第一篇：關于在全省注冊會計師行業基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的指導意見

中共遼寧省注冊會計師協會委員會

遼注黨[2010]19號

關于在全省注冊會計師行業基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的指導意見

各市注冊會計師行業黨委、會計師事務所黨總支：

根據中央和省委統一部署，按照財政部創先爭優活動領導小組《關于在注冊會計師行業基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的指導意見》，為確保我省注冊會計師行業創先爭優活動有序開展，取得實效，現提出如下意見。

一、深刻認識創先爭優活動的重要意義

深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。在注冊會計師行業開展創先爭優活動，是進一步抓好學習實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學習實踐科

學發展觀向深度和廣度發展、實現行業整體跨越式發展的需要；是進一步提高行業黨建工作科學化水平，激發行業各級黨組織和廣大黨員生機活力、保持和發展黨的先進性、引導廣大黨員立足本職崗位、爭創一流業績的需要；是進一步促進行業各級黨組織和廣大黨員更好地聯系和服務社會、始終保持黨同人民群眾血肉聯系的需要；是推動黨的建設更好地服務行業發展、服務全省行業中心工作的需要。

二、明確創先爭優活動的總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，廣泛、深入、持續推進，堅持從我省注冊會計師行業實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進行業黨建各項經常性工作，充分發揮行業基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進誠信和諧、服務客戶社會、加強基層組織實踐中建功立業。

三、全面把握創先爭優活動的基本原則

創先爭優活動是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，是一項經常性工作。實踐中，要遵循以下四個基本原則：

（一）突出發展主題。著眼推動行業科學發展，緊緊圍繞行業的社會任務，切實突出“發展”的爭創主題，把深化“發展”理念貫穿于創先爭優活動始終，把“發展”要求落實到創先爭優活動各個環節。

（二）貼近工作實際。緊密結合行業的工作實際、黨組織和黨員隊伍實際，引導黨組織和黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，把創先爭優活動與各項業務工作同步推進。

（三）堅持分類指導。根據行業特點，加強分類指導，引導各會計師事務所圍繞各自工作職責、發展任務和單位特點，精心設計特色活動載體，創新活動形式，確保活動的整體效果。

（四）注重長效機制。在創先爭優實踐中，大膽創新、積極探索，認真總結經驗，對行之有效的做法，及時用制度的形式固定下來，形成創先爭優活動的長效機制。

四、明確創先爭優活動主要內容

（一）努力做到“五個好”、“五帶頭”和“五個強” 創建先進黨支部，要努力做到“五個好”，即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、各方反映好。

爭當優秀共產黨員，要努力做到“五帶頭”，即：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

爭當優秀黨務工作者，要努力做到“五個強”，即：黨性觀念強、能力素質強、創新意識強、工作作風強、自律意識強。

（二）注重強化“四個建設”

創先爭優活動既是貫徹中央和省委的要求，也是注冊會計師行業與時俱進，開拓創新的必由之路，立身之本。行業創先爭優首先是自身建設的逐步完善與加強，因此，要強化“四個建設”。一是建設完善管理制度。以章程、合伙協議為核心，建立健全人事、財務、業務、技術標準、信息管理、質量控制等各項內部管理制度，增強管理的科學性和透明度。進一步優化激勵約束機制、考核分配制度及合伙人進入與退出機制。二是建設內部治理機制。會計師事務所要確立可持續發展戰略目標，吸收借鑒國際、國內同行業先進管理經驗，狠抓內部治理，加快完善“權責清晰、決策科學、管理嚴格、和諧發展”的治理機制，規范和理順合伙人（股東）之間、合伙人（股東）與注冊會計師和員工之間的關系。三是建設會計師事務所人合文化。會計師事務所要積極培育“人合、事合、心合、志合”的合伙文化。主任會計師、合伙人（股東）和高級管理人員應當做講誠信、守信譽、重協商、謀合作、相互信任、相互包容的團隊帶頭人，同時積極引導和規范從業人員行為，培育員工團隊精神，增強會計師事務所的凝聚力，促進會計師事務所長遠發展。四是建設人才培養機制。重視人才引進和培養，抓好人才隊伍建設。實施“把黨員培育成業務骨干，把業務骨干發展成黨員”的“雙向培養”工程，全面提升注冊會計師隊伍的專業素質、執業能力和道德水平。

（三）繼續深入開展“結對幫扶促民生”等三項主題實踐活動

“結對幫扶促民生”、“百行百業幫困企”、“為行業發展獻計獻策”三項主題實踐活動是我省深入學習實踐科學發展觀活動中被證明了的具有實實在在效果的實踐載體。繼續在全行業內深入開展三項主題實踐活動、鞏固和擴大學習實踐成果，是建立深入學習實踐科學發展觀長效機制的重要舉措，是創先爭優活的目標要求、主要內容。繼續深入開展三項主題實踐活動，就是要緊緊抓住推動科學發展這個著力點、要時刻圍繞服務人民群眾這個落腳點、要努力實現加強基層組織這個重要目標，全面開展、深入落實、抓實抓好，取得實效。實際成效將作為會計師事務所創先爭優活動成果的重要評估指標。“結對幫扶促民生”主題實踐活動就是要繼續深入落實“五送”，即送信息、送技術、送物資、送資金、送溫暖。“百行百業幫困企”實踐活動就是繼續深入落實“五幫”，即幫查找問題、幫培訓人才、幫優化管理、幫推介宣傳、幫介紹訂單。通過這項活動，充分發揮注冊會計師行業在經濟社會活動中自身優勢，幫助困難企業應對困難，走出困境，進而帶動就業，為遼寧經濟發展和社會穩定貢獻力量。“為行業發展獻計獻策”就是繼續深入落實“五獻”，即為行業發展獻一策、為行業文化建設獻一策、為社會穩定獻一策、為行業黨組織建設獻一策、為會計師事務所

自身發展獻一策。通過這項活動引導行業廣大黨員和從業人員關心行業發展，積極參與各項創新建設活動，推動行業和事務所自身發展上層次、效益上臺階、管理上水平，不斷增強促進發展的責任意識，發揮黨員的模范帶頭作用，行成爭當優秀共產黨員和優秀黨務工作者的良好氛圍。

五、扎實有序推進創先爭優活動開展

注冊會計師行業創先爭優活動按照 “立足實際、務求實效，統分結合、開拓創新，典型引路、全面參與”的要求有計劃、有節奏地推進，注重典型引路，不斷挖掘、培育和樹立不同階段、不同方面、不同類型的先進典型，引導和激勵注冊會計師行業所有基層黨組織和黨員都積極投身創先爭優活動，實現組織和黨員全覆蓋。

（一）動員部署。（本方案印發之日起至2010年7月30日）作出總體安排部署，成立活動領導機構，省注冊會計師協會委員會（以下簡稱省注協黨委）組織召開全省注冊會計師行業動員大會，省注協黨委領導做動員講話，進行思想發動。各市行業黨組織要在此基礎上進行進一步動員，結合實際制定具體的實施方案，作出進一步安排；廣大黨員要提出參加活動的具體打算，明確努力方向，并采取適當形式向群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。

（二）全面爭創。（2010年7月1日至十八大召開前）各市黨組織和黨員要以“五個好”、“五帶頭” 和“五個強” 6

為標準，以切實推進自身建設，充分發揮作用，實現又好又快發展為目標，全面開展創先爭優活動。2010年7月至12月，著重圍繞“積極投身創先爭優活動”開展活動；2011年1月至7月，著重圍繞“迎接建黨90周年”開展創先爭優活動；2011年7月至黨的十八大召開前，著重圍繞“向黨的十八大獻禮”開展創先爭優活動。

（三）點評評議。（本方案印發之日起至十八大召開）省注協黨委成員按照工作分工，通過參加各地行業黨組織的組織生活會、調研座談會、情況通報會等方式，對創先爭優活動情況進行集中點評；結合日常工作，以靈活多樣的形式進行有針對性的隨時點評，實事求是地肯定成績，指出問題和努力方向。各地行業黨組織要采取問卷調查、設置意見箱、召開座談會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見建議；各事務所黨支部通過各種形式，對本事務所黨員開展創先爭優活動進行群眾評議。

（四）評選表彰。（-年-月-日至2011年七一前）省注協黨委對各市行業黨組織、各會計師事務所黨支部組織本單位黨員開展創先爭優活動情況進行考核，根據考核結果、工作實績和群眾意見，于2011年“七一”前表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。適時舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、實踐成果交流會等多種形式的成果展示，總結交流各地創先爭優活動的好經驗、好

做法。

六、切實加強創先爭優活動的組織指導

（一）落實工作責任。注冊會計師行業創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定，省財政廳和省注協黨委加強指導。要將地方黨委領導與財政部門和行業黨組織指導緊密結合起來，確保上下聯動、左右協調、形成合力。省財政廳成立創先爭優活動領導小組。

組 長：邴志剛

副組長：陳廣君 鄂露葵

成 員：閆偉 侯志平金允坤 聶少林 張鋼軍 劉潤田

領導小組下設注冊會計師行業指導辦公室。主 任：劉潤田

副主任：姜永奇 劉曙業 于延琦 馬萬林

領導小組注冊會計師行業指導辦公室設在省注協黨委，負責加強對我省注冊會計師行業創先爭優活動的指導，推動全省注冊會計師行業創先爭優活動有力有序有效開展。

各市財政局要加強對本地區注冊會計師行業創先爭優活動的具體指導，成立相應指導機構和工作機構。各市行業黨委（總支）要切實擔負起對本地區注冊會計師行業創先爭優活動的領導責任，要充分發揮主動性、積極性和創造性，統籌謀劃和推動本地區注冊會計師行業創先爭優活動持續有效開展。省注協黨委領導班子成員要建立創先爭優活動聯

系點。各會計師事務所黨支部要具體負責本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮會計師事務所黨建工作指導員在創先爭優活動中的作用。

（二）強化宣傳引導。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及行業黨建信息網、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳行業先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，大力宣傳各地開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。在省注冊會計師協會門戶網站開設專欄，注重通過主要新聞媒體采用多種形式宣傳報道，努力在全行業形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）嚴格督導、有序推進。采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，隨時掌握活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題。省注協黨委要對各地區行業黨組織開展活動情況進行檢查指導，認真抓好各個環節的督導。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的地區，要及時提出整改意見，確保活動平衡發展、有序推進。

（四）統籌兼顧、注重實效。要妥善處理好創先爭優活動與行業業務工作的關系，合理安排時間，統籌兼顧，共同推進。堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把創先爭優活動作為推動業務發展的重要機遇和強大動力，緊緊圍繞活動主題，準確把握活動的指導思想、目標要求、主要內容，嚴格遵循活動的方法步驟，把開展創先爭優活動與推進行業業務工作 9

有機結合起來，在深化學習、深入實踐、推動發展上狠下功夫，確保創先爭優活動取得實效。

二0一0年六月二十九日

抄報：中共中國注冊會計師行業黨委，省社會組織創先爭優活動領導小組辦公室，中共遼寧省財政廳機關黨委

抄送：省內各會計師事務所黨支部

第二篇：關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見

中共廣昌縣委創先爭優活動 領導

小

廣創先字[2010]1號

組文件

中共廣昌縣委創先爭優活動領導小組

關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的

實 施 意 見

各鄉(鎮、場)黨委，縣工業園區黨工委，縣委各部門、縣直各單位黨委（組）、黨（總）支部，各人民團體黨組織創先爭優活動領導小組：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。組織實施這項活動，對于激發全縣各級黨組織和廣大黨員生機活力、提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，對于推動黨的建設更好地服務大局、服務基層、服務群眾、轉變經濟發展方式、加快廣昌跨越趕超，都具有十分重要的意義。按照中共中央辦公廳轉發的《中央組織部、中央宣傳部關于在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》(中辦發?2010?12號)、省委創先爭優活動領導小組《關于在全省黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》（省創先發?2010?2號）和市委創先爭優活動領導小組《關于在全市黨的基層組織和黨員中

深入開展創先爭優活動的意見》（撫創先字[2010]1號）要求，結合我縣實際，經縣委研究，現就全縣深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以學習實踐科學發展觀為主題，以“三級聯創”、“三項創建”活動開展的一些形之有效的做法為載體，圍繞“跨越趕超、提速進位、科學發展”的目標，全力打造“激情廣昌、和諧廣昌、富強廣昌”，建立健全抓黨建、促發展的激勵機制，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中建功立業。

二、主要內容

深入開展創先爭優活動，以“創建十面紅旗、爭當十大標兵”為主題，在農村、社區、機關、國有企業、學校、醫院、科研院所、其他事業單位、非公有制企業、新社會組織等10個領域，對創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員進行評選表彰，激發廣大黨員學先進、比先進、爭先進的熱情，切實增強創先爭優的內動力，為堅定不移地把廣昌趕超發展推向新階段提供堅強的組織保證。

創建“十面紅旗”總體標準：全面達到中央和省委、市委提出的“五個好”（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好）總體爭創要求。黨組織在推進廣昌跨越趕超、科學發展中要做到“五好五強”：一是領導班子好、戰斗力強。能深

入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的路線方針政策，開拓創新，求真務實，有較強的凝聚力和戰斗力，有高素質的黨組織帶頭人。二是黨員隊伍好、公信力強。黨員教育管理扎實有效，隊伍結構合理，黨員素質優良，帶頭履行職責，充分發揮先鋒模范作用。三是工作機制好、執行力強。促進科學發展的體制機制得到建立健全，管理措施到位，工作運行有序，基層黨內民主穩步推進。四是工作業績好、操作力強。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局業績突出，具有較強的操作能力；五是群眾反映好，影響力強。能走群眾路線，堅持問計于民、問政于民、問需于民，工作措施群眾擁護，工作作風群眾滿意，工作實績群眾認可，黨群干群關系密切。

爭當“十大標兵”總體標準：全面達到中央和省委、市委提出的“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）標準。黨員在推進廣昌“服務趕超、爭創一流”工作崗位上達到“五帶五爭”：一是帶頭學習提高，爭當勤學模范。認真學習實踐科學發展觀，自覺堅定理想信念；認真學習科學文化知識，認真鉆研業務，提高技能，成為本職工作的行家里手。二是帶頭創造佳績，爭當敬業模范。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾，爭當為民模范。宗旨意識強，主動聯系群眾、化解矛盾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當合法權益。四是帶頭遵紀守法，爭當自律模范。自覺遵守黨的紀律，堅決執行黨的路線方針政策，維護黨的權威；模范遵守國家法律法規和有關規章制度。五是帶頭弘揚正氣，爭當維穩模范。發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭，抵制歪風邪氣，弘揚清風正氣，自覺維護社會穩定，爭當文明守法好公民。

各地各單位要按照以上基本要求，結合自身實際，進一步明確創先爭優的具體條件，開展形式多樣、豐富多彩的主題活動，不斷把創先爭優活動引向深入。

三、分類指導

全縣所有基層黨組織和黨員要按照“趕超發展、黨建先行”的工作思路，始終堅持“圍繞中心、服務大局，貼近基層、分類指導，改革創新、長效管理，服務群眾、發揮作用”的爭創原則，積極參與創先爭優，實現組織和黨員全覆蓋。各級黨組織要根據單位的實際情況和黨員的崗位特點，明確活動的目標任務，確定具體的活動主題，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點，分類推進創先爭優活動。

農村黨組織要以“創建富裕農村、爭當帶富標兵”活動為主題，圍繞發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定來設計載體，將創先爭優活動與深化農村“三級聯創”、“三項創建”、“三培兩帶兩服務”活動和村級組織活動場所建設攻堅年活動有機結合起來，深入開展“和諧創業帶民富、為民解憂展風采”活動，落實“一定三有”政策，鞏固選派機關干部到村任職成果，推廣“四議兩公開”工作法。通過設崗定責、依崗承諾、民主評議黨員等形式發揮黨員作用，轉變農村經濟發展方式，推進社會主義新農村建設。

社區黨組織要以“創建溫馨家園、爭當服務標兵”為主題，圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定來設計載體，將創先爭優活動與落實“三有一化”（有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設），增強社區黨組織整合功能、承載功能、服務功能，完善共駐共建機制，實現資源共享、優勢互補。通過開展“黨旗輝映社區紅、科普創建惠萬家”、“一個黨員一面旗

幟”、黨員示范樓院、黨員志愿服務等活動，發揮黨員作用，努力建設文明和諧社區。

機關黨組織要以“創建效能機關、爭當敬業標兵”為主題，圍繞服務中心、建設隊伍來設計載體，將創先爭優活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動、機關效能—項目建設年活動和“創建學習型機關，爭當學習型干部”活動有機結合起來，繼續實行縣級領導干部“五掛五聯”制度，廣泛開展“領導掛點、部門包村、干部幫戶”活動。通過設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、結對共建等形式發揮黨員作用，切實改進機關工作作風，提高機關工作效能。

國有企業黨組織要以“創建低碳企業、爭當技改標兵”為主題，圍繞推動國有企業深化改革、調整結構、轉換升級設計載體，將創先爭優活動與開展“四好”領導班子和“四強”黨組織、“四優”共產黨員創建活動有機結合起來，深入開展“關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、技術攻關有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無隱患、黨員身邊無次品”的“三有三無”實踐活動，完善國有企業領導體制，健全黨組織參與重大決策機制，推進企業文化建設，加強企業民主管理，保障職工合法權益，不斷強國有企業活力、控制力、影響力。通過黨員紅旗崗、黨員品牌工程、黨員攻關項目等形式發揮黨員作用，提高綜合經濟效益，提升企業整體實力，推動企業科學發展。

中等職業學校、中小學黨組織要以“創建平安校園、爭當育人標兵”為主題，圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人來設計載體，深入開展“樹師風、揚師德、鑄師魂”活動，推進教育改革，搞好教書育人，提高辦學質量，加強隊伍建設，建設平安校園。通過設立黨員教學科研示范崗、開展黨員志愿服務、黨員教育關愛進萬家活動等方式發揮黨員作用，努力辦人民滿意的

教育。

醫院黨組織要以“創建惠民醫院、爭當醫德標兵”為主題，圍繞落實醫改任務、提高服務水平、改進醫德醫風、構建和諧醫患關系等任務來設計載體，深入開展黨員專家醫療服務下基層活動，認真踐行廉潔行醫服務承諾，優化執業環境，提升行業形象，通過設立設立星級護理站、黨員服務示范窗口、評選“優秀共產黨員?白衣天使”活動等充分發揮黨員作用，進一步提高醫療服務水平，發展醫療衛生事業。

科研院所黨組織要以“創建創新團隊、爭當學科標兵”為主題，圍繞做好思想政治工作、創新體制機制、創造科研成果、加強隊伍建設等任務設計載體，把創先爭優活動與推動科研等工作結合起來，以出人才、出成果、出效益為重點，開展“夯實引領基礎，打造一流院所”活動，培養科技創新人才，提高自主創新能力，促進科研成果轉化。通過課題攻關、學科研討交流、開展黨員科普宣傳月等活動發揮黨員作用，進一步提高科研水平，更好地服務經濟社會發展。

其他事業單位黨組織要以“創建文明單位、爭當業務標兵”為主題，圍繞做好職工思想政治工作、促進事業發展設計載體，將創先爭優活動與開展“繁榮社會事業，助推趕超發展”主題活動結合起來，充分發揮事業單位人才、技術、項目優勢，積極開展“黨員專家在行動”活動，提高技術運用能力，加快技術創新步伐，促進技術成果轉化。通過開展業務練兵、崗位競賽、拔尖人才評比、黨員專家服務團等措施發揮黨員作用，推動事業科學發展，提升服務社會能力。

非公企業黨組織要以“創建品牌企業、爭當生產標兵”為主題，圍繞優化服務、凝聚人心、設計載體，將創先爭優活動與開

展“創優質量、創新效益、創新技術、創低能耗”為載體的“四創”活動結合起來，廣泛開展“百企聯百村、共建新農村”和“為業主圖發展，為員工謀利益，為黨旗添光彩”的“三為”活動，擴大黨的組織工作覆蓋面，引導和監督非公有制企業遵守國家法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法權益，積極參與公益事業。通過開展黨員亮身份、立足崗位比貢獻、向黨員看齊等活動等發揮先鋒模范作用，促進生產經營，加速企業發展。

新社會組織黨組織要以“創建誠信組織、爭當創業標兵”為主題，圍繞提升自身發展水平、加強行業規范自律、增強社會公信力設計載體，廣泛開展“無黨員抓培養，有黨員抓組建，有組織抓規范；決策層有黨的聲音，骨干中有黨的身影，生活上有黨的溫暖”為主要內容的“三抓三有”活動，不斷擴大黨組織的覆蓋面，增強黨的工作滲透力，引導黨員積極服務發展、服務社會、服務群眾。通過立足崗位比奉獻、設立黨員創業先鋒崗、誠信經營戶等方式發揮黨員作用，更好地服務經濟社會發展，促進新社會組織健康發展。

四、方法步驟

各基層單位黨組織要從自身實際出發，圍繞中心工作設計主題，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞確定的主題，結合“三會一課”、黨員活動日等經常性工作，通過以下方式扎實推進創先爭優活動。

（一）公開承諾。各級黨組織和黨員要明確提出本地、本部門先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準，認真制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，并通過新聞媒體、公示欄、明白紙等方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。黨員領導干部還要結合分管工作，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況進行點評。

（三）群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議情況要建立專門臺賬，在一定范圍內通報，并作為評選表彰先進基層黨組織和優秀共產黨員的重要依據。

（四）評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見，采取自下而上、層層推薦的方式產生。

從2010年5月開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。在搞好動員的基礎上，各基層單位要抓好學習實踐活動后續整改工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全學習實踐活動長效機制；引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。2012年“七一”期間，縣委將召開創先爭優活動總結大會，專項表彰全縣“2010-2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進鄉（鎮）黨委。

五、組織領導

抓好創先爭優活動，責任在黨委，關鍵在領導，重點在落實。各級黨組織要切實把這項工作擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、督查到位，切實把創先爭優活動抓緊抓

實，抓出成效。

1、明確領導責任。創先爭優活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。各級黨委(黨組)負責本部門本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施意見，構建黨委統一領導、相關部門參與指導的工作機制。縣委成立創先爭優活動領導小組，負責全縣創先爭優活動的協調和指導。領導小組組長由縣委副書記擔任，縣委組織部、縣委宣傳部主要領導任副組長，縣直有關單位的主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的具體組織實施，辦公室設在縣委組織部。各級黨委也要成立活動領導小組，書記要親自抓，黨委主要領導干部和領導小組成員要建立創先爭優活動聯系點。縣直有關部門要參照學習實踐活動工作指導辦法，針對不同行業的特點分類成立工作指導組，加強對相關領域（行業）創先爭優活動的具體督促指導。基層黨組織要具體負責本地本單位創先爭優活動的組織實施。注重發揮黨建工作指導員和大學生村官在創先爭優活動中的作用。

2、健全保障體系。進一步建立健全創先爭優活動統籌協調推進機制，在落實場所、人員、機制的基礎上，按要求落實好市、縣級黨建示范點建設專項補助經費，由縣財政安排不少于10萬元的創爭專項經費，足額提取，列入財政預算，實行資金項目化管理，為基層開展創爭活動發揮作用創造必要的條件。同時，各鄉（鎮)黨委、縣直單位黨委在創爭活動中要落實不少于1萬元的創爭專項經費，確保整個創爭活動取得實效。

3、加強督促檢查。縣委創先爭優活動領導小組抽調黨性強、作風正、熟悉黨務工作的同志組成指導督促小組，對創先爭優活動開展情況進行調研、檢查、督促、指導。各級創先爭優活動領導小組要加強對活動的分類指導，確保活動既不降低標準，又切合實際、講究實效。并采取經常性聽取匯報、領導講評、專題調度、交流研討、明查暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。對創先爭優活動思想不重視、工作不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。

4、搞好輿論宣傳。要把發現典型、培植典型、宣傳典型、學習典型貫穿創先爭優活動始終。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育、黨建信息網、手機短信平臺和信息簡報作用，大力宣傳各行各業先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡、經驗做法。各地各部門各單位要通過組織專題文藝演出、巡回報告、張貼標語、向黨建刊物積極投稿等形式加大宣傳力度，努力在全縣形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

各鄉（鎮）、縣直有關單位在本地本部門本系統開展創先爭優活動實施意見制定后，要及時報縣委創先爭優活動領導小組辦公室。

中共廣昌縣委創先爭優

活動領導小組

2010年5月20日

主題詞：黨的建設 創先爭優活動 實施意見 通知

中共廣昌縣委創先爭優活動領導小組辦公室 2010年5月20日印發

（共印120份）

第三篇：關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見

旦發（2010）11號

中共旦八鎮委員會

關于在基層黨組織和黨員中深入 開展創先爭優活動的實施意見

各黨支部：

為認真貫徹落實中、省、市及縣委關于在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見，進一步推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展，結合我鎮實際，現就在全鎮各黨支部和黨員中深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。

一、總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹落實科學發展觀為主線，以“促進城鄉統籌，打造品牌旦

個以上，占全鎮黨支部60%以上。黨員以模范行動影響和帶領廣大群眾努力完成各項工作任務。大力發展林果業、養殖業、第三產業等致富產業，掀起一股共創發展進步的精神熱潮，營造一種熱火朝天干事業的社會氛圍，要用新理念、新思想、新思路、新看法扎實有效的開展好此項活動

（二）促進社會和諧。要求各支部和黨員及時了解群眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作，做到“小村不出組，大事不出村，重大事項不出鄉鎮”，努力實現無越級上訪現象。

（三）竭誠服務群眾。要求各支部和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，繼續開展“千人幫千戶”扶殘助殘活動；積極參加黨員志愿服務活動，繼續推進“五在農家”（即富在農家增收入、學在農家長智慧、美在農家展新貌、樂在農家爽精神、德在農家構和諧）活動，切實為群眾辦實事辦好事。

（四）夯實基層組織。要求各支部優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式，積極推進學習型黨支部建設，增強黨員隊伍的生機活力，造就高素質的基層黨組織帶頭人隊伍，治理和整頓軟弱渙散、戰斗力不強、服務意識不濃的黨支部，爭取使全鎮

處。黨員領導干部尤其要在深化干部人事制度改革、樹立良好用人導向上起示范帶頭作用；三是服務群眾的表率。主動聯系群眾，積極為群眾解難題、辦實事，自覺維護群眾正當權益；四是愛崗敬業的表率。在本職崗位上埋頭苦干、開拓創新、無私奉獻，率先爭創佳績；五是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，率先遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。

各支部要在堅持以上基本要求的前提下，結合自身實際，進一步細化先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體標準。

四、活動載體

全鎮各黨支部和共產黨員要圍繞中心、服務大局，廣泛開展“促進城鄉統籌，打造品牌旦八，奮力實現生態大鎮、文化名鎮、經濟強鎮、商貿重鎮、文明新鎮”為主題的創先爭優活動，以“推動旦八科學發展，黨員爭當創業先鋒”活動為總抓手，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

農村要以“升級晉檔抓產業、科學發展促增收”活動為載體，以“四有兩帶”（鄉有目標、村有規劃、組有產業、戶有人幫，黨員帶頭、示范帶動）為主要內容，不斷激發加快農村經濟發展的內在動力和爭先進位意識，提高帶頭致富和帶領群眾致富的能力。全面落實“一定三有”，大力推行“四議兩公開一監督”工作法，運用黨員承諾制、黨員中心戶、黨員示范戶等形式發揮黨員作用，力爭到

泛化，充分發揮黨組織和黨員作用,提升工作質量和服務水平，促進事業發展。

五、方法步驟

全鎮開展創先爭優活動從2010年5月開始，緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節日展開。2011年7月前，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，迅速掀起創先爭優活動高潮。2011年7月后，著重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨的十八大獻禮。2012年，著重圍繞深化成果開展創先爭優活動，鎮黨委將對此項活動進行總結表彰。

全鎮各支部要從自身實際出發，緊緊圍繞中心確定主題，按照以下步驟扎實推進創先爭優活動。

(一)廣泛發動，安排部署（6月初至6月底）

1.動員部署。鎮黨委組織召開動員大會后，各支部必須分別展開支部動員會，參會人員是所在支部全體黨員和入黨積極分子，邀請部分群眾參加，進行周密安排部署，搞好宣傳發動，作到家喻戶曉，人人皆知。

2.制定方案。各支部應根據鎮黨委的實施方案，結合本支部實際制定創先爭優活動實施方案，對黨支部和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實后續工作納入其中，多種形式，廣泛聽取群眾意見建議。群眾評議每年組織一次，可與黨員民主評議結合進行。群眾評議會上，基層黨組織負責人和有關黨員要通報開展創先爭優活動的進展情況，聽取參會人員的意見建議，然后由參會人員填寫群眾評議表。群眾評議結果要登記在冊，并以適當方式向群眾公布。群眾評議中滿意度過低的，要深入分析原因，努力整改提高。

5.組織考核。鎮黨委每年組織一次對全鎮黨組織“五個好”的考核驗收。每年開展黨員民主評議時，各支部要對黨員落實“五表率”的情況進行專項考核，考核結果作為創先爭優活動評選表彰的重要依據。

6.評選表彰。在認真考核基礎上，鎮黨委將會評選表彰創先爭優活動中涌現出來的先進黨支部和優秀共產黨員，評選表彰要注重工作實績和社會公認，廣泛聽取黨員和群眾的意見。

(三)典型引導，縱深推進（2012年7月至十八大召開）1.樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，確定一批先進黨支部和“劉剛式”的好黨員，采取組織先進事跡報告會、召開座談會等形式，擴大典型影響力，引導各支部和廣大黨員繼續以昂揚向上的精神風貌，創造更加出色的工作業績。

2.查找工作差距。全鎮所有黨支部和黨員，都要對照黨委樹立的先進典型，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

預期目標的予以通報批評，并實行問責，對支部書記進行組織處理，確保全鎮創先爭優活動取得實效。

各支部要及時制定本支部開展創先爭優活動的實施方案，7月3日之前報鎮創先爭優活動領導小組辦公室審批。

中共旦八鎮委員會

2010年6月29日

主題詞：基層黨組織 黨員 創先爭優 實施意見 中共旦八鎮委員會辦公室 2010年6月29日

共印36份

第四篇：關于在創先爭優活動中開展“黨員創新工程”加強基層黨組織建設

關于在創先爭優活動中開展“黨員創新工程” 加強基層黨組織建設的通知

一 目的及要求

胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。”目前正在我市全面開展的黨員服務中心體系建設工作正是順應了這一要求，切實解決基層黨員困難的一項實事工程。今年以來，不斷創新工作方法，拓展工作領域，加強基層黨組織建設，加強直管黨員、流動黨員的教育、培訓和管理，加強非公有制企業黨組織組建和樓宇黨員服務，黨員的整體素質得到了顯著提高，街道、社區黨組織的凝聚力和戰斗力得到了進一步增強，黨員服務中心真正成為地區非公經濟黨組織的孵化器、流動黨員的接納地、黨組織服務黨員的溫馨家園、黨組織和黨員服務群眾的窗口。我們的做法是：

（一）、以爭創一流的精神加強服務中心建設，夯實黨員服務基礎 黨員服務中心建設是開展黨員服務工作的前提和基礎，街道十分重視街道和社區黨員服務中心建設，按照創一流的標準，加大對服務中心建設的投入，夯實黨員服務的工作基礎。出臺了《關于加強街道社區黨員服務中心體系建設的實施方案》，明確了黨員服務中心建設的標準、要求和步驟。街道和各社區按照方案要求逐步開展工作，從健全基礎設施入手

（二）、以精益求精的精神加強黨員教育管理，努力提高服務水平

要提高黨員服務中心的服務水平，就必須有一支高素質、強業務的黨員干部隊伍。今年來，通過開展黨員培訓、健全考核制度、嚴格獎懲兌現等一系列措施，進一步增強了黨員干部隊伍的思想建設、組織建設和作風建設，在全街打造了一支作風好、士氣高、凝聚力強的黨員干部隊伍。一是完善了黨員學習的平臺。街道投入10萬余元，建立了街道、社區黨員遠程教育陣地和電腦培訓室，購買了電腦、投影儀等設備，通過設立網上黨校、遠程教育課堂、多媒體教室，進一步提高了黨員干部學習教育的信息化水平。二是豐富了黨員培訓形式。街道即制定了《關于加強黨員經常性教育的實施方案》，并通過邀請地區黨員宣講團、開設黨員講壇、黨員政治生日談心、開展“每月一課”、“我來說話”等多種形式的黨員培訓，切實加強了黨員干部經常性教育工作。特別是我們充分發揮“黨的基本理論普及基地”的資源優勢，定期請市委講師團的專家、教授來為黨員干部上課，突破了基層師資力量缺乏的瓶頸。

二 管理模式及內容

一是對社區在職黨員實行“認崗管理”。在社區設立“在職黨員聯絡站”，組織開展“亮身份，示崗位”活動，使社區黨員能通過黨員認崗的途徑，找到自己發揮作用的位置，按照黨員的年齡、身體狀況、生活環境和特長，黨員自我選擇崗位，向公眾公布黨員認崗定崗情況，把黨員身份亮出來，接受群眾監督，目前已有98名社區黨員，認定科普知識學習崗職責、政策宣傳員崗職責、綠化養護崗職責等15個黨員責任崗，增強了社區黨組織的領導作用和凝聚力，促進黨員發揮先鋒模范作用。二是對社區困難黨員實行“幫扶管理”。在社區黨支部建立“五卡”管理機制，即情況登記卡、愛心幫扶卡、就業推薦卡、就診醫療卡，家政服務卡，做到對社區困難黨員底清數，情況明，由黨支書記對困難黨員進行結對聯系，對他們生產生活中的困難及時幫扶。對就業困難的黨員家庭，通過人保部門和社會中介機構，幫助困難黨員就業；對身體殘疾和空巢黨員，進行上門體檢服務；對因年老體弱、患有疾病等原因造成困難的黨員，在生活上給予幫助。截至目前，已目前已推薦185 名人員就業，提供公益性崗位20余個，幫扶困難黨員120余人，提供幫扶服務360余次。三是對流動黨員實行“跟蹤管理”。堅持雙向結合，一個都不能少，即黨員需外出流動，必須先提出申請，由所在支部報街道黨工委統一登記。根據外出流動黨員的流動特點，對其組織生活采取回歸管理和委托管理，對時常出門又離家不遠的黨員，要求定期或節假日回支部參加組織活動。對長期在外的流動黨員，主動和外出所在地黨組織保持聯系，掌握流出黨員情況，委托所在地黨組織對其進行管理。四是對居民黨員實行“中心管理”。堅持把引導居民參與“自我管理、自我服務、自我監督”作為推進社區居民自治的重要社會責任，以黨員相鄰相近原則，以樓棟為單位，以光明西里丙區為試點，挑選18個政治素質好、奉獻熱情高、具有較高威信和較強組織協調能力的黨員家庭為“黨員中心戶”，根據黨員特點，劃分為學習型、文化型、服務型、救助型、調解型五型樓棟黨員中心戶，將黨的工作觸角延伸到每個黨員和每家每戶，真正實現“在家做黨建、黨建做到家”。

第五篇：關于在全市中小學校黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動指導意見的通知

關于在全市中小學校黨組織和黨員中深入開展

創先爭優活動指導意見的通知

根據中央、省市委和省教育廳部署，為鞏固和拓展中小學校學習實踐科學發展觀活動成果，深入開展創先爭優活動，進一步發揮中小學校黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，促進全市中小學校教育更好更快發展，結合我市教育工作實際，現就在中小學校黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動提出入校指導意見。

一、準確把握創先爭優活動的總體要求和主要內容

（一）總體要求

中小學校深入開展創先爭優活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央、省市委和省教育廳有關創先爭優活動的要求，以學習貫徹全國教育工作會議精神為主線，緊緊圍繞“超越自我、達標晉位、辦好人民滿意的教育”這一主題；堅持以育人為根本，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，圍繞“關愛每一名學生、關心每一位教師、辦好每一所學校”三個一的工作主題，把創先爭優活動與貫徹落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要緊密結合起來，與服務我市打造哈南地區中等城市的發展戰略的需要緊密結合起來，與學習實踐科學發展觀活動后續整改工作緊密結合起來，大力推進中小學生素質教育，促進學生全面發展，為我市基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，率先進入人力資源強市行列奠定堅實基礎。

要通過創先爭優活動，在推動學校科學發展、促進校園和諧、服務師生群眾、加強基層組織等方面取得新的成績。

推動學校科學發展，中小學校黨組織要切實發揮政治核心作用，領導廣大黨員干部、教師進一步深入學習貫徹科學發展觀，特別是全國教育工作會議精神，在認識上有新提升，尤其在“培養什么人、怎樣培養人”這一重大問題上進一步統一思想、形成共識；要扎實貫徹國家和我市教育改革的各項重大部署，特別在結合本校工作實際，進一步完善學校科學發展規劃、舉措上創新思路、創新方法；要用教育發展新的偉大實踐來激發和凝聚廣大黨員干部、教師的工作熱情，不斷提高教書育人能力和水平，以模范行動推動學校各項工作任務的完成。

促進校園和諧，就要求中小學校黨組織和廣大教職工黨員堅持以人為本，積極開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園的創建工作。深入廣大師生了解校園輿情，及時傾聽廣大師生的意見和建議，有針對性地做好引導工作；主動排查矛盾糾紛，做好化解工作；積極參與校園安全工作，在人防、技防體系建設中發揮率先垂范的作用，在重大突發事件面前和關鍵時刻，立場堅定、旗幟鮮明，堅持捍衛國家和人民利益，自覺維護社會和諧穩定的大局。

服務師生群眾，就要求中小學校黨組織始終堅持“辦人民滿意教育”的宗旨，調動一切積極因素，切實解決廣大師生和人民群眾關心的現實問題。積極為師生辦實事辦好事，關心教師的專業發展和個人成長，關心學生的全面發展和個性成長，充分尊重師生的合理訴求，認真解決師生學習生活中遇到的實際困難；黨員干部、教師要在規范辦學行為，減輕學生課業負擔，保障農民工子女和農村留守兒童接受良好教育，幫扶貧困家庭學生，關愛學業困難學生等工作中，要以身示范，發揮骨干和帶頭作用。

加強基層組織，就要求中小學校黨組織不斷加強自身建設，充分發揮黨組織在學校各項事業中的戰斗堡壘作用。要抓住全國教育工作會議精神學習的有利契機，在提升學習型黨組織建設水平上下功夫，切實提高黨員素質，增強黨員隊伍的生機與活力。要著力提高組織生活質量，進一步解決黨員在思想上入黨問題，為教職工黨員發揮先鋒模范作用提供思想保障。進一步采取有效措施，擴大黨的組織和工作的覆蓋面，創新活動方式，增強黨組織的凝聚力。要堅持抓好以黨建帶團建工作，促進共青團、少先隊組織建設。

（二）主要內容

按照中央、省市委、教育廳的總體部署，中小學開展創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。全市中小學校黨組織和黨員要在認真學習全國教育工作會議精神，全面貫徹國家中長期教育改革和發展規劃綱要中創先爭優；在服務我市經濟發展，積極推動各項社會事業發展，改善民生水平，促進社會和諧的工作中創先爭優；在努力提升學習型黨組織建設水平上創先爭優；在加強師德師風建設，提高實施素質教育能力水平上創先爭優。

先進基層黨組織的基本目標要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的任務，努力做到“五個好”。即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、師生反映好。優秀共產黨員的基本目標要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務師生、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。各基層黨組織在堅持以上基本目標要求的前提下，可結合本校工作實際，進一步明確先進黨組織和優秀共產黨員的具體條件，或細化“五個好”、“五帶頭”的具體標準及要求，樹立好標桿。

二、精心設計載體，確保創先爭優活動取得實效

中小學校黨組織要從各自實際出發，把開展創先爭優活動與開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，圍繞學校中心工作確定具體爭創主題。要根據學校的實際情況和黨員的崗位特點，圍繞創先爭優的主要內容精心設計特色鮮明、務實管用的載體，既要保持學習貫徹科學發展觀的穩定性、連續性，又要與時俱進，不斷創新，防止空泛化和形式主義。

義務教育學校黨組織要圍繞加強團隊組織建設，全面推進素質教育，促進學生健康成長，結合提高課堂教學效率和減輕學生課業負擔開展創先爭優活動。通過開展創先爭優活動，切實提高黨組織領導教育改革發展的能力和黨員教師實施素質教育的能力，引導教師更加注重學生全面發展，豐富學生學習生活，培育學生主動學習和養成良好的行為習慣，創新能力和實踐能力得到增強，使黨組織在學校規范辦學行為、貫徹課程改革理念、完善綜合素質評價、維護學生身心健康發展中的戰斗堡壘作用得到充分發揮。

普通高中黨組織要圍繞加強黨員發展工作，加強組織建設，服務學生未來發展，結合提高教育教學質量和強化學校辦學特色開展創先爭優活動。通過開展創先爭優活動，促進普通高中多樣化、特色化辦學，倡導教師積極投身課程改革，努力提高實施新課程的能力水平，大力開展研究性學習、實驗教學和社會實踐，加強對學生理想、心理、學業等多方面的指導，激發學習興趣，開發學習潛能，培養學生適應社會和自強自立的能力，使黨組織在探索拔尖創新人才培養、推進學校科學發展中的政治核心作用得到充分發揮。

三、明確方法步驟，扎實推進創先爭優活動開展

根據中央、省市委、省教育廳的統一部署，當前，我市中小學校黨組織開展創先爭優活動，要重點圍繞迎接建黨90周年、向十八大獻禮展開。結合中小學校實際，分四個步驟進行。

第一階段：動員部署（2010年9月—11月中旬）。中小學校黨組織按照市教育局有關文件制定活動實施方案，召開動員大會，明確活動目標，發動和吸引師生黨員積極投身創先爭優活動。學校制定的活動方案經市教育局黨委審批后向全校師生公布。

第二階段：組織實施（2010年11月中旬—2012年2月底）。按照活動實施方案推進創先爭優活動各項工作。特別要圍繞建黨90 周年，認真開展好黨性教育、黨史教育，進一步增強黨員意識，進一步加強廣大師生黨員思想上入黨工作。

第三階段：深入推進（2012年2月—2012年5月底）。充分發揮典型引路作用，利用活動中涌現出來的先進典型和事跡，引領廣大師生黨員學典型、找差距、進一步激發創先爭優的積極性。特別要圍繞迎接黨的十八大的召開做好學校各項工作，確保校園穩定，師生和諧。

第四階段：表彰總結（2012年6月—2012年“七一”前）。各中小學校對本校開展創先爭優活動進行總結、評比，并把有效做法制度化，管用經驗長效化。市教育局黨委要對開展創先爭優活動成績顯著的中小學校黨組織、共產黨員、黨務工作者進行集中表彰，并擇優推薦參加上級部門組織的創先爭優活動專項表彰。

四、明確開展創先爭優活動的推進方式

中小學校黨組織要緊緊圍繞確定的爭創主題，通過以下方式扎實推進創先爭優活動。

1、動員部署。一是組建機構。各校成立創先爭優活動領導和工作機構，明確工作職責，落實具體責任。二是調查摸底。深入基層調研走訪，了解師生對創先爭優活動的意見建議，掌握開展活動存在的實際困難和具體問題。三是學習提高。組織黨員認真學習，統一思想，提高對開展創先爭優活動的認識。四是制定方案。結合實際，研究制定活動實施意見和工作方案，進一步明確具體的目標、鮮明的主題、管用的載體、務實的內容及主要任務。五是細化任務。進一步細化分解活動的目標任務，明確具體責任單位和責任人。六是廣泛發動。堅持層層動員部署，全面啟動創先爭優活動，確保覆蓋到所有基層黨組織和廣大黨員。

2、公開承諾。中小學校黨組織在制定開展創先爭優活動實施方案過程中，要從實際出發，因地制宜，廣泛聽取師生意見，必要時可聽取所在社區意見。采取適當方式向師生及社區公布，作出具體承諾。要及時公開方案實施的進展情況，不斷改進完善，定期向師生通報落實情況，接受師生監督。所有師生黨員要結合個人的實際情況提出參加活動的具體打算，并以適當方式做出公開承諾。

3、踐行承諾。一是組織踐諾。黨組織和黨員按照確定的承諾事項、措施和時限，付諸行動，認真兌現承諾。二是督查落實。進一步完善落實上級黨組織和黨員、群眾“雙向監督”制度，對不能踐行承諾的基層黨組織和黨員，及時提出兌現承諾要求。三是通報銷號。對已經兌現的承諾事項進行銷號，并作為考核評價的依據。四是總結成效。全面總結踐行承諾過程中的做法和成效，進一步形成基層黨組織和黨員發揮作用的長效機制。

4、開展評議。開展領導點評、同級互評、黨員師生評議的“三評”活動，即：市教育局黨委適時對中小學校黨組織開展創先爭優活動情況進行點評，肯定成績，指出問題和努力方向；由市教育局黨委負責，適時組織中小學校黨組織圍繞創先爭優活動開展相互評議；中小學校黨組織定期以專題組織生活會形式（每季度不少于1次），組織黨員、師生對創先爭優活動進行評議。上級黨組織要及時發現、總結、推廣中小學校黨組織開展創先爭優活動的好做法、好經驗，及時樹立典型，大力宣傳，發揮示范帶動作用。中小學校黨組織要注意發現本校創先爭優活動中的先進人物和事跡，及時宣傳，并上報市教育局黨委。

5、評選表彰。市教育局黨委對中小學校黨組織、中小學校黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。評選表彰注重工作實績和社會公認度，向師生公示，接受師生監督。

各中小學校要結合創先爭優活動，抓好學習實踐活動整改落實后續工作，切實兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制。

五、加強領導和指導，形成有力的保障機制

（一）落實領導責任

中小學校黨組織要把開展創先爭優活動作為一項政治任務，切實做好組織領導工作，切實加強對本校創先爭優活動的指導。注重發揮共青團、學生會等組織在創先爭優活動中的作用。

（二）重視宣傳引導

要通過動員會、座談會等形式，進行深入動員。要充分發揮校報校刊、校園廣播、展板、宣傳欄、校園網以及現代遠程教育網絡、黨建信息網和手機短信平臺等作用，采取黨員師生喜聞樂見的方式，廣泛宣傳創先爭優活動的目的、意義，為開展創先爭優活動創造良好的校園環境。要大力宣傳創先爭優活動經驗做法和先進典型，注意用身邊的人和事說服人、教育人、感染人，充分發揮先進典型的示范帶動效應，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（三）加強督促檢查

市教育局黨委按照有關要求建立領導同志聯系點制度，采取多種方式加強對中小學校深入開展創先爭優活動進行督促檢查，及時了解各學校活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的學校和黨員，要及時提出批評，限期整改。