第一篇：《唐山市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》調(diào)研匯報(bào)材料

《唐山市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》調(diào)研匯報(bào)材料

近期，唐山市人民政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于做好《唐山市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》調(diào)研工作的通知，我公司根據(jù)政府辦公廳的要求，現(xiàn)對(duì)“九五”以來(lái)我公司在沿海區(qū)域投入建設(shè)情況及下一步發(fā)展思路、措施匯報(bào)如下：

一、唐山電網(wǎng)現(xiàn)狀：

唐山市城網(wǎng)是1976年唐山大地震后恢復(fù)建設(shè)時(shí)興建的，近年來(lái)隨著姜家營(yíng)500kV變電站和城農(nóng)網(wǎng)改造工程中新擴(kuò)建工程項(xiàng)目以及其它送變電工程的建成投產(chǎn)，唐山電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。

唐山電網(wǎng)作為京津唐電網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分，除了為本地區(qū)供電外，還承擔(dān)著以500kV電壓等級(jí)將東北電力向北京電網(wǎng)傳送、以220kV電壓等級(jí)將秦皇島電力向西轉(zhuǎn)送和為承德電網(wǎng)供電的重要任務(wù)。近幾年來(lái)，我公司在華北電力集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和唐山市政府的大力支持下，積極籌措資金，對(duì)唐山電網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)與改造，取得了較好的效果，電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)逐步加強(qiáng)，電網(wǎng)運(yùn)行安全可靠性和供電可靠性不斷提高。2002年唐山地區(qū)最大負(fù)荷達(dá)到2449MW，較2001年最大負(fù)荷2012MW增長(zhǎng)約17.84％。

在唐山地區(qū)500kV環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)形成之前，220kV網(wǎng)絡(luò)仍將作為唐山電網(wǎng)的主要網(wǎng)絡(luò)，目前220kV主網(wǎng)架以陡河電廠為中心形成了南、北兩個(gè)環(huán)網(wǎng)，北環(huán)網(wǎng)為陡河電廠（800MW）～趙店子～遷安～興城～遵化～薊縣～虹橋～陡河（800MW），南環(huán)網(wǎng)為陡河（750MW）～雷莊～奔城～宋家營(yíng)～韓城～賈安子～陡河（750MW）。南北兩個(gè)環(huán)網(wǎng)通過(guò)陡河電廠（800MW）～車軸山～韓城～賈安子～陡河（750MW）的雙回線路相連接，姜家營(yíng)500kV變電站通過(guò)姜家營(yíng)～興城的雙回線及姜家營(yíng)～趙店子的單回線與北環(huán)網(wǎng)相連，作為北環(huán)網(wǎng)的電源支持，同時(shí)通過(guò)姜家營(yíng)～車軸山～韓城的線路與南環(huán)網(wǎng)聯(lián)絡(luò)。

目前，唐山電網(wǎng)500kV變電容量為750MVA，220kV變電容量為3840MVA，110kV變電容量為4214MVA。

二、沿海地區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀：

唐山市沿海地區(qū)主要位于樂(lè)亭縣、灤南縣、唐海縣、豐南區(qū)、海港開(kāi)發(fā)區(qū)及南堡開(kāi)發(fā)區(qū)管轄范圍內(nèi)，從電網(wǎng)區(qū)域劃分來(lái)開(kāi)，本供電區(qū)域主要由唐山電網(wǎng)220kV南環(huán)網(wǎng)供電。在南部沿海供電范圍內(nèi)現(xiàn)有220kV變電站3座，分別為奔城變電站（2×120MVA）、宋家營(yíng)變電站（1×180MVA）、韓城變電站（3×120MVA）；110kV變電站5座，總的變電容量為289MVA，分別為樂(lè)亭縣境內(nèi)的胡家坨變電站（1×31.5MVA），位于海港開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的港口變電站（2×31.5MVA），灤南縣境內(nèi)的楊嶺變電站（2×31.5MVA），唐海縣境內(nèi)的柏各莊變電站（2×40MVA），及位于南堡開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的南堡變電站（1×20＋1×31.5MVA），其中胡家坨、港口、楊嶺、柏各莊變電站由220kV奔城公用站拖帶，南堡變電站正常方式下由韓城變電站拖帶，異常方式由宋家營(yíng)變電站拖帶。

在沿海供電區(qū)域內(nèi)，“九五”以來(lái)供電行業(yè)在沿海區(qū)域投入建設(shè)情況如下：

1、宋家營(yíng)變電站（1×180MVA），1999年5月份投入運(yùn)行。

2、南堡變電站（1×20＋1×31.5MVA），2001年10月份更換31.5MVA主變一臺(tái)。

3、柏各莊變電站（2×40MVA），1999年5月份，將原來(lái)2臺(tái)20MVA主變更換為2臺(tái)40MVA主變。

4、港口變電站（2×31.5MVA），2001年9月份增加31.5MVA主變一臺(tái)。

5、楊嶺變電站（2×31.5MVA），2001年8月份增加31.5MVA主變一臺(tái)。

6、胡家坨變電站（1×31.5MVA），2002年6月份投入運(yùn)行。

三、沿海供電區(qū)域電網(wǎng)存在問(wèn)題分析：

近幾年來(lái)在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策下，國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷加強(qiáng)，隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和2008年北京奧運(yùn)會(huì)申辦成功，唐山市憑借臨近京津的地理優(yōu)勢(shì)和重工業(yè)比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，2002年全市工業(yè)尤其是鋼鐵、水泥行業(yè)發(fā)展非常迅猛，用電負(fù)荷和用電量迅速增長(zhǎng)，夏季最大負(fù)荷達(dá)到231.5萬(wàn)千瓦，冬季最大負(fù)荷達(dá)到245萬(wàn)千瓦（瞬時(shí)最大負(fù)荷達(dá)到248萬(wàn)千瓦），較2001年最大負(fù)荷增長(zhǎng)了21.7%。特別是進(jìn)入2003年以來(lái)，唐山電網(wǎng)最大負(fù)荷屢屢被刷新，達(dá)到了瞬時(shí)2593MVA的歷史最大值，從目前負(fù)荷增長(zhǎng)情況看，今年夏天此記錄肯定會(huì)被刷新，并且將會(huì)出現(xiàn)拉閘限電的局面，唐山電網(wǎng)在迎峰度夏問(wèn)題上將要承受更大的考驗(yàn)。

就我市沿海區(qū)域而言，由于“九五”以來(lái)用電負(fù)荷增長(zhǎng)較為緩慢，我公司在沿海區(qū)域電力建設(shè)方面投入較少。2002年各變電站最大負(fù)荷如下：港口變電站最大負(fù)荷為7MVA，楊嶺變電站最大負(fù)荷為26MVA，柏各莊變電站最大負(fù)荷為35MVA，南堡最大負(fù)荷為22MVA，胡家坨變電站負(fù)荷尚未切入。但是，目前沿海地區(qū)特別是海港開(kāi)發(fā)區(qū)、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)及將要建設(shè)的曹妃甸深水大港負(fù)荷需求增長(zhǎng)迅猛，從負(fù)荷預(yù)測(cè)角度看，南部沿海地區(qū)現(xiàn)有的供電設(shè)施已不能滿足未來(lái)幾年負(fù)荷不斷增長(zhǎng)的需要，具體存在問(wèn)題分析如下： 1、220kV南環(huán)網(wǎng)較薄弱

220kV南環(huán)網(wǎng)現(xiàn)為單環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，主要依靠陡河電廠（750MW）側(cè)和唐山電廠供電，由于賈安子、韓城、洼里、呂家坨等為市區(qū)供電的大部分220kV變電站均位于南環(huán)網(wǎng)內(nèi)，負(fù)荷水平相對(duì)較高，隨著南部沿海地區(qū)南堡、海港開(kāi)發(fā)區(qū)及將要建設(shè)的曹妃甸深水大港負(fù)荷的發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)的南化和王灘220kV變電站需要由南環(huán)網(wǎng)接入系統(tǒng)，將使南環(huán)網(wǎng)負(fù)荷水平進(jìn)一步增長(zhǎng)，為了提高南環(huán)網(wǎng)的供電可靠性和220kV運(yùn)行方式靈活性，應(yīng)加快南部雙環(huán)網(wǎng)的建設(shè)。同時(shí)應(yīng)加快唐山市南部500kV變電站的建設(shè)，作為南環(huán)網(wǎng)的電源支持。

目前安各莊500kV變電站將于2003年6月份投入運(yùn)行，屆時(shí)南環(huán)網(wǎng)的供電可靠性和220kV運(yùn)行方式靈活性將大大提高。

2、南部沿海缺乏220kV變電站

目前南部沿海地區(qū)特別是新興的海港開(kāi)發(fā)區(qū)、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)及曹妃甸深水大港范圍內(nèi)沒(méi)有220kV變電站，負(fù)荷主要依靠韓城和奔城變電站供電，但是目前韓城、奔城變電站負(fù)荷水平較高，2002年奔城變電站最大負(fù)荷達(dá)到160MVA，韓城變電站最大負(fù)荷達(dá)到290MVA，奔城變電站供電系統(tǒng)在一臺(tái)主變檢修或故障情況下不滿足N－1要求，韓城系統(tǒng)更是過(guò)負(fù)荷運(yùn)行。并且110kV線路長(zhǎng)，線損大，供電可靠性差，應(yīng)加快該區(qū)域220kV送變電工程的建設(shè)。

根據(jù)我公司電網(wǎng)規(guī)劃將在這兩個(gè)地區(qū)近期新建南化及金銀灘220kV變電站來(lái)緩解目前的緊張局勢(shì)。南化變電站網(wǎng)局已經(jīng)批復(fù)建設(shè)，預(yù)計(jì)2004年8月份竣工投產(chǎn)。金銀灘220kV變電站可研報(bào)告已經(jīng)上報(bào)網(wǎng)局審批。

3、南部沿海110kV變電站供電能力不足：

目前沿海地區(qū)特別是海港開(kāi)發(fā)區(qū)、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)及將要建設(shè)的曹妃甸深水大港負(fù)荷需求增長(zhǎng)迅猛，從負(fù)荷預(yù)測(cè)角度看，南部沿海地區(qū)現(xiàn)有的供電設(shè)施已不能滿足未來(lái)幾年負(fù)荷不斷增長(zhǎng)的需要，其中港口變電站、南堡變電站將會(huì)因供電能力的不足大大限制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

四、解決措施：

針對(duì)南部電網(wǎng)尤其是南部沿海地區(qū)存在的以上諸多問(wèn)題，近期規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)情況如下：

1、安各莊送變電工程：

新建安各莊500千伏變電站及姜家營(yíng)～安各莊～天津?yàn)I海的500千伏單回線路，安各莊變電站本期建設(shè)750MVA主變一臺(tái)。將宋家營(yíng)～奔城的220千伏線路破口引入安各莊變電站，并配套建設(shè)安各莊～奔城和安各莊～宋家營(yíng)的220千伏線路，以及安各莊～南化的220千伏線路。預(yù)計(jì)2004年6月底竣工投產(chǎn)。

安各莊500千伏變電站及相關(guān)的500千伏和220千伏線路建成后，唐山電網(wǎng)的受電能力、500千伏網(wǎng)絡(luò)和220千伏南部環(huán)網(wǎng)的穩(wěn)定水平將得到很大提高。

2、韓城和宋家營(yíng)供電區(qū)域220千伏系統(tǒng)規(guī)劃情況

由于目前韓城變電站負(fù)荷水平很高，規(guī)劃在豐南區(qū)建設(shè)胥各莊220千伏變電站，并將韓城～宋家營(yíng)的220千伏線路破口引入胥各莊變電站，西郊電廠二期擴(kuò)建時(shí)建設(shè)西郊電廠～胥各莊～宋家營(yíng)的220千伏線路。胥各莊220千伏變電站本期建設(shè)規(guī)模為2×180MVA主變，該站建成后將侉子莊、田莊、華益、恒通、銀豐、國(guó)豐和計(jì)劃建設(shè)的新豐、豐南特鋼110千伏用戶變電站全部切改至胥各莊變電站供電，韓城系統(tǒng)供電能力十分緊張的局面將得到徹底解決。目前胥各莊變電站可研報(bào)告已上報(bào)集團(tuán)公司，等待批復(fù)，預(yù)計(jì)可在2004年底建成投產(chǎn)。

由于新建胥各莊變電站時(shí)間較長(zhǎng)，近期考慮在宋家營(yíng)變電站擴(kuò)建2#主變180MVA變壓器一臺(tái)，并建設(shè)宋家營(yíng)至恒通和新豐的110千伏線路，臨時(shí)緩解韓城系統(tǒng)今年過(guò)負(fù)荷問(wèn)題。宋家營(yíng)變電站擴(kuò)建工程計(jì)劃今年8月底竣工。

3、南化變電站送變電工程：

南化變電站本期建設(shè)規(guī)模為1×180MVA主變，并建設(shè)宋家營(yíng)至南化的220千伏線路。南化變電站建成后，可將南堡變電站、柏各莊變電站及將要建設(shè)的林雀堡變電站提供電源點(diǎn)。預(yù)計(jì)2004年8月底竣工投產(chǎn)。

南化變電站及其線路的建設(shè)，將為南堡開(kāi)發(fā)區(qū)及將要建設(shè)的曹妃甸深水大港提供可靠的電源保證。

4、海港開(kāi)發(fā)區(qū)220千伏電網(wǎng)規(guī)劃

隨著海港開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)荷的快速增長(zhǎng)，為了解決奔城220千伏變電站供電能力不能滿足負(fù)荷增長(zhǎng)需要的問(wèn)題，改善唐山市東南部沿海和樂(lè)亭縣110千伏網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高汀流河、胡家坨、港口110千伏變電站的供電可靠性，規(guī)劃在海港開(kāi)發(fā)區(qū)以北樂(lè)亭縣境內(nèi)建設(shè)金銀灘220千伏變電站，并建設(shè)金銀灘至胡家坨和金銀灘至港口的110千伏線路。金銀灘220kV變電站可研報(bào)告已經(jīng)上報(bào)網(wǎng)局審批。

5、南堡變電站增容：

為解決目前南堡變電站負(fù)荷不斷增長(zhǎng)的需要，計(jì)劃將南堡變電站20MVA主變更換為50MVA主變。預(yù)計(jì)2003年6月底更換完畢。

南堡變電站的增容，可為近期南堡開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資創(chuàng)造可靠的電源保證。

6、曹妃甸深水大港供電方案：

1）曹妃甸港口建成初期，港口和鋼鐵生產(chǎn)基地建設(shè)用電負(fù)荷水平較低，考慮在林雀堡和曹妃甸島各建設(shè)一座110千伏變電站。

2）為滿足曹妃甸鋼鐵生產(chǎn)基地一期工程用電需要，在曹妃甸區(qū)域新建220千伏變電站一座，主變?nèi)萘?×180MVA，由于變電站處于四級(jí)污穢區(qū)，采用室內(nèi)組合電器設(shè)備；并建設(shè)安各莊至該站的220千伏雙回線路約2×45公里。隨著負(fù)荷增長(zhǎng)，當(dāng)負(fù)荷超過(guò)30萬(wàn)千瓦后，再建設(shè)一座220千伏變電站，主變?nèi)萘?×180MVA，并由已建設(shè)的220千伏變電站出雙回線路引入電源，新建220千伏線路約2×8公里。

3）根據(jù)鋼鐵生產(chǎn)基地終期負(fù)荷水平和整個(gè)曹妃甸港口供電需要，遠(yuǎn)景規(guī)劃在該區(qū)域建設(shè)唐海500千伏變電站，最終規(guī)模4×750MVA主變，本期2×750MVA，以及安各莊至唐海的500千伏雙回供電線路約2×33公里。將一期工程已建設(shè)的兩座220千伏變電站切改至唐海500千伏變電站供電，并隨負(fù)荷增長(zhǎng)陸續(xù)建設(shè)兩座220千伏變電站，在曹妃甸區(qū)域形成四座220千伏變電站環(huán)網(wǎng)供電的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。每座新建變電站規(guī)模為3×180MVA，共需新建220千伏線路2×16公里。

唐山供電公司

2003.4.14

第二篇：唐山市“提升職工技能素質(zhì),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研活動(dòng)匯報(bào)材料

唐山市“提升職工技能素質(zhì)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”

調(diào)研活動(dòng)匯報(bào)材料

河鋼集團(tuán)唐鋼公司工會(huì)

（2017年12月7日）

自唐山市總工會(huì)開(kāi)展職工技能素質(zhì)提升工程以來(lái)，河鋼唐鋼工會(huì)積極與人力資源培訓(xùn)部門結(jié)合，制定《關(guān)于實(shí)施職工技能素質(zhì)提升工程方案》，成立了鄭久強(qiáng)創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，突出發(fā)揮創(chuàng)新工作室人才培育“孵化器”作用，以各級(jí)各類技能競(jìng)賽為載體，全面推進(jìn)職工崗位創(chuàng)新和技能素質(zhì)提升，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。下面，結(jié)合調(diào)研內(nèi)容，我重點(diǎn)介紹一下工會(huì)組織在提升職工技能素質(zhì)方面的創(chuàng)新做法和效果。

一、河鋼唐鋼職工基本情況及培訓(xùn)情況

河鋼集團(tuán)唐鋼公司現(xiàn)有在冊(cè)職工34506人，在崗職工29928人，其中，具有博士學(xué)歷36人，碩士731人，大學(xué)本科、專科9826人。擁有各等級(jí)技術(shù)工人15612人，其中高級(jí)技師193人、技師1249人、初中高級(jí)工18257人，具有正高級(jí)職稱49人，高級(jí)職稱910人，初中高級(jí)職稱3064人，技能人才總量和結(jié)構(gòu)均達(dá)到全國(guó)鋼鐵行業(yè)領(lǐng)先水平。河鋼唐鋼多次榮獲“國(guó)家技能人才培育突出貢 獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“全國(guó)企業(yè)培訓(xùn)先進(jìn)單位”、“省高技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，成為國(guó)家首批60家高技能人才培養(yǎng)示范基地。

二、河鋼唐鋼職工素質(zhì)提升的創(chuàng)新做法和效果近年來(lái)，唐鋼工會(huì)全力推進(jìn)職工崗位創(chuàng)新工作，并把提升職工技能素質(zhì)作為推進(jìn)重點(diǎn)，通過(guò)搭建“312”職工崗位創(chuàng)新體系、成立創(chuàng)新工作室聯(lián)盟、制定“三二一”成果課題制、組織職工技術(shù)比武、開(kāi)展職工創(chuàng)新大講堂、舉辦創(chuàng)新成果展等系列活動(dòng)，全面激發(fā)職工的創(chuàng)新活力和潛能，高素質(zhì)的人才隊(duì)伍成為了企業(yè)不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.成立創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，全面整合創(chuàng)新資源，形成合力加速職工素質(zhì)提升。2016年3月，唐鋼成立了由鄭久強(qiáng)擔(dān)任理事長(zhǎng)的“創(chuàng)新工作室聯(lián)盟”，進(jìn)一步整合公司各級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資源，拓寬職工崗位創(chuàng)新成長(zhǎng)平臺(tái)。目前，唐鋼有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新工作室2個(gè)，全國(guó)冶金行業(yè)5個(gè)，省級(jí)9個(gè)，市級(jí)7個(gè)，集團(tuán)級(jí)9個(gè)。建立了公司級(jí)創(chuàng)新工作室32個(gè)，102個(gè)覆蓋作業(yè)區(qū)、車間科室的創(chuàng)新工作站和204個(gè)產(chǎn)線、班組級(jí)的創(chuàng)新工作小組，“312”崗位創(chuàng)新體系成為唐鋼加快改革創(chuàng)新步伐的有力支撐。聯(lián)盟制定了管理章程，把提升職工技術(shù)素質(zhì)和創(chuàng)新能力作為主要任務(wù)。聯(lián)盟注重發(fā)揮聯(lián)合創(chuàng)新作用，先后組織召開(kāi)了轉(zhuǎn)爐自動(dòng)化煉鋼、自動(dòng)化設(shè)備點(diǎn)檢技術(shù)分享、技能大賽備戰(zhàn)交流研討會(huì)，搭建各創(chuàng)新工作室之間學(xué)習(xí)交流渠道。2017年，在第八屆“河鋼杯”技能大賽、第二屆京津冀技能大賽、河鋼唐鋼第31屆職工技術(shù)比賽中，多名選手、教練、裁判員來(lái)自各工作室、站、組帶頭人，并取得了優(yōu)異成績(jī)。比如在河鋼集團(tuán)第八屆“河鋼杯”職業(yè)技能大賽中，唐鋼團(tuán)隊(duì)奪得三個(gè)工種第一名，8人進(jìn)入前三名，12人受到集團(tuán)表彰，狀元人數(shù)和受表彰人數(shù)集團(tuán)內(nèi)最多。截止目前，河鋼唐鋼有公司級(jí)技術(shù)狀元477人，市狀元13人，集團(tuán)狀元30人，省狀元6人，全國(guó)和鋼鐵行業(yè)技術(shù)能手18人。

2.舉辦職工創(chuàng)新大講堂，搭建職工技術(shù)交流平臺(tái)，暢通渠道推進(jìn)技術(shù)傳承。為進(jìn)一步拓寬職工崗位創(chuàng)新的學(xué)習(xí)、交流渠道，更好推廣、復(fù)制職工崗位創(chuàng)新、技能比賽中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，唐鋼工會(huì)已先后組織召開(kāi)七次職工創(chuàng)新大講堂活動(dòng)。通過(guò)聘請(qǐng)行業(yè)有影響力的創(chuàng)新大師、技能大師（比如一汽的全國(guó)勞模李凱軍、寶鋼的兩次國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)獲得者王軍等）到公司傳授創(chuàng)新創(chuàng)效、人才培養(yǎng)、技能比武等經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)拓唐鋼職工創(chuàng)新思路和視野，加速業(yè)務(wù)素質(zhì)能力提升。通過(guò)組織公司優(yōu)秀創(chuàng)新人才、技術(shù)能手、技術(shù)專家授課形式，進(jìn)一步提升唐鋼職工隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和培訓(xùn)方法。唐鋼工會(huì)始終注重職工崗位創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和推廣，制定了課題申報(bào)的“321”課題制原則，即各創(chuàng)新工作室每年完成成果不少于3項(xiàng)，創(chuàng)新工作 站不少于2項(xiàng)，創(chuàng)新工作小組不少于1項(xiàng)。2017年，公司各級(jí)創(chuàng)新工作室、站、組累計(jì)申報(bào)立項(xiàng)課題564項(xiàng)，預(yù)計(jì)全年完成課題553項(xiàng)，再創(chuàng)新高。全年申報(bào)專利達(dá)到300項(xiàng)，專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量在知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利申請(qǐng)保護(hù)工作中呈加速上升趨勢(shì)。

3.加大高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，正向激勵(lì)職工提升技術(shù)素質(zhì)，形成良好學(xué)習(xí)氛圍。在2017年制定下發(fā)的《河鋼唐鋼職工崗位創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)》中，唐鋼不斷加大對(duì)創(chuàng)新工作室和高技能人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。一是增加職工崗位創(chuàng)新資金投入。每年，召集創(chuàng)新工作室聯(lián)盟15位理事，對(duì)全年工作開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)比表彰，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新工作室給予5000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新工作站給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)新工作小組給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。推薦優(yōu)秀創(chuàng)新工作室參加唐鋼優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)選，2017年10個(gè)工作室獲獎(jiǎng)，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)評(píng)比結(jié)果，對(duì)較好的創(chuàng)新工作站升級(jí)為創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新工作小組升級(jí)為創(chuàng)新工作站，為崗位創(chuàng)新工作開(kāi)展好的集體提供更寬廣的平臺(tái)。二是提高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。唐鋼十分重視高技能人才在崗位創(chuàng)新中作用的發(fā)揮，對(duì)取得國(guó)家專利、榮獲公司級(jí)以上創(chuàng)新成果獎(jiǎng)的工作室（站、組），增加評(píng)比比例分值。對(duì)在各級(jí)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的職工，公司將根據(jù)比賽級(jí)別，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，公司級(jí)比賽前六名獎(jiǎng) 勵(lì)5000-800元，集團(tuán)比賽前八名獎(jiǎng)勵(lì)20000-3000元，省、市級(jí)比賽根據(jù)獲獎(jiǎng)名次獎(jiǎng)勵(lì)10000-1000元，全國(guó)大賽受表彰選手獎(jiǎng)勵(lì)20000-10000元。同時(shí)，唐鋼工會(huì)積極與人力資源部門結(jié)合，自2017年開(kāi)始，唐鋼的職工技術(shù)比賽允許勞務(wù)派遣身份職工參加，并享受與唐鋼職工相同獎(jiǎng)勵(lì)和待遇。制定《技能大賽獲獎(jiǎng)選手晉升崗位工資薪等管理辦法》，對(duì)獲得公司級(jí)以上技術(shù)狀元稱號(hào)的職工，根據(jù)比賽級(jí)別，每年直接晉升一個(gè)或兩個(gè)工資薪等。

（以下部分為人力資源部和唐鋼大學(xué)提供資料）

三、職工技能素質(zhì)提升方面存在的主要問(wèn)題 經(jīng)與人力資源培訓(xùn)部門結(jié)合，唐鋼的職工技能素質(zhì)提升工作需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化：

1.技能素質(zhì)總量充足，但結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從技能人才總量來(lái)說(shuō)，大型傳統(tǒng)過(guò)期人才培訓(xùn)培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)值得肯定和借鑒。但從人員構(gòu)成來(lái)看，一是年齡老化，大量?jī)?yōu)秀技能人才“自然減員”，而人才培養(yǎng)周期的漫長(zhǎng)不足以彌補(bǔ)。二是來(lái)源趨窄，技校生、大專生質(zhì)量下滑，面臨就業(yè)門檻；本科生、研究生參加工作、獲得經(jīng)驗(yàn)后又不能安心從事操作工作，導(dǎo)致只能依靠復(fù)原軍人充實(shí)一線生產(chǎn)，技能人才“再生產(chǎn)”乏力。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整，很多優(yōu)秀技能人才“被”調(diào)整到新產(chǎn)線、新崗位“重頭再來(lái)”，造成已有技能素質(zhì)積累的浪費(fèi)。2.技能素質(zhì)總體良好，但布局尚需調(diào)整。從技能人才布局方向來(lái)看，至少在三個(gè)布局方向需要進(jìn)行調(diào)整：一是技能人才上崗作業(yè)的“閥門”作用，在成長(zhǎng)早期，崗前培訓(xùn)、以師帶徒應(yīng)不斷強(qiáng)化、完善和提升，扎實(shí)做好基礎(chǔ)技能訓(xùn)練積累，放棄人才快速成長(zhǎng)的“幻想”。二是技能人才崗位發(fā)展的“通道”作用，在成長(zhǎng)中期，崗位創(chuàng)新、技能競(jìng)賽、培訓(xùn)交流要加大投入，以看得見(jiàn)的“實(shí)惠”切實(shí)鼓足崗位成才的干勁。三是技能人才職業(yè)生涯的“階梯”作用，在成長(zhǎng)晚期也就是人才成熟期，在管理層面缺少晉升的規(guī)劃，至少在“技能路線”的操作技能專家還是“管理路線”的作業(yè)長(zhǎng)還沒(méi)有明確的定位。

3.技能素質(zhì)培訓(xùn)眾多，但效率仍要提升。從技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)來(lái)看，當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題是解決投入和產(chǎn)出，也就是效率的問(wèn)題。一是傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前公司“點(diǎn)多面廣”的產(chǎn)業(yè)布局，多年來(lái)的人力資源優(yōu)化也難以從產(chǎn)線上抽調(diào)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是固有的培訓(xùn)授課內(nèi)容已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前“信息化、自動(dòng)化”的升級(jí)需要，伴隨著劇烈的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，陳舊的培訓(xùn)知識(shí)亟待更新。三是現(xiàn)有的培訓(xùn)師資隊(duì)伍的來(lái)源、規(guī)模和質(zhì)量已經(jīng)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)管理模式的變革，特別是公司深化推進(jìn)作業(yè)長(zhǎng)制后急需的大量具備現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)訓(xùn)師。

四、今后的措施和建議 為了適應(yīng)唐鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)和管理模式創(chuàng)新的需要，就唐鋼自身而言，做好技能人才培養(yǎng)這項(xiàng)基礎(chǔ)支持工作，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)齊、完善或提升，歸納起來(lái)簡(jiǎn)稱“改制、轉(zhuǎn)型和提效”。

一是“改制”，即在人才培養(yǎng)理念方面，改變過(guò)去人才大量培養(yǎng)的理念，從“復(fù)制”向“定制”乃至“精制”轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的 “單人師徒制”向現(xiàn)代的“集體導(dǎo)師制”轉(zhuǎn)變。為基礎(chǔ)技能優(yōu)秀、崗位業(yè)務(wù)突出的技能人才配備集體導(dǎo)師，簽訂協(xié)議，共同制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，跟蹤培養(yǎng)，定期溝通，明確成長(zhǎng)通道。

二是“轉(zhuǎn)型”，即在人才培養(yǎng)需求方面，改變過(guò)去單一“專業(yè)型”的理念，從“專業(yè)型”向“多能型”最終“專家型”轉(zhuǎn)變。需要從工作內(nèi)容上進(jìn)行界定，明確“一專”什么、“多能”什么，有針對(duì)性、計(jì)劃性的進(jìn)行技能晉升培訓(xùn)，并保持其崗位穩(wěn)定，薪酬得到提升。

三是“提效”，即從人才培養(yǎng)目標(biāo)方面，改變過(guò)去只看培訓(xùn)“效果”，忽視培訓(xùn)“效率”，無(wú)視培訓(xùn)“效益”的理念，把基礎(chǔ)培訓(xùn)當(dāng)做必不可少、持之以恒的投資。先下大力氣做好崗前培訓(xùn)的“效果”工作；再?gòu)闹贫冉ㄔO(shè)、師資建設(shè)和教材建設(shè)等方面提升“效率”；最終要將技能提升和成才與聘任、薪酬和績(jī)效掛鉤，向技能素質(zhì)培訓(xùn)要“效益”。

第三篇：長(zhǎng)島縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研匯報(bào)

搶抓機(jī)遇 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

全力打造中國(guó)北方生態(tài)旅游度假島

“十二五”以來(lái)，長(zhǎng)島縣以科學(xué)發(fā)展觀為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省市決策部署，緊緊抓住省市支持長(zhǎng)島科學(xué)發(fā)展有利機(jī)遇，立足海島實(shí)際，充分發(fā)揮海洋生態(tài)、資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，努力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)示范區(qū)和中國(guó)北方生態(tài)旅游度假島。2013年長(zhǎng)島縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64.6億元，年均增長(zhǎng)8.9%；實(shí)現(xiàn)漁民人均純收入16588元，年均增長(zhǎng)10.5%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額15億元，年均增長(zhǎng)13.3%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5.2億元，年均增長(zhǎng)10%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入1.1億元。先后榮獲國(guó)家級(jí)海洋公園、國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大。

一、健全完善規(guī)劃體系，科學(xué)指導(dǎo)休閑度假島建設(shè)開(kāi)篇布局。長(zhǎng)島生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，海洋資源豐富，歷史文化悠久，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2011年長(zhǎng)島休閑度假島建設(shè)列入了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，2012年《長(zhǎng)島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)省政府同意由省發(fā)改委正式批復(fù)，為長(zhǎng)島發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)藍(lán)圖。堅(jiān)持總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃同步協(xié)調(diào)推進(jìn)，在《長(zhǎng)島休閑度假島發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)下，編制完成南五島概念性總體規(guī)劃及南北長(zhǎng)山島城市設(shè)計(jì)，并以此為依據(jù)啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃修編，開(kāi)展了北五島總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系、區(qū)域用島、水運(yùn)交通發(fā)展、海島整治修復(fù)、城區(qū)整體綠化等專項(xiàng)規(guī)劃編制，規(guī)劃體系更為完善，建設(shè)重點(diǎn)更加明晰。

二、大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，放大休閑度假島建設(shè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)。以獲批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和國(guó)家海洋公園為契機(jī)，積極開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，努力打造“美麗長(zhǎng)島”。一是實(shí)施岸線恢復(fù)。海岸帶綜合開(kāi)發(fā)加快推進(jìn)。投資5億元拆除南北長(zhǎng)山島岸線占地54.2萬(wàn)平方米的低檔育保苗場(chǎng)，將養(yǎng)殖岸線由19公里壓縮到1.5公里，將旅游和自然岸線由8公里增加到29公里。二是加快資源修復(fù)。投資1.4億元的7處海洋牧場(chǎng)和人工魚(yú)礁群建設(shè)項(xiàng)目，已改造海域4.5萬(wàn)畝。三是加快垃圾污水處理。投資7000萬(wàn)元實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾和污水處理設(shè)施改擴(kuò)建，南北長(zhǎng)山島生活垃圾實(shí)現(xiàn)了全部集中收集外運(yùn)，8處島嶼的小型垃圾處理設(shè)施正在規(guī)劃建設(shè)中。四是開(kāi)展綠化美化。投資4300萬(wàn)元開(kāi)展了新一輪大規(guī)模綠化美化，治理山體2000畝、補(bǔ)植造林3000畝。

三、高點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升休閑度假島建設(shè)載體功能。

（一）著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。供水方面，投資1.8億元的蓬長(zhǎng)跨海引水工程完成陸上供水管網(wǎng)改造和單根海底供水管道敷設(shè)，2013年8月將投入使用。供電方面，投資1.7億元的110kV蓬長(zhǎng)Ⅱ線、35kV砣大Ⅱ線、35kV西三島雙回路工程已完工投入使用，海島供電可靠性進(jìn)一步提高。交通方面，投資1.67億元的南北長(zhǎng)山聯(lián)島大橋已完成工程量的78%，年底前項(xiàng)目建成通車;投資7000萬(wàn)元的5處千噸級(jí)陸島交通碼頭升級(jí)改造項(xiàng)目，已完成投資3470萬(wàn)元，完成大欽島、廟島、小黑山島陸島交通碼頭主體工程。年內(nèi)投資3000萬(wàn)元，完成砣磯島、小欽島陸島交通碼頭主體建設(shè);蓬長(zhǎng)旅游碼頭、蓬長(zhǎng)海底通道工程、長(zhǎng)島通勤機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目和開(kāi)通省際陸島客運(yùn)航線等爭(zhēng)取工作正在積極運(yùn)作，逐步打造海陸空聯(lián)動(dòng)的交通網(wǎng)絡(luò)。

（二）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。完成了悅海假日、南城小區(qū)、瀛洲小區(qū)等住宅小區(qū)建設(shè)，累計(jì)竣工面積26.62萬(wàn)平方米；出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城區(qū)漁村改造的意見(jiàn)（試行）》，啟動(dòng)了南北長(zhǎng)山島5處漁村整體改造，開(kāi)工面積11.3萬(wàn)平方米；積極推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)，城區(qū)道路達(dá)31.3萬(wàn)平方米；供暖面積39萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)46.22%、人均公共綠地面積25平方米，城鄉(xiāng)路燈覆蓋率、亮化率均達(dá)到100%，建設(shè)了日處理能力1500噸的污水處理廠和日處理能力60噸的垃圾中轉(zhuǎn)站，高檔次新建改建公廁12處。完成漁村飲水淡化設(shè)施和管網(wǎng)改造，實(shí)施了北五島微電網(wǎng)建設(shè)工程，累計(jì)修建鄉(xiāng)村道路21.3公里，實(shí)施了南隍城小型垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)建設(shè)工程，加大了鄉(xiāng)村綠化美化凈化建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌和發(fā)展能力得到提升。

四、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，打牢休閑度假島建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（一）大力發(fā)展休閑度假服務(wù)業(yè)。旅游服務(wù)業(yè)。首先，逐步完善旅游要素體系。完成了蓬長(zhǎng)游客服務(wù)中心主體施工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修。引導(dǎo)“漁家樂(lè)”實(shí)施星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造，全縣星級(jí)“漁 家樂(lè)”占比達(dá)到50%。更新改造海鮮大排檔、藍(lán)鮑灣海珍品購(gòu)物中心等場(chǎng)所，提升了餐飲購(gòu)物消費(fèi)水平。注重做好“海上游”文章，實(shí)行“海上游”公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)青島海鯊游艇俱樂(lè)部在長(zhǎng)島注冊(cè)成立游艇旅游公司。開(kāi)通煙臺(tái)-長(zhǎng)島旅游航線，拓展了長(zhǎng)島旅游通道。實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷策略，大力開(kāi)拓高端市場(chǎng)，主動(dòng)融入“蓬長(zhǎng)龍”區(qū)域旅游合作。2013年，接待游客275萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入27.1億元，分別年均增長(zhǎng)11.2%和34.3%。其次，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“一慢道、兩海岸、三園區(qū)”。投資3.66億元的環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)，開(kāi)工建設(shè)4條路段共計(jì)6.75公里。西海岸旅游娛樂(lè)商務(wù)區(qū)和東海岸休閑養(yǎng)生度假區(qū)兩條海岸帶建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，西海岸海灣整治項(xiàng)目完成投資3.3億元，吹填海泥380萬(wàn)方，完成拆遷470畝；東海岸完成岸線拆遷4萬(wàn)平方米。廟島媽祖文化園、王溝文化產(chǎn)業(yè)園和月牙灣風(fēng)情小鎮(zhèn)三大文化旅游園區(qū)加快推進(jìn)，其中廟島媽祖文化園已完成媽祖塑像形象方案設(shè)計(jì)等工作。交通運(yùn)輸業(yè)，積極發(fā)展油運(yùn)、貨運(yùn)，形成了長(zhǎng)島由陸島交通運(yùn)輸向客運(yùn)、油運(yùn)、貨運(yùn)多元化發(fā)展格局。目前，全縣擁有營(yíng)運(yùn)船舶48艘，共4.2萬(wàn)載重噸。2013年全縣第三產(chǎn)業(yè)分別完成增加值21.57億元，年均增長(zhǎng)12.7%；占GDP比重為33.4%，年均增長(zhǎng)4%。服務(wù)業(yè)提供的稅收逐年增加，2013年達(dá)到9014萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)21.6%，占全部稅收的81.9%，成為財(cái)政收入的重要來(lái)源。

（二）積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。漁業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全縣擁有漁 業(yè)養(yǎng)殖面積68萬(wàn)畝，養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱1500多個(gè)，年水產(chǎn)品產(chǎn)量41.2萬(wàn)噸、產(chǎn)值62.8億元。漁業(yè)資源保護(hù)力度不斷加大，擁有國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)2處、省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)4處、海珍品原種保護(hù)區(qū)10萬(wàn)畝；擁有1處省級(jí)、4處市級(jí)增殖站，累計(jì)放流苗種5億粒（尾）。漁業(yè)品牌創(chuàng)建邁出新步伐，擁有國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)6件，無(wú)公害產(chǎn)品27個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)地18處。2013年漁業(yè)完成增加值37.3億元，年均增長(zhǎng)7.7%。

（三）加快發(fā)展特色工業(yè)。加快推動(dòng)水產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變。規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)品精深加工園，引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)退城進(jìn)園，加快整合、聚集發(fā)展。已有3家企業(yè)進(jìn)園建設(shè)，建成投產(chǎn)后年加工能力將達(dá)1.3億噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元。鼓勵(lì)支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新。2013年全縣第二產(chǎn)業(yè)完成增加值5.7億元，年均增長(zhǎng)4%。

五、加大招商引資推進(jìn)力度，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。立足長(zhǎng)島優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，就島嶼整體開(kāi)發(fā)、旅游戰(zhàn)略合作、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、新能源利用等項(xiàng)目進(jìn)行洽談對(duì)接。已與中港建集團(tuán)簽訂5億元海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，與煙臺(tái)御園公司簽訂了總投資20億元東海岸整體開(kāi)發(fā)合同。成功舉辦了“2013中國(guó)生態(tài)旅游度假島.長(zhǎng)島招商推介會(huì)暨簽約儀式”，到會(huì)國(guó)內(nèi)外客商140多人，簽約項(xiàng)目7個(gè)，合同金額57億元人民幣。組織招商團(tuán)隊(duì)赴北京、上海、廣州、武漢等城市洽談對(duì)接合作項(xiàng)目，與香港招商局、碧桂園、越秀、高盛集團(tuán)、萬(wàn)泰置業(yè)等大公司建立合作聯(lián)系。2013 年，我縣實(shí)際利用外資198萬(wàn)美元（2010年利用外資為0）；實(shí)際利用內(nèi)資1.31億元，年均增長(zhǎng)12.1%。

六、實(shí)施積極財(cái)政政策，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。

2013年省政府進(jìn)一步深化了省以下財(cái)政體制改革，長(zhǎng)島縣財(cái)政體制狀況大致如下： 一是轉(zhuǎn)移支付情況。長(zhǎng)島縣2013年地方公共財(cái)政預(yù)算收入10518萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的13.89%；上級(jí)補(bǔ)助收入57056萬(wàn)元，占財(cái)政支出總額的75.33%，其中：返還性收入2236萬(wàn)元，一般性轉(zhuǎn)移支付17988萬(wàn)元。二是可用財(cái)力情況。2013年全縣公共財(cái)政預(yù)算收入加上稅收返還，一般性轉(zhuǎn)移支付，減去上解上級(jí)支出2000萬(wàn)元，2013年全縣可用財(cái)力為28742萬(wàn)元，占財(cái)政支出總額的37.95%。

八、存在的問(wèn)題及下步工作措施

近年來(lái)，我縣縣域經(jīng)濟(jì)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在一些問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，供電、供水、交通等瓶頸制約亟待破解。二是產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不強(qiáng)。三是財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)和支撐點(diǎn)匱乏，收支矛盾較為突出。四是漁村群眾生產(chǎn)生活還面臨許多困難，民生改善力度需進(jìn)一步加大。圍繞上述問(wèn)題，下部將做好以下方面：

（一）著力在產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)做大上求突破，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量。提升發(fā)展旅游度假服務(wù)業(yè)。加快壯大旅游經(jīng)營(yíng)主體。集中優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)資源，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展框架，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面增強(qiáng)休閑度假功能。按照5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建 標(biāo)準(zhǔn)，改造旅游景區(qū)設(shè)施，配套休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，增加游客參與度。全力推進(jìn)“漁家樂(lè)”園區(qū)建設(shè)，實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)管理模式，打造特色鮮明、風(fēng)情濃郁、服務(wù)規(guī)范的高端“漁家樂(lè)”品牌，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)鵲嘴、王溝、孫家“漁家樂(lè)”園區(qū)。支持“漁家樂(lè)”業(yè)戶開(kāi)展“改廚改廁”等標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高接待服務(wù)檔次。大力開(kāi)發(fā)特色“海上游”產(chǎn)品，高端運(yùn)作游艇俱樂(lè)部，建造和引進(jìn)豪華游艇，做大海上休閑觀光項(xiàng)目，年內(nèi)建造豪華旅游船舶2艘。統(tǒng)籌規(guī)劃和開(kāi)工建設(shè)垂釣基地，積極開(kāi)發(fā)海上休閑垂釣項(xiàng)目，打造休閑度假新亮點(diǎn)。做好地?zé)豳Y源勘探工作，爭(zhēng)取及早開(kāi)發(fā)利用。創(chuàng)新宣傳促銷方式，根據(jù)不同時(shí)期和季節(jié)，策劃各具特色的宣傳內(nèi)容和主題活動(dòng)，加強(qiáng)媒體和網(wǎng)絡(luò)形象宣傳，加大市場(chǎng)營(yíng)銷力度，側(cè)重挖掘淡季客源市場(chǎng)，提高旅游綜合效益。積極推進(jìn)“蓬長(zhǎng)龍”區(qū)域間旅游合作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)互利共贏。

優(yōu)化發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。增強(qiáng)科技支撐服務(wù)。加強(qiáng)與中國(guó)水科院等科研院所合作共建，強(qiáng)化對(duì)漁民專業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)長(zhǎng)島試驗(yàn)基地和種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，做好主導(dǎo)品種提純扶壯、優(yōu)良品種培育、養(yǎng)殖病害防治等工作，為漁業(yè)生產(chǎn)提供有效科技服務(wù)。全面推廣貝藻兼養(yǎng)和立體化養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大主導(dǎo)品種養(yǎng)殖規(guī)模。加快產(chǎn)業(yè)化步伐。進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施外海開(kāi)發(fā)和海洋牧場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)分散用海向集約用海轉(zhuǎn)變，大力培育漁業(yè)龍頭企業(yè)。加大品牌創(chuàng)建力度。健全水產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，全面推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害化生產(chǎn)。加強(qiáng)水產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志宣傳保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，積極做好名牌水產(chǎn)品和馳名商標(biāo)培育創(chuàng)建工作，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

培植發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。全力推進(jìn)文化園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。年內(nèi)開(kāi)工廟島大型媽祖露天塑像及媽祖文化廣場(chǎng)工程，爭(zhēng)取完成塑像基座、結(jié)構(gòu)主體和廠內(nèi)制作。開(kāi)工建設(shè)王溝文化產(chǎn)業(yè)園一期工程。積極推進(jìn)廟島文化園、月牙灣風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目招商洽談和規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（二）著力在招商引資和體制改革上求突破，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

一是突出招商方向。有針對(duì)性向重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展招商推介，主動(dòng)上門招商，跟蹤對(duì)接，借助外力培植我縣大項(xiàng)目和大企業(yè)，打造市場(chǎng)發(fā)展主體，提高招商引資實(shí)效性。年內(nèi)重點(diǎn)抓好與新加坡元立集團(tuán)的廟島整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，與新繹公司的旅游合作項(xiàng)目、與中港集團(tuán)的海洋牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、與四方嘉惠新能源利用項(xiàng)目的洽談對(duì)接，力爭(zhēng)突破。二是圍繞招商重點(diǎn)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞休閑度假、健康養(yǎng)生、整島開(kāi)發(fā)、生態(tài)漁業(yè)、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目策劃論證，充實(shí)完善招商庫(kù)，形成招商批次。三是強(qiáng)化招商責(zé)任，優(yōu)化招商環(huán)境。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲和效能問(wèn)責(zé)，調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)招商積極性。對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，親自洽談對(duì)接。進(jìn)一步完善投資優(yōu)惠政策，健全配套服務(wù)機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批程序，跟蹤解決問(wèn)題，努力為客商提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）著力在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程建設(shè)上求突破，進(jìn)一步提升承載功能。

全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突破供水瓶頸制約，完成蓬長(zhǎng)跨海引水海底備用供水管道敷設(shè)和高低位水池、泵房建設(shè)，同步做好城區(qū)供水管網(wǎng)擴(kuò)容改造，實(shí)現(xiàn)正式供水，從根本上解決南北長(zhǎng)山島用水問(wèn)題。加快雙回路電網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成欽隍線10千伏雙回路工程，爭(zhēng)取開(kāi)工長(zhǎng)砣線35千伏雙回路工程，不斷提升供電保障能力。大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)，完成砣磯島、小欽島陸島交通碼頭升級(jí)改造主體工程，建造完成高抗風(fēng)等級(jí)船舶，進(jìn)一步改善陸島交通運(yùn)輸條件；加快中心漁港施工進(jìn)程，爭(zhēng)取8月份投入使用；研究推進(jìn)蓬長(zhǎng)兩港客貨分流運(yùn)輸方式，加快旅游碼頭規(guī)劃設(shè)計(jì)和立項(xiàng)審批等前期工作，提升旅游交通便利性和服務(wù)水平；完成南北長(zhǎng)山大橋施工，確保年底前通車；全面推開(kāi)環(huán)島慢行旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)新建各類慢道10公里，配套建設(shè)服務(wù)區(qū)和觀景平臺(tái)6處，同步開(kāi)展景觀綠化工程，拉開(kāi)主體框架；加快推進(jìn)蓬長(zhǎng)海底通道、通勤機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期論證工作。

全力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。加強(qiáng)海岸帶整治修復(fù)，加快推進(jìn)長(zhǎng)山尾和南長(zhǎng)山島南海岸整治工程，恢復(fù)岸線3公里；完成南長(zhǎng)山島明珠廣場(chǎng)-昱安船廠、孫家-趙王岸線拆遷工作，拆遷面積14萬(wàn)平方米；建設(shè)南長(zhǎng)山島、砣磯島、大欽島防浪堤工程，保護(hù)岸線資源。積極開(kāi)展?jié)O業(yè)資源修復(fù)，實(shí)施大欽島、北長(zhǎng)山等海洋牧 場(chǎng)和擋浪島、南隍城等人工魚(yú)礁建設(shè)項(xiàng)目，新增海洋牧場(chǎng)和人工魚(yú)礁5萬(wàn)畝。推廣應(yīng)用新型人工魚(yú)礁，提升海洋牧場(chǎng)開(kāi)發(fā)成效。深入實(shí)施城鄉(xiāng)造林護(hù)林工程，抓好旅游沿線次生林改造和裸露山體治理，切實(shí)提高造林質(zhì)量。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防控，多品種引進(jìn)補(bǔ)植適宜海島生長(zhǎng)苗木，解決樹(shù)種單

一、抗病害能力差和色彩單調(diào)等問(wèn)題。

（四）著力在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上求突破，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。爭(zhēng)取城市總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施，編制完成南北長(zhǎng)山島重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)，科學(xué)指導(dǎo)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)。修編土地利用總體規(guī)劃，保證開(kāi)發(fā)建設(shè)用地需求。大力推進(jìn)海岸帶綜合開(kāi)發(fā)，完成西海岸海灣整治填海造地，同步開(kāi)展西海岸娛樂(lè)商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)和對(duì)外招商；開(kāi)工東海岸休閑養(yǎng)生度假區(qū)工程，年內(nèi)實(shí)施育保苗場(chǎng)拆遷和安置房建設(shè)。加快鵲嘴、荻溝等在建漁村改造工程進(jìn)度，開(kāi)工孫家、樂(lè)園漁村改造工程，年內(nèi)開(kāi)工面積3萬(wàn)平方米。開(kāi)工建設(shè)山前旅游度假區(qū)、玉城山莊二期工程等旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工面積4萬(wàn)平方米，年內(nèi)完成酒店和部分住宅主體工程。實(shí)施供暖擴(kuò)容改造工程，不斷提高供暖保障能力。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路調(diào)研匯報(bào)材料

在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中,尋找一條適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展的關(guān)鍵性的具有重戰(zhàn)略意義重大問(wèn)題。因此對(duì)于如何尋找這一思路也是仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。縱觀近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)好，企業(yè)擴(kuò)量規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路,不總體說(shuō)來(lái)，外乎把著這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：

一、明確總體要求，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

要確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路就要明確當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方向和目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)要建設(shè)全面小康,構(gòu)建和諧振社會(huì),這個(gè)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的總體要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一要圍繞這個(gè)工作大局,第二要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系,換句話說(shuō)就是要依托市縣產(chǎn)業(yè)布局的政策凹地來(lái)迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。不斷強(qiáng)化,全面提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)效、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和居民綜合素質(zhì)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展始終瞄準(zhǔn)總體規(guī)劃走，達(dá)到既定的目標(biāo)。瞄準(zhǔn)總體規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下進(jìn)一步搶機(jī)遇、上臺(tái)階、促裂變，在加強(qiáng)工業(yè)投入，加大招商引資力度，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，做大做強(qiáng)特色行業(yè)，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下形成了干部“人人肩上有任務(wù)，個(gè)個(gè)都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”的良好氛圍，激發(fā)廣大干部群眾大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的工作熱情。帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)向新興的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、商業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)推進(jìn)。

二、突出產(chǎn)業(yè)特色

確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的定位要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件相適應(yīng),沒(méi)有港灣不能發(fā)展造船業(yè)、沒(méi)有歷史文化資源不能發(fā)展旅游業(yè),用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速融合,走一鄉(xiāng)一產(chǎn)業(yè)的路子，才能產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)化道路，就必須在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上率先轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。就是要依照自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),按照“一村一品競(jìng)相發(fā)展”思路進(jìn)行合理布局，依托本地優(yōu)勢(shì),深化造林成果、發(fā)揮種煙優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大無(wú)公害種植、做大畜牧產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。由小規(guī)模種植向規(guī)劃帶,規(guī)模經(jīng)營(yíng)區(qū),為家產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)向農(nóng)副產(chǎn)品加工，由傳統(tǒng)的小打小鬧向工業(yè)化、現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)邁進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外開(kāi)放新局面，備足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁。

三、確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)嵤└幻駨?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，就要借助開(kāi)發(fā)政策，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行招商引資工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力倡樹(shù)“經(jīng)濟(jì)要振興，項(xiàng)目來(lái)支撐”理念。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的頭號(hào)工程來(lái)抓，立足創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，動(dòng)員干群,利用各種社會(huì)關(guān)系多方出擊。要巧借資生錢,借雞下蛋。采取爭(zhēng)取道路建設(shè)、基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、土地復(fù)耕政策性項(xiàng)目資金及企業(yè)技改投資等形式,從而達(dá)到多招商、多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的目的。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，大邁新型工業(yè)化發(fā)展步伐，就要千方百計(jì)地實(shí)現(xiàn)吸納外商投資和政策性資金的重點(diǎn)突破,進(jìn)一步膨脹工業(yè)企業(yè)總量和規(guī)模，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

四、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)性工作

要鎮(zhèn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舍得投入，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢(shì)。圍繞服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)形象；圍繞農(nóng)田基本建設(shè)、硬化公路、移動(dòng)、聯(lián)通基站建設(shè)及光纖聯(lián)網(wǎng)、電力等增創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)，用足用活政策，突出擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、豐內(nèi)涵、提品位四大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以城活商，以商興鎮(zhèn)的目的。一是按照政府引導(dǎo)，社會(huì)籌資，招商引資，市場(chǎng)融資等方法，進(jìn)一步拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)融資渠道，有效解決了資金制約瓶頸問(wèn)題。二是突出亮化、美化、綠化、配套化工程，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架，加速舊城改造。三是強(qiáng)化城建管理。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化宣傳教育，城鎮(zhèn)管理出現(xiàn)新氣象。城鎮(zhèn)形象大為改觀，城鎮(zhèn)品位明顯提升，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)步伐。

五、實(shí)施“五心工程”,創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境一是優(yōu)惠政策，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主動(dòng)心

充分利用各種條件創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐了的有效的途徑。對(duì)于屬百萬(wàn)元以上的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)已有生產(chǎn)廠房的，無(wú)償提供使用。是鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持產(chǎn)業(yè)，原則上請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)一次或幾次專題會(huì)議，形成對(duì)每個(gè)企業(yè)相關(guān)政策的專題紀(jì)要。真正讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資業(yè)主得實(shí)惠，動(dòng)真情，愿投資。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主省心。每個(gè)規(guī)模項(xiàng)目都實(shí)行一次現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)拍板政策，形成一份會(huì)議紀(jì)要或?qū)ζ髽I(yè)的承諾文件，把政策服務(wù)和保護(hù)等事宜確定下來(lái)，每個(gè)項(xiàng)目建立一個(gè)工作班子，成立一個(gè)推進(jìn)組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、組織、協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)。做到全力以赴抓開(kāi)工、聚精會(huì)神抓進(jìn)度、一絲不茍抓質(zhì)量、咬定時(shí)限抓竣工，努力提高項(xiàng)目的產(chǎn)出和效益。三是關(guān)心體貼，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主舒心。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主衣食住行、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，積報(bào)予以幫助。同時(shí)做到重大節(jié)假日鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必到一線慰問(wèn)，定時(shí)舉辦區(qū)域內(nèi)投資規(guī)模企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，使老總們都有到如到家的感受。四是誠(chéng)信待人，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主放心。堅(jiān)持“說(shuō)實(shí)話、用真情、不坑人”。向客商介紹實(shí)情，不夸大其辭，不回避問(wèn)題，絕不干損害客商利益的事情。做到善待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主，公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所需，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙羸。五是依法

保護(hù)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主安心。對(duì)企業(yè)反映本地村民問(wèn)題，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織做好思想工作，及時(shí)調(diào)解，把矛盾和問(wèn)題盡量化解在萌芽中。對(duì)少數(shù)村民多次做工作，屢教不改，并違法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)，將依法予以清理。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月聽(tīng)取一次發(fā)展環(huán)境情況匯報(bào)，對(duì)破壞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位實(shí)行一票否決，嚴(yán)重地予以查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，真正讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主安心,刺激

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）發(fā)展存在問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民群眾生活水平不斷提高。但是，我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題：

1、農(nóng)業(yè)科技含量還不夠高，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的病害防治還未得到徹底解決，海捕業(yè)形勢(shì)還較為嚴(yán)峻；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。

2、由于受至黃埠公路的制約，招商引資成效不大，離實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的目標(biāo)還有一定的距離。

3、旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不完善，旅游經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步指引和發(fā)展。

4、缺乏財(cái)源稅源，資金緊缺，一些項(xiàng)目建設(shè)受到影響。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，我們將采取如下對(duì)策：

（一）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

要凸顯養(yǎng)殖主導(dǎo)地位，努力建設(shè)“養(yǎng)殖強(qiáng)鎮(zhèn)”。重點(diǎn)要堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高準(zhǔn)則建設(shè)”原則，啟動(dòng)元新農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)我鎮(zhèn)水產(chǎn)養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，增進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要充足利用臺(tái)地、荒地等資源，增強(qiáng)規(guī)劃，加大開(kāi)發(fā)力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果和經(jīng)濟(jì)林木，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入的新渠道。要調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快漁村的脫貧致富步伐。

（二）加大工業(yè)開(kāi)發(fā)力度，壯大全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量

要把招商引資作為工業(yè)開(kāi)發(fā)的突破口來(lái)抓，以海豐港平戰(zhàn)碼頭的建設(shè)和至黃埠公路的修通為契機(jī)，充足利用各種渠道和關(guān)系，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，迅速掀起招商引資熱潮，用我們的資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。特別要繼續(xù)抓好“回歸工程”，下功夫把在外地辦廠的老板引回來(lái)、拉回來(lái)，鼓勵(lì)他們?cè)谕顿Y置業(yè)。同時(shí)，我們將繼續(xù)做好“筑巢引鳳”工作，配套完善工業(yè)區(qū)，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)。

（三）大力發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

要積極實(shí)施“旅游驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，把旅游業(yè)作為驅(qū)動(dòng)我鎮(zhèn)新一輪發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。要千方百計(jì)開(kāi)展招商引資活動(dòng)，大力鼓勵(lì)客商前來(lái)我鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)旅游資源和興建旅游設(shè)施、興辦旅游企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)好南方澳渡假村、海水天然浴場(chǎng)和拉大網(wǎng)等旅游項(xiàng)目，逐步建成融海景、美食、娛善于一體的整套濱海消閑避署圣地，達(dá)到有海景可觀，有海水可浴，有海味可償，形成具有特色的濱海旅游業(yè)，以旅游開(kāi)發(fā)帶旺帶熱飲食、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)，增進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

（四）利用民資民力，下大力氣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、扶持、指引民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在指導(dǎo)思想上，要凸顯一個(gè)“放”字，即放開(kāi)手腳，放寬政策，放手發(fā)展，打破“主、輔”的界限，不看比例看效益，不看成份看奉獻(xiàn)，不看規(guī)模看發(fā)展。在發(fā)展路子上，要凸顯一個(gè)“寬”字，即拓寬經(jīng)營(yíng)對(duì)象，拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，不限行業(yè)和比例，做到一、二、三產(chǎn)業(yè)一齊上，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、運(yùn)輸、服務(wù)等業(yè)全面抓。在發(fā)展環(huán)境上，要凸顯一個(gè)“優(yōu)”字，即優(yōu)化氛圍，優(yōu)化條件，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化政策，支持鼓勵(lì)有實(shí)力、有能力的人創(chuàng)辦更多的民營(yíng)企業(yè)。

（五）增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

交通方面，要千方百計(jì)修通至黃埠公路、南香至鵝埠公路和青山仔公路，同時(shí)加快各鄉(xiāng)村公路的改造和建設(shè)，進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。港口方面，力爭(zhēng)將漁港列入全國(guó)漁港建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)漁港建設(shè)，增強(qiáng)漁港載體功能；加快海豐港建設(shè)，建設(shè)成為高起點(diǎn)、高準(zhǔn)則的二類口岸。市政方面，要設(shè)法上馬自來(lái)水改造工作，讓群眾飲上潔凈、衛(wèi)生的“放心水”；爭(zhēng)取上馬3.5萬(wàn)伏輸變電站，改變我鎮(zhèn)電力不足的落后狀況；同時(shí)，要增加對(duì)水利設(shè)施的投入，抓好對(duì)病險(xiǎn)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固，爭(zhēng)取上馬堤圍建設(shè)工程。

（六）加大財(cái)稅管理力度，確保財(cái)政收支平衡

堅(jiān)持“開(kāi)源節(jié)流，量入而出”的聚財(cái)理財(cái)原則，千方百計(jì)挖掘財(cái)源稅源，增加財(cái)政收入。要著力在培植財(cái)政財(cái)源上下功夫，強(qiáng)化稅收征管，積極穩(wěn)妥做好費(fèi)改稅的開(kāi)征及準(zhǔn)備工作。加大“收支兩條線”管理力度，堵塞各種漏洞，堅(jiān)持依法征收原則，把該收的資金堅(jiān)決收上來(lái)。采取有效措施，扶持上馬造血型的發(fā)展項(xiàng)目，拓寬收入渠道，增強(qiáng)財(cái)政支配能力。要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，從嚴(yán)控制支出，切實(shí)把好資金投向，把有限的資金用在刀刃上，為群眾辦好幾件實(shí)事。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì)，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)作如下匯報(bào)：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

我市共有81個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì)。末，鄉(xiāng)（村）總?cè)丝?54.76萬(wàn)，約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅(jiān)持把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，注重依托本地資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來(lái)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難，著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號(hào)企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域，茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域，蠶桑生產(chǎn)區(qū)域，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域，早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國(guó)最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國(guó)淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽(yáng)鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了，農(nóng)民對(duì)土地自覺(jué)投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動(dòng)，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)中，各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位，全市647個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn)，一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。

4、支農(nóng)投入逐年增大，財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來(lái)，國(guó)家擴(kuò)大了公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。，上級(jí)財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個(gè)多億，安排鄉(xiāng)村兩級(jí)轉(zhuǎn)移支付4575萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費(fèi)問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機(jī)制，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來(lái)的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來(lái)，既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自起未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收，縣財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個(gè)確保”。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財(cái)源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度不斷加大，農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)民收入有了明顯提高。，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報(bào)酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個(gè)與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績(jī)。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農(nóng)村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，實(shí)力還不夠強(qiáng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，長(zhǎng)期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)挕Ｓ捎诘乩砦恢谩①Y源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識(shí)等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯(cuò)位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭(zhēng)食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現(xiàn)象；有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，硬性規(guī)定增長(zhǎng)項(xiàng)目、指標(biāo)、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要，不僅工作找不到著力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來(lái)堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至的27.09億元，年均遞增26.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)24.1%；其中，安源區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財(cái)政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預(yù)計(jì)超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。而我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元，占全市財(cái)政總收入的6.98%；過(guò)500萬(wàn)元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。，全市僅4個(gè)鎮(zhèn)躋身全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較，規(guī)模極小，對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長(zhǎng)幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對(duì)抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。

3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后，大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單

一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)始陷入增長(zhǎng)乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅（買稅）上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行，多的負(fù)債達(dá)上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題，現(xiàn)有科技人員老化，支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級(jí)跳”。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專業(yè)戶，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔(dān)保或抵押，很難得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)文化培植不夠，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對(duì)本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì)影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒(méi)有輿論批評(píng)。有的職能部門對(duì)各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有形成聚集效應(yīng)，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮(zhèn)，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對(duì)周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐，基礎(chǔ)設(shè)施又不完善，因而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力和社會(huì)資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，我們建議：

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級(jí)都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來(lái)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣（市、區(qū)）要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要注意力戒重復(fù)建設(shè)，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運(yùn)作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強(qiáng)，以此輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對(duì)接，使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對(duì)具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)；對(duì)沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”，培育項(xiàng)目孵化園，與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù)，爭(zhēng)取“雙贏”。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會(huì)氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵(lì)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”；要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵(lì)事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè)；要努力推動(dòng)村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號(hào)”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。

3、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。針對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì)，核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。縣級(jí)財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù)，對(duì)完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分，絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對(duì)鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模；另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門對(duì)全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調(diào)查，摸清底數(shù)，核實(shí)情況，健全賬目。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認(rèn)帳，分期償還；對(duì)因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級(jí)財(cái)政部門幫助解決。黨委和組織部門對(duì)選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jī)，消赤、減債也是政績(jī)”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核、調(diào)動(dòng)、升遷掛鉤。

4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會(huì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；市、縣兩級(jí)要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng)名牌，提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法，加強(qiáng)銀企合作，鼓勵(lì)金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財(cái)政墊付等形式，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入；要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)，組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍，建議借鑒湖南省的做法，對(duì)縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持，同時(shí)引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場(chǎng)的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機(jī)構(gòu)組織。

5、從建立激勵(lì)機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺(tái)關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣（市、區(qū)）黨委、政府政績(jī)考核、工作考察、考評(píng)的重要內(nèi)容，推動(dòng)他們一任接著一任干，一級(jí)領(lǐng)著一級(jí)干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入達(dá)到5千萬(wàn)元，或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗（先進(jìn)）單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級(jí)上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎(jiǎng)；對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用；對(duì)那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及措施

（一）優(yōu)先突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

無(wú)工不富，市縣領(lǐng)導(dǎo)的講話，給我們定了向，導(dǎo)了航。ｘｘ鎮(zhèn)要跨越式發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的異軍突起，非均衡發(fā)展。其主要道路，一是立足資源優(yōu)勢(shì)，做好礦產(chǎn)、水電開(kāi)發(fā)和大宗農(nóng)產(chǎn)品加工三篇大文章；二是無(wú)中生有，謀求在承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和與渝北互動(dòng)發(fā)展中有所收獲；三是積極扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展棉絮、鞋類、蜂窩煤等服務(wù)加工業(yè)；四是打造旅游產(chǎn)業(yè)這一“無(wú)煙工業(yè)”，利用獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和民族文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展民俗、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，使旅游業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，在桃坡村建設(shè)一個(gè)工業(yè)小區(qū)，年內(nèi)新引進(jìn)三家以上工業(yè)企業(yè)，在以前引進(jìn)10家以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值過(guò)億元，地方財(cái)政收入超500萬(wàn)元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由的不足10%提高到60%左右。目前我們?cè)诘V產(chǎn)加工業(yè)上已經(jīng)有所進(jìn)展，與廣東、貴州兩家企業(yè)分別達(dá)成了意向性協(xié)議，在年內(nèi)啟動(dòng)大理石開(kāi)采加工和銅礦勘探；在水電工業(yè)發(fā)展上，著重支持金家壩電站建設(shè)。我鎮(zhèn)移民搬遷任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，是保證電站廠區(qū)、生活區(qū)施工秩序正常，力促其早日建成發(fā)電；在服務(wù)加工業(yè)上，已經(jīng)引進(jìn)一家布鞋廠落戶，即將投產(chǎn)。

第二，（二）、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)是圍繞縣委、縣政府的總體部署，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，為林漿紙一體化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)；大力發(fā)展畜牧業(yè)，生豬、草食牲畜和家禽并舉，以企業(yè)化、大戶生產(chǎn)帶動(dòng)面上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年出欄生豬15000頭以上，山羊10000只以上，小家禽50000只以上，肉類產(chǎn)量1490噸以上，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值4830萬(wàn)元，使畜牧業(yè)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來(lái)源；積極發(fā)展烤煙、藥業(yè)等一村一品，一組一品經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)布局。

同時(shí)，我們把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，在以新增勞動(dòng)力為重點(diǎn)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和有組織的勞務(wù)輸出上下功夫，確保勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量，實(shí)現(xiàn)常年在外務(wù)工勞動(dòng)力達(dá)5000人以上，消除勞動(dòng)力“零”轉(zhuǎn)移家庭戶。

第三，（三）、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

第四，在交通建設(shè)上，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)、明年完工銅小公路通暢改造,進(jìn)入1小時(shí)酉陽(yáng)圈；年內(nèi)完工小崗、桃坡兩條通村通達(dá)工程，啟動(dòng)茶元村通村公路建設(shè)，明年打通桃坡至酉龔公路連接道。實(shí)現(xiàn)村村通公路，實(shí)現(xiàn)組組通公路，建成半小時(shí)ｘｘ。在水利建設(shè)上，年內(nèi)完成集鎮(zhèn)水廠改擴(kuò)建；通過(guò)水利項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目和煙水配套工程實(shí)施，新解決個(gè)組人的飲水困難。前，全面解決農(nóng)村人畜安全飲水問(wèn)題。第五，在新農(nóng)村建設(shè)上，以縣上政策和項(xiàng)目為支撐，積極組織動(dòng)員群眾開(kāi)展“一建七改”，不斷改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。今年已經(jīng)完工便民路6公里，規(guī)劃新建沼氣池1000口將于下半年動(dòng)工。

第六，在集鎮(zhèn)建設(shè)上，堅(jiān)持引資開(kāi)發(fā)為主、項(xiàng)目支持為輔的建設(shè)方式，從精致上著眼、山水上著手，以打造“精致ｘｘ，迷你水鄉(xiāng)”和把ｘｘ建設(shè)成為縣城后花園為目標(biāo)，著力打通河流阻隔，東西兩岸連通發(fā)展，以新區(qū)建設(shè)推動(dòng)集鎮(zhèn)舊城改造，實(shí)現(xiàn)ｘｘ集鎮(zhèn)發(fā)展格局大突破，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善集鎮(zhèn)功能，使集鎮(zhèn)成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和易地移民扶貧的平臺(tái)，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射帶動(dòng)和集聚能力，逐步把ｘｘ建設(shè)成為獨(dú)具特色的區(qū)域性中心集鎮(zhèn)、邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二、具體工作措施

1、整合力量，圍繞“四件大事”打攻堅(jiān)戰(zhàn)。要確保實(shí)施“四件大事”在ｘｘ鎮(zhèn)得到有力推進(jìn)，干部是關(guān)鍵，現(xiàn)有的運(yùn)行機(jī)制、干部力量配置已經(jīng)不能滿足工作需要。因此，鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“四件大事”的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化力量配置，打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓好統(tǒng)籌的同時(shí)，成立工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)指揮部，分別由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席任指揮長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)干部在不交叉的前提下，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副指揮長(zhǎng)，做到統(tǒng)籌兼顧，各有側(cè)重；二是優(yōu)化干部力量配置。成立工業(yè)發(fā)展辦公室、招商引資辦公室，抽調(diào)得力干部常年抓工業(yè)發(fā)展和招商引資工作；同時(shí)，分別組建工業(yè)發(fā)展、林畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)三個(gè)指揮部辦公室，除黨政辦、財(cái)政所、安辦等必須的后勤保障和安全管理機(jī)構(gòu)保留必要人員外，綜合考慮干部職工的年齡、文化程度、工作特長(zhǎng)等因素，打破體制界限和原有崗位設(shè)置，全員納入三個(gè)指揮部辦公室，承擔(dān)實(shí)施“四件大事”的具體工作任務(wù)。

2、以“解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放”大討論活動(dòng)為載體，力促干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境大寬松。一是深入開(kāi)展大討論活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想。要以“縱尺”、“橫尺”和“四件大事”發(fā)展要求這“三把尺子”，來(lái)衡量ｘｘ的發(fā)展現(xiàn)狀，引領(lǐng)ｘｘ的發(fā)展道路；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等多種方式，改變廣大干部群眾封閉保守、盲目樂(lè)觀等錯(cuò)誤思想觀念，增強(qiáng)重工、親商和全民創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立發(fā)展信心，堅(jiān)定發(fā)展決心，投身“四件大事”建設(shè)洪流。二是嚴(yán)格紀(jì)律管理，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確干部職工崗位職責(zé)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)紀(jì)律管理和效能監(jiān)察，打造一支想干事、有事干、能干事的工作隊(duì)伍，主動(dòng)深入一線，密切聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系群眾，搞好服務(wù)工作。三是堅(jiān)決寬松發(fā)展環(huán)境。杜絕鎮(zhèn)級(jí)管理執(zhí)法部門亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃、拿、卡、要”行為。主動(dòng)協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)，協(xié)調(diào)配套水、電、通訊等企業(yè)生產(chǎn)必要條件，積極承擔(dān)征地拆遷等基礎(chǔ)性工作；加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)懲市霸、村霸、路霸和各種黑惡勢(shì)力，營(yíng)造優(yōu)良的治安環(huán)境；認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，傳承淳樸厚道、誠(chéng)實(shí)守信的民族優(yōu)秀性格，營(yíng)造優(yōu)良的人文環(huán)境。

3、筑巢引鳳，招商引資。一是加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。迅速動(dòng)工桃坡工業(yè)小區(qū)，盡早動(dòng)工集鎮(zhèn)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供條件。二是認(rèn)真編制項(xiàng)目。圍繞確立的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向和目標(biāo)，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，迅速完成一批項(xiàng)目建議書(shū)，著手部分項(xiàng)目的可研，為對(duì)外招商引資打下堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。三是多渠道招商引資。爭(zhēng)取早日開(kāi)通“ｘｘ鎮(zhèn)政府公眾信息網(wǎng)”，并利用各種現(xiàn)代媒體、人文條件和主動(dòng)走出去等方式，廣泛宣傳ｘｘ鎮(zhèn)在資源、政策、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)，招引一批企業(yè)落戶ｘｘ。

“中流擊水，不進(jìn)則退”，ｘｘ鎮(zhèn)黨委、政府一班人有決心、有信心在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，群策群力，搶抓機(jī)遇，不辱歷史使命，以落實(shí)“四件大事”的優(yōu)異成績(jī)，建設(shè)一個(gè)山川秀美、人民富庶、社會(huì)和諧、生機(jī)勃勃的新ｘｘ。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化的重要推動(dòng)力。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)顯得尤為重要和迫切，思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展路徑亦成當(dāng)務(wù)之急。

一、推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大招商引資一是要解放思想，創(chuàng)新政策環(huán)境。思想解放是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的前提，對(duì)工業(yè)化的不懈追求是區(qū)域經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要滯礙于交通掣肘、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、路徑依賴等諸多因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，僵化地固守和盲目地模仿都是行不通的，必須聯(lián)系實(shí)際，銳意創(chuàng)新，迎難而上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，圍繞市場(chǎng)找題目，圍繞政策做文章。要用足用活上級(jí)各項(xiàng)政策，本地能確定的政策要更加靈活寬松，并確保各項(xiàng)政策落實(shí)和承諾的兌現(xiàn)，不搞上有政策、下有對(duì)策，消除部門利益思想，牢守“發(fā)展就是硬道理”的原則，不等不靠，苦干實(shí)干，在思想層面上為“工業(yè)興鄉(xiāng)”提供可能和條件。

二是要標(biāo)本兼治，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。落實(shí)好“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”等各項(xiàng)措施，同時(shí)對(duì)執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、損害企業(yè)合法權(quán)益的嚴(yán)肅查處，從根本上杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查和吃拿卡要、敲詐勒索現(xiàn)象。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，降低進(jìn)入“門檻”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該建立更加寬松的審批制度，推行“零干預(yù)”，把辦事程序和環(huán)節(jié)降到最簡(jiǎn)。通過(guò)嚴(yán)格的制度、明確的責(zé)任、有力的教育，全面營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，民主公正的法制環(huán)境和健康向上的人文環(huán)境。以主動(dòng)的服務(wù)、超前的服務(wù)、周到的服務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)搭橋鋪路。

三是科學(xué)定位，創(chuàng)新招商環(huán)境。要堅(jiān)持把招商引作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的突破口。全面分析國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，深入了解市場(chǎng)發(fā)展前景好的產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)潛在需求大的產(chǎn)品，真正做到對(duì)市場(chǎng)變化的趨勢(shì)判斷準(zhǔn)確，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先機(jī)掌握及時(shí)，為招商引資提供充分的決策依據(jù)。要突出強(qiáng)調(diào)本地所具有的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)資本市場(chǎng)投資趨勢(shì)，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，正確查找和分析自身的比較優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)項(xiàng)目來(lái)源的切入點(diǎn)，遴選出有潛在市場(chǎng)需求、有本地優(yōu)勢(shì)的招商引資項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，做到以優(yōu)引外。要深入研究國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)的投資方向和重點(diǎn)，攀高枝、靠大樹(shù)，尋求聯(lián)姻與嫁接。

二、搞好制度安排，有效建立發(fā)展機(jī)制

以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為生力軍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)持續(xù)快速分展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，希望在民間、發(fā)展靠民力。鼓勵(lì)有專長(zhǎng)的黨政干部，轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)，離崗，承辦、領(lǐng)辦、介入、租賃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。要降低創(chuàng)業(yè)門檻，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與市場(chǎng)拓展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，致力形成“千帆競(jìng)發(fā)”、“百舸爭(zhēng)流”的工業(yè)態(tài)勢(shì)。

建立健全信用制度，解決資金“瓶頸”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求等方面的情況；銀行要經(jīng)常向政府和有關(guān)部門通報(bào)信貸投放的重點(diǎn)和信貸資金運(yùn)行情況，在互通互動(dòng)過(guò)程中更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“政府導(dǎo)向，銀企選擇”的原則，圍繞企業(yè)資產(chǎn)重組、招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)銀企之間建立互惠雙贏的合作關(guān)系。建立健全工業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保基金，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，成立擔(dān)保業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大對(duì)擔(dān)保公司資本金投入，采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，盡快構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資中介平臺(tái)。

要在土地等生產(chǎn)要素安排上予以傾斜，激勵(lì)外來(lái)資本和民間資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)在土地、稅收等方面采取更靈活的制度安排。如地價(jià)適當(dāng)讓利，或整體出讓后向企業(yè)收取土地補(bǔ)償費(fèi)和財(cái)政一定稅收返還回收模式，或采取村鎮(zhèn)集體和被征地農(nóng)民共同入股，并以地產(chǎn)抵押向銀行貸款等多種開(kāi)發(fā)模式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)稅收采取先征后返的扶持政策等。總之，對(duì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的用地、規(guī)費(fèi)收取、金融、稅收等各方面的制度安排要更加靈活，催生工業(yè)企業(yè)并在較短時(shí)期內(nèi)迅速發(fā)展壯大。

三、實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力占領(lǐng)科技高地

實(shí)施人才“一推一攬”工程，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人才成長(zhǎng)機(jī)制。“推”即是鼓勵(lì)支持農(nóng)民外出務(wù)工，大力發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”，不僅可以直接增加農(nóng)民收入，同時(shí)可以促使農(nóng)民增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為工業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備物質(zhì)和思想條件。在此基礎(chǔ)上實(shí)施“鳳還巢”工程，把鼓勵(lì)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引鳳還巢作為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，在勞務(wù)人員集中城市設(shè)立駐外勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策引導(dǎo)和開(kāi)展各種形式的老鄉(xiāng)聯(lián)誼活動(dòng)，廣泛調(diào)動(dòng)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。“攬”即是采取各種措施千方百計(jì)引進(jìn)工業(yè)企業(yè)人才。制定優(yōu)惠政策引進(jìn)工業(yè)類大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，聘請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)退休技術(shù)人才和科研人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)顧問(wèn)和技術(shù)骨干，依靠上級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)選派優(yōu)秀專家和科技管理人員，實(shí)現(xiàn)高位嫁接。加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極搜尋人才信息，建立各類人才庫(kù)。利用駐外辦事機(jī)構(gòu)為引進(jìn)人才牽線搭橋、提供信息。對(duì)高級(jí)人才要給予戶籍調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)、住房分配、醫(yī)療保障等各種優(yōu)惠待遇。總之，要牢固樹(shù)立“人才是第一資源”的觀念，在人才引進(jìn)、使用各環(huán)節(jié)打破常規(guī)，用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，營(yíng)造吸引人才的良好環(huán)境。與此同時(shí)，要依托西部大開(kāi)發(fā)的傾斜優(yōu)惠政策，通過(guò)各部門加強(qiáng)對(duì)工業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，創(chuàng)建人才培訓(xùn)中心，把工業(yè)經(jīng)營(yíng)者的再教育放在重要位置，為企業(yè)家提供更多的進(jìn)修機(jī)會(huì)和條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一大批安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、有志于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的技術(shù)人才和管理人才，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)。真正培養(yǎng)出一批企業(yè)家隊(duì)伍和一批農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

四、尋求聚集效應(yīng)，推進(jìn)工業(yè)集約增長(zhǎng)

一是要著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)要把資源開(kāi)發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品加工作為重中之重，重點(diǎn)發(fā)展資源依托型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)。依托水能、礦產(chǎn)、旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源，有重點(diǎn)地選擇一批項(xiàng)目。因地制宜建設(shè)一片基地，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展一批企業(yè)。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能離開(kāi)農(nóng)業(yè)談工業(yè)，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化放在重要位置，要因地制宜、因企制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)特色基地板塊，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，最終形成資源加工能力。

二是著力培植核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以構(gòu)筑多種產(chǎn)業(yè)功能，也可以發(fā)展多個(gè)企業(yè)，但從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求看，只能突出一兩項(xiàng)功能，形成一兩項(xiàng)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如果什么都搞，勢(shì)必使有限資源得不到有效的利用，于產(chǎn)業(yè)發(fā)展也無(wú)益。核心企業(yè)就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。要加速核心企業(yè)的技術(shù)改造，增強(qiáng)核心企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，打造品牌，做大做強(qiáng)，走質(zhì)量推進(jìn)之路，最終形成集群優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生聚集效應(yīng)，形成區(qū)域特色明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三是著力推進(jìn)工業(yè)布局上相對(duì)集中。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結(jié)果，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的條件。要對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合考慮，形成“三化”互動(dòng)的發(fā)展格局。即把工業(yè)企業(yè)集中于工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)向小區(qū)集聚，將工業(yè)小區(qū)建設(shè)集中于小城鎮(zhèn)，形成“三化”互動(dòng)的載體和平臺(tái)，使企業(yè)上下游之間高度關(guān)聯(lián)，近而形成了八峰獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

第五篇：園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展民情調(diào)研匯報(bào)

今年四月份，**江工業(yè)園管委會(huì)，市委選派干部管理辦公室，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，組織全體選派干部開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，共建和諧園區(qū)”民情走訪活動(dòng)。按照統(tǒng)一部署，本人先后數(shù)次到所聯(lián)農(nóng)戶——新市鎮(zhèn)合心村24組鄒育民、李平均兩家走訪，同時(shí)與王麗寶等選派干部一道走訪了合心村其他農(nóng)戶，在民情走訪活動(dòng)中，我通過(guò)虛心向群眾請(qǐng)教，專心聽(tīng)群眾的反映，用心思考一些問(wèn)題，對(duì)園區(qū)周邊群眾的所思、所想、所盼、所需有了一些了解，對(duì)可能影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題有了一些粗淺的思考。在此基礎(chǔ)上，完成了民情調(diào)查報(bào)告，現(xiàn)從三個(gè)方面匯報(bào)如下：

一、群眾反映的情況主要是“三喜”、“三憂”

通過(guò)整理、分析、歸納走訪群眾反映的情況，可以從“三喜”、“三憂”兩個(gè)方面來(lái)概括。“三喜”體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)改革開(kāi)放，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的路線、方針、政策好，人民群眾得到了實(shí)惠，生產(chǎn)、生活條件得到了提高，使人民群眾感到歡喜。本人所聯(lián)農(nóng)戶鄒育民今年45歲，全家共4口人，2002年，鄒育民在政府扶持、親朋幫助下，籌資興辦了明遠(yuǎn)金屬有限公司，幾年下來(lái)，企業(yè)不斷擴(kuò)大，目前，年產(chǎn)值達(dá)二千余萬(wàn)元，利潤(rùn)每年也有幾十萬(wàn)元。鄒家通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富，過(guò)上了幸福的生活，家里蓋起了三層新樓房。購(gòu)買了嶄新的小轎車。二是當(dāng)前干部隊(duì)伍作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，親民、愛(ài)民、幫民的觀念進(jìn)一步強(qiáng)化，使人民群眾感到歡喜。合心村群眾普遍反映，近幾年來(lái)，不論是市里的干部，還是鎮(zhèn)里的干部到群眾家走訪的次數(shù)多了，與群眾打交道的態(tài)度好了，為民辦事的作風(fēng)實(shí)了，黨群、干部關(guān)系有了很大的改善，群眾感到比較滿意。三是當(dāng)前社會(huì)大局穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序較好，為人民群眾創(chuàng)造了安全、安定、安寧的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使人民群眾感到歡喜。“三憂”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是受國(guó)際金融危機(jī)的影響近兩年市場(chǎng)疲軟，經(jīng)營(yíng)困難，部份群眾在經(jīng)商或辦企業(yè)時(shí)出現(xiàn)了虧損。二是園區(qū)周邊村組一些土地被征收，部份群眾失去了賴以生存的土地，一些群眾特別是老年群眾對(duì)安度晚年有所擔(dān)憂。三是雖然市委、市政府加大了治理園區(qū)環(huán)境污染的力度，但園區(qū)極少數(shù)企業(yè)仍然在排放污水、廢氣、噪音的問(wèn)題，一定程度影響了人民群眾的生活。

二、當(dāng)前面臨的問(wèn)題主要是“三難”、“三需”

在走訪中，我們了解到當(dāng)前影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題仍然比較多，集中在“三難”、“三需”兩個(gè)方面。一是部分園區(qū)周邊村組群眾的政策水平、法律素質(zhì)較低、極少數(shù)群眾的思想工作仍然難做，需要不斷加大政策宣傳、注制教育的力度。二是部分園區(qū)周邊村組群眾在征地拆遷等工作中，期望值高、態(tài)度強(qiáng)硬，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以推進(jìn)，需要進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為，統(tǒng)一征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，深入細(xì)致做好征地戶、拆遷戶的工作。三是部分園區(qū)周邊村組群眾有“靠山吃山、靠水吃水、靠企業(yè)吃企業(yè)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在園區(qū)企業(yè)廠房建設(shè)、生產(chǎn)用工、原料供應(yīng)等方面存在強(qiáng)攬工程，強(qiáng)買強(qiáng)賣等問(wèn)題，使極少數(shù)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)難、經(jīng)營(yíng)難、發(fā)展難，需要加大治理力度。

三、優(yōu)化環(huán)境的措施主要是“三快”、“三實(shí)”

通過(guò)走訪民情，認(rèn)真思考當(dāng)前影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，本人體會(huì)到市委、市政府加大政策宣傳力度，加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境力度，加大關(guān)注民生、解決民生問(wèn)題的力度，取得了實(shí)效，為園區(qū)企業(yè)營(yíng)造了和諧、寬松、優(yōu)良的外部發(fā)展環(huán)境。本人認(rèn)為今后“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、共建和諧園區(qū)”應(yīng)從“三快”、“三實(shí)”三個(gè)方面強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作。一是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，行動(dòng)要快、作風(fēng)要實(shí)。例如在解決部分園區(qū)周邊群眾反映的環(huán)境污染問(wèn)題時(shí)，工業(yè)園管委會(huì)要按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作要求，做到能解決的盡快解決，一時(shí)難以解決的要做好疏導(dǎo)解釋工作，給群眾一個(gè)解決問(wèn)題的明確期限，不能久拖不決，以免激發(fā)人民群眾的情緒，引發(fā)群體事件。二是對(duì)極少數(shù)別有用心、謀取私利、采取非法手段、實(shí)施強(qiáng)攬工程、阻工鬧事強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為，影響企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，出手要快，措施要實(shí)。目前，在園區(qū)周邊確有極少數(shù)邪惡勢(shì)力，企圖通過(guò)威脅，恐嚇、甚至暴力手段，侵害企業(yè)老板的合法權(quán)益，干擾園區(qū)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，市委、市政府要統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)公安機(jī)關(guān)等職能部門，形成合力，始終保持快速查處，嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，確保園區(qū)一方平安。三是扶持人民群眾勤勞致富，增產(chǎn)增收的工作要快，效果要實(shí)。相對(duì)來(lái)說(shuō)，園區(qū)周邊村組群眾，在園區(qū)企業(yè)的帶領(lǐng)下，收購(gòu)廢品，冶煉廢舊金屬，找到了致富的門路和項(xiàng)目，對(duì)比其他地區(qū)的群眾收入要高，但目前受金融危機(jī)的影響，群眾增產(chǎn)增收的困難仍然很多，因此，我們必須盡職盡責(zé)、盡心盡力給人民群眾政策、資金、技術(shù)上的扶助，讓群眾樹(shù)立和堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展、共同應(yīng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)寒流”的信心和決心，使人民群眾自覺(jué)參與，共同促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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