第一篇：河北省公安邊防總隊(duì)實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

河北省公安邊防總隊(duì)實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

2007-09-29

河北公安邊防總隊(duì)堅(jiān)持把實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略貫穿到新農(nóng)村建設(shè)中去，積極推動(dòng)所在地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。他們的主要做法：

一、堅(jiān)持以維護(hù)沿海地區(qū)農(nóng)村治安穩(wěn)定為前提，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

一是抓機(jī)制。深入沿海一線治安復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，制定了服務(wù)保障沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十項(xiàng)工作措施，重點(diǎn)突出群體性事件的排查、預(yù)警和處置工作，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供安全的發(fā)展空間。相繼開(kāi)展了一系列針對(duì)非法務(wù)工，黑惡勢(shì)力在轄區(qū)漁港碼頭欺行霸市，個(gè)別漁民阻礙曹妃甸港建設(shè)等行為的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得良好效果。

二是抓基礎(chǔ)。總隊(duì)投入1300萬(wàn)元加強(qiáng)邊防派出所基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、執(zhí)勤裝備建設(shè)，并按照基層略高于機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)為干警發(fā)放福利補(bǔ)貼。大力實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，使警務(wù)工作前移，變被動(dòng)接警為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)警情。目前，全省共劃定64個(gè)警務(wù)區(qū)，建立36個(gè)警務(wù)室，配備80名警務(wù)區(qū)民警，同時(shí)還建立了民警駐村、走訪群眾、法制教育、調(diào)解糾紛等工作制度，初步實(shí)現(xiàn)了近距離打擊犯罪、零距離服務(wù)群眾、第一時(shí)間化解矛盾糾紛，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)警務(wù)改革，轄區(qū)治安形勢(shì)得到明顯好轉(zhuǎn)，各類(lèi)案件發(fā)案率同比下降了30.6%。

三是抓試點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)建無(wú)重大群體性事件、無(wú)長(zhǎng)期上訪問(wèn)題、無(wú)惡性案件、無(wú)失學(xué)兒童為目標(biāo)的“愛(ài)民固邊模范村”試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)做了五方面工作：增強(qiáng)群眾安全感，維穩(wěn)治亂；探索民警任村官，鞏固基層政權(quán)；更新執(zhí)法理念，增進(jìn)警民感情；深入普法教育，提升群眾法律意識(shí)；整治不良習(xí)氣，樹(shù)立文明新貌。

二、堅(jiān)持以興邊富民為目標(biāo)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦

一是積極幫助農(nóng)民開(kāi)辟增收渠道。緊緊抓住邊防大隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)縣（市）公安局黨委班子、派出所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)駐地村（鎮(zhèn)）黨支部班子的有利契機(jī)，因地制宜地幫助農(nóng)民群眾謀求切實(shí)可行的致富門(mén)路，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)提供支持，確保各項(xiàng)致富計(jì)劃落到實(shí)處。唐山南堡、浪窩口邊防派出所、秦皇島西河南邊防派出所主動(dòng)當(dāng)起了“紅娘”，幫助駐地農(nóng)民聯(lián)系外出務(wù)工，協(xié)助養(yǎng)殖戶(hù)辦理小額貸款等，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。

二是傾情實(shí)施關(guān)愛(ài)無(wú)助兒童工程。各支隊(duì)按照“邊防部隊(duì)搭臺(tái)，社會(huì)共同參與”的思路，努力解決轄區(qū)無(wú)助兒童的成長(zhǎng)、教育等難題，初步實(shí)現(xiàn)了無(wú)助兒童“有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有人管”的目標(biāo)。3月份，總隊(duì)拿出10萬(wàn)元專(zhuān)款建立了“邊防警察愛(ài)心幫困基金”，并在秦皇島、唐山、滄州同時(shí)舉行了“河北邊防警察愛(ài)心幫困基金”啟動(dòng)儀式，為24名無(wú)助兒童每人發(fā)放500元幫困基金。

三是深入開(kāi)展“三訪四見(jiàn)”活動(dòng)。今年，總隊(duì)繼續(xù)深入開(kāi)展以“訪貧問(wèn)苦、訪疾問(wèn)難、訪外（外來(lái)人員）問(wèn)弱（弱勢(shì)群體）” 和讓人民群眾能夠“看見(jiàn)、敢見(jiàn)、愿見(jiàn)、想見(jiàn)”邊防官兵為主要內(nèi)容的“三訪四見(jiàn)”活動(dòng)，先后安排20余名大隊(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)、60余名機(jī)關(guān)干部分赴一線走訪，各支隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的貧困戶(hù)、外來(lái)務(wù)工農(nóng)民等進(jìn)行經(jīng)常走訪和回訪，幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。目前已經(jīng)對(duì)6萬(wàn)余戶(hù)、17萬(wàn)余人完成了走訪。

三、堅(jiān)持以倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚為保證，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添動(dòng)力

一是積極開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。唐山邊防支隊(duì)組織開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)和諧模范漁港”和“法律六送”活動(dòng)；秦皇島邊防支隊(duì)在各所建立了流動(dòng)書(shū)庫(kù)，開(kāi)設(shè)了法律維權(quán)咨詢(xún)站；滄州邊防支隊(duì)把宣傳教育內(nèi)容匯編成小故事，印制成小冊(cè)子，提煉成短信息，廣泛宣傳法律法規(guī)、安全防范和愛(ài)民固邊常識(shí)。

二是積極開(kāi)展“送技術(shù)、送文化、送知識(shí)、送教育”的“四送”活動(dòng)。積極與地方黨委、政府協(xié)調(diào)，開(kāi)展“四送”活動(dòng)，通過(guò)捐贈(zèng)各種圖書(shū)和知識(shí)手冊(cè)、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)授課、擔(dān)任校外輔導(dǎo)員、設(shè)立農(nóng)村活動(dòng)中心、月光劇場(chǎng)、燈光籃球場(chǎng)等多種有效形式，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化教育建設(shè)，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)。

三是積極開(kāi)展倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚宣傳活動(dòng)。幫助所駐地鄉(xiāng)村清除垃圾、平整道路、安裝照明設(shè)施、建設(shè)文體場(chǎng)所，把群眾的“堵心事”變成“舒心事”，把轄區(qū)的“堵心路”變成“愛(ài)民路”。廣泛開(kāi)展“提高素質(zhì)、促進(jìn)文明”宣傳活動(dòng)，積極組織“愛(ài)民固邊模范家庭”、“十佳鄰里”、“十佳村民”等評(píng)選活動(dòng)，在轄區(qū)推動(dòng)形成了尊老愛(ài)幼、禮讓寬容的人際關(guān)系和理性平和、積極向上的健康心態(tài)。

第二篇：XX邊檢站實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略情況報(bào)告

文 章來(lái)源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

XX邊檢站實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略情況報(bào)告

市委、市政府：

現(xiàn)將我站近段時(shí)間實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略情況報(bào)告如下,敬請(qǐng)?zhí)岢鲆庖?jiàn)和批評(píng)指正。

一、扎實(shí)開(kāi)展“實(shí)行愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，促進(jìn)邊境平安和諧”主題教育

實(shí)行“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略，是公安邊防部隊(duì)貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沿邊沿海地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的創(chuàng)新之舉，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安邊防工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。為教育引導(dǎo)官兵充分認(rèn)清實(shí)行“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略的重要意義，激發(fā)官兵投身“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略的積極性、創(chuàng)造性，確保部隊(duì)思想上高度穩(wěn)定統(tǒng)一，我站認(rèn)真組織開(kāi)展了“實(shí)行愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，促進(jìn)邊境平安和諧”主題教育。2月27日，我站組織召開(kāi)了主題教育準(zhǔn)備會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神，分析教育形勢(shì)，結(jié)合教育任務(wù)，對(duì)實(shí)施“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略進(jìn)行認(rèn)真部署安排。并把領(lǐng)導(dǎo)帶頭備課試講作為專(zhuān)題教育的重點(diǎn)，突出教育的針對(duì)性和實(shí)效性，突出對(duì)官兵關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題的釋疑解惑，達(dá)到教育目的。同時(shí)我們還重點(diǎn)采取領(lǐng)導(dǎo)干部下部隊(duì)講一課，請(qǐng)黨校老師講一課，戰(zhàn)士講一課和來(lái)隊(duì)家屬講一課等方式進(jìn)行教育。通過(guò)出板報(bào)、墻報(bào)、懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳“實(shí)行愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，促進(jìn)邊境平安和諧”主題教育的目的意義，進(jìn)一步深化了官兵對(duì)實(shí)行“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略，構(gòu)建沿邊沿海地區(qū)安全穩(wěn)定戰(zhàn)略屏障重大精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，明確了任務(wù)，鼓舞了士氣，為實(shí)行“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略提供了強(qiáng)勁精神動(dòng)力和有力思想保障。

二、切實(shí)將維護(hù)口岸安全穩(wěn)定作為中心任務(wù)，狠抓落實(shí)

堅(jiān)持以“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，立足于邊防檢查主業(yè)，緊緊圍繞安全工作管隊(duì)伍，突出基層基礎(chǔ)抓建設(shè)，注重執(zhí)勤績(jī)效強(qiáng)素質(zhì)三個(gè)方面，狠抓維護(hù)口岸安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是狠抓崗位練兵，全力打造高素質(zhì)檢查員隊(duì)伍。我們以“愛(ài)民固邊”戰(zhàn)略主題教育、“執(zhí)法為民”教育為載體，主要采取了集中教育與隨機(jī)教育相結(jié)合、經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性查擺驗(yàn)收相結(jié)合、加大對(duì)外宣傳和學(xué)習(xí)借鑒相結(jié)合的辦法，組織檢查人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《人民警察法》、《邊防檢查行政處罰、復(fù)議與訴訟》、《中國(guó)人民解放軍預(yù)防犯罪暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，增強(qiáng)了檢查員隊(duì)伍正確的法治觀、權(quán)力觀、民主觀、人權(quán)觀和程序觀。進(jìn)一步制定和完善了《圖們邊防檢查站業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)檢查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。明確了業(yè)務(wù)理論、朝語(yǔ)、機(jī)算機(jī)為培訓(xùn)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持理論知識(shí)與典型案例講解相結(jié)合、座談研討和幫扶工作相結(jié)合、舉辦專(zhuān)題講座與到友鄰單位實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中上大課與開(kāi)設(shè)小課堂相結(jié)合、朝漢族檢查員搭配進(jìn)行“一幫一”幫學(xué)相結(jié)合培訓(xùn)方式，進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，極大提高了人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提[文秘知音:www.tmdps.cn]升了邊防檢查水平。二是強(qiáng)化隊(duì)伍管理機(jī)制建設(shè)。我們?cè)诩訌?qiáng)管理、執(zhí)行制度、規(guī)范秩序等方面，著眼于上級(jí)要求、實(shí)際需求和群眾渴求，對(duì)檢查崗位嚴(yán)格執(zhí)行“兩嚴(yán)”（嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)密組織）；“三規(guī)”（規(guī)范檢查，規(guī)范管理，規(guī)范服務(wù)）；“四保”（保證不發(fā)生漏控、錯(cuò)控和失控的問(wèn)題、保證不發(fā)生持偽假證件及偷引渡人員混出混入問(wèn)題，保證不發(fā)生影響較大的執(zhí)勤事故和差錯(cuò)，保證不發(fā)生執(zhí)法犯法職務(wù)犯罪的問(wèn)題）措施，實(shí)現(xiàn)了口岸安全穩(wěn)定。針對(duì)檢查員隊(duì)伍具有對(duì)外行使權(quán)利的實(shí)際，我們制定了勤務(wù)工作“六不準(zhǔn)”和“四報(bào)告”制度，并進(jìn)一步整合了執(zhí)法監(jiān)督組織、內(nèi)容和程序，成立了執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，從海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等地方單位及群眾聘請(qǐng)了“評(píng)警聯(lián)系戶(hù)”，公開(kāi)了三級(jí)投訴電話，設(shè)立了舉報(bào)箱，實(shí)行警務(wù)公開(kāi)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，杜絕了違法違紀(jì)和投訴等問(wèn)題。同時(shí)我們嚴(yán)格依據(jù)《出入境邊防檢查行政處罰程序規(guī)定》和《出入境邊防檢查行政處罰實(shí)施辦法》，對(duì)檢查工作中遇到的行政處罰案件，制定了逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查制度，建立審批手續(xù)，做到一案一處理。進(jìn)一步完善了6項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、層級(jí)監(jiān)督機(jī)制、定期督導(dǎo)制度和“五不準(zhǔn)”制度，設(shè)立了法制員，保證了執(zhí)法目標(biāo)具體化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法行為規(guī)范化，杜絕了執(zhí)法不公、不嚴(yán)和不明等問(wèn)題的發(fā)生。三是加大口岸犯罪防范和控制力度。為確保國(guó)境橋梁及警戒目標(biāo)安全，我站進(jìn)一步完善了《圖們邊防檢查站國(guó)境橋哨兵執(zhí)勤中可能遇到的情況及處置方法》，對(duì)可能發(fā)生的不法分子強(qiáng)行接近哨兵等25種執(zhí)勤情況進(jìn)行了情況想定，制定了處置方法，并定期進(jìn)行了處突演練。建立了《出入境邊防檢查勤務(wù)規(guī)范》示范片，并以此為藍(lán)本，重點(diǎn)規(guī)范驗(yàn)證、驗(yàn)訖章管理等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，最大限度降低執(zhí)勤差錯(cuò)率。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，認(rèn)真抓好“兩會(huì)”和治安治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間口岸控制和管理工作，進(jìn)一步加大執(zhí)勤力度，科學(xué)布防哨位警力，增加巡邏密度，并利用查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)出的問(wèn)題，努力獲取非法越境流向、動(dòng)態(tài)的信息和證據(jù)，及時(shí)揭露和通報(bào)，依法打處。同時(shí)我們制定了與海關(guān)、口岸其他聯(lián)檢單位定期聯(lián)席會(huì)制度，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，進(jìn)一步研究決定加強(qiáng)口岸建設(shè)、維護(hù)口岸穩(wěn)定的有效措施。

三、積極提供便民利民服務(wù)、心系群眾

我們對(duì)照實(shí)施愛(ài)民固邊的戰(zhàn)略意義，切實(shí)把行動(dòng)的成果體現(xiàn)到“愛(ài)民”中來(lái)，采取多種形式維護(hù)群眾利益，加深警民關(guān)系。一方面不斷深化官兵“立警為公，執(zhí)法為民”的意識(shí)，全力打造口岸通關(guān)環(huán)境的“零距離”服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善和抓好落實(shí)“三訪四見(jiàn)”活動(dòng)公開(kāi)承諾、執(zhí)法為民十項(xiàng)措施、忌語(yǔ)忌行規(guī)定和執(zhí)勤能手評(píng)比規(guī)定，積極履行服務(wù)承諾，堅(jiān)持人性化執(zhí)法、感情化服務(wù)。統(tǒng)一規(guī)范了臺(tái)內(nèi)、臺(tái)外檢查員、執(zhí)勤人員的坐姿、站姿、接還證件手勢(shì)和執(zhí)勤用語(yǔ)。在驗(yàn)證窗口，做到“來(lái)有迎聲，問(wèn)有答聲，走有送聲”；在執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)，做到“請(qǐng)”字開(kāi)頭，“謝”字結(jié)尾，并真心做到“四有”、“四快”。即問(wèn)有所答、老有所優(yōu)、困有所幫、殘有所助；證件檢查放行速度快、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理快、接受任務(wù)部署快、重大情況反映快。加大對(duì)出入境老、弱、病、殘、孕旅客的扶攜、幫助力度，優(yōu)先為特殊人群服務(wù)；堅(jiān)持業(yè)務(wù)咨詢(xún)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和辦理時(shí)限承諾制，保證出入境人員疑難問(wèn)題得到第一時(shí)間解決，出入境不拖放一分鐘。同時(shí)我站還成立了由檢查員和勤務(wù)中隊(duì)官兵組織的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為民服務(wù)隊(duì)，每天為出入境邊民搬運(yùn)行李物品、引導(dǎo)填卡和解答咨詢(xún)，并專(zhuān)設(shè)了勤務(wù)服務(wù)電話和服務(wù)車(chē)，對(duì)聯(lián)系不到親屬的朝方入境邊民服務(wù)到家，期間共做好事達(dá)140余件。另一方面，積極扶助地方弱勢(shì)群體，為社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)壓力。我站及站各部門(mén)分別與新華街道建立了10戶(hù)“幫扶”對(duì)子，設(shè)立了扶貧助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)資金，捐助3名貧困學(xué)生上學(xué)，開(kāi)展了“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，為新華街新安社區(qū)84歲的老紅軍李亞?wèn)|等6名老革命、軍烈屬進(jìn)行慰問(wèn)扶助。我們定期為這些地方困難群體開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)、扶助生產(chǎn)、送醫(yī)送藥和捐資送物等活動(dòng)，共做好事達(dá)60余件，捐資捐物累計(jì)達(dá)4000余元。期間，我站執(zhí)勤人員在上勤過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)一名醉酒老人臥軌熟睡，及時(shí)將老人叫醒，并通知其家人將其接走，避免了一起人員傷亡事故。我們時(shí)時(shí)刻刻的服務(wù)行為，得到了出入境旅客和駐地群眾的一致好評(píng)。

四、積極宣傳邊境管理法規(guī)和愛(ài)民固邊戰(zhàn)略，營(yíng)造合力治邊大氛圍

3月伊始，我站便積極組織開(kāi)展了以“敞開(kāi)窗口樹(shù)形象”為主題的邊防政策宣傳教育月活動(dòng)，為出入境旅客、邊民印制了5000張宣傳單，制作了警民聯(lián)系卡。堅(jiān)持把集中宣傳和每天宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，成立了宣傳教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由站領(lǐng)導(dǎo)親自到現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)宣傳，認(rèn)真講解愛(ài)民固邊戰(zhàn)略實(shí)施意義和相關(guān)邊防法規(guī)政策。同時(shí)指派2名檢查員利用每天9時(shí)至10時(shí)出入境旅客高峰時(shí)段發(fā)放宣傳單，解答咨詢(xún)，截止目前共發(fā)放宣傳單2000余份，解答咨詢(xún)50余人次。我們還在執(zhí)勤一科現(xiàn)場(chǎng)張貼大型宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛了宣傳條幅，制作了法律法規(guī)宣傳欄，并派出相關(guān)人員“走出去”到外貿(mào)單位及經(jīng)常出入境的邊民家進(jìn)行送法到家。正是諸多有效的形式，不僅加強(qiáng)了與海關(guān)等聯(lián)檢單位間的協(xié)調(diào)配合，同時(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)了出入境旅客和過(guò)境邊民對(duì)邊防檢查政策和法規(guī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了旅客參與、配合邊防檢查工作的積極性，為共同維護(hù)口岸安全穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用。同時(shí)我站加大對(duì)報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳報(bào)道力度，認(rèn)真組織，在新聞策劃上下功夫，抓精品、打牌子，我站實(shí)施愛(ài)民固邊戰(zhàn)略好的做法和措施，已分別在新華網(wǎng)、國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)和北方法制報(bào)等媒體進(jìn)行了報(bào)道，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了影響面，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第三篇：實(shí)施農(nóng)業(yè)立市戰(zhàn)略建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

實(shí)施“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。中央十六屆五中全會(huì)明確指出：“堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”這是在新的歷史背景中，我國(guó)在全新理念指導(dǎo)下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)，給我市強(qiáng)力

推進(jìn)“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)了新的機(jī)遇。

一、“農(nóng)業(yè)立市”是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑

市委、市政府結(jié)合安陽(yáng)實(shí)際，在市委八屆七次全會(huì)上果斷提出了“農(nóng)業(yè)立市”、“工業(yè)強(qiáng)市”、“三產(chǎn)富市”、“文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。“四路并進(jìn)”將“農(nóng)業(yè)立市”放在首位，其根本目的是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)盡快由“大而弱”向“優(yōu)而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，這是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。

（一）農(nóng)業(yè)是安陽(yáng)立市之本

回顧我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，每當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟(jì)失調(diào)的時(shí)候，農(nóng)業(yè)都會(huì)受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時(shí)，必然制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強(qiáng)，不能削弱。我市是國(guó)家重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝?9.7，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，安陽(yáng)市三次產(chǎn)業(yè)比從2000年的20.8:47.8:31.4到2004年17.2:56.6:26.2，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重成逐年下降趨勢(shì)，近年來(lái)農(nóng)民增收較為緩慢，一直在4--5之間低位徘徊。為此，我市制定了《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，提出到2018年全市提前兩年全面實(shí)現(xiàn)小康。倘若小康社會(huì)缺乏了農(nóng)民的小康，則不能稱(chēng)其為真正意義上的小康。安陽(yáng)市委、市政府站在全市發(fā)展大局的高度，充分認(rèn)識(shí)到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)，把農(nóng)業(yè)作為立市之本，既符合安陽(yáng)市的實(shí)際，又有利于安陽(yáng)加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

（二）“農(nóng)業(yè)立市”的戰(zhàn)略構(gòu)想

我市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路是：以黨的十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建立小康社會(huì)為目標(biāo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為途徑，以增加農(nóng)民收入為核心，以加強(qiáng)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”的方針，按照“調(diào)優(yōu)擴(kuò)畜強(qiáng)龍頭，轉(zhuǎn)移勞務(wù)興城鎮(zhèn)”的要求，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展、技術(shù)人才興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移地實(shí)施“四大興農(nóng)計(jì)劃”、“三大惠民工程”、“十大增效技術(shù)”。堅(jiān)持科教興農(nóng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化農(nóng)村改革，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，完成安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。

二、“農(nóng)業(yè)立市”在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用

十六屆五中全會(huì)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”來(lái)描述社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)際上是對(duì)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的生動(dòng)寫(xiě)照。它同我們黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求相統(tǒng)一，是中央抓“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)總綱領(lǐng)。

（一）“農(nóng)業(yè)立市”與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)要求相統(tǒng)一

仔細(xì)分析上述目標(biāo)，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”，必須走區(qū)域化種植、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，要做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收相統(tǒng)一；農(nóng)民要步入“生活寬裕”，實(shí)現(xiàn)“老有所為,老有所養(yǎng)”和“黃發(fā)垂髫,怡然自樂(lè)”的理想，就必須大幅度提高農(nóng)民的收入；農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)“村容整潔”，建設(shè)“屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬”的美好家園，其道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化等，均需要農(nóng)民的腰包先“鼓”起來(lái)；要實(shí)現(xiàn)“管理民主”，更需要農(nóng)民先富起來(lái)，“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，然后才能民事民議、民財(cái)民理，集思廣益搞好農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。因此說(shuō)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)仍要?dú)w于“三農(nóng)”問(wèn)題，其核心是“農(nóng)民增收”問(wèn)題。而“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略的主要目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，其核心也是農(nóng)民增收。可以說(shuō)，“農(nóng)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)要求殊途同歸，“農(nóng)業(yè)立市”是安陽(yáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑。

（二）“農(nóng)業(yè)立市”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

近年來(lái)，我市積極探索“農(nóng)業(yè)立市”的新途徑。一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展了農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點(diǎn)普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強(qiáng)了農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)與

和諧社會(huì)建設(shè)，明顯改善了廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟了農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度。我市在“農(nóng)業(yè)立市”方面的有益嘗試，為安陽(yáng)市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障

“求木之長(zhǎng)者,必固其根本,欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源”。在新的歷史背景下,黨中央十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村顯得尤為重要,也非常適時(shí)。這是貫徹以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措。

（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求

本世紀(jì)頭二十年，是我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。由于我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，農(nóng)村發(fā)展還存在諸多突出的矛盾，比如農(nóng)村交通、通訊、自來(lái)水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度明顯加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍結(jié)構(gòu)不合理，大量的青壯年勞動(dòng)力外出打工，留下的多是婦女、兒童和老人等等。如果不能很好地解決這些問(wèn)題，不僅會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)差距，影響社會(huì)的和諧安定，更重要的是影響安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。因此，我們必須用新農(nóng)村建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時(shí)期的農(nóng)村工作，這是安陽(yáng)全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是安陽(yáng)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的載體是農(nóng)村，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性問(wèn)題。解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村問(wèn)題要促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，解決農(nóng)民問(wèn)題要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。按照《安陽(yáng)市全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》，我市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民如果按2/3的農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)、農(nóng)田和農(nóng)村計(jì)算，要有182萬(wàn)人在18年中逐步走出農(nóng)村，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)，每年10萬(wàn)多人。當(dāng)部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，要研究留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的這部分農(nóng)民如何發(fā)展的問(wèn)題。我們要以全面建設(shè)小康社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、明顯改善農(nóng)村的整體面貌、擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋農(nóng)村的范圍等途徑，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，徹底破解“三農(nóng)”問(wèn)題。

四、安陽(yáng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路

我市實(shí)施“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略以來(lái)，堅(jiān)持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和農(nóng)民群眾收入的增加，為我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。為此，我們要按照社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，努力做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這篇大文章。

（一）培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。為此，我們要加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，要以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的，以專(zhuān)業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力為主要對(duì)象，以加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，依托各級(jí)成人中專(zhuān)、職業(yè)技校對(duì)農(nóng)民，特別是外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)，由“體力型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。積極探索農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑，進(jìn)一步抓好勞務(wù)輸出。爭(zhēng)取到“十一五”末，全市勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到100萬(wàn)人次。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，奠定我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，各縣（市）、區(qū)政府要采取宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本生產(chǎn)資料，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度。在生產(chǎn)發(fā)展方面，要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造糧食、棉花、花生、商品瓜菜菌果、花卉苗木與中藥材、果品、林木、瘦肉型豬、禽蛋、草食動(dòng)物等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；加快發(fā)展畜牧業(yè)，建成林州市瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶，安陽(yáng)縣奶業(yè)基地，湯陰肉雞生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，滑縣、內(nèi)黃波爾山羊等優(yōu)良品種的繁育、生產(chǎn)、加工基地，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；積極扶持龍頭企業(yè)，著力培育產(chǎn)值超億元、利稅近千萬(wàn)元的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，大力培育規(guī)模大、品牌響的貿(mào)易型龍頭企業(yè)。在增加農(nóng)民收入方面，應(yīng)采取綜合措施，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道。一是政策推動(dòng)增收。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，改革農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼方式等。二是特色誘動(dòng)增收。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是服務(wù)促動(dòng)增收。金融服務(wù)要拓寬信貸資金支農(nóng)渠道；信息服務(wù)要把有關(guān)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息及時(shí)告知廣大農(nóng)民群眾。四是科技驅(qū)動(dòng)增收。開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)良種化、技術(shù)操作規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化。五是龍頭牽動(dòng)增收。通過(guò)龍頭企業(yè)在農(nóng)民與市場(chǎng)之間架起一座橋梁，暢通產(chǎn)、供、銷(xiāo)，有效增加農(nóng)民收入。六是勞動(dòng)力移動(dòng)增收。必須千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大就業(yè)，把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)致富農(nóng)民。

（三）繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動(dòng)力

鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心。我們要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍；通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、鄰里團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，以文明鄉(xiāng)風(fēng)來(lái)增強(qiáng)村民和諧。同時(shí)，我們要貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，加快農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，提高農(nóng)村居民享受公共服務(wù)的水平。為此，我市要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村自然生態(tài)，重點(diǎn)解決80萬(wàn)人的飲水安全，形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式；加快農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通”；加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加大環(huán)境美化建設(shè)投資力度，改善農(nóng)民生活環(huán)境；大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，形成村容整潔的自律機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（四）提高民主素質(zhì)，促進(jìn)民主參與、管理民主，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

通過(guò)教育提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。一要開(kāi)展文化教育，提高他們對(duì)民主的理解能力和接受能力；二要開(kāi)展民主參與的權(quán)利意識(shí)教育，使農(nóng)民明白自己是國(guó)家的主人，樹(shù)立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)，使農(nóng)民具有民主主體的首要人格素質(zhì)；三要開(kāi)展自由、平等的民主觀念教育，使農(nóng)民強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹(shù)立較強(qiáng)的民主責(zé)任感；四要開(kāi)展民主知識(shí)和民主技能教育，使農(nóng)民了解民主活動(dòng)的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動(dòng)的規(guī)則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權(quán)利。

通過(guò)民主實(shí)踐提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。近年來(lái)，農(nóng)民參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)村務(wù)公開(kāi)、村民自治、知情權(quán)、決策權(quán)等的參與度不斷提高。我們要引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，使民主知識(shí)和民主技能在民主實(shí)踐活動(dòng)中得以應(yīng)用和體驗(yàn)，成為農(nóng)民的生活體驗(yàn)和習(xí)慣。身教大于言教，只有農(nóng)民通過(guò)民主參與維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，才能調(diào)動(dòng)他們民主參與的自覺(jué)性和積極性。通過(guò)完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務(wù)。

第四篇：市供銷(xiāo)社關(guān)于積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，更加有力地推動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)轉(zhuǎn)變供銷(xiāo)合作社職能，根據(jù)市委、市政府對(duì)各部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中的工作部署和職責(zé)要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就供銷(xiāo)社積極主動(dòng)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署和要求，堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，以構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)服務(wù)體系為主攻方向，以引導(dǎo)農(nóng)村專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展為重點(diǎn)，以建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)社為目標(biāo)，整合網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換職能，強(qiáng)化服務(wù)，奮力推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)：“十一五”期間，全市供銷(xiāo)合作經(jīng)濟(jì)組織體系穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系框架初步建立,成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主導(dǎo)力量、農(nóng)村商品流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量。

（二）主要任務(wù)：

1、規(guī)范發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各區(qū)、縣供銷(xiāo)社要按照15%的年遞增速度加快引領(lǐng)發(fā)展步伐，力爭(zhēng)“十一五”末全市農(nóng)村基層村、社的專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)達(dá)到40%。

2、大力實(shí)施“一社兩店入村”服務(wù)工程。重點(diǎn)建設(shè)“社區(qū)綜合服務(wù)社”，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)“放心店”、農(nóng)民生活資料服務(wù)“便民店”，各區(qū)、縣供銷(xiāo)社都要在市委、市政府首批確定的100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村,各規(guī)劃建設(shè)一個(gè)社區(qū)“綜合服務(wù)社”，使“一社兩店入村”服務(wù)工程在示范村達(dá)到全覆蓋。

3、努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通體系。著力推動(dòng)農(nóng)村專(zhuān)合經(jīng)濟(jì)組織與供銷(xiāo)社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的有效連接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，在“十一五”期間通過(guò)專(zhuān)合組織生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的大宗農(nóng)產(chǎn)品比重要占到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的50%以上。力爭(zhēng)在“十一五”期間培育特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌3—5個(gè)。

4、認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村農(nóng)資供應(yīng)市場(chǎng)占有份額，在區(qū)、縣級(jí)所在地設(shè)立或引進(jìn)一個(gè)規(guī)模以上的農(nóng)資銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，切實(shí)承擔(dān)區(qū)域內(nèi)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)械（具）、農(nóng)膜、種籽等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物資的儲(chǔ)備供應(yīng)任務(wù)；在50%以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立分公司；在40%以上的村設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)“放心店”。

5、推進(jìn)農(nóng)村生活資料流通體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)支持供銷(xiāo)社的大中型商貿(mào)企業(yè)，把經(jīng)營(yíng)服務(wù)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)推動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，依托供銷(xiāo)社成員企業(yè)或招商引入的大中型商貿(mào)企業(yè)，在農(nóng)村大力發(fā)展生活資料連鎖“農(nóng)家店”，在有條件的縣、區(qū)城鎮(zhèn)所在地建立起適應(yīng)連鎖經(jīng)營(yíng)需要的生活資料配送中心2-3個(gè)，在“十一五”末建成生活資料“農(nóng)家店”（便利店）500個(gè)。

6、培育扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。在供銷(xiāo)社成員企業(yè)中初步形成具有一定規(guī)模實(shí)力的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)選擇在棉花、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、榨菜、中藥材和生豬、牛、羊、鵝等方面發(fā)展，力爭(zhēng)在“十一五”末全市供銷(xiāo)社成員企業(yè)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)5個(gè)，創(chuàng)稅收2000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、助農(nóng)增收。

三、主要工作措施

（一）積極引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

1、引導(dǎo)農(nóng)民興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。各區(qū)、縣供銷(xiāo)社要切實(shí)履行組織引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)的職能，主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)合組織規(guī)范發(fā)展任務(wù)。要廣泛組織聯(lián)合引導(dǎo)農(nóng)民特別是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，產(chǎn)銷(xiāo)大戶(hù)和社會(huì)力量，組建專(zhuān)業(yè)合作社。發(fā)展“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。明晰專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)權(quán)，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)農(nóng)民民主參與意識(shí)。用合作制的辦法，組織農(nóng)民共同進(jìn)入市場(chǎng)，與農(nóng)民社員結(jié)成利益共同體，不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社的生命力和凝聚力。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。積極建立和完善專(zhuān)合組織利益分配機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制和契約約束機(jī)制，逐步探索農(nóng)村專(zhuān)合組織與信用社、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司的合作，拓寬合作領(lǐng)域。同時(shí)結(jié)合“千社千品”富農(nóng)工程的實(shí)施，廣泛開(kāi)展規(guī)模化種養(yǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營(yíng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，以資本運(yùn)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)品牌為紐帶，整合資源，開(kāi)展跨區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)，在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)有較高知名度的加工、流通品牌企業(yè)。加快企業(yè)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)加大對(duì)省、部級(jí)龍頭企業(yè)、市級(jí)龍頭企業(yè)的扶持力度，主動(dòng)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，努力在產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，技改立項(xiàng)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、爭(zhēng)取融資、協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的帶動(dòng)力、影響力、輻射力效果明顯。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)改造，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系

１、切實(shí)做好農(nóng)資保障供應(yīng)服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，依托農(nóng)資企業(yè)，建立遍布農(nóng)村、保量限價(jià)、方便直銷(xiāo)、便民利民的連鎖經(jīng)營(yíng)放心店。繼續(xù)深化農(nóng)資服務(wù)，全面開(kāi)展“兩放心”、“三到戶(hù)”活動(dòng)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，在科技承包、試驗(yàn)示范、測(cè)土配方平衡施肥、病蟲(chóng)害防治等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面，發(fā)揮更大作用，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。逐步建立農(nóng)業(yè)應(yīng)急調(diào)控體制，切實(shí)做好化肥、農(nóng)資儲(chǔ)備工作。

2、積極推動(dòng)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。配合商務(wù)部門(mén)加快建立以區(qū)、縣配送中心為骨干，以鄉(xiāng)村超市、村級(jí)農(nóng)家店、綜合服務(wù)站為終端的消費(fèi)品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)連鎖超市、便民店、農(nóng)家店的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要發(fā)揮好商貿(mào)流通骨干企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)方面的龍頭帶領(lǐng)作用。各級(jí)供銷(xiāo)社要通過(guò)與大中型商貿(mào)流通企業(yè)聯(lián)姻，共同打造農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，組織適銷(xiāo)對(duì)路、農(nóng)民歡迎、質(zhì)量保證、價(jià)廉物美的日用品進(jìn)入農(nóng)村、社區(qū)，逐步形成經(jīng)濟(jì)、快捷、安全的農(nóng)村日用生活消費(fèi)品物流供應(yīng)體系。

3、積極搞好農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)供銷(xiāo)社成員企業(yè)要主動(dòng)介入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的改造升級(jí)，采取領(lǐng)辦或引進(jìn)資金入股聯(lián)辦等有效形式參與建設(shè)一批規(guī)模較大、檔次較高、方便農(nóng)民集中交易農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息、銷(xiāo)售、包裝、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)功能。引進(jìn)和培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，加快龍頭企業(yè)到城市、專(zhuān)賣(mài)店、社區(qū)便民店、學(xué)校配送產(chǎn)品，逐步構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的互通平臺(tái)。積極發(fā)展?fàn)I銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)比較完整的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和組織體系。

4、恢復(fù)建立農(nóng)村廢舊物資再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。供銷(xiāo)社要利用在農(nóng)村已建立的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展對(duì)廢舊鋼鐵、塑料以及其它可再生資源等廢舊物資的收購(gòu)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)在村、社設(shè)立收購(gòu)點(diǎn)，及時(shí)把分散在農(nóng)村的各類(lèi)廢舊物資集中收購(gòu)起來(lái)，統(tǒng)一回收加工利用，變廢為寶，使農(nóng)村環(huán)境得到更好的保護(hù)，資源得到更好的循環(huán)利用，利國(guó)利民，保護(hù)環(huán)境。

（三）抓好農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社要堅(jiān)持便民、利民、為民的原則體現(xiàn)綜合性。突出搞好為農(nóng)民生活資料后勤保障，生產(chǎn)資料供應(yīng)，農(nóng)副產(chǎn)品流通，農(nóng)技科普推廣，技能培訓(xùn)，市場(chǎng)信息發(fā)布，文化娛樂(lè)，醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)。要實(shí)行“一個(gè)平臺(tái)，多家利用”，積極配合有關(guān)部門(mén)通過(guò)綜合服務(wù)社開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)。要從實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村社區(qū)需要什么服務(wù)，就開(kāi)展什么服務(wù)，逐步把農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社辦成多功能的服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年努力，爭(zhēng)取在全市新農(nóng)村建設(shè)示范村中做到村村有社區(qū)綜合服務(wù)社。

（四）進(jìn)一步做好農(nóng)村信息服務(wù)，加快農(nóng)村市場(chǎng)流通信息化進(jìn)程

以“四川合作經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”為平臺(tái)，各縣、區(qū)供銷(xiāo)社在辦好《四川黨政網(wǎng)》網(wǎng)站主頁(yè)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)在近年內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供銷(xiāo)社龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)品銷(xiāo)售、原材料需求等相關(guān)信息在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)交換發(fā)布。培養(yǎng)和吸納一批信息服務(wù)人才，建立一支專(zhuān)業(yè)、高效的農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍，充分借鑒利用各地涉農(nóng)部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源，整合形成具有我市供銷(xiāo)社特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，農(nóng)資供應(yīng)和生活消費(fèi)品購(gòu)銷(xiāo)等方面的信息及服務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任 協(xié)同配合 確保新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施

供銷(xiāo)社參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府賦予的光榮歷史任務(wù)，是對(duì)供銷(xiāo)社在服務(wù)“三農(nóng)”工作格局中地位和作用的充分肯定。因此，我們一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，要準(zhǔn)確把握供銷(xiāo)社在新農(nóng)村建設(shè)中的工作定位，緊緊抓住這一發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，找到工作突破口，面向農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，扎根農(nóng)村，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府加大對(duì)供銷(xiāo)社工作的關(guān)心和支持力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)社參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把供銷(xiāo)社的改革發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署中統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一安排，把供銷(xiāo)社參與新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)納入當(dāng)?shù)卣繕?biāo)管理體系中統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

要進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識(shí)。按照市委、市政府“遂委辦〔2006〕77號(hào)文件”精神，結(jié)合各地實(shí)際情況提出切實(shí)可行的落實(shí)措施和實(shí)施步驟，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有計(jì)劃、有步驟、有條不紊地向前推進(jìn)。按照整體工作部署，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。特別是主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任感，加大抓工作落實(shí)的力度，并切實(shí)抓出成效。要進(jìn)一步解放思想，敢于攻堅(jiān)，善于創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)典型，樹(shù)立樣板，充分發(fā)揮典型和樣板的示范帶動(dòng)作用，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。

積極搞好同其它部門(mén)的協(xié)作配合。供銷(xiāo)社要主動(dòng)同財(cái)政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、教育、宣傳、農(nóng)口部門(mén)、司法、金融等部門(mén)在參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中緊密合作，積極爭(zhēng)取相關(guān)職能部門(mén)在政策扶持、資金項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)幫助和支持，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，努力形成推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大活力。

參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府對(duì)供銷(xiāo)社提出的新希望、新要求，我們一定要倍加珍惜這個(gè)新的歷史機(jī)遇，積極融入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史進(jìn)程，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，奮發(fā)向上，全面完成“十一五”期間供銷(xiāo)社在新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

二00六年五月三十日

第五篇：論黃橋村實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略---推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

論黃橋村實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略---推進(jìn)社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)

[摘要]：推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是以胡景濤同志為總書(shū)記的黨中央在十六屆五中全會(huì)上作出的重要決策，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的重要部署，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中在農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)要求，也是一項(xiàng)能夠惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大：它是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十一五”期間是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇期，我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更扎實(shí)的努力，推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本文主要圍繞黃橋村在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何推進(jìn)工作這個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和分析，并對(duì)更好的抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理工作，做了總結(jié)研究。

[關(guān)鍵詞]：黃橋村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

(1)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。“十一五”時(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(2)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫 1

切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

2.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

(1)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(2)加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)和其他各類(lèi)投資主體通過(guò)新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。(3)加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染。致力于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，造福于千萬(wàn)萬(wàn)的子孫后代。

3.對(duì)黃橋村新農(nóng)村建設(shè)的分析和總結(jié)

上海是全國(guó)率先進(jìn)入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)單位。各級(jí)黨委和政府都把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作放在重要位置，作為農(nóng)村是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要對(duì)象。為加快上海市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，座落于松江區(qū)泖港鎮(zhèn)黃橋村民委員會(huì)，本著以“推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、著力改善農(nóng)村環(huán)境”為重點(diǎn)工作，以新農(nóng)村建設(shè)為平臺(tái)，逐步推進(jìn)市級(jí)整潔“示范”村和村莊綜合整治工作，完善各項(xiàng)工作制度和網(wǎng)絡(luò)體系。貫徹落實(shí)黨的十六大五中和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，以創(chuàng)建“溫馨家園、和諧社區(qū)”為工作目標(biāo)，堅(jiān)持以“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民支持”為指導(dǎo)方針，不斷加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地開(kāi)展工作。

黃橋村位于松江浦南地區(qū)，泖港鎮(zhèn)中部，緊靠同三國(guó)道西側(cè)，距集鎮(zhèn)6公里，總戶(hù)數(shù)571戶(hù)，總?cè)丝?100人，有15個(gè)村民小組，黨員86名，勞動(dòng)力1304人，就業(yè)人員1098人，在外居住839人，在村居住1267人，在外工作837人，在村工作261人，2010年人均收入10636元；區(qū)域面積3.2平方公里，總耕地3224畝，其中蔬菜基地480畝，涵養(yǎng)林460畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖290畝；現(xiàn)有企業(yè)4家，職工人數(shù)63人；黨總支下設(shè)三個(gè)支部，即在職支部、老年支部、外出支部，村兩委班子有5人組成。

4.黃橋村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重要舉措

今年四月，鎮(zhèn)黨委政府決定在黃橋村實(shí)施推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，這為我村確定了建設(shè)一個(gè)民富、村美、和諧的新黃橋的宏偉目標(biāo)，面對(duì)鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策，黃橋村黨員干部感到任務(wù)重、壓力大、工作量多的一項(xiàng)實(shí)事工程，但我們自加壓力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，炒熱干群思想，展開(kāi)強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)，逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。

4.1廣泛宣傳、提高對(duì)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的認(rèn)識(shí)

政府主導(dǎo)、村民積極參與是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，為了發(fā)揮村民主動(dòng)參與的意識(shí)，在鎮(zhèn)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的大力支持、幫助、指導(dǎo)下，開(kāi)展了多種形式的思想務(wù)虛，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意識(shí)，正確理解中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針的重要意義，進(jìn)一步提高我村廣大村民的思想意識(shí)，分別多次召開(kāi)了村組會(huì)議、黨員、村民代表等不同層次的專(zhuān)題會(huì)，在村民代表會(huì)議上形成了同意關(guān)于推進(jìn)黃橋村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作方案的決議，形成了共識(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素投入到工作中，確保廣大村民的思想統(tǒng)一到“自己家園自己建”上來(lái)，使村民自覺(jué)主動(dòng)地參與到新農(nóng)村建設(shè)的工作中。

4.2周密部署，細(xì)化新農(nóng)村建設(shè)的工作措施

在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署下，在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，鎮(zhèn)社事辦、農(nóng)辦、排灌站等職能部門(mén)多次到我村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，擬定新農(nóng)村建設(shè)總體方案和具體操作辦法，并做好各部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為黃橋村新農(nóng)村建設(shè)出謀劃策，在此我代表黃橋村表示衷心的感謝！

4.3以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，努力改善農(nóng)村面貌

通過(guò)開(kāi)展“五治三通四建三化”工程（五治：集中治理殘墻危房、治柴草亂垛、治垃圾亂倒、治污水亂潑、治畜禽亂跑；三通：通水泥路、通有線電視、通寬帶網(wǎng)；四建：建文化活動(dòng)中心、建標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室、建平安小區(qū)、建鄉(xiāng)村放心超市；三化：綠化、亮化、美化），加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

4.4以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為抓手，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展“五好”村創(chuàng)建活動(dòng)，即一是好產(chǎn)業(yè)、二是好環(huán)境、三是好風(fēng)尚、四是好制度、五是好班子。讓村民富起來(lái)、讓村莊美起來(lái)，讓村民精神愉快起來(lái)，讓村務(wù)管理民主起來(lái)，讓村兩委班子和干部隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供活有力的組織保障。這也是黃橋村落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府精神，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的載體和抓手。

4.5以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)為己任，認(rèn)真做好工程推進(jìn)各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作

村部區(qū)域中心“三室一店一站”，衛(wèi)生溝文明溝，13公里石駁岸全面開(kāi)工，自來(lái)水管網(wǎng)改造、道路硬化、綠化、墻面白化等多項(xiàng)基礎(chǔ)工程全面竣工，在各種工程的推進(jìn)中所碰到的各種矛盾，妥善解決，無(wú)激化現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)全村的違章建筑戶(hù)進(jìn)行上門(mén)做思想工作，與全村有違章搭建的農(nóng)戶(hù)簽定拆除違章建筑協(xié)議書(shū)，這些都需要村兩委及條線干部去協(xié)調(diào)服務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，連續(xù)兩個(gè)月來(lái)，黃橋村村干部沒(méi)有一天休息日，做到明確分工，盡職盡責(zé)，密切協(xié)作，切實(shí)形成“上下齊動(dòng)手，共建新農(nóng)村”強(qiáng)大合力。

4.6以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，做好農(nóng)民增收這篇文章

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)是這幢大廈的基礎(chǔ)，如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無(wú)從建起，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無(wú)法變成現(xiàn)實(shí)。幾年來(lái)，黃橋村兩委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)，在農(nóng)業(yè)上以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為基礎(chǔ)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。

5.積極引導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌

以星級(jí)家庭創(chuàng)建和楹聯(lián)沙龍活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，從思想觀念、法制意識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣、道德禮儀等方面加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，使每家每戶(hù)增強(qiáng)保持衛(wèi)生的自覺(jué)性，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，村民的素質(zhì)得到一定提高。形成健康文明、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣，有效促進(jìn)全村“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

6.強(qiáng)化民主管理，維護(hù)村民的民主權(quán)利

把落實(shí)村務(wù)公開(kāi)和民主管理作為融洽黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容，健全完善了村民自治機(jī)制，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管，定期公布。凡涉及全村的大事，關(guān)系群眾利益的事務(wù)，都提請(qǐng)村民代表大會(huì)議論、決策，全面提高了民主自治的程度。加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，確保社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)平安小區(qū)和先進(jìn)基層黨

組織建設(shè)，啟動(dòng)和實(shí)施了“五六”普法，正逐步黃橋村新農(nóng)村建設(shè)工作走上了科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的道路。

7.黃橋村新農(nóng)村建設(shè)存在不足

a、前期工作準(zhǔn)備不充分。由于村兩委對(duì)總體建設(shè)規(guī)劃上的考慮不全面不周到，導(dǎo)致在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中我村村干部處于被動(dòng)工作狀態(tài)。

b、村民的思想意識(shí)、整體素質(zhì)差異很大。大局意識(shí)不強(qiáng)在各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中，涉及村民個(gè)人利益的斤斤計(jì)較。

c、在推進(jìn)各個(gè)工程項(xiàng)目中，溝通較少，導(dǎo)致出現(xiàn)工程隊(duì)與工程隊(duì)之間不必產(chǎn)生的矛盾。

d、在推進(jìn)各個(gè)工程項(xiàng)目中，村、工程隊(duì)、種植戶(hù)協(xié)調(diào)工作不夠全面。落實(shí)措施不及時(shí)，部分導(dǎo)致種植戶(hù)作物損失、矛盾較多。

8.抓好新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理工作主要措施

8.1繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保長(zhǎng)效管理

領(lǐng)導(dǎo)重視是新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理的關(guān)鍵。為了確保長(zhǎng)效管理工作順利進(jìn)行，成立了長(zhǎng)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由村主任任組長(zhǎng)，行政主任人任副組長(zhǎng)，其它三位村干部任組員。來(lái)全面負(fù)職檢查長(zhǎng)效管理日常工作，做到職位明確，分工有序，并制訂長(zhǎng)效管理措施，落實(shí)管理網(wǎng)絡(luò)，組織檢查隊(duì)伍，切實(shí)做好各項(xiàng)長(zhǎng)效管理工作，確保村容村貌整潔衛(wèi)生。

8.2抓干部群眾思想教育、提高村民整體素質(zhì)

開(kāi)展星級(jí)家庭創(chuàng)建楹聯(lián)沙龍活動(dòng)。抓黨員干部的思想素質(zhì)提升，提高全體村民的整體素質(zhì)，在廣大村民中樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。使村民的思想道德、文化素質(zhì)要與社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)相匹配。同時(shí)倡導(dǎo)科學(xué)，健康，文明的生活方式，要養(yǎng)成敬老愛(ài)幼、整潔衛(wèi)生的好習(xí)慣。促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理健康發(fā)展。

8.3完善管理制度、健全工作機(jī)制

社會(huì)主義新農(nóng)村與整潔村長(zhǎng)效管理要一起抓、一起管。重點(diǎn)要抓好“三項(xiàng)制度”即責(zé)任對(duì)接制度、工作例會(huì)制度、職能分工制度，同時(shí)要突出工作重點(diǎn)，落實(shí)整治措施。重點(diǎn)抓好“查、清、整、建、管”5個(gè)字。即整治和清除宅前宅后堆物與河道漂浮垃圾；雞、鴨、鵝的圈；違章、危棚搭建，保持村貌整潔衛(wèi)生。加強(qiáng)村容村貌長(zhǎng)效和常態(tài)管理，注重創(chuàng)建新農(nóng)村、整潔村長(zhǎng)效機(jī)制，制訂保潔員責(zé)任制，區(qū)域片長(zhǎng)考核和環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。對(duì)公益性崗位工作人員使用聘用合同制，每年一

簽，每月一考核，每日一檢查的管理制度，使黃橋村新農(nóng)村建設(shè)工作真正做到做精做細(xì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量符合新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。給我村村民一個(gè)整潔、亮麗、美化的人居環(huán)境和溫馨、和諧、美麗的家園。

以上是我對(duì)黃橋村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的粗淺分析和總結(jié)。總之，我認(rèn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)工作，相信在鎮(zhèn)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黃橋村黨總支、村委會(huì)的共同努力下，在各個(gè)職能部門(mén)的積極配合下，一定能使黃橋村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得更大的成績(jī)。

[參考文獻(xiàn)]

1.《鄧小平文選》

2.《鄧小平理論概論》全國(guó)高等教育自學(xué)考試指定教材,(公共政治)

3.從web頁(yè)上查閱相關(guān)資料

文章結(jié)構(gòu)邏輯不太順，請(qǐng)理順文章思路，從現(xiàn)狀分析，查找問(wèn)題，提出戰(zhàn)略措施等。