第一篇：軍轉要聞：軍轉干部減負政策頻出 企業受惠幾何

軍轉干考試

軍轉要聞：軍轉干部減負政策頻出 企業受惠幾何

【關鍵詞】軍轉網 軍轉論壇 軍轉 軍轉干 轉業干部

軍轉干考試 軍轉干考試 軍轉干部安置 軍轉待遇 軍轉干考試公告 軍轉干考試大綱 軍轉干考試成績

去年以來，面對日趨復雜的經濟形勢和日益加大的成本壓力，國家為企業減負的政策頻頻出臺，涉及多項稅收和行政事業性收費的減免。前不久，溫家寶總理 在浙江考察經濟運行時強調，對勞動密集型企業和中小企業，要落實好扶持政策，減輕企業負擔。那么到底這些減負政策落實情況如何？會不會卡在“最后一公里” 難以落地？本刊記者在沿海部分省份進行了深入調研。

稅費減了嗎？

部分企業稱“感覺不明顯”

自2011年11月1日起，我國上調增值稅和營業稅起征點，同時對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅，為小微企業減輕負擔、增添活力。記者了解到，各地已執行這些政策，不過減負效果仍有待觀察。

“據我判斷，受益的小微企業有限。”南京某代賬公司會計王婷告訴記者，這次上調增值稅和營業稅起征點，要求企業必須賬目齊全，否則就沒有依據。但很多小微企業都是個體店、夫妻店，根本沒有財務會計制度基礎，財務賬目報不上來，就很難享受這個優惠。

王婷說，她感覺今年企業稅負與往年的情況差不多。“往年不少小微企業效益不好，為了避稅，申報上去的賬很多是有水分的。現在國家出臺減稅措施的同時，稅收征管力度也加大了，因此讓這類小微企業有?減稅增負?的感覺。”

除了稅收之外，企業普遍反映“費”的負擔也較重。盡管國家規定，自2012年1月1日至2014年12月31日的3年內，對小型微型企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費，但堤圍防護費、教育附加費、殘疾人就業保障金等收費項目還是讓他們感到壓力。

“每年要交的?費?不下20種。”今年60多歲的資深會計曹志君告訴記者，2008年企業所得稅稅率從33％下調至25％，但由于存在著各種附加稅費，企業的實際稅負仍然過重。

以當地普通制造業企業為例，堤圍防護費按營業收入的1‰征收，教育附加費和城建稅分別按流轉稅的3％和7％征收，三項附加稅費占營業收入比例接近5‰，對于凈利潤本就很低的制造業企業來說，負擔明顯過重。

一家小型生產企業負責人給記者算了一筆賬：以2011年企業的銷售額100萬元算，扣除成本和各種稅費，企業實際的凈利潤只有幾萬元。“這個數字還算是好的了。在企業的各項支出中，主要是員工工資、原材料等費用，而上繳的稅費也是很重要的一項。”

業內人士分析指出，附加稅費的存在使得我國稅制更加復雜，降低了征稅的透明度，增加了人為影響因素。采訪中當記者問及“稅費有沒有減”這一問題時，不少企業主也不是很清

軍轉干考試

楚，只能回答個大概：“感覺不明顯。”

“有時候指標沒完成，企業就得幫幫忙”

長三角地區一家生產塑料制品的中小企業負責人告訴記者，2011年，他的公司銷售收入共計5500萬元，凈利潤560萬元，納稅420萬元，其中將近300萬元是國稅，主要是17％的增值稅；有100多萬是地稅，其中企業所得稅25％，城建稅是增值稅的7％，教育附加費是增值稅的5％。另外，還有水 利基金是銷售收入的0.1％。

“大致是這些，反正總數是交了420萬元的稅，你要讓我說得再準確些，我還真說不出來。我們還是小企業里比較規范的，有些企業你問他都交了什么稅，老板根本答不上來。”該負責人說。

記者采訪中發現，這位負責人的話道出了一個普遍現象，就是許多小微企業在稅費負擔上是一筆糊涂賬。

今年全國兩會期間，全國政協委員、天津市商會副會長王永正在談到中小企業發展困難時，就半開玩笑地說：“有的企業想盡辦法避稅，就是為了能讓企業有 一點利潤！”這話一方面反映出在融資難、成本高、稅費重等難題下企業的生存之艱辛，另一方面也道出了企業能逃就逃、能避就避的稅費現實。

而這種現實正成為當前許多企業難以真正得以減負的阻礙。

一位企業負責人告訴記者，最怕到了年底當地政府的稅收指標沒完成，到時就有可能找企業補繳。“2010年底，我們就補繳了10萬元的稅，也沒有明細和說法。不繳也不行，小企業財務不明晰、偷稅漏稅的現象多多少少都有點，如果稅務部門跟你較起真來，只有企業倒霉的份。”

“每年年初，我們一看政府預計財政收入要增長多少個百分點，達到多少多少，心就涼了。現在經濟形勢這么困難，企業效益不好，政府就不能根據情況調一調指標？”該負責人說。

對此，另一家從事織造業的企業副總裁也有同感。他說，政府每年制定稅收指標后，就分到各個區域，然后由稅管員分配給企業。“指標完成了就好說，相安無事；有時候指標沒完成，企業就得幫幫忙。可是企業狀況各不相同，有的企業效益好倒好辦，有的企業效益差就難辦了。”

企業困難依舊，減負重在落實

采訪中，企業普遍反映，受原材料漲價、油價上漲、勞動薪酬提高、人民幣升值等因素影響，企業生產、運輸、銷售、人工等各種成本不斷上升，而產品出廠價格因市場競爭激烈、產品缺乏核心競爭力等緣故又提價困難，利潤被一壓再壓，終至零利潤甚至負利潤。

“今年6月1日起全省調整最低工資標準，我們企業80多個員工平均每人又漲了100多元，這就意味著企業成本每年將增加10萬元。”一位商貿公司的總經理對記者說，不是不愿意給

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員工漲工資，而是現在企業根本就沒得賺了。

今年上半年，一項針對千余家民營企業所作的調查顯示，有超過八成的民營企業家認為稅收負擔“很重”或“較重”。民建中央今年的一份調研則歸納說，民營企業稅費負擔突出表現在實際稅率較高、稅收外費用較重、稅費收取額度的確定人為因素大等方面。

娃哈哈集團董事長宗慶后建議，應切實減少稅種、降低稅率，同時要求企業將國家稅收讓利部分進行合理應用，既可以用于企業的技術創新，也可以用于提高職工收入。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭玉歆認為，我國還應繼續加大結構性減稅的力度。“對于小微企業，收的那點錢根本也沒多少。真正要提高稅收，還靠大企業。小微企業主要解決就業問題，中國人這么多，就業問題始終是最重要的。”

前不久，溫家寶總理在浙江考察經濟運行時也強調，對勞動密集型企業和中小企業，要落實好扶持政策，減輕企業負擔。不少專家和企業負責人均表示，當前經濟形勢嚴峻，企業要渡過難關需要政府扶持，而這其中十分重要的舉措就是減輕企業負擔。從去年以來，政府已經出臺了許多減負政策，除了進一步加大政策出臺的力度之外，現在更重要的是推動這些政策真正落地。

2013年北京軍轉干考試輔導優惠組合班 2013年北京軍轉干考試高級VIP班

2013年北京軍轉干考試深度理論點睛班招生簡章 2013年北京軍轉干考試申論基礎班一對一招生簡章 2013年北京軍轉干考試申論一對一輔導招生簡章

第二篇：軍轉論壇：減負政策頻出 企業受惠幾何

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軍轉論壇：減負政策頻出 企業受惠幾何

關鍵詞：軍轉 軍轉干部安置 軍轉待遇 轉業干部 軍轉論壇 軍轉干考試 軍轉網 軍轉干 軍轉干考試 軍轉干考試公告 軍轉干考試大綱 軍轉干考試成績

去年以來，面對日趨復雜的經濟形勢和日益加大的成本壓力，國家為企業減負的政策頻頻出臺，涉及多項稅收和行政事業性收費的減免。前不久，溫家寶總理 在浙江考察經濟運行時強調，對勞動密集型企業和中小企業，要落實好扶持政策，減輕企業負擔。那么到底這些減負政策落實情況如何？會不會卡在“最后一公里” 難以落地？本刊記者在沿海部分省份進行了深入調研。

稅費減了嗎？

部分企業稱“感覺不明顯”

自2011年11月1日起，我國上調增值稅和營業稅起征點，同時對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅，為小微企業減輕負擔、增添活力。記者了解到，各地已執行這些政策，不過減負效果仍有待觀察。

“據我判斷，受益的小微企業有限。”南京某代賬公司會計王婷告訴記者，這次上調增值稅和營業稅起征點，要求企業必須賬目齊全，否則就沒有依據。但很多小微企業都是個體店、夫妻店，根本沒有財務會計制度基礎，財務賬目報不上來，就很難享受這個優惠。

王婷說，她感覺今年企業稅負與往年的情況差不多。“往年不少小微企業效益不好，為了避稅，申報上去的賬很多是有水分的。現在國家出臺減稅措施的同時，稅收征管力度也加大了，因此讓這類小微企業有?減稅增負?的感覺。”

除了稅收之外，企業普遍反映“費”的負擔也較重。盡管國家規定，自2012年1月1日至2014年12月31日的3年內，對小型微型企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費，但堤圍防護費、教育附加費、殘疾人就業保障金等收費項目還是讓他們感到壓力。

“每年要交的?費?不下20種。”今年60多歲的資深會計曹志君告訴記者，2008年企業所得稅稅率從33％下調至25％，但由于存在著各種附加稅費，企業的實際稅負仍然過重。

以當地普通制造業企業為例，堤圍防護費按營業收入的1‰征收，教育附加費和城建稅分別按流轉稅的3％和7％征收，三項附加稅費占營業收入比例接近5‰，對于凈利潤本就很低的制造業企業來說，負擔明顯過重。

一家小型生產企業負責人給記者算了一筆賬：以2011年企業的銷售額100萬元算，扣除成本和各種稅費，企業實際的凈利潤只有幾萬元。“這個數字還算是好的了。在企業的各項支出中，主要是員工工資、原材料等費用，而上繳的稅費也是很重要的一項。”

業內人士分析指出，附加稅費的存在使得我國稅制更加復雜，降低了征稅的透明度，增加了人為影響因素。采訪中當記者問及“稅費有沒有減”這一問題時，不少企業主也不是很清

軍轉干考試

楚，只能回答個大概：“感覺不明顯。”

“有時候指標沒完成，企業就得幫幫忙”

長三角地區一家生產塑料制品的中小企業負責人告訴記者，2011年，他的公司銷售收入共計5500萬元，凈利潤560萬元，納稅420萬元，其中將近300萬元是國稅，主要是17％的增值稅；有100多萬是地稅，其中企業所得稅25％，城建稅是增值稅的7％，教育附加費是增值稅的5％。另外，還有水 利基金是銷售收入的0.1％。

“大致是這些，反正總數是交了420萬元的稅，你要讓我說得再準確些，我還真說不出來。我們還是小企業里比較規范的，有些企業你問他都交了什么稅，老板根本答不上來。”該負責人說。

記者采訪中發現，這位負責人的話道出了一個普遍現象，就是許多小微企業在稅費負擔上是一筆糊涂賬。

今年全國兩會期間，全國政協委員、天津市商會副會長王永正在談到中小企業發展困難時，就半開玩笑地說：“有的企業想盡辦法避稅，就是為了能讓企業有 一點利潤！”這話一方面反映出在融資難、成本高、稅費重等難題下企業的生存之艱辛，另一方面也道出了企業能逃就逃、能避就避的稅費現實。

而這種現實正成為當前許多企業難以真正得以減負的阻礙。

一位企業負責人告訴記者，最怕到了年底當地政府的稅收指標沒完成，到時就有可能找企業補繳。“2010年底，我們就補繳了10萬元的稅，也沒有明細和說法。不繳也不行，小企業財務不明晰、偷稅漏稅的現象多多少少都有點，如果稅務部門跟你較起真來，只有企業倒霉的份。”

“每年年初，我們一看政府預計財政收入要增長多少個百分點，達到多少多少，心就涼了。現在經濟形勢這么困難，企業效益不好，政府就不能根據情況調一調指標？”該負責人說。

對此，另一家從事織造業的企業副總裁也有同感。他說，政府每年制定稅收指標后，就分到各個區域，然后由稅管員分配給企業。“指標完成了就好說，相安無事；有時候指標沒完成，企業就得幫幫忙。可是企業狀況各不相同，有的企業效益好倒好辦，有的企業效益差就難辦了。”

企業困難依舊，減負重在落實

采訪中，企業普遍反映，受原材料漲價、油價上漲、勞動薪酬提高、人民幣升值等因素影響，企業生產、運輸、銷售、人工等各種成本不斷上升，而產品出廠價格因市場競爭激烈、產品缺乏核心競爭力等緣故又提價困難，利潤被一壓再壓，終至零利潤甚至負利潤。

“今年6月1日起全省調整最低工資標準，我們企業80多個員工平均每人又漲了100多元，這就意味著企業成本每年將增加10萬元。”一位商貿公司的總經理對記者說，不是不愿意給

軍轉干考試

員工漲工資，而是現在企業根本就沒得賺了。

今年上半年，一項針對千余家民營企業所作的調查顯示，有超過八成的民營企業家認為稅收負擔“很重”或“較重”。民建中央今年的一份調研則歸納說，民營企業稅費負擔突出表現在實際稅率較高、稅收外費用較重、稅費收取額度的確定人為因素大等方面。

娃哈哈集團董事長宗慶后建議，應切實減少稅種、降低稅率，同時要求企業將國家稅收讓利部分進行合理應用，既可以用于企業的技術創新，也可以用于提高職工收入。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭玉歆認為，我國還應繼續加大結構性減稅的力度。“對于小微企業，收的那點錢根本也沒多少。真正要提高稅收，還靠大企業。小微企業主要解決就業問題，中國人這么多，就業問題始終是最重要的。”

前不久，溫家寶總理在浙江考察經濟運行時也強調，對勞動密集型企業和中小企業，要落實好扶持政策，減輕企業負擔。不少專家和企業負責人均表示，當前經濟形勢嚴峻，企業要渡過難關需要政府扶持，而這其中十分重要的舉措就是減輕企業負擔。從去年以來，政府已經出臺了許多減負政策，除了進一步加大政策出臺的力度之外，現在更重要的是推動這些政策真正落地。

第三篇：軍轉干部考試時政熱點：減負政策頻出 企業受惠幾何

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軍轉干部考試時政熱點：減負政策頻出 企業受惠幾何

去年以來，面對日趨復雜的經濟形勢和日益加大的成本壓力，國家為企業減負的政策頻頻出臺，涉及多項稅收和行政事業性收費的減免。前不久，溫家寶總理 在浙江考察經濟運行時強調，對勞動密集型企業和中小企業，要落實好扶持政策，減輕企業負擔。那么到底這些減負政策落實情況如何?會不會卡在“最后一公里” 難以落地?本刊記者在沿海部分省份進行了深入調研。

稅費減了嗎?

部分企業稱“感覺不明顯”

自2011年11月1日起，我國上調增值稅和營業稅起征點，同時對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅，為小微企業減輕負擔、增添活力。記者了解到，各地已執行這些政策，不過減負效果仍有待觀察。

“據我判斷，受益的小微企業有限。”南京某代賬公司會計王婷告訴記者，這次上調增值稅和營業稅起征點，要求企業必須賬目齊全，否則就沒有依據。但很多小微企業都是個體店、夫妻店，根本沒有財務會計制度基礎，財務賬目報不上來，就很難享受這個優惠。

王婷說，她感覺今年企業稅負與往年的情況差不多。“往年不少小微企業效益不好，為了避稅，申報上去的賬很多是有水分的。現在國家出臺減稅措施的同時，稅收征管力度也加大了，因此讓這類小微企業有‘減稅增負’的感覺。”

除了稅收之外，企業普遍反映“費”的負擔也較重。盡管國家規定，自2012年1月1日至2014年12月31日的3年內，對小型微型企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費，但堤圍防護費、教育附加費、殘疾人就業保障金等收費項目還是讓他們感到壓力。

“每年要交的‘費’不下20種。”今年60多歲的資深會計曹志君告訴記者，2008年企業所得稅稅率從33%下調至25%，但由于存在著各種附加稅費，企業的實際稅負仍然過重。

以當地普通制造業企業為例，堤圍防護費按營業收入的1‰征收，教育附加費和城建稅分別按流轉稅的3%和7%征收，三項附加稅費占營業收入比例接近5‰，對于凈利潤本就很低的制造業企業來說，負擔明顯過重。

一家小型生產企業負責人給記者算了一筆賬：以2011年企業的銷售額100萬元算，扣除成本和各種稅費，企業實際的凈利潤只有幾萬元。“這個數字還算是好的了。在企業的各項

軍轉干考試

支出中，主要是員工工資、原材料等費用，而上繳的稅費也是很重要的一項。”

業內人士分析指出，附加稅費的存在使得我國稅制更加復雜，降低了征稅的透明度，增加了人為影響因素。采訪中當記者問及“稅費有沒有減”這一問題時，不少企業主也不是很清楚，只能回答個大概：“感覺不明顯。”

“有時候指標沒完成，企業就得幫幫忙”

長三角地區一家生產塑料制品的中小企業負責人告訴記者，2011年，他的公司銷售收入共計5500萬元，凈利潤560萬元，納稅420萬元，其中將近300萬元是國稅，主要是17%的增值稅;有100多萬是地稅，其中企業所得稅25%，城建稅是增值稅的7%，教育附加費是增值稅的5%。另外，還有水 利基金是銷售收入的0.1%。

“大致是這些，反正總數是交了420萬元的稅，你要讓我說得再準確些，我還真說不出來。我們還是小企業里比較規范的，有些企業你問他都交了什么稅，老板根本答不上來。”該負責人說。

記者采訪中發現，這位負責人的話道出了一個普遍現象，就是許多小微企業在稅費負擔上是一筆糊涂賬。

今年全國兩會期間，全國政協委員、天津市商會副會長王永正在談到中小企業發展困難時，就半開玩笑地說：“有的企業想盡辦法避稅，就是為了能讓企業有 一點利潤!”這話一方面反映出在融資難、成本高、稅費重等難題下企業的生存之艱辛，另一方面也道出了企業能逃就逃、能避就避的稅費現實。

而這種現實正成為當前許多企業難以真正得以減負的阻礙。

一位企業負責人告訴記者，最怕到了年底當地政府的稅收指標沒完成，到時就有可能找企業補繳。“2010年底，我們就補繳了10萬元的稅，也沒有明細和說法。不繳也不行，小企業財務不明晰、偷稅漏稅的現象多多少少都有點，如果稅務部門跟你較起真來，只有企業倒霉的份。”

“每年年初，我們一看政府預計財政收入要增長多少個百分點，達到多少多少，心就涼了。現在經濟形勢這么困難，企業效益不好，政府就不能根據情況調一調指標?”該負責人說。

對此，另一家從事織造業的企業副總裁也有同感。他說，政府每年制定稅收指標后，就分到各個區域，然后由稅管員分配給企業。“指標完成了就好說，相安無事;有時候指標沒完

軍轉干考試

成，企業就得幫幫忙。可是企業狀況各不相同，有的企業效益好倒好辦，有的企業效益差就難辦了。”

企業困難依舊，減負重在落實

采訪中，企業普遍反映，受原材料漲價、油價上漲、勞動薪酬提高、人民幣升值等因素影響，企業生產、運輸、銷售、人工等各種成本不斷上升，而產品出廠價格因市場競爭激烈、產品缺乏核心競爭力等緣故又提價困難，利潤被一壓再壓，終至零利潤甚至負利潤。

“今年6月1日起全省調整最低工資標準，我們企業80多個員工平均每人又漲了100多元，這就意味著企業成本每年將增加10萬元。”一位商貿公司的總經理對記者說，不是不愿意給員工漲工資，而是現在企業根本就沒得賺了。

今年上半年，一項針對千余家民營企業所作的調查顯示，有超過八成的民營企業家認為稅收負擔“很重”或“較重”。民建中央今年的一份調研則歸納說，民營企業稅費負擔突出表現在實際稅率較高、稅收外費用較重、稅費收取額度的確定人為因素大等方面。

娃哈哈集團董事長宗慶后建議，應切實減少稅種、降低稅率，同時要求企業將國家稅收讓利部分進行合理應用，既可以用于企業的技術創新，也可以用于提高職工收入。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員鄭玉歆認為，我國還應繼續加大結構性減稅的力度。“對于小微企業，收的那點錢根本也沒多少。真正要提高稅收，還靠大企業。小微企業主要解決就業問題，中國人這么多，就業問題始終是最重要的。”

前不久，溫家寶總理在浙江考察經濟運行時也強調，對勞動密集型企業和中小企業，要落實好扶持政策，減輕企業負擔。不少專家和企業負責人均表示，當前經濟形勢嚴峻，企業要渡過難關需要政府扶持，而這其中十分重要的舉措就是減輕企業負擔。從去年以來，政府已經出臺了許多減負政策，除了進一步加大政策出臺的力度之外，現在更重要的是推動這些政策真正落地。

第四篇：軍轉要聞：軍轉干部專業培訓為軍轉引航

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軍轉要聞：軍轉干部專業培訓為軍轉引航

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為進一步提高軍轉培訓的針對性、時效性，幫助軍轉干部盡快掌握專業理論，順利實現角色轉換，上海市認真組織軍轉干部專業性培訓。此次軍轉干部專業培訓自2012年12月29日開始，到2013年2月28日結束。

參加本次培訓的全市1000多名軍轉干部分別在市中心區和區縣、高院、海關、公安、工商、稅務等系統設立的11個培訓基地參加培訓。

2012年12月29日下午14:00，2012年上海市軍隊轉業干部專業培訓開學典禮在莊嚴的國歌聲中拉開帷幕，市人力資源和社會保障局副局長沙忠飛同志出席開學典禮并作培訓動員。開學典禮由市軍轉辦主任李新民同志主持，市軍轉干部培訓中心主任汪曉虹同志就培訓的具體安排作了介紹，在市軍轉干部培訓中心參訓的2012年軍轉干部500余人參加了開學典禮。

沙忠飛副局長首先代表市人力資源和社會保障局對今年安置到上海的軍轉干部表示熱

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烈歡迎，其次對此次培訓的目的強調了三點內容：一是幫助軍轉干部深入學習領會黨的十八大精神，并貫徹落實到今后的工作中去；二是幫助軍轉干部盡快熟悉并融入上海公共社會環境；三是幫助軍轉干部拓寬視野，增長適應新崗位的知識技能。

最后，沙忠飛副局長對軍轉干部提出三點要求：一要自覺遵守各項培訓規定，珍惜學習機會，順利完成培訓任務；二要在培訓中勤于思考，并結合今后的本職工作做到學以致用；三要利用軍轉培訓機會，廣交朋友，深結友誼。沙忠飛副局長的動員講話使軍轉學員對培訓任務有了清醒的認識，也堅定了完成培訓任務的信心。

2012年軍轉干部許軍同志代表全體軍轉學員發言。他表示，一定抱著“空杯”心態，發揚傳統、珍惜機會、服從管理、積極參訓，認真完成各項培訓學習任務，為建設上海這座國際大都市添磚加瓦。

開學典禮后，市委黨校袁秉達教授為軍轉干部作了題為《全面建成小康社會的政治宣言與行動綱領——十八大會議精神解讀》的專題講座。袁教授圍繞十八大報告的主題、主旨、主線，十八大報告中的新意、熱點、亮點以及新一屆中共中央政治局常委履職以來的工作新風尚等三方面作了深入的解讀，為廣大軍轉干部在今后工作中如何創造性地貫徹落實十八大報告精神作了指引。

[原標題]2012年上海市軍隊轉業干部專業培訓簡報第一期

第五篇：軍轉要聞：軍轉干部南通市安置工作改進意見

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軍轉要聞：軍轉干部南通市安置工作改進意見

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本意見為中公教育軍轉干考試網搜集整理的一則江蘇省軍轉安置工作意見，具體內容為《南通市改進計劃分配軍隊轉業干部安置工作的意見》，2013年欲轉業至江蘇省南通市的軍轉干部們可以作為安置參考。

為深入貫徹落實《中共中央、國務院、中央軍委關于印發〈軍隊轉業干部安置暫行辦法〉的通知》（中發〔2001〕3號）和《中共中央、國務院、中央軍委印發〈關于進一步做好軍隊轉業干部安置工作的意見〉的通知》（中發〔2007〕8號）精神，建立“制度完善、方法科學、秩序規范、機制公開”的計劃分配軍隊轉業干部安置工作體系，堅持“公平、公正、公開”的原則，使軍隊轉業干部人盡其才、各得其所。結合我市實際，現就改進計劃分配軍隊轉業干部安置工作，提出如下意見：

一、切實加強軍轉安置工作的組織領導

軍隊轉業干部安置工作是黨和國家的一項重要政治制度，妥善安置軍隊轉業干部是一項重要的政治任務。各級黨委、政府和有關部門一定要進一步增強政治意識、人才意識、責任意識，切實把軍轉安置工作擺到加強國防和軍隊建設，維護社會和諧穩定的高度，進一步樹立做好軍轉安置工作的責任感和使命感，進一步強化黨政一把手掛帥，分管領導親自抓，職能部門具體負責的安置工作責任制，不折不扣地完成好安置任務。各地軍轉安置工作機構要進一步加強對本地區軍轉安置工作的組織領導，統籌協調軍轉安置工作，積極穩妥地解決好軍轉安置工作中存在的突出矛盾和難點問題。組織、人社、編制、財政部門要按照各自分工，認真履行職責，堅持“統籌兼顧、突出重點、面向基層、公開透明、以人為本、人盡其才”的原則，切實解決軍轉安置工作中存在的編制、職數、經費等問題，主動加強與部隊的協調與配合，進一步增強安置工作的合力，努力實現軍轉安置工作“三滿意”目標。

二、扎實推進軍轉安置工作的方式創新

在堅持指令性計劃安置的同時，進一步完善根據服役期間德才表現、貢獻掛鉤和考核選調、考試考核、雙向選擇安置機制，在市屬機關、事業單位科學安置軍轉干部。市軍轉安置部門要會同有關部門在總結師、團職軍隊轉業干部積分選崗工作的基礎上，制定《南通市市區正團職非相應安置和副團職軍隊轉業干部安置暫行辦法》，進一步完善積分項目和積分標準，使積分更傾向于軍齡長、職務高和貢獻大的轉業干部，發揮良好導向作用；積極改進營職以下及專業技術軍隊轉業干部安置方法，制定《南通市市區營職以下及專業技術軍隊轉業干部安置暫行辦法》，對營職以下及專業技術軍隊轉業干部，采取考試考核并根據積分、分層次，從高到低依次進行選崗的辦法進行安置。積極鼓勵條管單位、企業單位按照“人崗適

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宜、雙向選擇”的方式合理接收軍轉干部，共同承擔軍轉干部安置任務。

三、努力拓寬軍轉干部的安置渠道

在積極爭取條管單位安置指標的前提下，根據當年軍轉安置計劃指標和編制情況，合理確定軍隊轉業干部進入黨政機關、事業單位的比例。師、團職軍隊轉業干部重點安置在黨政機關、參照公務員管理的部門（單位）。營職以下及專業技術軍隊轉業干部按照一定比例分別安置在黨政機關、參照公務員管理的部門（單位）和其他事業單位。專業技術軍隊轉業干部，按照其在軍隊擔任的專業技術職務或者國家承認的專業技術資格，合理安置到相應的單位。積極鼓勵軍轉干部選擇自主擇業的方式安置，投身到我市經濟發展主戰場。

四、嚴格規范軍轉安置工作的計劃制定

按照“統籌安排、屬地安置、宏觀調控”的原則，通州區、海安、如皋、如東、海門、啟東等縣（市），按照屬地安置的要求，并依據市安置政策，落實計劃分配指標，妥善安置軍轉干部。市本直機關和崇川區、港閘區、南通經濟技術開發區、蘇通科技產業園區按照“充實基層一線、聚焦經濟主戰場、體現責任共擔”的原則，合理分配計劃指標，并按照當進入黨政機關、參照公務員管理的部門（單位）和其他事業單位具體比例要求，在規定的時間內上報安置計劃，由市軍隊轉業干部安置工作小組辦公室統一組織考試考核、積分選崗。

五、積極完善軍轉干部的培訓體系

按照國轉辦《軍隊轉業干部培訓大綱（試行）》的要求，把軍隊轉業干部培訓工作作為開發人才資源的重要途徑，納入全市干部教育培訓規劃，切實建立健全 “三前一后”的軍隊轉業干部培訓體系。軍轉安置部門要積極參與和配合部隊政治機關共同做好軍隊轉業干部離隊前的教育培訓，為軍隊轉業干部順利到地方轉崗夯實基礎。要認真重視軍隊轉業干部安置前的教育培訓，幫助軍隊轉業干部增強角色轉換意識，做好心理調適，科學規劃轉業后的職業生涯。組織人事部門和相關職能部門要組織軍隊轉業干部上崗前的專業培訓，幫助軍隊轉業干部盡快達到工作崗位的履職要求。要科學實施軍隊轉業干部上崗后的教育培訓，扎實辦好一年一期的軍隊轉業干部進修班，全面提升軍隊轉業干部的綜合素質。對選擇自主擇業的軍隊轉業干部，相關部門要加強定向職業技能培訓，以提高就業競爭能力。

各級財政部門要加大軍隊轉業干部教育培訓經費支持力度，根據軍隊轉業干部教育培訓工作實際需要和發展要求，適當提高教育培訓經費標準。

六、著力健全軍轉安置的監督制度

改進軍隊轉業干部安置辦法，關系到軍隊轉業干部的切身利益，關系到國防和軍隊的建設。工作中要嚴格貫徹落實“四項”制度：一是落實操作公開制。嚴格做到政策公開、計劃公開、程序公開、積分公開、結果公開；二是落實全程監督制。堅持安置工作陽光操作，自覺接受紀檢監察部門、廣大軍隊轉業干部和全社會對安置工作的全程監督；三是落實崗位責任制。認真做好軍隊轉業干部的接訪和咨詢工作，加強檔案的審核、交接和管理工作；四是嚴

軍轉干考試

格落實責任追究制。凡在安置工作中違反安置紀律或受到舉報的，一律嚴肅進行查處。