第一篇：熱點專題

熱點專題

踐行社會主義核心價值觀 推進精神文明建設

命題點一：社會主義核心價值觀

熱點聚焦

材料一：第十一屆全國馬克思主義論壇 2014年10月18日，第十一屆全國馬克思主義論壇在鄭州召開，論壇的主題是社會主義核心價值觀建設的理論與實踐。與會專家圍繞“總書記關于社會主義核心價值觀論述”“社會主義核心價值觀理論體系”等議題進行了深入探討。大家一致認為，培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進全面深化改革、建成全面小康社會、實現“兩個一百年”目標的強大動力。

材料二:上海中小學生開學第一課：讓核心價值觀入心入腦 2014年9月1日，上海百萬中小學生迎來新學期。“社會主義核心價值觀”成為很多上海中小學開學第一課的主題詞。各校精心準備，通過主題活動、思想政治課等多種途徑，在“落細、落小、落實”上狠下功夫，深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀的主題宣傳教育活動，形成培育和踐行社會主義核心價值觀的熱潮，深受學生們的歡迎。考點鏈接

①中華文化 ②社會主義核心價值觀 ③思想道德建設 ④精神文明建設

1、社會主義核心價值觀的基本內容是什么？

富強、民主、文明、和諧，是國家層面的價值目標；自由、平等、公正、法治，是社會層面的價值取向；愛國、敬業、誠信、友善，是公民個人層面的價值準則。

2.“價值觀的養成就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。”這句給我們青少年哪些啟示？

①要從小樹立正確的人生觀和價值觀；②要自覺加強道德修養，注重道德實踐；③要善于明辨是非，自覺抵制錯誤思想；④要崇德向善，見賢思齊。3.在當代，培育和弘揚社會主義核心價值觀有什么意義？

有利于引領社會思潮、凝聚社會共識；有利于增強國家和民族的凝聚力；有利于加強社會主義精神文明建設；有利于提高公民的思想道德水平；有利于激發社會正能量；有利于推動實現中國夢。

4.上海中小學生以讓核心價值觀入心入腦為開學第一課原因何在？

（1）未成年人是祖國的未來、民族的希望，肩負著中華民族偉大復興的歷史重任。

（2）社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內核，是我黨在新的歷史條件下堅持和發展中國特色社會主義的重要舉措，是實現中華民族偉大復興的戰略任務。

（3）社會主義核心價值觀是社會主義先進文化的體現，對于提升國家的文化軟實力、促進人的全面發展，凝聚全體社會成員的思想共識和精神力量具有不可替代的作用。

（4）加強對未成年人的社會主義核心價值觀教育，能夠加強對未成年人的思想道德建設，提高未成年人的思想道德素質，有利于未成年人的全面發展和健康成長。5.列舉與社會主義核心價值觀相違背的現象及其危害。

（1）現象：遇到老人倒地不扶、網絡欺詐、制售假冒偽劣產品、有法不依、執法不嚴、執法不公、違法不究等等。（2）危害：敗壞了社會風氣；損害了人民群眾的利益；不利于社會主義精神文明建設；不利于構建和諧社會；不利于全面建成小康社會 6.在培育和踐行社會主義核心價值觀方面我國采取了哪些舉措？

（1）開展了 “全國道德模范”“最美教師” 和“感動中國年度人物”評選活動，并大力宣傳這些先進人物的事跡。（2）加強誠信社會建設，大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設。（3）運用報刊、網絡等多種載體宣傳社會主義核心價值觀。

（4）利用重大紀念日等，組織開展形式多樣的紀念活動，傳播社會主義核心價值觀。7.為了讓核心價值觀入心入腦，青少年可以參加哪些社會實踐活動？

學雷鋒志愿服務、勤工儉學、社會調查、發明創造、參觀愛國主義教育基地、愛心助學手拉手、為災區募捐等。

8.為加強中小學生社會主義核心價值觀建設，請提出合理化建議。

（1）國家：①加強對未成年的立法保護；②注重表彰宣傳模范先進人物。（2）社會：①為少年兒童提供良好的社會環境；②堅決防止和依法打擊破壞少年兒童身心健康的言行。（3）家庭：家長要用正確的思想、正確的方法、正確的行動教育和引導孩子。（4）學校：①全面加強校風、師德建設，注重教書育人；②充分發揮少先隊、共青團的先鋒帶頭作用。9.在日常生活中青少年應該怎樣踐行和培育社會主義核心價值觀？

（1）努力學習，認真履行受教育的義務，與老師、同學和諧相處，關愛集體，誠信做人。（2）孝敬父母和長輩，自覺承擔家務勞動。（3）樹立規則意識，遵守社會公德和社會公共秩序；增強責任意識，積極參加社會公益活動。（4）樹立遠大理想，為實現中國夢貢獻力量。10.為培育和弘揚社會主義核心價值觀，請你設計兩條宣傳標語。

踐行社會主義核心價值觀，爭做偉大時代的追夢人；傳遞社會正能量，歷史責任我擔當；弘揚核心價值觀，傳遞社會正能量；弘揚中華民族傳統美德，踐行社會主義核心價值觀。

命題點二：繼承革命傳統 弘揚民族精神

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材料一：習近平出席“七七事變”紀念活動并發表重要講話 2014年7月7日上午，黨和國家領導人來到中國人民抗日戰爭紀念館，同首都各界代表一起，隆重紀念全民族抗戰爆發七十七周年。習近平強調在新的歷史條件下，全黨全國各族人民要大力弘揚偉大抗戰精神，不斷增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力，繼續朝著中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進，不斷以堅持和發展中國特色社會主義的新成就告慰我們的前輩和英烈！

材料二：首個烈士紀念日 2014年9月30日是首個烈士紀念日。中共中央辦公廳下發通知強調，各地區各部門各單位是周密籌劃組織，精心組織安排烈士保紀念活動莊嚴、肅穆、隆重，又嚴格遵守中央八項規定精神，杜絕鋪張浪費。烈祭烈士活動，地方各級黨委、政府等要舉行公祭烈士活動，各地要動員和組織黨政兵及社會各界群眾向烈士墓敬獻鮮花，烈士紀念日前后，各

地要開辟網上緬懷問烈士遺屬相關鏈接：9月30日全國公祭烈士。

材料三：南京大屠殺死難者國家公祭讀本首次進入小學 2014年9月1日,南京全市小學生在開學之際拿到新發布的《南京大屠殺死難者國家公祭讀本》小學版。該讀本又名《血火記憶》,用“時間為線、點面結合”的敘述方式,以南京大屠殺歷史事件中的關鍵人物為切入點,在總體概述的基礎上重點選編10個人物小故事,有側重地介紹南京大屠殺的基本史實,引導小學生初步形成正確的歷史認知和對國家公祭的認識。考點鏈接

①愛國主義 ②社會主義精神文明建設 ③民族精神 1.我國隆重開展“七七事變”紀念活動有何意義？

（1）有利于提醒國人牢記歷史，勿忘國恥，以史為鑒，珍惜和平、熱愛和平、維護和平。（2）有利于繼承和弘揚以愛國主義為核心的民族精神，增強國家和民族的凝聚力和認同感。（3）有利于踐行社會主義核心價值觀，促進社會主義精神文明建設、構建和諧社會。2.甲午恥辱不能忘!為避免歷史悲劇重演，請談談你的主張。

（1）堅持黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路。（2）堅持改革開放，著力推進民族復興偉業，不斷增強綜合國力，提升國際影響力。（3）加強國防和軍隊建設，增強軍隊戰斗力，維護國家主權和領土完整。（4）堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。（5）增強憂患意識，居安思危，不斷進取。（6）在全民中加強愛國主義教育，增強民族凝聚力和向心力。（7）加強反腐倡廉等。

3.國家設立烈士紀念日是為了進一步培養青少年的什么精神？

以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。4.設立烈士紀念日有什么意義？

有利于培養公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風尚；有利于培育和踐行社會主義核心價值觀；有利于增強中華民族的凝聚力；有利于增強公民振興中華的責任感。5.我國將 9月30日定為烈士紀念日說明了什么？ ①我國人民反對侵略戰爭的堅定決心；

②我國堅決捍衛國家和人民的尊嚴；③我國尊重歷史，牢記歷史教訓，牢記歷史使命；④我國堅決維護世界和平的決心和堅定立場。

6.你打算怎樣高擎先烈們的精神火炬，弘揚偉大的民族精神？

①我們要從樹立愛國主義思想做起、從樹立遠大志向做起、從規范行為習慣做起、從提高基本素質做起，以實際行動弘揚和培育民族精神;②我們要以積極的態度，自覺接受民族精神教育;③在學校生活中，積極參加社會實踐活動是我們培育民族精神的有效途徑。材料三

7.南京大屠殺死難者國家公祭讀本首次進入小學對我們有何啟示？

①要緬懷英烈，繼承遺志，大力弘揚愛國主義精神，自覺接受愛國主義教育；②要銘記先烈們為了祖國的利益，不怕犧牲、勇于獻身的革命精神；③要繼承先烈遺志，勤奮學習，樹立遠大

理想，不斷為實現中華民族的偉大復興而奮斗；④我們是祖國的未來，民族的希望，踏著革命先烈的足跡，為實現美麗的中國夢而努力工作。

8.請你談談在新的時代背景下，中學生應該如何繼承和發揚民族精神？

①認真學習并大力宣傳民族精神，崇尚先進，弘揚正氣，增強社會責任感；②珍惜受教育權利，樹立終身學習理念，勤奮學習，敢于創新；③艱苦奮斗，自強不息，積極參加社會公益實踐活動，為構建和諧社會、實現中華民族的偉大復興作出貢獻。9.為弘揚民族精神，你認為可以開展哪些主題教育實踐活動？

主題班會、演講比賽、文藝匯演、專題講座、國旗下講話、志愿者服務等。10.請你談談參加此次教育實踐活動的感悟及下一步的打算。

（1）感悟：重新認識了民族精神的內涵以及民族精神對于整個中華民族的偉大意義；增強了振興中華的使命感；激發了干事創業的熱情。（2）打算：今后一定要珍惜青春年華，不負黨中央的重托，立志成才，敢于創新，服務社會，努力在實現中國夢的偉大實踐中創造自己的價值。

命題點三：小人物匯聚中國正能量

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夢想加油站：柳艷兵——“奪刀少年”的大學夢

材料一：“尋找最美鄉村教師” 2014年9月9日，由中央電視臺和光明日報社聯合主辦的“尋找最美鄉村教師”大型公益活動正式揭曉了“最美鄉村教師”名單。與往屆更多聚焦在艱苦的鄉村教育條件下堅守的老師相比，本次入圍的獲獎教師類型更加豐富，有回鄉任教的外交官夫婦，有融入維族孩子的漢族老師，有帶著孩子搞發明創造的能人老師，有精心呵護殘疾孩子的特教老師，特別是今年的活動還增設了一個“最美鄉村教師支教團隊”獎，授予那些積極參與志愿支教的大學生團隊。

材料二：2014“最美孝心少年”名單揭曉 2014年9月29日，中央電視臺2014“尋找最美孝心少年”大型公益活動正式揭曉年度“最美孝心少年”名單。來自吉林的王丹、來自河南的張俊兄弟、來自內蒙古的梁蓉、來自甘肅的梁維月、來自天津的許卓婧、來自遼寧的鐘岳峰、來自湖南的游柘楠、來自安徽的袁德旗、來自湖南的向娜、來自黑龍江的吳金棋共10名少年獲評2014年度“最美孝心少年”。

材料三：“中國網事· 感動2014”第三季度網絡人物評選結果揭曉 2014年10月20日，由新華社發起的“中國網事· 感動2014”第三季度網絡人物評選結果揭曉。這10位（組）感動人物分別是：無私付出真情相助的“城市暖心人”河北愛心救援隊；樂管“閑”事退而不休的“和事佬”劉衛平群體；心系公益傳播青春正能量的90后大學生志愿者特木欽；扎根深山護林22年的“森林衛士”海南鳳凰山護林隊；驚濤駭浪中救起200多條生命的“看海老人”吳金峰；距離埃博拉病毒“最近”的中國援非醫療隊醫生曹廣；用愛呵護22個維漢腦癱孩子成長的新疆庫爾勒“愛心媽媽”早熱古麗；不問代價尋訪保護文化遺產的“文化獨行俠”唐湘鵬；服務基層扶貧濟困的“最美鄉村教師支教團體”清華大學研究生支教團；為智障孩子們撐起一片藍天的“助殘”爸爸胡斌。相關鏈接： “微公益”；“時代楷模”柴生芳和王繼才、王仕花夫婦；“編外雷鋒團”；河南“板車哥”； 2014年7月25日，全國見義勇為英雄模范表彰大會舉行； “奪刀少年”柳艷兵獲授全國首個“中華見義勇為楷模”稱號；羊倌冒死攔火車。考點鏈接

①責任意識 ②人生價值 ③社會責任感 ④孝敬父母 ⑤自立、自強 ⑥傳統美德 ⑦社會公益活動 ⑧思想道德建設 ⑨社會主義核心價值觀 1.“最美鄉村教師”的“美體”現在哪里？

高尚的師德；無私奉獻的精神；強烈的責任感；在艱苦的環境中無怨無悔的精神；富有愛心；堅強的意志；等。

2.2014年“尋找最美鄉村教師”活動有何意義？

（1）對社會的意義：①有利于弘揚社會正氣，在全社會營造尊師重教的良好社會氛圍；②有利于促進社會主義精神文明建設，培育文明風尚，有利于加強社會主義核心價值觀建設；③有利于構建社會主義和諧社會；④有利于全面建成小康社會。

（2）對個人的意義：①有利于引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；②有利于傳遞積極的心態，使人們感受教育的美好；③有利于充分展示最美教師的自信、踏實、進取的優良品質，詮釋人生的真正意義在于奉獻；④有利于激發工作熱情，提高工作效率。3.全社會向最美鄉村教師學習，集聚正能量，你有何建議？

（1）國家：通過多種形式，加強社會主義精神文明建設，提高公民的整體素質。（2）政府：對在平凡崗位做出不平凡業績的典型積極宣傳并給予獎勵。（3）社會：積極營造人生真正的意義在于奉獻的社會氛圍。（4）新聞媒體:對一些“最美人物”的行為及時予以報道宣傳。（5）公民:要愛崗敬業、在平凡崗位上無私奉獻。4.為改善鄉村教師待遇，請你提幾點建議。

①加大對鄉村教育的投入;②提高農村教師工資水平;③在農村營造尊師重教的社會風氣等。5.最美孝心少年身上有哪些優秀的精神品質？

孝敬父母，恪守孝道；具有堅強的意志品質，不怕挫折；具有強烈的家庭責任感等。6.開展“最美孝心少年”評選活動說明了什么？（1）孝親敬長是中華民族的傳統美德。

（2）弘揚中華民族的孝文化，傳遞正能量，是社會主義文化建設的需要。7.“尋找最美孝心少年”大型公益活動頒獎典禮的舉行有何意義？

（1）有利于增強青少年的自尊自信品質及責任意識，培養青少年自立自強的能力。（2）有利于增強子女與父母之間的理解與溝通，構建和睦的家庭環境。（3）有利于傳承中華民族孝老愛親的傳統美德，促進社會的文明進步。（4）有利于提升人們尊老愛老敬老的道德素質，營造和諧的社會氛圍。8.舉辦“中國網事· 感動2014”網絡人物評選有何重要意義？

①有利于弘揚和培育偉大的民族精神；②有利于加強社會主義思想道德建設；③有利于引導人們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；④有利于弘揚社會主義核心價值體系；⑤有利于加強社會主義精神文明建設；⑥有利于弘揚中華民族的傳統美德；⑦有利于弘揚偉大的中華民族精神；⑧有利于凈化社會風氣、建設和諧社會。

9.“中國網事·感動2014”第三季度網絡人物評選體現教材中的哪些觀點?（1）思想道德建設是發展先進文化的重要內容和中心環節。

（2）愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。（3）奉獻精神是社會責任感的集中體現。

10.“中國網事· 感動2014”人物的感人事跡給我們哪些啟示？

①要做勇于承擔責任，服務社會的人；②要做珍愛生命，甘于奉獻的人；③要做自尊自信，自立自強的人；④要做重信守諾，學會感恩的人。11.學習宣傳、表彰這些“時代楷模”有何重要意義？

這些“時代楷模”身上所體現出的精神和品質，是中華民族精神在新時期的集中體現。①學習宣傳這些時代楷模，有利于引導人們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，激勵人們追求真、善、美；②有利于推動社會主義思想道德建設,促進文化的傳播；③有利于傳承中華民族的傳統美德，弘揚民族精神和時代精神；④有利于培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義現代化建設的接班人；⑤有利于全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會等。12.作為青少年學生，我們應該怎樣以實際行動向這些“時代楷模”學習？

（1）自覺把個人的價值追求與黨和人民的事業緊緊聯系在一起，把個人的奮斗融入到國家富強、民族振興的歷史進程，為實現全面建成小康社會的目標貢獻智慧和力量。

（2）樹立助人使人幸福、奉獻使人快樂的幸福觀，追求高尚人生價值，弘揚利他精神。（3）自覺做中華民族傳統美德的傳承者、社會主義道德規范的實踐者。（4）努力學習科學文化知識，立志成才，報效祖國。13.開展評選表彰全國見義勇為英雄模范活動有何意義？

①有利于弘揚中華民族見義勇為、匡扶正義、扶危濟困的傳統美德；②有利于形成良好的社會風氣，維護社會公平正義；③有利于構建社會主義核心價值體系；④有利于加強社會主義精神文明建設；⑤有利于樹立當代中國人民的良好精神風貌。14.見義勇為模范的先進事跡給我們哪些啟示？

弘揚見義勇為精神、樹立良好的社會風尚，既是促進社會主義精神文明建設的客觀要求，也是維護社會和諧穩定的必然選擇。作為光榮的中國的一員，對任何有利于國家和人民的事，我們都將義不容辭。

15.我們青少年應該怎樣向見義勇為的先進模范人物學習？

（1）樹立公平正義的意識和堅定崇高的理想信念。（2）學習先進典型，積極宣傳見義勇為英雄模范的先進事跡，弘揚見義勇為的精神。（3）在實際行動中真正做到知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧。（4）在見義勇為的過程中，要加強自我保護，學會見義智為。

熱點新題預測

1、習近平主席來到北京大學考察時強調：青年處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯，人生的扣子從一開始就要扣好。對此理解有誤的是()A.青少年代表著祖國的未來、民族的希望，肩負著振興中華的歷史重任

B.青少年生理和心理都不成熟，處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要

C.人生的扣子從一開始就扣好有利于我們青少年樹立遠大的理想，把個人前途和祖國的命運緊密地結合在一起

D.人生的扣子只要從一開始扣好，我們以后就不會犯大的錯誤

2、某班要召開踐行社會主義核心價值觀的主題班會，下列名言警句哪一組適合()①茍利國家生死以，豈因禍福趨避之 ②人而無信，不知其可也 ③功崇惟志，業廣惟勤④落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.②③④

3、“中國網事·感動2014”第三季度感動人物侯選人：“城市暖心人”河北愛心救援隊。1 800余名志愿者，240多個日日夜夜，4 000余次義務救援。不論三九嚴寒還是盛夏酷暑，哪里有車主的需求，哪里諒有他們溫暖的身影。他們的愛心救援()①彰顯了人生的意義在于無私奉獻 ②展現了社會主義核心價值觀 ③傳遞了社會正能量 ④弘揚了社會主義高尚的道德風尚 ⑤影響了自己正常的工作生活秩序，是不可取的 A．①②③ B.①②③④ C.②③④⑤ D.③④⑤

4、江蘇省灌云縣開山島民兵哨所所長王繼才和守島民兵王仕花夫婦，為了五星紅旗每天冉冉升起，28年如一日，以海島為家、與海水為鄰、和孤獨為伴，在沒有淡水、沒有電、面積不足20畝的小島上，默默堅守、矢志不渝，把人生的青春年華奉獻給了祖國的海防事業，用信念和執著書寫了精彩人生，無愧為踐行社會主義核心價值觀的優秀代表。（1）“時代楷模” 王仕花夫婦身上最令你感動的精神品質有哪些? 勇于承擔社會責任，把國家利益和集體的利益放在第一位，不言代價、不圖回報，不計個人得失，具有高度的社會責任感，服務人民、奉獻社會等。

2）從“時代楷模” 王仕花夫婦身上我們體會到什么是責任，請談談你對責任的理解。①責任是對一個人做或不做某些事的要求，它產生于人們之間的相互關系之中，表現在社會生活的方方面面;②不同的人在社會關系中的身份不同，責任就不同;③積極承擔責任是做人的基本要求。

（3）感動不如行動,你打算如何以實際行動向王仕花夫婦學習？

①勇于承擔起自己的責任。清醒地認識到自己應負的各種責任，并時刻想著履行責任，樹立起強烈的責任意識。從我做起，從現在做起，從點滴小事做起，持之以恒，逐步養成負責任的習慣;②自覺守法，維護社會秩序;③服務社會，奉獻社會。

第二篇：熱點材料

【熱點材料】

1、替人墊錢買彩票，竟然中得500萬大獎。這是石景山區一個彩票點老板趙書兵的真實經歷。面對巨額獎金的誘惑，他毅然選擇第一時間通知彩民將彩票拿走，并謝絕了酬金。此事引起了社會廣泛關注，他也因此成了家喻戶曉的“誠信模范”和“草根明星”。

2010年9月12日晚上，一位老彩民打來電話，讓趙書兵幫忙代買彩票，當時距離投注截止時間僅剩兩分鐘了。趙書兵爽快地答應了，抓緊時間在投注機上操作，并自己掏腰包墊付了1024元的彩票款。第二天足彩開獎，這張彩票竟中了一注500萬元的一等獎、9注二等獎，總獎金533萬元。

獲悉中獎的消息，趙書兵沒有一點猶豫，趕緊給那位彩民打電話，并將中獎消息原原本本地告訴了這個彩民。這位彩民對中獎感到十分意外，一是不相信自己會中這么多，再者是沒想到趙書兵會把這種好事“讓”給他。當意外變成實實在在的真金白銀時，他要酬謝趙書兵，但趙書兵一口回絕了，僅向他拿回了由其代買彩票墊付的錢。

這位彩民領獎時將這件事告訴了記者。沒想到，這張小小的彩票，竟在網上引發一場誠信問題大討論，趙書兵也因此一夜成名，被大家稱為“誠信模范”。隨后，他獲得了“首都道德模范”、“首屆中華十大信義人物”等榮譽，他的事跡也被改編為小品《美好時代》，登上2011年央視春晚舞臺。

面對500萬大獎，趙書兵真的一點不動心？對于這個問過無數遍的問題，他每次的答案都一樣：“是誰的就是誰的，我只是墊付，獎金就應該是彩民的！”

他有這次善舉絕非偶然。在他的彩票點，經常有顧客落下手機、錢包等財物，趙書兵都會想方設法歸還失主，找不到聯系方式的，還貼出招領告事。在經營彩票點的5年時間里，趙書兵先后撿到過十多部手機、4個錢包，后來全都找到了失主。就像他自己說的一樣，他是在用良心經營彩票點。

“我以前是一個賣彩票的，現在也沒變，以后也應該是這樣。”一切歸于平淡之后，趙書兵繼續開自己的彩票點。去年5月，他又在石景山區蘋果園地鐵站旁新開了一家，很多新顧客都慕名來買彩票。為了回報大家的信任，他將這個彩票點命名為“趙書兵體育彩票慈善義賣點”，并將其所有經營收入都捐給了慈善機構，去年已經捐了2萬多元。2、09屆大學生即將畢業，而湖北第二師范學院即將畢業的學生中還有2051人所欠的學費沒有交清，欠費金額高達772萬元。學校有關負責人稱欠費學生并非都是貧困生，還有的學生寧愿做假證也不交學費。

大學生欠交學費的問題，是擺在全國高校面前的一大難題。很多高校也是絞盡腦汁追回欠款，但收效甚微。如河北工業大學在2008年1月4日禁止拖欠學費的學生參加期末考試，引發爭議，被稱為“禁考門事件”。

由于學生拖欠學費人數眾多、總額巨大，高校出臺強制措施亦是無奈之舉。而暫扣畢業證和學位成為高校的最后一張王牌，但這并不怎么湊效，欠費學生稱“寧做假證也不交費”。畢業前沒還清助學貸款的學生一律不發畢業證和學位證，國家也并無這種規定。

3、9月初，正值全國成人高考報名前夕，一名剛畢業的女大學生李林（化名）來到本報編輯部，向記者舉報：她所在的一家教育培訓公司打著教育咨詢的旗號，實則是幫成人高考學生提供免考一條龍服務。現在正在組織大批大學生，偽造相關證件，準備參加成人高考。

李林說，大學畢業后，她在武昌一家教育公司上班。工作一段時間后，她發現這家公司并不是“正規”做教育培訓的公司，而是披著教育公司的外衣，花錢偽造證件，找在校大學生充當“槍手”，幫助報考者過關。

她說，公司還公然在網上發布替考信息。幾天來，前來報名咨詢的人絡繹不絕。從8月25日到8月31日，已有許多人報了名。據她掌握的情況，已有四五十人通過報名審核。

李林說，除了成人高考可以代考外，大學英語四、六級甚至考研等，該公司也都承諾可以找人代考。

每次考試完后，公司老板就會說：“從報名到監考人，這些部門我都有熟人，沒有搞不定的考試。”看到這一幕，李林心中就覺得特別難受：“這不僅嚴重擾亂了考試秩序，還破壞了考試公平。”

經過一番思想斗爭后，李林鼓起勇氣向記者講述了這個秘密。她說，希望警方能夠及時查處，搗毀這家公司，還考試一個公正公平的環境。

4、豐富的社會實踐經驗、跨行業和多領域的實習經歷、在多個學生社團“官居要職”、文體活動樣樣“突出”??簡歷可謂是畢業生求職應聘的第一塊敲門磚,可如此光鮮的簡歷是否全部可信?

記者通過調查發現,為簡歷“注水”漸成一些大學生求職的通病,真實誠可貴,誠信不可拋,帶著“注水”簡歷又能前行多遠?

“誰的簡歷還沒有些‘水分’呢?只是多與少的問題罷了!”這是哈爾濱市一所工科院校的畢業生小李的一句感嘆。整日奔波于各大招聘會和人才市場的他告訴記者,從這學期開始,周圍的同學都在搜腸刮肚地給簡歷“加料”,為簡歷“注水”并非新鮮事,而是公開的秘密。

記者在采訪中發現,很多畢業生對簡歷“注水”存在著較為矛盾的心態,一方面知道自己為簡歷“注水”是違背誠信的表現,另一方面為了通過簡歷篩選而不得不抱著“試一試”的心理。

據了解,大學生的求職簡歷主要分為兩部分,一部分是學校、學歷、學位等看得見的“硬件”,較難“注水”；而另一部分則是社會實踐經驗、實習經歷等“軟件”,漸成為一些畢業生“注水”的重災區。

如同畢業證書、英語等級證書一樣,很多用人單位也會要求畢業生出示由實習單位等蓋章的實習鑒定或社會實踐表,但記者在采訪中了解到,這些加蓋公章的實習鑒定也存在不少“貓膩”,除了一些大學生求助親友幫忙開具證明外,個別大學生的做法則更為“極端”。

據哈爾濱市一家民間動物保護組織的負責人劉春麗介紹,曾有一些大學生借“保護動物”的名義來到協會參加義務勞動,并要求協會在實習證明上加蓋公章。“可章蓋完了,人也沒了,一共才來了兩次,這種做法非常令人氣憤!”劉春麗說。

采訪中,一些大學生表示,他們的“注水”行為也屬無奈。一些學生稱,目前的就業形勢如此嚴峻,用人單位動輒要求具備相關的工作經驗,這是很多畢業生無法企及的,為了讓自己的簡歷通過篩選,只能竭力“迎合”。

雀巢公司哈爾濱分公司人力資源部的工作人員稱,公司會對每一位求職者的簡歷認真查看,但簡歷只是公司篩選人才的一個環節,公司有自己的測評系統,會注重應聘者綜合素質的考察,而不會僅僅依靠簡歷做出用人取舍。

有教育專家指出,求職簡歷“注水”與高校誠信教育機制的缺乏有關。時下,很多高校片面追求就業率,而對學生的求職簡歷真實性無暇關注,對學生校外社會實踐真實性的核查力度也不夠,一些高校“睜一只眼閉一只眼”的態度客觀上也縱容了大學生簡歷“注水”的行為。

5、日前，貴陽市云巖區法院正式受理60余名大學生借錢不還一案，60余名欠款畢業生被列為被告，“從今年初到現在，已經有400名左右大學生被起訴到法院，全部因為不還助學貸款。”云巖區法院一名法官說。據他介紹，從2007年的133起案件、2008年的306起案件到目前的400多起案件，大學生不還助學貸款案件正在逐年增加。

省內一大學國家助學貸款辦公室的負責人告訴記者，大學畢業生拖欠助學貸款的原因比較復雜，有的是家庭貧困，自己畢業后又沒有穩定的工資收入，沒錢還款；有的是雖然找到了工作，但工資收入偏低，入不敷出；其次就是少數學生的信用意識較差，存在僥幸心理拖欠貸款。為此，學校在教學過程中專門加強了關于誠信方面的教育。對于少數畢業以后有拖欠國家助學金行為的學生，他們也是心有余而力不足。

記者在采訪中了解到，有一些學生認為，銀行方面應該加強溝通機制，不要動不動就對簿公堂。接受采訪時，貴陽某高校畢業生劉洪(化名)說，很多情況下并不是學生不愿還錢，而是銀行和學生缺乏溝通，他自己之前就沒接到任何銀行方面的通知，突然就被告知已經被告上法院了，“我在開庭前借錢也要把貸款還了。”劉洪表示。

一些學生則對國家助學貸款知之甚少，記者在采訪中甚至聽到這樣的說法：“助學貸款不是國家補貼給我們的嗎？需要還嗎？”

記者在采訪中還了解到，申請國家助學貸款的學生，雖然助學貸款數額不高，但拖欠不還的后果嚴重。學生不但要支付利息和訴訟費，而且還會影響個人信用記錄，一旦被銀行打入“黑名單”，包括今后的個人房貸、車貸、信用卡辦理等，都將受到嚴重影響。同時，貴陽市云巖區法院執行局的一位負責人還表示，在法院判決后，欠款人如拒不履行法院判決，將面臨強制執行，罰款、拘留，甚至可追究刑事責任。

據悉，今年我省全面推開了生源地國家助學貸款工作，貴州省生源地國家助學貸款業務由省農村信用社聯合社負責，按就地就近的原則，由借款人戶口所在地農村信用社、農村合作銀行具體負責辦理。相關人士稱，此舉將有效地改變享受了國家助學金貸款的學生畢業后“不知去向”的問題，真正的把助學貸款用到生活貧困的大學生身上，也會有效防范惡意逃避還貸的行為。

6、“依法誠信納稅，我為自己代言。”“發票可以中獎！元芳，你怎么看？”“各位小主且記住了：誠信納稅，一生平安。”昨日是全國第22個稅收宣傳月的第一天，在長沙部分街頭的主要路口和公交車站，出現了在網絡上爆紅的“代言體”、“元芳體”、“淘寶體”等稅收宣傳公益廣告，這些流行語讓人們的眼睛一亮，禁不住駐足觀看。

如何在稅務宣傳月活動中讓稅收宣傳更親民近民，雨花區地稅局從老百姓的角度出發，提出把稅收宣傳與網絡流行語結合起來，創作了10多條時尚、生動幽默的宣傳標語展出在主要道路，內容涵蓋納稅申報、發票中獎、房屋出租稅收等方面。正在觀看宣傳板報的劉先生情不自禁地告訴記者：“很有人情味，顯得親民。”

另外，長沙市地稅局也開展了別具一格的稅收宣傳活動，全系統11所納稅人學校昨日同時開班，2000多名納稅人分別接受不同層次、不同內容的“充電”。

7、“清明?弘揚民族優秀文化與培育社會主義核心價值觀”學術交流會開幕式在西安舉行。中共陜西省委副書記、省長婁勤儉，文化部黨組成員、中央紀委駐文化部紀檢組組長李洪峰出席并致辭。參加此次會議的還有陜西省委宣傳部、省委黨校、省教育廳、省政府參事室（省文史館）、省社科院、共青團陜西省委、省社科聯、省文聯、黃帝陵基金會、延安市政府、黃陵縣政府負責人以及西北大學主要負責人。

會上，陜西省委副書記、省長婁勤儉指出，誠信是做人的基本原則，是立人之本。他說，誠信是民主政治建設的前提，政府要講誠信，倡導、維護社會誠信，要為社會誠信起示范作用。他還指出，作為新聞媒體，要堅持正確的輿論導向，對社會上講誠信的人或事進行褒揚，對失信要進行譴責。8、2013年山東公務員考試筆試將于4月13日舉行。記者今天從省人力資源和社會保障廳了解到，今年，我省在建立“公務員錄用考試違紀違規檔案庫”的基礎上，首次建立“誠信檔案庫”，將構不成違紀違規但嚴重擾亂考試秩序的不誠信行為如實記錄在案。

據介紹，從2008年開始，我省就按照國家的要求，建立“公務員錄用考試違紀違規檔案庫”，入庫即入“黑名單”。今年，我省根據國家要求，首次建立“誠信檔案庫”，將構不成違紀違規但嚴重擾亂考試秩序的不誠信行為如實記錄在案。

目前，我省明確規定了兩種不誠信行為，即無故放棄體檢考察資格、公示后自動放棄錄用資格，主要是為避免招考計劃浪費。兩個數據庫相結合，省人社部門建立起“公務員錄用考試違紀違規與誠信檔案庫”。據悉，考試當天，省人社部門還將會同有關部門聯合監測打擊利用高科技手段作弊的行為。

此外，省人社廳還發布了2012年山東省政法干警招錄培養體制改革試點班招考和2012年山東省公安廳高速公路交通警察招考中違紀違規考生的處理決定公告，4名考生因使用禁止自帶的通訊設備或者具有計算、存儲功能電子設備，5年內不得報考公務員。

9、山東一高校食堂開設“誠信窗口”傳遞正能量-光明網

“每天早上，這些窗口的早餐都沒有工作人員值守，全部由學生自己動手取食，自己刷卡付款，從未發生過不刷卡少交錢的現象。”近日，記者在山東交通學院采訪時，該校生活服務中心主任劉清來一邊介紹學生食堂的“誠信窗口”，一邊感嘆“我們的大學生整體素質還是很高的，很自覺、講誠信”。

記者在該校食堂一樓、二樓看到，這些“誠信窗口”看起來與其他窗口并無二致，只是無人值守。早餐的品種主要是價格比較單一的稀飯、雞蛋、包子、餡餅等。工作人員已事先在刷卡機上設置好價格，學生根據所取食物刷卡即可。

劉清來介紹，這些窗口設置已經有兩三年了，最初是想通過嘗試開設“誠信窗口”來降低人力資源成本，節省工作人員的費用支出。“‘誠信窗口’的設置對我們也是一種潛移默化的影響和教育，無形中提醒我們應該自覺刷卡、適量取食、拒絕浪費。”該校土木工程學院學生王玉行說。

“我們不僅食堂有‘誠信窗口’，還有學生自主設置、自主維護運營的‘誠信水源’‘誠信售報點’‘誠信自行車’??”山東交通學院團委負責人隋翀告訴記者。擔任過學生會體育部部長的張加賓說，因為學校生活區和教學區、體院館相對分離，每次同學們到體育館活動時，飲水不太方便。為了解決這一問題，2012年5月，他和幾名同學征得有關部門同意后，就嘗試在體育館放了一個小貨架，擺上各種瓶裝水和飲料，標明價格，放了一個投幣箱，寫上“誠信水源”四個字，辦起了一個無人值守的售水點。他們每次清點補貨時，總會發現不僅從沒有少過錢，還總會有多出來的錢。后來，在同學們的建議下，他們又在圖書館、教學區的走廊里、電梯旁設置了4個“誠信水源”售水點，每天能售出一二百瓶水，不僅沒發生過取水不交錢的情況，還大大方便了同學們的生活。

王玉行所在的愛心協會，還聯合當地一家報社，在宿舍樓門口設置了“誠信售報點”義賣報紙，每天售報三四十份，所有報款全部用來資助外來務工人員子女定點學校的學生。在校團委的大力支持下，該校學生組建了公益自行車服務隊，提供30輛自行車供學生借用，倡導“低碳環保，綠色出行”，方便學生出行。

“事實上，這些各種形式的誠信小店最早起源于該校學生自主設置的‘誠信驛站’，都是一種正能量的傳遞和擴大。”該校“誠信驛站”指導教師單珊告訴記者。2010年4月，該校學生孫鳳慧等幾名學生在校園里擺出一張桌子，放上筆、本子、小刀、橡皮、膠水等幾樣簡單的商品，標明價格，并放了一個簡易的自主投幣箱，辦起了校內第一個無人值守的“誠信小店”。這一小店的誠信理念很快受到師生及社會各界的好評，并不斷發展壯大。此后學校又為其提供了類似報刊亭的小亭子，新增了好幾個小店，并更名“誠信驛站”。

如今，山東交通學院校園里“誠信小店”“誠信驛站”等已經遍地開花，還有不少周邊居民經常慕名帶孩子前來參觀體驗，進行生動鮮活的誠信教育，傳遞誠信品質正能量。

10、在描述德國人的性格特點時，“嚴謹、誠實、守信”是經常被提到的字眼，這與德國從小就抓誠信教育和家長以身示教有很大關系。德國的教育心理學家普遍認為，孩子在四五歲時是培養價值觀和辨別是非能力的最重要時期，97％的孩子的品性是在這個時期養成的。因此，在德國青少年教育體系里，家庭是道德教育的主要場所，父母則是孩子的啟蒙老師。德國的教育法中明確規定，家長有義務擔當起教育孩子的職責。德國家長也都非常注重為孩子營造一個真誠的氛圍，他們普遍遵守這樣一個原則：教育孩子誠實守信，家長必須作出榜樣。氛圍教育不僅培養了孩子良好的道德品質，同時也能讓成人自覺遵守社會秩序，誠信待人。

日本的誠信教育幾乎貫穿人的一生，在家庭中父母經常教育孩子“不許撒謊”，到學校里耳濡目染的是“誠實”二字，到公司里“誠信”幾乎是普遍的經營理念。很多學校的校訓都教育學生秉承誠實、善良、向上、奉獻、謙讓和正義。此外，日本中小學生每人都有一本道德手冊，名為“心的筆記”，用通俗的語言，記載著各種道德規范，從而達到自我反省和自我約束的目的。

公務員掌握著國家和政府的行政權力，執行國家公務，組織管理各項行政事務，肩負著治國的使命，身份的特殊性決定了公務員應成為整個社會誠信的示范者。只有這個群體嚴格遵守誠實信用，才能培養、推進和營造全社會的誠信環境。因此，很多國家都非常重視公務員誠信體系建設。

在西方社會，維系誠信的力量首先是法律。1978年，美國國會通過了《美國政府行為倫理改革法案》。加拿大、墨西哥、澳大利亞、新西蘭和歐洲各國也都先后頒布了道德法典。韓國于1981年頒布了《韓國公職人員道德法》，日本則于1999年通過了《日本國家公務員倫理法》。這些嚴密的法律、法規體系成為公務員遵守誠信倫理有效的外部制約機制。

一些國家加強了對公務員誠信行為的獎懲制度，它們認為只有提高公務員的失信成本，才能有效地約束其行為。如新加坡目前實施的公務員公積金制度，規定如果公務員到正常離職或退休時未發生失信于宣誓承諾的行為，可獲得一筆可觀的公積金，保其后顧無憂；如果公務員任職期間在誠信上出現問題，其公積金必須上繳國庫。在這種制度安排下，公務員工作時間越長，因失信而損失的公積金就會越多，失信成本也就越高，因此出現了公務員“為政府服務時間越長就越忠誠老實”的現象。在美國，政府官員如果偽造數據，將受到罰款5000美元、拘禁兩年半的懲罰。

廉潔度較高的國家還對政府公務員進行誠信記錄和考察。以新加坡為例，每名政府工作人員要在工作日志上記錄每天所有的活動，包括處理公務、接待當事人和社會交往等情況。行政監督部門平時并不檢查，但遭人投訴或涉嫌違法違紀，行政監督部門就會調取這名公務員的工作日志，一旦發現有不實記錄，無論其是否真正違法違紀，都會以不誠信為由給予該公務員行政處分。不僅可能解除公職，而且列入“黑名單”，連社會上一些信譽較好的機構或企業也不敢錄用。

【問題】

1、請概括材料中反映大學生誠信中出現的問題。

【要求】全面、準確、簡明，不超過150字。

【解析】

1、拖欠學費：很多大學生寧愿做假證也不愿交學費。導致學校采取強制措施，如扣押學位證、畢業證等。

2、替考現象嚴重。擾亂考試秩序，破壞考試公平。

3、簡歷注水。為通過簡歷篩選，在簡歷里增添自己沒有的經歷。

4、拖欠貸款。學生畢業后不能及時償還貸款，原因有工資低，信用意識差，學校教育不足等。

【問題】

2、根據材料，分析誠信問題層出不窮的原因。

【要求】分析深入，語言簡潔，條理清晰，不超過300字。

【解析】

1、當代中國社會轉型的急劇變遷發展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規約失范，是產生社會誠信危機的歷史原因。社會主義市場經濟體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，形成了某種意義上的“道德歷史真空”。

2、學校、家庭和社會等各個方面教育不足。很多人在家庭中以自我為中心，很多臨時毀約、不信守承諾的做法，他們常常不認為是錯誤的；學校更多重視應試教育，忽視與誠信、道德建設等方面相關問題；社會宣揚利益為主，金錢至上，錯誤的價值觀使人們誠信觀不強。

3、社會信用體系的不健全導致了整個社會產生了一系列的社會信用危機。在我國還沒有形成相關的信用機制體制，很多人沒有認識到信用的重要性。

【問題】

3、集合給定資料，就如何加強誠信建設給出你的對策。

【要求】切實可行，條理清晰，內容全面。字數不超過400字。

【解析】

1、誠信教育要從小抓起。在中小學的課本和素質教育中，都要有誠信方面的重要內容，使孩子們牢固樹立守誠重信的思想觀念和道德情操。

2、媒體正確導向，加強輿論監督，使不誠信者、違法違規、喪失職業道德的企業和個人無處藏身。

3、企業和政府都要建立嚴格的制度，從原料、加工、流通各個環節把好質量關。

4、健全和完善各項市場法規，嚴厲執法。

5、表彰先進，弘揚正氣，發揮誠信榜樣的正面力量。

6、采用多種方式宣傳誠信，如誠信月，貼條幅和宣傳語，開辦誠信學校等，是政府宣傳貼民近民。

7、政府講誠信，維護誠信，為社會誠信起示范作用。

8、建立相關法律，嚴格執法。完善誠信信用機制，重視誠信體系建設。

【問題】

4、參考給定資料，以誠信為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右議論文。

【要求】觀點明確，論證深刻，條理清晰，語言流暢。

【范文】誠信建設:自律與他律結合

誠信對國家、組織、企業乃至個人生存發展都具有重要意義。從本質意義上說，市場經濟就是誠信經濟。誠信對于市場經濟中的利益相關者而言，是重要的行為原則，也是基本的“底線道德”。在市場經濟條件下，只有講誠信才能贏得顧客信任，才能不斷擴大市場占有率。然而，近些年來相繼發生的“毒奶粉”、“蘇丹紅”事件以及近期的“瘦肉精”、“染色饅頭”等食品安全事件，昭告了一個事實：當前我國一些經濟主體的道德素質并未如人所愿，而且遠沒有達到市場經濟和社會進步所要求的水平。

出現上述困境，原因有多方面。首先從全球來看，道德缺失是許多國家在邁向現代化過程中，都會遭遇到的過渡性難題。一些人誠信的缺失，很大程度上也是轉型期的特殊困難造成的。轉型期是一場偉大而深刻的變革，制度缺失、體制機制的不健全以及傳統與現代倫理文化的矛盾沖突，導致一些人言而無信、行而無誠。從某種意義上說，一些人的誠信道德缺失具有一定的社會性和歷史性。

當然，道德缺失的根本原因是主體自身造成的。在市場經濟發展過程中，作為其負面的拜金主義、個人主義等思潮沉渣泛起、甚囂塵上，頂禮膜拜利益的“經濟人”四處蔓延，導致爾虞我詐、唯利是圖。根據西方經濟學的研究，主體利益函數的不一致、信息的不對稱性以及契約的不完全是造成道德風險的主要原因。在外在約束與制度規約缺失以及失信成本低廉的情況下，某些領域的誠信缺失也就不難理解。

誠信是為人處事的原則，也是做人的境界和規范。無論是中國還是西方，無論是古代還是當代，思想家們都非常強調誠信的價值意義。道德價值有兩個維度：一是功利性、工具性，二是超功利性、目的性。基于這一基本價值判斷，可以看出，誠信道德具有功利性、工具性價值。這一價值在經濟領域主要體現在，它是生產要素的“整合劑”和價值靈魂。富蘭克林從理性的角度出發，認為誠信是一種工具，信用就是金錢。換言之，誠信是能為人們帶來物質財富的精神資源。所以，在市場經濟中，應該充分發揮這種無形資產的社會功能。

作為公民道德的一個基本規范，誠信更多的是需要道德主體的自我約束。然而，社會提倡和制度保障同樣具有重要作用。

誠信品格的養成是一個復雜的過程。主體自覺地提升道德認知，同時在現實生活中不斷實踐和磨礪，是誠信品格養成的基本條件。如果一個社會道德秩序的構建，無法真正深入人心，不能上升為自覺自律，也就難以維持長久。

誠信品格的養成是自律與他律的統一，是自覺與規約的結合，這是道德建設的規律和經驗。就道德的本質特點來講，對比法律，它主要是自律、自覺占主導，但同樣也需要他律、監督。所以，在全社會形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍，將有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙等失德行為的土壤。更重要的是，要有制度保障。制度包含著道德的“基因”，能夠防止偶然性、主觀性，使主體對前途有一個比較理性而可靠的預期，進而保障誠信建設的理性推進。

因此，唯有自律與他律結合、自覺與提倡統一、自我修養與制度保障契合，才能實現社會和諧、人人誠信的理想狀態。

第三篇：兩會熱點

2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題 1、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國 人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議，一些重要修改內容引發社會高度關注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進一步引 領、保障慈善事業的健康發展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應關注近年來立法體制機制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如 何進一步提升立法質量”“如何確保改革于法有據”等重大問題。

2、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——制度反腐

全面從嚴治黨，是“四個全面”戰略布局的重要內容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固 反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青 山”，透過兩會會風、領導干部作風，我們或許可以近距離感受、檢驗“綠水青山”是否環繞國家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——司法體制改革

近年來，各級司法機關深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經濟社會發展創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的 服務環境。下一步，各級司法機關如何把防范風險、服務發展和破解難題、補齊短板擺在更加突出位置，提升維護國家安全和社會穩定的能力水平?特別是2016 年是深化司法體制改革的攻堅之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務大部分要在今明兩年完成，各級司法機關又該如何精心動員，認真組織，如期完 成改革任務，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。4、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——脫貧攻堅戰

沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅戰的沖鋒號已經吹響，各地各部門正根據中央統一部署，以更 加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，眾志成城努力實現脫貧攻堅目標。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》的印發，進一步要求各級黨委政府切實擔負起應有責任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

5、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——供給側改革

推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新。從中央財經領導小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學習時總書記將這項改革形容為“十三五”時期的一個發展戰略重點，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側結構性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認識亟須到位，適應必須主動，引領更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發表真知灼見。

6、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利。”今年首訪中東期間，習近平主席在當地媒體發表署名文章說。推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設，是習近平主席統籌國內國際兩個大局，順應地區和全球合作潮流，契合沿線國家和地區發展需要，立足當前、著眼長遠提出的重大倡議和構想。自該發展戰略構想提出以來，沿線60多個國家響應參與，共商、共建、共享的和平發展、共同發展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。7、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——綠色發展

如今，一邊是嚴峻突出的霧霾、污水等環境污染問 題，一邊是群眾對“APEC藍”“閱兵藍”常態化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經濟工作會議強調“要更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式”，到中 央城市工作會議要求“統籌生產、生活、生態三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農業綠色發展”??黨中央始終強調綠色發展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻策，推動各行各業始終“綠意盎然”。8、2016年兩會內容：2016兩會熱點8大話題——“十三五”規劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，明確了我國未來5年的發展藍圖。如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念?如何確保實現經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展?如何細化落實中央的各項決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰略任務?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。非公經濟健康發展

3月6日，總書記在全國政協民建和工商聯的聯組會上做了關于非公有制經濟發展的重要講話，指出：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經 濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。在國民經濟發展的初期，非公有制經濟則在滿足國內外消費需求等方面不可或缺。隨著經濟發展水平的提 高，創新對于增長的重要性越來越大，有些基礎性的創新，需要比較大的投入，需要依靠國家力量集中資源來推動，但越來越多的創新有賴于萬眾參與，需要通過在 市場競爭中優勝劣汰來實現，非公有制企業在其中應該起到越來越大的作用。這極大的肯定了非公有制經濟在當前社會發展中的重要作用，對非公有制經濟企業是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各種所有制經濟產權和合法利益不能得到制度化的平等保護就不會有信心，如果不同所有制的企業在獲得要素和市場準入方面機會不平等就不會有士氣。習近平主席對非公有制經濟的肯定，在打消非公有制經濟人士的疑慮，增強其信心，鼓舞其士氣非常重要。

發展非公有制經濟，具有戰略意義。

一是非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對經濟增長起到了很大的作用。由于國有經濟布局的調整將會持續相當長一段時期，非公有制經濟將會成為國民經濟強勁穩定的發展動力。

二是非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。國有經濟和集體經濟的就業人數持續減 少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員，今后，非公有制經濟仍將會是創造就業 機會的最大來源。

三是非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。

但是非公有制經濟發展也存在一些問題，比如企業規模小、競爭力弱、結構不合理;企業整體素質和管理水平不高;部分非公企業資金緊張，流動資金缺口增大，融資困難。這些問題既影響了企業正常的生產經營，同時又阻礙了企業規模的擴大。對策

一是要著力解決中小企業融資難問題;二是要著力放開市場準入;三是要著力加快公共服務體系建設;四是要培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團;五是要進一步減輕企業負擔，降低企業成本 “十三五”規劃的開局之年,全面建成小康社會決勝階段的開局之年,供給側改革元年,全面深化司法體制改革的攻堅之年??不難看出,貼有多個標簽的2016年,必將承擔起歷史重任。

2016年全國兩會已進入倒計時,來自全國各地的代表委員將齊聚北京共話改革發展。今年兩會的看點會是什么?哪些話題可能成為熱門話題?小編嘗試梳理出十大熱詞。

“十三五”規劃

2016年作為“十三五”規劃的開局之年,承擔著太多的期待與壓力。今年全國兩會的重要議題之一就是審議“十三五”規劃綱要草案,其必將成為關注的焦點。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,積極推動“十三五”時期經濟社會發展良好開局意義重大。可以說,國家五年規劃本質上是人民發展規劃,也是政府全心全意為人民服務的規劃。如何確保全面建成小康社會戰略任務的圓滿完成,我們將從此次兩會中得到答案。

新發展理念

黨的十八屆五中全會公布的“十三五”規劃建議,將創新、協調、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內的五大發展理念。

歷史經驗一再表明,一個國家選擇什么樣的發展理念,就有什么樣的發展狀態。新發展理念將引領“十三五”發展方式從五個方面實現重大轉型,這五大理念相互聯 系,是一個有機統一的整體,相互支撐:創新是發展的動能、協調是發展的基調、綠色是發展的底色、開放是發展的大勢、共享是發展的目標。即將召開的全國兩 會,一定會以新發展理念為指引,凝聚起智慧和力量。

供給側改革

供給側改革,是指從供給、生產端入手,通過解放生產力、提升競爭力促進經濟發展。具體而言,改革要求清理僵尸企業,淘汰落后產能,將發展方向鎖定新興領域、創新領域,創造新的經濟增長點。

當前,以煤炭和鋼鐵行業為突破口的供給側改革大幕已經拉開。在經濟下行壓力加大之際,如何應對改革中可能出現的問題,如何確保改革的順利推進,不僅關系著中國經濟的未來走向,還影響著外界對中國經濟的信心。兩會期間,代表委員對供給側改革的“路線圖”還有哪些建議,改革任務是否還會細化,都將成為關注焦點。

綠色發展

人們對于不見好轉的霧霾、日趨嚴峻的水安全等問題充滿焦慮的同時,仍然對“APEC藍”的常態化抱有期待。無論何時,環保話題始終是人們關注的焦點,也是國家努力的方向。只有不斷改善生態環境質量,為人民提供更多優質生態產品,才是給人民提供的最大福利。綠色發展,就是要發展環境友好型產業,降低能耗和物耗,保護和修復生態環境,發展循環經濟和低碳技術,使經濟社會發展與自然相協調。面對經濟下行壓力大的 現狀,如何把握好環境保護與經濟增長之間的平衡?面對形勢嚴峻的環境污染現狀,如何促進人與自然和諧共生?我們期待這些問題在代表委員的建言獻策中找到答 案。

慈善法

即將召開的十二屆全國人大四次會議,將審議慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網,向社會公眾征求意見。在此之前,全國人大常委會對慈善法草案進行了兩次審議,搜集了數千條社會意見,一些重要修改內容引發社會高度關注。此次大會上,還會對慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法會是什么樣的面貌?值得我們期待。

司法體制改革

深化司法體制改革,建設公正、高效、權威的社會主義司法制度,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。本輪司法體制改革從2014年6月啟動以來,中央加強頂層設計,各地大膽探索創新,破解難題,正在走出一條符合中國國情、符合司法規律的改革之路。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅之年,改革試點將由最初的7個省份,向全國全面鋪開。在攻堅階段,地方的探索實踐如何與中央的頂層設計相結合,并 形成更大的改革推動力量,各級司法機關將怎樣細化工作方法,以確保如期完成改革任務,讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此,“兩高”報告值得期待。

制度反腐

我國的反腐運動仍然力度不減,進入到2016年,已有至少6位部級以上“老虎”落馬。被稱為“史上最嚴”個人事項申報,中央巡視組2月23日宣布對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省展開回頭看式的巡查??一系列舉措使得反腐熱度持續不減。

全面從嚴治黨,是“四個全面”戰略布局的重要內容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會戰略任務的堅強政治保證。2016年,如何通過制度反腐“著力營造政治上的綠水青山”,兩會期間必將熱議。

防控風險

積極有效防控和應對各類風險挑戰,維護國家安全和社會大局持續穩定,才能讓人民群眾過上更平安的生活,為經濟社會發展提供更有力的保障。

今年召開的中央政法工作會議提出,重點做好反對暴力恐怖和維護政治安全、金融安全、網絡安全、公共安全等五大領域風險預警、預控工作,切實提高維護國家安 全和社會穩定工作預見性、前瞻性。那么,具體應如何提升防控風險的意識和能力,主動發現風險、消除風險,是一道必須直面的題目。

脫貧攻堅 全面小康是全體中國人民的小康,不能出現有人掉隊。去年11月召開的中央扶貧開發工作會議,是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議,從這種安排不難看出黨中央對扶貧開發工作的高度重視。未來5年,將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。“十三五”開局之年,脫貧工作如何開局至關重要。如何保證扶貧工作中的機會均等、精準扶貧與脫貧到人等目標的實現,高層在兩會上對脫貧是否會作出新的部署,都是此次兩會值得留意的熱點。

城市發展

《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》近日印發,這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件,勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發展的“路線圖”。意見提出,加強城市總體規劃和土地利 用總體規劃的銜接,推進兩圖合一;原則上不再建設封閉住宅小區;樹立“窄馬路、密路網”的城市道路布局理念;實現中心城區公交站點500米內全覆蓋;城市 公園原則上要免費向居民開放等。

如何確保城市建設中的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等問題不再出現?我們期望從代表委員們的熱議中,看到未來城市的發展藍圖。

隨著安徽省人代會2月21日閉幕，全國31個省區市兩會近日收官，而全國兩會也召開在即。分析人士認為，地方兩會的熱點議題往往與全國兩會高度關聯，記者特對31個省區市政府工作報告進行梳理，以期從地方兩會10個關鍵詞分析預測全國兩會熱點話題。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

■大氣污染治理

寫入31省份政府工作報告

國務院2013年印發《大氣污染防治行動計劃》，明確為京津冀、長三角、珠三角等區域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個五年時限過半，治霾成效如何?

在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。河北省2015年PM2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市 的情況是，2015年PM2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務。北京市細顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項主要污染物減排超 額完成目標任務。

“十二五”期間，長三角的環境空氣質量總體呈改善趨勢。其中，浙江省2015年設區城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年PM2.5濃度更為每立方米34微克，已達到國家二級標準，提前兩年超額完成國家考核目標。

大氣污染治理寫入31省份政府工作報告。河北省立下“戰書”:“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質量后10位。北京也承諾，今年細顆粒物濃度下降5%左右。

■扶貧攻堅 利用大數據，精準士落實

扶貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實現農村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務。

貴州處于扶貧攻堅的核心區，是我國脫貧任務最為艱巨的省份之一。該省政府工作報告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前兩年爭取每年脫貧100萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房 安全有保障。”甘肅省政府工作報告傳遞了扶貧攻堅的決心。四川省今年的脫貧攻堅目標是完成“全年實現105萬以上貧困人口脫貧、2350個以上貧困村退出 和5個貧困縣‘摘帽’”的目標。

如何精準扶貧?西部很多省份的政府工作報告均直面問題，明確決策。比如，甘肅建起精準扶貧大數據管理平臺建設，是我國首個精準扶貧大數據管理平臺。“十三五”規劃中，該省將繼續依托扶貧大數據管理平臺，因村因戶因人精準施策，促進脫貧攻堅與“聯村聯戶、為民富民”融合聯動。湖北、云南、四川等省份都 將盡快完善貧困戶基本信息入庫造冊上網。

■廉政建設

規矩制度會越來越嚴

黨的十八大以來，我國的反腐敗走向深入，廉政建設自然成為近幾年兩會最為關注的重要議題之一。

從今年地方兩會來看，31個省市政府工作報告幾乎都提到要加大廉政建設力度。北京將以基層和直接服務群眾部門為重點，開展“不作為、亂作為”專項整 治。健全經濟責任審計全覆蓋制度機制，開展領導干部自然資源資產離任審計試點。健全廉政風險防控機制，嚴肅查處以權謀私、失職瀆職案件和腐敗問題。

廣東將完善監察、司法、審計等聯動的行政權力監督機制，深入實施“陽光政務”，全面深化政務公開，抓好政府系統黨風廉政教育和公務員隊伍建設。

河南提出，將履行主體責任和“一崗雙責”，落實黨風廉政建設責任制。加強黨規政紀教育，嚴格執行廉政準則和各項規定，推動監察和審計全覆蓋，強化巡視巡察監督，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。

■統籌城鄉發展 同步發展關乎社會公平

逐步縮小城鄉發展差距，促進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，是全面建成小康社會的題中之義。

在北京，“人人享有社會保障”的目標基本實現，覆蓋城鄉全體居民的養老和醫療保障體系進一步完善。城鄉低保標準實現并軌，公共服務和社會保障在城鄉之 間已基本無差別。在上海，隨著城市建設中心向郊區轉移，公共服務資源配置也向郊區農村和困難群體傾斜。天津市提出的目標相對具體:扎實推進美麗鄉村建設等 12個專項行動，抓好100個片區、200個中心村、300個旅游村、4000個重點村建設。

在一些欠發達省份，完善農村基礎設施和公共服務體系，打造美麗鄉村，是統籌城鄉發展的主要任務。比如湖南省今年的任務是加快城鄉公交一體化，推行“以公共交通為導向”的開發模式。

推進文化下鄉，建設覆蓋城鄉居民的公共文化服務體系，是統籌城鄉發展的一個重要內容。黑龍江省計劃今年實施廣播電視無線數字工程，推動三網融合，向農村提供更多適合需要的文化產品和服務。

■戶籍制度改革 公共服務普惠的基礎性工作

居住證制度讓基本公共服務覆蓋城市常住人口，這對于流動人口而言，無疑是最好的消息。為推進以人為核心的新型城鎮化，31省區市政府工作報告幾乎都提 到有序推進農業人口市民化的問題。全面實施居住證制度，有序促進外來人口進城落戶，成為參與城市發展、共享發展成果的新市民。

如果外來人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實施居住證制度的基礎上，實施差別化落戶政策，引導人口優先向中小城市和建制鎮轉移。另一方面，探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制，鼓勵開發區、產業園區統籌規劃建設公共租賃住房，支持轉移人口購房租房。

廣東省把促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化作為首要任務，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿足新市民的住房需求，該省計劃推進住房改革，建立購租并舉的住房制度。

一些進城務工的農民既向往融入城市生活，又擔心農村老宅和承包田責權不明。對于這類顧慮，農業人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報告中明確表示，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。

■安全紅線 落實責任是重中之重

安全是發展的基礎，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災爆炸事故、深圳光明新區“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財產損失，給國人再一次敲響警鐘。

如何嚴守安全紅線?天津市政府工作報告對此著墨頗多，明確提出全力推進安全天津建設。深入實施《安全天津建設綱要》，構建安全建設長效機制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實。

廣東省政府工作報告強調深圳光明新區“12·20”特別重大滑坡事故教訓極其深刻，2016年將進一步加強城市安全和公共安全工作，提高突發事件預防 預警和應急處置能力。實行安全生產黨政同責、一崗雙責、失職追責，抓好重點領域事故隱患排查整治，堅決預防和遏制重特大事故發生。

公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會重點關注的議題。北京將完善城市運行安全保障體系，確保城市運行安全有序。嚴格落實安全生產責任制，建立隱患排查治理體系，開展專項整治。

■民生投入

投多少?重點向哪方面傾斜?

民生投入一直是兩會期間代表委員關注的焦點和熱點問題。2016年，政府財政資金會向民生領域投入多少?重點會投向哪里?

江蘇省政府工作報告用了近千字闡述民生投入，2016年將深入實施民生幸福工程，圍繞補短板、保基本、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務供給，將辦好保障改善民生十項實事。尤其值得一提的是，在關愛弱勢群體方面，江蘇將建設巾幗電商服務站省級示范點100個，為10萬名留守流動婦女兒童、單親貧 困母親、空巢老人提供專業化項目服務，并全面落實困境兒童救助保護制度。

2016年，廣東全省將投入2100億元財政資金辦好鞏固提升底線民生保障水平、加大對困難弱勢群體幫扶力度、強化低收入住房困難群體住房保障、改善農村生產生活條件、改善基層醫療衛生服務等10件民生實事。

四川則進一步加大民生支出投入，全省一般公共預算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假產假醫療教育都要跟上

“全面二孩”政策實施以來，多地已經在新計生條例中取消了晚婚假，同時對產假和男性陪產、護理假作出一定調整。例如，調整后，山西婚假達30天，安徽、江西等地的產假有158天，廣西和寧夏男性的陪產假延長到25天。

然而生二孩不是一個輕松的選擇，無論是生育時的產假，養育時的成本，還是醫療和教育資源的稀缺，都是無法回避的問題。上海市委書記韓正不久前在浦東代 表團參加審議時曾表示，“現在放開兩孩了，未來十年上海兒科醫生緊缺，我覺得三甲醫院都應該恢復兒科。”而在教育資源分配上，北京市政協委員、北京市教委 主任線聯平在該市兩會上表示，北京計劃今后3年新增15萬個學前教育學位，滿足全面放開二孩后孩子入園的需求。四川省成都市則計劃，在2016年新建 300所公辦幼兒園，增加約8.6萬個學位，為3年之后可能到來的入園高峰做好準備。

■簡政放權

完善權力清單和責任清單制

簡政放權一向被譽為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”，每年在政府工作報告中都占不小篇幅。

作為改革發展先行區和經濟發展大省，廣東省在政府工作報告中強調要推進行政審批制度改革。“十三五”期間將實施省市縣三級政府部門權責清單管理，進一 步精簡行政許可事項，清理規范行政許可中介服務，實施行政許可標準化。同時，深化商事制度改革，健全事中事后監管體系，探索實行多證合一。推廣“一門式” “一網式”政府服務管理模式，著力改進直接面向企業和群眾的公共服務。

北京市提出深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，做好中央精簡行政審批事項的銜接落實，完善權力清單、責任清單制度。江蘇、河南、湖南、天津、新疆等省區市均表示，堅決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，做到“審批事項最少、效率最高、服務最優”。

可以預見的是，今年的簡政放權“含金量”會大大提高，這一議題同樣會成為全國兩會熱題。

■帶薪休假

多省份寫入報告建成機制

今年四川省政府工作報告在關于2016年工作部分提出，“落實帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進旅游消費。”這讓很多上班族充滿期待。但對不少上班族來說，難免有些隱憂:這會不會是張空頭支票?

制度重在落實。春節過后，有媒體報道，四川省將出臺保障勞動者帶薪休假的政策，通過集體協商和集體合同制度，要求企業落實政策，并要求工會與代表集體協商，簽訂集體合同，從機制上推動“帶薪休假”落地。

除四川省外，江蘇、山西、河北、江蘇、云南等多地在政府工作報告中也提到“落實帶薪休假制度”。

第四篇：公務員熱點

【熱點面對面】第三十九篇——公務員辭職 背景簡述

中共中央政治局于2012年12月4日出臺了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，總書記在2013年6月18日在北京召開的中國共產黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上提出整治四風問題，新一屆政府領導班子對于革除時弊的決心和實干精神是上至各級政府領導干部，下至平民百姓都有目共睹的。

正是對作風問題的真抓實干，作為政府工作人員的公務員首先感受到“改變”，首當其沖的就是所謂“灰色收入”的斷絕，津補貼的取消，甚至是合理福利的扣發。一時間，網絡上大量出現“吐槽”公務員收入太低，養家困難的博文或帖子，與公務員收入相關的話題在網上被熱議。一些知名的學者、教授也相繼加入到這場討論中來，如某黨校教授的《公務員漲工資，洗洗睡吧》、某博主的《公務員漲工資，誰不痛快?》、甚至還有《公務員漲工資與“東莞挺住”》。

有評論就認為公務員的待遇降低有可能會導致“隊伍不好帶”的問題，影響政府部門的正常運轉，還有人擔心會有大規模的公務員“辭職熱潮”。辯證觀點

一、灰色收入的不合理性

所謂的灰色收入，就是指曾幾何時，某些公務員拿到手的見不得光的收入，如吃拿卡要的所得、企業或者相關單位的“禮物”、單位擅立名目發放的福利(如過節費、年終獎等)。所以，我們應該明白“灰色收入”是名不正言不順的，是涉嫌違規違紀甚至是涉嫌犯罪的。取締“灰色收入”自然是民心所向，也是鞏固共產黨領導的重要舉措，是整治不正之風的具體踐行。對于某些人因 “灰色收入”被取締所表達出的不滿，我們一定要有正確的認識，有堅定的立場，不能對因失去“灰色收入”而哭窮的公務員表示任何的同情(與抱怨工資待遇低雖實質上相差無幾，但意義上卻絲毫不能劃等號)。

二、公務員待遇的高與低

除去“灰色收入”之后的公務員待遇也不能簡單的根據工資數額定性其待遇的高低，我們應當結合當地的經濟水平、物價特別是房價的水平，以及通過與當地地位相當的企業員工相比較，得出相對合理的評價，如上海的8000/月與貴州的8000/月是不能同日而語的。

公務員待遇的高低，與企業員工一樣，只有一個原則，就是其待遇是否與其付出，其勞動成果相匹配，當然，因為公務員工作性質及其成果考核的特殊性，怎樣科學評估公務員的工作績效，恐怕是擺在政府相關部門眼前的重大課題。

三、“金飯碗”破碎后求職目標的理性回歸

以前公務員這一職業被稱為“金飯碗”，一方面是存在諸多的隱性福利、特權，另外一方面是公務員工作的穩定性，干多干少一個樣，干好干差一個樣，缺乏合理的考核退出機制。只要一朝成“公”，便可逍遙一生。但是，隨著改革的不斷深入，作風運動的常態化，“金飯碗”的含金量已然大不如前，這其實不是一種退步，而是巨大的進步。公務員這一職業只是社會分工中的一種，不應是“官老爺”，也不應是“一人得道，雞犬升天”。

“金飯碗”破碎后，我們期待報考公務員的求職者們求職目標的理性回歸，報考是因為這一職業能夠滿足我們的職業預期，實現我們的人生價值，符合我們的興趣愛好，發揮我們的性格特長優勢。

這篇文章對公務員辭職熱并沒有很清晰的分析，需要再找資料。

【熱點面對面】第四十篇——舌尖上的安全 【熱點關注】

李克強總理在今天上午作的《政府工作報告》中強調，建立從生產加工到流通消費的全過程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。（3月5日人民網）

【熱點分析】

在國家對食品監管屢出重拳的當下，近些年中國的食品安全狀況得到了一定的改善，但仍有問題不能忽視。除了監管不力等因素，食品監管標準漏洞較多。

數據顯示，我國農產品質量標準中只涉及62種化學污染物，而聯合國糧農組織已公布了相關限制標準2522項，美國多達4000多項，日本則達數萬項。對于生鮮奶，我國標準規定每毫升細菌含量不得超過200萬個，但歐盟等地區的規定為20萬個。還有，我國允許的“農殘”量要比歐盟和美國高出數倍；植物奶油被曝光有危害，但我國沒有強制性的限量標準等。這些年，我們的食品標準卻一直未能與時俱進，更沒有隨著社會發展態勢進行提升和提高，比如近年來接連出現一些跨國公司的產品在海外被發現存在安全隱患，但跨國公司隨后都聲明其在華產品“安全”、符合中國標準，正是因為我們的安全標準低。

《標準化法實施條例》明確規定：標準實施后，制定標準的部門應當根據科學技術的發展和經濟建設的需要適時進行復審。標準復審周期一般不超過五年。也就是說，食品安全標準是“活”的，而非“僵尸”。而我們的不少食品安全標準卻能保持二三十年不變。有的大企業甚至會為了自我利益、行業利益，而綁架標準，坑害公共利益和國家利益。

如果將食品監管比作一個篩子的話，我們的這個篩子網眼太大，很多“問題食品”都被監管者“篩”下去了，所以，才總是出現“舌尖上的不安全”。食品問題，光批評監管者是不夠的，更要堵上這個“標準太低、門檻太低”的漏洞。

據報道，2007年上半年之前的若干年間，我國出口食品合格率一直保持在99%以上。2007年以來的有關數據則再次顯示，我國出口食品的合格率始終穩定和保持在99%以上。為什么出口食品就安全了呢？因為國外的食品安全標準非常苛刻，比如“歐盟幾乎是國際上公認對食品安全要求最嚴格的地區，我國企業生產的乳制品很難進入歐盟、美國等標準嚴格的市場。”再比如發達國家的食品標準往往處于“動態”更新中，政府監管部門、第三方研究機構和企業之間有較好的聯動機制，一旦發現了不良態勢，食品標準馬上進行與時俱進的更新。這些高標準，迫使中國食品企業不得不入鄉隨俗，提高食品安全系數，用精益求精的心態對待安全生產。

因此，應該早日修改“內外有別”的食品安全標準，對標準進行“大換血”，讓國家標準向國際標準看齊，正如全國人大代表、浙江祐康集團董事長戴天榮所言，“加快清理食品安全國家標準，并盡快發布實施，早日建立科學、統一、權威的食品安全國家標準體系。”既要補漏，更應從嚴，破除部門利益，“舌尖上的安全”才有望得到真正落實。本人總結：

食品安全主要是兩個方面的原因：

1、監管不力；

2、標準較低且滯后 措施：

1、加強監管；

2、標準和國際實時接軌，【熱點面對面】第四十一篇——霧霾治理

在空氣污染的環境下，沒有人會成為看客。人民日報在今年1月14日刊登的文章中寫道：“牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強不吸”不是全面小康。

（一）控制措施

一是對主要污染源進行控制，包括對揚塵污染控制、機動車尾氣污染控制、燃煤污染控制、區域聯防聯控等。

二是加強灰霾天氣預測預報，如開展灰霾天氣預測預報方法研究和業務平臺建設，為公眾提供防御指引，為政府實行動態調控環保措施決策服務。

三是根據氣象條件動態調控，加強與氣象部門合作，根據氣象條件預測，對主要污染源實行動態調控。

（二）治理措施

一是政府完善法律。國外治理大氣污染立法先行，現已形成完備的法律體系。目前，我國大氣污染立法尚不完善，應盡快完善相關法律法規，已實施13年的《大氣污染防治法》亟待修訂，PM2.5控制的法規體系。如在環境保護法律法規中增加區域聯防聯治內容，加大機動車尾氣治理力度，通過立法修訂機動車尾氣排放標準等

二是經濟結構調整。我國是以煤為主的能源消耗結構，化石能源占中國整體能源結構92.7%。面對環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，以化石資源為代價的傳統發展模式已難以為繼，亟需由“高碳”經濟向“低碳”經濟轉型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清潔能源，從源頭上減少污染排放。三是企業節能減排。按照“誰污染誰治理”的原則，就是要‘倒逼’企業轉型升級。企業要推進清潔生產，靠科技的投入轉變生產方式，使用天然氣、太陽能等清潔能源，減少污染氣體的排放，進而實現節能減排。

四是提倡低碳生活。節能減排是需要全民參與的事業，每個人都應該增強減排意識。需要全面實施綠色轉型，包括發展觀念、生產和生活方式的轉型。就每個公民而言，環境的清新需要每個人的力量。從自己開始，努力做到低碳生活、綠色出行、綠色消費，自覺減少污染物的排放。

第五篇：申論最新熱點

西南旱情

一、事件背景闡述

“河水斷流、水井干涸、農田龜裂……持續高溫少雨天氣,導致西南5省區市的旱情不斷加重，其中云南、廣西的部分地區的旱情已達到特大干旱等級,貴州省秋冬連旱,出現80年一遇的嚴重干旱,部分地區旱情甚至百年一遇……”

自2009年秋季以來，云南、貴州等西南省份遭遇特大旱災，農作物絕收、飲用水奇缺，牽動了社會各方的心弦。嚴重龜裂的土地，溫總理緊鎖的雙眉、沉重的語氣，讓我們無不為這一罕見的旱情所震撼。

1、受災省區及各地災情：

云南——最大糧倉130多天無降雨。全省已有超過800萬人、486萬頭大牲畜飲水困難;最大糧倉陸良縣125天無降雨。

貴州——84縣230天滴雨未下。230余天無雨，84個縣(市、區)淪為重度受災。全省農作物受旱面積417.5萬畝，153.3萬人、75.6萬頭大牲畜飲水困難。

廣西——31萬人靠送水度日。13個市77個縣(市、區)受災，受災人口782萬人，飲水困難人口達219萬人。

四川——稻田無水擬種烤煙。13個市(州)55個縣(市區)616萬人受災，131萬人飲水發生困難;水稻田擬改種耐旱烤煙,流了500年的泉眼干涸。

重慶——兩江枯水大船難靠岸。34個區縣出現旱情，農作物受旱270萬畝，94萬人出現飲水困難;低水位使大噸位船舶只能“蹲”在江心沒法靠岸……

蔓延——湖南、甘肅未能幸免。湖南5個市(州)38個縣(市區)近3700多個村民小組38萬多人飲水困難;甘肅受旱面積達1628.3萬畝，143.6萬畝地下種困難，72萬人飲水困難。

2、災情成因：

(1)降水偏少蓄水不足系造成旱情主因

國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任邱瑞田認為，降水偏少和蓄水不足造成南方旱情的主要原因。

今年降水量，南方五省嚴重偏枯，一些河道來水量不足常年平均的50%，部分河道少于九成，造成整個西南五省出現嚴重干旱。由于持續時間長，這個面積逐漸擴大到目前的狀況。現在大大小小的水利工程幾乎處于不飽和狀態，蓄水嚴重不足，從而造成嚴重的供水不足。

(2)水資源利用率低。

南方水資源量非常充沛，但是它的河道屬于峽谷型的河道，水資源的利用率是比較低的。大致上我們水資源利用率在6%左右，這是相當低的，這和它的特殊地理條件有很大的關系。

(3)厄爾尼諾現象導致天氣晴好，持續高溫。

在此影響下，副熱帶高壓整體偏強，東亞季風攜帶的水汽與北方南下的冷空氣相遇，導致我國東部降水較多，北方降雪頻繁。相反之下，我國西南地區是下沉氣流占優勢，常出現晴好少雨天氣。

(4)冷空氣時機沒有掌握好。

大多數冷空氣在北方開始偏東移動，直接從西南省市邊緣“溜”過去。加上冷空氣不夠“強勢”，翻不過秦嶺，無法對盆地及其他地區造成影響。加之“水汽”條件不豐富，無法形成較好的降水。

(5)其他原因

除了上述原因外，也有專家認為這次西南嚴重旱情的成因不乏下列因素：

第一，為獲得較好的經濟效益，西南一些省份提倡種植橡膠林和桉樹林，而這兩種作物涵水能力較差，大面積種植會導致地下水位下降。

第二，西南的礦產、礦石資源豐富，但礦產大量開采，尤其石材的開發，對西南的保濕屏障破壞很大，缺乏地下水保持氣候濕潤，也使喀斯特地貌調節旱澇的功能受到破壞。

二、相關知識儲備

1、建設社會主義和諧社會。

建設社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

2、堅持走科學發展觀道路，統籌人與自然和諧發展。

堅持科學發展，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，轉變增長方式，提高發展質量，推進節約型社會發展、清潔發展、安全發展，實現經濟社會全面協調可持續發展。

3、和諧社會必須堅持以人文本。

堅持以人為本，始終把最廣大人民的最根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，促進人的全面發展。

三、可考慮的應對措施及思路

1、堅持以人為本，民生為先，保障人畜飲水安全。

優先解決群眾飲水問題，要想盡一切辦法，保證群眾的生活用水。進行全面排查摸底，并根據實際情況制定飲水解困方案，落實供水措施。重點抓好現有水源的統一管理和調配，千方百計增加抗旱水源，加快應急水源工程建設。采取水庫供水、應急調水、打井以及拉水等多種措施解決人畜飲水困難的問題。

2、尊重自然規律，堅持科學發展。

正確認識自然災害的成因及其危害，尊重自然規律，調整結構，推廣抗旱技術，根據水源情況適時補種、改種農作物，力爭做到小春損失大春補，糧食損失經濟作物補，種植業損失養殖業補，農業損失非農業補，努力奪取今年農業豐收

3、統籌區域發展，統籌城鄉經濟，加強基礎水利設施建設。

大力加強水利設施建設，通過科學手段，因地制宜，集中財力、物力和人力抓緊建設一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應急水源工程，從根本上增強抗御自然災害的能力。

2010江蘇公務員考試申論熱點：官員財產申報制度

一、背景鏈接

2009年初，國務院總理溫家寶與網友在線交流表示，建立官員財產申報制度是反腐敗重大舉措，政府正在積極準備這項工作。

在2009年全國兩會期間，多位代表與委員發出了建立健全財產申報制度的呼吁。

2009年9月份召開的中紀委十七屆四中全會提出：在認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。

今年的《政府工作報告》指出：要把反腐倡廉建設擺在重要位置，這直接關系政權的鞏固。各級領導干部特別是高級干部要堅決執行中央關于報告個人經濟和財產，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業等重大事項的規定，并自覺接受紀檢部門的監督。

建立健全官員財產申報制度呼之欲出。

二、財產申報制度

(一)財產申報概述

財產申報制度，是對官員有關家庭財產申報、登記、公布的制度，是科學反腐制度體系的核心內容，建立起有效的財產申報機制，將國家公職人員的家庭財產置于人民群眾和國家法律制度的監督之下，使其非法所得無處藏身，就會使腐敗分子難以為所欲為，從而能夠有效地遏制腐敗現象的發生。

(二)財產申報的現狀

關于財產申報，在我國已提了近15年，但目前試點地區的官員財產申報大多集中于科級以上干部。官員財產申報制度一路走來，可謂是速度相當緩慢。從1995年規定“溫柔”地誕生，現在普遍沿用的還是這一套最基本做法。近幾年，在“兩會”代表委員的持續呼聲、社會各界的強烈關注之下，各地開始嘗試破冰，試圖突破現狀，但仍舊陷在公開不徹底的爭議之中。

(三)財產申報的障礙

家庭財產申報制的實施必然面臨三大難題：一是鑒于中國目前沒有公開、統一、標準的公民信用保障系統，個人資信難以查實，反腐敗工作缺乏堅強的技術支撐;二是腐敗分子為了逃避財產申報和資金核查，必然會將大量腐敗資金和非法收入轉移到他人名下，或饋贈親朋好友，逃避法律的制裁;三是腐敗分子在國

內無法藏身，必然想方設法外逃，勢必給國家財富造成巨大損失，破壞法律的實施，損害社會的公正，影響黨和政府的形象。

三、完善財產申報制度的建議

鑒于目前建立我國制定財產申報法的條件還不具備最基本的條件(如尚未實行全民信用卡制度)，在真正意義上的財產申報法出臺之前，京佳教育認為我們可以充分利用已有的制度資源，通過增加環節來完善現有的干部收入申報規定。

第一、申報對象可以逐步擴大到所有的國家工作人員及其家屬。就國家工作人員來講，除了對他們進行任職、離任時的審計外，還應要求他們在任職前、任期間、離任時對自己和家庭的財產進行如實申報，其申報范圍可依具體申報對象的工作性質及其重要程度作不同的規定，其具體操作除了各級紀檢監察機關外，可逐步交由銀行執行或監督。

第二、加大對申報結果的監督和公開程度。增加二個環節：一是審核環節，即審查核對環節，通過檢查核實申報內容;二是公示環節，申報結果的公示范圍可以視條件的成熟程度而逐步擴大，可以先做到同級公示，即在班子內或同級干部中公開，由人大產生的干部的收入申報在人大中公示;這里不應有“秘密申報”部分，也即不應有暗箱操作部分;

第三、增強懲處力度。是追究環節，根據檢查結果，對于不如實申報收入，或瞞報、漏報、謊報者做出嚴肅處理，給予黨紀、政紀處分;對于多次謊報者應免去其領導職務;四是信用記錄環節，對于是否如實申報的情況應記錄在案。建議各單位紀檢監部門有必要對現任干部任職以來歷次收入申報記錄進行一次大檢查，使檢查結果進入干部信用檔案(所以必須先建立干部信用檔案)，以供組織部門任免干部時參考。第三、制定專門的法律、法規，使得財產申報制度具有實際的可操作性。在條件成熟之時出臺已呼喚了十多年的《反腐敗法》，并專設章節對于官員財產申報作出明確而完善的規定。沙塵暴

一、相關背景

20日18時，中央氣象臺繼續發布沙塵暴黃色預警，新一輪沙塵天氣會接踵而至。而19日開始的沙塵天氣肆虐一天后基本結束，據稱，這是今年入春以來北方地區遭受的強度最強、影響范圍最大的一次沙塵天氣過程。16個省份約2.7億人遭受沙塵侵擾。

據悉，目前，已進入沙塵天氣高發期。國家林業局要求各地采取切實措施，做好沙塵暴應急處置工作。各級應急人員要堅守崗位，隨時掌握相關情況并及時報告;各地要做好災前預報預防及沙塵暴發生中的應急處置工作，根據實際情況啟動相應預案，并對可能發生沙塵暴的地區向群眾進行廣泛宣傳，妥善安置好群眾的生產生活，將損失減到最低程度;必要時組織人員對災情作詳細調查。同時，還提醒人們在沙塵天氣發生時，應盡量減少外出和戶外活動，若需外出應戴好紗巾和口罩等防護用品;建筑工地要覆蓋好裸露沙地和廢棄物，加固好易被大風吹落的搭建物。

二、沙塵暴概述

(一)沙塵暴概念

沙塵暴是沙暴和塵暴兩者兼有的總稱，是指強風把地面大量沙塵物質吹起并卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于一百米的嚴重風沙天氣現象。其中沙暴系指大風把大量沙粒吹入近地層所形成的挾沙風暴;塵暴則是大風把大量塵埃及其它細粒物質卷入高空所形成的風暴。

(二)沙塵暴的危害

1、危害人體健康。當人暴露于沙塵天氣中時，含有各種有毒化學物質、病菌等的塵土可透過層層防護進入到口、鼻、眼、耳中。這些含有大量有害物質的塵土若得不到及時清理將對這些器官造成損害或病菌以這些器官為侵入點，引發各種疾病。

2、生產生活受影響。沙塵暴天氣攜帶的大量沙塵蔽日遮光，天氣陰沉，造成太陽輻射減少，幾小時到十幾個小時惡劣的能見度，容易使人心情沉悶，工作學習效率降低。輕者可使大量牲畜患染呼吸道及腸胃疾病，嚴重時將導致大量“春乏”牲畜死亡、刮走農田沃土、種子和幼苗。沙塵暴還會使地表層土壤風蝕、沙漠化加劇，覆蓋在植物葉面上厚厚的沙塵，影響正常的光合作用，造成作物減產。

3、生命財產損失。1993年5月5日，發生在甘肅省金昌市、武威市、武威市民勤縣、白銀市等地市的強沙塵暴天氣，受災農田253.55萬畝，損失樹木4.28萬株，造成直接經濟損失達2.36億元，死亡50人，重傷153人。2000年4月12日，永昌、金昌、威武、民勤等地市強沙塵暴天氣，據不完全統計僅金昌、威武兩地市直接經濟損失達1534萬元。

4、影響交通安全(飛機、汽車等交通事故)。沙塵暴天氣經常影響交通安全，造成飛機不能正常起飛或降落，使汽車、火車車廂玻璃破損、停運或脫軌。

(三)我國沙塵暴的現狀

經統計，60年代特大沙塵暴在我國發生過8次，70年代發生過13次，80年代發生過14次，而90年代至今已發生過20多次，并且波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重。

(四)沙塵暴的成因

客觀地講，今年的沙塵天氣和特大旱災，與氣候異常有直接關系。據氣象專家稱，沙塵天氣主要是前期干旱少雨，天氣變暖，氣溫回升，不穩定的熱力條件形成大風或強風天氣造成的。

但毋庸諱言，我們自身也有不可推卸的責任。長期以來，追求GDP的政績觀在一些地方根深蒂固，一些地方政府嘴上講保護生態環境是惠及子孫萬代的頭等大事，但實際干的卻是以犧牲環境為代價“斷子孫后路”的蠢事;一些地方招商引資急功近利，不顧環境危害制定“土政策”允許上污染企業，為環境違法企業“保駕護航”，形成“老板賺錢、群眾受害、政府埋單”的惡性循環鏈。

三、相關對策

沙塵旱災肆虐，是對人類警示，因此京佳教育認為當下我們要盡快轉變發展方式，增強生態環境保護意識，正確處理好“金山銀山”與“綠水青山”的關系，主動節能減排，防治污染，發展低碳經濟、循環經濟。此外，還要強化防災減災意識，加大政府投入、完善相關設施建設，做到未雨綢繆。只有這樣，才能最大限度減少自然災害造成的損失。

第一、恢復植被，加強防止風沙塵暴的生物防護體系。實行依法保護和恢復林草植被，防止土地沙化進一步擴大，盡可能減少沙塵源地。根據不同地區因地制宜制定防災、抗災、救災規劃，積極推廣各種減災技術，并建設一批示范工程，以點帶面逐步推廣，進一步完善區域綜合防御體系。

第二、控制人口增長，減輕人為因素對土地的壓力，保護好環境。

第三、加強沙塵暴的發生、危害與人類活動的關系的科普宣傳，使人們認識到所生活的環境一旦破壞，就很難恢復，不僅加劇沙塵暴等自然災害，還會形成惡性循環，所以人們要自覺地保護自己的生存環境。

第四、政府官員要樹立正確的政績觀，一個干部能不能被提拔重用，不僅要看他在經濟建設方面的能力和成績，更要看他對環保治理的態度和效果。將環保成效作為選拔官員的一項標準，對未按期完成節能減排任務的地方和部門，將堅決實行“一票否決”，環保“成績單”將直接影響官員的選拔任用。以“環保成績”選拔官員，讓犧牲環境為代價撈個人政績的投機者沒了市場，能夠促使更多的干部轉變觀念，務實作風，樹立科學的為政思維，多做打基礎利長遠的實事、好事。第五、盡快轉變經濟發展方式，由粗放型到集約型過度。由于交通不便等緣故，西部的生產方式還基本停留于刀耕火種的原始階段，放火燒山，導致地面植被覆蓋率急劇下降;急于脫貧，一些老百姓靠挖甘草、摟發菜、開礦發財，這些行為都給當地脆弱的生態環境造成了極大壓力。因此，必須發展集約型農業，提高單位面積糧食的產出，防止不斷的毀林開荒行為。蟻族

一、名稱由來

首先，螞蟻具有較高的智商。據相關研究表明，螞蟻有25萬個腦細胞，在所有的昆蟲中，是最聰明的物種。螞蟻的高智商能用來描繪該群體所具有的“高知”、“受過高等教育”等特點。其次，螞蟻屬群居動物，一個蟻穴里常常有成千上萬只螞蟻，這也與該群體在物理狀態下呈現出聚居生活的特征相吻合。此外，螞蟻很弱小，但若不給予其足夠的重視，螞蟻也會造成嚴重的災害(如蟻災)，因此有人稱螞蟻為“弱小的強者”。螞蟻這些特點與該群體弱勢、低收入、不被人關注，易引發諸多社會問題等方面極為相似。

此外，螞蟻還有許多容易被我們忽視的優點，而恰恰是這些優點，與該群體有著高度的相似性。比如螞蟻永不言棄的精神：如果我們試圖擋住一只螞蟻的去路，它會立刻尋找另一條路。要么翻過或鉆過障礙物，要么繞道而行。還比如螞蟻所具有的期待情懷：整個冬天螞蟻都憧憬著夏天。在嚴冬中，螞蟻們時刻提醒自己嚴寒就要過去了，溫暖舒適的日子很快就會到來。即便是少有的冬日暖陽也會吸引螞蟻們傾巢而出，在陽光下活動活動筋骨。一旦寒流襲來，它們立刻躲回溫暖的巢穴等待下一個艷陽天的召喚。此外還有螞蟻勤勤懇懇、全力以赴的工作態度等等。這些特點，都是“大學畢業生低收入聚居群體”的真實寫照。

什么是蟻族

“蟻族”，是指“大學畢業生低收入聚居群體”。廉思日前在北京接受本報記者采訪時介紹說，這些受過高等教育，卻從事著保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務等臨時性工作的大學畢業生們，主要居住在城鄉接合部或近郊農村;絕大多數沒有“三險”和勞動合同;月均收入低于2000元;年齡集中在22歲至29歲之間。他們中有九成人是童年時曾被稱為家中“小太陽”“小皇帝”的“80后”。

二、研究調查

根據對北京、上海、廣州、武漢和西安等城市研究調查顯示，每個城市的蟻族聚居的人群數量都相當驚人。與就業、教育相比，該人群的性危機凸顯。作為80～90后，他們處于性活躍期，然而，蟻族婚姻狀況與同居狀況對比。未婚的人數占到被調查總體的93%，結婚的為7%，與異性同居的只有23%，這比農民工性危機還令人憂慮。

“蟻族”的性需求難以得到滿足。在93%未婚人群中有戀人的人占51%，其中的23%的人選擇了同居的生活方式，只有33%的人在最近一個月內有過性生活。就全國成年人而言，平均性生活頻率是在每星期1次左右。然而該群體的67%的人最近一個月沒有性生活。對比之下，“蟻族”在性需求方面難以得到滿足，人際性活動的缺失很可能會通過獨自性生活(如：自慰)或其他途徑進行宣泄，如果通過其他途徑則在很大程度上引起社會問題。

不論是“啃老族”，“月光族”，還是“蟻族”，它們指的是當前年輕人，特別是高校畢業剛步入社會不久的大學生們的幾種生活觀念和生活狀態。我且把它們統稱“三族”。其實這些“三族”現象不是我們中國的特色，它在國外早已普遍存在。只是我國每年涌入社會的大學畢業生數以百萬計，每年流入像北京、上海這樣的大城市的年輕人成千上萬。規模上外國不可能有這么多人，所以，在國外這個現象也就不顯得那么突出了。

盡管如此，國外的“三族”現象早也引起人們的關注。在美國這個群體有個比較好聽的名稱--“youngworkers”(青年打工者)。美國的一家專業機構(Peter D.HartResearchAssociates)曾經對這個群體從1999年至2009年做過一項跟蹤調查，調查涉及該群體生活的諸多方面，如就業、收入、醫療保險、家庭生活等。

根據調查他們發表了一份報告，題目為“YoungWorkers--A Lost Decade”(青年打工者——迷失的十年)。報告顯示青年打工者一族在走向社會、開始獨立生活的道路面臨很多困難和挑戰。當然，報告調查的“青年打工者”與我們的“三族”不一定完全吻合，但是報告反映的情況與我們的“三族”，特別是類似“蟻族”年輕人面臨的困惑和挑戰是相似的。

三、生存現狀

生活條件差、缺乏社會保障、思想情緒波動較大，挫折感、焦慮感等心理問題較為嚴重，且普遍不愿意與家人說明真實境況，與外界的交往主要靠互聯網并以此宣泄情緒。

“蟻族”多從事保險推銷、電子器材銷售和餐飲服務等低層次、臨時性的工作，絕大多數沒有“三險”和勞動合同，有的甚至處于失業、半失業狀態，收入低且不穩定。

四、“蟻族”聚居處社會問題

與現實生活中“蟻族”的龐大數量相比，在社會關注度上，“蟻族”卻是一個極少為人所知的群體。現在社會上經常出現的是以“農民工、下崗職工、農民”為主題的媒體報道和學術研究，而有關“蟻族”的學術研究和媒體報道，都寥寥無幾。在外來流動人口成為新聞媒體和文學作品(特別是打工文學)關注的主題，同時也日益成為學術界的主流話語和焦點時，“蟻族”卻埋沒于“青年農民工”、“流動人口”、“校漂族”等字眼之下，他們既沒有納入政府、社會組織的管理體制，也很少出現在學者、新聞記者的視野之中。在某種程度上，這是一個被漠視和淡忘的群體!這是一個少有人關注和同情的群體!

“蟻族”在主流話語中的缺失，并不代表他們在現實生活中不重要!

2010年，“蟻族”的主要聚居區——北京市唐家嶺村面臨拆遷。大約5萬唐家嶺租客不得不另覓他處。

五、發展趨勢

隨著中國社會城市化、人口結構轉變、勞動力市場轉型、高等教育體制改革等一系列結構性因素的變化，越來越多的大學畢業生選擇在大城市就業。再加上國際金融危機的到來，“蟻族”的數量在未來幾年內必將急劇增加。因此，盡管“蟻族”還沒有形成社會學意義上的“社會階層”，但日益顯現的“蟻族”現象應當

引起社會的充分關注和重視。

執著未來憧憬明天

六、解決對策

第一，建立公平合理的農民工報酬、就業、培訓、社會保障等機制。

基于我國經濟社會發展的基本要求和對新生代農民工社會作用的基本定位，我們必須公平對待新生代農民工，構建合理的農民工工資報酬制度，建立規范有序的就業制度、平等的人力資本投入制度和開放的社會保障制度，讓農民工合理分享現代經濟社會發展的成果，不斷為他們的全面發展提供物質保證和基本渠道。

第二，進一步深化戶籍制度改革。

戶籍制度的本質是依附于其上的種種福利、政策和管理方式，如何改革戶籍制度是一項復雜的系統工程，各級政府應著力研究盡快采取行動，逐步降低農民工入戶門檻，在為城市發展作出突出貢獻的獎勵型入戶、購買城市房屋的投資型入戶等制度的基礎上，把在本市居住多少年以上的新生代農民工可以入戶的制度也納入進來，直至條件成熟時，取消戶籍的城鄉劃分和地域劃分。

第三，為新生代農民工制定相應的住房政策。

“新生代農民工”要想擺脫漂移不定的狀態，“居者有其屋”是最有效的解決途徑之一。客觀地說，在現有戶籍制度尚未改變的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿全部將農民工納入自己的保障住房范圍。假如農民工可購買經濟適用房，將很快吸引很多農民工進城入住直至城市不堪重負。目前比較可行的辦法是為農民工提供廉租房，為“新生代農民工”修建宿舍或單身公寓。從長遠看，應綜合考慮集體農村土地制度下農民工進城后土地權益的變現問題。

第四，建立健全新生代農民工政策服務體系。

以市場載體、職業介紹、勞動力培訓為重點，全面提升新生代農民工轉移就業服務水平，形成覆蓋市、縣、鄉的職業介紹體系;引導和發展民間培訓機構，規范新生代農民工就業服務行為;進一步完善勞動事務代理等“一站式”服務，使農民工和城市居民享受同樣的就業服務;加大勞動保障執法監察力度，確保農民工的合法權益得到有效保護。

第五，進一步加大培訓力度，全面提升新生代農民工整體素質。穩定就業是新生代農民工的基本需求，促進就業的關鍵是提高其就業能力，而素質和技能培訓是提高新生代農民工就業能力的重要一環。當前，首先要健全工作機制，完善培訓考核及資金監管辦法，規范農民工技能培訓。其次，加大資金投入，足額保證農民工培訓補貼資金，設立專項資金，整合培訓資源，改善勞動力技能培訓機構的辦學條件，提高培訓質量。

新生代農民工

一、名稱由來

2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，[1]并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。

特征概述

“新生代農民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農業、農村、土地、農民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。新生代農民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。

二、新生代民工的消費特點

個人消費支出快速增加，不再為攢錢而使自己變成“苦行僧”——這是不同于父輩的顯著特點。

據廣東省統計局抽樣調查顯示，09年第二季度，新生代農民工平均每月掙錢873元，只交回老家232元，即將近八成的工資收入被自己花掉了，或者自己留著了。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂和電話費上。新生代農民工在接受城市文化和生活方式的同時，也受到了一些不良風氣和固有陋習的影響，出

現了“嬌子農民工”、“月光族”等現象。新生代農民工大多是剛剛從學校畢業就直接進入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節約的品格逐漸淡化。調查顯示，有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，70%的人擁有手機或小靈通。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消費觀念讓收入較低的農民工生活更加陷入困境。

我國農民工市民化面臨的前沿挑戰是20世紀80年代以后出生的第二代農民工的市民化。隨著第一代農民工年齡的增大和逐步返回農村，新生代農民工陸續進入城市并成為農民工的主體。這部分人的成長的社會環境和家庭環境與其長輩發生了很大的變化：

1、他們在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認同感、生活方式、工作期望、與農村家庭的經濟聯系等方面與第一代農民工也迥然不同

2、他們的“城市夢”也比他們的父輩更執著，他們中間大多數人不愿意在結束了若干年的打工生涯后回鄉務農

3、他們中間絕大多數根本沒有務農的經歷和經驗。

三、面臨社會問題

新生代農民工及其市民化面臨的前沿而又現實的挑戰突出表現在：

(1)他們的勞動供給和就業行為明顯不同于第一代農民工。在不同時代成長的農民工有著不同的閱歷和自身不同特點，導致他們追求目標、偏好等不同，因此，僅僅將農民工視為同質群體的傳統研究方法不能了解當今農民工勞動市場的供求狀況。從經濟學的角度說，新生代農民工因為他們的效用和目標函數與第一代農民工的差異導致了他們的勞動供給函數及其在勞動力市場的供求均衡點與廠商需求之間存在“缺口”而出現“民工荒”現象。

(2)他們對社會保障的需要勝過第一代農民工。在心態和觀念上，第一代農民工更接近于農民，對城市認同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉務農的最后一條退路。第二代農民工更接近于市民，對城市的認同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業技能和進入正規就業市場的本領，心中過高的期望與所面對的非正規就業市場，形成巨大落差，在城市中無法實現真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農村中務農，成為了城市和農村之間真正的“兩棲人”。新生代農民工不僅需要勞動權益的保護，而且需要社會失業救急網絡的保障。

(3)他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關系到城鄉的社會穩定。與第一代農民工相比，第二代農民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識和行為已接近于城市人，但因為個人、制度和市場等多方面原因依然滯留在農民工隊伍中。隨著第二代農民工進入城市的規模越來越大，如果長期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時期和規模時很有可能引發為比較嚴重的社會問題。

四、與第一代農民工區別

人們的印象多是“大包小包、一頭亂發”，但在本報等單位主辦的第四屆“民工招聘會”上，出現了不少與此大相徑庭的“新生代”農民工：他們年齡普遍在25歲以下，說一口標準的普通話，時不時地從包里掏出名牌手機;基本沒有務農經歷，受教育程度較高;他們與上一代農民工有著截然不同的生活觀和就業觀。

“新生代民工”不再老老實實地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會掙夠錢回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時，他們會摔門離去。

中國社科院研究員王春光用更為“學術”的語言對他們進行了描述：新生代民工有76%未婚;基本上沒有務農的經歷，很多是從學校畢業后就直接外出的，甚至連基本的農業常識都缺乏;從動機上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發展的契機。

第一代農民工普遍將謀生作為第一目標，建筑工地是他們的聚集地，新一代農民工的目光則投向三產服務業、制造業、紡織業、電子業等行業，賺錢只是他們外出打工的部分目的。他們希望在城里買房，能像城里人一樣生活。

因為有著更多的企盼，他們找工作時也往往更“挑剔”。“雖然我來自農村，但這并不代表我對生活質量沒有要求。我同樣需要娛樂，需要交友，需要上網來了解全國各地的信息。”王玉明今年23歲，初中畢業，一家招工單位對他有意向，但因為單位地處偏僻，上網、外出都不方便，他一口回絕。

“我有技術，不愁工作，我要進大企業工作。我原來那家單位管吃管住，但早晨饅頭、咸菜加白開水;

中午一年到頭都是炒白菜，這樣的生活，我不能忍受。”這是一個第二代農民工對找工作一直持觀望態度。

許多用工單位很需要這些人，但也對此表現出了相當的擔憂。“現在不少年輕人，在工廠有點不高興，什么也不想，馬上走人。”一家企業招工負責人曾說，用人單位有一部分認為，第二代農民工存在的最大問題，就是敬業精神差。

五、歧視與城市融入

“民工”是“農民工”的簡稱。從社會分工角度來看，農民本來是一種職業，然而在中國農民自古以來就帶有身份的色彩。

改革開放以后，農村生產率的迅速提高，使本來就人多地少的農村有了大量剩余勞動力，當城市工礦產業改革邁開腳步時，大批農民涌入城市務工。其時在上世紀80年代中期。

城市對農民入城，既歡迎又有些排斥。農民進入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，的確填補城市職業的許多空白，給城市居民帶來許多方便，也促進了城市經濟的發展;然而，農民涌入城市也帶來了一些社會問題，使得城市居民對他們產生一種拒斥意識。

入城務工人員所受到的經濟上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權，同工不同福利保障，就業單位的管理人員還把他們當作另類工人管理，甚至有的城市規定限制他們進入某些行業就業。

這些現象，不僅明顯違反勞動者享有平等就業、選擇職業、取得勞動報酬等一系列權利;而且背離了現代社會通行的文明準則，不符合市場經濟的平等規則，傷害了為數眾多的社會成員的尊嚴，固化了城鄉二元結構，妨礙城市發展的正常化進程，甚至對目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。給人們直接的感覺，就是它放大著社會業已存在的不公。

六、心態問題

對大多數第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，他們來自農村，歸宿也在農村。

對于新生代民工來說，他們往往不清楚自己的未來在哪里。他們向往城市，卻不被城市所接納;他們的根在農村，卻對農村日益疏遠。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運。他們希望通過進城務工經商，告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活。

外出的經歷更讓他們深刻地體會到城鄉之間的巨大差異，因此他們才發出了“死也要死在城市”的心聲。但是城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢。

城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對家鄉存有的情感認同和社會記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應農村的生活方式。總之，比起第一代民工，他們真正成了既融不進城，也回不了鄉的“邊緣人”。因此，他們無法規劃自己的人生，走一步看一步、得過且過的心態相當盛行。

七、培訓與發展

新生代農民工更期待未來的發展，大多數人有著自己創業的夢想，對未來的渴望超過第一代農民工，對未來的人生軌道也有一定的規劃，但是往往因為喜歡享受，總是離自己的預期目標很遠。

與第一代農民工求生存為主不同，學技術成為第二代農民工外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發展空間。有56.9%的第二代農民工認為打工是為了多掙錢，但也有高達62.6%的人未來有做老板的打算，“有自己的事業”是他們中不少人的最高理想。

由于第二代農民工的受教育程度較高，因此他們對文化精神生活也有著強烈的需求，很多人認為看電視、看報紙都只是較低層次的精神需求，但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。調查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學習，56.2%的人希望當地有關機構能組織開展各種技能培訓。

第二代農民工在選擇工作時，非常關注“對人的尊重”，希望被他人尊重和被社會認可。調查中，第二代農民工對一些公司控制加班時間，進行人性化管理非常滿意，認為這樣會得到精神上的滿足，工作的信心和動力更大。

調查顯示，盡管目前城市的管理、服務與青年農民工的實際需要相差甚遠，但仍有27.4%的人希望一直呆在城市參與城市建設和分享城市發展成果。廣東省青年干部學院青年研究所所長譚建光認為，這說明第二代農民工內心對城市的認同感和渴望融入的心理，他們希望參與城市種種公共活動，體現自己的價值。

“民工潮”興起于改革開放初。從上個世紀80年代起，一個又一個躁動的身影，告別“日出而作，日落

而息”的生活模式，義無反顧地闖進陌生的城鎮，匯聚成讓人嘆為觀止的億萬農民工大軍。一方面似乎是永遠洶涌的“民工潮”，另一方面民工開始回流。2007年，湖南勞務輸出達1093萬人，占農村勞動力總人數的30%，近年，湖南各地紛紛對回鄉創業者制訂優惠政策，加大信貸支持力度和金融服務力度，提倡和鼓勵“勞務湘軍”回鄉創業。據不完全統計，目前，湖南全省已有約30萬外出農民工回鄉創業，創辦“回流型”企業3.3萬多個，吸納近120萬農村勞動力。

80后農民工的生活逐漸被城市化，他們在穿著、飲食習慣、價值觀念、談吐、思維方式等方面逐漸與城市的孩子接近，城市的“向心力”日益增強，如何為他們提供就業教育機會、提高他們自身素質、完善進城配套政策等已成為當前政府部門思考的課題。許許多多像萬春水一樣的老民工回鄉后一去不還。取而代之的是小杰這樣的年輕娃子。他們有文化，有想法，更加的不安分。這些80后民工的精彩故事，告訴我們一個結果，那就是外出、賺錢、回鄉、建房、再出來，已經不是民工們外出打工的唯一選擇。人生的路，在農民工的腳下，越走越寬。

八、人群評價

農村流動人群已不再是昨天的農村流動人群，“新人換舊人”，新的一代已經成長為農村流動人群的主力：他們“新”在年輕，“新”在沒有務農經歷，“新”在對城市生活更強的憧憬和向往，“新”在更少的家庭負擔。

面對新一代農村流動人群，我們的一些城市仍然“我自巋然不動”，無動于衷，甚至有個別城市還想著法子，拆遷“城中村”，讓流動人群無容身之地，從而企圖變相地迫使他們離開。我們仍然看不到農村流動人群如何分享城市發展、繁榮的成果。不少城市并沒有把農村流動人群作為中低收入者看待，低保、廉租房和經濟適用房這些為城市中低收入者設計的福利政策都沒有他們的份兒。

盡管國務院曾專門為農民工發過文件，要求流入地政府解決農村流動人群子女的上學問題，但是不少城市的教育部門仍不能解決農民工子弟學校的問題。

新一代農村流動人群一方面想永久地離開農村，不愿返回農村生活定居，另一方面他們在城市沒有“家”的感覺，找不到融入城市的鑰匙。城市對他們構筑起一道道屏障。一些城市想通過產業結構調整、改造“城中村”，讓農村流動人群沒有了就業機會和安身之所，從而讓他們自動離開。事實上這只是一廂情愿的想法，只要仍然存在城鄉二元差別和地區差別，那么城市的繁榮就會吸引農村流動人群向城市流動。如果一個城市如此無情地對待為其繁榮和發展做出巨大貢獻的農村流動人群，那么農村流動人群會以什么樣的方式“回報”它呢?它又將怎樣實現和諧呢?和諧社會何以可能呢?

新一代農村流動人群不會“坐以待斃”，總要尋找他們在城市的生存和生活空間。在城市社會的排斥下，他們形成了自己的生活圈和社會。他們在城市主流社會找不到認同和價值的肯定，而轉向自己群體的認可，建立了自己的生活圈子和社會，在這個社會中他們憑借著老鄉、親戚朋友等傳統資源，去維持他們內部的秩序，以他們特有的方式解決他們自身的問題。在不少城市，已經形成同一個縣或省來的人生活在一起、集中在同一個行業的現象，甚至出現各種老鄉團伙，占據一方天地。

有研究者研究發現，最近農村流動人群上訪少了，并不等于他們面臨的問題比以前少了，而是他們更多地借助于其內部的非正式力量和方式解決問題。這就是城市排斥的結果。城市的排斥，使得農村流動人群更傾向于挖掘內部的傳統資源，去構建他們的生活秩序和圈子，去支撐他們在城市的生活、生存。長此以往，城市將形成雙重結構：主流社會和邊緣社會。當邊緣社會不斷擴大，勢必對主流社會產生強大的沖擊，從而會帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序，城市居民也就不會有安穩的日子。

為了避免這樣的惡果出現，每個城市都不要為了眼前的利益而將農村流動人群排斥在外，不能再繼續把他們僅僅當做“過客”，新一代農村流動人群的出現和壯大，已經讓城市沒有多少時間去享受流動人群的“紅利”了，繼續靠農村流動人群的廉價勞動維持繁榮和發展的余地將越來越小。因此，只有給予農村流動人群以基本的市民待遇，讓他們分享城市改革、發展和繁榮之成果，一個城市才能真正實現和睦相處、社會和諧的理想，才能保持可持續性發展。

隨著中國城市化進程，從“賣苦力”到“拼智力”，從城鄉兩棲到定居城市，從單向涌入城市到開始回鄉創業，中國農民工群體正在發生著脫胎換骨般的變化。低碳經濟

一、新聞背景：

機動車的污染排放將被列入環境稅征收范圍內。一旦實施，北京的機動車車主也要為尾氣排放埋單。機動車的環境稅在征收時，車主將按照機動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機動車的車主繳納更多的機動車環境稅，類似于車輛征收購置稅。據了解，具體征收的時間現在尚未確定。

此前環保部污染防治司負責人表示，財政部和稅務總局正在和環保部商量，要把機動車污染排放的內容納入汽車污染防治的內容中去，跑的里程越多付出的費用將越高。據悉，環境稅的增收已經取得了環保部等相關部委的同意，財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機動車污染防治管理條例》也有望于明年推出。

中山大學嶺南學院財稅系主任認為，對機動車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計議。“短期內難以開征，開征至少要兩到三年后。”

湖南科技大學商學院副教授江海潮也認為，新稅種的征收，將經歷長時間的社會及專家論證，2～3年內條件成熟時宜開征。

是必然趨勢傳遞節能信息

“征收環境稅是必然趨勢，隨著經濟的發展，全國機動車數量的逐年增長，環境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認為，開征環境稅也傳遞了一個信息，國家在保持汽車持續發展的同時，節能環保迫在眉睫。

據了解，目前國際上對在用機動車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對進入倫敦市區的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達25英鎊。

二、什么是低碳經濟

低碳經濟是一種以能源的清潔開發與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續發展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發展模式。

低碳經濟是新的經濟發展形態。低碳經濟本質上就是可持續發展經濟。低碳經濟的核心是低碳產業、低碳能源、低碳技術和低碳消費，它是繼農業革命、工業革命、信息革命之后，世界經濟形態新出現的革命浪潮，即低碳革命。低碳經濟已成為由工業文明向生態文明過渡的主要特征，成為未來社會經濟發展和人民生活質量改善的主流模式。

三、低碳革命的基本目標是努力推進兩個根本轉變：

一是將社會經濟發展由高度依賴能源消費向低能耗、可持續發展方式的根本轉變;

二是將能源消費結構由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉變。

實現兩個根本轉變的中心環節是加快構建新型經濟體系和產業結構，著力推進低碳能源與低碳技術發展，使整個經濟社會活動低碳與無碳化。

四、為什么要發展低碳經濟

發展低碳經濟是全球性的共識與探索。發展低碳經濟作為協調社會經濟發展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。

發展低碳經濟也是我國建設生態文明的必然選擇。低碳經濟是循環經濟發展的重要特征，是綠色經濟發展的理想模式。發展低碳經濟無疑是對傳統經濟發展模式的巨大挑戰，也是大力發展循環經濟，積極推進綠色經濟發展的必然選擇。

從近期看，發展低碳經濟，大力發展低碳產業、低碳能源和低碳技術，不僅是建設兩型社會(資源節約型、環境友好型)和生態文明的重要載體，也是轉變發展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應對國際金融危機的根本途徑。

從長遠看，發展低碳經濟更是著眼全球新一輪發展機遇，實現我國現代化發展目標的重大戰略任

五、如何發展低碳經濟

1.轉變經濟發展方式，構建低碳發展產業。

要按照黨的十七大要求，努力實現經濟發展方式的三個轉變，并將其作為關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務。

推進產業結構的戰略性調整，大力發展高新技術產業和現代服務業，大力發展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，實現整個產業結構的低碳化。

2.節能降耗，推進低碳消費。

繼續制定全國及地區節能降耗約束性指標，進一步明確目標任務和總體要求，著力構建低碳型社會。

大力推廣節能省地綠色型建筑，強化新建建筑執行能耗限額標準監督管理，建立并完善大型公共建筑節能運行監管體系等，著力推進低碳建筑。

加快城市快速公交和軌道交通建設，嚴格執行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，推進替代能源汽車產業化，著力推進低碳交通。

大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉居民轉變消費觀念。

目前我國發展“低碳經濟”應立足國情，充分利用節能減排與“低碳經濟”發展之間的協同關系，建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發展的政策、法律體系和市場機制。”在政府逐步完善相關政策，鼓勵引導“低碳經濟”發展的過程中，企業應從搞好內部環境管理開始，做好生產環節中的節能減排和降耗工作。同時，企業要有長遠投資眼光，在一些低碳技術、低碳產業上做戰略投資。

3.發展清潔能源，構建低碳能源供應體系。

進一步落實可再生能源法及相關配套法規和政策，大力開發風能，加快開發生物質能，積極開發利用太陽能、地熱能和海洋能，著力提升可再生能源的比重。

提升新能源在國家能源戰略中的地位，做好新能源產業發展規劃，加強技術研發，增加對新能源產業的投資，促進新能源的加快發展。加強低碳能源工程建設，著力推進大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風電基地和清潔煤電基地等項目，著力提高天然氣、核電等優質能源在國家能源消費結構中的比重。引導和鼓勵農村居民發展戶用沼氣，生產生物質原料，為大中型生物質發電工程提供穩定可靠的燃料保障。

4.加大科技投入，促進低碳技術創新。

促進低碳技術創新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進低碳技術作為提升國家技術競爭力的核心內容，列入國家和地區科技發展規劃。加強應對氣候變化的重大科學、戰略與政策的研究。發展“低碳經濟”，技術創新和制度創新是關鍵因素，政府主導和企業參與是實施的主要形式。發展低碳經濟是我國應對氣候變化的重要抓手，也是一項涉及經濟、政治、文化、社會各個方面的系統工程，需要統一認識、健全法規，完善規劃、夯實基礎，落實各項保障措施，全面推進我國應對氣候變化事業發展與改革各項工作。務。

和諧干群關系

一、背景鏈接

2010年3月22日，河南X縣一農民魏某找鄉長蔣某反映問題時，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被蔣某喝止。兩人發生口角后出現肢體沖突，隨后，蔣某喊來警察。魏某被拘留7日。據了解，事前該村民土地被非法征用，補償三年未兌現，去找鄉長反映此事。村民與鄉長發生沖突而被拘留一事，引起了眾多媒體和網民的關注。此間媒體又登出鄉長蔣某“原計劃把魏克興關個三四天”、“事件被曝光后自己變得騎虎難下”等雷人之語，進一步招來板磚無數。

對此事X縣縣委高度重視，迅速成立聯合調查組，經調查，蔣某在接待群眾過程中，工作方法簡單，群眾觀念談薄，處理問題草率，且有干預司法警務行為。3月28日，X縣縣委做出決定，免去蔣某鄉長職務，并做出深刻檢查;責成X縣公安局免去城郊鄉派出所張某所長職務。

群眾本著對政府信任，到鄉政府找鄉長反映問題，本意不是尋釁滋事打架的。作為一鄉之長，不僅沒有認真接待來訪群眾，傾聽百姓呼聲，而是失去誠意，一錯再錯，以致與人發生肢體沖突，上演了一場“茶杯門”事件，令人對于其素質產生懷疑;此事在網上傳播甚廣，令廣大網民對當今打造和諧干群關系的迫切性產生越來越高的呼聲。

二、背影深層次原因分析

《黨章》規定，“全心全意為人民服務”是我們黨的根本宗旨，密切聯系群眾是我們黨的優良傳統和作風。接待群眾上訪是政府官員應盡的義務和責任。即使群眾出現一些過激言行，作為政府官員應該多多理解和包容，而不是動輒動用警察等公權力加以干預，甚至打擊報復群眾。

分析必鄉長蔣某的行為，至少存在以下幾點失誤：

一、脫離群眾：群眾有知情權和上訪權。找鄉長反

映情況理應認真接待或安排專人接待，而該鄉長見到群眾時，表現出不夠耐煩，當看到老農準備動用其茶杯喝水時，不是耐心做好解釋和勸導，而是始終拒絕。

二、與人爭執：即使老農動用了鄉長的茶杯喝了水，鄉長也不應該與老農發生爭執和過激行為，也不至于發生肢體沖突，把事態擴大。

三、打擊報復：鄉長的舉動無疑存在利用警察的公權力打擊報復群眾的嫌疑。

這位鄉長的雷官雷語要批判，但我們更應關注的是，其背后的農村基層利益博弈以及天平的失衡。如今農村的主要矛盾不再是稅費征收，大多數糾紛是因土地問題引發，尤其對于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白點較多，征地和拆遷問題更是凸顯。在這種城市化進程中，最基層的官、商、民被推到了時代浪潮以及矛盾的第一線，他們之間交叉式的利益博弈日顯激烈。而轉型期的中國，一些地方的基層權力也有待整頓，導致了游戲規則的失范和博弈的不公。具體表現為權力刁蠻——為了政績或形形色色的“干股”，一些基層官員成為違法征地、野蠻拆遷的急先鋒;資本通吃——各路商人以糖衣炮彈攻下基層官員，再假借公權之虎威，或建廠或炒地皮或蓋樓，胡蘿卜加大棒侵占村民利益;黑惡勢力囂張——權力的異化、幾何倍增的利益，催生了農村基層的黑惡勢力，他們或倚公權之威，或搭資本之車，橫行鄉里，欺行霸市。

與一些“更高級”的貪污受賄等相比，這種發生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀，也就更容易激起縣鄉基層民眾的不滿，觸發農村社會的官民矛盾。而與此同時，利益訴求、申訴的表達渠道不暢甚至堵塞，使得一些農村地區的矛盾愈發積累。權力的濫用使基層群眾告狀無門、有冤難伸，在一些基層官員觀念里，“把矛盾化解在基層”等同于把矛盾“堵塞”、“隱瞞”在基層，從而讓矛盾遭到擠壓和發酵。我國城鄉分割的二元體制沒有得到徹底打破，一些深層次矛盾依然在農村地區存在，農村社會不同利益群體之間、干群之間，也積累了一些錯綜復雜的矛盾，這些都成為新農村與和諧社會建設的隱患和阻礙，不可不察，不可不糾。

三、打造和諧干群關系

多發的群體事件已經成為各級政府面臨的突出問題，嚴重影響了黨的執政形象，給地方經濟發展增添了不穩定因素，成為構建和諧社會進程中的不和諧音符。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關系有關。因此，要落實科學發展觀，打造和諧干群關系，必須從以下幾方面著手：

1.樹立民本意識。民為邦本，本固邦寧。人民群眾是落實科學發展觀的主體，是中國特色社會主義的建設者，強化黨員干部的民本意識是打造和諧干群關系的前提和基礎。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對人民群眾根本地位認識不到位是造成干群關系緊張的根本原因。胡錦濤同志深刻指出，人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。立黨之本、執政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。在民眾權利意識不斷覺醒的今天，要鞏固黨的執政基礎，打造和諧干群關系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來開展。民本意識是馬克思主義唯物史觀的具體體現，是我們黨員干部開展工作的思想基礎。黨員干部必須深刻認識人民群眾的主體地位，強化民本意識，推動干群關系和諧發展。

2.強化責任意識。民心似水，能載舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把維護群眾的利益當作自己的責任，在工作中就不會失誤、失職、瀆職，才不會給人民群眾的生命財產和國家的財產造成了損失。強化責任意識，就是要樹立強烈的工作責任感。黨員干部必須在思想上強化責任意識，真正把心思用在干事業上，把精力用在抓工作上。廣大黨員干部要時刻牢固樹立履責應該、盡責光榮、失責可恥的思想，認真履行自己的職責，敢于直面困難，主動承擔急難險重任務，積極化解各種復雜矛盾，做到事不避難，敢于擔當，扎實推動工作。

3.保持學習意識。干群關系是個大課堂，群眾才是高明的老師。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學習，傾聽民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意。當前，少數黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導致干群關系緊張的直接原因。是深入基層、虛心向群眾學習，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領導干部群眾觀是否端正的試金石，也是體現一個政黨是否先進的鮮明標志。發展要依靠群眾，就是要承認并尊重群眾的主體地位。現實中，一些黨員領導干部認為群眾素質低，自己見多識廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見，擅自決策。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實踐中改正。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學習，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區民居，調查情況，聽取民聲，研究實際，破解難題，真正

做到“從群眾中來，到群眾中去”。

4.樹立服務意識。服務意識是根本。立黨為公，執政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務。強化黨員干部的服務意識，真正把維護人民群眾利益落到實處是打造和諧干群關系的根本。當前，部分黨員干部群眾觀淡漠、主仆錯位，缺乏服務意識，對群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權謀私。這是干群關系緊張的重要原因。

我國目前正處在“黃金發展期”和“矛盾凸顯期”并存的關鍵時期，構建和諧的干群關系至關重要。要鞏固黨的執政基礎，黨員干部必須強化以上四種意識，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關系中擺正位置，以公仆意識，做為民官。要深刻認識到，權力來自于人民群眾，要用好權力，全心全意為人民服務。要樹立群眾利益無小事觀念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設法為群眾排憂解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。

地溝油問題

衛生、工商、環保、質檢等相關行政執法部門應加大查處力度。

餐飲行業嚴格自律。

行政處罰是不夠的，應追究相關責任人的刑事責任。

建立并完善專門針對地溝油的法律法規。

實行回收準入制，將餐飲垃圾只交給有資質的公司處理，斬斷利益鏈

整合并提高地溝油檢測技術，讓地溝油無處藏身。

政府調控市場食用油價格，食用油價格降低了，或許有些小餐館不再使用地溝油。

大力向消費者宣傳鑒別地溝油的方法，并確保消費者投訴舉報渠道更加通暢。