第一篇：福利彩票冠名威海市環翠區第四屆社區文化節

福利彩票冠名威海市環翠區第四屆社區文化節

10月29日，2016環翠區第四屆社區文化節總決賽在威海市人民廣場正式拉開帷幕。本次總決賽由福利彩票與威海市環翠廣播電視臺聯手，獨家冠名支持。

經過多年努力，威海市福利彩票事業發展迅猛，在全市贏得了良好的信譽口碑和品牌形象。尤其在近年來，威海市福彩中心更加注重福彩彩票的“群眾”效應，通過各種形式的文化活動，扎根社區，增強與市民之間的互動，為繁榮社區文化、構建和諧社會做出積極貢獻。

選手表演間隙來幾張刮刮樂

本次總決賽，比賽選手達到400多位，共計50多個節目，持續5個小時，作為獨家冠名商，福利彩票與現場觀眾也有了更多面對面交流的機會，取得了良好的宣傳效果。比賽過程中，主持人多次介紹福利彩票，加深觀眾對福彩的認識，并且進行了2次關于福彩小知識的現場互動，活躍了現場氣氛。比賽期間，市福彩中心還在現場搭建起福彩帳篷，開展刮刮樂小賣場活動，不少觀眾及選手被小賣場吸引，紛紛過來一試身手，進一步強化了福彩的宣傳效果。

主持人與觀眾進行福彩游戲互動

比賽節目豐富多彩，吸引了很多市民駐足觀看，活動最后，威海市福彩中心副主任李翠蔚受邀出席并為獲獎選手頒獎。“社區文化節是一項利民、益民的活動，它豐富了居民的文化生活，對于形成和諧、文明的社會氛圍，起到了積極作用。”李翠蔚表示，“社區文化節所傳遞的正能量也與我們倡導的‘公益、慈善、健康、快樂、創新’的福彩文化高度吻合，因此這是一次雙贏的合作”。

第二篇：福利彩票冠名威海市環翠區第四屆社區文化節（共）

福利彩票冠名威海市環翠區第四屆社區文化節

10月29日，2016環翠區第四屆社區文化節總決賽在威海市人民廣場正式拉開帷幕。本次總決賽由福利彩票與威海市環翠廣播電視臺聯手，獨家冠名支持。

經過多年努力，威海市福利彩票事業發展迅猛，在全市贏得了良好的信譽口碑和品牌形象。尤其在近年來，威海市福彩中心更加注重福彩彩票的“群眾”效應，通過各種形式的文化活動，扎根社區，增強與市民之間的互動，為繁榮社區文化、構建和諧社會做出積極貢獻。

本次總決賽，比賽選手達到400多位，共計50多個節目，持續5個小時，作為獨家冠名商，福利彩票與現場觀眾也有了更多面對面交流的機會，取得了良好的宣傳效果。比賽過程中，主持人多次介紹福利彩票，加深觀眾對福彩的認識，并且進行了2次關于福彩小知識的現場互動，活躍了現場氣氛。比賽期間，市福彩中心還在現場搭建起福彩帳篷，開展刮刮樂小賣場活動，不少觀眾及選手被小賣場吸引，紛紛過來一試身手，進一步強化了福彩的宣傳效果。

比賽節目豐富多彩，吸引了很多市民駐足觀看，活動最后，威海市福彩中心副主任李翠蔚受邀出席并為獲獎選手頒獎。“社區文化節是一項利民、益民的活動，它豐富了居民的文化生活，對于形成和諧、文明的社會氛圍，起到了積極作用。”李翠蔚表示，“社區文化節所傳遞的正能量也與我們倡導的‘公益、慈善、健康、快樂、創新’的福彩文化高度吻合，因此這是一次雙贏的合作”。

第三篇：威海市環翠區人民政府

威海市環翠區人民政府 關于鼓勵扶持企業發展的意見

（征求意見稿）

各鎮政府、街道辦事處，區政府各部門、單位：

為進一步膨脹骨干企業，做強優勢企業，培植強企集群，促進全區經濟又好又快發展，特制定如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加強政策引導，強化扶持服務，加快培育和發展優勢骨干企業，增強全區經濟綜合實力。

二、鼓勵范圍

在我區登記納稅的工商企業（外地駐區企業除外）。

三、鼓勵政策

區政府每年安排3000萬元的鼓勵發展專項資金（不足追加，結余轉下），用于鼓勵扶持企業加快技改擴張、項目建設、自主創新、品牌創建、上市融資、市場開拓以及為區域發展多做貢獻等。

（一）企業貢獻方面

1.企業當年上繳稅金1億元（含，下同）以上，且稅收增幅10%（含，下同）以上的，獎勵企業60萬元，其中獎勵企業負責人20萬元。

且稅收增幅10%以上的，2.企業當年上繳稅金8000萬元以上，獎勵企業40萬元，其中獎勵企業負責人18萬元。

且稅收增幅10%以上的，3.企業當年上繳稅金5000萬元以上，獎勵企業30萬元，其中獎勵企業負責人15萬元。

且稅收增幅15%以上的，4.企業當年上繳稅金3000萬元以上，獎勵企業20萬元，其中獎勵企業負責人10萬元。

且稅收增幅20%以上的，5.企業當年上繳稅金1000萬元以上，獎勵企業10萬元，其中獎勵企業負責人5萬元。

6.企業上上繳稅金500萬元以上，且當年稅收增幅30%以上的，獎勵企業負責人5萬元。

以上獎勵與區委、區政府年終表彰的企業突出貢獻獎勵不重復計獎。

（二）技改擴張方面

1、新建工業項目

（1）企業當年完成投資8000萬元（含）以上項目（投資強度不低于200萬元/畝，生產裝備投資不低于40%，下同），18個月建成投產或營業（經驗收達到要求），按實際完成投資額的0.5%獎勵企業，最高獎勵不超過100萬元。

（2）企業當年完成投資3000萬元（含）以上8000萬元以下項目，當年建成投產或營業（具體標準同上），按實際完成投資額的0.3%獎勵企業。

2、技術改造項目

符合國家及區域產業政策和行業發展規劃、有利于提高企業自主創新能力和產品升級換代、促進節能降耗、清潔生產的技術改造項目：

（1）對實施技術改造的企業經營者給予獎勵。企業當年完成技改資金投入500－1000萬元（只限在本區投入且用于生產車間或設備改造，其中生產設備投入不低于60%）的，給予企業經營者1萬元獎勵，在此基礎上每增加1000萬元，加獎企業經營者 萬元，最高獎勵不超過10萬元。

（2）對重點企業技改項目給予扶持獎勵。企業技改投入5000萬元（只限在本區投入且用于生產車間或設備改造，其中生產設備投入不低于60%，下同）以上的，按實際投入額的1%給予企業扶持獎勵；投入2000—5000萬元的，按0.8%給予企業扶持獎勵；投入1000—2000萬元的，按0.5%給予扶持獎勵。最高扶持獎勵不超過100萬元。

3、當年完成投資8000萬元（含）以上的重點調度項目，年內達到規定計劃進度的，其2010新增土地使用稅全額征收后給予企業征收額100%的扶持。

4、新建工業項目城鎮基礎設施配套費予以全免，商貿流通項目減免25%（區轄）。

（三）自主創新方面

1.凡當年被認定為企業技術開發中心、工程技術研究中心（重點實驗室）的企業，國家級獎勵企業50萬元，省級獎勵20萬元，市級獎勵10萬元，區級獎勵5萬元，其中獎勵企業負責人不低于（同一企業被認定為企業技術開發中心、工程技術研究中心的，30%只按最高標準給予一項獎勵）。

2.企業主持制訂、修訂國家行業標準，且當年發布的，獎勵企業20萬元；參與制訂、修訂國家行業標準或主持制訂、修訂省行業標準，且當年發布的，獎勵企業10萬元。

3.新認定的國家級、省級和市級孵化器，一次性分別給予50萬元、20萬元、10萬元的經費補助。

（四）企業人才引進使用方面

1、企業新引進具有正高級職稱或博士研究生學歷的高層次科 研人員，經核實后，一次性給予科研人員2萬元獎勵。

2、企業聘任具有正高級職稱或博士研究生學歷的高層次科研人員兼職為企業從事科研活動，取得較大經濟及社會效益，視具體情況給予高層次科研人員2—5萬元獎勵。

3.企業引進高層次人才所帶項目達到國內先進水平以上并在一年內實現產業化，且年銷售收入達到500萬元以上的，經審核認定，一次性獎勵企業10萬元，其中獎勵個人5萬元。

4.鼓勵企業創辦院士工作站和博士（后）工作站。對每個落戶到我區的院士工作站和博士（后）工作站，并有明確研究開發任務的，分別給予20萬、10萬元的科研啟動經費。對于工作站內合作承擔的科研、技術開發項目，屬國內外首創或領先水平，銷售收入超過3000萬元、上繳稅金超過300萬元的，一次性給予項目研發隊伍10萬元的獎勵。

（五）品牌建設方面

當年獲得中國馳名商標、中國名牌的，獎勵企業20萬元；獲省級著名商標、名牌的，獎勵企業10萬元，其中獎勵企業負責人（對同一企業獲得中國名牌產品、山東名牌產品或中國馳名商50%標、山東著名商標的，只按最高標準給予一項獎勵）。

（六）企業上市方面

1.與中介機構簽訂協議進入上市操作程序的企業，給予20萬元經費補助。

2.對企業在境內外首發上市融資成功的，獎勵企業50萬元，其中獎勵企業負責人50%。

3.對采取私募（引進風險投資者、戰略投資者）或上市再融資方式募集資金1億元以上的，按融資額的1‰獎勵企業負責人； 5000萬元—1億元（含）的，獎勵企業負責人10萬元；5000萬元（含）以下的，獎勵企業負責人5萬元。

（七）信貸融資方面

繼續實施“企業臨時還貸周轉金”制度，為符合國家產業政策及金融部門認定借貸信用等級高、信譽度好的企業，或被認定為科技含量高、經濟效益前景優良的項目，開辟借貸“綠色服務通道”。對于企業歸還銀行貸款，短期資金周轉不便，由企業提出申請借款報告，經財政審核，依據企業、銀行的承諾和雙方確定的借貸憑信，在10個工作日內政府以“企業臨時還貸周轉金”方式無息墊資替代企業“還清貸款”，企業實際再借貸后全額返還財政。

（八）搬遷改造方面

列入全區重點調度的工業企業實施搬遷改造的，享受政府與企業3：7土地收益分成優惠。

（九）市場開拓方面

對參加由國家、省、市、區組織的本各類大型境內外展會的企業，每次補助攤位費1萬元。

（十）企業管理方面

當年獲得山東省質量管理獎、山東省質量貢獻獎和山東省企業管理獎的，獎勵企業10萬元；當年獲得山東省管理創新優秀企業和山東省管理創新成果獎的，獎勵企業5萬元。

企業在改革創新、節能減排等方面取得較大突破的，采取一事一議的辦法，獎勵企業負責人5—10萬元。達不到節能減排、安全生產目標的，實行一票否決。

四、考核辦法 區政府成立由區長任組長，分管副區長任副組長，政府辦公室、經貿、財政、人事、審計、監察、發改、建設、科技、外經貿、經濟合作、體改、商貿、安監、統計、國稅、地稅、土地、環保、規劃、工商等部門主要負責人為成員的領導小組，對企業發展進行督導、協調和檢查。年終，各成員單位按各自職能對考核項目審查考核報政府辦公室匯總后，提交領導小組研究審定。

本意見自2010年月日起執行，《威海市環翠區關于鼓勵扶持企業發展的意見》（威環政發?2009?3號）文件同時廢止。

第四篇：威海市環翠區教育局文件

威海市環翠區教育局文件

威環教字[2006]6號

關于開展“師德承諾”活動的實施意見

為進一步貫徹落實《中小學教師職業道德規范》和教育部《關于進一步加強和改進師德建設的意見》要求，切實解決目前師德方面存在的問題，增強廣大教師愛崗敬業，教書育人，為人師表的自覺性，努力提高全區中小學教職工的思想道德水平，建設一支高素質的教師隊伍，經研究，決定在全區中小學開展“師德承諾”主題活動，現提出如下實施意見：

一、目標任務

通過開展“師德承諾”活動，促進良好師德師風的形成，使 廣大中小學教師努力做到：普遍確立適應素質教育需要的新的教 育觀、人才觀、質量觀；普遍認同以教為業、奉獻為榮、育人為 本、助人為樂的價值取向；普遍形成以德治學、規范執教、精益 求精、創新進取的優良師風；普遍樹立關愛學生、尊重家長、善 待他人、團結協作的良好風尚。

二、活動安排

活動共安排七個月的時間，分三個階段進行。

第一階段：學習動員(3—4月)根據新時期、新形勢的發展和要求，結合教師的思想實際，切實加強職業理想、職業道德、職業紀律教育。各中小學要結合實際制定系統的學習計劃和具體的學習配檔，強化集體學習措施。在學習內容上，組織教師認真學習教育法律、法規和現代教育理論；全面系統地學習《中小學教師職業道德規范》、《公民道德建設實施綱要》、《環翠區教育局關于加強教師職業道德建設的若干規定》等；結合實際認真開展以弘揚優良師德師風為主要內容的讀書活動：在學習形式上，采取集中學習與分散學習相結合，組織觀看錄像與學習身邊典型相結合，網上學習與討論交流相結合，在研討和應用中學習，邊學習邊實踐。要建立師德學習園地，展示教師學習成果，交流教師學習心得，大力宣傳優秀教師的師德事跡，努力營造人人講師德，校校樹師風的濃厚氛圍。第二階段：自查整改(5—6月)在認真學習、提高認識的基礎上，各學校都要安排專門的時間，以學校或級部、教研組、處室為單位，認真組織教職工回顧任教以來的思想工作情況，特別是對照師德要求和師德典型進行“反思”，并作為一項常規性活動經常開展。既要“反思”自己的長處，又要“反思”存在的問題。達到自我完善、自我改進、自我提高、增強自律意識的目的。教師要圍繞以下幾個方面進行“反思”：在依法執教方面，有沒有違背教育方針、政策的言行，有沒有違背教育教學規律、不按素質教育的要求，只教書不育人的問題；在對待學生方面，是否做到理解、尊重、信任和關旁每一位學生，有沒有體罰或變相體罰學生，歧視差生、侮辱學生等不良行為；在廉潔從教方面，有沒有以教謀私、向學生推銷資料、要求家長辦私事，動員學生參加課外補習班、搞有償家教等現象；在為人師表方面，有沒有衣著不得體，語言不規范，舉止．不文明，搬弄是非，有損同事間團結的問題等。學校領導班子成員應帶頭進行“反思"，要著重從以下幾方面進行：在思想上、行動上是否與上級黨委保持一致，做到認真落實上級教育部門的有關政策和部署的工作，確保上下政令暢通，協調一致；在精神狀態上有沒有畏難發愁、因循守舊、安于現狀的不良情緒，是否具有干事創業，加快發展，爭創一流的精神動力；在依法洽教方面，．有沒有落實教育政策法規不到位，不按法定程序辦事’主觀隨意性較大等不良現象；在廉潔自律方面，有沒有以權謀私、奢侈浪費、貪圖安逸等問題。在個人“反思”的基礎上，整個學校也要認真分析近幾年來在思想道德建設方面的情況，肯定成績，找出問題，制定整改措施。

針對“反思”中查找出的問題，每個教職工、學校領導班子成員以及學校，都要寫出反思報告，查擺問題，分析根源，明確整改目標，在整改過程中，學校領導班子及全體黨員，要緊密結合當前開展的保持共產黨員先進性教育活動，充分發揮先鋒模范作用。

第三階段：師德承諾(7—9月)各學校在師德自查和整改的基礎上，要針對師德方面存在的問題，結合本校教職工隊伍的實際，在全體教職工廣泛參與、認真研討的基本上，確定校長服務承諾內容和教師師德承諾內容，并通過多種方式，向社會、學生和家長做出公開的承諾，自覺接受社會和學生、家長的監督。

師德承諾的主要內容。中小學校長的公開承諾應包括以下幾方面內容：嚴格按照現行收費政策及物價部門核定的收費標準收費，嚴格執行“一費制”收費辦法，做到不超項目、超標準收費；嚴格執行國家課程計劃，保證所有年(班)級開齊課程，開足課時；嚴格執行《中小學用書目錄》，不隨意給學生搭配教輔資料；嚴格控制學生在校的活動總量，不在法定節假日及星期日組織學生上課，不給學生留機械、重復、超量的作業，努力減輕學生的課業負擔；不違反規定亂辦班，也不為任何集體和個人亂辦班提供校舍和場地，努力維護基礎教育的行業形象；加強教師隊伍管理，關心教職工的身心健康，切實減輕教師負擔，依法保障教職工的正當權益不受侵害，維護人民教師的形象，等等。中小學教師公開承諾應包括以下幾方面內容：依法執教，不傳播有害學生身心健康的思想和言論；廉潔從教，不從事第二職業，不利用業余時間舉辦收費補習班，不要求學生、家長為自己辦私事，不向學生推銷任何商品或違規要求學生購買教輔資料；熱愛學生，不諷刺挖苦、體罰或變相體罰學生，注重與家長搞好交流和溝通；遵章守紀，不在上課時間使用手機等通訊工具，不在辦公時間上網聊天玩游戲，不在教學區域或學生面前吸煙，不在工作日喝酒；為人師表，言行舉止文明規范，不穿著和佩戴易轉移學生注意力的服裝和飾物；團結協作，友善助人，不做有損團結、有損集體榮譽的事，等等。

師德承諾的主要形式。一要面向社會承諾。組織教師(教師代表)面向學生家長(或學生家長代表、家長委員會)宣讀師德承諾書，并在學校宣傳欄、教師辦公場所及其它顯要位置，懸掛、張貼有關師德承諾內容，形成廣泛的社會輿論監督。二要面向學生承諾。學生是教師教育和培養的對象，要讓廣大學生對教師日常言行進行監督和評價。新學期開學之際，學校要組織任課教師面對任教班級的學生進行師德承諾。三要向光榮的教育事業宣誓。利用開學典禮、教師節、升國旗儀式、全體師生大會等時機，組織教師宣誓，增強教師的責任感和使命感。今后學校要將師德承諾作為必須履行的一個儀式固定下來，讓教師在活動中受教育，逐步將師德要求內化為師德素質，從而構建教師自我約束、自我激勵的良性機制。

三、建立和完善師德建設的長效機制

加強和改進教職工的思想道德建設是一項長期的工作，是一個系統工程，必須堅持常抓不懈。應立足實際，著眼未來，做好長期規劃，建立和完善長期的師德建設保障機制。如建立和完善領導機制。切實加強教師隊伍建設的領導和指導；建立和完善師德考核機制，不斷修訂完善師德考核方案，設置具體的量化考核指標，增強可行性、操作性和實效性，積極探索和實踐學校領導、教師、學生、家長及社會參與師德評價的方式方法；建立和完善監督機制，面向社會設立“師德信箱”、公開“師德監督電話”、聘請“師德監督員”；建立和完善獎懲激勵機制。實行表彰獎勵制度。定期對師德建設成效顯著的學校及師德高尚的教師給予表彰，并通過媒體廣泛宣傳他們的優秀事跡，向全社會展示當代教師的精神風采。同時加大師德處罰力度，推行教職工告誡制度，對違反教師職業道德規范、違背師德承諾被舉報并查實的，由教育行政機關給予告誡，考核定為不合格，取消當年參與各類先進評選及評聘高一級專業技術職務資格，情節嚴重、造成惡劣影響或受到兩次告誡的，按有關規定給予行政處分。對在師德方面出現嚴重問題的，要追究有關學校領導及直接責任人的責任。

四、加強組織領導

為保證活動開展得扎實有效，區教育局成立由分管領導任組長的領導小組，同時，成立聯系學校工作組，對中小學各階段活動開展情況進行督導。各學校也要成立相應的機構，制定具體的活動方案，上報區教育局政工科。

加強師德建設是建設一支高素質教師隊伍的首要環節，各中小學務必高度重視。中小學校長要擔負起主要責任人的職責，分管領導具體抓好落實，要以此次活動為契機，切實將師德建設擺到重要議事日程，堅持不懈，持之以恒地抓下去，努力建設一支師德高尚、素質優良的教師隊伍，實現辦老百姓滿意學校的目標。

第五篇：威海市環翠區衛生局文件

威海市環翠區衛生局文件

威環衛字?2009?16號

關于印發2009年全區衛生工作要點的通知

局屬各醫療單位，局機關各科室：

現將《2009年全區衛生工作要點》印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

二○○九年三月二日

2009年全區衛生工作要點

2009年全區衛生工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，以保障和改善民生為出發點和落腳點，深化衛生體制改革，優化衛生資源配置，大力推動建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，切實加強公共衛生服務體系、農村衛生服務體系和城市社區衛生服務體系建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進全區衛生事業和諧穩定發展。

一、深化醫藥衛生體制改革，落實基本衛生服務公益性 深刻學習領會國家醫藥衛生體制改革政策精神，明確改革的目標要求和重點任務，圍繞基本醫療保障制度建設、基層醫療服務體系建設、基本公共衛生服務均等化、公立醫院改革和實施國家基本藥物制度等醫改重點問題，深入調查研究，摸清工作底數，切實做好醫改實施的各項準備工作。對政府增加投入的部分，認真搞好測算，及早協調配置資金。涉及體制、機制的工作，遵循先易后難的原則，發揮典型引導作用，先試點再鋪開，積極探索和積累經驗。加強醫改信息的交流溝通，形成互通信息、相互學習的良好氛圍，促進醫藥衛生體制改革順利實施。

二、加強城市社區衛生服務能力建設，全面落實社區衛生服務工作

按照區政府今年“為民實事”中“建立市區居民醫療保健體系”的要求，進一步完善社區衛生服務發展規劃，穩妥推進社區 2 衛生服務網絡建設，實施社區衛生服務機構標準化建設，提升社區衛生機構服務能力。按照“六個到位”（業務用房到位、科室設置到位、診療設備到位、人員配備到位、信息管理到位、環境建設到位）和“十統一”（統一機構標識、統一服裝胸卡、統一工作職責、統一規章制度、統一醫療文書、統一操作規范、統一服務流程、統一考核辦法、統一資料管理、統一收費標準）要求，2009年完成4處社區衛生服務中心、9處社區衛生服務站標準化建設，人口覆蓋率100％，城市戶籍人口建檔率達到60％。全面落實政府補助政策和醫保等配套政策，年內開展健康教育、免疫接種、婦幼保健、慢病管理等公共衛生A類項目，完善政府購買社區公共衛生服務項目及績效考評等配套文件，加強管理與考核。加強社區衛生機構隊伍建設。利用各級全科醫師臨床培訓基地等衛生教育資源，采取脫產與半脫產培訓相結合、長期與短期培訓相結合等多種形式，開展全科醫師、公共衛生醫師、社區護士的崗位培訓和中醫藥知識與技能培訓，改善社區衛生隊伍結構和素質。年內完成社區衛生機構技術骨干省級培訓，組織社區醫護人員參加市級培訓。積極推進社區衛生服務信息化，建設信息交換與管理平臺，提高社區衛生機構服務和管理效率。

三、加強農村醫療服務網絡基礎建設，全面增強農村衛生綜合服務能力

一是落實重點項目建設任務。對納入2009全市重點衛生院建設的孫家疃鎮衛生院，按照《威海市鎮衛生院改貌建設標準（試 3 行）》，堅持“美觀、實用和缺什么、補什么”的原則，進行業務用房整修和醫療設備、器械購置，通過改貌建設工程，改善服務環境，增強服務能力。其他鎮衛生院在“360”和“1127”工程建設完成的基礎上，不斷加強內涵建設，提高服務質量。二是加強中心衛生室建設。全面實施省政府提升村衛生室服務能力建設工程，按照三年規劃要求，做好2008年已經完成標準化建設的16處中心衛生室省、市級驗收準備工作；年內完成15處中心衛生室業務用房整修和基本設備配置；對2010年16處中心衛生室改造進行提前規劃。三是加強農村衛生隊伍建設。年內完成“1127工程”鎮衛生院業務骨干培訓。按照《環翠區“萬名醫師支援農村衛生工程”實施方案》，利用二級醫療機構教學資源，免費為鎮衛生院培訓內、外、婦、兒、急救、護理、麻醉、醫技等業務骨干，每個鎮衛生院要選派上述不少于3個專業的業務骨干到區級醫療機構接受培訓，時間不低于6個月；二級醫療機構繼續安排中、高級衛生技術人員和技術骨干輪流到各鎮衛生院開展醫療服務，組織臨床帶教工作，時間累計不少于3個月，并建立長期穩定的業務培訓及合作機制，不斷提高基層醫療單位的業務技術服務水平；組織醫務人員深入農村、社區，以中心衛生室為依托，為轄區居民開展社區調查、社區診斷、健康查體等，建立健康檔案；嚴格落實鄉村醫生培訓和執業考核，通過采取集中面授和自學相結合的方法，對全區注冊鄉村醫生實施全員培訓，提高鄉村醫生的醫學基礎理論和服務技能。

四、加強新農合管理，不斷提升運行質量和保障能力 在鞏固新農合全覆蓋的基礎上，重點抓好三項工作。一是調整完善政策。進一步完善補償方案，明確補償范圍，科學設置補償比例，簡化補償程序，提高新農合基金使用率和參合農民受益水平。二是規范醫療行為，嚴格基金監管。建立新農合運行情況定期調度、通報制度，建立新農合基金籌集、使用和管理績效考評制度，建立新農合定點醫療機構動態監管機制，規范定點醫療機構醫療行為和醫療費用控制，嚴厲打擊套取、騙取新農合基金的不法行為，確保基金安全運行。要嚴格控制新農合基金結余，當年結余不得超過當年籌資總額的10%，累計結余不超過當年籌資總額的15%。三是提高經辦機構能力。進一步抓好經辦機構和定點醫療機構管理機構建設，加強管理人員培訓，充分發揮其在新農合管理、監督、指導等方面的職能。完善新農合網絡系統，提高新農合信息化管理水平。

五、深入推進醫院管理年活動，積極創建平安醫院 按照衛生部《醫院管理年評價指南》及醫院管理年活動重點工作，加強醫院管理，提高和持續改進醫療質量，保障醫療安全，改善醫療服務，控制醫療費用不合理增長，減少醫患糾紛，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務。建立院前急救—院內急診“綠色通道”，健全快速銜接的工作機制，完善工作流程，確保“綠色通道”暢通、高效。認真落實醫院核心制度，嚴格“三基三嚴”訓練考核，組織開展醫療安全百日專項檢查和 5 專業技術人員崗位練兵活動，提高醫療隊伍整體素質，確保醫療質量和醫療安全。加強急診急救、檢驗和院感等重點科室建設，提高醫療服務的有效性和安全性。合理使用抗菌藥物，認真落實處方點評制度，促進醫師臨床合理應用抗菌藥物。制訂重大醫療過失行為、醫療事故防范預案和處理程序，及時報告、分析、處理重大醫療過失行為和醫療事故。加強和改善醫院內部管理，在二級醫院探索實行全成本核算，有效控制和降低醫療成本，提高經濟運行質量和效率。繼續推進惠民醫療服務，落實“五免八減”等惠民措施，緩解困難群眾就醫負擔。大力實施人性化服務，健全醫患溝通機制，積極推廣第三方調節醫患糾紛等經驗，探索建立醫療責任保險機制，改善醫療執業環境，改進醫患關系。加強部門協調，積極創建平安醫院。認真貫徹《護士條例》，落實護士編制，保障護士合法權益。

六、發揮中醫特色優勢，普及中醫適宜技術。

一是加強鎮衛生院中醫科建設。根據《關于加強威海市環翠區鎮衛生院中醫藥工作的實施意見》（威環衛字?2008?51號）要求，結合各鎮衛生院具體情況，張村、孫家疃、溫泉等3個鎮衛生院于2009年6月底前完成建設，其他鎮衛生院于2009年12月底前完成建設，到2009年底，鎮衛生院中醫科、中藥房標準化建設率達到100%，在為群眾提供中醫醫療服務的同時，還能夠提供中醫預防、保健、養生、康復服務。二是開展創建威海市中醫特色衛生院工作。今年確定溫泉鎮衛生院為創建單位，根據創建標 6 準，指導該院完善中醫科、中藥房、中藥庫建設，加強人員培訓，開展鎮村一體化管理，提升中醫藥服務能力。三是發揮中醫藥在基層醫療服務中的作用和優勢。社區衛生服務中心設有中醫科，社區衛生服務站能夠提供中醫技術服務。篩選適宜中醫診療技術向農村和社區衛生機構推廣應用，落實中醫藥在新農合與社區衛生服務中的政策措施，推動中醫藥進農村、進社區、進家庭，積極探索融預防、治療、康復、保健為一體的多元化中醫藥服務模式，使群眾享受到“簡、便、驗、廉”的中醫藥服務。

七、加強公共衛生管理，提高疾病預防控制水平

今年，第十一屆全運會在我省濟南召開，威海設立分賽場，公共衛生工作任務繁重。要按照國家開展公共衛生項目的要求，積極開展新的公共衛生服務項目，包括逐步建立居民健康檔案，為65歲以上老年人健康檢查，為3歲以下嬰幼兒提供生長發育檢查，為孕產婦產前檢查和產后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌檢查，為高血壓、糖尿病、精神疾病等慢性病患者提供社區干預措施，乙肝疫苗免費接種由6歲擴大到15歲等，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距。加強全區30個公共衛生綜合監測點的管理，規范監測程序和內容，傳染病網絡直報覆蓋率達到100%。全面落實國家擴大免疫規劃，探索流動人口等特殊人群的免疫規劃管理模式，完善信息管理系統，一類疫苗全程接種率保持在95％以上；健全預防接種異常反應調查補償機制，落實關愛救助措施。加強重大疾病防控和督導檢查，全面落實艾滋病、7 結核病各項防控措施，開展第五輪全球基金結核病項目（二期）流動人口結核病防治，確定一個鎮進行結核病流行病學調查。高度關注人感染高致病性禽流感，確保重點傳染病不發生暴發流行，麻疹、霍亂、手足口病等傳染病疫情保持平穩。深入開展全民健康促進，推廣普及公民健康素養知識技能，全面啟動心腦血管病、糖尿病、腫瘤等慢病的社區綜合防治試點，控制不良生活方式和行為對健康的危害。加強婦幼衛生保健和管理。落實“一法兩綱”，以降低孕產婦死亡率和出生缺陷率為重點，加強各級醫療保健機構產兒科建設，嚴格助產技術準入管理，抓好婚前保健、孕產期保健、兒童保健，依法規范母嬰保健技術服務，認真落實農村及城市低保人群孕產婦和0-3歲兒童系統化保健報銷補助政策，扎實推進出生缺陷預防干預，年內全區婚檢率達到80％，孕產婦和兒童系統化管理率保持在90％以上；孕產婦死亡率控制在15/10萬以下，力爭零死亡，嬰兒死亡率控制在7‰以下，新生兒出生缺陷發生率控制在6‰以下。積極實施婦女重點疾病防治，每兩年對農村婦女健康查體一次，納入新農合報銷補助。進一步完善區、鎮、村（社區）三級衛生應急管理網絡，健全突發公共衛生事件和救災防病信息報告網絡系統，充實衛生應急專家庫和衛生應急隊伍，搞好培訓演練，落實裝備標準，提高快速反應和有效處置的能力。加強醫療急救體系專業化建設，進一步提升院前急救服務技能、設備水平和人員素質，確保做好突發公共衛生事件的醫療救治工作。加強衛生執法監督，嚴格衛生監督員準入和培訓制度，規范衛生執 8 法監督行為，實行衛生監督執法責任制和責任追究制；落實醫療機構設置規劃，嚴格醫療機構設置審批和監管；開展食品安全整治工作，落實食品衛生監督量化分級管理制度，逐步建立食品衛生監管長效機制；繼續深入開展打擊非法行醫專項行動，加強血液安全監督檢查，維護公共衛生安全。

八、強化發展意識，推進科技興醫戰略

一是加強學科建設。以重點學科為龍頭，帶動其他學科的全面發展。二是加強人才隊伍建設，造就一支學術造詣高、創新能力強的學科帶頭人和中青年學術骨干，大力引進人才。三是加強科研的組織和管理。廣泛開展科技交流，建立學術講座制度，堅持公開、合理、客觀和擇優的原則，鼓勵建立科研課題申報、提供科研經費、兌現科技獎勵制度，加強應用和開發科研項目的組織，并積極促進科研成果向現實生產力轉化。

九、加強行業作風建設，深化“兩好一滿意”活動

在深入學習實踐科學發展觀活動中，要與開展“兩好一滿意”活動、與社會民主評議行風活動緊密結合，針對排查梳理出來的問題，逐級制定整改方案，落實整改措施，努力探索加強行業作風建設、保持行業良好形象的長效機制。在鞏固“兩好一滿意”活動成果的基礎上，加強服務好、質量好的品牌建設，進一步提高隊伍建設和管理水平。引到基層單位在服務好、質量好方面創建品牌，積極申報評選醫療衛生單位和個人服務、質量品牌及服務、質量明星。對評選出來的服務品牌、服務明星和質量品牌、9 質量明星，進行大力表彰和宣傳，激勵全系統爭樹品牌、爭當明星。同時，堅持邊創邊改、邊評邊改，認真研究并努力解決事關群眾利益的突出問題，推進“兩好一滿意”活動向縱深發展。繼續堅持“標本兼治、糾建并舉”的方針，進一步強化醫德醫風教育，完善行風建設監管、獎懲機制，落實各項惠民、利民、便民措施，自覺接受社會監督，不斷提高醫療服務的透明度和群眾的滿意度，樹立行業良好形象。

主題詞：衛生

工作要點

通知

威海市環翠區衛生局辦公室 2009年3月3日印發