第一篇：關于對全國煤礦瓦斯防治先進集體和先進個人

附件2 全國煤礦瓦斯防治先進個人擬表彰對象名單

河北省（7名）

王國林

谷孟平

齊茂功

姚志勇

郭

達

張保軍

王金寶

山西省（17名）馬增明

姚耀虎

李再志

成建忠

高艷龍

（共186名）

河北省能源局煤炭處副調研員

河北省煤炭工業安全管理局安全管理處副處

長

開灤（集團）有限責任公司煤業分公司通風

部科長

開灤（集團）有限責任公司唐山礦業分公司

通風區區長

開灤（集團）有限責任公司技術管理部副主

任

冀中能源股份有限公司通風部主任科員 冀中能源峰峰集團有限公司通防管理部防突

科科長

太原市煤炭工業局瓦斯防治與科技裝備處處

長

臨汾市煤炭工業局一通三防科科員 長治市煤炭工業局瓦斯防治利用科科長 昔陽縣縣長助理、煤炭工業局局長 呂梁市煤礦通風與瓦斯防治中心主任

李先章

大同煤礦集團有限責任公司軒崗煤電公司總

工程師

魏生強

山西西山煤電股份有限公司東曲礦礦長 李蘇龍

山西煤炭進出口集團有限公司總工程師 張愛科

陽泉煤業(集團)有限責任公司通風部副部長 王彥凱

山西潞安礦業（集團）有限責任公司通風處

處長

李海貴

山西晉城無煙煤礦業集團有限責任公司副總

工程師

田永東

山西藍焰煤層氣集團有限責任公司總工程師 趙祉友

山西藍焰煤層氣工程研究有限責任公司研究

室主任

梁靜濤

山西正華實業集團有限責任公司通風部副部

長

張錦生

山西蘭花集團東峰煤礦有限公司董事長 杜

義

晉能有限責任公司副總工程師

李晶波

陽泉市大陽泉煤炭有限責任公司副總工程師 內蒙古自治區（3名）

吳

海

內蒙古煤炭科學研究院有限責任公司采礦室

主任

楊建軍

內蒙古慶華集團阿拉善百靈煤炭有限責任公

司副經理

孫桂梁

烏達五虎山礦業有限責任公司副總工程師 遼寧省（9名）

郝赤軍

本溪市安全生產監督管理局副局長 趙玉林

阜新市煤炭工業管理局總工程師 畢

強

遼寧鐵法能源有限責任公司副總工程師 韓德義

沈陽焦煤股份有限公司副總工程師

馬友發（滿族）阜新礦業（集團）有限責任公司恒大煤業公梁維江

劉寶平

韓寶英

李憲軍

吉林省（4名）

朱旭明

王大偉

董志春

王晶輝

黑龍江省（9名）于志偉

于宏偉

張洪偉

李廣海

李振江

司副經理

遼寧南票煤電有限公司大窯溝礦總工程師 北票煤業有限責任公司副總經理

撫順泰和煤炭開發有限公司董事長兼總經理 阜新市雙山煤礦礦長 長春市發展和改革委員會煤炭電力行業管理

辦公室主任科員

長春市雙陽區安全生產監督管理局煤礦安全

監管科科長

遼源礦業（集團）有限責任公司通風部主任

工程師

遼源礦業（集團）有限責任公司梅河煤礦副

總工程師

黑龍江省煤炭生產安全管理局生產技術處處

長

黑龍江省發展和改革委員會能源處處長 雞西市煤炭生產安全管理局通風科科長 七臺河市煤炭生產安全管理局通風科科長 雙鴨山市寶山區煤炭生產安全管理局副局長

史永德

黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司雞西分公

司滴道盛和煤礦副總工程師

湯守平

黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司七臺河分

公司新建煤礦副總工程師

馬良貴

黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司鶴崗分公陶

健

江蘇省（2名）

童春平

葛逸群

安徽省（12名）

方恒林

馮烽火

劉西海

嚴繼峰

李

平

趙俊峰

張純如

李秀山

司峻德煤礦抽采區區長

黑龍江龍煤礦業集團股份有限公司雙鴨山分

公司通風管理部瓦斯室主任

江蘇省經濟和信息化委員會煤炭處副處長 徐州礦務集團有限公司張集煤礦總工程師 安徽省經濟和信息化委員會煤炭工業辦公室

副主任

安徽煤礦安全監察局淮北分局主任科員 安徽煤礦安全監察局淮南分局主任科員 安徽省能源局煤炭處主任科員

淮南礦業（集團）有限責任公司副總工程師淮南礦業（集團）有限責任公司地質勘探工

程處處長

淮南礦業（集團）有限責任公司謝橋礦總工

程師

淮南礦業（集團）有限責任公司張集煤礦副

總工程師

劉延俊

安徽恒源煤電股份有限公司臥龍湖煤礦總工

程師

孫國清

國投新集能源股份有限公司副總工程師 陳家祥

淮北礦業股份有限公司副總工程師 王新琨

淮北礦業股份有限公司蘆嶺煤礦總工程師 江西省（6名）

王紹勇

彭啟和

黃同發

姚永萍

曾縣城

鄒敘彪

山東省（4名）

胡能應

尹經梅

劉仰玉

陳宜亮

河南省（12名）

李

迎

孟召明

秦孟杰

江西省能源局綜合處調研員

江西煤礦安全監察局監察一處副調研員 高安市安全生產監督管理局局長 萍鄉市煤炭執法監察大隊副隊長 豐城礦務局建新煤礦瓦斯抽放班班長 江西新余礦業有限責任公司英崗嶺煤礦總工

程師

兗礦集團有限公司安全監察局副局長 山東能源淄博礦業集團有限責任公司通風防

塵處處長

郯城安泰能源有限公司總工程師

勝利油田勝利動力機械集團有限公司董事長河南省能源規劃建設局副局長

河南省工業和信息化廳煤炭工業管理辦公室

主任科員

河南省安全生產監督管理局煤礦安全監察辦

公室科員

劉春孝

河南煤礦安全監察局科技裝備處副主任科員 蔡寒宇

河南焦作能源有限公司古漢山礦總工程師 代林聚

永城煤電控股集團有限公司生產部通風處科

長

張海慶

平頂山天安煤業股份有限公司八礦總工程師 梁子明

平頂山天安煤業股份有限公司通風處科長 郭權世

義馬煤業集團股份有限公司通風處防突科科

長

翟

華

鄭州煤炭工業（集團）有限責任公司通風部

瓦斯科科長

孫明闖

河南省煤層氣開發利用有限公司工程分公司

技術科科長

王

濤

許昌新龍礦業有限責任公司副總工程師

湖南省（8名）

寧放君

湖南省煤炭管理局安全生產監督處副處長 陳紅輝

湖南煤礦安全監察局婁底監察分局監察一室

主任

肖

平

婁底市煤炭局安全生產監管科科長 李曉明

郴州市宜章縣煤炭局局長 劉學服

湖南省煤炭科學研究所所長 趙

斌

湖南省煤業集團有限公司總工程師 蘇明清

湖南資江煤業集團有限公司總經理 李世生

郴州市嘉禾縣蘿卜安煤礦礦長 廣西壯族自治區（2名）

劉海洪

廣西百色礦務局有限公司安監局局長 梁裕新

廣西欽州礦務局安全監察局副局長 重慶市（12名）

張

躍

重慶市發展改革委能源處處長

張洪強

重慶市煤炭工業管理局安全監管處處長 舒茂全

重慶市南川區煤炭管理局局長

洪家彬

何

華

郭臣業

周建明

胡智力

陳

飛

胡遠忠

唐

健

孫仕國

四川省（8名）

喻

龍

劉益文

重慶煤監局渝中監察分局監察一室主任 重慶市能源投資集團煤炭管理公司瓦斯防治

辦公室主任

重慶市能源投資集團科技有限責任公司瓦斯

研究院院長

重慶南桐礦業有限責任公司通風瓦斯部防突

科科長

重慶天府礦業有限責任公司三匯一礦副總工

程師

重慶天府礦業有限責任公司三匯三礦抽采科

科長

重慶永榮礦業有限公司永川煤礦通風隊隊長重慶松藻煤電有限責任公司石壕煤礦副總工

程師

重慶中梁山煤電氣有限公司礦業分公司總工

室技術主管

四川省能源局煤炭處副主任科員

四川煤礦安全監察局安全技術中心礦山安全

技術培訓中心主任

王志成 四川省煤田地質工程勘察設計研究院副院長 熊建龍

四川省煤田地質工程勘察設計研究院油氣瓦

斯地質研究所副所長

孫文德

四川芙蓉集團實業有限責任公司珙泉煤礦總張光林

周小飛

劉

鍵

貴州省（11名）

馮元慶

嚴邦國

胡從洋

劉發全

王

斌

謝

晶

周煒光

索

杰

梁恩雙

工程師

四川省煤炭產業集團廣能公司李子埡礦副總

工程師

四川省川南煤業有限責任公司魯班山南礦通

風科科長

川南煤業瀘州古敘煤電有限公司石屏一礦通

風科科長

貴州省能源局煤炭處副處長

貴州省煤礦瓦斯整治領導小組辦公室監察專

員

畢節市煤礦安全生產監督管理局副科長 貴州盤江精煤股份有限公司火燒鋪礦總工程

師

貴州中嶺礦有限責任公司副總工程師 貴州林東煤業發展有限公司紅林煤礦副總工

程師

兗礦貴州黔西能源開發有限公司副總經理兼

總工程師

黔西金坡煤業有限責任公司總工程師 桐梓縣木瓜鎮萬順煤礦總工程師

張保東

安順市安順煤礦總工程師

劉

文

貴州青利集團有限公司荔波分公司總經理 云南省（6名）

楊

彬

曲靖市煤炭工業局副局長 李志坤

富源縣煤炭工業局墨紅分局局長 丁開硯

威信縣煤炭工業局局長 苗

琦

一九八煤田地質勘探隊總工程師 韋金榮（壯族）曲靖市麒麟區小窯溝煤礦礦長

尹顯忠

云南東源煤電股份有限公司恩洪煤礦副礦長 陜西省（9名）

陳朝輝

陜西省煤炭生產安全監督管理局安全監管處

主任科員

吳滿院

陜西煤業化工集團有限責任公司生產技術環

保部主任

蘇啟慧

陜西煤業化工集團銅川礦業有限公司副總工

程師

李雙民

陜西煤業化工集團黃陵礦業有限公司通風部

經理

王建利

陜西煤業化工集團韓城礦業有限公司通風部

部長

何建華

陜西煤業化工集團彬長礦業有限公司通風管

理部副經理

薄其山

陜西長武亭南煤業有限責任公司總經理 劉

永

彬縣水簾洞煤炭有限公司總經理 李功有

韓城盤龍煤業有限公司總經理 甘肅省（3名）

王君得

窯街煤電集團有限公司海石灣煤礦副礦長 馬志鵬

靖遠煤電股份有限公司魏家地煤礦總工程師 馬寧世

靖遠煤業集團有限責任公司通風滅火部科員 寧夏回族自治區（3名）

孟祥斌

寧夏煤礦安全監察局銀北監察分局局長 朱國忠

神華寧夏煤業集團有限責任公司白芨溝煤礦

總工程師

徐建伏

神華寧夏煤業集團金能煤業分公司總工程師 新疆維吾爾自治區（2名）

孫咸璇

新疆維吾爾自治區煤炭工業管理局行業管理

處副處長

賀勝利

阜康市煤炭工業管理局副局長

中央國家機關（15名）

陳長耀

國家發展和改革委員會固定資產投資司交通

能源處處長

麻名更

科學技術部社會發展科技司社會事業處處長 周北駒

國家安全生產監督管理總局規劃科技司安全

科技處處長

夏紅衛

財政部經濟建設司能源政策處主任科員 王

麗（女）人力資源社會保障部工傷保險司認定鑒定處

處長

黎

津

國土資源部地質勘查司油氣處主任科員 李

陽（女）環境保護部污染防治司大氣與噪聲污染防治

處主任科員 孔慶凱

國家稅務總局貨物和勞務司增值稅處主任科

員

牛少鋒

中國人民銀行金融市場司信貸政策管理一處

處長

劉

晉（女）國務院國有資產監督管理委員會綜合局考核

一處調研員

劉

濤

國家能源局煤炭司煤礦瓦斯防治辦公室主任 陳東科

國家煤礦安全監察局科技裝備司科技處處長 袁

亮

中國工程院院士

劉

濤

國家開發銀行評審一局評審二處處長 葛維明

中國煤炭工業協會行業協調部結構調整處副

處長

中央企業、科研咨詢機構（22名）

倪玉安

煤礦瓦斯治理國家工程研究中心副主任、總

工程師

金學玉

煤礦瓦斯治理國家工程研究中心技術研發部

部長

彭少濤

煤層氣開發利用國家工程研究中心儲層改造

所所長

王鳳林

煤層氣開發利用國家工程研究中心標準信息

化所副所長

羅伙根

神華神東煤炭集團有限責任公司保德煤礦通

風科科長

劉洪亮

神華集團烏海能源有限責任公司黃白茨煤礦

副總工程師

王東禹

中國中煤能源集團有限公司技術處處長 孫海河

中煤平朔集團有限公司通風救護部主任 劉見中

中國煤炭科工集團有限公司科技發展部副部

長

胡千庭

中煤科工集團重慶研究院有限公司副院長 文光才

中煤科工集團重慶研究院有限公司瓦斯分院曹垚林

富

向

殷新勝

姜在炳

樊少武

胡

伯

章新敏

李瑞鋒

王國強

劉一楠

院長

煤科集團沈陽研究院有限公司瓦斯安全研究

分院副院長

煤科集團沈陽研究院有限公司安全工程分院

副院長

中煤科工集團西安研究院有限公司首席專家 中煤科工集團西安研究院有限公司煤層氣開

發工程研究所副所長

煤炭科學研究總院礦山安全技術研究分院副

院長

煤炭工業規劃設計研究院有限公司建設項目

咨詢處副處長

煤炭工業規劃設計研究院有限公司北京煤礦

設計咨詢公司副總工程師

中煤國際工程集團北京華宇工程有限公司西

安分公司采礦室副主任

中石油煤層氣有限責任公司忻州分公司副經

理、安全總監

中聯煤層氣有限責任公司晉城分公司總經理 中聯煤層氣有限責任公司太原分公司副總經

理

張勝林

第二篇：全國煤礦瓦斯防治現場會精神

傳達全國煤礦瓦斯防治現場會精神

11月11日至12日，全國煤礦瓦斯防治現場會在安徽合肥召開。國務院副總理張德江親臨會場，并發表重要講話；國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男做了工作報告；國家安監總局局長駱琳、科技部副部長王偉中等領導進行了發言；淮南礦業集團介紹了瓦斯防治工作的經驗做法。各產煤省(區、市)政府負責人，以及發展改革、煤礦安全監管監察、煤炭行業管理部門負責人，部分煤炭企業、煤炭科研機構負責人參加了會議。

張德江副總理指出 “十一五”時期，全國安全生產形勢保持總體穩定、持續好轉的態勢。但我國煤礦瓦斯防治形勢依然嚴峻，尤其近期連續發生幾起重大瓦斯事故，給人民群眾生命財產造成嚴重損失。我們一定要警鐘長鳴，認真吸取事故教訓，充分認識煤礦瓦斯防治的艱巨性、復雜性和緊迫性，把防治工作放在更加重要的位置，常抓不懈，抓出成效。

做好“十二五”時期的煤礦瓦斯防治工作，必須牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以確保職工生命安全為根本，以瓦斯抽采達標和兩個“四位一體”防突措施落實為重點，堅持加強安全監管與加快抽采利用相結合，多措并舉、綜合治理，制定更優惠的政策、采取更有力的措施、實施更嚴格的管理，全面推進瓦斯防治和抽采利用工作，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

張德江副總理指出，當前和今后一個時期，要重點抓好五項工作：

一是要堅持治標與治本相結合，更加注重源頭治理，嚴格控制瓦斯超限、嚴格瓦斯等級鑒定，切實做到先抽后采、抽采達標，實現抽、掘、采平衡。

二是要堅持“保供應”與“保安全”相結合，更加注重科學治理，合理確定產能，加大技術改造力度，建立煤礦企業瓦斯防治能力評估制度，采用新技術、新工藝、新裝備，把煤炭生產建立在安全保障基礎上。

三是要堅持企業自律與政府監管相結合，更加注重主動治理，進一步落實企業的安全主體責任，強化政府和部門安全監管監察責任，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。煤礦企業要建立健全以董事長、總經理為主的瓦斯防治責任體系，強化以總工程師為主的瓦斯技術管理責任。

四是要堅持綜合治理與開發利用相結合，更加注重化害為利，強制落實抽采達標，抓好煤礦瓦斯開發利用，推進煤層氣產業化發展。

五是要堅持落實政策與創新管理相結合，更加注重抓好落實，進一步完善落實財稅政策，推進管理體制機制創新，完善法律法規和標準規范體系，把各項政策措施落到實處。

第三篇：全國煤礦瓦斯防治現場會精神

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關于認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現場會精神

切實做好煤礦瓦斯防治和當前煤礦安全生產工作的通知

安監總煤裝〔2011〕174號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

2011年11月11日至12日，全國煤礦瓦斯防治現場會在安徽合肥召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任張德江同志出席會議并作了重要講話，強調要深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以確保職工生命安全為根本，進一步加大瓦斯防治工作力度，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。張德江副總理的重要講話充分體現了黨中央、國務院對煤礦安全生產工作的高度重視，明確了今后一個時期煤礦瓦斯防治工作的方向，對切實做好煤礦瓦斯防治工作、不斷提高煤礦瓦斯防治水平、促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉具有重要的指導意義。

今年以來，全國煤礦安全生產形勢總體上保持了穩定好轉的發展態勢，但重特大事故尚未得到有效遏制，特別是十月份以來，重大以上事故出現反彈，在一個多月的時間內，全國煤礦連續發生8起重大以上事故，占今年重大以上事故起數的40%。今年以來煤礦發生的20起重大以上事故中，瓦斯事故共11起、死亡195人，分別占重大事故起數和死亡人數的55%、57.7%。當前，煤礦安全生產形勢極其嚴峻，尤其是11月10日云南省曲靖市師宗縣私莊煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故，已造成35人死亡，到目前為止，仍有8人被困井下。這起事故暴露出該礦非法違規組織生產、“兩個四位一體”綜合防突措施落實不到位、安全監管不到位等突出問題。該起事故是今年以來煤礦發生的第一起特別重大事故，損失極為慘重，社會影響惡劣。

分析當前煤礦重特大事故頻發的主要原因是：一些企業安全生產主體責任不落實，重經濟效益、輕安全生產，安全基礎薄弱，現場管理混亂，隱患排查不徹底等；一些地方安全發展理念不牢固，打擊非法違法生產經營建設行為不力、安全監管不到位等。同時，進入第四季度后，煤炭市場需求旺盛，誘發一些建設項目趕工期，生產礦井搶產量、超能力生產等問題，給煤礦安全生產工作帶來嚴峻挑戰。

為深入貫徹落實中央領導同志重要指示和全國煤礦瓦斯防治現場會精神，切實把黨中央、國務院的決策部署落到實處、把瓦斯防治工作任務落到實處、把瓦斯防治制度措施落到實處，進一步強化綜合預防，進一步減少事故總量，有效防范堅決遏制重特大事故，努力促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，現就有關要求通知如下：

（一）提高思想認識，進一步增強做好以瓦斯防治為重點的煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感。各地區、各有關部門和煤礦企業要牢固樹立以人為本、安全發展的理念，認真貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現場會精神，切實提高對煤礦瓦斯防治工作極端重要性的認識，進一步增強做好煤礦安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，堅持治標與治本相結合、保供應與保安全相結合、企業自律與政府監管相結合、煤礦瓦斯綜合治理與開發利用相結合、落實政策與創新管理相結合，認真做好當前煤礦安全生產工作和“十二五”期間的煤礦瓦斯防治工作，千方百計減少事故總量，千方百計減少人員傷亡，千方百計遏制重特大事故，以確保職工群眾生命安全為根本、以瓦斯抽采達標和“兩個四位一體”防突措施的落實為重點，先抽后采、抽采達標，多措并舉、綜合治理，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故，大力促進煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

（二）更加突出重點，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。近一個時期以來煤礦非法違法和違規違章事故占到事故總量的一半以上，這是目前煤礦安全生產工作的主要矛盾和突出問題。各地區、各有關部門和單位要在地方政府的統一領導下，緊緊圍繞嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為和堅決糾正違規違章生產經營建設行為這兩個重點，提出更有針對性的過硬措施。要進一步加強組織領導、加大打擊力度、完善聯合執法機制、嚴格追究責任，重點打擊煤礦無證無照生產、不具備安全條件擅自生產、超層越界、關閉取締后“死灰復燃”以及未批先建、批小建大等非法違法行為，特別是要針對第四季度特點，依法嚴厲打擊假技改、真生產行為，嚴防“三違”、“三超”行為回潮反彈。

（三）抓住關鍵環節，深入推進煤礦安全隱患排查治理。要圍繞推進全國煤礦瓦斯防治現場會精神和《國務院辦公廳轉發發展改革委安全監管總局關于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》(國辦發〔2011〕26號)的貫徹落實，進一步強化瓦斯隱患排查治理。地方政府有關部門要逐級簽訂煤礦瓦斯防治目標責任書，對瓦斯災害嚴重礦井，要實施重點監控，落實重大瓦斯隱患掛牌督辦、跟蹤監管、整治效果評價等制度。對9萬噸/年及以下的突出礦井，一律停產評估；各地區要在組織開展煤礦安全大檢查中突出抓好對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井以及水害、火災和沖擊地壓等災害嚴重礦井的專項檢查，發現存在高突礦井沒有建立專門防突隊伍、未按規定采取防治水措施、不能按期完成安全質量標準化達標、不能按期完成煤礦井下安全避險“六大系統”、未認真落實領導干部下井帶班制度等行為的，一律停產整頓。對查出的隱患，要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并加強整改工作落實情況的檢查。

（四）嚴格安全準入，督促煤礦企業認真落實安全生產各項規章制度和要求。堅持預防為主，嚴把煤礦準入關口，對地質條件復雜、開采危險性大、瓦斯事故集中的地區，要合理確定生產規模、嚴格準入和管理。對30萬噸/年以下的高瓦斯礦井和45萬噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目，一律停止核準。要嚴格執行安全設施“三同時”制度，強化煤礦建設項目審批和管理，對未經批準擅自開工建設的煤礦，特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦，依法從嚴查處。加強對《煤礦瓦斯抽采達標暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕163號）、《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號）、《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》（安監總煤裝〔2011〕162號）執行情況的監督檢查。要督促煤礦企業認真落實瓦斯防治工作主體責任，完善和落實各項規章制度。通過嚴格監察監管，加大依法處罰、依法停產整頓、依法關閉取締力度，推動瓦斯災害嚴重、不具備防治能力的礦井有序退出，進一步淘汰落后生產能力，調整優化煤炭產業結構布局，從整體上增強全國煤礦企業治理瓦斯災害、防范抵御瓦斯事故的能力。

（五）強化基礎管理，提升煤礦安全保障能力。相關部門要加強對煤礦安全質量標準化工作的指導和監督。凡在今年底達不到省級安全質量標準化最低等級的煤礦，煤礦安全監察機構要依法暫扣其安全生產許可證，煤炭行業管理部門要依法暫扣其生產許可證，責令停產整頓，限期達標，對整改逾期未達標的，要提請地方人民政府依法予以關閉；要加強防突、防治水、防沖擊地壓等專業機構、隊伍建設。技術力量薄弱的地區要抓緊成立專門的公共機構和隊伍開展煤礦瓦斯防治技術咨詢、技術培訓和工程服務，特別是要加強對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井相關管理人員、上崗人員的培訓工作，推進提高瓦斯防治工作水平，提高安全技術支撐能力；要進一步加強對煤礦領導帶班下井制度落實情況的檢查。要對高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井礦領導帶班下井情況進行重點督查；對在建礦井，要求實行建設單位和施工單位領導“雙帶班下井”制度。對未按規定執行領導下井帶班制度的煤礦企業要依法懲處，對發生事故而沒有領導帶班下井的煤礦企業及其主要負責人要嚴格追究責任；要加快推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設、推進小煤礦機械化改造，依靠科技進步防治瓦斯災害，提高防災抗災能力，切實把握瓦斯事故防范和煤礦安全生產的主動權，切實提升煤礦安全保障能力。

（六）嚴肅責任追究，加大用事故教訓推動工作的力度。要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，厲行安全問責，嚴肅事故查處。督促各地加快事故調查進度，認真查明事故原因，查清事故性質，依法嚴厲追究事故煤礦及相關責任人員的責任，并及時向社會公布查處結果，給人民群眾一個負責任的交代；認真落實事故查處分級掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制度，嚴格執行事故約談、現場分析會、事故通報和跟蹤督導“四項制度”。同時要加大用事故教訓推動工作的力度，深入分析事故原因和特點，總結教訓、查找漏洞，對查出的問題和隱患要采取有針對性的措施及時予以整改，切實加強和改進煤礦安全生產工作。

請地方各級煤礦安全監管部門立即將本通知精神傳達到轄區內有關地方政府和所有煤礦企業，并認真督促抓好貫徹落實。

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

二○一一年十一月十五日

第四篇：煤礦瓦斯防治基本知識

煤礦瓦斯防治基本知識

一、瓦斯

（一）瓦斯的性質

煤礦瓦斯是伴隨煤層形成而形成的，是隨煤而伴生的。主要成分甲烷（CH4）是一種無色、無味、無臭的氣體，它的重輕，相對空氣的密度為0.554。一般浮在巷道的上半部，獨頭巷道和頂板冒落空間處，滲透性強，不溶解于水，具有燃燒性和爆炸性，能使人窒息。主要危害是爆炸。

瓦斯的燃燒、爆炸和使人窒息的條件各不相同，主要取決于瓦斯在井下空氣中的濃度（體積比），一般情況下濃度在5%以下不燃燒、不爆炸，但如果井下空氣中含有其他氣體或煤塵，爆炸限度可能降低到5%以下，濃度在5%-16%之間，遇火源會燃燒爆炸，其中濃度在7%-8%最容易引起爆炸，9.5%爆炸威力最大、最猛烈，濃度在16%以上不能爆炸，但可能燃燒，還容易使人缺氧窒息。當空氣中瓦斯濃度大于50%時，能使人缺氧而窒息死亡。

（二）瓦斯爆炸的條件

瓦斯爆炸應當具備三個條件：①瓦斯濃度在爆炸界限內，一般為5%-16%。②混合氣體中氧的濃度不低于12%。③有足夠能量的點火火源，既引大溫度，一般是450度-650度。

（三）瓦斯的來源及積聚特點 開采過程中，煤礦井下瓦斯主要有四個來源：一是從采落下來的煤炭中釋放出來的瓦斯。二是從采掘工作面煤壁內釋放出來的瓦斯。三是從煤巷兩幫及頂板釋放出來的瓦斯。四是從采空區及圍巖中釋放出來的瓦斯。

煤礦生產過程中，井下瓦斯按它的四個來源不間斷地向外釋放，又被流過的風流稀釋、帶走，當井下風量不足或停風時，井下瓦斯濃度將升高，形成瓦斯積聚，高瓦斯礦井積聚的快些，有的幾分鐘就積聚到爆炸限度，瓦斯積聚只有快慢之分，沒有積聚不積聚之別，簡單的說，井下無風瓦斯就積聚，有風瓦斯就乘風而去，這就是瓦斯積聚的基本特點。

二、井下瓦斯的防治

井下瓦斯防治工作主要歸納為“十不要”、“八注意”。“十不要”：

1、不要隨便開關局扇，以免造成瓦斯積聚。

2、不要隨便敞開風門，以免風流短路造成工作地點無風。

3、不要堵塞風筒、風道，不讓風筒脫落。

4、不要讓局扇吃循環風。

5、不要擅自變動風筒、風障、風墻、風窗等通風設施的位置和正常風流方向。

6、不要用擴散通風方式采煤、掘進。

7、不要在未檢查瓦斯的情況下盲目作業，或者超限作業。

8、不要在無措施的情況下進入無風區。

9、不要攜帶煙火下井，不帶電作業，不放糊炮。

10、不要在回風流、無風或微風地點檢修電氣設備。

“八注意”：

1、停風地點恢復通風前，要注意先檢查瓦斯，發現瓦斯積聚應當按規定采取措施，有控制的排放瓦斯，送風時不要同時送采掘作業地點機械設備的電。

2、局扇風筒要維護好，注意不要有破口和拐死彎。

3、排放瓦斯時，瓦斯檢查員應當在場，要注意檢查瓦斯，撤出回風流中的人員并切斷回風流中的一切電源。

4、放炮時，要注意執行“一炮三檢”制度，即每次放炮都要在裝藥前，放炮前和放炮后檢查瓦斯。

5、需要改變井下風流方向時，要注意測定風量，檢查瓦斯濃度，使風流穩定，瓦斯不超限后才能安排工作。

6、掘進時要注意不留盲峒，暫時停工的盲峒不停風，長期停工的盲峒要打好欄桿，并設置警標或密閉充填。

7、探放時，要注意檢查瓦斯，不超限后才能作業。

8、要注意識別突出預兆，遇煤體變軟、變冷、放煤炮瓦斯濃度忽高忽低等情況時，要立即停電撤人并報告。

三、礦井瓦斯防治的基本要求

瓦斯是可防可治的，只要引起重視，煤礦瓦斯事故是可以避免的。

（一）明確責任，做到有人管事。

要成立以煤礦企業主要負責人為組長的“一通三防”領導小組，建立健全“一通三防”管理機構，配齊人員，人員的數量和素質要滿足瓦斯防治工作的需要。

1、煤礦企業主要負責人是瓦斯治理的第一責任人，煤礦技術負責人對瓦斯治理負技術責任。

2、煤礦值班負責人對當天的安全生產工作負全面責任，應當掌握井下人數發現瓦斯隱患必須立即采取措施進行處理。

3、嚴格干部跟班下井制度，保證各采掘面每班有礦領導跟班，跟班領導落實“一通三防”隱患排查制度。

4、“一通三防”管理機構應落實“一通三防”管理制度和措施，對“一通三防”工作負管理責任。

（二）完善通風系統，實行分區通風。

高瓦斯礦井，每個采區必須設置至少一條專用回風巷。主要進、回風巷之間的聯絡巷必須砌筑永久性風墻，需要使用的必須安設至少2道聯鎖的正向和反向風門，采區進、回風巷必須貫穿整個采區，嚴禁一段進風，一段回風。

高瓦斯礦井掘進工作面的局扇應采用三專兩閉鎖（專用變壓器、專用開關、專用線路，實行風和電、瓦斯和電閉鎖、低瓦斯礦井采掘供電分開）。

局扇通風必須指定專人管理，保證正常運轉，嚴禁使用3臺以上局扇同時向一個掘進工作面送風，使用2臺局扇向同一個地點供風的，必須同時實現風電閉鎖，禁止一臺局扇同時向兩個掘進頭供風。保證井下電氣設備的防爆性能，做到不失爆。

（三）嚴格檢查，管好井下瓦斯。

要制定瓦斯檢查制度，并采取防止瓦斯檢查員空班漏檢的措施，實行礦井通風和瓦斯日報表審閱制，井下瓦斯牌板管理制，現場瓦斯情況實時監控制。

煤礦井下所有作業地點和容易積聚瓦斯的地點應當定人、定時進行瓦斯巡回檢查。

采掘工作面必須要有專職瓦斯員跟班檢查瓦斯，瓦斯員發現瓦斯超限時，有權決定立即停止作業，撤出人員。

堅持瓦斯濃度按0.9%斷電管理制度，采掘工作面及其他作業地點風流中瓦斯濃度達到1.5%時，必須停止作業，切斷電源，撤出人員，進行處理。

爆破地點附近20米以內風流中瓦斯濃度達到1.0%時嚴禁爆破，爆破作業必須執行“一炮三檢”（即裝藥前、放炮前、放炮后）和“三人聯鎖”放炮制度（即班長、瓦斯員、放炮員都在場確認可以放炮）。

（四）建立可靠的監測監控系統。

所有礦井都要裝備運行可靠的礦井安全監控系統，中心站要裝備2套主機，1套使用、一套備用。確保系統24小時不間斷運行，甲烷、饋電、設備開停、風速、一氧化碳、煙霧、溫度、風門、風筒等傳感器的安裝地點，安裝位置，安裝數量，使用維修，調校必須符合要求，瓦斯傳感器的報警濃度，斷電濃度，復電濃度。斷電范圍應當符合《煤礦安全規程》第169條及省政府的規定，確保當瓦斯超限后系統能夠自動切斷被控設備的電源，并保持閉鎖狀態的功能。監控系統中心站值班應當設在礦調度室內，必須配備經安全培訓合格的專職人員24小時值班，值班人員發現井下瓦斯超限報警時，必須立即處理，發現井下大面積瓦斯超限時，必須立即停電撤人。

按照新的MA標志證書確認的系統配置對煤礦在用監測監控系統進行升級改造。

（五）嚴禁超通風能力組織生產。

嚴禁超國家三部委批準核定的礦井生產能力下達生產作業計劃和組織生產。

煤礦井下出現風速超限，瓦斯超限，不合理串聯通風的，視同超通風能力生產，超通風能力生產的礦井、采區、工作面必須立即減少產量，重新調整生產布局及通風系統，把產量降到核定通風能力范圍內。

四、瓦斯災害的自救要領

1、發生爆炸的災區人員要立即利用附近電話向礦井調度室匯報發生災害地點、時間、性質、范圍以及被困人員情況。

2、發現事故的人員要利用各種方法迅速通知災區回風側的人員撤出。

3、災區班組長應指揮本班（組）所有人員立即帶好自救器，按照避災路線退到新鮮風流地點待命或撤出地面，位于進風側的人員應迎著風流撤退，位于回風側或充漏有害氣體巷道中的人員，應考慮這些巷道的狀況及長度，撤出時間和自救器有效作用的時間等問題，選擇最安全最近的路線撤出災區，如果一時難以撤出，應就近進入避難峒室等候救援。

4、位于災區內部的人員，撤出路線不明或較長較難不易撤出時，也不要驚慌失措，亂跑亂動，要沉著冷靜，注意空氣振動的方向，很快的背著振動方向臥在水溝一側，用濕毛巾或濕衣服掩住口鼻及面部，利用水能隔火及溶解有害氣體的作用，減少燒傷和中毒的危害，在空氣振蕩完全停止以后，要試探進入附近的避難峒室或獨頭巷道，并用材料、風筒布、衣服或礦渣等物品堵塞有毒氣體的入口，等候救援。

5、災區人員進入避難峒室后，要靜臥休息，注意節約食物或飲水，節約礦燈電源，并要不斷發出信號，便于救護隊員搶救。

第五篇：煤礦瓦斯防治管理權限

瓦斯防治管理權限

為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針及“先抽后采、監測監控、以風定產”的瓦斯治理工作方針，保證礦井安全生產，特制定《煤礦瓦斯防治管理權限》。

一、企業總經理瓦斯防治管理權限

1、宣傳執行國家安全生產方針、政策、法律、法規，組織或主持企業安全生產領導機構工作會議，研究和解決瓦斯防治工作中的重大問題和重大事項，對企業瓦斯防治1 工作負主要領導責任。

2．健全瓦斯防治機構，配備相應專業人員。

3．負責協調、落實瓦斯防治的專項資金，及時消除重大通風瓦斯事故隱患。

4．審定企業瓦斯防治規劃、計劃和資金計劃，確定瓦斯防治目標。

5．全面指揮瓦斯事故的應急救援和搶險救災工作。

二、煤礦礦長瓦斯防治管理權限

1、企業礦長對礦井瓦斯防治工作負首要責任。

2、貫徹執行有關安全生產方針、政策、法令、規章規程、方案措施、文件、指示。

3、組織召開瓦斯專題會議，詳細了解礦井瓦斯治理

工作進展情況。

4、合理組織瓦斯抽采工作，確保礦井正常抽采關系；規范抽放組織，嚴格“先抽后采”的治理程序。

5、負責組織礦井瓦斯防治方案、措施的討論、研究，確認工作，落實礦井重大隱患的處理、檢查、執行工作。

6、加強職工安全思想教育及遵章守紀教育。

7、建立、健全各項瓦斯管理制度。

三、生產副礦長瓦斯防治管理權限

1、協助礦長對煤礦的瓦斯治理貫徹落實工作負責。

2、監督、檢查礦各級領導貫徹執行安全生產方針、政策、法令。落實瓦斯防治工程執行情況。

3、抓好礦井安全生產及瓦斯管理工作，參與瓦斯治

4、嚴格按照國家政策、法令、法規，煤礦“三大規理分析會議，提出合理化建議。程”及瓦斯治理的要求組織礦井的生產作業。

5、關心礦井瓦斯治理工作中的不安全因素處理措施，及瓦斯治理工程的進展和執行情況。

6、在抽采達標的基礎上負責計劃、布置、檢查、總結、評比礦井的生產工作。

四、煤礦總工程師瓦斯防治管理權限

1、協助礦長對煤礦的瓦斯治理技術工作負全面責任。

2、正確貫徹執行黨和國家的安全生產方針、政策、規范、法令及上級有關瓦斯治理技術方面的決定、指示、命令等，并組織實施。

3、負責礦井質量標準化工作，經常檢查、督促落實瓦斯治理工程，對瓦斯治理工作做到管理到位。

4、每月根據礦井瓦斯治理安全生產情況，提出下月重點安全工作及措施，每季度組織并主持召開煤礦有關技術人員會議，從技術上分析研究礦井瓦斯治理安全生產情況，提出措施，解決安全技術上存在的問題。

5、負責抽采平衡，采用經濟、合理、安全的開采程序、開拓方式、采煤方法、頂板管理，保證三量平衡和工作面的正常接續。

6、根據礦井具體情況，在瓦斯治理工作中提出革新、改造方案，主持采取措施推行新技術工藝，不斷改善礦井安全狀況和勞動條件。

7、負責領導礦井瓦斯治理安全技術教育工作，主持組織計劃礦技術人員學習新技術、新工藝、新經驗，不斷提高技術人員的業務能力和技術水平。

8、經常深入現場了解瓦斯治理安全技術情況，對不安全因素，不符合安全的設計及時采取措施處理。

五、煤礦生產技術科瓦斯防治管理權限

1、在礦總工程師的直接領導下，做好礦井技術管理工作。

2、參與編制煤礦發展中長期規劃，礦井、季度生產方案審查；編制礦井生產計劃；參與水平延伸、采區設計、生產系統技術改造、重大技術措施審查，并提出有關安全措施，及時掌握井下采掘動態，為采掘工作面及抽放工作面作技術指導。

3、協助礦總工程師根據礦井瓦斯治理安全生產情況，每月提出下月重點安全工作及措施，解決安全技術上存在的問題。

4、經常深入現場了解安全技術情況，對不安全因素，不符合安全的設計，及時采取措施處理。

5、在“瓦斯治理”工作中主要負責抽采達標及采掘4平衡，在抽采平衡工作中做好各項數據的計算，保證抽采平衡。

六、煤礦通風安全科瓦斯防治管理權限

1、在礦總工程師的領導下做好礦井安全、通風工作。

2、督查礦井瓦斯防治安全措施的落實情況。

3、檢查礦井重大不安全因素的處理措施，技措工程的執行情況。

4、經常深入現場了解安全技術情況，對不安全因素，不符合安全的設計，及時采取措施處理。

5、認真落實礦井瓦斯、通風防火檢查、灑水滅塵、地面安全檢查等工作并形成良好的工作報表，對各礦通風

工作負責。

6、督促、監督和指導礦井通風工作，嚴格按照瓦斯抽采計劃進行，保證礦井井下風量充足、風流穩定從而達到通風可靠。

七、煤礦機電科瓦斯防治管理權限

1、結合煤礦的安全生產進展情況，依照機電質量標準化標準安排好電、工、鉗、修的保障工作。

2、嚴格執行煤礦“三大規程”開展工作。

3、制定并執行各項用電制度和措施，嚴格特殊場所的用火制度。

4、積極組織煤礦機電人員學習業務知識，在瓦斯防5 治工作中合理組織調配勞動力，做到“保障有力”。

5、嚴格按照機電設備行業標準做好煤礦井下電器防爆管理工作。

6、嚴格按照機電設備的各項制度做好煤礦設備的檢修、保養、測試工作。