第一篇：我國(guó)近十年火災(zāi)形勢(shì)

我國(guó)近十年火災(zāi)形勢(shì)

由于人們錯(cuò)誤的用電習(xí)慣，還可能會(huì)引起森林火災(zāi)等，從而給國(guó)家的森林資源帶來(lái)嚴(yán)重的損失，森林發(fā)生火災(zāi)也會(huì)威脅到人們的生命安全。因此，現(xiàn)在的形勢(shì)需要我們做好消防工作，將火災(zāi)造成的損失降到最低水平。本文分析了我國(guó)目前的火災(zāi)形勢(shì)，同時(shí)也介紹了消防科學(xué)發(fā)展的前景等。

1、我國(guó)目前的火災(zāi)形勢(shì)

我國(guó)火災(zāi)的特點(diǎn)：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)火災(zāi)造成的直接損失也呈上升的趨勢(shì)，比如，在1991-2004年期間，火災(zāi)的發(fā)生數(shù)同比增長(zhǎng)4.6倍，而火災(zāi)損失則為2.2倍。特大火災(zāi)則呈下降的趨勢(shì)，但是在火災(zāi)中群死群傷的問(wèn)題卻在不斷的凸出，這主要是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越喜歡群體社交活動(dòng)，因此，超大規(guī)模建筑、人員聚集場(chǎng)所在不斷的增加，還有就是新工藝、新技術(shù)、新能源和新材料的使用，也大大增加了火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，比如在1979-2004年期間，全國(guó)一共發(fā)生了35起死亡人數(shù)在30人以上的火災(zāi)事件，這35起火災(zāi)一共造成了兩千六百多人的死亡。

我國(guó)火災(zāi)發(fā)生的來(lái)源：隨著科技的發(fā)展，越來(lái)越多的日常生活用品都開始使用電源，我國(guó)的居民在用電的過(guò)程中，由于存在著一些不良的用電習(xí)慣，對(duì)安全用電意識(shí)的薄弱，因此觸發(fā)火災(zāi)的事件也頻頻發(fā)生，因此，在目前嚴(yán)峻的防火形勢(shì)下，當(dāng)務(wù)之急就是普及防火用電常識(shí)；如果是居民家里發(fā)生火災(zāi)，由于比較集中，而且城市防火設(shè)施齊全等原因，會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)將火撲滅。還有一種就是公共火災(zāi)，這些事故的產(chǎn)生也是因?yàn)槿藗儗?duì)防火工作的不重視，操作上出現(xiàn)失誤等，沒(méi)有仔細(xì)檢查，電器的電線超過(guò)使用年限時(shí)也沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行更換，這些雖然在暫時(shí)縮減了開支，但是就容易造成火災(zāi)的發(fā)生，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)的進(jìn)行撲救，就會(huì)產(chǎn)生很嚴(yán)重的損失。防火工具由于沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行檢查維修，只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，那么就喪失了防火的功能。還要就是防火通道，在裝置的時(shí)候沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生的時(shí)候，因?yàn)檫@些因素，都會(huì)造成更加嚴(yán)重的損失，甚至影響到人民的生命安全以及國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全。除了前面兩種火災(zāi)，還要就是森林火災(zāi)，這主要是因?yàn)槟承┑貐^(qū)的地理位置和氣候的影響等，森林由于自身的特點(diǎn)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)受狂風(fēng)的催動(dòng)，火勢(shì)會(huì)迅速的蔓延，不容易受到控制，距離防火地區(qū)一般比較遠(yuǎn)，波及范圍也比較大。

2、消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

消防基礎(chǔ)設(shè)施與研究所：隨著改革開放以來(lái)科技的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)的消防事業(yè)也在飛速的發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)有了以中科大火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與四個(gè)消防研究所及其大型消防企業(yè)為主體，相關(guān)單位人員為重點(diǎn)的消防力量。四個(gè)研究所分別是四川消防研究所、沈陽(yáng)消防研究所、上海消防研究所和公安部天津研究所等。這四個(gè)研究所研究的方面也不一樣，比如四川研究所主要研究的是防火材料、建筑火災(zāi)理論、建筑防火等方面；沈陽(yáng)消防研究所主要研究的是火災(zāi)探測(cè)警報(bào)、電氣火災(zāi)鑒定與預(yù)防、消防通訊等方面；上海消防研究所主要是研究消防裝備、滅火理論、滅火技術(shù)等方面；而公安部天津消防研究所則主要是研究消防法規(guī)、火災(zāi)理論、消防管理、消防工程等各個(gè)方面。

消防工具與消防員：消防工具是滅火中必不可少的東西，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防員只有使用新型有效的滅火工具，才能及時(shí)的對(duì)火災(zāi)中的人員和財(cái)務(wù)進(jìn)行搶救，只有這樣，才能大大的提高滅火任務(wù)的效率。根據(jù)火災(zāi)發(fā)生的不同的性質(zhì)，決定著使用不同的消防工具來(lái)進(jìn)行滅火。滅火必不可少的工具是消防車，隨著科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，近些年來(lái)，我國(guó)的消防車引進(jìn)了西方先進(jìn)的配置，大大提升了噴水高度和出水量。在消防車內(nèi)同時(shí)配置著先進(jìn)的定位系統(tǒng)，這樣可以幫助消防司機(jī)在最短的時(shí)間達(dá)到事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行消防作業(yè)。為了將消防員運(yùn)送到更高的高度，以便更好的進(jìn)行消防作業(yè)，就畢業(yè)采用升降梯，升降梯具有更穩(wěn)更高的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于控制火勢(shì)，徹底消滅火災(zāi)是很有幫助的。除了消防工具的先進(jìn)，消防員也要保證專業(yè)水平過(guò)關(guān)，這樣才能在消防作業(yè)中，及時(shí)的控制火勢(shì)；因此，消防員要具備熟練的操作技術(shù)，因?yàn)榛馂?zāi)的現(xiàn)場(chǎng)不能進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)期，隨時(shí)都會(huì)有突發(fā)狀況的發(fā)生，消防員還要具備過(guò)硬的心理素質(zhì)，做到什么場(chǎng)合都能臨危不懼，能夠冷靜的處理各種緊急事件等。

消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)：任何事情任何工作都會(huì)有一個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)，防火也是這樣。我國(guó)在二十世紀(jì)八十年代就成立消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，對(duì)消防的各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了制定，隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)的消防標(biāo)準(zhǔn)化在飛速的發(fā)展，并且有很多的研究成果被用作了科學(xué)依據(jù)。防火科技的標(biāo)準(zhǔn)主要有消防管理專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、消防產(chǎn)品專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)消防專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)、消防行業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)方面。

消防意識(shí)：在已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)有許多的火災(zāi)事故都是可以避免的。因此，為了降低火災(zāi)事故的發(fā)生，我們要提高消防意識(shí)。預(yù)防火災(zāi)，人人有責(zé)，這并不是一個(gè)人、一個(gè)組織的事情，而是關(guān)系著人民利益和國(guó)家安全的大事。政府應(yīng)該定期不斷的開展各種各樣的防火教育講座等，加大防火的宣傳力度，綜合運(yùn)用現(xiàn)在的高新技術(shù)，比如多媒體等，進(jìn)行視頻和圖片的演示，讓居民了解到防火意識(shí)的重要性，從而提高居民的防火安全意識(shí)。特別是火災(zāi)高發(fā)地區(qū)，比如醫(yī)院、學(xué)校、一些大型娛樂(lè)場(chǎng)所等，更要加強(qiáng)宣傳力度，將防火意識(shí)有效的傳達(dá)給民眾。人民的防火安全意識(shí)的提高，是解決火災(zāi)發(fā)生頻率的根本。在加大宣傳的同時(shí)，還應(yīng)該加大監(jiān)督檢查的力度，特別是一些公共地區(qū)的防火通道等，要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲處理違法違規(guī)行為，同時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)居民積極監(jiān)督，有獎(jiǎng)舉報(bào)存在著安全隱患的地區(qū)；要知道，安全重于泰山。居民還應(yīng)該接受安全性教育，在進(jìn)入公共場(chǎng)所時(shí)首先就應(yīng)該觀看應(yīng)急設(shè)施是否完備，比如查看逃跑的通道等，要具備一定的憂患意識(shí)。

3、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)火災(zāi)事故的頻繁發(fā)生，消防安全已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)大問(wèn)題。本文主要介紹了我國(guó)的火災(zāi)形勢(shì)現(xiàn)狀，和我國(guó)消防科學(xué)技術(shù)的發(fā)展情況，說(shuō)明了每個(gè)人都應(yīng)該樹立防火安全意識(shí)，從根本上降低火災(zāi)的發(fā)生頻率。

第二篇：我國(guó)近十年放貸政策

我國(guó)房貸的信貸政策

我國(guó)房地產(chǎn)調(diào)控2003-2013十年期間，政策可以分為四個(gè)階段包括2003-2004年、2005-2008上半年、2008下半年-2009年、2009年-2013年。

2003-2004：調(diào)控起步期

2003-2004年以收緊土地供給和房地產(chǎn)信貸為主要手段，以抑制房地長(zhǎng)市場(chǎng)投資過(guò)熱為目的。

2003年4月 121號(hào)文件。規(guī)定購(gòu)買高檔商品房、別墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，適當(dāng)提高首付款比例。

2004年10月29日，上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率至5.58%(一年)，放款人民幣貸款利率浮動(dòng)區(qū)間。貸款利率下限仍為基準(zhǔn)利率的0.9倍。對(duì)城鄉(xiāng)信用社貸款利率仍有上限管制，為基準(zhǔn)利率的2.3倍。

2005-2008上半年：調(diào)控加碼期

2005-2008上半年調(diào)控加碼期，主要調(diào)控手段為結(jié)構(gòu)性手段，在抑制房地產(chǎn)投資過(guò)熱的同時(shí)，提出“穩(wěn)房?jī)r(jià)”的新目標(biāo)。“國(guó)八條”“新國(guó)八條”“國(guó)六條”相繼出臺(tái)。改善供給結(jié)構(gòu)的同時(shí)開始調(diào)節(jié)商品房投資性需求。

2005年3月：取消住房貸款優(yōu)惠利率；對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格上漲過(guò)快的城市或地區(qū)，個(gè)人住房貸款最低首付比例由20%提高到30%。

2006年4月27日：各檔貸款利率上調(diào)0.27%，主要為了抑制投資需求。2006年5月24日：“國(guó)六條”

2006年5月29日：國(guó)務(wù)院出臺(tái)限制套型90/70政策，在套型面積、小戶型所占比率、新房首付款等方面作出了量化規(guī)定，提出90平方米和雙70%的標(biāo)準(zhǔn)。2006年8月19日：上調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率0.27%至6.12%（一年期）。商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限由貸款基準(zhǔn)利率0.9倍擴(kuò)大為0.85倍。2007年10次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，6次加息。

2008年上半年3次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%。2008年8月25日央行銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)文，土地質(zhì)押必須有土地證，貸款額度不得超過(guò)質(zhì)押物價(jià)的7成，貸款期限原則不超過(guò)2年。對(duì)利用農(nóng)村集體土地開發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)，不得發(fā)放任何形式的貸款，對(duì)購(gòu)買農(nóng)村集體土地上建設(shè)的住房的城鎮(zhèn)居民，不得發(fā)放住房貸款。

2008下半年-2009年：緊急救市期

2008年金融危機(jī)成為政策分水嶺,2008年上半年房地產(chǎn)政策還是繼續(xù)延續(xù)緊縮的政策，下半年因?yàn)榻鹑谖C(jī)的爆發(fā)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速大幅度回落,危難時(shí)刻,房地產(chǎn)成為救市主力軍。2009年房?jī)r(jià)增幅50%，政府不得不開始重新調(diào)整調(diào)控方向。開始樓市調(diào)控，但還沒(méi)有信貸措施的政策性要求。

2008年9月16日,雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn)第二天,央行下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率0.27%,下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5%此后又連續(xù)下調(diào)4次存貸基準(zhǔn)利率。

2008年11月1日首次購(gòu)房和改善性普通住房提供貸款利率7折優(yōu)惠，最低首付下調(diào)到2% “國(guó)四條”：2009年12月14日“國(guó)四條”國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展提出增加供給、抑制投資、加強(qiáng)監(jiān)管、推進(jìn)保障房建設(shè)等四大措施，目的為遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。措施中沒(méi)有設(shè)計(jì)信貸方面的政策要求。

2010-2013：調(diào)控全面加碼期（重點(diǎn)介紹）

自2009年12月份開始樓市調(diào)控以來(lái)，我國(guó)房貸政策經(jīng)歷了五次升級(jí)，分別是2010年1月“國(guó)十一條”、4月的“國(guó)十條”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新國(guó)八條”，2013年2月20日出臺(tái)的“國(guó)五條”。國(guó)家的主要調(diào)控思路是通過(guò)實(shí)施“限購(gòu)”政策和嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸政策，保證剛性需求的同時(shí)，抑制投資投機(jī)需求，區(qū)別對(duì)待的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

2010年

2010年宏觀調(diào)控方向:中國(guó)房地產(chǎn)政策已由此前的支持轉(zhuǎn)向抑制投機(jī), 加強(qiáng)實(shí)施差別化信貸政策，一定程度上控制第一套房需求，限制第二套房，打壓第三套房，遏制投機(jī)。具體信貸政策：

“國(guó)十一條”：2010年1月10日，“國(guó)十一條”提出加大差別化信貸政策執(zhí)行力度。金融機(jī)構(gòu)在繼續(xù)支持居民首次貸款購(gòu)買普通自住房的同時(shí)，嚴(yán)格控制二套住房購(gòu)房貸款管理，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求。對(duì)已利用貸款購(gòu)買住房、又申請(qǐng)購(gòu)買第二套（含）以上住房的家庭（包括借款人、配偶 未成年子女），貸款首付款比率不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)。

2010年1月18日，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%。農(nóng)村信用社等小型金融機(jī)構(gòu)暫不上調(diào)。

2010年2月25日，上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%。農(nóng)村信用社等小型金融機(jī)構(gòu)暫不上調(diào)。

2010年4月11日,銀監(jiān)會(huì)要求所有銀行6月底前提交貸款情況的評(píng)估報(bào)告.銀行不應(yīng)該對(duì)投機(jī)投資購(gòu)房貸款,如無(wú)法判斷,則應(yīng)大幅提高貸款的首付款比率和利率水平。北京部分銀行已將二套房首付比率提升至60%。2010年4月14日,國(guó)務(wù)院會(huì)議指出,保持貨幣信貸適度增長(zhǎng)。

“新國(guó)十條”：2010年4月17日：國(guó)務(wù)院為了堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》簡(jiǎn)稱“新國(guó)十條”：實(shí)施更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應(yīng)大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。

2010年4月20日：銀監(jiān)會(huì)：做好地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備貸款管理，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投資性購(gòu)房。

2010年5月10日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行暫不上調(diào)。

“9.29”新政：2010年9月29日：“9.29”新政：完善差別化的住房信貸政策。各商業(yè)銀行暫停發(fā)放第三套及以上放貸；對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款，首套放貸首付比率不低于30%以上；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比率不低于50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)性貸款的管理，禁止用于購(gòu)買住房。此政策在打擊投資客的同時(shí)也使部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的剛性需求者推遲入場(chǎng)。

2010年10月20日：金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)率上調(diào)0.25%，一年期貸款利率由5.31%提高到5.56%，其他格擋次存貸款基準(zhǔn)利率據(jù)此相應(yīng)調(diào)整。2010年11月16日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%。2010年11月29日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%。2010年12月20日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%。2010年12月26日：一年期存貸基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25%，一年期貸款基準(zhǔn)利率升至5.81%，其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率均相應(yīng)調(diào)整。

2011年

2011年宏觀調(diào)控方向：強(qiáng)化實(shí)施差別化的信貸政策。控制住房需求，鼓勵(lì)首套房購(gòu)買趨勢(shì)減緩，打壓第二套房購(gòu)買，抑制投資房。具體信貸政策：

2011年1月18日：銀監(jiān)會(huì)提出，繼續(xù)實(shí)施差別化放貸政策。對(duì)政府平臺(tái)貸款，要嚴(yán)格控制增量風(fēng)險(xiǎn)，并按照既定部署加快存量分類處置。要落實(shí)貸款“三查”，加大對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類準(zhǔn)確性及其責(zé)任的督查。繼續(xù)認(rèn)真清理規(guī)范銀信合作業(yè)務(wù)，規(guī)范展開信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

2011年1月20日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%。

2011年1月25日：北京首套放貸利率優(yōu)惠幅度減小。浦發(fā)、民生、光大銀行北京分行3家明確取消優(yōu)惠，首套房貸執(zhí)行基準(zhǔn)利率。深發(fā)展、華夏、招商、中信、匯豐銀行北京分行仍然最低可以做到8.5折的放貸利率，但對(duì)于貸款客戶的要求嚴(yán)格。

“新國(guó)八條”2011年1月26日“新國(guó)八條”，要求強(qiáng)化差別化住房信貸政策，對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，首付款比率不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾陆ㄖ績(jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，在國(guó)家統(tǒng)一信貸政策的基礎(chǔ)上，提高第二套住房貸款的首付比例和利率。

2011年2月9日：上調(diào)金融機(jī)構(gòu)一年期存貸款基準(zhǔn)利率0.25%，其他各檔次存貸款的基準(zhǔn)利率做相應(yīng)調(diào)整。

2011年2月24日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5% 2011年3月25日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5% 2011年4月6日：五年期以上公積金貸款利率上調(diào)0.2%。

2011年4月21日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款準(zhǔn)備金率0.5% 2011年5月18日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5% 2011年6月20日：上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5% 2011年7月7日：上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人面壁存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率分別上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)，一年期貸款利率調(diào)整后為6.56%。其他各檔次存貸款基準(zhǔn)利率及個(gè)人住房公積金貸款利率相應(yīng)調(diào)整。

2011年10月24日：南京住房公積金管理中心回復(fù)南京公積金貸款最高可貸額度。最高貸款額度提高由原先的20萬(wàn)元/人、40萬(wàn)元/人，回復(fù)為30萬(wàn)元/人、60萬(wàn)元/人。家庭已申請(qǐng)過(guò)一次公積金貸款，在全部還清貸款并賣出唯一住房后，再次購(gòu)房時(shí)可以使用公積金貸款，但首付不得低于六成，貸款利率是供給金基準(zhǔn)利率的1.1倍。

2011年12月1日：合肥市住房公積金管理中心上調(diào)個(gè)人住房公積金貸款最高限額，借款人及配偶均按規(guī)定正常繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至45萬(wàn)元；借款人單方按規(guī)定繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)整至35萬(wàn)元。2011年12月1日：無(wú)錫住房公積金管理中心實(shí)施住房公積金新政，首次購(gòu)房且面積在90平米以下的家庭，只要夫妻雙方均符合公積金貸款條件，即使可貸額度不足50萬(wàn)元，也能按最高50萬(wàn)元的額度申請(qǐng)。同時(shí)，新職工住房補(bǔ)貼也一并納入可貸額度計(jì)算之列。

2011年12月5日：下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5%

2012年

2012年宏觀調(diào)控方向：房地產(chǎn)調(diào)控政策穩(wěn)中趨緊，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下堅(jiān)持調(diào)控不放松，通過(guò)差別化信貸等手段，支持合理自住需求，加大滿足首套房貸款需求，抑制投資投機(jī)需求。由于保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控有緊縮轉(zhuǎn)為放松。

具體信貸政策：

2012年2月15日：12個(gè)城市下調(diào)首套放貸利率。4個(gè)直轄市和8個(gè)省會(huì)城市(廣州、杭州、南昌、哈爾濱、成都、南京、濟(jì)南、昆明)的部分銀行已經(jīng)將首套放貸利率從之前的上浮5%-10%回歸到基準(zhǔn)利率7.05%。

2012年2月24日：下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5% 2012年3月12日：中國(guó)人民銀行表示股利各家金融機(jī)構(gòu)在央行的基準(zhǔn)利率和首套普通商品住宅貸款優(yōu)惠利率的下限之間，根據(jù)借款人的財(cái)務(wù)情況權(quán)衡定價(jià)。2012年5月18日：下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5% 2012年6月8日：金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25%；，金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.8倍

2012年7月6日：一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31%。金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)區(qū)間的下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.7倍。個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間不作調(diào)整。

2013年

宏觀政策調(diào)控方向：中央對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控思路正在逐漸轉(zhuǎn)變，限購(gòu)限價(jià)的行政手段終將被市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制所取代。從嚴(yán)基調(diào)未改變，今后無(wú)論是政策手段多還是市場(chǎng)手段多，樓市調(diào)控仍重在差別化的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。具體信貸政策：

“國(guó)五條”：2013年2月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，提出五條調(diào)控措施即“國(guó)五條”。“國(guó)五條”要求各直轄市、計(jì)劃單列市和除拉薩外的省會(huì)城市要按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則制定并公布新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，建立健全穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作的考核問(wèn)責(zé)制度。三月底各地紛紛出臺(tái)“國(guó)五條”細(xì)則，目前共有36個(gè)省事公布細(xì)則或房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，其中有15個(gè)省市出臺(tái)細(xì)則。以下為各省市細(xì)則中關(guān)于信貸政策方面的要求。

北京細(xì)則：將商業(yè)貸款購(gòu)買第二套的首付比率提高至70%，利率按1.1倍計(jì)算。上海細(xì)則：嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款。

重慶細(xì)則：嚴(yán)格執(zhí)行第二套住房信貸政策，暫停發(fā)放居民家庭購(gòu)買第三套房及以上住房貸款。

其他城市細(xì)則中未提到信貸政策方面的具體實(shí)施。

2013年7月20日起全面放開金融機(jī)構(gòu)貸款利率管制，取消金融機(jī)構(gòu)貸款利率0.7倍的下限，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)商業(yè)原則自住決定貸款利率水平。個(gè)人住房貸款利率浮動(dòng)區(qū)間不作調(diào)整，仍保持原區(qū)間不變，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行差別化的住房信貸政策。再次釋放出信貸政策抑制投資、投機(jī)性購(gòu)房需求的信號(hào)。

第三篇：我國(guó)近十年來(lái)粉末冶金技術(shù)發(fā)展概況

粉末冶金是一項(xiàng)集材料制備與零件成形于一體，節(jié)能、節(jié)材、高效、最終成形、少污染的先進(jìn)制造技術(shù)，在材料和零件制造業(yè)中具有不可替代的地位和作用，已經(jīng)進(jìn)入當(dāng)代材料科學(xué)的發(fā)展前沿。目前粉末冶金技術(shù)正向著高致密化、高性能化、低成本方向發(fā)展

近十年來(lái)粉末冶金零件的成形新技術(shù)：

一、溫壓技術(shù) 溫壓技術(shù)是粉末冶金領(lǐng)域近幾年發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新技術(shù)，可生產(chǎn)出高密度、高強(qiáng)度，具有非常廣泛的應(yīng)用前景。所謂溫壓技術(shù)就是采用特 制的粉末加溫、粉末輸送和模具加熱系統(tǒng)，將加有特殊潤(rùn)滑劑的預(yù)合金粉末和模具等加熱至130～150℃，并將溫度波動(dòng)控制在±2．5℃以內(nèi)，然后和傳統(tǒng)粉末冶金工藝一樣進(jìn)行壓制、燒結(jié)而制得粉末冶金零件的技術(shù)。其技術(shù)關(guān)鍵：一是溫壓粉末制備，二是溫壓系統(tǒng)。與傳統(tǒng)工藝相比，溫壓成形的壓坯密度約有0.15～0.30g／cm3的增幅，其密度可達(dá)7.45g／cm3。在相同的壓制壓力下，溫壓材料的屈服強(qiáng)度比傳統(tǒng)工藝平均高11％，極限拉伸強(qiáng)度平均高13．5％，沖擊韌性可提高33％。另外，溫壓零件的生坯強(qiáng)度高，可達(dá)2O～30MPa，比傳統(tǒng)方法提高50—100％，不僅降低生坯搬運(yùn)過(guò)程中的破損率而且能對(duì)生坯進(jìn)行機(jī)加工，表面光潔度好。此外，溫壓工藝的壓制壓力低和脫模力小，同時(shí)零件性能均一，產(chǎn)品精度高，材料利用率高。溫壓工藝還有一個(gè)特點(diǎn)是工藝簡(jiǎn)單，成本低廉。研究表明，假如一次壓制、燒結(jié)的普通粉末冶金工藝的成本為1.0，則粉末鍛造的相對(duì)成本為2.0，復(fù)壓復(fù)燒的相對(duì)成本為1.5，滲銅的相對(duì)成本為1.4，而溫壓技術(shù)的相對(duì)成本為1．25。目前，采用溫壓技術(shù)生產(chǎn)的粉末冶金零件已達(dá)200多種，零件重量在5—1200g。例如，德國(guó)SinterstahlGmbH公司用溫壓技術(shù)生產(chǎn)復(fù)雜的摩擦傳動(dòng)用同步齒環(huán)，在美國(guó)新奧爾蘭舉行的PM2TEC2001國(guó)際會(huì)議上獲獎(jiǎng)。該零件的齒部密度超過(guò)7.3g／cm，環(huán)體密度超過(guò)7.1g／cm，生坯強(qiáng)度達(dá)到28MPa。采用了擴(kuò)散合金化的燒結(jié)硬壓粉末，最低抗拉強(qiáng)度為850MPa。由于使用了溫壓技術(shù)和采用粉末冶金零件，使得綜合成本降低了38％。

二、流動(dòng)溫壓技術(shù)

流動(dòng)溫壓粉末冶金技術(shù)(Warm Flow Compaction，簡(jiǎn)稱WFC)是在粉末壓制、溫壓成形工藝的基礎(chǔ)上，結(jié)合了金屬粉末注射成形工藝的優(yōu)點(diǎn)而提出來(lái)的一種新型粉末冶金零部件近凈成形技術(shù)。其關(guān)鍵技術(shù)是提高混合粉末的流動(dòng)性。它通過(guò)提高了混合粉末的流動(dòng)性、填充能力和成形性，從而可以在8O～130~C溫度下，在傳統(tǒng)壓機(jī)上精密成形具有復(fù)雜幾何外形的零件，如帶有與壓制方向垂直的凹槽、孔和螺紋孔等零件，而不需要其后的二次機(jī)加工。WFC技術(shù)既克服了傳統(tǒng)粉末冶金在成形復(fù)雜幾何形狀方面的不足，又避免了金屬注射成形技術(shù)的高成本，是一項(xiàng)極具潛力的新技術(shù)，具有非常廣闊的應(yīng)用前景。WFC技術(shù)作為一種新型的粉末冶金零部件近凈成形技術(shù)，其主要特點(diǎn)如下：(1)可成形具有復(fù)雜幾何形狀的零件；(2)壓坯密度高、密度均勻；(3)對(duì)材料的適應(yīng)性較好；(4)工藝簡(jiǎn)單，成本低。目前，WFC技術(shù)在國(guó)外還處于研究的初始階段，其關(guān)鍵制造技術(shù)及其致密化機(jī)理研究尚未見(jiàn)報(bào)道。傳統(tǒng)粉末零件成形時(shí)，為了減少粉末顆粒之問(wèn)和粉末顆粒與模壁之間的摩擦，在粉末混合料中需添加一定量的潤(rùn)滑劑，但混進(jìn)的潤(rùn)滑劑因密度低不利于獲得高密度的粉末冶金零件；而且潤(rùn)滑劑的燒結(jié)會(huì)染環(huán)境，甚至?xí)档蜔Y(jié)爐的壽命和產(chǎn)品的性能。模壁潤(rùn)滑技術(shù)的應(yīng)用則很好地解決了這一難題。近年來(lái)，采用模壁潤(rùn)滑取代粉末潤(rùn)滑技術(shù)已成為粉末成形研究和開發(fā)的又一熱點(diǎn)。目前，實(shí)現(xiàn)模壁潤(rùn)滑的主要途徑有兩個(gè)：一是利用下模沖復(fù)位時(shí)與陰模及芯桿之間的配合間隙所產(chǎn)生的毛細(xì)作用，將液相潤(rùn)滑劑帶到陰模及芯桿表面。二是用噴槍將帶有靜電的固態(tài)潤(rùn)滑劑粉末噴射到壓模的型腔表面上，即在裝粉靴的前部裝一個(gè)附加的潤(rùn)滑劑靴裝置。成形開始時(shí)，潤(rùn)滑劑靴推開壓坯，壓縮空氣將帶有靜電的潤(rùn)滑劑從靴內(nèi)噴射到模腔內(nèi)，因?yàn)闈?rùn)滑劑粉末所帶的極性與陰模相反，粉末在電場(chǎng)牽引下撞擊并粘附在模壁上，然后裝靴粉裝粉，進(jìn)行常規(guī)壓制成形。采用模壁潤(rùn)滑技術(shù)明顯提高粉末材料的生坯密度，密度可達(dá)到7.4g／cm3，且模壁潤(rùn)滑與粉間潤(rùn)滑相比，鐵粉的生坯強(qiáng)度可分別提高128—217％。日本豐田汽車中心研究人員利用溫壓、模壁潤(rùn)滑與高壓制壓力使鐵基粉末壓坯幾乎達(dá)到全致密。

四、高速壓制技術(shù)

高速壓制技術(shù)(Hjgh Velocity Compaction，簡(jiǎn)稱HVC)是瑞典的Hoaganas公司在2001年6月推介的一種新技術(shù)。高速壓制生產(chǎn)零件的過(guò)程和傳統(tǒng)的壓制過(guò)程工序相同。混合粉末加進(jìn)送料斗中，粉末通過(guò)送粉靴自動(dòng)填充模腔壓制成形，之后零件被頂出并轉(zhuǎn)入燒結(jié)工序。所不同的是高速壓制的壓制速度比傳統(tǒng)壓制高500—1000倍，壓機(jī)錘頭速度高達(dá)2—30m／s，液壓驅(qū)動(dòng)的錘頭重達(dá)5—1200Kg，粉末在0.02s之內(nèi)通過(guò)高能量沖擊進(jìn)行壓制，壓制時(shí)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊波。通過(guò)附加間隔0.3s的多重沖擊能達(dá)到更高的密度。HVC技術(shù)具有高密度、高性能、低成本、高生產(chǎn)率和可成形大零件的特點(diǎn)。

該技術(shù)適用于制備閥門、簡(jiǎn)單齒輪、氣門導(dǎo)筒、主軸承蓋、輪轂、齒輪、法蘭、軸套宇軸承套圈和凸輪凸角機(jī)構(gòu)等產(chǎn)品。目前正在繼續(xù)研究生產(chǎn)更復(fù)雜的多級(jí)部件。

五、動(dòng)磁壓制技術(shù)

動(dòng)力磁性壓制技術(shù)(dynamic magnetic cornpaction，簡(jiǎn)稱DMC)是1995年美國(guó)開始研究的一種新型的高性能粉末最終成形壓制技術(shù)。DMC是采用脈沖調(diào)制電磁場(chǎng)施加的壓力來(lái)固結(jié)粉末。與傳統(tǒng)的粉末冶金壓制工藝一樣，動(dòng)力磁性壓制也是兩維壓制工藝，但卻是徑向壓制而不是軸向壓制。當(dāng)粉末裝入～個(gè)導(dǎo)電的容器(護(hù)套)內(nèi)，置于高場(chǎng)強(qiáng)的中心腔中，線圈通入高電流脈沖，線圈中形成磁場(chǎng)，護(hù)套內(nèi)因而產(chǎn)生感應(yīng)電流。感應(yīng)電流與施加的磁場(chǎng)相互作用，產(chǎn)生由外向內(nèi)壓縮護(hù)套的磁力，使粉末得到壓制，整個(gè)壓制過(guò)程時(shí)間不足1ms。DMC具有以下特點(diǎn)：(1)由于不使用模具，因而可達(dá)到更高的壓制力，維修與生產(chǎn)成本更低；(2)在任何溫度與氣氛中均可施加壓力，且適合所有材料，工作條件更靈活；(3)不使用潤(rùn)滑劑與粘結(jié)劑，有利于環(huán)境保護(hù)。目前，許多動(dòng)磁壓制的應(yīng)用已接近工業(yè)化階段。DMC適于制造柱形對(duì)稱的終形件，薄壁管，高縱橫比部件和內(nèi)部形狀復(fù)雜的部件。現(xiàn)可以生產(chǎn)直徑×長(zhǎng)度：12.7mm×76.2mm到127.0mm×25.4mm的部件。第一臺(tái)工業(yè)型SPS裝置，該技術(shù)才真正引起世人的關(guān)注。該技術(shù)集粉末成形和燒結(jié)于一體，不需要預(yù)先成形，也不需要任何添加劑和粘結(jié)劑。主要是利用外加脈沖強(qiáng)電流形成的電場(chǎng)清除粉末顆粒表面氧化物和吸附的氣體，凈化材料，活化粉末表面，提高粉末表面的擴(kuò)散能力，再在較低機(jī)械壓力下利用強(qiáng)電流短時(shí)加熱粉體進(jìn)行燒結(jié)致密。_有關(guān)研究表明，該技術(shù)由于場(chǎng)活化等作用在較大程度上降低了粉體的燒結(jié)溫度，縮短了燒結(jié)時(shí)間，并充分利用了粉末自身發(fā)熱的作用，熱效率極高，加熱均勻，可通過(guò)一次成形獲得高精度、均質(zhì)、致密、含氧量低和 晶粒組織細(xì)小的零件。

目前，SPS研究對(duì)象主要集中于陶瓷、金屬陶瓷、金屬間化合物、復(fù)合材料、納米材料以及功能材料等。在制備和成形非晶合金、形狀記憶合金、金剛石等材料方面也作了不少嘗試，并取得了較好的結(jié)果。

七、爆炸壓制技術(shù)參考文獻(xiàn)： 爆炸壓制(Explosive Compaction)又稱沖擊波壓制，是利用化學(xué)能的一種高能成形方法。它通常將金屬粉末材料置于具有一定結(jié)構(gòu)的模具中施加爆炸壓力，爆炸物質(zhì)的化學(xué)能在極短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為周圍介質(zhì)中的高壓沖擊波，并以脈沖波的形式作用粉末，使其獲得高密度。作用時(shí)間僅為1O一100us，粉末成形為1ms左右。爆炸壓制方法是一種獨(dú)特的加工方法，可使松散材料達(dá)到理論密度。能將不適合傳統(tǒng)壓力加工的材料制造成零件，可使傳統(tǒng)的不可壓縮的金屬陶瓷材料、低延性金屬等壓制成復(fù)合材料，典型的應(yīng)用是將高溫合金粉末用于成形飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)的耐高溫零件。結(jié)束語(yǔ)

粉末冶金是一門重要的零件成形技術(shù)。粉末冶金新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)，必將促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，也必將帶給材料工程和制造技術(shù)光明的前景。目前，我國(guó)粉末冶金行業(yè)整體技術(shù)水平低下、工藝裝備落后，與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平相比存在較大差距。因此，大力發(fā)展粉末冶金新技術(shù)的研究，對(duì)提高我國(guó)粉末冶金產(chǎn)品的檔次和技術(shù)水平，縮短與國(guó)外先進(jìn)水平的差距具有非常重要的意義。

第四篇：火災(zāi)形勢(shì)分析報(bào)告

火災(zāi)形勢(shì)分析報(bào)告

1、本地區(qū)火災(zāi)基本情況

火災(zāi)基本情況：截至月日，共發(fā)生火災(zāi)起，死亡

人，受傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失元。同比去年，火災(zāi)起

數(shù)下降了%，亡人數(shù)上升了%，傷人數(shù)與去年持平，直接財(cái)產(chǎn)損失上升了%。

2、本地區(qū)接警出動(dòng)情況

接警出動(dòng)基本情況：截至月日，消防隊(duì)伍共接警

起，出動(dòng)次（含增援），出動(dòng)消防車輛次，消防人員人次，搶救被困人員人，疏散人員人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值萬(wàn)元。同比去年，接警起數(shù)下降了%，出動(dòng)次數(shù)下降了%，出動(dòng)車輛數(shù)下降了%，出動(dòng)消防人員數(shù)下降了%。

3、本地區(qū)同比去年情況

同比去年情況：年上半年電氣火災(zāi)起，火災(zāi)損失元；2014年同期電氣火災(zāi)起，火災(zāi)損失元，火災(zāi)起數(shù)同比持平，火災(zāi)損失率同比%；2013年上半年生活用火上升居民火災(zāi)起，火災(zāi)損失元；2014年同期生活用火起，火災(zāi)損失元，火災(zāi)起數(shù)同比下降%,火災(zāi)損失同比上升%； 2013年雜草木火災(zāi)起，2014年雜草木火災(zāi)起，同比下降%。

第五篇：關(guān)于我國(guó)周邊形勢(shì)

關(guān)于我國(guó)周邊形勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)周邊地區(qū)的多個(gè)國(guó)家政局動(dòng)蕩不定，多個(gè)地緣方向滋生亂局。周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復(fù)雜化、聯(lián)動(dòng)化。周邊形勢(shì)動(dòng)蕩既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國(guó)角逐與干涉的“外因”。周邊動(dòng)蕩給我國(guó)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一定程度上的影響，為了應(yīng)對(duì)動(dòng)蕩我們應(yīng)該謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。

一、中國(guó)的主要周邊國(guó)家的政局

朝鮮半島問(wèn)題、阿富汗與巴基斯坦恐怖組織、島嶼之爭(zhēng)、東南亞海域之爭(zhēng)還有各國(guó)政局動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展起到很大程度上的阻礙。

1.朝鮮半島問(wèn)題

自從朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，美國(guó)一直掌控者朝鮮半島的形勢(shì)。美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)后在韓國(guó)埋下了南 北雙方?jīng)_突的種子，以至于朝鮮半島一直糾纏于核問(wèn)題到現(xiàn)在還未解決。目前朝核問(wèn)題的僵局在于，朝鮮將美國(guó)給予安全表障作為放棄核計(jì)劃的前提，而華盛頓 則將平壤首先放棄核計(jì)劃作為展開談判的關(guān)鍵。為和平解決朝鮮半島核危機(jī)，迄今為止，召開了共六輪會(huì)議。但朝鮮在2009年宣布不參加六方會(huì)談，不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)，進(jìn)行新一輪的核試驗(yàn)。2010年3月26日晚韓國(guó)“天安”號(hào)警戒艦在韓國(guó)西部海域因發(fā)生爆炸而沉沒(méi)，艦上104名官兵中僅有58人生還。此事件發(fā)生后，使朝鮮半島局勢(shì)日趨緊張，最近又由于美韓決定在11月28日開始舉行為期4天的軍事演習(xí)，朝鮮與韓國(guó)在延坪島交火，使兩國(guó)處于了戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。如今半島局面令人擔(dān)憂。

2.阿富汗與巴基斯坦的恐怖組織

美國(guó)在今年結(jié)束在伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，將兵力投入到了阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)，甚至巴基斯坦。這種對(duì) 恐怖組織的狂轟濫炸，引發(fā)了極端組織和恐怖組織的強(qiáng)烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動(dòng)有增無(wú)減。美國(guó)于“9·11”后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已有九年，現(xiàn)在還把巴基斯坦綁上了“反恐”戰(zhàn)車，但“塔利班”不但沒(méi)有被美軍剿滅，反而“愈挫愈勇”。

3.島嶼之爭(zhēng)

釣魚島一直是我國(guó)與日本有爭(zhēng)端的島嶼。今年9月中旬，日本非法扣押我國(guó)在釣魚島航

行的漁船，并且扣押了我國(guó)漁船的船長(zhǎng)。這是在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上都引發(fā)了很大的反響。當(dāng)時(shí)全國(guó)范圍內(nèi)一片罵聲和聲討聲，要求日方釋放船長(zhǎng)并向中國(guó)道歉。中方采取了一系列措施使日方不得不考慮改善與中國(guó)的關(guān)系。但當(dāng)日方采取措施正與中國(guó)改善關(guān)系時(shí)，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫踏上了與日本有爭(zhēng)端的島嶼，給日本在外交上雪上加霜。

4.東南亞海域之爭(zhēng)

南海之爭(zhēng)一直困擾了我國(guó)很久，牽扯的國(guó)家也很多。在南海，越南與菲律賓等國(guó)企圖借 助美國(guó)等域外大國(guó)對(duì)我國(guó)施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭(zhēng)議“變 質(zhì)”為我國(guó)與東盟之間的“多邊爭(zhēng)議”。而美國(guó)則想方設(shè)法“插手”南海問(wèn)題，企圖以此增加對(duì)華制衡“籌碼”。

二、周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩主要分為哪幾種類型

第一類是所謂的“成熟民主國(guó)家”的政局演變。如日本、韓國(guó)等，主要屬于“政黨政 治”與“選舉政治” 的范疇。對(duì)我國(guó)的影響主要體現(xiàn)為對(duì)華政策與雙邊關(guān)系的調(diào)整變化。

第二類是從所謂“威權(quán)體制”轉(zhuǎn)向“民主體制”的“轉(zhuǎn)型國(guó)家”的“轉(zhuǎn)型陣痛 ”。對(duì)我國(guó)的影響是雙邊關(guān)系變化與地緣政治經(jīng)濟(jì)利益易受沖突擊。

第三類則是西方所謂的“問(wèn)題國(guó)家”的政局混亂。

三、周邊國(guó)家與地區(qū)政局動(dòng)蕩的根源與原因

從內(nèi)因上講，有三種情況 ：

一是國(guó)內(nèi)政治日趨“兩極分化”與深陷“民主困境”所致。

二是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，國(guó)際金融危機(jī)更是激化社會(huì)矛盾。

三是“三股勢(shì)力（國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義）與部族民族矛盾作祟。

從外因上講，有四個(gè)方面 ：

一是大國(guó)在我國(guó)周邊爭(zhēng)奪地緣戰(zhàn)略利益。

二是西方大國(guó)對(duì)我國(guó)周邊調(diào)整與實(shí)施“民主改造”戰(zhàn)略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動(dòng)蕩。

三是對(duì)我周邊資源與能源爭(zhēng)奪加劇。

四是各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開較量，加緊角逐“海洋國(guó)土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等，致使島嶼歸屬、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭(zhēng)端更趨復(fù)雜。

四、我國(guó)周邊安全環(huán)境目前面臨的主要威脅

1.美國(guó)的戰(zhàn)略遏制對(duì)我周邊安全構(gòu)成全面影響

中國(guó)是世界上最大的社會(huì)主義國(guó)家，也是發(fā)展最快的國(guó)家，中國(guó)的發(fā)展對(duì)美國(guó)的世界霸主地位構(gòu)成最大的全球性挑戰(zhàn)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略則是中國(guó)國(guó)際環(huán)境的主要制約因素。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)對(duì)華政策一直在接觸與遏制之間搖擺：一是從現(xiàn)在利益考慮發(fā)展對(duì)華合作，力圖將我國(guó)納入以美國(guó)利益為軸的現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則；二是擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)大后將對(duì)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位形成挑戰(zhàn)。基于此，美國(guó)在軍事和政治上積極做好威懾、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治滲透、軍事圍堵和戰(zhàn)略遏制。

美國(guó)和日本、韓國(guó)強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系。就在今年美日和美韓頻繁舉行軍事演習(xí)。現(xiàn)階段美國(guó)與日本舉行為期8天的軍事演習(xí)，是二戰(zhàn)后迄今為止規(guī)模最大的軍事演習(xí)。就剛剛結(jié)束的美韓軍演，有幾天是24小時(shí)的高強(qiáng)度的軍事演習(xí)，對(duì)外宣稱只是遏制朝鮮再次發(fā)生挑釁，但誰(shuí)不會(huì)知道美國(guó)背后的真正意義。

美國(guó)和印度不斷加深政治和軍事合作。印度認(rèn)為：任何可以遏制中國(guó)日益強(qiáng)大的實(shí)力和傲慢態(tài)度的計(jì)劃對(duì)印度的利益都應(yīng)該是有利的。美國(guó)認(rèn)為：中國(guó)作為地區(qū)性超級(jí)大國(guó)，將會(huì)謀求挑戰(zhàn)美國(guó)在亞太地區(qū)的主導(dǎo)地位。美國(guó)和印度出于各自的戰(zhàn)略利益不謀而合。

美國(guó)從遏制中俄的需要出發(fā)，加緊對(duì)蒙古的拉攏。不僅如此，美國(guó)建立和鞏固在東南亞的軍事存在，還將黑手伸向了中亞，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣事務(wù)橫加干預(yù)。

2.領(lǐng)海、資源爭(zhēng)端紛繁復(fù)雜，給我國(guó)安全和發(fā)展帶來(lái)很大的困擾

近年來(lái)，與東南亞各國(guó)發(fā)生南海爭(zhēng)端。由于南海儲(chǔ)存了很多資源，導(dǎo)致各國(guó)對(duì)它覬覦已久。

在東海領(lǐng)域，和日本在大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分上存在著嚴(yán)重爭(zhēng)議。東海之爭(zhēng)既是領(lǐng)土之爭(zhēng)，也是資源之爭(zhēng)。

在釣魚島問(wèn)題上，我們和日本存在嚴(yán)重爭(zhēng)議，并且還發(fā)生了沖突。

3.周邊地區(qū)恐怖主義日益猖獗，對(duì)我國(guó)的安全威脅增大

東突分子和藏獨(dú)分子意在分裂中國(guó)，還在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生各種暴力行為。

五、面對(duì)周邊形勢(shì)我國(guó)該如何應(yīng)對(duì)

首先，以“四片經(jīng)營(yíng)“為基礎(chǔ)，對(duì)周邊“具體情況、具體分析”。

對(duì)東北亞地區(qū)而言，我國(guó)在該地區(qū)的主要伙伴是俄羅斯，主要對(duì)手是美國(guó)。而日本 是我國(guó)周邊外交戰(zhàn)略中可以爭(zhēng)取的對(duì)象。

在朝鮮半島問(wèn)題上，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)支持半島的和平統(tǒng)一，同時(shí)大力發(fā)展中韓關(guān)系，并且 利用共同的儒家文化傳統(tǒng)與歷史淵源關(guān)系來(lái)爭(zhēng)取韓國(guó)，使其減少對(duì)美國(guó)的依賴。

在東南亞地區(qū)而言，我國(guó)在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)為南海問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與東盟有關(guān)國(guó)家的傳統(tǒng)友好關(guān)系，以爭(zhēng)取其支持，并對(duì)美國(guó)軍事力量在該地區(qū)的卷入保持必要與足夠的警惕。

對(duì)南亞而言，我國(guó)在該地區(qū)所面臨的主要是懸而未決的中印邊界爭(zhēng)端。一是繼續(xù)聯(lián)合巴基斯坦并給予其更大支持，避免巴基斯坦對(duì)美國(guó)對(duì)美國(guó)依賴太深及安全形勢(shì)惡化失控，二是正視印度的大國(guó)身份及其國(guó)際地位，增強(qiáng)中印兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作與科技交流，并與印度就南亞穩(wěn)定和國(guó)際格局多極化等議題展開戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)中、俄、印之間的三邊合作。

對(duì)中亞地區(qū)而言，我國(guó)在該地區(qū)的主要合作伙伴是俄羅斯以及與我國(guó)接壤的三個(gè)國(guó)家，而主要對(duì)手則是“東突”恐怖勢(shì)力與“疆獨(dú)”民族分裂組織。一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一；二是大力發(fā)展我國(guó)西北內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是交通基礎(chǔ)建設(shè)與鄰國(guó)能源開發(fā)合作。

其次，在外交戰(zhàn)略上，以“大周邊戰(zhàn)略”為方向，遠(yuǎn)近結(jié)合，穩(wěn)步拓展。

一是大力強(qiáng)化“周邊是首要”與“維權(quán)”并舉的意識(shí)，集中精力、加大投入、專注周邊、科學(xué)研判、及時(shí)反應(yīng)、積極引導(dǎo)。要對(duì)周邊重點(diǎn)國(guó)家政局演變前景及其原因深入調(diào)研、突出預(yù)警性。

二是適時(shí)制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓展我國(guó)周邊的內(nèi)涵與外延，“做深、做實(shí)”周邊工作。在堅(jiān)持“四片經(jīng)營(yíng)”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌東北亞、東南亞、南亞、中亞、西亞與南太“六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三是針對(duì)周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩的“三種情形”，對(duì)癥下藥，強(qiáng)化危機(jī)管控，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。

四是有效應(yīng)對(duì)大國(guó)地源角逐，夯實(shí)地緣戰(zhàn)略依托。

五是與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整與發(fā)展“不干涉內(nèi)政”原則，有效應(yīng)對(duì)周邊政局。