)在簽發(fā)證明的同時通過電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)向有關(guān)單位傳送相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行備案，常見證明如下：

(1)申請簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)主要有：

①進(jìn)口付匯證明

②出口收匯證明

③出口退稅證明聯(lián)

(2)辦理其他證明手續(xù)：

①出口收匯核銷單

②進(jìn)口貨物證明書

報關(guān)單有幾聯(lián)

※進(jìn)口報關(guān)單(一式四聯(lián))

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、進(jìn)口付匯證明聯(lián)

※出口報關(guān)單(一式五聯(lián))。

1、海關(guān)作業(yè)聯(lián)

2、企業(yè)留存聯(lián)

3、海關(guān)核銷聯(lián)

4、出口收匯證明聯(lián)

5、出口退稅證明聯(lián)

多選題：(歷年考題)

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在辦理完畢提取進(jìn)口貨物或裝運(yùn)出口貨物的手續(xù)后，如有需要，可以向海關(guān)申請簽發(fā)有關(guān)貨物的進(jìn)口、出口證明。海關(guān)簽發(fā)的常見證明主要有：

A、進(jìn)口貨物報關(guān)單(付匯證明聯(lián))和出口貨物報關(guān)單(收匯證明聯(lián))

B、出口貨物報關(guān)單(出口退稅證明聯(lián))

C、進(jìn)口貨物報關(guān)單(進(jìn)口貨物證明聯(lián))

D、進(jìn)口貨物證明書

答案：ABD

解釋：報關(guān)單沒有進(jìn)口貨物證明聯(lián)。

第三節(jié) 保稅加工貨物

一、保稅加工貨物的概述

(一)含義

1、概念：經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。

2、保稅加工(加工貿(mào)易保稅貨物)的形式：來料加工、進(jìn)料加工

多選題(2007年考題)：

下列貿(mào)易形式中，屬于加工貿(mào)易的是：

A.來料加工

B.來料養(yǎng)殖

C.進(jìn)料加工

D.出料加工

答案：AC

(二)特征

1、料件進(jìn)口暫緩納稅，成品出口除另有規(guī)定外無需繳納關(guān)稅

2、料件進(jìn)口除國家另有規(guī)定外免于交驗進(jìn)口許可證件，成品出口時凡屬于許可證件管理的，必須交驗出口許可證件

3、進(jìn)出境海關(guān)現(xiàn)場放行并未結(jié)關(guān)

(三)范圍

1、料件

2、成品、半成品

3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件

第三節(jié)介紹五個方面的內(nèi)容：

1、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中紙質(zhì)手冊管理的保稅加工貨物的報關(guān)程序

2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子賬冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序

3、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中電子化手冊管理的保稅貨物的報關(guān)程序

4、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中出口加工區(qū)貨物的報關(guān)程序

5、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式中珠海園區(qū)貨物的報關(guān)程序

(五)海關(guān)對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：(5點(diǎn))商務(wù)審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結(jié)關(guān)

1、商務(wù)審批

經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入向海關(guān)備案的程序

(1)審批加工貿(mào)易合同(紙質(zhì)手冊、電子化手冊)

經(jīng)審批后，憑―加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書‖、―加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明‖、合同到海關(guān)辦理備案。

(2)審批加工貿(mào)易經(jīng)營范圍(電子賬冊、電子化手冊)

憑―經(jīng)營范圍批準(zhǔn)證書‖、和―加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明‖到海關(guān)申請聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊、電子化手冊。

2、備案保稅

凡準(zhǔn)予備案的加工貿(mào)易料件進(jìn)口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關(guān)批準(zhǔn)貨物保稅的原則：

(1)合法經(jīng)營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法

(2)復(fù)運(yùn)出境---所有保稅貨物的經(jīng)加工、裝配后應(yīng)該復(fù)運(yùn)出境，且進(jìn)出基本平衡

(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進(jìn)出境環(huán)節(jié)海關(guān)都可以監(jiān)管。

3、納稅暫緩

保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，屬于暫時免納稅費(fèi)，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關(guān)再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：

(1)保稅加工貨物經(jīng)批準(zhǔn)不復(fù)運(yùn)出境，在征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)

(2)料件進(jìn)境時未辦理納稅手續(xù)，適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，手續(xù)按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。

臺帳制度的核心內(nèi)容是對不同地區(qū)的加工貿(mào)易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿(mào)易涉及的進(jìn)出口商品(禁止、限制、允許類)實(shí)行分類管理。對部分企業(yè)進(jìn)口的部分料件征收保證金。

★加工貿(mào)易禁止類目錄主要包括：

①國家明令禁止進(jìn)出口的商品

②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品

③可能引起高能耗、高污染的商品

④低附加值、低技術(shù)含量的商品

⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品

具體的做法：

②、轉(zhuǎn)入企業(yè)憑《申請表》、《登記表》等單證向轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，并在結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)后的第二個工作日內(nèi)將報關(guān)情況通知轉(zhuǎn)出企業(yè);

③、轉(zhuǎn)出企業(yè)自接到轉(zhuǎn)入企業(yè)通知之日起10日內(nèi)，憑《申請表》、登記表》等單證向轉(zhuǎn)出地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)手續(xù);

★(從② ③ 得知，在結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)環(huán)節(jié)：轉(zhuǎn)入企業(yè)先報關(guān)，轉(zhuǎn)出企業(yè)后報關(guān))

④結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口、出口報關(guān)的申報價格為結(jié)轉(zhuǎn)貨物的實(shí)際成交價格;

⑤一份結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)單對應(yīng)一份結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)單，兩份報關(guān)單之間對應(yīng)的申報序號、商品編號、數(shù)量、價格和手冊號應(yīng)當(dāng)一致;

⑥結(jié)轉(zhuǎn)貨物分批報關(guān)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時提供《申請表》和《登記表》的原件及復(fù)印件;

單選題：

北京加工貿(mào)易企業(yè)A進(jìn)口料件生產(chǎn)半成品后轉(zhuǎn)給南京加工貿(mào)易企業(yè)B繼續(xù)深加工，最終產(chǎn)品由B企業(yè)出口，A、B企業(yè)都是紙質(zhì)手冊管理。下列哪項結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)是正確的：

A、先由A企業(yè)報進(jìn)口，后由B企業(yè)報出口

B、先由A企業(yè)報出口，后由B企業(yè)報進(jìn)口

C、先由B企業(yè)報進(jìn)口，后由A企業(yè)報出口

D、先由B企業(yè)報出口，后由A企業(yè)報進(jìn)口

答案：C

解釋：在辦理深加工結(jié)轉(zhuǎn)報關(guān)手續(xù)中，先由轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)手續(xù)，然后轉(zhuǎn)出企業(yè)在辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)手續(xù)。B公司是轉(zhuǎn)入企業(yè)，因此應(yīng)由B企業(yè)報進(jìn)口，再由轉(zhuǎn)出企業(yè)A報出口。

例題(多選題)

下列關(guān)于加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)程序的表述正確的是：

A、先進(jìn)行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的計劃申報，再辦理發(fā)貨登記，最后辦理報關(guān)手續(xù)

B、先進(jìn)行加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)的計劃申報，再辦理報關(guān)手續(xù)，最后再收發(fā)貨

C、先由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地海關(guān)進(jìn)行計劃申報，再由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地海關(guān)進(jìn)行計劃申報

D、先由轉(zhuǎn)出企業(yè)向轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)出口報關(guān)手續(xù)，再由轉(zhuǎn)入企業(yè)向轉(zhuǎn)入企業(yè)所在地海關(guān)辦理結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)口報關(guān)手續(xù)

答案：A、C

多選題

某服裝加工廠與外商簽訂了一份加工服裝出口合同，該廠報關(guān)員到海關(guān)辦理該批合同的備案手續(xù)時，應(yīng)向海關(guān)提交下列哪些單證資料：

A、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證

B、加工貿(mào)易合同副本

C、加工貿(mào)易登記手冊

D、加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力證明

答案：ABD

(2)備案商品：

①加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案

②備案時需要提供進(jìn)出口許可證或兩用物項進(jìn)出口許可證的商品(消耗臭氧層物質(zhì)、易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品)

③備案時需要提供其他許可證件或批準(zhǔn)文件的商品(如：進(jìn)出口音像制品、進(jìn)口工業(yè)再生廢料等)

(3)保稅額度：

①在加工貿(mào)易合同項下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅。

②不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅。

單選題

在加工貿(mào)易合同項下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，()保稅。

A、85%料件保稅，15%的料件不保稅

B、95%料件保稅，5%的料件不保稅

C、不予

D、100%

答案：D

(4)臺帳制度：

按加工貿(mào)易銀行保證金臺帳分類管理的原則，不轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、半實(shí)轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)(參考教材第103頁內(nèi)容)

4、北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，對外簽訂進(jìn)口3000美元棉坯布(加工貿(mào)易限制類商品)生產(chǎn)出口服裝墊肩的加工貿(mào)易合同，合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是()。

A、不轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

B、不轉(zhuǎn)，不申領(lǐng)《登記手冊》wｗw.ExamＷ.CoM

C、實(shí)轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

D、空轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

答案：A

解釋：為了簡化手續(xù)，限制類、允許類商品，金額在1萬美元以下按零星料件來設(shè)臺帳。3000美元的棉屬于―金額在1萬美元以下零星料件‖，B類企業(yè)實(shí)行的臺帳管理制度是―不轉(zhuǎn)/領(lǐng)冊‖。

要注意不能選B。因為棉坯布不是服裝輔料，不能按5000美元以下的78種客供輔料的臺帳管理制度來管理。

5、北京某企業(yè)實(shí)行海關(guān)B類管理，由境外免費(fèi)提供3000美元的墊肩用于服裝加工貿(mào)易，該批墊肩合同備案的手續(xù)應(yīng)當(dāng)是()。

A、不轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

B、不轉(zhuǎn)，免領(lǐng)《登記手冊》

C、實(shí)轉(zhuǎn)，申領(lǐng)《登記手冊》

D、空轉(zhuǎn)，免領(lǐng)《登記手冊》

答案：B

解釋：本題進(jìn)口的料件是墊肩，墊肩屬于78種輔料的一種，參見教材106頁。AA類、A類、B類企業(yè)實(shí)行的管理都是―不轉(zhuǎn)/免冊‖。

5、合同備案的憑證

海關(guān)受理合同備案后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)有海關(guān)簽章的《加工貿(mào)易登記手冊》或其他準(zhǔn)予備案的憑證。

(1)加工貿(mào)易登記手冊

A、需要開設(shè)銀行臺帳的，應(yīng)在加工企業(yè)所在地指定銀行開設(shè)臺帳。

B、由加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)向加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

C、海關(guān)對開展異地加工貿(mào)易的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)實(shí)行分類管理，如果兩個企業(yè)的管理類別不一樣，則按照其中較低的類別管理。

④異地加工貿(mào)易合同備案的步驟：(重要考點(diǎn))

(由經(jīng)營企業(yè)辦理合同備案)

第一步：領(lǐng)取關(guān)封

經(jīng)營企業(yè)憑所在地商務(wù)部門核發(fā)的―加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證‖和加工企業(yè)所在地縣級以上商務(wù)主管部門出具的―加工貿(mào)易加工企業(yè)經(jīng)營狀況和生產(chǎn)能力的證明‖;填制異地加工申請

表，向經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)提出異地加工申請，海關(guān)核準(zhǔn)后，領(lǐng)取所在地海關(guān)的關(guān)封。

單選題(04年考題)

1、開展異地加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，經(jīng)營企業(yè)須向所在地主管海關(guān)提出申請，填制《異地加工貿(mào)易申請表》，并提供：

A、經(jīng)營企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》

B、加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》

C、加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和經(jīng)營企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》外語學(xué)習(xí)網(wǎng)

D、經(jīng)營企業(yè)所在地商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》和加工企業(yè)所在地商務(wù)主管部

門出具的《加工貿(mào)易加工生產(chǎn)能力證明》

答案：D

解釋：應(yīng)該選D。經(jīng)營企業(yè)要有業(yè)務(wù)批準(zhǔn);而生產(chǎn)企業(yè)要有生產(chǎn)能力證明。經(jīng)營企業(yè)由當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)主管部門批準(zhǔn);生產(chǎn)企業(yè)也是由當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門批準(zhǔn)。

第二步：辦理合同備案手續(xù)

經(jīng)營企業(yè)持―關(guān)封‖和―合同備案‖的有關(guān)單證，到加工企業(yè)所在地海關(guān)辦理合同備案手續(xù)。

單選題(08年考題)

公司生產(chǎn)A型號的顯示器外殼，每個顯示器外殼中所含的ABS塑料粒子的重量為1千克，在生產(chǎn)過程中的工藝損耗率為20%。該公司向海關(guān)申報A型號顯示器的ABS塑料粒子單耗時，其單耗值應(yīng)報為：

A.0.80千克/個

B.1.00千克/個

C.1.20千克/個

D.1.25千克/個

答案：D

解析：參考單耗的公式―單耗=凈耗/(1 – 工藝損耗率)‖，故題目中，ABS塑料粒子的重量(即凈耗)為1千克，工藝損耗率為20%，單耗=1/(1-20%)=1.25千克/個

判斷題(09年考題)

加工貿(mào)易工藝損耗是指因加工工藝原因，料件在正常加工過程中除凈耗外所必需耗用，但不能存在或者轉(zhuǎn)化到成品中的無形損耗的量。

答案：錯

(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請

①概念：(掌握)

加工貿(mào)易外發(fā)加工：指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

外發(fā)加工的成品、剩余料件及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料、殘次品、副產(chǎn)品等加工貿(mào)易貨物，經(jīng)經(jīng)營企業(yè)所在地主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以不運(yùn)回本企業(yè)。

判斷題(08年考題)

加工貿(mào)易外發(fā)加工，是指經(jīng)營企業(yè)因受自身生產(chǎn)特點(diǎn)和條件限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對加工貿(mào)易貨物進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

答案：對

判斷題(09年考題)

外發(fā)加工的成品必須運(yùn)回本企業(yè)。

答案：錯

②要求：需申請，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn);

③申請開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交下列單證：(重要考點(diǎn))

A、經(jīng)營企業(yè)簽章的

B、經(jīng)營企業(yè)和承攬企業(yè)簽訂的加工合同或協(xié)議

C、承攬企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照

D、經(jīng)營企業(yè)簽章的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力證明

E、海關(guān)需要收取的其他單證

經(jīng)營企業(yè)如實(shí)填寫―加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請表‖及―加工貿(mào)易外發(fā)加工貨物外發(fā)清單‖，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行外發(fā)加工。

(4)加工貿(mào)易串料申請(重要考點(diǎn))

串料：因生產(chǎn)需要，將一個出口合同內(nèi)的料件用于生產(chǎn)另外一個出口合同的產(chǎn)品。

要求：

需向海關(guān)提交書面申請，并符合下列條件：

①保稅料件之間、保稅料件和征稅進(jìn)口料件之間的串換須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量的條件

②保稅料件和國產(chǎn)料件之間的串換，必須符合同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、關(guān)稅稅率為零的條件，且商品不涉及許可證管理。

判斷題(02年考題)

所謂―異地加工貿(mào)易‖是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品結(jié)轉(zhuǎn)至另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)深加工后復(fù)出口的經(jīng)營活動。

答案：錯

加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序要經(jīng)過三個環(huán)節(jié)

(1)第一個環(huán)節(jié)：計劃備案(計劃申報)

轉(zhuǎn)出企業(yè)、轉(zhuǎn)入企業(yè)向各自的主管海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表，申報結(jié)轉(zhuǎn)計劃。

①轉(zhuǎn)出企業(yè)填寫申報表(一式四聯(lián))、簽章，向轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案;

②轉(zhuǎn)出地海關(guān)備案后，留存一聯(lián)，其余三聯(lián)退轉(zhuǎn)出企業(yè) 交 轉(zhuǎn)入企業(yè)

③轉(zhuǎn)入企業(yè)在轉(zhuǎn)出企業(yè)備案后20日內(nèi)，持申請表的其余三聯(lián)，填寫本企業(yè)相關(guān)內(nèi)容后簽章，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案;

④轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核后，將申請表第二聯(lián)留存，第三聯(lián)和第四聯(lián)交轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出企業(yè)憑以辦理結(jié)轉(zhuǎn)收發(fā)貨登記及報關(guān)手續(xù)。

★在計劃備案節(jié)：先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理轉(zhuǎn)出備案，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理轉(zhuǎn)入備案

單選題：

北京加工貿(mào)易企業(yè)A進(jìn)口料件生產(chǎn)半成品后轉(zhuǎn)給南京加工貿(mào)易企業(yè)B繼續(xù)深加工，最終產(chǎn)品由B企業(yè)出口。A、B企業(yè)都需要向海關(guān)提交加工貿(mào)易保稅深加工結(jié)轉(zhuǎn)申請表，辦理計劃備案，A、B企業(yè)都是紙質(zhì)手冊管理。下列哪項辦理計劃備案的手續(xù)是正確的()。

A、先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請備案，后由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案

B、先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請備案，后由B企向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請備案考試用書

C、先由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請備案，后由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請備案

D、先由B企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請備案，后由A企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請備案

答案：A

深加工結(jié)轉(zhuǎn)，在計劃備案這個環(huán)節(jié)中，先是轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理，后是轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理。

A是轉(zhuǎn)出企業(yè)，B是轉(zhuǎn)入企業(yè)。步驟就應(yīng)該先由A企業(yè)向轉(zhuǎn)出地海關(guān)申請備案，后由B企業(yè)向轉(zhuǎn)入地海關(guān)備案，因此答案是A。

(2)收發(fā)貨登記

轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入企業(yè)在海關(guān)備案申請保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)后，應(yīng)該按照海關(guān)核準(zhǔn)的計劃進(jìn)行實(shí)際發(fā)貨，并在實(shí)際結(jié)轉(zhuǎn)情況登記表上如實(shí)登記，并加蓋企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)專用章。

第四章 進(jìn)出口商品歸類

一、商品歸類考試介紹

1、出題說明

第四章商品歸類在考試中占的分值是40-43分左右。

出題方式是給出20個商品名稱，在《進(jìn)出口商品名稱與編碼》找到商品的8位數(shù)編碼，將這8個數(shù)字相加，求得的和在答題卡上涂上。每題2分，共40分。

例：

1、洗衣皂

經(jīng)查商品編碼為3401.1910，將這8位數(shù)字相加，即：3+4+0+1+1+9+1+0=19,將答題卡上兩行0-9數(shù)字框涂成

除此之外，查找商品編碼的一些基礎(chǔ)知識以及―商品歸類的六大總規(guī)則‖也會以單選題、多選或判斷題的方式來出題，占的分值是1-3分。

2、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》中查找編碼。大家不要在書上做記號，否則以作弊論處。

3、《進(jìn)出口商品名稱與編碼》一共是21類97章，目錄要熟悉，在考試的時候看到所給出的商品名稱，要能夠判斷出它是21類中的哪一類，根據(jù)目錄找到其所在的一個大致的章節(jié)。4、21類商品：

重點(diǎn)是：第六類、第十一類、第十六類

其次是：第四類、第七類、第十類(紙張)、第十五類、第一類、第九類(木制品)

5、查找商品編碼的方法(先確定品目，然后確定子目)

確定品目(四位數(shù))

第一步：確定所給出的商品名稱的中心詞，并根據(jù)題目中給出的資料分析商品特性(如組成、結(jié)構(gòu)、加工、用途等)

第二步：初步判斷該商品可能涉及的章和品目(可能有幾個)(21類97章);

第三步：查找涉及的幾個有關(guān)品目的品目條文;

第四步：查看所涉及的品目所在章和類的注釋，檢查一下相關(guān)章注和類注是否有特別的規(guī)定;

第五步：仍然有幾個品目可歸而不能確定時，則運(yùn)用歸類總規(guī)則來確定品目。

確定子目(八位數(shù))

例5：純金煙斗

答案：9614.0010

例6：塑料制的兒童智力玩具

答案為9503.0060

※注意同一數(shù)級的子目才能進(jìn)行比較。

06年考題―吊秤，最大稱重為1000公斤‖

很多考生直接按―吊秤‖的列名歸入子目8423.8930。其錯誤的根源在于看到―吊秤‖的列名就迫不及待地―跳級‖歸類，而沒有按照―子目的比較只能在同一數(shù)級上進(jìn)行‖這一規(guī)則，先確定一級子目，再二級子目，然后三級子目，最后四級子目的步驟進(jìn)行。如果按照正確的步驟，先確定一級子目，由于該吊秤是其他衡器，所以確定其一級子目為―其他衡器‖，然后確定其二級子目，根據(jù)題目的條件，最大稱重為1000公斤，因此二級子目可以確定為―最大稱重超過30千克，但不超過5000千克‖，再確定其三級子目，三級子目有兩個，一個是地中衡，題目給出來的是吊秤，所以應(yīng)歸入第二個三級子目8423.8290。

2007年考過的―快速吸水浴巾，由一種新型超細(xì)化學(xué)纖維(100%滌綸)織成的毛巾布制成

很多人在確定子目時，容易直接按―浴巾‖的列名歸入子目6302.6010，其錯誤的根源在于看到―浴巾‖的列名就迫不及待地―跳級‖歸類，而沒有按照―子目的比較只能在同一數(shù)級上進(jìn)行‖這一規(guī)則，按照正確的步驟，先確定一級子目，由于該浴巾是用化學(xué)纖維制的，所以一級子目應(yīng)該是其他，答案為6302.9300。而6302.6010浴巾的一級子目是棉制的，不符合條件，所以在歸類時，子目的確定不能跳級進(jìn)行。

第二節(jié)我國海關(guān)進(jìn)出口商品分類目錄

1、我國在《協(xié)調(diào)制度》的基礎(chǔ)上增設(shè)本國子目(三級和四級子目)，分別編制出《進(jìn)出口稅則》和《統(tǒng)計商品目錄》。

2、《進(jìn)出口稅則》中商品的號列稱為稅號，每項稅號后列出了該商品的稅率。

3、《統(tǒng)計商品目錄》中為了統(tǒng)計需要，列出該商品的計量單位，并增加了第22類，22類分為第98章、99章。

4、《協(xié)調(diào)制度》中的編碼只有6位數(shù)，而我國進(jìn)出口稅則中的編碼為8位數(shù)，其中第7、8位就是我國根據(jù)實(shí)際情況加入的―本國子目‖。

第三節(jié)進(jìn)出口商品歸類的海關(guān)行政管理(新增內(nèi)容)

一、歸類的依據(jù)(重要考點(diǎn))

1、《進(jìn)出口稅則》

2、《商品及品目注釋》

3、《本國子目注釋》

4、海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定

5、海關(guān)總署發(fā)布的商品歸類決定

第四節(jié) 協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則

規(guī)則一

(原文)：

類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè);具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。

★解釋規(guī)則一：

規(guī)則一有三層含義：

1、指出―類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)‖

例如說，第一類，活動物;動物產(chǎn)品，按標(biāo)題，它應(yīng)該包括，所有的活動物和動物產(chǎn)品，但第一類中，根據(jù)章注，就可以知道，流動馬戲團(tuán)、動物園或其他類似巡回展出用的活動物，不包括在第一類里面。所以說―類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)‖。

2、―具有法

律效力的歸類應(yīng)按項目條文和有關(guān)類注或章注確定‖

在第一章章注中有規(guī)定，本章不包括品目95.08的動物，不包括品目30.02的培養(yǎng)微生物及其他產(chǎn)品。那么95.08的動物、30.02的培養(yǎng)微生物，就不能歸入本章。所以說，具有法律效力的歸類應(yīng)按項目條文和有關(guān)類注或章注確定。

3、―如項目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定‖

在對商品進(jìn)行歸類的時候，稅目條文、及相關(guān)的章注、類注是最重要的。如果按稅目條文、及相關(guān)的章注、類注還無法確定歸類的，才能夠按規(guī)則

二、規(guī)則

三、規(guī)則四、五、六來歸類。

解決商品歸類的具有法律效力的依據(jù)，它們的優(yōu)先順序為：

品目條文—子目注釋—章注—類注—?dú)w類總規(guī)則

歷年考題(單選題)：

1、對商品進(jìn)行歸類時，品目條文所列的商品，應(yīng)包括該項商品的非完整品或未制成品，只要進(jìn)口或出口時，這些非完成品或未制成品具有完整品或制成品的()。

A、基本功能

B、相同用途

C、基本特征

D、核心組成部件

答案：C

※規(guī)則二(一)不適用于第一類到第六類的商品。

※而且是只有在規(guī)則一無法解決的時候，才能夠運(yùn)用規(guī)則二。

★解釋規(guī)則二(二)

規(guī)則二(二)，是關(guān)于混合及組合材料或物質(zhì)，以及由兩種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品的歸類。規(guī)定稅目所列材料或物質(zhì)，還應(yīng)該擴(kuò)大到該材料或物質(zhì)中可以加入其他材料或物質(zhì);但是條件是加入材料或物質(zhì)并不改變原來材料或物質(zhì)或其所構(gòu)成貨品的基本特征。

例1：天然軟木制成，外層包紗布的熱水瓶塞子。熱水瓶塞子雖然包了紗布，但是并沒有改變這個瓶塞是軟木的基本特征，因此還是歸入4503.1000的品目。www.tmdps.cn

規(guī)則二第二款還有一個含義即：如果由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，或者看起來可歸入兩個或兩個以上稅目的，應(yīng)按規(guī)則三歸類。

規(guī)則三

(原文)：

當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因看起來可歸入兩個或兩個以上品目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：

(一)列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個或兩個以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個品

第五章

(2)從量稅——以貨物、物品的計量單位作為計稅標(biāo)準(zhǔn)

計量單位：如重量、數(shù)量、容量等

計算公式：從量稅應(yīng)征稅額=貨物計量單位總額×從量稅稅率

*我國目前征收從量稅的進(jìn)口商品：凍雞、石油原油、啤酒、膠卷等

單選題(2007年考題)：

目前我國不實(shí)行從量計稅的進(jìn)口商品是()

A.凍烏雞

B.鮮啤酒

C.未梳原棉

D.盤裝膠卷

答案：C

復(fù)合稅

(3)復(fù)合稅——一個稅目中的商品同時使用從價、從量兩種標(biāo)準(zhǔn)計稅，兩種稅率合并計征

計算公式：

復(fù)合稅應(yīng)征稅額=從價部分的關(guān)稅額+從量部分的關(guān)稅額

=貨物的完稅價格×從價稅稅率+貨物計量單位總額×從量稅稅率

*我國目前征收復(fù)合稅的進(jìn)口商品：錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)、非家用型攝錄一體機(jī)、部分?jǐn)?shù)字照相機(jī)等。

(4)滑準(zhǔn)稅——當(dāng)商品價格上漲時采用較低稅率，當(dāng)價格下跌時則采用較高稅率

對關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花，實(shí)行5%-40%的滑準(zhǔn)稅。對滑準(zhǔn)稅率低于5%的進(jìn)口棉花按0.570元/千克計征從量稅。

①當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格高于或等于11.397元/千克時，按0.570元/千克計征從量稅。

②當(dāng)進(jìn)口棉花完稅價格低于11.397元/千克時，暫定關(guān)稅稅率按下述公式計算：

Ri=8.686/Pi+2.526%+Pi-

(二)出口關(guān)稅(了解)

出口關(guān)稅：指海關(guān)以出境貨物、物品為課稅對象所征收的關(guān)稅。

目的：主要是為了限制、調(diào)控某些商品的出口。

(三)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物進(jìn)出口關(guān)稅

1、第二類暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物計征稅款的期限為60個月，不足一個月但超過15天的，按一個月計征;不超過15天的，免予計征。

2、公式：每個月關(guān)稅稅額=關(guān)稅總額×(1÷60)

每個月進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅稅額=進(jìn)口環(huán)節(jié)代征稅總額×(1÷60)

進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅

二、進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅(熟悉)

(一)增值稅

1、含義：是以商品的生產(chǎn)、流通和勞務(wù)服務(wù)各個環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的新增價值為課稅對象的一種流轉(zhuǎn)稅。

2、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅由海關(guān)征收，其他環(huán)節(jié)的增值稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征，基本稅率為17%

4、按13%征收增值稅的商品有下面幾個方面的內(nèi)容：

①糧食、實(shí)用植物油

②自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品(注意：石油、汽油、柴油不按13%進(jìn)行征稅)

③圖書、報紙、雜志(圖書)

④飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜(與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān))

⑤國務(wù)院規(guī)定的其他貨物

(二)消費(fèi)稅

1、含義：是以消費(fèi)品或消費(fèi)行為的流轉(zhuǎn)額作為課稅對象而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。

2、與增值稅一樣。消費(fèi)稅由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，進(jìn)口的消費(fèi)稅由海關(guān)征收。

單選題(2005年考題)

我國的進(jìn)出口消費(fèi)稅由()征收。

A、國家稅務(wù)局

B、財政部

C、國家及代表國家的海關(guān)

D、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人

答案：C

3、起征額為人民幣50元，低于50元的免征。(同增值稅)

4、征收的范圍：

目前國家規(guī)定應(yīng)征消費(fèi)稅的商品共有四種類型：

第一類：一些過度消費(fèi)會對人的身體健康、社會秩序、生態(tài)環(huán)境等方面造成危害的特殊消費(fèi)品。(煙、酒、酒精、鞭炮、焰火)

第二類：奢侈品等非生活必須品。(貴重首飾及珠寶玉石、化妝品)

第三類：高能耗的高檔消費(fèi)品。(小轎車、摩托車、)

第四類：不可再生和替代的資源類消費(fèi)品。(汽油、柴油)

三、船舶噸稅

1、船舶噸稅是由海關(guān)代為在設(shè)關(guān)口岸對進(jìn)出、?？课覈劭诘膰H航行船舶征收的一種使用稅。

凡征收了船舶噸稅的船舶不再征收車船稅，對已經(jīng)征收車船使用稅的船舶，不再征收船舶噸稅。

2、分為：優(yōu)惠稅率和普通稅率

與我國簽定互惠協(xié)議的國家或地區(qū)適用優(yōu)惠稅率，未簽定的適用普通稅率。

3、征收范圍：(重點(diǎn))

①在我國港口行使的外國籍船舶

②外商租用(程租除外)的中國籍船舶

③中外合營海運(yùn)企業(yè)自有或租用的中、外國籍船舶

④我國租用的外國籍國際航行船舶

多選題(2005年考題)

在下列船舶中，應(yīng)征收船舶噸稅的有：

A、在青島港口行使的日本油輪

B、在廈門港口航行的美國貨輪

C、航行于廣州港口被馬來西亞商人以期租船方式租用的中國籍船舶

D、航行國外兼營沿海貿(mào)易的被中國商人租用的韓國籍船舶

答案：ABCD

第五篇：2010報關(guān)員考試-講義9

第四節(jié) 報關(guān)員

一、報關(guān)員的概念：

報關(guān)員：指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

判斷題（03年考題）

符合報名條件參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。答案：錯

二、報關(guān)員資格

（一）報關(guān)員資格考試

1、報關(guān)員資格考試的報名條件：

（1）具有中華人民共和國國籍；（2）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；（3）具有大專及以上學(xué)歷。

2、有下列情形之一的不得報名參加考試，已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：（掌握）

（1）因故意犯罪，受到刑事處罰的；

（2）因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的；

（3）在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的。

（二）考試紀(jì)律（2010年新增，參見教材35-36頁）

1、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試違紀(jì)

2、有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊

3、有下列行為之一的，按作弊論處

（三）報關(guān)員資格的取得

海關(guān)總署核定并公布報關(guān)員資格考試合格分?jǐn)?shù)線。直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。

三、報關(guān)員注冊

（一）注冊條件（掌握）

1、申請報關(guān)員注冊，須同時具備以下3個基本條件：

（1）必須具有中華人民共和國國籍；

（2）必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書；

（3）必須與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。

注意：

首次申報：應(yīng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)

再次申報：注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊，應(yīng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

多選題（07年考題）

下列屬于首次申請報關(guān)員注冊所應(yīng)具備的條件是：

A.必須通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書B.必須與所在單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系C.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格D.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個報關(guān)單位連續(xù)3個月的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)答案：ABD2、申請人有下列情形之一的，海關(guān)不予報關(guān)員注冊：

（1）不具有完全民事行為能力的；

（2）因故意犯罪受刑事處罰的；

（3）被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。（結(jié)合P44頁復(fù)習(xí)）

3、申請人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：

（1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的；

（2）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿的；

（3）記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的；（規(guī)定分值為30分）

（4）記分達(dá)到規(guī)定分值得，未參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。

（二）注冊程序

申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。

1、注冊受理單位：所在地直屬海關(guān)

2、注冊申請應(yīng)提交的材料

（1）報關(guān)員注冊申請書

（2）申請人所在報關(guān)單位的報關(guān)企業(yè)登記證書或者收發(fā)貨人登記證書復(fù)印件；

（3）報關(guān)員資格證書復(fù)印件；

（4）與所在報關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動合同復(fù)印件（非企業(yè)性質(zhì)為聘用合同復(fù)印件或人事證明）

（5）身份證件復(fù)印件

（6）所在報關(guān)單位為其交納社會保險證明復(fù)印件

注意：首次申報注冊的，還應(yīng)提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明材料。海關(guān)對首次申請報關(guān)員注冊人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度，實(shí)習(xí)單位與首次申請注冊的單位應(yīng)為同一報關(guān)單位。

3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)

符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。

4、注冊的有效期為：2年

（三）注冊的變更、延續(xù)

1、注冊變更（掌握）

變更的內(nèi)容：報關(guān)員姓名、身份證件號碼等身份資料、所在報關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼

期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)（向注冊地海關(guān)書面申請）

注意：報關(guān)員注冊變更不包括報關(guān)員更換報關(guān)單位的情形

單選題（08年考題）

下列情形不屬于注冊變更范圍的是：

A.報關(guān)員更名B.報關(guān)員所在“順通報關(guān)行”更名為“海洋報關(guān)公司”

C.報關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第5位“9”變更為“2”

D.報關(guān)員自“順通報關(guān)行”辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報關(guān)工作

答案：D2、注冊延續(xù)

（1）報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。

判斷題（06年考題）

報關(guān)員注冊有效期為3年，有效期屆滿報關(guān)員需要繼續(xù)從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。答案：錯

（2）報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延期報關(guān)員注冊的申請。

（四）注冊的注銷

下列4種情形，報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)：

1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)

2、報關(guān)員辭職

3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形

（五）其他規(guī)定

1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊

2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理

四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)

（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材P40熟悉）

1、報關(guān)員應(yīng)當(dāng)在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)。

2、執(zhí)業(yè)范圍

（1）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)員：應(yīng)當(dāng)在所在報關(guān)企業(yè)或者跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)員：中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的各口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)

3、報關(guān)員依法辦理的業(yè)務(wù)（6個方面，參見教材第40頁熟悉）