第一篇：淺析信息化戰爭時期對部隊后勤管理及軍需戰備建設的要求

淺析信息化戰爭時期對部隊后勤管理及軍需戰備建設的要求

摘要: 部隊后勤精確管理，是指以條令條例為依據，以提高保障力為目的，運用現代管理模式和高新技術成果，對部隊后勤實施精細、準確、快捷的規范與控制。本文從當前我軍在后勤管理建設中存在的主要矛盾進行分析，提出了信息條件下解決軍隊后勤管理矛盾的主要對策。并以未來我軍面對的信息化戰爭為背景，選取戰時軍需勤務重大理論與現實問題——軍需戰備建設的角度，從戰爭爆發突然，要求軍需戰備建設常態化；物資消耗量大，要求軍需裝備建設精細化；保障手段多樣，要求軍需戰備建設多元化；信息化程度高，要求軍需戰備建設信息化四個方面提出了信息化戰爭對部隊軍需戰備建設的要求。

關鍵詞：后勤精確管理 對策 信息化戰爭 軍需戰備 保障

一、后勤部隊精確管理

信息化催生了新軍事變革，而新軍事變革又促進了軍隊信息化建設的深入發展，就部隊后勤來說，信息化與先進管理思想的結合，產生了精確管理。

部隊后勤精確管理，是指以條令條例為依據，以提高保障力為目的，運用現代管理模式和高新技術成果，對部隊后勤實施精細、準確、快捷的規范與控制。它是適應信息時代發展要求和部隊后勤管理內在需要，推動現代后勤全面建設的一種新的管理方法。部隊后勤精確管理，要求摒棄傳統的粗放式管理模式，把提高管理效能作為管理創新的基本目標，它把管理手段的信息化，作為計劃、組織、協調、控制的首要因素，發展性地將網絡技術、數理方法和微電子成果引入管理系統，推動管理機制的不懈創新，同時，它建立科學的評價系統，對管理對象進行定量分析和量化管理，能夠以較小的管理成本取得令人滿意的管理效果，有利于建設節約型后勤。

（一）部隊后勤精確管理的本質特征是精確化

部隊后勤精確管理以信息技術為支撐，從管理理念到方法手段全面創新，呈現出區別于傳統管理的嶄新特征。首先，部隊后勤精確管理采用數理方法，實現定性定量的精確化。馬克思說：“一種科學只有在成功地運用數學時，才算達到真正完善的地步。”①精確管理將數理方法全方位運用到后勤管理工作中，在注重定性管理的同時更加注重定量控制，對后勤管理目標科學地實行層層分解細化，對完成情況嚴格考核，能夠堵塞管理漏洞，節省管理成本。其次，它運用電子技術等手段，實現管理時空的精確化。部隊后勤精確管理將電子技術和以電子技術為基礎的智能技術、虛擬技術等廣泛運用到后勤管理實踐中，實現了重要管理場所的可視化，眾多后勤物資器材管理信息的電子化，提高了管理控制的預見性和準確性。最后，它借助網絡手段，實現管控實時的精確化。部隊后勤精確管理借助網絡技術，通過實時的數據采集和網狀的信息傳遞，徹底改變了數據的生成方式和以往的線性傳遞模式，實現了后勤各類信息的全面同步共享，在一定程度上破解了后勤管理“迷霧”，縮短了決策時間，提高了后勤保障的反應速度。

（二）實施部隊后勤精確管理是全面建設現代后勤的必然要求

部隊后勤精確管理是新的管理理論與實踐的統一，它使后勤管理效能產生了質的飛躍，將對推進我軍現代后勤的全面建設產生深遠而積極的影響。

一是實施后勤精確管理能為全面建設現代后勤打下扎實的管理基礎。全面建設現代后勤是一個復雜的系統工程，與部隊行政、裝備等管理系統建設的好壞存在高度相關關系。在后勤精確管理條件下，為了實現各個管理子系統的協調和平衡，部隊管理的其他子系統必需相應地提高管理的信息化水平和精確化程度。而信息技術在部隊各個管理環節和整個管理流程的應用，必然能全面提升部隊各管理子系統的整合水平，大大提高部隊各管理子系統之間交換信息，橫向協調的能力，從而提高部隊管理的整體水平，為全面建設現代后勤打下扎實而廣泛的管理基礎。

二是實施精確管理能促進部隊后勤正規化建設水平的提高。部隊后勤精確管理，以網絡技術為依托，應用現代技術手段，不但能實現重要管理場所的可視化，還由于管理流程透明，減少了管理“盲區”，能提高后勤各項規章制度的執行能力，降低案件、事故的發生率，使后勤管理的正規化建設水平進一步提高。如某保障基地為了達到正規管理，對車輛使用進行精確控制的目的，改變過去出車只需機關和分隊領導批準的程序，在營門設置了電子識別放行系統，出車必須打卡，登記各類信息，否則即使領導批準，如果車輛動用違反了相關規定，營門電子系統也不會放行，他們還在車輛上安裝了衛星定位系統，值班人員對車輛行駛路線、當前位置等能實時掌控，有效杜絕了駕駛員擅自改變行車路線等問題。②三是實施精確管理可以進一步提高后勤保障水平，有利于建設節約型后勤。實施精確管理，能夠滿足現代后勤保障在平時和戰時適時、適地、適量供應的要求，按照“標準加管理”的精確管理原則，依托先進的信息技術，對經費物資的多少、狀態、質量、運行情況一目了然，實現各類后勤保障物資請領、儲存、運輸、分發、使用等全過程的透明管理，從而最大限度地節約經費物資，保證經費物資投向投量的精確，并通過網絡對經費使用、物資分配跟蹤問效，加大監管力度，杜絕管理中的漏洞，實現經費物資使用效益的最優化，努力實現節約型后勤建設目標。

（三）實現部隊后勤精確管理的關鍵在管理者

首先，實現部隊后勤精確管理，需要部隊各級后勤管理者強化現代后勤意識，更新觀念，根據精確管理的要求制定明確具體、有很強操作性的新的工作標準，使精確管理的實施有所遵循，確保精確管理落到實處。

其次，實現部隊后勤精確管理，重中之重是要提高后勤管理者的素質，尤其是高科技知識方面的素質，同時還需要各級管理者具備很強的創新意識，能夠運用高新技術的最新成果，不斷創新管理模式和方法，持續解決在推進精確管理過程中遇到的重點和難點問題。

最后，實現部隊后勤精確管理，需要各級后勤管理者科學決策，更新手段，量力而行，優化投入，突出重點，把經費集中投入到關鍵部門、關鍵部位、關鍵環節，需要立足軍隊，充分利用民用技術，研制先進的管理設施設備，持續推進管理手段創新。

二、信息化戰爭對部隊軍需戰備建設的要求

軍需戰備是指軍需部門為保障作戰或其它軍事行動的需要所進行的準備，包括平時的戰備和臨戰戰備，是軍隊后勤戰備的重要組成部分。加強軍需戰備，對保證部隊迅速、及時、齊裝投入戰斗和應付突發事件，乃至做好后續軍需保障具有重要的意義。信息化戰爭具有戰爭爆發突然、物資消耗量大、保障手段多樣、信息化程度高等特點，這些新特點對部隊軍需戰備工作提出了新的要求。

（一）戰爭爆發突然，要求軍需戰備建設常態化

信息技術的發展及其在軍事領域里的應用，極大地改進了軍隊的作戰手段，使作戰力量的快速反應能力、機動能力、打擊能力大大提高，單位時間內的作戰效能顯著增強，作戰行動向高速度、全天候、全時辰連續作戰發展，為短時間內完成作戰任務創造了物質條件，③從而使未來信息化戰爭的突然性比以往任何時候都強，“攻其無備，出其不意”達到了一個嶄新的境界。根據近期的幾場局部戰爭的持續時間及戰事前后影響時間④，信息化戰爭的這種突然性，使傳統的后勤發生了很大的變化，信息化戰爭的后勤保障光靠戰前的臨時準備是滿足不了戰時軍需保障任務的。為此，必須把軍需戰備納入平時后勤工作中來，使軍需戰備建設工作常態化。

（二）物資消耗量大，要求軍需裝備建設精細化

未來信息化戰爭為達到預定的戰略目的，將會使海軍、空軍、常規導彈部隊以及陸軍兵力等主要作戰力量聯合參加作戰，參戰兵力多，物資消耗量大，物資消耗量將達到前所未有的程度，這對軍需戰備工作建設提出了更高的要求。物資儲備是軍需戰備工作的重要內容，在信息化戰爭的背景下，要按照打贏信息化戰爭的要求，進一步調整優化物資儲備，力求做到品種合理，結構合理，數量適當，實現軍需戰備建設的精細化。

（三）保障手段多樣，要求軍需戰備建設多元化

信息化戰爭，包括渡海登島、山地戰、城市戰等多種作戰樣式，其后勤保障手段也呈現多樣化的特點。戰場軍需保障只有具備多種手段，才能適應擔負不同作戰任務部隊的需求，才能適應復雜多變的戰場環境。要實現保障手段的多樣化離不開軍需裝備器材和野戰物資的系列化。因此，既要有適合部隊在正常情況下使用的大型骨干軍需裝備器材，也要有小分隊在特殊情況下使用的野戰軍需裝備器材，還要有適合單兵使用的野戰簡便裝備；既要有大量的普通類型的適合于野戰作戰條件下的物資，又要有適當數量的特殊類型的適合于野戰作戰條件下的物資。同時，要加強適合于不同作戰環境下的軍需戰備設施建設，真正實現部隊軍需戰備建設多元化。

（四）信息化程度高，要求軍需戰備建設信息化

以海灣戰爭為代表的幾場高技術條件下局部戰爭表明，信息化武器裝備大量涌現和電子設備在作戰中的全面運用，極大地提高了戰爭的信息化程度，從而大大改變了戰爭的面貌，為戰爭注入了新的活力。未來戰爭，軍需供給與需求的矛盾日益突出，加之現代戰爭的不確定性，使得大力提高戰時軍需資源的使用效益顯得尤為重要。軍需保障的信息化可為戰時成功實施精確化軍需保障提供物資基礎，軍需裝備物資的信息化建設也就成為各國軍隊竟相追逐的目標。軍需戰備建設信息化就是為了更好地能在信息化戰爭的條件下保障軍需物資的籌措、儲備、補給和管理等全過程都能以信息化為核心組織實施軍需保障。軍需保障的目的是維持和提高戰斗力，而實施軍需保障的前提就是擁有準確的信息。在未來信息化戰爭中，信息的使用貫穿軍需保障的全過程，戰爭的信息化的必然導致后勤保障的信息化，后勤保障的信息化必然要求軍需戰備建設的信息化。

三、對軍隊后勤管理工作的思考

我國綜合國力的不斷增強，不僅是經濟發展的結果，其中也得益于軍隊的建設發展。在軍隊的建設發展中后勤管理工作起到了重要作用，因此，加強軍隊后勤管理工作，解決后勤管理與科學化、規范化、高效化要求不相適應問題，是信息條件下提高后勤保障能力，全面加強后勤建設又好又快發展的迫切需要。

（一）、當前我軍在后勤管理中存在的主要矛盾

1、后勤人才素質與現代后勤發展不相適應

隨著我國軍隊建設的深入轉型，戰場空間的不斷擴大，作戰方式的不斷更新等，使得我國軍隊后勤建設過程中的歷史遺留問題和矛盾隨之凸顯，其中一個表現就是在新形勢下的后勤管理人員已跟不上后勤建設的發展，工作單一，素質偏低，專業知識日顯落后等已經有礙于軍隊的整體建設。要培養一批適應現代軍隊建設的后勤管理人才是一個緊迫而現實的課題。

2、組織計劃管理的權威性降低

軍隊后勤管理工作的關鍵環節就是計劃管理，它是軍隊后勤建設中實現統一規劃，統一管理，統一領導的主要表現形式。后勤管理的權威性降低主要表現在資金沒有得到合理的計劃與管理。這是因為多年以來供需矛盾不斷突出，使得軍隊后勤工作重點太過于偏離財力，最后導致不能很好的控制計劃力度。因此，要重視計劃在后勤管理中作用，加強對計劃管理的控制和協調。

3、管理機制滯后，宏觀調控乏力

軍隊后勤建設能否沿著正確方向發展，實行后勤宏觀調控的管理手段和管理秩序至關重要。但在軍隊后勤的管理中只能通過計劃管理為中心和通過科學合理、規范有效的管理機制來加強調控，而不能像市場經濟那樣采用利率、價格、貨幣投放等調控方法進行調控。加上不重視監督機制和約束機制的完善，片面追求局部利益，導致宏觀調控失靈，尤其是對經費調控能力減弱。

4、財務預算管理軟化

軍隊財務預算是國家財政的其中一部分。因此，具有很強的法律性和權威性。但在實踐中，行政權力支配著軍隊財務預算，相對而言較為隨意，具體表現在軍費供需矛盾突出，標準經費保障不足，致使預算管理控制功能更加軟化，在管理上也越來越盲目。私存私放、截流截收和亂批亂花是常有現象。

（二）、解決信息條件下軍隊后勤管理矛盾的主要對策

1、全力培養新型的軍隊后勤管理人才

決定戰爭勝負的前提條件就是后勤是否得到有力的保障。隨著科技的飛速發展，各種新知識、新理論層出不窮，武器裝備的頻繁更新，因此，軍隊后勤管理人才應當是一種實踐性、市場性、知識性、專業性人才。這就要求軍隊后勤人才要緊跟時代步伐，不僅要掌握過硬的專業技能知識，還要掌握科學的管理理念和科學的管理方法才能更好的服務軍隊的建設。后勤管理人才不再僅僅是運糧、做飯、輸油和醫療等工作，還要對物資進行保障工作，配合軍事任務的執行。因此，新型的軍隊后勤人員不僅要具備較高的現代管理理念，精通管理學知識，還要具備較強的實踐經驗，要懂得信息條件下的高科技技術與手段，在實戰中不斷學習、總結，研究出提高軍隊后勤保障能力的方法。最終很好的服務于軍隊建設工作。

2、構建具有我軍特色的后勤管理信息化網絡系統

更好的為后勤勤務保障提供了信息平臺的方法就是開發和應用軍隊后勤指揮自動化網絡。因此，要抓好后勤管理的標準化、制度化和信息化，就要從三方面進行入手:一是建立一個專門服務與軍隊的信息通道。這樣才能加強后勤系統的完善，加強戰略、戰役、戰術后勤的聯合，加強指揮、控制、管理、情報、偵察和各項勤務的聯合。二是實現宏觀管理信息化。宏觀管理力度如何對軍隊后勤管理績效的提高和管理的科學化進程有很大的影響。三是加強開發研究后勤宏觀管理的信息化。有了后勤宏觀管理的信息化就能為后勤管理工作提供依據。

3、創新適應軍隊后勤發展管理模式

創新后勤管理模式可以從四方面進行:一是總量平衡管理模式。該模式就是根據專業實際，進行限額的管理，然后采用“對少住少用不減經費，對新增多用不增經費”的方法來解決精減吃虧和超量受益問題，最終使得后勤建設工作從量向質的轉變。二是合同管理模式。此模式就是根據相對法律形式的手段，來加強對市場行為的監督工作。這樣就降低了行政手段行為，增加了法規的手段。根據合同的管理模式，可以將合同管理運用到不同建制部隊之間的代供、代醫、代修，軍地之間的聯給、聯運、聯醫、聯修和軍隊的社會保障等方面。三是質量效益管理模式。該模式在后勤工作中主要表現在食物上，要制定食物定量指標，優化食品結構;完善質量保障制，實行“三包”制;推行供應保障質量承諾制，對供應的物資實行三包;要監督各項資金及時足額到位，若有遲到少到的現象，相關部門要補償利息差額，而且還須對因標準不足而造成的損失承擔后果。四是信息管理模式。實踐證明，加大對后勤的信息管理模式建設，軍隊的物資流和資金流就會相應的變少，降低管理成本，提高了資金的利用率。

4、建立強化后勤管理宏觀調控體系

加強對后勤管理工作的宏觀調控要做好以下三點:一是要確定好調控目標。也就是在每一個后勤管理中要確定好目標，并要建立量化比率。例如，建立基建投資率、團以上單位的超支率等;二是對財務進行集中管理，從而為實現一體化財務體制提供保障。也即在財務管理上，要有統一的管理標準、管理模式和管理組織，從而對財務進行集中管理，杜絕分散的管理模式，這樣才能防止私存私放、截流截收等現象的發生;三是要根據軍隊建設規律和發展周期合理安排軍費，從而形成一種上統下分的管理模式，尤其是針對大型工程項目的軍費安排，可以實行滾動計劃和滾動預算等動態方式進行調控。

四、部隊后勤建設必須處理好的幾個關系

（一）、處理好跨越式發展與循序漸進的關系

跨越式發展是推進我軍建設的必然選擇，當然，實行跨越式發展也包含部隊后勤建設。應當指出的是軍事經濟必須建立在社會經濟以及科技發展的基礎之上，不能脫離實際盲目求新。部隊后勤建設要實現跨越，應當具備先進的后勤保障裝備、具有前瞻性的后勤保障理論、科學的后勤體制編制、優秀的后勤人才隊伍4個方面的要素。從部隊后勤建設的現狀看，有些要素我們已經具備，有些通過購買、引進可以基本具備，但有些是短時期內難以突擊出來的，必須有一個循序漸進的過程。這就需要正確引導，堅持有所為，有所不為，在某些領域集中力量重點跨越，并在穩步推進中通過一個個具體目標的實現，最終促成我軍后勤建設的全面跨越式發展。

（二）、處理好“物力”投入與“智力”投入的關系

隨著人類戰爭形態的革命性變化，知識創新已成為戰斗力新的增長點。曾任美國參聯會副主席的威廉·歐文斯海軍上將提出：重要的不是航空母艦的大小、空軍數量的多少，而是我們擁有智慧的多少、我們思考和運用信息能力的大小。因此，專家認為信息化戰爭條件下，“一盎司硅片比一噸鈾還要有作用”。傳統意義上的軍隊后勤保障，大多體現在經費、物資、裝備、生活等“物力”方面，通常人們認為后勤只要把錢物供應到位，甚至把具體事辦好就行了。但隨著信息化戰爭形態的逐步到來，傳統的后勤建設和保障理念面臨新的挑戰和沖擊，后勤建設必須突出“智力”投入，既是適應未來信息化戰爭的需要，也是后勤固有的技術性特征的客觀要求；既是提高現代后勤保障能力的實際舉措，也是部隊后勤“智力”弱化的現實所迫。因此，在未來的后勤建設中既要繼續重視“物力”的投入，更要重視“智力”的補充，著力改善后勤隊伍的知識結構，注重建立后勤知識創新的機制和氛圍，努力形成學知識、用知識，靠知識生成保障力的新局面。處理好重點建設與系統集成的關系

在供需矛盾仍較突出的情況下，部隊后勤通過重點建設帶動后勤全面發展，既符合國情軍情，也是后勤建設的基本規律。但從部隊后勤建設的發展要求和未來信息化戰爭的需要看，顧此失彼的現象仍然存在。就后勤重點建設而言，當前也存在一些偏差，比如撒“胡椒面”式的經費投入，發展不平衡，信息系統不兼容等。因此，加強部隊后勤建設，必須要兼顧到方方面面的建設，在突出重點的同時，謀求后勤建設諸要素的系統集中。

（三）、處理好自主創新與學習借鑒的關系

隨著時代的發展，國家與國家之間、軍隊與軍隊之間、軍隊與地方之間的距離越來越小。任何一支軍隊如果背離全球化的發展趨勢，關起門來搞建設，是不可能實現現代化的。這些年，部隊后勤建設在推進中國特色軍事變革的過程中，積極學習借鑒地方和外軍后勤建設與管理方面的有益經驗，加大改革創新的力度，部隊后勤體制編制、保障機制、保障方式、管理方法等得到了明顯的改進和加強，有力地促進了部隊后勤建設。但從部隊后勤創新的實際情況看，有的單位和部門在后勤改革創新的組織指導上仍然存在一些偏差，有的受單位和局部利益的影響，對部隊后勤改革創新心有疑慮，思想和行動比較消極，甚至還有抵觸情緒；有的雖然積極創新，但一味標新立異，甚至急功近利，貪大求洋，全盤照搬照抄，使后勤創新脫離了部隊后勤建設的實際；有的缺乏整體和長遠籌劃，使部隊后勤改革創新工作難以發揮出系統集成和長期效益等。因此，謀求后勤建設新的發展，應當妥善處理好自主創新與學習借鑒的關系。一方面，自覺把后勤改革創新融入國家和軍隊整體改革創新之中；另一方面，學習借鑒要堅持自主性和創造性，努力走出一條中國特色的投入少、效益高的后勤建設與發展道路。參考文獻： ① ② ③ ④ 拉法格，《回憶馬克思恩格斯》第72~73頁。國安全防范行業網《。信息技術走向部隊》，2006年。Terry E。Juskowiak and John F。Wharton。Joint and Expenditionary Logistics for a Campaign-Quality Army[J]。Army Logistician。Sep-Oct 2004。

妮科樂施萊，莎貝娜布塞。美國的戰爭:一個好戰國家的編年史[M]。北京:生活讀書新知三聯書店，2006:178—259。

第二篇：淺析美軍后勤管理信息化建設

淺析美軍后勤管理信息化建設

李江偉 程啟勝 郭立濤

（解放軍炮兵學院安徽合肥

230031）

【摘要】在美軍率先提出進行一場軍事后勤革命后。美軍后勤管理理論已經趨向集成化；后勤管理方法趨向精確化；后勤管理對象趨向可視化；后勤管理形式逐步實現數字化，管理手段走向科技化。值得我軍深入研究和借鑒。

【關鍵詞】美軍；后勤管理；信息化建設

后勤乃戰爭維系之根，軍隊生存之源。在軍隊信息化建設的進程中，后勤信息化建設是其中重要一環，必不可少。而后勤管理作為后勤信息化建設健康順利發展的必要保證，也不可或缺；并且，隨著后勤信息化建設的發展和以信息技術為核心的高技術群在軍隊后勤領域的廣泛應用，軍隊后勤管理的信息化建設也隨之相應的不斷進步和發展。在這一領域內，美軍走在了世界的前面。

２０世紀９０年代末，美軍率先提出進行一場軍事后勤革命。美國軍事后勤革命其實質是用以信息技術為核心的高新技術對傳統后勤進行根本性改造，它涉及到后勤技術裝備、后勤組織體制、后勤理論和后勤管理等各個領域，具有空前的廣泛性和深刻性。已有資料證明，美軍的后勤革命早已從理論研究階段步入到實踐應用階段。美軍的后勤管理信息化建設也發展迅速，它在后勤管理信息化方面取得的許多進展，反映了后勤管理變革的客觀規律和共同趨勢，值得我們深入研究和借鑒。

對美軍后勤管理信息化建設情況進行研究，一方面可以做到知己知彼，另一方面也可以為我軍樹立一個標桿，借鑒美軍的經驗和做法，從而促進我軍后勤管理的信息化建設。

一、美軍后勤管理理論趨向集成化

有專家認為，信息化后勤是以信息技術和系統為主要管理手段的可視化后勤，其基本內涵是后勤管理的信息化。

美軍認為，后勤信息管理將成為未來后勤管理的重點，后勤管理正在從管理物資流轉變為重點管理信息流，相應的后勤管理也必須從傳統模式向信息化方向轉變。美軍指出，“后勤本是一個以補給為基礎、依靠大量庫存的系統，現在轉變成了一個迅速發展的、依靠計算機網絡的配送系統，利用商業信息系統的先進技術建立全資產可見性和改善對補給鏈條的管理。國防后勤局的工作重點正在從管理庫存轉向管理整個補給鏈條的信息，從管理補給品轉向管理供貨商，從購買庫存轉向購買反應時間。”“由于信息技術的進步，保持大量庫存在經濟上極不合算。這也迫使未來的物資部門大大降低物資的庫存水平。信息將取代昂貴的成品庫存。只要信息的反應速度加快，覆蓋面大，物資的庫存量及相應的安全庫存量都將降低。庫存量的減少可使費用大量節省。”因此未來戰時后勤“管道”中，不僅是大量物資和人員的流動，更大量的是后勤信息的流動。在未來的后勤系統中，將會出現基于信息技術、網絡技術以及大量計算機的信息化式的后勤管理，“以保證有能力獲取（后勤）信息，而且有能力通過系統的兼容性分享（后勤）信息，并在協調一致的戰場行動中運用（后勤）信息”。從而獲得“后勤制信息權”，確保后勤任務的完成。

二、美軍后勤管理方法趨向精確化

后勤管理方法豐富多彩，可按管理對象劃分、管理職能劃分，也可按后勤專業劃分。美軍后勤管理在采用了信息化的管理方法后，已日益趨向精確化。例如：在物資補給領域有：國防后勤局的標準自動化物資管理系統，海軍的物資管理站統一自動數據處理系統，空軍的武器系統管理系統，合同數據管理系統等。在衛生勤務領域有：記錄在美軍醫療機構中接受傷病員情況的計算機統計系統，美軍醫療機構計算機網絡系統等。在軍交運輸領域有：陸軍的陸軍運輸管理系統，國防物資途中監控系統等。在裝備維修領域有：陸軍的陸軍標準維修系統、維修報告與管理系統，空軍的后方維修管理信息系統。在財務勤務領域有：標準軍用財產登記冊系統，國防債務管理系統，空軍財會管理自動化系統等。

三、美軍后勤管理對象趨向可視化

海灣戰爭后，為實現物資管理的透明化、精確化，美軍在原有大量物資管理自動化系統基礎上，于1992年開始了資產可視性系統的建設。各軍種、各部門圍繞資產“可視”，對原有的資產管理系統進行改進，同時開發大量新型的管理系統，加強系統的網絡化建設。美軍調整“速率管理”，建立“全軍資產可視性系統”，使總部與部隊及客戶公司之間聯網，減少供應環節，縮短周轉時間，壓減庫存物資，避免后勤設施重復建設。美國國防后勤局所屬和管轄的各行政業務部門，都擁有各自的辦公自動化管理系統，并能通過計算機網絡與其他部門通信和利用計算機中心數據庫進行檢索。目前美軍資產可視性建設已取得顯著成效，在儲資產“可視程度”已達到90%多。在伊拉克戰爭中已基本做到戰場物資保障的透明化、精確化。

四、美軍后勤管理形式逐步實現數字化，管理手段走向科技化 1954年，美空軍器材部安裝了第一臺計算機。１９５５年，美軍已有三臺電子計算機用于試驗性地處理補給業務。此后，后勤部門陸續采購、裝配并使用計算機處理日常事務，在后勤業務工作中初步由手工勞動向應用計算機處理轉變，明顯地提高了物資補給效率。以電子計算機技術為核心的信息技術對于加強后勤管理工作，提高管理、工作效率顯示了無法估量的光明前景。１９世紀六、七十年代，鑒于在后勤業務中應用計算機所帶來的巨大效益，美軍各軍兵種后勤部門和國防后勤局相繼建立了本系統自上而下統一配套的后勤指揮管理自動化系統。以空軍為例，美空軍于六十年代初期建成了主要用于進行補給管理和倉庫物資儲存分發的“物資管理品控制與分發系統”，到七十年代，空軍后勤已開始使用第三代計算機，建立一些后勤計算中心，大部分中心可同有關業務部門連結

起來。逐漸形成了從總部到師一級以補給業務為主體的“上下聯通”的后勤自動化管理體系。

到九十年代，網絡技術迅猛發展，美軍管理自動化建設也出現網絡化特征。１９９２年，美軍提出研制“全軍指揮控制系統”，該系統是建立在網絡基礎上的、先進的、集中管理的聯合作戰指揮系統；１９９７年４月，美軍建立的全球運輸網具備了初步運行的能力；近年，美軍還建成了專門提供后勤信息的后勤信息網，到目前，它已成了世界上最大的后勤信息系統，管理、維護美國軍隊使用的７００余萬種物資和北約１７００余萬種列裝物資的全部信息。

目前，美陸軍已建立起了數字化辦公室和視頻電話會議系統。在美軍出兵海地的行動部署中，大西洋總部司令官召集會議，就是通過視頻電話會議系統進行的。為了了解貨物存在時的位置、運輸時的位置以及在零售系統的位置即對全面資產進行精確管理，準確及時掌握后勤需求信息，美軍開發出一種具備該種運輸信息管理的技術系統，它能為需求者提供瞬間可得的信息。這些技術包括條形碼、無線電頻率技術、靈敏卡片、衛星通訊、全球定位設備等。臺式視頻系統、全球定位系統、衛星通訊裝置、蜂窩狀電話、平面板顯示儀、膝上型計算機，電子信息交換等信息技術在后勤管理中被廣泛應用，大大地提高了管理效率，也標志著美軍后勤管理信息化建設進行到了一個全新的階段。

加強后勤信息化建設，保障打贏信息化戰爭，是新時期軍事斗爭后勤準備的迫切需要。我軍的后勤管理信息化建設作為后勤信息化建設的一項重要內容和必要保證，近年來，也取得了長足進步，但與美軍相比，還有較大差距。因此，對美軍的后勤管理信息化建設，我們要跟蹤它、了解它、研究它，把它當假想敵、目標、甚至是榜樣，迎頭趕上，加快我軍的后勤管理信息化建設，保證后勤信息化建設的順利發展，從而保障我軍努力實現信息化建設的跨越式發展。

（三）以兩個“透明”推動后勤保障內容的信息化變革

所謂兩個“透明”就是后勤資源“透明”和后勤需求“透明”。它主要是針對傳統后勤中存在的“后勤資源迷霧”和“后勤需求迷霧”提出的。美軍認為，看不清目標的“后勤資源迷霧”會造成重復申請、采購、庫存積壓、無效運輸和后勤保障效率低下。如海灣戰爭中美軍運抵戰區的4萬多個集裝箱，由于不“透明”，接收單位不得不把其中的28萬個集裝箱一一打開，重新清點和分發。到戰爭結束還有8000多個集裝箱沒有打開。而若明若暗的“后勤需求迷霧”，時常會造成部隊申請的模糊性、后勤準備的盲目性和保障的被動性，造成后勤物資積壓浪費，并增大工作量。如越南戰爭結束后，美軍遺留在戰場上的物資堆積如山，幾年都用不完，造成很大的浪費。

為此，美軍進行了一系列探索，試圖通過信息化手段來驅除這兩個“后勤迷霧”。1992年美軍首次提出“全資產可視”概念，1999年推出《聯合資產可視戰略計劃》。主要是采用貨運激光卡(正式名稱為“自動貨單系統”，是物資可見性自動識別技術之一)、電子數據交換技術及后勤檢測無線終端等一系列新技術手段，形成并提供及時、準確的各類后勤信息。使陸、海、空三軍和國防后勤局的所有資產及在儲資產、在運資產和在處理資產都能做到“可視”，以便向各級指揮官、物資管理部門、武器系統管理部門及相關用戶，提供全部資產的所在位置、數量、類別和狀況等信息，使物資的供應與管理具有較高的透明度，為作戰部隊提供快

速、準確的后勤保障。

在驅除“后勤需求迷霧”方面，美軍一是通過配備信息化“未來士兵系統”，全面掌握部隊所在位置，士兵手中武器好壞，彈藥多少，甚至體溫和血壓等信息，以提高單兵需求預知預報能力;二是給裝備嵌入信息化故障診斷裝置和傳感器，使坦克、車輛等設有自動診斷故障功能，以提高預知預報物資、油料、器材消耗的能力;三是依托一體化戰場可視系統和信息化處理系統，及時掌握沙漠、寒區、叢林等作戰地域的道路水文、地形地貌等情況，增強保障的適應性，以提高戰場環境預知預報能力。

第三篇：中小學后勤管理信息化及智能化建設淺談

中小學后勤管理信息化及智能化建設淺談

摘 要：隨著現代科學技術的高速發展，社會中越來越多的行業與領域都逐步推行了信息化與智能化的建設，其中教育事業作為國家發展的關鍵組成，也應充分利用先進的科學成果去加強對教育事業的保障。基于此，主要針對中小學學校的后勤管理系統進行的信息化及智能化建設進行探討。

關鍵詞：中小學；后勤管理；信息化；智能化

對于現在的中小學而言，后勤管理工作也逐漸向信息化與智能化建設邁進，以更為高效的后勤管理工作去創設更加舒適的校園環境，進而提升教學質量與管理水平，有效提高學校的軟實力。后勤管理作為一項復雜且繁瑣的工作，其中對于資產與學生宿舍的管理是重難點，為此進行信息化及智能化建設顯得尤為必要。

一、目前中小學后勤管理工作現狀

一直以來，中小學的學校管理工作都主要集中于教學管理與科研活動當中，而對后勤管理工作的重視度明顯不夠，導致目前中小學的后勤管理工作發展較為滯后，一定程度上制約了基礎教育事業的發展[1]。從當前的發展現狀來看，主要存在以下問題：（1）學校后勤管理模式較為落后，仍處于粗放型管理模式中，與當前社會的發展格格不入，使得目前的管理模式不僅無法發揮其組織作用，也成為日常后勤工作的阻礙；（2）由于在人們的潛意識中，后勤管理工作人員相當于“服務員”，也導致對相關人員的素質要求不高，進而造成學校后勤隊伍的整體素質偏低，逐漸養成了較為散漫的工作態度，毫無責任感，造成后勤工作質量較低。

對于目前學校后勤管理工作中存在的問題，學校領導應充分認識到問題的嚴重性，積極引入現代化的管理理念與工作模式，以提升后勤管理工作質量。現代社會已進入信息化時代，中小學后勤管理工作也應順應時代發展，以信息化技術的運用去提升后勤管理水平，通過信息化與智能化的建設，精減后勤人員、梳理后勤流程以及提高后勤工作效率。

二、中小學后勤管理信息化及智能化建設的相關做法

1.擴大宣傳，提高認識，轉變觀念

后勤管理的信息化與智能化建設，需要學校領導的管理觀念與時俱進，對后勤管理信息化與智能化建設的重要意義擴大宣傳力度，以認識的提高去推進，具體來講需要做好以下幾點：（1）技術改造與流程再造要同等重視。對于中小學后勤管理的信息化及智能化建設而言，不僅僅是技術層面的問題，更為重要的是信息化與智能化建設之后需要全面提升后勤管理服務質量，所以許多管理機構、職責以及流程都需要重新再造，否則仍舊沿用傳統工作模式去應付信息化及智能化建設后的后勤管理工作，不僅無法發揮實效，甚至會成為累贅；（2）不得盲目追求設備的先進性。在后勤管理的信息化及智能化建設中，許多決策人員對于建設的完善程度僅僅以投資額的多少為衡量標準，過于追求“一步到位”，進而造成大量先進設備閑置，浪費大量資金，使得許多中小學對后勤管理的信息化及智能化建設喪失信心。

2.強化組織管理，保證信息化與智能化的建設推行

對于中小學后勤管理的信息化與智能化建設而言，其作為一項系統性工程，會牽涉到后勤所有部門以及部分人員的切身利益，所以對于員工而言，要從思想觀念、工作方式以及行為方式等方面進行改變[2]。所以，除了學校領導要轉變觀念以外，更要強化組織管理，保證信息化與智能化建設的有效推行。具體的做法為：（1）成立信息化與智能化建設推進領導小組，以主要負責人牽頭，將后勤管理的信息化及智能化建設納入學校的工作重點，以制度的確立保證其逐步完善；（2）成立專門的信息化及智能化管理辦公室，對日常的建設管理工作實行監督管理；（3）后勤各個部門應進行信息管理員的選聘與錄用，主要負責該部門的信息化及智能化建設推進工作。可見，唯有強化組織管理，才能有效保障信息化與智能化建設的良好推進。

3.制定統一技術標準，引入社會力量參與

對于現在的中小學學校而言，以?F有的資源去開發多個后勤管理軟件并非難事，但在軟件開發應用之后，還需要與學校的后勤管理工作實現匹配以及需要不斷升級完善去適應工作形勢的發展，這便具有一定的難度。因此，為了規避各自為政導致各部門的數據“孤立”存在，也為了避免信息化與智能化的重復建設，在實際建設推行中要注意技術標準的統一與開放，確保后勤管理系統均基于同一技術標準，實現信息化與智能化的構建。

后勤管理的信息化與智能化建設實質上是計算機技術在后勤系統中的運用，也是在硬件系統中運行管理軟件平臺，對其開發與利用是關鍵，所以在中小學的后勤管理信息化與智能化建設過程中，還應重視社會專業力量的引入，共同推進建設的實施。

綜上所述，在當前社會轉型關鍵時期，隨著人力成本的逐步提升，通過信息化、智能化以及網絡的建設推行，不僅能夠節省大量的勞動力成本，也能讓中小學的后勤管理工作變得更為高效，為中小學教育活動的開展奠定堅實基礎。基于此，文章對中小學后勤管理信息系統設計進行了策略探討，以期為中小學后勤管理信息化及智能化的建設提供參考借鑒。

參考文獻：

[1]丁耀新.學校后勤管理信息化及智能化建設[J].中小學電教月刊，2015（8）：10.[2]談善燕.淺談獨立學院后勤管理信息化建設中存在的問題及解決措施[J].中國管理信息化，2016，19（22）：44-45.編輯 郭小琴

第四篇：信息化條件下局部戰爭行動對檔案戰備工作的影響和要求

信息化條件下局部戰爭行動對檔案

戰備工作的影響和要求

李恩學、劉運泉、宮巖

人類進入21世紀，盡管和平與發展是當今世界的主題，但戰爭的威脅一天也沒有減少，戰爭不僅無情地吞噬著人類積累的物質財富，也嚴重地摧殘著人類創造的文明成果。檔案作為人類歷史的珍貴遺產，具有不可再生性，任何損壞都可能是無法挽回的。自上世紀60年代以來，隨著現代高新技術武器裝備的相繼問世，并用于戰爭，深刻地改變了戰爭形式，這不僅大大提高了戰爭效能，同時也大大提高了戰爭的破壞程度。因此，作為檔案部門，如何在未來信息化戰爭條件下確保檔案的安全，做到“平時保得住、戰時用得上；戰時保得住、服務能保障”，從而為“打得贏”提供及時、快捷的信息服務，是我們軍隊檔案工作者亟待研究和解決的重要課題。

一、信息化條件下局部戰爭的特點

信息化戰爭，是在信息時代以信息為基礎，主要使用信息技術和信息化武器裝備，以信息戰為主要作戰形式而進行的戰爭。信息化戰爭以其軍隊人員知識化、武器裝備智能化、作戰編成一體化、戰場要素數字化、作戰方式精確化、作戰空間多維化以及后勤保障集約化等鮮明特點，構成了與機械化戰爭的本質區別。體現在制勝因素上，主導戰爭勝負的是信息能力，擁有信息優勢的一方，就能夠更多地掌握戰場上的主導權；體現在作戰方式上，非線式、非接觸作戰將成為未來作戰的主要方式；體現在作戰目的和手段上，實現作戰目的更強調精確地運用“硬”、“軟”一體手段，打擊敵作戰系統的關節點，癱瘓敵整個作戰體系；體現在對抗方式上，體系對抗成為戰場對抗的基本特征，各種力量的一體化作戰成為基本作戰形式。隨著大量先進武器裝備在戰場上的綜合運用，陸、海、空、天、電磁等各種復雜的戰場空間相互聯結、照應、重疊，形成了全方位、高立體、全領域、多層次的戰場空間，軍事行動擴展到整個地面、海洋乃至外層空間，使戰場空間越來越廣，反應速度越來越快，戰場時間越來越短，打擊精度越來越高，戰爭的破壞程度也越來越大。

二、戰爭對檔案的破壞

回顧歷史，我們不難發現，無論是冷兵器戰爭，還是高技術條件下的局部戰爭，每次戰爭對檔案的破壞都是空前的，也是無法彌補的。而在人類發展的歷史長河中又無 時不充斥著戰爭。從世界各國古代改朝換代火拼到近代瘋狂掠奪的侵略戰爭，從現代爭取和平與解放的正義之戰到打著“正義”的旗號到處狂轟濫炸的霸權行徑，這大大小小的數萬次戰爭，都使大量珍貴檔案資料在炮火中化為灰燼。如第二次世界大戰的前期，以法西斯德國為代表的軸心國，就有計劃地掠奪了被占領國家的大量檔案。在1938年3月德國入侵捷克斯洛伐克后，從布拉格中央檔案館運走1800卷重要檔案。同年9月侵占波蘭，將波蘭軍事檔案館、華沙近代文件檔案館館藏軍事檔案運回德國；波蘭在二戰期間共損失了73%的檔案。1940年，法國馬其諾防線的十幾噸檔案和參謀部的全部檔案均落入德軍之手。二次世界大戰后期，德、意、日本本土遭到大規模轟炸，大批檔案毀于戰火。德國由于錯誤地估計形勢，未采取轉移檔案的措施，因此，僅帝國檔案館就有一半的檔案化為灰燼。意大利戰前雖有準備，但戰事發展出乎意料，從1941年起，英國空軍多次轟炸意大利各大城市，許多檔案館毀于戰火，米蘭檔案館化為灰燼。意大利投降后，意大利檔案又遭到德國的報復性破壞和掠奪，如波蘭的檔案在疏散后被德軍發現，結果866箱檔案被付之一炬，其中有保存數百年的54000張珍貴的羊皮紙檔案。鑒于二次世界大戰 對各國的文化財產的損壞和掠奪，1945年后，國際組織專門制定了在戰爭中保護文化財產的國際公約。但是在強權 政治的國際社會中，一些強權國家往往在對自己有利時高擎國際公約，一旦對自己不利，就視國際公約如廢紙。過去的德國法西斯是如此，今天的霸權主義國家依然如此。科索沃戰爭，在北約強大的空襲中，南聯盟50多座檔案館遭到破壞，大批國家機關檔案被炸毀。當年4月3日，南斯拉夫檔案館館長波波維奇在一項聲明中痛心疾首地披露：“原以為是個非常安全合適的地方，卻不想在一次空襲中被炸毀，這不僅是南聯盟的損失，也是世界文化寶藏中無可挽回的重大損失。”2001年阿富汗戰爭，塔利班當局不僅喪心病狂地摧毀了喀布爾的博物館和巴米楊大佛，還焚燒了國家公共圖書館。該館館長拉迪夫〃貝德拉姆在巴黎接受采訪時說：“2001年8月12日是我一生中最難過的一天。那天早晨，我看見數十個肩扛火箭筒的士兵，先向錄像室發射了火箭，又向電視系統開槍掃射，并破壞了中心館藏的所有文物書稿，致使55000冊藏書，其中一些是幾個世紀甚至是十幾個世紀之前的罕見文稿葬身火海。”

由此可見，戰爭對檔案的破壞是巨大的，任何一次戰 爭都可能對檔案造成無法估量的損失。“天下雖安，忘戰必危”，更何況現在天下并不太平。所以，我們必須樹立憂患意識、戰備意識，早做準備，只有這樣，才能做到戰爭一旦來臨，使檔案少受損失或不受損失。

三、怎樣確保戰時檔案安全問題的思考

對檔案進行保管和利用是檔案工作的雙重職能。“保”是“天職”，“用”生“活力”,“保”是基礎、是條件、是保證，無論平時還是戰時，如果“保”的問題解決不好、處臵不當，“用”就成了無源之水、無本之木。由此可見，保管好檔案在檔案工作中占有非常重要的位臵。尤其是在高技術戰爭條件下，怎樣才能保得住、管得好、用得上，是我們必須面對的問題。

(一)樹立戰備意識，增強做好戰時檔案安全的緊迫感 當今世界，雖然和平與發展是兩大主題，但戰爭的危險依然存在，高技術條件下的局部戰爭隨時都有爆發的可能。以美國為首的西方敵對勢力早就把我國作為主要對象，千方百計地加以遏制，并逐步加強在亞太地區的軍事力量。我們的周邊地區也不安寧。種種跡象說明，我國的安全形勢依然嚴峻，戰爭的危險依然存在。居安思危，首先我們要從思想上樹立戰備意識，增強做好戰時檔案安全 的緊迫感。

一是加強戰備教育，克服和平麻痹思想。軍隊檔案工作者大多未經歷戰爭的考驗，對戰場環境、戰爭的突然性和戰爭的殘酷性缺乏深刻的理解和認識，尤其是1985年以后，我軍建設從準備“早打、大打、打核戰爭”的臨戰狀態，轉到和平時期的建設軌道上來，講和平因素多了，講戰爭因素少了，長期的和平環境，使部分同志滋生了和平麻痹思想，弱化了戰爭準備的緊迫感，失去了憂患意識。近幾年來發生在中東地區的幾次局部戰爭，給我們敲響了警鐘，“天下居安，忘戰必危”，這是一條血的教訓。作為一名軍人，要充分認清我軍建設指導思想的戰略轉變，并不意味著“建和平軍”；軍隊不搞臨戰狀態，并不等于不做應付突發性事變的軍事斗爭準備；遏制戰爭，準備打仗，永遠是軍人的職責。作為一名軍隊檔案工作者，就要密切關注未來戰爭對我軍檔案工作的影響，深入研究戰時檔案工作的安全問題，自覺增強憂患意識、使命意識和責任意識，真正做到常備不懈，防患于未然。各職能部門要加強對檔案工作人員的戰備教育，要通過崗位練兵、戰時模擬演練等多種形式，提高檔案人員的思想素質、業務素質、心理素質和應急能力，努力培養一支思想好、業務精、反 應快的檔案工作隊伍，以確保戰時檔案信息的完整與安全。

二是樹立“一盤棋”思想，克服打仗與已無關的模糊認識。目前，在檔案隊伍中，有的同志認為，未來作戰有一線部隊沖鋒在前，我們只要做好服務保障工作就可以了。其實這是一個很大的認識誤區，高技術戰爭的一個顯著特點，就是戰場重心已由“地面”轉入“天空”，交戰方式由“短兵相接”轉變為非接觸性作戰，空襲和遠距離精確打擊已成為作戰的主要樣式，現代戰爭已無前后方之分。檔案館一般都身處于機關院內，最有可能成為對方重點打擊的目標。所以，我們必須從思想上克服這種模糊認識，牢固樹立全局觀念和前后方“一盤棋”的思想，關注檔案命運，心系檔案安危，自覺加強對高技術戰爭知識的學習，研究和探討高技術戰爭的特點和規律，制定好戰時檔案安全應急預案，無論平時還是戰時，都能真正做到“軍事斗爭準備需要解決什么重大現實問題，檔案信息服務就突出什么主題；軍事斗爭準備工作推進到哪里，檔案工作信息服務就延伸到哪里；軍事斗爭中心任務和重大行動調整到哪里，檔案工作信息服務就主動保障到哪里；為首長、機關、部隊提供快捷、準確、周到的信息服務”。“凡事預則立，不預則廢”，我們只有筑牢隨時打仗的思想基礎，做到“眼高、手實、堅定不移”，扎扎實實地做好本職工作，才能在未來戰爭中確保檔案萬無一失。

（二）制定應急預案，切實抓好落實

《中國人民解放軍檔案條例》中明確規定：“軍隊檔案工作必須堅持平戰結合，適應平戰轉換的要求。檔案管理機構應當制定戰備方案，遭遇突然襲擊或者突發事件，應當根據上級指示的戰備方案，適時組織檔案轉移，確保檔案安全。”

長期以來，應該說我們對檔案的安全防范工作還是非常重視的。早在六十年代就依據《中國人民解放軍內務條令》對各類戰備物資的處臵辦法，制定了適合軍隊檔案工作特點的“平戰結合”、“三分四定”、“前館后庫”等行之有效的方針、辦法和措施。各單位也都根據各自的實際情況，制定了戰時檔案轉移的應急預案，諸如，人員的組織、車輛的安排、轉移地點的落實，戰時哪些檔案需要攜行，哪些檔案需要就地封存，哪些檔案需要戰時銷毀等。問題是這些預案大多是紙上談兵，很少進行實際的演練，更缺少實踐的檢驗。尤其是隨著檔案“以利用為中心”觀念的提出，“前館后庫”的格局已名存實亡。有的單位雖然還 有后庫，但是由于受人員編制、經費等諸多因素的影響，現已無人看管；有的年久失修，已形同虛設，根本無法使用。面對高技術條件下的局部戰爭，怎樣確保檔案安全，是我們必須面對和著力研究解決的問題。

我們認為，根據現代戰爭的特點，如果照搬60年代那種大搬遷的作法，無疑是把自己進一步地暴露給對方，成為對方追逐打擊的目標，這樣將給檔案安全帶來滅頂之災。但是又不能按兵不動，坐以待斃。我們認為比較可行的辦法：一是以檔案館原址為依托，就地修建或擴建地下庫房，尤其是新建和待建的檔案館，在設計規劃中，要作為重點內容考慮其中，這樣遇有緊急情況，檔案原件就可以就近轉入地下庫房；二是各檔案館基本都在機關院內，六、七十年代為了備戰，機關院內都修建了大量的人防工程，我們也可以對部隊人防工程進行改造，建成戰時檔案庫房；三是為適應現代戰爭需要，檔案戰時庫房也可以和戰時地下指揮所建在一起，這樣即方便首長、機關利用檔案，又可以保證檔案安全；四是可以考慮對現有的部分條件比較好的后庫，進行有重點的保留，納入設防工程計劃，由全軍統一規劃、妥善修復、統一使用。綜上方法，是把平時的檔案管理與戰時的隱藏、防護結合起來兼容前館與 后庫的雙重功能，形成“平戰一體”管理檔案的新模式。其好處：一是遇有突發事件可以就地轉移，確保檔案安全；二是可以節省長途轉移過程中付出的大量人力、物力和時間；三是可以避免原件轉移途中的損壞，有利于對檔案原件的保護；四是地下庫房密閉性好，具有良好的保溫、保濕、防震、防火等功能，能適應惡劣的戰場環境；五是利于保障戰時首長與作戰部門對檔案信息的使用；六是可以節約經費，做到少花錢、多辦事。

同時，要根據“三分四定”的原則，國家和軍隊要盡快制定檔案分級管理辦法，平時嚴格按等級分類管理，戰時可隨時分輕重緩急進行安全轉移；各級檔案館要建立檔案珍藏室，對重要檔案進行重點保護，一旦出現緊急情況，保證這些檔案能夠迅速轉移。

（三）利用縮微攝影技術實行多套保管、異地存放 高技術條件下的現代戰爭已使地球上沒有任何絕對安全的地方，就連美國的世貿大廈也在恐怖分子的襲擊中化為灰燼。由此可見，檔案館也絕非是萬無一失的保險箱和與世隔絕的安全島，一旦天災人禍降臨，檔案就可能會一焚俱焚。實行“多套保管、異地存放”的目的就是為了使檔案或檔案信息留有備份，一旦遭遇突然襲擊或天災人 禍，也不至于全部被毀，造成單位歷史發展的空白點。

隨著科學技術的發展和縮微攝影技術在檔案部門的應用，對檔案和檔案信息進行“多套保管、異地存放”已有可能變成現實。到目前為止，我們認為，保存檔案信息最安全、最可靠的方法，仍然是縮微攝影膠片。

1.縮微膠片具有法律憑證作用

縮微影像的模擬特性可以使縮微品保持原件的本來面貌，反映的信息真實可靠、并且不易篡改。1990年11月，國家檔案局發布的《中華人民共和國檔案法實施辦法》，其中第21條規定：“各級各類檔案館提供利用的檔案，應當逐步實現以縮微品代替原件，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標記的，具有與檔案原件同等的效力。”這就為檔案原件的再生性保護提供了法律依據。

2.縮微膠片存儲信息安全可靠

縮微膠片記錄的是光學影像，閱讀這種影像對設備的依賴性小，在最困難的時候有一個較高倍率的放大鏡就可以閱讀，這樣就為戰時使用提供了極大的方便。由于縮微膠片具有較長的保存時效，據美國影像持久研究所對膠片實施人工老化實驗表明，醋酸片的壽命可達100年，聚脂片的壽命可達500年以上。用這樣的縮微膠片制成的縮微 品基本可以達到一勞永逸的目的。

3.縮微品體積小，轉移起來非常容易

一個館藏幾萬卷的庫房檔案，縮微后，只要一至兩節檔案柜就可以存放，如果一旦發生戰爭，轉移起來非常方便。由于縮微品可以多代拷貝，我們不妨多備份一套，一旦戰時需要，就可以隨時提供使用。

凡此種種，可以看出檔案縮微無論是平時對檔案原件的保護，還是戰時的信息轉移，較之其他技術都有不可替代的優越性。

軍隊檔案縮微工作起步于80年代初，二十幾年來，在軍隊各級領導的大力支持和檔案業務主管部門的精心組織下，軍隊檔案縮微工作取得了長足的進步：研究制定了適合軍隊檔案縮微工作特點的多項國家軍用標準，實現了檔案縮微工作的標準化和規范；建立了符合軍隊檔案縮微工作實際的工作流程，使縮微工作更加合理順暢；總結了一整套行之有效的管理辦法；培養了一支懂技術會管理的軍隊檔案縮微工作隊伍；逐步形成了一個設備比較齊全、操作比較規范、管理比較科學、標準比較統一的軍隊檔案縮微工作體系。尤其是“九五”期間，全軍24個檔案館中有19個檔案館配臵了成套的縮微設備，總投資800 多萬元，縮微拍攝檔案7000多萬畫幅，為軍事檔案信息的再生性保護奠定了基礎。

目前，存在的主要問題是，由于縮微技術是一項再生性保護技術，消耗材料投資大，見效慢，加上檔案數字化建設的沖擊，許多檔案部門已把主要精力全部投入到檔案數字化建設之中，而忽視或放棄了檔案縮微工作，致使大批縮微設備閑臵，大量檔案縮微品的保護工作受到影響。這種顧此失彼的現象必須引起我們高度重視。我們認為：一是檔案業務指導部門必須在年初工作計劃安排中，進一步強調檔案縮微工作的重要性，并對各檔案館每年要完成的縮微品進行任務定量；二是各檔案館要充分認識縮微品在檔案保護工作中，是一項“功在當代，利在千秋”的重要工作，在人員、經費和時間安排上應給予重點保證和足夠重視；三是各業務部門要進一步加強對檔案縮微工作的業務指導和監督檢查，加大對專業人員業務培訓的力度，并作為一項長期的考評項目，常抓不懈、持之以恒，以確保軍隊檔案縮微工作健康發展。

（四）運用數字容災備份，保護檔案數據安全 “十五”期間，全軍檔案工作以信息化建設為重點，加強了檔案數字化建設，到目前為止，已掃描檔案全文1.4 億多頁，建立了基于網絡環境下多門類、多專題的檔案信息數據庫，使全軍檔案的現代化管理水平上了一個新的臺階。在未來高技術戰爭條件下怎樣保證這些數據的安全，則是我們必須研究和解決的現實問題。1993年，美國世貿中心大樓發生爆炸，給了我們很大啟示，爆炸前，約有350家企業在該樓中工作。1年后，再回到世貿大樓的公司變成了150家，有200家企業由于無法存取重要的信息系統而倒閉、消失。IBM公司做過統計，計算機系統如果一個小時不能正常工作，90%的企業還能生存；如果一天不能正常工作，有80%的公司將倒閉；而如果一個星期系統不工作，沒有一家公司能幸免生存。企業的倒閉或許還牽涉不到國計民生，但作為為首長機關決策提供信息保障的軍隊檔案部門來說，沒有對容災備份的認識，一旦災難爆發，不能及時提供相關信息，后果將不堪設想。所以，抓緊進行軍隊檔案數據的容災備份，已是當務之急。

建立容災備份系統會涉及到多種技術，如SAN或NAS技術、遠程鏡像技術、虛擬存儲、基于IP的SAN的互聯技術、快照技術以及自動化與智能化恢復系統等等。軍隊各檔案館在選擇容災備份等級和模式上，沒必要照搬金融、數據中心等實時備份的容災模式，應從檔案數據特點、技術和資金等因素來確定。

從軍隊檔案特性來看，由于大部分為歷史檔案，數據相對來說是靜態的，各檔案館最為關注的是RPO即數據的損失和恢復情況，對于恢復的時間，RTO不會特別強調實時備份和分秒級恢復。軍隊檔案館容災備份的重點是保障數據備份環節，據調查，許多單位都采用光盤、磁帶和移動硬盤等形式的離線式備份，以最簡單、最實用的方法來實現數據庫的容災備份。雖然這些備份足能應付簡單的宕機或小的破壞，但適應抗擊大的災難和經受戰爭的考驗還存在一些問題，如：

磁帶的缺陷。面對災難、面對戰爭，存取磁帶信息的能力可能受到限制，甚至完全喪失。由于磁帶本身抗毀壞性能差，磁帶機設備單一，驅動操作依賴備有安裝驅動程序的計算機設備等因素，在復雜的情況下有效恢復磁帶數據的直接讀取將會很困難。

光盤的局限。現在每個檔案館都有1-2T的數據量，以現在的VCD-R 或DVD-R的容量裝載，今后光盤的使用和管理會更多的依賴計算機、光盤柜等附屬設備和軟件。另外，光盤內容的存放是以全宗+形式存放，會涉及到同一個問題的內容分布在許多光盤上，不便于單獨使用。備份數據的應用。軍隊檔案數據是在特定的安全數據庫環境下運行的，有的是本館加密的數據，完全依賴其保密安全環境，如果環境遭受毀滅性破壞，系統環境的恢復將占RPO的全部恢復時間很大比例，其難度比數據恢復還要復雜。

異地的距離。通過汶川地震給我們提出了一個問題，異地備份的合理距離是多少？過去的異地僅局限在不同機器、不同房間、不同的辦公地址，并沒有真正考慮地理位臵的異地。而戰爭是多方位的，一個安全的異地，我們認為應該擴大到一個戰區或戰區之外。

網絡的依賴。各檔案館信息的應用系統大都是基于網絡的環境，過多的是依賴網絡，不論是館內的局域網，還是軍隊的綜合信息網，一但網絡出現問題，一切都將癱瘓。信息化戰爭對網絡的破壞是不可避免的。如2007年，臺灣海峽光纜震斷事件就提示著人們，即使只是中斷互聯網絡，就能使許多機構陷于癱瘓。

通過上述分析，我們認為建立適應軍隊檔案特點的容災備份模式，應考慮以下幾點：

在方式上：實行基于移動應用型數據硬盤備份。根據檔案的特性，數據容災備份應以靜態的冷備份為宜。但這 種備份不應是被動、簡單的拷貝復制，而應該是能在最簡單、最普通環境下自身帶有存儲、檢索、利用功效的，是即插即用式移動硬盤備份。通過采用大容量的移動載體，將全文數據、目錄數據及檢索程序打包在一起，當需要的時候，直接通過USB接口直接插入普通的計算機單機就能正常使用，戰時連接一個普通的筆記本就能滿足臨時使用。

在內容上：可選用多種多套存放形式。如由常規的以全宗--機構存放的體系，轉為以專題或全宗-機構-為存放順序的體系，以解決戰時或重要情況下的某一類急需信息的恢復和利用。

在裝具上：選用安全存儲盒或硬盤存儲盒。如選用一種很實用，并有密封防水、防火等級的安全存儲盒，可以存放磁盤、光盤和磁帶等多類介質。這種存儲盒，有的還帶有一個簡單的信號發射裝臵，如果被埋在地下可以遙控啟動發射裝臵，方便搜尋，不易丟失。

抓緊建立軍隊檔案數據容災系統是大勢所趨，必須引起各級領導的高度重視，需要堅持的原則是：

一是要搞好頂層設計，在整體籌劃中總攬全局。建立軍隊檔案數據容災系統，是一項復雜而艱巨的任務，需要 觀念的更新、理論的支撐、技術的依托、標準的導向、經費的支持、制度的規范和人才的保證。應由總參辦公廳保密檔案局親自領導，研究制定全軍檔案數據信息安全備份規劃，并組織實施。

二是要統一標準，實現資源共享。必須建立和完善與之相適應的法規和標準，從系統的建立到使用，從系統的維護到管理，從信息存儲到開發利用，都應用標準加以規范，從而實現系統的安全、穩定、兼容和共享。

三是整合信息資源，避免重復建設。做好災難性備份系統，數據大集中是亟待解決的問題。由于災難性備份系統的建立需要耗費很大的資金，如果每一個戰區都建立一個災難性備份中心，代價是很難承受的。有效的解決辦法是整合目前的資源，建立全軍性的數據集中系統，即全軍檔案系統建立一個綜合災備中心，這樣既可以減少災難備份系統建設的成本，又可以實現集中管理，集中維護，有效避免各自進行備份而導致的各自為政、管理不統一的問題。

當今世界并不安寧，局部戰爭隨時都有爆發的可能，作為軍隊檔案工作者，不僅要研究怎樣為“打得贏，不變質”提供優質、快捷的信息服務，更要研究在戰時怎樣“守 得住、保得全、跟得上”，要根據信息化條件下局部戰爭對檔案戰備的影響和要求，制定切實可行的應急預案，并認真抓好落實，真正做到常備不懈，防患于未然，只有這樣，我們才能不辱黨和國家賦予我們的神圣使命。

（該文為全軍檔案系統防范應對突發情況工作研討課題，原載《解放軍檔案》2008年第4期、獲空軍軍事理論研究優秀論文三等獎，課題組成員署名：李恩學、劉運泉、宮巖、郭建勇、王璐、周麗娜）

第五篇： 芻議高職院校后勤管理信息化建設論文

1、前言

近年，我國高職院校的教育水平明顯提升，但是高職院校服務于教學、服務于生活的高職院校后勤工作現狀卻不盡人意。伴隨信息化的快速發展，高職院校的后勤管理工作并未做到與時俱，其后勤管理信息化發展仍然比較落后，早已無法與高職院校的快速發展相適應。高職院校不斷地擴招，師生人數逐漸增多，這就意味著廣大師生對于高職院校的吃住等后勤服務的要求越來越高。另外，高職院校的校區內各種基礎設施都不斷地在增加，后勤管理服務的內容及范圍都不斷地在擴大，再加之高職院校的部門越來越多，這都要求后勤服務的管理模式及管理手段不斷地提高，來適應高職院校的發展。高職院校的后勤服務部門如何才能有效提高服務質量與管理水平才能適應高職院校的發展，已經成為后勤管理工作的重要問題。

2、分析高職院校后勤管理信息化建設的必要性

新形勢下高職院校的發展以及廣大師生對于學校后勤服務工作越來越高的要求，推動著后勤管理工作必須邁出新的一步，而解決學校復雜的后勤管理工作最好的辦法則是應用信息管理系統，提升后勤管理工作的工作水平以及工作效率，更好地為廣大師生服務。

具體分析高職院校后勤管理信息化建設的必要性主要為:

第一，后勤管理的信息化建設是提高后勤管理水平的需要。高職院校的后勤管理工作主要為教師與學生提供全方位的服務，通過有力的后勤保障可以創建良好的校園環境，創建環境育人、服務育人、管理育人的后勤管理服務。為了能夠有效提升后勤管理工作，高職院校的必須緊跟時代的步伐，將先進的科學技術作為管理的堅實后盾，才能使后勤管理水平有效提高。通過后勤管理信息化系統的建設，能夠使高職院校的后勤管理工作更加科學、更加規范，不僅可以使服務質量與效益提高，還能夠帶動高職院校的管理向著科學化與人性化發展。

第二，信息時代發展的必然需求。伴隨信息技術的快速發展，我們日常的生活與網絡之間的關系越來越密切，信息網絡早已成為人們生活當中的重要組成部分。在高職院校無論是教學、辦公室業務、宿舍、校園網絡等，網絡已遍布于校園的各個角落。因此，高職院校必須與時俱進，緊跟時代的發展步伐，加強信息化教育。高職院校的后勤管理工作，是學校管理非常重要的工作內容，加強后勤管理工作的信息化建設，適應時代發展，才能更好地為學校發展以及廣大學生及教職員工服務。

3、我國高職院校后勤管理信息化建設現狀

3.1高職院校對后勤管理信息化建設缺乏重視。當前，很多高職院校的后勤管理信息化建設都被院校領導忽視，后勤管理信息化建設對于管理工作的重要性未被充分認識。加上高職學院普遍存在辦學經費不足，后勤管理信息化建設投入資金較少。日常的后勤管理當中，主要仍以傳統的管理模式為主。高職院校當中，從事后勤管理的工作人員大多年紀都較大，很多都是臨近退休的干部和教師，對于現代化的信息技術，后勤管理人員在內心存在著嚴重的消極與抵觸情緒，大多都沿用著自己熟練的傳統管理辦法。同時，一部分管理人員并未深入理解高職院校后勤管理信息化建設的內在意義，片面地認為只要在后勤部門安裝計算機硬件設備以及應用系統，就算是將信息化建設工作完成了，致使高職院校的后勤管理信息化系統并未將其重要的作用充分發揮出來。

3.2信息系統建設缺乏相關規范與合理的框架。高職院校的后勤管理信息化系統普遍缺乏相關規范與合理的框架，工作模式與工作流程相對落后，后勤各項工作很難協調的運行發展。一部分高職院校在技術上已經完成了后勤管理信息系統的建設，可是信息系統卻缺乏完整有效的規范與操作標準，后勤管理當中的各項規章制度仍不完善，為高職院校的后勤管理信息系統的實施與應用帶來了很多困難，制約著后勤信息化建設的發展。

3.3后勤管理信息互通性相對缺乏。高職院校的后勤管理工作是綜合性較強的一項復雜的工作，其服務范圍及管理范圍極其廣泛，其信息分布范圍較大，后勤管理信息化系統很難采集到全面的信息，后勤管理信息化工作能否順利進行無法得到有效的保障。再加之高職院校后勤管理人員在后勤管理經驗上差異性較大，一部分高職院校將后勤管理工作外包給校外企業，而相關企業通常都是在自主經營，信息數據的真實性及完整性相對欠缺，導致高職院校的后勤管理決策缺乏科學性與合理性，高職院校后勤管理工作相關的信息資源互通性較低，難以形成資源共享。

3.4高職院校后勤缺乏專業的信息化管理人才。我國高職院校的后勤管理工作中，普遍存在著專業信息化管理人才匱乏的問題，后勤管理工作人員的整體綜合素質普遍偏低，而比較先進的管理意識及管理理念更是嚴重不足，難以掌握現代化的信息技術，嚴重制約著高職院校后勤管理的信息化建設。

4、高職院校后勤管理信息化建設有效策略探討

4.1必變后勤管理工作的觀念，統籌發展。高職院校后勤管理的信息化建設是一項需要各系、各部門全力配合才能完成的系統工程。對此，高職院校必須明確后勤管理對于學校發展以及師生教學與生活需求的重要性，以提高后勤管理水平及工作效率為前提，加快后勤管理的信息化建設。后勤部門必須牽頭組建以學校各個部門參加的信息化建設小組，加強統一領導與全面協調。通過統一的領導，能夠統籌規劃后勤管理工作，使各項數據與系統接口形成統一，實現信息的互通，并且可以有組織、有計劃地逐步開展信息化建設工作。工作當中如果出現分歧以及各個部門之間的利益沖突時，建設小組領導可協調各部門工作，針對相關問題做出解決對策，做到統籌兼顧，協調發展。

4.2強化基礎建設，加大資金投入。要想使后勤信息化建設能夠更好地為管理、教學、科研服務，使高職院校能夠始終在市場經濟當中處于不敗之地，而這都需要強大的資金后盾支持。首先，必須加強各種基礎設施的投入力度，因為一旦基礎設施無法與信息化建設步伐一致，將導致后勤管理的信息化建設滯后，制約后勤管理的信息化發展。其次，還要加強引入新技術，才能夠使信息化建設事半功倍。在改變觀念加大對后勤管理工作的重視程度上，加大資金投入，是后勤管理信息化建設的基礎和保障。

4.3加強后勤人事制度改革，改變人事結構。很多高職院校的后勤部門的工作人員普遍都是臨近退休的干部和教師，對現代化信息技術的應用水平普遍偏低，而且有很多高職院校的后勤管理工作人員都是通過熟人介紹或者走關系等方式而參與到后勤管理工作當中的，此種老化的人事結構導致工作人員的素質水平、學習能力、現代化信息技術的掌握水平普遍偏低，改變后勤人事制度及人事結構勢在必行。對此，可運用企業管理辦法，通過公開招聘的方式，將管理能力強、綜合文化素質高、現代信息技術應用水平高的優秀人才引入到后勤管理部門，通過合理的競爭，挑選出適合的人才簽訂用人合同，以此來改善后勤部門老化的人事結構以及人事制度。

綜上所述，高職院校后勤管理的信息化建設是后勤管理工作發展必然的趨勢，后勤管理工作必須緊跟時代發展步伐，做到與時俱進，合理地應用現代信息技術建立完善的后勤管理信息系統，實現一站式的后勤服務，使教師與學生的校園生活更加方便、更加舒適，才能用更多的精力投入到教學、科研以及學習當中，促進高職院校的進一步發展。