第一篇：##縣國土資源局黨總支述職述廉報告

##縣國土資源局黨總支述職述廉報告

XX年，我縣國土資源局黨總支在市國土資源局及縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹上級重大決策部署，緊緊圍繞市局下達的年度目標任務和縣委、縣政府中心工作，堅持抓班子、帶隊伍，依法行政，實現了單項工作創出特色，整體工作有序推進，在全局形成了人講稱職，事爭一流的良好局面。在資源需求日益旺盛、資源形勢日益嚴峻的情況下，妥善處理了經濟發展與資源保護的關系，真抓實干，克難攻堅，國土資源管理的各項工作實現了新的跨越?，F將一年來的工作情況報告如下：

一、加大耕地保護力度，加強規劃實施管理，實現了耕地總量動態平衡

（一）規劃修編前期工作有序開展

按照省市部署，積極開展了土地利用總體規劃修編的前期工作，成立了以常務副縣長為組長，發改、農業、林業、交通、環保等部門主要負責人為成員的規劃修編工作領導小組，組建了具有廣泛代表性和較高專業技術水準的規劃修編咨詢委員會，選定了技術工作單位，嚴格按照國辦發[XX]182號文件提出的“四查清、四對照”的要求，準確核定土地利用總體規劃修編的各項基礎數據。結合基本農田整治，建立基本農田后備資源庫8994.64公頃，為規劃修編時調整和補劃基本農田提供了較為充分的空間。

（二）基本農田管護力度得到進一步加強

全面落實基本農田保護“五不準”，強化管護措施，做到圖紙、村組、農戶、地塊、保護責任書“五落實”，縣政府把基本農田保護列入鄉鎮政府一把手年度目標管理，健全了縣、鄉、村、組四級管護網絡，形成了上下聯動、齊抓共管的監控體系?？h與鄉簽訂基本農田保護責任書23份，鄉與村簽訂409份，村與組簽訂4827份，組與戶簽訂17.5萬余份，簽訂率90%以上。同時，嚴格落實建設用地占補平衡制度，執行定期巡查制度，繼續加強建設項目占用和補劃基本農田管理。通過以上措施，使我縣的基本農田面積穩定在69977.1公頃，在縣域經濟快速發展、土地供需矛盾突出的形勢下，實現了全縣耕地面積動態平衡。

（三）積極申報土地開發整理項目

認真貫徹落實市局《關于改進和加強土地開發整理工作的通知》，把我縣土地開發整理項目管理納入規范化、法制化的軌道。宛坪高速鎮平段補充耕地項目241.73公頃，總投資1216.56萬元，05年順利完成了項目1、2標段的招標，完成投資622萬元，已整理土地46公頃，取得了階段性的成果。同時，經過我們積極的工作，完成了曲屯、安字營兩鄉鎮國家級土地整理項目建議書編制和申報工作，目前項目可行性研究報告已通過省廳審查，進入項目庫。該項目預計整治面積1982公頃，計劃投資3386萬元，今年將全面實施。

二、積極推進土地節約集約利用，為縣域經濟社會發展提供了資源支撐和資金保障

（一）重點項目用地得到有效保障

XX年，在全縣重點項目用地需求猛增、國家繼續實行宏觀調控的情況下，我們積極爭取省、市國土資源部門的支持，堅持有保有壓，區別對待的原則，統籌安排、全力支持重點建設項目用地，突破了束縛經濟發展的用地瓶頸。在市局的大力支持下，共向上報批建設用地109公頃（其中3個城市批次、1個鄉鎮批次、1個農地轉用批次），是歷年來最多的一年，及時保障了航天水泥廠二期工程、宇鑫木業、夢瑤羊毛衫、杏山大道等重點項目的用地需求。

（二）節約集約用地水平得到提高

嚴格執行《河南省部分建設項目用地控制指標（試行）》（豫國土資發[XX]184號）的要求，對用地申請認真審核把關，從投資額度、容積率、建筑系數和綠化率等指標上，嚴控用地規模，提高了土地的集約利用程度。同時，大力推廣使用多層標準廠房，對使用多層標準廠房的建設項目用地，給予協議出讓最低限價的優惠，使項目業主自覺提高土地利用率。

（三）“三項整治”取得明顯成效

不斷加大土地開發復墾整理力度，以馬莊和郭莊為試點開展的“空心村”改造和自然村縮并，以彭營和賈宋為試點開展的工礦廢棄地整治；以石佛寺和王崗為試點開展的磚瓦窯廠復墾，均取得明顯成效。全年累計投入整理復墾資金600余萬元，整理復墾土地項目116個，面積274公頃，凈增耕地面積257公頃。其中整理“空心村”23個，凈增耕地面積67.5公頃；整理閑散地31個，凈增耕地面積72.3公頃；復墾磚瓦窯廠45個，凈增耕地面積87.6公頃；復墾工礦廢棄地17個，凈增耕地面積29.6公頃。通過實施三項整治，不僅實現了耕地總量的動態平衡，而且保證了建設用地補充耕地計劃指標的落實，為縣域經濟發展提供有力的資源保障。

（四）存量土地盤活力度進一步加大

按照省市部署，對城鎮存量建設用地自XX年3月份開始進行了一次徹底的調查，重點對已批閑置土地、批而未供、供而未用等存量土地進行認真細致的調查、丈量，全年共調查出存量土地96畝，初步澄清了存量土地的底子。并從實際出發，研究制訂盤活措施，以招拍掛和招商引資方式對原化肥廠和毛巾廠等處存量土地進行了盤活，盤活29.4畝，盤活率31%，逐步實現對存量土地資產的重新利用。

（五）土地開發取得明顯成效

XX年，我們繼續實施“經營城鎮”戰略，嚴格落實國有土地招拍掛出讓制度，全面提高國土資源的市場化配置水平，全年先后對原化肥廠、毛巾廠、鹽業局倉庫、地毯賓館、文化會展中心等國有土地使用權以掛牌方式成功實施了出讓。通過一系列市場化運作，全年上繳縣財政土地凈收益3000萬元，有力地支持了我縣城鎮化建設。同時，加大土地年租金的征收力度，征繳年租金82.1萬元。

三、積極開展礦業秩序整頓，提高了礦產資源管理水平

（一）重拳整頓礦業秩序

我局針對受鉬礦礦產品市場價格暴漲的利益誘惑，非法開采、以采代探、違法越界越層開采鉬礦案事件增多的現象，報縣政府批準，成立了礦業秩序整頓領導小組，發布了公告，與公安、安監、電業等部門組成聯合檢查組，多管齊下，重拳出擊，對老莊鎮楸樹灣鉬礦區亂采濫挖現象進行了全面治理整頓，共整改硐口24個，炸封無證違法硐口21個，關停企業2家，違法開采行為已得到有效遏止，礦業活動逐步向有序開發、合理利用方向發展。

（二）采礦權有償使用制度改革進一步深化

XX年我們繼續大力推行采礦權招拍掛出讓制度，對陳橋和玉皇廟兩宗花崗巖采礦權做好勘界、評估和規劃設計等工作，報經市局批準，依法進行了公開出讓。加大了礦產資源補償費的征收力度，明確專人，量化目標，強化責任，保證了礦產資源補償費足額征收入庫，全年征收資源補償費和采礦權價款180多萬元。

（三）礦產資源整合工作進展順利

根據省、市要求，我們對全縣礦產資源開發企業進行了全面的澄底排查，逐步查清了每個企業的持證情況、設備狀況、技術配備、開發規模、資源儲量、安全狀況等基礎性信息，并結合《鎮平縣礦產資源規劃》進行了科學的分析，為XX年度礦產資源的整合工作提供了保障。

四、堅持依法行政，切實維護了國家利益和人民群眾的合法權益

（一）執法監察力度得到進一步強化

強力推行土地執法動態巡查制度，健全全縣動態巡查網絡，建立了巡查登記、案件移送等制度，把全縣土地全部納入我們的有效監控范圍。同時，與紀檢、監察和公檢法機關建立了聯合辦案機制，把處理違法案件與處理違法責任人結合起來，集中打擊國土資源違法犯罪，全年共查處各類土地違法案件28起，查結28起，移送司法機關查處4起，上繳罰款32萬元，查處率100%，結案率100%。

（二）信訪法制工作日趨規范

針對我縣國土資源信訪量大的情況，我局積極研究對策，狠抓新《信訪條例》的貫徹落實，嚴格執行局領導接待日、信訪責任追究等制度，全年接待人訪62件次、135人次，信訪2起，電話舉報44起，上級批件12起，復查4起，查處反饋率100%。受理行政復議案6起，行政訴訟案25起，行政許可事項公示率、聽證率已達100%。較好地化解了矛盾糾紛，維護了社會大局的穩定。

（三）認真做好征地補償安置工作

按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔XX〕28號）的要求，我們進一步健全征地工作程序，加緊制訂征地區片地價，合理調整補償標準，拓寬安置途徑，嚴厲查處克扣挪用補償安置款等損害農民合法權益的行為，確保了4985萬元補償款及時足額發放到群眾手中。同時，積極探索研究留地安置、低保安置等多種征地補償安置渠道，切實解決失地農民的生產生活問題，維護基層穩定。

五、全面加強國土資源部門自身建設，促進了隊伍素質和管理水平的不斷提高

（一）積極開展完善體制，提高素質活動

按照省、市完善體制提高素質活動會議精神及市局的總體安排部署，我局于XX年9月份成立了工作機構，積極主動向縣委、縣政府領導匯報，利用鄉鎮機構改革之際，實現了鄉鎮國土資源所垂直管理，上收23個鄉鎮國土資源所和69名事業全供工作人員。結合全縣國土資源系統干部隊伍狀況，組織全系統干部職工300余人進行了為期五天的封閉集中教育培訓，提高了我縣國土資源局隊伍的整體素質。強化管理，健全制度，制訂了《規范國土資源管理工作有關制度》（鎮國土資〔XX〕84號）、《行政執法監督檢查七項制度》（鎮國土資〔XX〕117號）、《國土資源違法案件處理程序》（鎮國土資〔XX〕131號）、《測繪任務備案制度》（鎮國土資〔XX〕120號）等工作制度，為依法行政、推行陽光政務奠定了基礎。

（二）增強班子團結，提高了戰斗力和凝聚力

以學習閆道強先進事跡為契機，深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，認真貫徹執行黨的民主集中制，堅持集體領導、分工協作原則，重大事項、大額資金調度、人事安排實行集體決策。堅持民主生活會制度，班子成員之間積極開展批評和自我批評，做到了坦誠相見，經常溝通，工作中能夠相互配合，形成合力，維護了班子的團結和統一，營造了心齊、氣順、風正、勁足的工作環境，形成了干事創業的良好氛圍。在局機關開展創建“五型”機關和爭當“五好”黨員活動，使黨員干部政治素質和理論水平進一步提高，班子的領導能力、決策水平、凝聚力和戰斗力進一步增強。

（三）切實加強黨風廉政建設，不斷提高拒腐防變能力

針對系統內部分干部違法違紀被檢察機關立案調查的事實，我們進行深刻反思，剖析根源，認真研究解決問題的對策，主要從六個方面入手，狠抓黨風廉政建設。一是加強教育。在全系統堅持開展經常性的黨風黨紀警示教育，以案施教，堅持每月聽取一次黨風廉政建設落實情況的專題匯報。二是落實制度。成立了監察室，量化責任，明確分工，重點抓了黨風廉政建設、預防職務犯罪、優化行業作風等制度的落實，實行廉政建設分級目標責任制，加大責任追究力度。領導干部帶頭執行廉潔自律各項規定和國土資源部門行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”。三是加強監督。領導干部定期述職述廉，按規定清理領導干部收受禮金和有價證券行為，邀請紀檢和檢察機關領導成立了地價確定委員會，對經營性土地使用權招拍掛和土地整理項目招標等進行全程監督，防微杜漸，警鐘長鳴。四是加強監管。抓住土地批租、礦產開發、經營性用地和乙類礦產采礦權出讓等重點部位和關鍵環節不放松，研究制訂配套措施，建立糾風工作長效機制，從而保護我們的同志少犯錯誤，不犯錯誤。五是實行中層輪崗和競爭上崗制，優化干部結構，選拔有能力、會干事、作風硬、素質高的年輕同志到重點崗位任職，發揮自身優勢，推動整體工作的開展。六是建立健全聯合辦案和案件移送制度，實行檢察與國土聯席會議制度，做到既查處違法行為，又查處違法責任人，不斷加大對重點環節、重點崗位的監控力度，從源頭上杜絕違法犯罪行為的發生。

與此同時，地質環境保護、測繪管理、地籍管理、財務管理、對外宣傳、政務公開、共青婦團、計劃生育等方面也都取得了很大成績。

一年來，鎮平的國土資源管理工作贏得了領導的肯定，群眾的滿意和社會的贊譽，我們認為主要得益于以下四點：

一是必須抓班子，帶隊伍，增強內生動力。事靠人干，人靠人帶。新一屆國土資源局黨總支組建伊始，就明確提出以爭創鎮平一流的好班子為目標。努力做到了以下三點：一要堅持民主集中制原則，在大額資金調度、重大決策、土地整理項目招標和人事安排等方面，提前將預研究事項通報給班子成員，適時召開班子會議集體討論決定，切實把“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針落到實處。二要堅持分工協作，層次管理。班子成員分工明確，責任到人，權責清晰，對職責范圍內的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于負責，充分調動了一班人的能動性。三要精誠團結，和衷共濟。成員之間做到了相互信任，相互支持，相互體諒，相互補臺，真正實現了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增強了領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力。一年來，全局上下精神振奮，加壓奮進，紛紛以飽滿的熱情，昂揚的斗志，必勝的信心，十足的干勁，積極投身于國土資源管理事業，確保了年度目標任務的圓滿完成。

二是必須抓重點，求突破，創造工作業績。沒有重點就沒有章法，沒有重點就沒有特色。根據上級下達的目標任務，結合我縣實際，我們選好突破口，找準結合點，突出抓好了“三項整治”、礦業秩序整頓、建設用地報批、土地公開出讓等一系列亮點工作。在“三項整治”中，局黨總支果斷決策，整體聯動，強化督導，促進了“三項整治”工作的全方位展開。市國土資源局黨組在大觀摩后對我縣的工礦廢棄地整治和磚瓦窯場復墾等工作給予了充分肯定。在礦業秩序整頓中，局總支針對存在問題，積極主動向縣領導匯報，采取果斷措施，集中整治老莊鎮楸樹灣鉬礦區的亂采濫挖現象，使混亂局面及時得到遏止。在建設用地報批中，局總支大員上一線，強化溝通協調，確保了109公頃建設用地報件順利呈報省廳。在經營城鎮土地方面，我們廣泛宣傳，多方推介，實現土地經營純收益3000萬元，同比增長20％，創出了鎮平土地經營收益的歷史最好水平。

三是必須抓協調，促和諧，優化外部環境。爭得一個有利于國土資源管理事業的大環境，是實現國土資源管理工作大跨越的前提和基礎。為此，一年來，我們始終把宣傳匯報、溝通協調作為一項重要工作，堅持常抓不懈。一要面向領導勤匯報。采取贈閱報刊、呈送文件、匯報工作、邀請視察等形式，向各級領導做好宣傳匯報，爭取各級領導對國土資源管理工作的了解、理解、重視與支持。縣委、縣政府領導先后十余次主持召開有關國土資源管理事項的工作會議，多次聽取國土資源有關工作進展情況的匯報，并帶隊親赴上級部門進行溝通協調，從而為我縣國土資源管理事業的全面開展提供了強有力的領導保障。二要面向部門多協調。一年來，我們積極主動地加強與人事、編制等部門在完善體制上的協調，與紀檢、監察、公安、法院等部門在嚴格執法上的協調，與發改、財政等部門在加強宏觀調控上的協調，與信訪部門、鄉鎮政府在處理群眾反映突出問題上的協調，與建設、規劃、水利、交通等部門在資源管理、保護和利用上的協調，從而爭得了一個有利于加強國土資源工作的大環境，確保了各項業務目標任務的快捷、優質完成。三要面向社會廣宣傳。緊扣“節約集約用地、促進科學發展”的主題，開展重點宣傳，形成強大聲勢，從而為國土資源管理工作的順利開展，提供了良好的外圍環境。

四是必須抓黨風，促廉政，確保大局穩定。樹立品德好、作風正、能力強、會辦事的國土資源管理隊伍形象，必須以廉潔勤政為保證。一年來，我們堅持貫徹教育、制度、監督并重的原則，認真執行領導干部廉潔自律的各項規定，建立內外互動、縱橫結合的網絡式預防職務犯罪工作機制，加強對重點工作、重點環節的監督，形成了從源頭上防止腐敗、從制度上不能腐敗、從法律上不敢腐敗、從思想上不愿腐敗的政務環境。

在總結和肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，全縣國土資源工作與市局和縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在著一些比較突出的問題：一是資源集約利用水平偏低，存量土地開發利用力度不夠，礦山企業“三率”達標率不高，資源開發利用較為粗放；二是國土資源執法難的問題依然存在，違法批占土地和亂采濫挖礦產資源現象時有發生；三是國土資源市場建設尚未完全發育成熟，土地和礦產資源隱形交易行為在很大程度上依然存在；四是國土資源管理隊伍的工作作風和整體素質有待進一步提高。這些都需要我們在新的一年中認真加以解決。

新的一年，我縣國土資源局黨總支將團結和帶領全系統廣大干部職工，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省市國土資源工作會議精神，以科學發展觀統領國土資源管理工作全局，堅持轉變觀念，深化改革，創新管理，狠抓落實，進一步加強干部隊伍管理，以節約集約利用資源為突破口，堅持依法行政，保護好國土資源，維護好群眾利益，確保完成市縣下達的各項目標任務，為縣域經濟社會發展做出更大的貢獻。

一是要嚴格依法行政，不斷加大對亂批亂占土地，亂采濫挖礦產資源等違法行為的查處力度，營造依法、公正、公平的國土資源市場秩序。

二是要強力推進“三項整治”，整理土地3000畝，為經濟建設置換出更多的用地指標。

三是要全面整頓和規范礦業秩序，加大資源整合力度，促進礦產資源的有序開發、合理利用。

四是要加強建設用地審批，XX年計劃申報城市建設用地四個批次、農用地轉用兩個批次，為縣域經濟發展提供資源支撐。

五是要加快國土資源市場建設步伐，拓展招拍掛出讓國土資源的范圍，完成土地開發收益3000萬元，為縣城建設提供資金支持。

六是要進一步加大存量土地盤活力度，大力推廣使用多層標準廠房，努力提高土地節約集約利用水平。

七是要科學制訂區片地價，合理確定征地補償標準，妥善處理經濟發展必須用地與維護農民合法權益的關系，切實規范政府征地行為。

八是要進一步完善體制，強化班子和隊伍建設，全面提高國土資源隊伍素質，為實現國土資源工作新跨越提供人力保障。

二oo六年二月十八日

第二篇：##縣國土資源局黨總支述職述廉報告

領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹上級重大決策部署，緊緊圍繞市局下達的目標任務和縣委、縣政府中心工作，堅持抓班子、帶隊伍，依法行政，實現了單項工作創出特色，整體工作有序推進，在全局形成了人講稱職，事爭一流的良好局面。在資源需求日益旺盛、資源形勢日益嚴峻的情況下，妥善處理了經濟發展與資源保護的關系，真抓實干，克難攻堅，國土資源管理的各項工作實現了新的跨越。現將一年來的工作情況如下：

一、加大耕地保護力度，加強規劃實施管理，實現了耕地總量動態平衡

（一）規劃修編前期工作有序開展

（二）基本農田管護力度得到進一步加強

全面落實基本農田保護“五不準”，強化管護措施，做到圖紙、村組、農戶、地塊、保護責任書“五落實”，縣政府把基本農田保護列入鄉鎮政府一把手目標管理，健全了縣、鄉、村、組四級管護網絡，形成了上下聯動、齊抓共管的監控體系?？h與鄉簽訂基本農田保護責任書23份，鄉與村簽訂409份，村與組簽訂4827份，組與戶簽訂17.5萬余份，簽訂率90%以上。同時，嚴格落實建設用地占補平衡制度，執行定期巡查制度，繼續加強建設項目占用和補劃基本農田管理。通過以上措施，使我縣的基本農田面積穩定在69977.1公頃，在縣域經濟快速發展、土地供需矛盾突出的形勢下，實現了全縣耕地面積動態平衡。

（三）積極申報土地開發整理項目

二、積極推進土地節約集約利用，為縣域經濟社會發展提供了資源支撐和資金保障

（一）重點項目用地得到有效保障

2005年，在全縣重點項目用地需求猛增、國家繼續實行宏觀調控的情況下，我們積極爭取省、市國土資源部門的支持，堅持有保有壓，區別對待的原則，統籌安排、全力支持重點建設項目用地，突破了束縛經濟發展的用地瓶頸。在市局的大力支持下，共向上報批建設用地109公頃（其中3個城市批次、1個鄉鎮批次、1個農地轉用批次），是歷年來最多的一年，及時保障了航天水泥廠二期工程、宇鑫木業、夢瑤羊毛衫、杏山大道等重點項目的用地需求。

（二）節約集約用地水平得到提高

嚴格執行《河南省部分建設項目用地控制指標（試行）》（豫國土資發[2004]184號）的要求，對用地申請認真審核把關，從投資額度、容積率、建筑系數和綠化率等指標上，嚴控用地規模，提高了土地的集約利用程度。同時，大力推廣使用多層標準廠房，對使用多層標準廠房的建設項目用地，給予協議出讓最低限價的優惠，使項目業主自覺提高土地利用率。

（三）“三項整治”取得明顯成效

（四）存量土地盤活力度進一步加大

按照省市部署，對城鎮存量建設用地自2005年3月份開始進行了一次徹底的調查，重點對已批閑置土地、批而未供、供而未用等存量土地進行認真細致的調查、丈量，全年共調查出存量土地96畝，初步澄清了存量土地的底子。并從實際出發，研究制訂盤活措施，以招拍掛和招商引資方式對原化肥廠和毛巾廠等處存量土地進行了盤活，盤活29.4畝，盤活率31%，逐步實現對存量土地資產的重新利用。

（五）土地開發取得明顯成效

2005年，我們繼續實施“經營城鎮”戰略，嚴格落實國有土地招拍掛出讓制度，全面提高國土資源的市場化配置水平，全年先后對原化肥廠、毛巾廠、鹽業局倉庫、地毯賓館、文化會展中心等國有土地使用權以掛牌方式成功實施了出讓。通過一系列市場化運作，全年上繳縣財政土地凈收益3000萬元，有力地支持了我縣城鎮化建設。同時，加大土地年租金的征收力度，征繳年租金82.1萬元。

三、積極開展礦業秩序整頓，提高了礦產資源管理水平

（一）重拳整頓礦業秩序

（二）采礦權有償使用制度改革進一步深化

2005年我們繼續大力推行采礦權招拍掛出讓制度，對陳橋和玉皇廟兩宗花崗巖采礦權做好勘界、評估和規劃設計等工作，報經市局批準，依法進行了公開出讓。加大了礦產資源補償費的征收力度，明確專人，量化目標，強化責任，保證了礦產資源補償費足額征收入庫，全年征收資源補償費和采礦權價款180多萬元。

（三）礦產資源整合工作進展順利

根據省、市要求，我們對全縣礦產資源開發企業進行了全面的澄底排查，逐步查清了每個企業的持證情況、設備狀況、技術配備、開發規模、資源儲量、安全狀況等基礎性信息，并結合《鎮平縣礦產資源規劃》進行了科學的分析，為2006礦產資源的整合工作提供了保障。

四、堅持依法行政，切實維護了國家利益和人民群眾的合法權益

（一）執法監察力度得到進一步強化

強力推行土地執法動態巡查制度，健全全縣動態巡查網絡，建立了巡查登記、案件移送等制度，把全縣土地全部納入我們的有效監控范圍。同時，與紀檢、監察和公檢法機關建立了聯合辦案機制，把處理違法案件與處理違法責任人結合起來，集中打擊國土資源違法犯罪，全年共查處各類土地違法案件28起，查結28起，移送司法機關查處4起，上繳罰款32萬元，查處率100%，結案率100%。

（二）信訪法制工作日趨規范

（三）認真做好征地補償安置工作

按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）的要求，我們進一步健全征地工作程序，加緊制訂征地區片地價，合理調整補償標準，拓寬安置途徑，嚴厲查處克扣挪用補償安置款等損害農民合法權益的行為，確保了4985萬元補償款及時足額發放到群眾手中。同時，積極探索研究留地安置、低保安置等多種征地補償安置渠道，切實解決失地農民的生產生活問題，維護基層穩定。

五、全面加強國土資源部門自身建設，促進了隊伍素質和管理水平的不斷提高

（一）積極開展完善體制，提高素質活動

（二）增強班子團結，提高了戰斗力和凝聚力

以學習閆道強先進為契機，深入開展了保持共產黨員先進性教育活動，認真貫徹執行黨的民主集中制，堅持集體領導、分工協作原則，重大事項、大額資金調度、人事安排實行集體決策。堅持民主生活會制度，班子成員之間積極開展批評和自我批評，做到了坦誠相見，經常溝通，工作中能夠相互配合，形成合力，維護了班子的團結和統一，營造了心齊、氣順、風正、勁足的工作環境，形成了干事創業的良好氛圍。在局機關開展創建“五型”機關和爭當“五好”黨員活動，使黨員干部政治素質和理論水平進一步提高，班子的領導能力、決策水平、凝聚力和戰斗力進一步增強。

（三）切實加強黨風廉政建設，不斷提高拒腐防變能力

針對系統內部分干部違法違紀被檢察機關立案調查的事實，我們進行深刻反思，剖析根源，認真研究解決問題的對策，主要從六個方面入手，狠抓黨風廉政建設。一是加強教育。在全系統堅持開展經常性的黨風黨紀警示教育，以案施教，堅持每月聽取一次黨風廉政建設落實情況的專題匯報。二是落實制度。成立了監察室，量化責任，明確分工，重點抓了黨風廉政建設、預防職務犯罪、優化行業作風等制度的落實，實行廉政建設分級目標責任制，加大責任追究力度。領導干部帶頭執行廉潔自律各項規定和國土資源部門行政為民“十項措施”、工作人員“五條禁令”。三是加強監督。領導干部定期述廉，按規定清理領導干部收受禮金和有價證券行為，邀請紀檢和檢察機關領導成立了地價確定委員會，對經營性土地使用權招拍掛和土地整理項目招標等進行全程監督，防微杜漸，警鐘長鳴。四是加強監管。抓住土地批租、礦產開發、經營性用地和乙類礦產采礦權出讓等重點部位和關鍵環節不放松，研究制訂配套措施，建立糾風工作長效機制，從而保護我們的同志少犯錯誤，不犯錯誤。五是實行中層輪崗和競爭上崗制，優化干部結構，選拔有能力、會干事、作風硬、素質高的年輕同志到重點崗位任職，發揮自身優勢，推動整體工作的開展。六是建立健全聯合辦案和案件移送制度，實行檢察與國土聯席會議制度，做到既查處違法行為，又查處違法責任人，不斷加大對重點環節、重點崗位的監控力度，從源頭上杜絕違法犯罪行為的發生。

與此同時，地質環境保護、測繪管理、地籍管理、財務管理、對外宣傳、政務公開、共青婦團、計劃生育等方面也都取得了很大成績。

一年來，鎮平的國土資源管理工作贏得了領導的肯定，群眾的滿意和社會的贊譽，我們認為主要得益于以下四點：

一是必須抓班子，帶隊伍，增強內生動力。事靠人干，人靠人帶。新一屆國土資源局黨總支組建伊始，就明確提出以爭創鎮平一流的好班子為目標。努力做到了以下三點：一要堅持民主集中制原則，在大額資金調度、重大決策、土地整理項目招標和人事安排等方面，提前將預研究事項通報給班子成員，適時召開班子會議集體討論決定，切實把“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針落到實處。二要堅持分工協作，層次管理。班子成員分工明確，責任到人，權責清晰，對職責范圍內的工作，敢抓，敢管，敢于拍板，敢于負責，充分調動了一班人的能動性。三要精誠團結，和衷共濟。成員之間做到了相互信任，相互支持，相互體諒，相互補臺，真正實現了政治上合力，思想上合心，工作上合拍，有效地增強了領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力。一年來，全局上下精神振奮，加壓奮進，紛紛以飽滿的熱情，昂揚的斗志，必勝的信心，十足的干勁，積極投身于國土資源管理事業，確保了目標任務的圓滿完成。

三是必須抓協調，促和諧，優化外部環境。爭得一個有利于國土資源管理事業的大環境，是實現國土資源管理工作大跨越的前提和基礎。為此，一年來，我們始終把宣傳匯報、溝通協調作為一項重要工作，堅持常抓不懈。一要面向領導勤匯報。采取贈閱報刊、呈送文件、匯報工作、邀請視察等形式，向各級領導做好宣傳匯報，爭取各級領導對國土資源管理工作的了解、理解、重視與支持?？h委、縣政府領導先后十余次主持召開有關國土資源管理事項的工作會議，多次聽取國土資源有關工作進展情況的匯報，并帶隊親赴上級部門進行溝通協調，從而為我縣國土資源管理事業的全面開展提供了強有力的領導保障。二要面向部門多協調。一年來，我們積極主動地加強與人事、編制等部門在完善體制上的協調，與紀檢、監察、公安、法院等部門在嚴格執法上的協調，與發改、財政等部門在加強宏觀調控上的協調，與信訪部門、鄉鎮政府在處理群眾反映突出問題上的協調，與建設、規劃、水利、交通等部門在資源管理、保護和利用上的協調，從而爭得了一個有利于加強國土資源工作的大環境，確保了各項業務目標任務的快捷、優質完成。三要面向社會廣宣傳。緊扣“節約集約用地、促進科學發展”的主題，開展重點宣傳，形成強大聲勢，從而為國土資源管理工作的順利開展，提供了良好的外圍環境。

四是必須抓黨風，促廉政，確保大局穩定。樹立品德好、作風正、能力強、會辦事的國土資源管理隊伍形象，必須以廉潔勤政為保證。一年來，我們堅持貫徹教育、制度、監督并重的原則，認真執行領導干部廉潔自律的各項規定，建立內外互動、縱橫結合的網絡式預防職務犯罪工作機制，加強對重點工作、重點環節的監督，形成了從源頭上防止腐敗、從制度上不能腐敗、從法律上不敢腐敗、從思想上不愿腐敗的政務環境。

在和肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，全縣國土資源工作與市局和縣委、縣政府的要求還有很大差距，還存在著一些比較突出的問題：一是資源集約利用水平偏低，存量土地開發利用力度不夠，礦山企業“三率”達標率不高，資源開發利用較為粗放；二是國土資源執法難的問題依然存在，違法批占土地和亂采濫挖礦產資源現象時有發生；三是國土資源市場建設尚未完全發育成熟，土地和礦產資源隱形交易行為在很大程度上依然存在；四是國土資源管理隊伍的工作作風和整體素質有待進一步提高。這些都需要我們在新的一年中認真加以解決。

新的一年，我縣國土資源局黨總支將團結和帶領全系統廣大干部職工，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省市國土資源工作會議精神，以科學發展觀統領國土資源管理工作全局，堅持轉變觀念，深化改革，創新管理，狠抓落實，進一步加強干部隊伍管理，以節約集約利用資源為突破口，堅持依法行政，保護好國土資源，維護好群眾利益，確保完成市縣下達的各項目標任務，為縣域經濟社會發展做出更大的貢獻。

一是要嚴格依法行政，不斷加大對亂批亂占土地，亂采濫挖礦產資源等違法行為的查處力度，營造依法、公正、公平的國土資源市場秩序。

二是要強力推進“三項整治”，整理土地3000畝，為經濟建設置換出更多的用地指標。

三是要全面整頓和規范礦業秩序，加大資源整合力度，促進礦產資源的有序開發、合理利用。

四是要加強建設用地審批，2006年計劃申報城市建設用地四個批次、農用地轉用兩個批次，為縣域經濟發展提供資源支撐。

五是要加快國土資源市場建設步伐，拓展招拍掛出讓國土資源的范圍，完成土地開發收益3000萬元，為縣城建設提供資金支持。

六是要進一步加大存量土地盤活力度，大力推廣使用多層標準廠房，努力提高土地節約集約利用水平。

七是要科學制訂區片地價，合理確定征地補償標準，妥善處理經濟發展必須用地與維護農民合法權益的關系，切實規范政府征地行為。

八是要進一步完善體制，強化班子和隊伍建設，全面提高國土資源隊伍素質，為實現國土資源工作新跨越提供人力保障。

二OO六年二月十八日

第三篇：國土資源局述職述廉報告

一、資源利用和管理觀念轉變情況

隨著經濟社會的不斷發展，國土資源利用和管理形勢發生了深刻的變化。今年以來，圍繞落實科學發展觀，在本系統開展了以轉變經濟發展方式為主題的“兩整治一改革”“轉正提”“兩個轉變”等一系列活動。通過積極參與上述活動，思想觀念和作風發生了較大的變化，歸納起來是“四個得到”：

一是以人為本、科學發展的思想和觀念得到了進一步的強化和確定。傳統的發展理念是就發展說發展，不講條件和代價，出現了以消耗資源為代價換取經濟發展的高速度，先建設、后污染、再治理的不健康的發展模式。新的發展觀是以人為本，統籌、協調、可持續發展，不以犧牲資源、生態和環境為代價求得快速發展。

二是實現科學發展必須轉變經濟發展方式的認識得到了進一步提高。要實現科學發展，就必須轉變發展方式，而要轉變發展方式，就必須以提高經濟質量為核心，走內涵發展的道路，這也是資源利用和管理今后面臨的唯一出路和選擇。

三是資源利用和管理如何適應發展方式轉變的思路得到了逐漸的清晰。首先，經濟社會的發展仍然離不開資源的支撐和保障，因此，轉變資源利用方式必然對發展方式的轉變起著不可或缺的推動和促進作用;其次，資源利用方式的轉變必然給管理方式的轉變帶來新的命題和要求;其三，資源利用方式轉變的核心是“節約、集約、高效、有序”，管理方式轉變的核心是“規劃管控、計劃約束、標準控制，以及一系列政策、措施、手段的綜合利用”。

四是作風轉變必須盡快適應發展方式轉變的緊迫感、使命感得到了進一步的增強和提升?？偨Y傳統的利用和管理觀念及作風存在如下問題：節約集約意識不強、不濃、不緊迫;政策執行不嚴、不細、不自覺;管理手段缺失、簡單、不到位;工作作風不實、不具體、不深入。要轉變發展方式就必須從觀念和作風上盡快克服上述問題，實施脫胎換骨的徹底轉變。在利用方式上更加注重資源利用的高質量;在管理方式上著力“兩個突出”(突出保護的有效性、突出開發的有序性)，實現“兩個轉變”(由重審批向重監管轉變、重管理向重服務轉變)，力求“兩種效果”(利用的高效益、服務的高效率)。

二、職責履行情況

(一)土地利用工作

1.繼續抓好了產業集聚區和縣級節約集約用地達標創優工作。2012年，我局在原來確定的示范單位的基礎上，又新增了6個產業集聚區和7個縣級單位為示范創建單位。在全面推進創建活動的同時，重點抓了2012年確定的創建單位的達標創優迎檢驗收工作，至目前，西峽縣的節約集約模范縣已經省確定為優秀，并獲得了300萬元獎勵;南陽高新技術開發區、鎮平、唐河縣產業集聚區的達標活動已經通過省級驗收，其他單位的創建活動正在快速有序推進。

2.集體建設用地流轉試點逐步完善，成效明顯。在前三年工作的基礎上，鄧州、新野縣一方面運用新出臺的流轉辦法繼續推進流轉工作，有效解決了集體建設用地指標困難，確保項目建設及時落地，為縣域經濟發展做出了積極的貢獻，另一個方面全面開展并完成了集體建設用地價格體系的構建工作，其基準地價和配套指標已通過省級初驗，為流轉工作的深入進行奠定了良好的基礎，流轉工作的經驗和做法在全省進行了介紹，得到了省廳的好評和肯定。

3.繼續加大了土地利用批后監管工作。對批后未按時開工和竣工項目進行逐一清理，并在地方媒體分期進行了曝光，并督促其抓緊履行合同或劃撥決定書，否則將依法進行處罰。

4.加大了土地出讓收益的征收工作。至目前，全市土地出讓收益已完成40多億元，市中心城區土地收益已超過10億元，為第七屆全國農運會及中心城區基礎設施項目建設提供了有力的資金支持。

(二)用地保障工作

一是積極主動地做好了2010年項目用地審批催辦工作。共批回136個批次，面積近4萬畝，及時解決了項目建設的適時落實問題;

二是順利完成了市中心城區2012項目用地預測、篩選工作及49個項目總規模6800多畝的上報工作。10月份國務院批回后，又抓緊開展了具體項目用地方案的制訂和上報省政府批準工作，至目前，急辦的保障性住房項目、基礎設施和政府公益性項目用地已全部上報省政府待批，經營性項目用地的前期組件上報工作已基本完成;

三是繼續抓好了項目用地的征收供應工作。為了確保及時供應土地，重點抓好了批后土地的征、拆、安、補，在保證農民權益的基礎上，適時供應土地，防止批而未用、閑置浪費，今年我市當年征收土地的供應率達100%。

(三)地產交易工作

一是繼續完善地產交易制度和規則，確保交易活動依法有序進行;二是加大土地公開出讓力度，凡是經營性用地和有競爭性基礎設施和公益性用地都要求進行公開出讓，確保交易公開、公正、公平進行;三是注重凈化競爭環境，決不人為設置競爭條件，搞不正當的暗箱操作和“迂回”行為，讓權力在陽光下運行，取得社會和人們的充分依賴;四是適時學習和研究政策，及時調整交易措施和辦法，確保新的土地政策落實到位，不斷提高保障能力和服務水平。

三、廉潔自律情況

(一)堅持不間斷地學習廉潔從政有關規定和要求，提高廉潔自律的自覺性

黨風廉政建設是黨的建設的一項重要內容和長期任務，只有不斷學習廉政建設有關規定和要求，才能警鐘長鳴，時時自律，確保思想不懈怠，行動有準則。一年來，我基本做到了日常學習不放松，時刻掌握黨的廉政建設的有關政策和規定，做到不該做的堅決不做，禁止性規定堅決不撞紅線。結合今年開展的“兩整治一改革”活動，對我所分管工作的風險點進行了認真細致的排查，做到工作中易發生問題的關鍵環節，關鍵點心中有數，并通過建章立制，采取對策，實行嚴格的自我約束和控制，堅決防止不廉潔行為的發生，努力提高反腐倡廉的自覺性。

(二)牢固樹立宗旨意識、服務意識、慎獨意識、使個人職權的履行在陽光下進行

為人民服務是黨的宗旨所在，廉潔從政是黨的本質要求。要始終保持黨的本色不變，提高黨的執政能力和水平，關鍵是要繼續提高黨員領導干部的從政素質和理念，把“三觀”改造做為長期任務，不斷強化、深化，真正從平時做起，從點滴做起，內強素質，外塑形象，人人都能成為立黨為公、執政為民的典型和模范，這樣才能實現立黨為公、執政為民的總體目標。為了努力達到這一目標和要求，工作中我著力從以下三個方面做起：一是繼續堅持宗旨意識長期不變，把為人民服務的理念貫穿到工作的始終，認真踐行“三個代表”的重要思想。為了盡職盡責做好工作，我始終堅持“群眾利益無小事”的原則，在對待群眾利益問題上，情真意切、情系人民，把民本思想做為工作的出發點和落腳點，從不無視、輕視和歧視群眾，堅決摒棄高高在上的衙門作風，以勢壓人的老爺作風，不了解下情、不解決問題、推諉坡皮的官僚作風，與群眾同呼吸共命運，把群眾的疾苦和要求放在心上，落實到行政為民的行動上;二是繼續強化慎用權力意識。權力的正確運用可以為人民辦好事，辦實事，但如果濫用權力，就會貽害黨的事業和群眾利益。工作中，我始終堅持慎用權力，讓職權的行使在陽光下運行，以求權力的正確行使。在調查情況，研究和處理問題時，堅持公開、公正、公平原則，堅持集體決策，不搞一個人說了算。遇到不同意見或吃不透拿不準的問題從不冒然行事，慎而又慎，確保集中大家的智慧，使權力正確行使，確保群眾利益和黨的事業不受損失;三是繼續保持廉潔從政的作風。權力是為人民辦事的手段，而不是為個人謀取私利的工具，決不能拿權力當商品作交易，為個人謀私利。在工作中，自己堅決不搞吃拿卡要，堅決不搞不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對前來辦事的人不刁難、不暗示，平等對待，一視同仁，用清新的政風、廉潔的行為取信于民，樹立良好的公務形象和誠信，為黨的廉政建設增磚添瓦。

(三)嚴管下屬，勤勉共勉，共同筑起廉潔從政的防線

作為一個領導干部，除了自身廉潔清正帶頭外，還要帶好下屬一班人，形成廉潔從政的小氣候。多年來，在我所分管的業務范圍內，對屬下的管理是嚴格的，風氣是端正的，沒有發現明顯的違規違紀行為，也很少有“衙門三難”現象。我除了以身作則正已之外，還和同志們一道筑起廉潔從政的堅強防線。一是注意用制度管事、管人，建立業務工作長效機制，使大家在規范的辦事規則和制度中開展工作，防止隨意性、偏面性和差錯率，不僅提高了工作效率，還確保了工作的質量;二是發現有苗頭性問題和不良思想工作傾向及時告誡共勉，把問題解決在萌芽狀態，防止工作中的嚴重失誤和人員失誤瀆職;三是不以鄰為壑，對已出現問題的，不是一味的指責埋怨或不理不睬，而是主動與大家一道分析問題、查找原因，在堅持原則的基礎上，吸取教訓、糾編補漏，挽回影響和損失，形成大家補臺、互相幫助、共同前進的工作局面;四是循循善誘，以理服人，把工作失誤降低到最小程度。對同志們工作中出現的問題，利用自己的工作經驗和對法規政策的把握，引導大家正確看待、分析和處理，使同志們在工作中提高素質，增強能力，防止因個性問題而造成瀆職失廉問題的發生。

第四篇：國土資源局述廉述職報告

尊敬的各位領導、各位代表：

本人調至新河國土資源所主持全面工作，在工作中，我始終以服務地方經濟和各項社會事業的發展為已任，始終堅持用理論武裝頭腦，用紀律、法規來約束自己的言行。平時認真查找在任職期間勤政廉潔方面的不足，并不斷加以糾正和改進，始終做到自醒、自警、自重、自勵、自愛。下面，我將這上半年中自己在履

行工作職責和自身建設情況向各位領導及各位代表匯報如下。

一、完成市國土資源局、地方黨委政府部署的目標任務情況。

本人自負責新河國土所工作后，各項工作方面都力求盡所能、盡所責，緊緊圍繞市局簽定的目標責任狀創造性的開展工作。平時采取切實有效的措施，明確目標，細化責任，認真扎實的組織好地方工作的開展。首先，積極向上級爭取農轉用指標，上半年我鎮實際利用農轉用指標62畝，補辦農轉用253.16多畝，實際辦理土地征用315.16畝。有力的支持了 地方經濟的發展。其次，是在盤活存量土地上下功夫，以支持地方經濟的發展，去年通過盤活存量，新河鎮共節約耕地60余畝，積極推進了土地的集約化利用。第三，積極做好新河鎮的土地復墾整治工作，通過半年多的努力我們在古巷等行政村進行老村莊土地復墾合計290畝，新增耕地129畝，基本保證了我鎮耕地總量的占補動態平衡，同時又爭取一定的土地復墾資金，支援了土地復墾行政村的農田水系建設，使老百姓得到了實惠。第四，嚴格執法，強化管理。針對我鎮違法占地多、改變用途多的現狀，我所強化崗位目標管理，嚴格加強耕地保護，并配合市局執法大隊與各村簽定了土地執法巡回監察責任狀，及時發現了十宗違法用地，并對有關違法用地單位進行了立案查處，將違法用地消

滅在了萌芽狀態。

二、群眾關心、關注的熱點問題處理、落實情況。

在做好對群眾關心、關注的熱點問題能對照政策規定，作深入細致的調查，做到執行政策不偏差，事事有說法、件件有落實。新河鎮上半年群眾反映歷史上征地補償費問題比較突出，特別是群益村七組、八組尤為突出，連帶新河村、木橋村都相繼出現不認可原補償協議的情況。針對群眾反映的問題，結合新河鎮的實際情況，我們多次向黨委、政府匯報，與市局有關科室和村干部商討，統一全所同志的思想，召開座談會、群眾會，反復向群眾宣傳征用土地政策，對群眾對征地政策的誤解做耐心細致的解釋，并把征地時的測量圖、協議書、批準文件讓群眾了解，從而化解了新河村12組群眾對原化工廠存量土地、農民公園新征用土地在補償政策上的誤解，為平息有關矛盾起到積極的作用。對群益村七組、八組因歷史涉土問題過急行為受到處理不服狀告公安局，我們實事求是提供征地資料，鎮江中院依據我們的資料作了最終判決，避

免了類似情況的再次發生。

根據群眾關心較多征地政策和程序合法的問題，我們上半年對新征的每一宗土地都深入到村組，摸清土地的類型，權屬關系，做到嚴格按程序、按政策辦好征地資料上報，確保每宗征地資料、農民建房、臨時用地、土地變更轉讓材料準確無誤不出差錯。上半年征地3宗，農民建房50多戶7515平方米，辦理土地使用權

變更和新征土地登記發證20多宗全部做到符合政策、權屬合法、界址清楚、面積準確、程序合法。針對群眾對歷史涉土問題上訪較多的情況，我們認真抓好群眾反映問題每一件的落實，成立了以老同志為主的處理小組，做到當天反映當天核實，集體商討拿出處理意見，金橋村2組陸國富等村民對金橋村工業集中區提出了7條疑問要求答復，我們通過認真核實，對照政策條條做出答復意見，并召開群眾會給群眾一個

說法。

上半年從我接手新河國土資源所工作以來，已接待各類涉土上訪20多起，本人都能耐心做好接待，深入做好調查，密切與黨委、政府和行政村干部配合，把問題解決在萌芽狀態，經過本人和全所同志的努力，避免了多次越級上訪和過急行為的發生，并使一些類似歷史問題限定在小范圍內，避免了連鎖反應，確保新

河經濟發展平安運行。

三、廉潔自律情況。

作為一名年輕的部門負責人，我始終堅持要求別人的，自己首先要以身作則，無論是在工作中，還是在生活上，我始終帶頭遵守黨風廉政建設責任制規定，時刻檢討自己的言行，始終堅持艱苦樸素，勤儉節約的傳統，保持高尚的人格追求，樹立良好的形象。第一，在處理單位事務中，堅決堅持民主集中制，凡遇重大事項、重大決策，都要經過所務會集體研究作出決定，平時著力加強辦事透明度，充分調動大家的工作

積極性。第二，嚴格執行市國土局的各項規定，嚴格遵守所內各項制度。因工作需要外出辦事時，自己只吃便餐，在確實需要宴請他人時，也是一直堅持能省則省的原則，絕不大吃大喝，鋪張浪費；各級領導到我鎮檢查指導工作，一律招待從簡，上半年我所大幅度降低了招待經費，這一事實也得到了市國土局的一致認同；第三，對于家中的私事從不貪圖私利，以權謀私，堅持做到看好家門、管好家人，我個人和家庭成員沒有辦過喜宴，也沒有利用職務之便搞大操大辦，借機斂財。第四，個人工資、獎金、福利均有市國土資源局統一安排發放，本人的工資、獎金、福利總收入比一般工作人員多了1500元，本人及自己的配偶都沒有在企業中兼職，更沒有以權謀私。第五，個人的手機、固定電話均是自費購買，手機費及固定電話

費全部是自己個人支付。

四、存在不足及今后打算。

各位領導，雖然，我在本職崗位上做了一些工作，各方面素質都得到了不斷提高。但我深知距上級要求還

存在一定差距，在許多方面做的還不夠好，主要表現在：

1、綜合處理事務能力有所缺乏，有時事務多，抓不住重點，掌握不住關鍵，影響整體工作。

2、對農村的工作經驗不足，對農業和農村方面的知識學得不夠多，不夠精，需在下步工作中認真總結，提

高為群眾服務的本領。

最后希望各位領導對我今后的工作多提建議和意見，我將虛心接受，努力改進。

謝謝大家！

第五篇：國土資源局領導班子述職述廉報告

各位領導，同志們：，局領導班子在市國土資源局和縣委、縣政府的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，按照解放思想、銳意創新、統籌兼顧、突出重點和保增長、保紅線“雙?！毙袆拥目傮w要求，主動服務，規范管理，為全縣經濟平穩較快發展做出了積極貢獻?，F述職述廉如下：

一、加強班子自身建設，努力提高國土資源管理工作水平

新的領導班子組建后，面對國土資源管理工作新形勢、新任務和新要求，局領導班子把加強班子自身建設，作為推進工作落實的關鍵來抓，提高了班子善謀事、會干事、能干事的能力。

（一）注重思想政治建設。，局領導班子通過參加黨組集中學習和平時自學，每一名成員能夠結合各自的工作實際，自覺學習黨的方針、政策,貫徹落實中央、省、市、縣關于國土資源管理工作的決策部署；組織參加干部培訓，學習國土資源管理業務知識和法律法規；充分利用黨組民主生活會，加強對班子成員執政理念的學習教育，努力提高班子成員的理論素養和領導能力，增強了推動工作落實的實踐能力。

（二）充分發揚民主，切實凝聚班子合力。在具體工作中，凡涉及土地利用規劃審批、供地項目審批、土地價格確定、重大違法案件查處、重大土地糾紛、大宗財務支出、干部任免和推薦、固定資產購置等重大事項，局黨組都堅持按照“集體領導、民主集中、會議決定”三項原則的要求，實行集體內部會審，以確保各項重大決策的正確、客觀和廉潔，從源頭上杜絕暗箱操作。同時，在班子內部實行行政首長負責制和分工負責制，嚴格執行民主集中制，充分調動班子成員的積極性，形成合力抓落實。

二、銳意進取，開拓創新，高效完成工作目標任務

（一）強化國土資源執法監察工作。一是強化縣、鄉、村三級國土資源管理責任，探索多部門齊心協力抓好國土資源執法監察工作機制，執法監察力度進一步增強。二是加強國土資源執法隊伍建設，狠抓制度、監管、考核三個環節，建立集體研究案件、集體決定處理意見的工作機制，使執法監察人員在辦案中提高素質。三是建立健全國土資源執法監察快速反應和動態巡查工作機制，國土資源違法行為制止、查處情況實行周通報制度，違法行為得到及時制止和查處。四是創新監察模式，推行“以村為主、鄉鎮負責、屬地管理”新機制，關口前移，不允許違法用地出地皮，對違法用地早期制止起到了非常好的效果。五是加大案件查處力度，典型案件公開處理、公開曝光，確保維護土地管理良好秩序。，共制止查處各類土地違法案件251件，立案查處207件，涉地面積173畝，移交縣監察局1件；移送公安機關2件；申請法院強制執行34件；拆除違法建筑占地近6700平方米，收繳罰沒款126萬元。

（二）確保重點建設項目用地得到及時審批。一是及時開展了縣、鄉兩級土地利用總體規劃的修編工作，其大綱獲得省國土資源廳批準（大綱批準位居全省市、縣第13位），保證了縣重點建設項目用地無規劃障礙。二是超前謀劃，提前介入，最大限度地保證用地需求。，省政府批準我縣征收土地面積2811.8025畝，其中：單獨選址項目一個，征收土地面積264.7005畝；城鎮建設用地三個批次，征收土地面積612.9465畝；建設用地置換四個批次，征收土地面積1745.8725畝；集體建設用地二宗，征收土地面積57.468畝；補辦用地手續五宗，征收土地面積130.815畝。

（三）努力做好土地復墾整理工作。一是建立土地復墾整理臺帳，全面實施土地復墾整理計劃。經省國土資源廳復核認定土地復墾整理項目139個，新增耕地面積5883.1755畝。二是著力抓好國家、省級投資土地整理項目。所承擔的國家級闞疃鎮土地整理項目措施得力，工程優良，省國土廳領導和市委方春明書記在調研時都給予了充分肯定。省級舊城鎮土地整理項目獲省國土資源廳批準，項目區總面積18870.3畝，建設規模15879.9畝，新增耕地面積516.45畝，總投資2368.87萬元全部到位。城關鎮、胡集鎮兩個土地整理項目通過省廳審查確定，投資估算8000萬元。三是采煤塌陷區土地整治工作穩步推進，工程子項目可研報告市國土局審查后，報省采塌辦和省土地規劃院。

（四）加強國有建設用地使用權出讓工作。一是妥善處理遺留問題，對原出讓土地拖欠的土地出讓金，明確專人，并與縣監察局配合進行清繳。二是成立了集鎮建設用地管理業務指導辦公室，指導鄉鎮國有建設用地出讓和國有土地資本運營工作。三是制定了出讓計劃，對出讓土地方案，進行集體研究，并報縣政府批準后實施，讓供地的全過程在陽光下運行，公開透明，規范操作。，招拍掛出讓國有建設用地24宗，面積1479.004畝，成交價38451萬元。其中，商住、商服、辦公用地11宗，面積773.59畝，成交價34446萬元，入庫出讓金近2.6億元。

（五）加強礦產資源管理，做好地質災害防治工作。一是加強窯業管理，與窯業主簽訂了耕

地保護責任書、土地復墾協議書和窯業用地管理責任書，進一步規范窯業用地行為。二是出臺了《縣治理整頓粘土磚瓦窯廠和發展新型墻體材料工作實施方案》，拆除關閉粘土磚瓦窯廠106座，其中輪窯30座。三是依法查處窯廠非法占用、非法買賣、非法破壞耕地的違法案件18件，申請法院強制執行8件。四是出臺了《縣突發地質災害應急預案》和《縣汛期地質災害防

治預案》；下發了《關于落實防治礦山地質災害目標責任制的通知》（利政辦〔〕44號）和《關于落實汛期地質災害防治工作的緊急通知》（利國土資〔〕36號）等文件，并簽訂了地質災害防治目標責任書，確保責任落實。

（六）切實做好土地糾紛和信訪穩控工作。一是土地糾紛調查處理，個人與個人、個人與單位之間的一律以鄉鎮為主，切實做到小事不出村，大事不出鎮，屬地管理，屬地穩控。二是實行目標管理，對信訪案件的受理情況和辦理情況一月一通報，限期辦結，并列入考核和單項考核。三是健全和完善信訪工作制度和辦案程序，下發了《關于進一步加強國土資源信訪工作的意見》（利國土資〔〕20號）、《關于加快信訪案件辦理和完善辦案程序的通知》（利國土資〔〕33號）和《縣國土資源局信訪工作考核實施細則》（利國土資95號）等文件，落實局領導包案制、帶案下訪制、開門接訪制、矛盾排查制，按照“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，對信訪反映的問題，依據事實妥善處理。除歷史遺留問題外，新的信訪越級案件大幅下降，受到縣委通報表揚。今年共受理信訪事項438件，結案396件，結案率90.4%。

（七）夯實土地管理基礎工作。一是“二調”工作開展順利。農村土地調查通過省二調辦專家組預檢和國土資源部抽檢；城區地籍調查全面完成，通過市局驗收，并完成建庫工作。二是基本農田上圖按照本輪大綱確定的基本農田影子指標進行了核減，上圖面積187.2萬畝。三是以點帶面，及早啟動農村集體土地確權和宅基地登記發證工作，并在江集鎮紀倫寨村進行了農村宅基地集中發證試點工作，為全面開展此項工作積累了經驗。四是及時辦理了縣工業園區企業26宗國有土地使用證，辦理土地抵押登記手續6宗，抵押貸款超億元，給企業擔保融資、抵御金融危機提供了優質高效的服務。

（八）高度重視國土資源宣傳教育培訓工作。一是制定國土資源宣傳教育培訓工作計劃，建立集中培訓和每月一課制度。二是開展了村“兩委”班子負責人國土資源法律法規知識培訓，縣委書記梁棟同志到會，就“屬地管理，鄉村為主”等國土資源管理工作進行了全面安排，體現了縣委對國土資源管理工作的重視和支持。三是舉辦縣、鄉（鎮）國土資源管理干部培訓班，提高了干部隊伍的政策法律水平和工作技能。四是對開展的國土資源管理業務工作進行針對性培訓，如在二次土地調查工作中邀請省廳業務處室負責人授課，把業務培訓和開展工作進行了有機結合，學以致用，收到了很好的效果。五是以電視、報紙、網絡等新聞媒體為平臺，以案說法，集中開展制止、拆除和查處土地違法案件的宣傳報道，造成聲勢，擴大影響?！拔逡弧?、“十一”長假期間做到每天均有國土部門制止拆除違法用地等方面的宣傳報道。此外，為提高宣傳效果，我局與廣電局聯合制作拆除違章建筑和窯廠專題片，在電視臺進行了集中播放。

三、強化效能，狠抓落實，扎實推進黨風廉政建設和機關作風建設。

一是以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，在系統內認真開展了整風整紀活動，切實提高干部職工素質和依法行政水平。二是與中心所、股室、二級機構簽訂黨風廉政目標責任書，召開專題黨風廉政建設會議，并邀請縣檢察院預防職務犯罪科負責人進行了警示教育，并觀看了《欲壑是深淵》警示教育片。同時，堅持把黨風廉政建設與業務工作、建設工程專項清理進行有機結合，堅持逢會必講，注重平時教育和預防，對登記發證、土地供應、中介支出和重大工程堅持集體決策，陽光運行，有效地杜絕了腐敗現象的發生。三是堅持周調度制度，局所上下聯動，明確工作重點。即：一周一次工作安排，一周一次落實檢查，一周一次集中學習，對重大事項、重點工作實行掛牌督辦、限時辦結。四是成立督查辦公室，對局領導批示或交辦的限時辦結事項進行督查，每周一進行通報。提高了干部職工的工作積極性，各項工作都有條不紊地扎實推進，工作效率明顯提高，各項工作都得到了縣委、縣政府的充分肯定。，我局榮獲縣綜合評比一等獎（獎金50000元）、集體三等功、信訪工作三等獎（獎金3000元），先后10人榮獲省、市、縣先進個人，一名副局長得到縣委、縣政府重用，于強同志被縣政府記個人三等功。，局領導班子雖然做了大量的工作，取得了一定的成績，但是與市局和縣委、縣政府的要求，與同志們的期望相比，還存在一定的差距，還存在許多不足和缺點。一是辦事效率不高的問題依然突出，股（室）之間協調、協作意識尤待進一步加強。二是鄉鎮中心所規范化、制度建設有待進一步加強。三是農村沿路、不按規劃擅自進行集體土地開發等違法用地高發態勢尚未從根本上得到有效制止；四是土地糾紛案件調處辦法不多，結案率低問題相當突出。五是用地矛盾依然非常嚴峻，“保增長、保紅線”、用地審批、土地收益尚不能達到縣委、縣政府要求等等。這些存在問題和不足，有待于我們在今后工作中認真研究解決。局領導班子將在市局和縣委、縣政府的正確領導下，堅定不移地貫徹執行上級關于國土資源管理的重大決策和部署，實現工作理念創新、工作手段創新、工作機制創新，努力完成國土資源管理的各項工作任務，為全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。