第一篇：北京市信用社區小額擔保貸款工作辦法

北京市信用社區小額擔保貸款工作辦法 第一條 為鼓勵本市城鎮失業人員、未就業的大學畢業生、農村轉移勞動力和復員（轉業）軍人通過自謀職業、自主創業，誠實守信，營造良好的創業環境，根據中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發[2006]5號）和《關于完善小額擔保貸款辦法促進創業工作的實施意見》（京勞社服發[2006]54號），制定本辦法。第二條 在法定勞動年齡內，具有本市戶籍的城鎮失業人員、未就業的大學畢業生、農村轉移勞動力和復員（轉業）軍人（以下稱小額擔保貸款申請人）通過自謀職業、自主創業，從事個體經營（建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧業除外）的，可向本人戶籍所在地或經營地已經建立信用社區的社保所申請信用社區小額擔保貸款，無需提供反擔保措施。第三條

在街道（鄉鎮）轄區范圍內，通過對從事個體經營的小額擔保貸款申請人建立誠實守信的品行記錄和個人信用承諾檔案、開展信用調查等方式，辦理申請小額擔保貸款的區域稱為信用社區。第四條

信用社區以街道（鄉鎮）社會保障事務所（以下簡稱社保所）為基礎，以社區（行政村）就業服務組織為依托，吸收社區勞動保障協管員為成員，在區縣財政、勞動

保障部門、擔保機構和小額貸款經辦銀行的指導下創建。第五條 區縣勞動保障部門負責組織轄區內的社保所參加市勞動保障部門舉辦的信用社區小額擔保貸款培訓，建立社區信用檔案，按照信用社區標準開展信用社區創建活動。第六條 信用社區應當符合以下標準：

（一）轄區內建立小額擔保貸款跟蹤服務卡，積極參與欠款追索工作，小額擔保貸款到期回收率達90%；

（二）對轄區內小額擔保貸款申請人，全部按規定建立個人信用檔案；

（三）社區勞動保障平臺建設已實現機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”，社區各種臺帳齊全、數據準確，社保所所長、小額擔保貸款經辦人員全部參加過相應的業務培訓并考核合格；

（四）有負責小額擔保貸款信用調查的勞動保障協管員，且參加過信用社區小額擔保貸款業務培訓并考核合格；

（五）社區勞動保障平臺能積極推薦創業項目，組織創業培訓，幫助創業人員實現創業。第七條 信用社區由社保所向街道辦事處（鄉鎮政府）提出申請，街道辦事處（鄉鎮政府）向區縣勞動保障部門推薦；區縣勞動保障部門、財政部門、擔保機構、經辦銀行按照信用社區標準進行審核，對符合條件的，報市勞動保障部門、財政部門；經市勞動保障部門、財政部門核準認定為信用社區的，核發“北京市小額擔保貸款信用社區”標牌，并由市勞動保障部門定期向社會公布信用社區名單。第八條

在市財政、勞動保障部門的指導下，各區縣財政、勞動保障部門牽頭，與擔保機構、經辦銀行組成區縣協調小組。區縣協調小組每半年對信用社區受理小額擔保貸款工作考核一次，考核結果上報市財政、勞動保障部門。第九條 市財政、勞動保障部門對小額擔保貸款到期回收率未達到90%的信用社區提出警示，并限期三個月進行整改，整改期間保留信用社區資格。整改期過后貸款到期回收率仍未達到90%的，取消其信用社區資格，收回“北京市小額擔保貸款信用社區”標牌，停止辦理小額擔保貸款。被取消信用社區資格后擬再次創建信用社區的，按照本辦法有關規定重新申請。第十條 小額擔保貸款申請人在申請信用社區小額擔保貸款時需填寫《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》一式三份（社保所、經辦銀行、擔保機構各一份），并提供下列文件：

（一）本人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復員（轉業）軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明等原件及復印件；

（二）《創業培訓合格證書》或經市勞動保障部門認可的創業培訓合格證及復印件，經創業培訓機構審定合格的創業項目計劃書或可行性分析報告；

（三）《個體工商戶營業執照》原件及復印件；

（四）用于項目經營的資金投入不低于貸款本金30%的證明；

（五）《北京市信用社區小額擔保貸款個人承諾書》；

（六）經辦銀行、擔保機構需要的其他資料。第十一條 社保所受理小額擔保貸款申請后，在5個工作日內安排勞動保障協管員按照《北京市自主創業小額擔保貸款人資信情況調查表》的內容對申請人進行調查。調查的方式和內容包括：

（一）入戶調查：主要調查申請人的行為能力，家庭收入，個人及家庭財產等情況；

（二）社區居委會調查：主要調查申請人鄰里關系、公共服務性繳費、個人和家庭債務及社會公德情況；

（三）管片民警調查：主要調查申請人有無違法亂紀記錄；

（四）經營場所調查：主要調查申請人經營場地、經營設備、經營運轉等情況；

（五）信貸記錄調查：主要調查申請人與銀行等金融機構之間發生過的借貸、信貸以及信用卡使用等情況。第十二條

社保所根據調查結果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的，在其戶籍所在地居委會宣傳公告欄進行公示，公示期為3天。對在公示期內沒有提出異議的，建立個人信用檔案，將貸款申請材料和《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》推薦到經辦銀行。對不符合貸款條件的，社保所不予推薦，并向申請人說明理由。第十三條 對信用社區推薦的自主創業小額擔保貸款，擔保機構、經辦銀行原則上不再進行擔保和貸款前的審查。經辦銀行在接到推薦材料后2個工作日內，完成對貸款申請的審核并通知擔保機構辦理有關擔保手續。擔保機構在接到通知后的2個工作日內與貸款申請人簽訂《委托保證合同》，與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行在簽訂《保證合同》后2個工作日內發放貸款資金。第十四條 社保所在貸款資金到位后7個工作日內，應及時掌握借款人貸款資金使用情況，此后每個月對借款人經營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調查，及時增補借款人信用檔案資料。社保所每月將貸款推薦情況及跟蹤情況報區縣勞動保障部門備案，區縣勞動保障部門匯總后報市勞動保障部門。社保所每季度將借款人情況反饋到擔保機構和經辦銀行。第十五條 借款人經營場地、戶籍、住址、聯系電話、婚姻及財產狀況等發生變化的，應當書面報社保所，社保所

自接到報告之日起3日內，書面通知擔保機構和經辦銀行。對逾期未能按時歸還的貸款，由擔保機構按有關規定負責到期代償工作，社保所應協助擔保機構對未按期還款的借款人開展債務追償工作。第十六條

中國人民銀行營業管理部將小額擔保貸款借款人基本信息及信貸狀況納入中國人民銀行個人信用信息基礎數據庫。第十七條

本辦法由北京市勞動和社會保障局、北京市財政局、中國人民銀行營業管理部根據各自職責負責解釋。本辦法自2006年5月1日起執行，《北京市信用社區信用貸款工作辦法（試行）》（京勞社服發[2005]100號）同時廢止

第二篇：北京市信用社區小額擔保貸款工作辦法

北京市信用社區小額擔保貸款工作辦法

第一條 為鼓勵本市城鎮失業人員、未就業的大學畢業生、農村轉移勞動力和復員（轉業）軍人通過自謀職業、自主創業，誠實守信，營造良好的創業環境，根據中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發[2006]5號）和《關于完善小額擔保貸款辦法促進創業工作的實施意見》（京勞社服發[2006]54號），制定本辦法。

第二條 在法定勞動年齡內，具有本市戶籍的城鎮失業人員、未就業的大學畢業生、農村轉移勞動力和復員（轉業）軍人（以下稱小額擔保貸款申請人）通過自謀職業、自主創業，從事個體經營（建筑、娛樂、廣告、桑拿、按摩、網吧、氧吧業除外）的，可向本人戶籍所在地或經營地已經建立信用社區的社保所申請信用社區小額擔保貸款，無需提供反擔保措施。

第三條 在街道（鄉鎮）轄區范圍內，通過對從事個體經營的小額擔保貸款申請人建立誠實守信的品行記錄和個人信用承諾檔案、開展信用調查等方式，辦理申請小額擔保貸款的區域稱為信用社區。

第四條 信用社區以街道（鄉鎮）社會保障事務所（以下簡稱社保所）為基礎，以社區（行政村）就業服務組織為依托，吸收社區勞動保障協管員為成員，在區縣財政、勞動保障部門、擔保機構和小額貸款經辦銀行的指導下創建。

第五條 區縣勞動保障部門負責組織轄區內的社保所參加市勞動保障部門舉辦的信用社區小額擔保貸款培訓，建立社區信用檔案，按照信用社區標準開展信用社區創建活動。

第六條 信用社區應當符合以下標準：

（一）轄區內建立小額擔保貸款跟蹤服務卡，積極參與欠款追索工作，小額擔保貸款到期回收率達90%；

（二）對轄區內小額擔保貸款申請人，全部按規定建立個人信用檔案；

（三）社區勞動保障平臺建設已實現機構、人員、經費、場地、制度和工作“六到位”，社區各種臺帳齊全、數據準確，社保所所長、小額擔保貸款經辦人員全部參加過相應的業務培訓并考核合格；

（四）有負責小額擔保貸款信用調查的勞動保障協管員，且參加過信用社區小額擔保貸款業務培訓并考核合格；

（五）社區勞動保障平臺能積極推薦創業項目，組織創業培訓，幫助創業人員實現創業。

第七條 信用社區由社保所向街道辦事處（鄉鎮政府）提出申請，街道辦事處（鄉鎮政府）向區縣勞動保障部門推薦；區縣勞動保障部門、財政部門、擔保機構、經辦銀行按照信用社區標準進行審核，對符合條件的，報市勞動保障部門、財政部門；經市勞動保障部門、財政部門核準認定為信用社區的，核發“北京市小額擔保貸款信用社區”標牌，并由市勞動保障部門定期向社會公布信用社區名單。

第八條 在市財政、勞動保障部門的指導下，各區縣財政、勞動保障部門牽頭，與擔保機構、經辦銀行組成區縣協調小組。區縣協調小組每半年對信用社區受理小額擔保貸款工作考核一次，考核結果上報市財政、勞動保障部門。

第九條 市財政、勞動保障部門對小額擔保貸款到期回收率未達到90%的信用社區提出警示，并限期三個月進行整改，整改期間保留信用社區資格。整改期過后貸款到期回收率仍未達到90%的，取消其信用社區資格，收回“北京市小額擔保貸款信用社區”標牌，停止辦理小額擔保貸款。被取消信用社區資格后擬再次創建信用社區的，按照本辦法有關規定重新申請。

第十條 小額擔保貸款申請人在申請信用社區小額擔保貸款時需填寫《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》一式三份（社保所、經辦銀行、擔保機構各一份），并提供下列文件：

（一）本人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再就業優惠證》、《大學畢業證》、復員（轉業）軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明等原件及復印件；

（二）《創業培訓合格證書》或經市勞動保障部門認可的創業培訓合格證及復印件，經創業培訓機構審定合格的創業項目計劃書或可行性分析報告；

（三）《個體工商戶營業執照》原件及復印件；

（四）用于項目經營的資金投入不低于貸款本金30%的證明；

（五）《北京市信用社區小額擔保貸款個人承諾書》；

（六）經辦銀行、擔保機構需要的其他資料。

第十一條 社保所受理小額擔保貸款申請后，在5個工作日內安排勞動保障協管員按照《北京市自主創業小額擔保貸款人資信情況調查表》的內容對申請人進行調查。調查的方式和內容包括：

（一）入戶調查：主要調查申請人的行為能力，家庭收入，個人及家庭財產等情況；

（二）社區居委會調查：主要調查申請人鄰里關系、公共服務性繳費、個人和家庭債務及社會公德情況；

（三）管片民警調查：主要調查申請人有無違法亂紀記錄；

（四）經營場所調查：主要調查申請人經營場地、經營設備、經營運轉等情況；

（五）信貸記錄調查：主要調查申請人與銀行等金融機構之間發生過的借貸、信貸以及信用卡使用等情況。第十二條 社保所根據調查結果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的，在其戶籍所在地居委會宣傳公告欄進行公示，公示期為3天。對在公示期內沒有提出異議的，建立個人信用檔案，將貸款申請材料和《北京市自主創業小額擔保貸款申請、推薦書》推薦到經辦銀行。對不符合貸款條件的，社保所不予推薦，并向申請人說明理由。

第十三條 對信用社區推薦的自主創業小額擔保貸款，擔保機構、經辦銀行原則上不再進行擔保和貸款前的審查。經辦銀行在接到推薦材料后2個工作日內，完成對貸款申請的審核并通知擔保機構辦理有關擔保手續。擔保機構在接到通知后的2個工作日內與貸款申請人簽訂《委托保證合同》，與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行在簽訂《保證合同》后2個工作日內發放貸款資金。

第十四條 社保所在貸款資金到位后7個工作日內，應及時掌握借款人貸款資金使用情況，此后每個月對借款人經營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調查，及時增補借款人信用檔案資料。社保所每月將貸款推薦情況及跟蹤情況報區縣勞動保障部門備案，區縣勞動保障部門匯總后報市勞動保障部門。社保所每季度將借款人情況反饋到擔保機構和經辦銀行。

第十五條 借款人經營場地、戶籍、住址、聯系電話、婚姻及財產狀況等發生變化的，應當書面報社保所，社保所自接到報告之日起3日內，書面通知擔保機構和經辦銀行。對逾期未能按時歸還的貸款，由擔保機構按有關規定負責到期代償工作，社保所應協助擔保機構對未按期還款的借款人開展債務追償工作。

第十六條 中國人民銀行營業管理部將小額擔保貸款借款人基本信息及信貸狀況納入中國人民銀行個人信用信息基礎數據庫。

第十七條 本辦法由北京市勞動和社會保障局、北京市財政局、中國人民銀行營業管理部根據各自職責負責解釋。

本辦法自2006年5月1日起執行，《北京市信用社區信用貸款工作辦法（試行）》（京勞社服發[2005]100號）同時廢止

第三篇：10 和田市信用社區小額擔保貸款工作辦法√

和田市信用社區小額擔保貸款工作辦法

為貫徹落實《新疆維吾爾自治區創建信用社區及信用社區小額擔保貸款實行辦法》的通知（新勞社字〔2006〕66號）和《關于推動創業促就業工作實施意見》（新政辦發〔2009〕25號精神，逐步建立完善“創業培訓+信用社區+小額擔保貸款”聯動機制，進一步推動我市小額擔保貸款健康持續發展，更好地支持我市各類失業人員自謀職業、自主創業，特制定本辦法。

一、信用社區應當符合以下標準

1、社區勞動保障工作機構健全，人員到位，制度規范，經費落實。并建立轄區內自謀職業、自主創業失業人員信用檔案。

2、工作人員經過業務培訓，熟悉小額貸款政策，對轄區內失業人員資信狀況、創業技能、經營項目、自有資金及經營等情況了解掌握。

3、建立小額擔保貸款跟蹤服務卡，積極參與欠款追索工作，小額擔保貸款到期回收率達90%；

4、與轄區內申請小額擔保貸款的失業人員全部簽訂《信用社區小額擔保貸款承諾書》。

5、社區勞動保障平臺能積極推薦創業項目，組織創業培訓，幫助創業人員實現創業。

二、信用社區的申報審批

1、街道勞動保障事務所按照信用社區條件在所屬社區選拔推薦，填寫《信用社區推薦表》，經街道辦事處簽署意見后，報市勞動和社會保障局。

2、地、市勞動和社會保障局、承貸銀行、小額擔保貸款中心對社區上報的信用評定信息進行審核。對評定信用等級B級以上達到70%的社區確定為小額擔保貸款信用社區。地區勞動和社會保障局對評定的信用社區掛牌。經審核認定的信用社區與小額擔保貸款中心簽訂信用擔保協議。

3、被認定的信用社區，其轄區內失業人員申請小額擔保貸款，貸款申請人不再提供反擔保。由信用社區為符合條件的貸款申請人向擔保機構提供信用保證，并與小額擔保貸款申請人簽訂個人承諾書。

三、信用社區小額擔保貸款對象、額度、期限、利息及貼息

（一）貸款對象

凡戶籍和經營場所均在同一信用社區內，被信任社區評為本信用等級達B級以上（含B級），參加創業培訓取得創業培訓合格證，從事個體經營的下崗失業人員、城鎮其他登記失業人員、城鎮復員轉業退役軍人及符合條件的高校畢業生等。

（二）貸款條件

1、在社區內有固定住所，且從事個體經營達一年以上的；

2、申請人經營場所所在街道工商、稅務部門辦理了有關登記手續；

3、申請人信譽良好，不欠銀行到期貸款和拖欠各項稅費，遵紀守法、無不良記錄；

4、申請人經營狀況正常，具備還貸能力；

5、申請人必須接受創業培訓并取得合格證書；

6、申請人家庭財產（不動產）在10萬元以上，且無債務；

（三）貸款額度、期限、利率及貼息

個人貸款金額原則上最高不超過2萬元，貸款期限最長不超過2年；對個人誠信度高、經營能力強，有固定經營場所，生產經營狀況良好，創業項目有較大市場發展前景，家庭收入水平高，償債意愿強，得到信用社區信用評級達A級以上的，可根據適當放寬貸款額度，但最高不超過5萬，貸款期限最長不超過2年。

貸款利息按中國人民銀行公布的貸款利率水平執行。從事微利項目的貸款人可享受全額貼息。

四、貸款申請人在申請信用社區小額擔保貸款時需填寫《信用社區小額擔保貸款申請表》一式五份，并提供下列材料：

1、本人身份證件。包括《居民身份證》、《戶口簿》、《再

就業優惠證》、《就業失業登記證》、《大中專畢業證》、復員（轉業）軍人自謀職業證明、農村勞動力轉移就業登記證明等原件及復印件；

2、經勞動保障部門認可的創業培訓合格證及復印件；

3、《個體工商戶營業執照》、《稅務登記證》原件及復印件；

4、用于項目經營的資金投入不低于貸款本金30%的證明；

5、信用社區出具的信用等級評分表及本人簽署的信用社區小額擔保貸款個人承諾書；

6、經辦銀行、小額擔保貸款中心需要的其他資料。

五、社區勞動保障工作站受理小額擔保貸款申請后，在3個工作日內安排工作人員按照《和田市自主創業小額擔保貸款人資信情況調查表》的內容對申請人進行調查。調查的方式和內容包括：

1、入戶調查：主要調查申請人的行為能力，家庭收入，個人及家庭財產等情況；

2、社區居委會調查：主要調查申請人鄰里關系、公共服務性繳費、個人和家庭債務及社會公德情況；

3、管片民警調查：主要調查申請人有無違法亂紀記錄；

4、經營場所調查：主要調查申請人經營場地、經營設備、經營運轉等情況；

5、信貸記錄調查：主要調查申請人與銀行等金融機構之間發生過的借貸、信貸以及信用卡使用等情況。

六、社區勞動保障工作站根據調查結果對申請人信用情況進行評估，對符合條件的，在其戶籍所在地居委會宣傳公告欄進行公示，公示期為7天。對在公示期內沒有提出異議的，建立個人信用檔案，將貸款申請材料和《和田市自主創業小額擔保貸款人資信情況調查表》推薦到小額擔保貸款中心。對不符合貸款條件的，不予推薦，并向申請人說明理由。

七、對信用社區推薦的自主創業小額擔保貸款，小額擔保貸款中心、經辦銀行原則上不再進行擔保和貸款前的審查。小額擔保貸款中心在接到通知后的3個工作日內與貸款申請人簽訂《委托保證合同》，與經辦銀行簽訂《保證合同》。經辦銀行在簽訂《保證合同》后2個工作日內發放貸款資金。

八、信用社區小額擔保貸款有關單位工作職責

（一）社區勞動保障工作站

1、利用各種形式，做好創建信用社區宣傳工作，加強社區居民遵紀守法、誠實守信教育，倡導社區居民樹立“誠信光榮，失信可恥”意識。

2、負責受理小額信用貸款申請，并向貸款申請人詳細說明應承擔的責任和義務。

3、對貸款申請人的家庭狀況、經營能力和信用狀況等方面進行調查，指導貸款人填報個人信用評定表。

4、與勞動保障事務所（站）共同做好貸款申請人個人信用初評工作，并向小額擔保中心及相關經辦銀行推薦。

5、在小額貸款申請批準后，指導借款人簽訂信用社區小額擔保貸款個人承諾書。

6、做好本社區小額信用貸款戶的監測服務工作，每個月對借款人經營狀況、按期還款情況和其他社會信用情況進行調查，及時增補借款人信用檔案資料。

7、建立本社區小額信用貸款臺賬，做好貸款發放、收回的登記、核對工作。

8、協助小額擔保貸款中心、經辦銀行收回到期小額信用貸款；會同有關方面共同制裁不按期歸還、惡意拖欠小額信用貸款的借款人。

（二）小額擔保貸款中心工作職責

1、會同地、市勞動和社會保障局、貸款銀行對申請人信用狀況進行復審，復審合格的，按照小額擔保貸款管理辦法對申請人的貸款提供擔保，并向貸款銀行推薦。

2、會同貸款銀行推薦對申請人進行貸前調查和貸款扶持項目運作情況的跟蹤調查，密切了解掌握動態變化。如經營項目有風險的，及時會同銀行采取措施，確保貸款的安全。

3、負責對信用社區內微利項目小額貸款財政貼息的申請審核。

4、與勞動保障、財政、貸款銀行等有關部門對信用社區內小額貸款呆壞帳損失進行審核核定。

（三）貸款銀行

1、會同勞動保障、小額擔保貸款中心認定信用社區，按照小額擔保貸款管理辦法對貸款申請認真予以審查，符合貸款條件、經營項目可行的，在規定的時間內及時將貸款發放到申請人手中。

2、會同小額擔保貸款中心對貸款申請人進行貸前貸后調查，建立已獲得貸款的創業人員個人資信檔案，定期進行資信調查。

3、提出小額貸款財政貼息申請。

4、對出現的呆壞賬損失按規定提出具體處理意見。

（四）市勞動和社會保障局

1、負責組織小額擔保貸款中心、經辦銀行對信用社區的認定工作。

2、負責審核小額貸款。

3、會同財政、小額擔保貸款中心對小額貸款呆壞賬損失進行審核，并報地區勞動和社會保障局審批。

九、失信懲罰

對于惡意拖欠到期小額信用貸款、影響創建信用社區的借款

人，如在限定的時間內未歸還貸款的，可以采取以下懲罰措施：

1、告知勞動保障部門，暫停逾期借款人可享受的免費職業介紹、再就業免費培訓、社會保險補貼、崗位補貼等再就業優惠待遇。

2、告知工商、稅務部門，暫停逾期借款人可享受的減免稅費優惠政策。

3、在社區公共場所張貼貸款催收通知書，將貸款人失信違約情況向社區居民公告。

4、經辦銀行和擔保中心共同運用法律手段，對逾期不還、惡意拖欠小額信用貸款的借款人依法提起訴訟。

5、其它合法追償借款措施。

十、信用社區的小額信用貸款不良率達到5%時，應立即停止發放貸款，并取消信用社區稱號。待查明原因，采取措施降低貸款不良率后，方可恢復小額信用貸款業務。

和田市勞動和社會保障局 二〇一一年六月十七日

第四篇：小額擔保貸款

一、貸款的程序和用途

小額擔保貸款按照自愿申請，社區，街道推薦，區人力資源和社會保障就業部門審查，貸款擔保機構審核、商業銀行核貸的程序，辦理貸款手續。貸款人應將貸款用作自謀職業、自主創業的開辦經費和流動資金。每個貸款人需要有一個擔保人擔保（貸款人、擔保人條件如下）。

二、貸款人需要的條件是什么？

凡我區年齡男在58周歲以內，女在48周歲以內，身體健康，誠實信用、具備一定勞動技能的下崗失業人員、高校畢業生、退伍軍人、農村勞動者和其他登記的失業人員，自謀職業、自主創業，在其自謀資金不足的情況下，可以向社區、街道、區人力資源和社會保障就業部門逐級申請小額擔保貸款。

三、貸款人需要提供資料有什么？

（一）夫妻雙方身份證原件及復印件

（二）夫妻雙方戶口簿原件及復印件

（三）《就業失業登記證》原件及復印件

（四）結（離）婚證明或未婚證明原件及復印件

（五）《營業執照》副本原件及復印件

（六）《創業培訓證》原件及復印件

（七）貸款申請審批表

四、擔保人需要的條件是什么？

凡我市年齡男在58周歲以內，女在48周歲以內，在機關事業、中省直企業等單位工作的人員均可。擔保人需要所在單位（二級單位）出具工資收入證明。擔保人夫妻雙方有個人貸款，或者 1

有銀行不良記錄的不能擔保。

五、擔保人需提供資料有什么？

（一）擔保人夫妻雙方身份證原件及復印件

（二）擔保人夫妻雙方戶口簿原件及復印件

（三）結（離）婚證明或未婚證明原件及復印件

（四）擔保人收入證明原件

六、貸款額度與期限

小額擔保貸款金額一般掌握在三萬元左右，貸款期限不超過兩年。按期還款或者提前還款的，可以申請二次貸款。

七、貸款微利項目有哪些？

具體包括：家庭手工業、修理修配（汽車修配除外）、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、復印打字、美術牌匾、美容美發、小飯桌、小賣店，搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務、種植、養殖、服裝零售、日用百貨、食品加工等微利項目。

第五篇：北京市小額擔保貸款貸后管理暫行辦法

北京市小額擔保貸款貸后管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范小額擔保貸款貸后管理，防范和控制貸款風險，根據《北京市關于完善小額擔保貸款辦法，促進創業工作的實施意見》（京勞社服發［2006］54號）的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貸后管理是指貸款發放后到收回期間內貸款的日常管理、貸款檔案管理及其他有關貸款的管理。

第三條 本辦法適用于小額擔保貸款中的從事個體經營的個體工商戶貸款和自主、合伙創辦的小企業貸款。

第四條 小額擔保貸款應遵循貸前調查與貸后管理一人負責的原則，個體工商戶的貸后管理由經辦社保所承擔，自主、合伙創辦的小企業的貸后管理由經辦區縣勞動保障部門承擔。

第二章 貸后檢查的基本要求

第五條 貸后檢查的主要內容：

（一）借款人資金使用情況；

（二）借款人的生產經營情況；

（三）借款人健康狀況或遭受重大人身傷害，喪失或部分喪失勞動能力情況；

（四）借款人有無犯罪、違法、違紀等不良行為，受到法律、法規制裁或處罰情況；

（五）保證人保證資格和保證能力變化情況；

（六）抵（質）押物保管及價值變化情況；

（七）借款人住所、經營地、聯系電話、婚姻狀況、企業發生分立、合并、財產及法定代表人變更情況；

（八）貸后跟蹤管理服務報告中要求的相關內容。

第六條 貸后檢查的方式。貸后檢查采取電話詢問、約見借款人、現場核驗、走訪借款人所在街道社區、派出所等單位核實情況等方式，經辦社保所原則上每月至少調查一次，及時掌握借款人情況，其中對借款人及經營場所進行實地考察每季度不少于一次。

第七條 貸后檢查應當在貸款資金到位后7個工作日內開始進行。

檢查單位要及時增補借款人的檔案材料，經辦社保所每季度填寫《個體工商戶小額擔保貸款貸后跟蹤管理服務報告》（表樣見《北京市創業指導工作主要業務流程規范》（京勞社服發［2008］75號）附表15），并于季度末25日前報區縣勞動保障部門備案。經辦區縣勞動保障部門每季度填寫《小企業小額擔保貸款貸后跟蹤管理服務報告》（表樣見《北京市創業指導工作主要業務流程規范》（京勞社服發［2008］75號）附表16）。

信用社區應當每個月填寫《個體工商戶小額擔保貸款貸后跟蹤管理服務報告》報區縣勞動保障部門備案。

對于發生突發性、嚴重性情況的貸款應隨時檢查，并在發現問題后3個工作日內向上一級勞動保障部門和經辦銀行、擔保公司書面匯報發現的問題。

突發性、嚴重性情況是指已經或即將發生本辦法第五條中所涉及的情況，或貸款人基本情況發生重大變化的其他情況。

第八條 為借款人在項目運行過程中提供必要的指導和幫助，提高經營項目的成功率，幫助借款人采取有效方法和措施降低經營風險。

第九條 貸后檢查的程序：

（一）采用貸后檢查的方式對貸后檢查的內容逐項檢查登記；

（二）對貸后檢查內容中有重大變化的及時向上一級主管部門報告；

（三）填寫貸后跟蹤管理服務報告，存檔并送交相關部門；

（四）登記貸后檢查臺帳，增補貸款檔案。

第三章 貸款檔案和臺帳的管理

第十條 貸款檔案是指貸款在申請、審查、發放和回收等過程中形成的文件和材料。

貸款檔案應做到安全、完整和有效利用。

第十一條 貸款檔案可以是原件，也可以是具有法律效力的復印件。

第十二條 貸款檔案主要包括：

（一）借款人相關資料：

1.借款人身份證件（居民身份證、戶口本或其他有效證件）；

2.《再就業優惠證》、高等院校學歷證書、《北京市退役士兵自謀職業證明》、《北京市農村勞動力轉移就業證》；

3.《北京市自主創業（小企業）小額擔保貸款申請、推薦書》；

4.創業培訓合格證明；

5.營業執照、稅務登記證明、特殊行業生產經營許可證、企業組織機構代碼證；

6.企業注冊驗資報告；

7.經營場地權屬證明；

8.借款合同；

9.信用社區的社保所應存有對貸款申請人進行資信調查的相關文件、資料和《北京市信用社區小額擔保貸款個人承諾書》。

（二）貸后管理相關資料

1.貸后檢查記錄和《小額擔保貸款貸后跟蹤管理情況反饋表》；

2.與借款人的談話記錄；

3.借款人情況發生變化時需要增減的其他材料。

第十三條 貸款檔案應在貸款發放后10個工作日內建立，應檢查檔案中文件的有效性和完整性，合理編排順序，填寫檔案清單和案卷封面。

第十四條 貸款檔案實行集中統一保管，應指定專人負責保管。

第十五條 貸款檔案涉及借款人個人隱私或商業秘密的，檔案經辦人員及查閱使用人員應嚴格遵守保密制度。

第十六條 貸款業務終結后，貸款檔案仍需保管3年。保管期結束后，經上級主管部門批準后進行集中銷毀。

第四章 貸后管理的職責分工

第十七條 社保所職責：

（一）根據貸款申請，建立、管理和保存本社保所經辦的個體工商戶小額的貸款的貸后管理檔案；

（二）對本轄區內已批準貸款的個體工商戶進行貸后檢查；

（三）發現問題及時通知區縣勞動保障部門和銀行、擔保公司；

（四）協助銀行催收到期貸款；

（五）協助擔保公司開展追償工作；

（六）出具貸后追繳的意見，對于貸款到期后仍未還款的借款人，做出未還款原因的分類分析，以書面報告形式，報區縣勞動保障部門。

第十八條 區縣勞動保障部門職責

（一）對本轄區內已批準貸款的自主、合伙創辦的小企業進行跟蹤調查，檢查其是否按照承諾還款，并對其經營情況進行指導；

（二）發現問題及時通知市勞動保障部門、經辦銀行和擔保公司；

（三）協助銀行催收到期貸款；

（四）協助擔保公司開展追償工作；

（五）建立、管理和保存貸后管理檔案；

（六）對轄區內社保所的貸后管理工作進行指導和檢查；

（七）對于貸款到期仍未還款的小企業，做出未還款原因的分類分析，以書面報告形式，報市勞動保障部門。

第十九條 市勞動保障部門職責

（一）對區縣勞動保障部門和社保所的貸后管理工作進行指導和檢查；

（二）綜合協調銀行、擔保公司開展貸后管理工作；

（三）發現問題及時與銀行、擔保公司進行溝通；

（四）將區縣勞動保障部門上報的借款人處理意見進行匯總，提出處理建議，報小額擔保貸款協調小組。

第五章 異地經營的貸后管理

第二十條 借款人戶籍地與經營地相分離的個體工商戶借款人，原則上應由經辦社保所負責貸后管理，但是相關社保所應積極配合，協助調查。貸款檔案由經辦部門管理。

第六章 管理制度

第二十一條 對未按本辦法進行貸后監督管理檢查的，由上級勞動保障部門責令限期改正。

第二十二條 對于貸后跟蹤管理檔案、臺帳不完整、記錄不全面、遇突發性、嚴重性問題沒有及時發現和匯報的信用社區，依據《北京市信用社區小額擔保貸款工作辦法》第八條的規定，取消其信用社區資格。

第七章 附則

第二十三條 各區縣勞動保障部門可參照本規定的精神，結合本區縣實際情況制定本區縣相應貸后管理監督辦法，并報市勞動保障部門備案。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行。

第二十五條 本辦法由市勞動和社會保障局負責解釋和修改。