第一篇：【鼎元公考】謝立之詳批12年國考申論真題A卷

2012年國考申論省部級（A卷）真題解析與參考答案 鼎元教育公務員教育考試研究中心謝立之博士(一)材料主題

正如我們在2011年11月20日“2012年國考申論沖刺班”預測的一樣，“公民道德建設”話題被我機構直接押中。因為文化是今年申論話題的熱門，中共中央十七屆六中全會通過的《中共中央關于加快文化建設的決定》就是這一話題的最好詮釋，而文化建設的目的與歸宿就是提高全社會的道德素質。如何在國考《申論》命題中貫徹這一主題是我們廣大考生思考與討論的焦點。果不其然，2012年國考《申論》其出題思路與我們先前預計的完全一致，即：公民道德是一個比較虛的話題，它的呈現方式一定是與其它話題結合在一起考查。比如，和經濟相結合就會產生企業自律、文化產業等話題；和社會管理相結合就會產生創新管理、人員素質與技能提高，等等。

材料從社會公德、個人私德、職業道德等方面切入，考查了對當下社會道德建設的問題表現、重要性、原因分析、具體做法的深入認識。材料涉及食品安全、社會風氣、傳統文化、行業內幕、互聯網、醫療、教育及各類社會現象，緊緊圍繞“如何加強公民道德建設”展開。其各則材料大意和作用如下：

材料序號

材料大意及作用

食品生產領域出現的問題，包括食品生產行業不衛生、不安全狀況普遍，劣質食品生產已形成產業鏈，食品生產者道德水平低劣，政府各部門多頭管理，缺乏協作等。本則材料對應“問題三”，可根據問題與原因提對策。（詳見后參考答案）

和材料1一致，也反映了食品生產領域的安全問題，較材料1補充了一點是政府有關部門缺乏有效監管。并援引專家學者對于解決食品安全問題的觀點：

一、自律：加強企業道德水平；

二、他律：加強立法與監管。材料最后一段說明企業自律與道德建設的重要性，而且說明企業自身的道德自律正是市場經濟的必然要求，可用作“問題二”的答案。（詳見后參考答案）

從美國食品安全衛生監督管理工作過程的描述給我國提供借鑒：一是加強食品生產及流通領域相關法律法規體系的建設；二是政府相關部門要創新管理，除了要成立專門的管理機構，加強嚴管外，各部門間還要互相協調與配合，形成聯動機制。本段旨在說明他律的極端重要性，可用作問題

二、問題三的答案來源。（詳見后參考答案）

指出我國當前的社會風氣問題，比如人與人之間關系冷漠、道德滑坡等。同時借政府官員的觀點說明加強公民道德建設的必要性與緊迫性及重要意義，即依法治國與以德治國相結合是我國精神文明建設的重要途徑與思路。另外如何扭轉社會風氣，材料提示方法之一是要繼承優秀傳統文化。本則材料反映的問題是問題一的答案來源；其它內容可用作問題

二、問題三及作文的答案來源（詳見后參考答案）

反映的還是我國當前的社會道德問題，包括某些拍賣機構造假、文物鑒定專家缺乏職業操守假鑒定、不法商人造假騙貸、網絡推手利用網民的善意發假帖子騙捐三個事例。這些問題可用作問題一的答案來源（詳見后參考答案）。另外材料還談到了網民關于“社會道德危機”的討論，涉及公民私德與社會公德建設，這是問題二的題面，考生需注意。

反映的仍然是我國當前的社會道德問題，材料反映的焦點集中在職業道德建設問題，涉及醫療、教育、政府部門等領域。這些問題性的事例構成問題一的答案來源。（詳見后參考答案）

公民道德建設的正面事例，包括志愿者服務和志愿精神、汶川救災精神、李老太太家屬與劉女士之間的感人事例。這些事例一方面可作為問題二反駁網民A的重要依據，另一方面也是作文的行文思路，他們的先進事例實際上反映了當前我國社會風氣的積極一面還是占主導地位，這既是作文立意的基礎，又是加強公民道德建設的目的與歸宿。

也是公民道德建設的正面事例。涉及公民道德的精神內涵包括講誠信、講大愛舍小愛、無私奉獻、舍己救人。問題一（2）要求考生概括三個先進事例的精神內涵，主要集中在本段材料。

引用溫總理的講話及《公民道德建設實施綱要》，列舉道德模范表彰活動，闡述了道德建設的重要意義。本則材料的表述思想內涵豐富，信息點密集，一方面可用作問題一（2）的答案（編者按的評論部分），另一方面既是作文的立意所在，也可作為作文的直接構成部分。（詳見后參考答案）

通過以上我們對申論材料的深度解讀，我們不難發現，9則材料虛實結合（“虛”指公民道德建設的意義、要求與緊迫性；“實”指具體的問題與表現，包括食品安全、職業道德的缺失等），緊緊圍繞“加強公民道德建設”這一主題層層展開，既有正面事例（材料7、8），又有反面問題（材料1、2、4、5、6），還有國外同類問題的借鑒（材料3）；既有廣大人民群眾的觀點（材料5，末段），更有國家領導人的論斷和相關文件的指示（材料9），為我們立體地闡述了加快公民道德建設的重要意義。(二)參考答案及解析

一、認真閱讀材料，回答以下兩道題目（20分）

1、“給定材料2~6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納（10分）

要求：準確、全面、有條理、不起過250字。

【解析】審題以后可知：根據題面要求本題是一道概括題，概括的對象是材料2--6當中暴露出的社會生活的種種問題，我們根據要求把各材料的問題羅列即可。但是題面除了“概括”問題之外還要求進行“歸納”，這是什么意思呢？謝老師告訴大家：這實際上要求考生不能簡單羅列問題的具體表現，還要對這些問題進行歸類。比如材料5和材料6就有六個問題事例，那我們顯然不能將六個事例簡單說明就了事，我們還要看到它們之間的相似性，然后歸類。比如材料6三個事例，其實本質是一樣的：都是反映的當前部分行業與領域職業道德缺失的問題。它們三個（包括材料

1、材料5中的部分事例）應歸為一類，即職業道德缺失。這道題和2011年國考《申論》地市級第一題第一小題概括與歸納農民工隨遷子女進城后遇到的教育問題出題思路與答題方法都是一樣的。這也反映出《申論》命題的趨勢：更加注重考查考生對相關材料解讀的深度與思維。

另外，本題10分，按照按點賦分的閱卷規則，考生預估答案大約5點。

從材料的反映來看問題主要集中在材料1、2、4、5、6五則，按照全面概括、同類合并的原則，概括與歸納如下： 【參考答案】

我國市場經濟背景下社會生活中出現了道德水平下降的問題。主要表現在：

一是食品生產領域的安全問題，比如使用有害添加劑，非法生產已成為行業潛規則，形成了產業鏈。

二是政府相關執法機構監管不到位，部門之間缺乏協作，出現管理“真空”。三是社會公德喪失。社會上人與人之間的關系冷漠，社會道德水準下降。四是個人私德缺乏。部分商人造假騙貸、部分網絡推手發假貼騙捐等。五是職業道德下滑，部分從業人員職業操守不高。涉及食品生產流通領域、拍賣、文物鑒定、醫療、教育、政府部門等。

2、“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習，請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。（10分）要求：概括全面準確，揭示各位先進人物的精神實質，200字以內。

【解析】所謂“編者按”就是編者的簡單評論，在內容上應包括具體事跡與意義兩部分。按照這樣的思路我們首先要概括他們的先進事跡，并按照題面要求指出各位先進人物的精神實質，然后作簡單評論，點明意義。

其中先進事跡及其精神實質考生在材料8當中概括即可，意義既可以自己“申而論之”，也可以運用我們鼎元教育公務員考試研究中心研發的的“申論語言轉化技術”，即利用相關材料（具體來說就是材料9）的表述，經過適當的變形與轉化，在保持原意的情況下，構成申論答案。比如材料9部分文字是： “近十年來，我國不斷把社會主義核心價值體系融入到國民教育、思想道德建設和群眾性精神文明創建活動全過程，充分發回道德模范的榜樣引領作用，在全社會推行形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國各族人民團結奮斗的強大精神力量，構建起我們共同的精神家園。”

考生的“編者按”可以將其轉化成“讓我們緊緊跟隨道德模范的榜樣引領，在全社會推行形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚，用榜樣的力量凝聚起強大精神力量，構建起我們共同的精神家園。”

【鼎元參考答案】 編者按：

以上先進人物與事跡生動地體現了我們時代非常需要的精神。包工頭孫老板為農民工按期發工資不幸賠上身家性命，他的兄弟繼續其遺愿，并要求農民工們憑良心拿工資，這體現了人與人之間的信任、真誠與信守諾言；徐老師在得知自己患有不治之癥后毅然決然與愛人離婚并堅守在教學崗位，還資助困難學童，這是偉大的愛心與奉獻精神；吳女士在女童墜落的危急時刻，不顧個人安危挺身而出勇救他人，這是偉大的舍己救人精神。

讓我們緊緊跟隨道德模范的榜樣引領，在全社會推行形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚，用榜樣的力量凝聚起強大精神力量，構建起我們共同的精神家園。

二、“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。要求：（1）觀點明確，分析透徹，論據真實（2）語言流暢，層次分明，有說服力（3）不超過400字

【解析】題目明確要求“反駁“網民A”的觀點”，首先要明白A網民的觀點是什么？材料5說：

“網民A認為：道德失范的根源應歸咎于市場經濟的快速發展。市場經濟與生俱來的盲目性、自發性、趨利性、等價交換性等致命弱點，必然導致拜金主義和極端主義的滋長、蔓延和泛濫，引發社會秩序混亂，道德淪喪，誠信缺失。”

A網民的觀點很簡單：市場經濟和道德建設是矛盾的，一是現在道德問題很嚴重；二是其根源在于市場經濟。那么如何反駁A網民呢？題目讓考生根據“給定資料”作答，正如我們對材料深度解析的那樣，考生在材料中完全可以找到反駁A網民的答案，比如“材料2”最后一段：

“改革開放初期，不講誠信，假冒偽劣、以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴賬不還者有之；欺行霸市、以不正當競爭手段毀壞他人聲譽者有之；大做虛假廣告、以不正當手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經濟秩序，也敗壞了社會風氣。回過頭去看，那些企業有哪一家真正做大做強了？據統計，在市場經濟條件下，無論是國內的同仁堂、稻香村等老字號企業，還是進入世界500強的中外企業，無一不是嚴守法規、誠實經營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業能夠靠造假而發展壯大。”

這實際上是肯定道德對市場經濟的正面促進作用。又比如“材料7”、“材料8”涌現出的先進事例都是和A網民的觀點對立的。再比如“材料3”美國的例子說明道德缺失不僅僅是一個道德問題，而是一個政府加強監管的問題，另外，材料4說明道德的缺失還和對優秀傳統文化如何繼承的態度問題。而A網民僅歸結為市場經濟一個原因顯然是片面的。

綜合以上分析，我們將答案分成兩部分：一是要反駁A網民，當前社會主流是好的，二是要指出產生道德滑坡的多種原因。【鼎元參考答案】

對于當前社會現實網友A說，出現了“社會秩序混亂，道德淪喪，誠信缺失”的嚴重現象，并且認為這是市場經濟發展的必然產物，我們認為這是片面的。

我們應該看到，改革開放以來，各地不斷涌現無私奉獻、信守諾言的先進人物，說明我們社會的主流是好的，總體上是進步的。同時我們也看到經濟生活中凡是道德缺失的經營者最終都被市場所淘汰。所以將道德喪失的根本原因歸結為市場經濟的發展是片面的。

實際上，道德滑坡的原因有很多。一是對道德的作用缺乏認識，從而對傳統優良道德繼承不夠，結果造成社會風氣下滑；二是相關法律體系不健全，道德的提升需要和法制相結合，美國關于食品安全的治理歷程生動地說明了這一點；三是政府相關職能部門執法力度不夠，對違法違德者震懾不夠；四是行業從業人員自律不夠，不講操守，自我要求低。

三、“給定材料1”反映的問題需要妥善處理，假定你是市政府職能部門的工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。（20分）要求：條理清楚，所提措施具體，有針對性，不超過400字 【解析】題目要求“妥善處理“給定材料1”反映的問題”，顯然是一道提出對策題，我們可以根據對策的三個來源：“根據問題提對策”、“根據原因提對策”、“援引文中已有對策”來解決問題。材料1的問題就是食品生產領域的安全問題，具體解決策略都在材料中，但是考生要注意：食品生產領域的安全問題涉及材料1、2、3，材料1、2可以根據材料反映的問題與原因提對策；材料3是美國的好的做法，我們完全可以借鑒，實際上是“援引文中已有對策”。這些對策包括企業自律、從業人員的道德建設、加強立法、加強政府執法與監管等等。

謝老師特別提醒，本題考生很容易用“主體分析法”進行脫離材料式的解決問題，切記材料是《申論》作答的基礎和依據，從材料的反映來看其對策實際上就包含上述幾種。【鼎元參考答案】

材料一集中反映了我國當前食品生產領域的種種安全問題，比如地下黑加工作坊多、不合食品標準的添加劑泛濫、政府缺乏監管等等。要想解決這一問題，我將采取如下措施： 一是強化生產者職業道德教育，即加強包括相關食品生產企業及其從業人員的道德水平的教育。要做負責任的企業，做有社會良知的員工。企業既要追求經濟效益，也要追求社會效益，在食品生產領域還要追求道德效益。二是借鑒國外相關先進經驗，建立健全相關法律法規，初步形成與食品安全相關的配套法律體系，為相關執法提供依據。

三是強化政府監管職能，成立專門負責食品安全的組織機構，賦予其職權，統一管理食品安全問題。

四是創新監管機制，明確相關執法部門職能，加強協調與合作，強化監管效果。五是加大對不法食品生產廠家的打擊與處罰力度，同時保持高壓態勢，形成食品安全監管的常態機制。

四、“給定材料7”中講述了農婦劉女士和李老太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會（2）觀點明確，內容充實，層次清楚，語言流暢（3）總字數800~1000字 【解析】“給定材料7”中講述的農婦劉女士和李老太家人之間發生的一段感人故事只是作文的切入點，正如我們分析的那樣，9則材料緊緊圍繞“加強社會道德建設”這一時代緊迫話題，才是作文的立意。

從材料的呈現來看，問題占了大部分，因此著力點應放在“如何加快建設社會道德”上，在體裁上寫成策論。同時，材料中又有正反事例，完全可以用“敘開式”開篇，即“正面表現+問題”。

文章的立意與主題，材料9溫家寶總理的講話和《公民道德建設實施綱要》的出臺都表明要將文章主題上升到促進公民道德建設有利于構建和諧社會的高度。

【鼎元參考例文】

提高全民道德水準構建社會主義和諧社會

改革開放三十年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立與不斷完善，我國的經濟、政治、文化等各項事業取得了長足發展，人民的生活逐漸富裕，政治民主意識顯著增強，全民的道德水準不斷提高，社會上涌現出越來越多的好人好事，有信守諾言為農民工準時發工資而犧牲的包工頭，有在危急關頭不顧個人安危伸手接住墜樓女童的“最美媽媽”，也有廣大的青年志愿者等等，他們已經成為我們時代精神的代表。但是，我們同時也應該看到，社會上部分人當中個人私德、社會公德及職業道德缺乏，在少數人身上還很嚴重，這個問題不及時解決將會影響社會的進一步發展，影響社會主義和諧社會的構建，乃至于影響社會的長治久安。因此，在當前形勢下如何加快加強公民道德建設，進一步提高全社會的道德水平就顯得十分重要。

首先，提高全民道德水準要大力表彰先進，弘揚時代精神。任何社會從來都不缺乏道德標兵與模范。我國改革開放以來涌現出許許多多的先進人物與先進事跡，他們當中既有無私奉獻的“希望小學”教師，也有呵護人類善良本性的普通農婦。他們都是教育全民的活教材，要切實貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，舉辦各具特色的宣傳先進的活動，要讓先進人物真正起到道德引領作用。榜樣的力量是無窮的，只有弘揚了社會正氣，才能確立合乎社會發展方向的崇高價值觀。

其次，提高全民道德水準要批判繼承優秀傳統文化，吸收合理內核，做到古為今用。我國是一個具有悠久歷史和深厚文化底蘊的國度，歷史上優秀道德模范不乏其人，有謙讓讓梨的孔融、有相敬如賓舉案齊眉的孟光梁鴻、有深明大義斷機勸夫的樂羊子妻?，他們都有那個時代所提倡的社會道德風尚，也成為今天我們增進人際和諧、維護社會穩定的教材。當然，我們也要對封建糟粕文化比如“三從四德”“女卑男尊”等加以揚棄。

此外，提高全民道德水準要加大對社會丑惡現象的打擊力度。比如要加強立法，建立健全相關法律法規，政府加強監管，徹底清除食品生產行業的不衛生、不安全行為。要大膽破除部分領域內的潛規則，對少數缺乏職業操守的從業人員要堅決清理出職業隊伍，對不良社會現象要零容忍，加大曝光力度，讓那些道德淪喪者無所遁形。提高公民的道德素質是社會主義精神文明建設的重要內容。我國正積極建設社會主義和諧社會，社會主義和諧社會是包括物質文明、精神文明和生態文明三位一體的高度發展的社會形態。因此，只有切實加強公民道德建設，努力提高全社會的道德水準，才能有效促進精神文明建設，進而構建社會主義和諧社會。

第二篇：2011國考申論真題及答案(A卷)

2011國家公務員考試申論真題(A卷)2011年中央、國家機關公務員錄用考試《申 論》試卷 省級以上(含副省級)綜合管理類(滿分100分 時限150分鐘)題 號(一)(二)(三)(四)總 分核分人 得 分

一、注意事項

1.本次考試包括給定資料和作答要求兩部分。總時間為150分鐘，建議閱讀資料為40分鐘，作答時間為110分鐘，總分100分。

2.請在答題卡上指定的位置填寫自己的姓名、報考部門，填涂準考證號。考生應在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.監考人員宣布考試結束時，考生應該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監考人員允許離開后，方可離開。

二、給定資料

1.黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南等省區，在山東肯利縣注入渤海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺址，遍及黃河沿岸。進入階級社會以后，在一個相當長的歷史時期內，黃河流域是我國政治、經濟、文化的中心。黃河流域是我國開發最早的地區之一，在世界各地大都還處在蒙昧狀態的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動生息，創造燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網的河流之水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙到安陽殷墟時，甲骨文字已是常用的規范文字。青銅器更顯現了殷商王國政權的演化過程。文字和王權的出現，是黃河文明進程中的一個重大轉折點，“中國”一詞最早的所指也是黃河流域。

古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史話劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰，涌現了許許多多偉大的歷史人物，杰出唯物主義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優秀的軍事家廉頗、衛青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關漢卿以及為民族解放事業捐軀的楊靖宇、吉鴻昌??他們如歷史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進社會進步做出了巨大的貢獻，這是黃河的驕傲，也是每一個中國人的驕傲。

“黃河之水天上來，奔流到海不復還”，黃河第一景觀該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經此地時，斂水成束，傾瀉在三十多米深的石槽中，形似茶壺注水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然。”在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發出震天的怒吼，同時騰起了沖天的水浪和白霧。白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會覺得空前莊嚴神圣，熱血沸騰??黃河在這里完成了她的交響樂中最華美壯麗的樂章。

北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中華古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業績??黃河之水從源頭到入海口，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進發展的歷史過程中，黃河的治理開發與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實踐活動，是黃河文化發展的沃土和源泉，而黃河經濟的發展又為黃河文化建設提供了雄厚的經濟基礎。

2.“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當代治黃工作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，戰勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次，1.5萬以上的3次，確保了沿黃地區工農業生產和人民群眾的安全;黃河流域已建成和在建的大中小型水庫有3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前的1200萬畝發展到11000萬畝，增長了8倍;黃河水的利用多達307億立方米，為全國各江河利用率之首;60多年來，有計劃地進行了三次人工改道，徹底扭轉了歷史上黃河口居民“十年河東，十年河西”的險惡局面;隨著河口流路的穩定，黃河三角洲由過去一片荒涼變為富庶的魚米之鄉。此外，黃河流域豐富的旅游資源，也為當地人民帶來了極大的經濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，從廣義上說，黃河資源的開發利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸;既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關系。

但是近年來，隨著經濟的發展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，化工和礦業污染事件不斷發生。黃河中下游幾乎所有支流水質常年處于劣五類狀態，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委員會負責人提交了《關于盡快立項建設黃土高原粗泥沙集中來源區攔沙工程的建議》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區的治理力度，來改善黃河水沙關系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉市高20米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災”。

3.長期以來，美國對密西西比河的開發活動主要是防洪和擴大航運，這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質問題卻是影響著密西西比河全流域“健康”的一個關鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的《清潔水法》中有關適于魚類生存和人們游泳方面的水質標準。調查表明，排入上密西西比河的許多化學物質來自農業生產過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密西西比河的治理十分重視，建設了大量工程，但計劃中的工程僅完成60%左右，實際上只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業活動。明尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態系統的負面影響，航運與其他活動的相容性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區。上密西西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有全面規劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環境的關系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理，發生嚴重水災的可能依然存在。

科學家警告說，森林砍伐已經使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干涸，另外肥料和農藥也對這些支流的生態狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養牛場，還有很多林區則開墾成農田，進行大規模的糧食作物和經濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區生長則需要大量的肥料和濃度很高的農藥，勢必引發水質污染。為使亞馬遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規定，禁止農民砍伐沿河岸50米以內的森林;另一項法律則規定，只能伐20%的森林，其他80%的森林可以根據政府批準的林業管理規劃有選擇性地進行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區，上述法律以及其他環境法規常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農業及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里，寬40公里的長方型湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關重要的作用。每年埃及各地的工業、農業和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前，因為人口激增，工業和農業及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態環境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現實，埃及政府對這里的生態環境進行了全面評估并得出了這樣的認識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質，不僅對提高湖區周邊人民群眾的生活水平有重要意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污水沉降池、污水處理池、幼魚池和養漁場等，2001年工程全部完工。經過人工濕地處理后的污水已經基本消除了其中的污染物質，如富氧物質的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的98%都已不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態又恢復了勃勃生機。

4.“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標準是什么呢?通常說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質不超標，河床不抬高。初聞此話，似覺有理。但實際上這不能算作黃河自身的健康標準。從黃河的發育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發育時期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改道。因此，若舍掉人類存續與黃河的相互關系，單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會指導治黃以來，黃河伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”;其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價也很大，其結果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱患。

毛澤東同志歷來重視水利建設，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河漲上天怎么樣?”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河啊。”毛澤東接著指出：“南方水多，北方水少，借一點來是可以的。”南水北調這個雄偉的戰略構想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發與治理，他沒有留下“根治”之類的豪言壯語。在視察時只是殷殷囑咐有關方面負責同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設的時間、庫區移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調等問題與負責水利工作的有關領導進行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工作的匯報，并著重談了水土保持和治理規劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關治黃工作的匯報。1959年，毛澤東在濟南濼口又一次視察了黃河，并說了一句意味深長的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”

鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現代化建設進程中的重耍地位，對于黃河建設給予了親切的關懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河的現狀，仍有相當大一部分地區和人口在特大洪水出現時有危險，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題。1999年6月21日，江澤民同志在鄭州主持召開黃河治理開發工作座談會，他在講話中指出，進一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發青春，更好地為中華民族造福。

在全國人民隆重慶祝中國共產黨領導人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強調指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關我國現代化建設全局。60年來，人民治理黃河事業成就輝煌，但黃河的治理開發仍然任重道遠，必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統一管理和統一調度，進一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5.東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃(此前黃河已泛濫幾十年)。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行河路線較優有關;另外，“十里立一水門，令更相回注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據黃河水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區大暴雨的記錄較少，這一時期黃河下游有分支，兩側又有較多湖泊洼地;但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道(如汴水)，也會很快被淤積，從而使河床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關黃河水清的記載較多，且有“黃河清復清”的民謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復。安史之亂后，農牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變為農田，又一次加劇了水土侵蝕，黃河下游災害增多。五代、兩宋至元、明時期，農牧界線一直游移于陜北和內蒙之間，至清乾隆之后，農田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個草原幾乎全部為當年栽培作物所取代，水土流失非常嚴重，陜北風沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研究與借鑒。

6.黃河擔負著沿黃地區50余座大中城市和420個縣的城鎮居民生活供水任務，黃河污染給城鎮居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發生了有實測記錄以來最嚴重的污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善淤、善決、善徙”、水旱災害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復雜性，在漫長的歷史時期，“黃河清”從未真正實現，只是縈繞于人民心中的夢而已。當年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩大庫。因此，很少有人懷疑這樣的構想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發。當全國人大一屆二次會議的一千多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰勝自然的偉大計劃”時，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我國從黃土高原開始，開展了全國范圍內的退耕還草還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國累計退耕面積約3.2億畝。據估計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃史上是一個歷史性的大事件。回顧歷史，在北宋年間，黃土高原上就出現了開墾坡地的記錄，以后此況曾愈演愈烈，而在約一千年之后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉，人們希望以往治黃的大困局將由此而全盤皆活。

7.為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中辛酸地嘆道：“黃河不可能變清??黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開發，我認為應該建立在黃河不清的基礎上。”資深黃河環保專家、1978年就曾經探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度的林區資源開發，導致了黃河源頭的“美麗童話”正漸漸消失，保護黃河，關鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護就顯得更為重要，假如黃河源頭都受到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認為，從某種意義上講，認識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸;對于環保，R教授對“黃河區域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說：“關鍵要看移的是什么民，人們的環保意識是決定黃河未來的關鍵因素。”中國地理學會M教授的觀點也很明確：要重新認識黃河，為此，他引入了“大黃河”概念。他說：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游地區的農耕文化，那么廣義的黃河文化就應從大黃河的概念出發，將中原農耕文化和北方草原文化統一納入黃河文化體系。”致力于黃河文化研究的Z博士提出了弘揚黃河文化的四個關鍵控制點：首先，深刻認識黃河文化的價值;其次，注重“黃河文化圈”的培養與維護;再次，注重文化創意融入生態旅游的一站式體驗;第四是主動融入全球價值鏈。

三、作答要求

(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)1.給定資料4寫道：“黃河健康生命的主要表現形式就是‘三善’，即：‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句話的理解，談談對黃河自身規律的認識。(10分)要求：簡明、完整。不超過200字。2.給定資料5介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。

(二)給定資料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些資料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內容具體，表述清晰。不超過300字。

(三)國家某部門擬編寫一本以“黃河”為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考給定資料，分別列出每個部分的內容要點。(20分)要求：(1)切合主題;(2)全面、表述準確、有邏輯性;(3)不超過400字。

(四)請參考給定資料，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)中心論點明確，有思想高度;(2)內容充實，有說服力;(3)語言流暢，1000字左右。

2011年國家公務員考試《申論》A卷 參考答案

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)1.“給定資料4”定道：“黃河健康生命的主要表現形式就是“三善”：即“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”請結合對這句的理解，談談對黃河自身規律的認識。

解析：

這是一道概括題，圍繞“給定資料4”作答。

題目所說的“基本事實”。這是指黃河本身活動所遵循的客觀規律，它活動的客觀規律就是題目中所謂的“善淤、善決、善徙”。即黃河經常性的淤積泥沙，并經常性的發生決口甚至河流改道。這是黃河作為自然界一部分的活躍的表現。把這個問題談清楚就完成了題目所要求的對這句話的理解。

對于黃河這個客觀規律的認識和利用這個規律造福于人類自身，我國人民經歷了艱苦的探索，從給定材料4本身來看，列舉了現代各個歷史時期的不同認識和實踐，這就集中表現在幾代領導人的有遞進性的指示上，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統一管理和統一調度”，辦好黃河水利，造福人民。因此，題目中所謂“談談對黃河自身規律的認識”，也就是說認識規律的目的是要為我所用，因此就要圍繞這段文字材料加以深化和應用。

參考答案：

“善淤、善決、善徙”即黃河經常性的淤積泥沙，并經常性的發生決口甚至河流改道;這是它自身千百年來所遵循的客觀規律。

黃河的規律一方面發育了華北平原，構成中國人生存的物質基礎;另一方面黃河也對群眾構成威脅。新中國幾代領導人的指示體現了對治黃規律的認識，最新的實踐就是“必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，加強統一管理和統一調度”，辦好黃河水利造福人民。

2.“給定材料5”介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。(10分)要求：簡明扼要，條理清楚。不超過200字。解析：

本題是單一式的概括題，和2010年地市級概括《渤海碧海行動計劃》近期目標難以實現的原因很相似，關鍵是要對材料五進行深入的分析和把握，組織答案要注意答案要點的全面性和完整性。

參考答案：

(1)政府重視，投入大量人力、物力和財力治理黃河;(2)王景治理黃河的措施得當;興修黃河大堤和汴渠，選擇河身較短、地勢較低的較優行河路線，建設和利用沿河大澤放淤的工程;(3)這一時期自然環境發生變化，黃河中游地區大暴雨較少，下游分支較多，兩側又有較多的湖泊洼地，使黃河下游水患減少;(4)社會人文環境發生變化，這一時期黃土高原人口減少，植被一定程度上得到恢復，使黃河輸沙量減少。

二、“給定材料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。(20分)要求：內容具體，表述清晰，不超過300字。解析：

這是一道概括加分題(案例啟示類)，與2010年國考省部級第二題(分析荷蘭退耕還湖)相似。答案可分兩部分，首先概括生態危機的表現以及各國政府的治理舉措。然后，就如何治理黃河談談看法。注意，要分清其中的經驗教訓，要以對策的語言表達出來。

參考答案

密西西比河因過度開發，導致水質污染、濕地減少，生態系統遭到破壞。雖然美國政府一直十分重視治理，但執行不力，治理工程建設滯后，同時缺乏考慮整體規劃。亞馬遜河流域由于森林砍伐、農藥化肥污染等原因，生態系統受到威脅。對此，巴西政府制定了專項法規，但宣傳不到位。尼羅河流域曾經污染嚴重，生態系統遭到嚴重破壞，埃及政府科學規劃，建設人工濕地工程，有效治理水質污染，逐步恢復尼羅河生機。

以上案倒啟示我們治理黃河，要堅持統籌規劃，正確處理人與自然的關系，做好黃河流域綜合治理。具體說來，就是要：第一建設人工濕地工程，保護森林、草原等植被，有效治理農藥等造成的水質污染。第二，制定專項法律，并加大環保執法力度。第三，加強宣傳，營造全民關注環保的良好氛圍。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳材料由四個部分組成，依次為：“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考“給定資料”，分別列出每個部分的內容要點。(20分)要求：(1)切合主題(2)全面、表述準確、有邏輯性(3)本題作答不超過400字。

解析：宣傳手冊是由四個部分組成的，因此每一部分都要寫出內容要點，而每一部分的內容要點基本上都來自材料，只需要找到答案的角度即可。

參考答案：

《黃河之水天上來》的內容要點：

1、介紹黃河的源頭及其流經地

2、以壺口瀑布為例，介紹黃河的自然景觀 《黃河與中華文明》的內容要點

1、古代黃河流域中華文明的印記如宮殿、青銅器、甲骨文等

2、介紹黃河流域出現的歷史偉人

3、介紹黃河流域出現的一些文化現象如：秦腔、豫劇等 《黃河的治理與開發》的內容要點

1、介紹歷史和當代黃河的治理情況

2、介紹歷史和當代黃河的開發情況

3、介紹黨和國家領導人毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于黃河治理和開發的思想和做法 《黃河精神萬古傳》的內容要點

1、指出黃河精神的內容——在治理和開發的過程中注意人與自然的和諧相處

2、號召人們維護和發揚黃河精神

四、“請參考給定材料，以弘揚黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。” 要求：(1)中心論點明確，有思想高度;(2)內容充實，有說服力;(3)語言流暢，1000字左右。解析：

一、按照擊潰題干法解析，材料可以分為以下細節，具體如下：(一)請參考給定資料——意味著要充分聯系材料;(二)以弘揚黃河精神為主題——意味著黃河精神是本作文寫作主線的重要組成部分之一，也是寫作最終歸屬點、提升點;(三)自選角度，自擬題目，寫一篇文章。——要結合以下三點才能出來好的行文。

第一，中心論點明確，意味著在行文第一自然段一定要出論點，因此，無論如何選角度、自擬標題，一定要有明確的論點;第二，內容充實，有說服力;——強化了分析能力，副省級以上，要特別注意要從微觀切入，但是，要重視從宏觀與中觀之間行走;第三，1000字左右，要重視字數控制——不要過高哦，字數有明確的限制。

二、行文寫作先看材料

整體行文邏輯比以前變得更難了。從表象上看，開關材料和結尾材料非常像文化，而整體行文的材料有更側重于人與自然。

其實，黃河文化精神本身一定要站在發展的視角來看。只談精神是空談，不談人與自然也是空談。因此，要從統籌兼顧人與自然協調、黃河精神來寫最高最尖端寫法，人與自然是不變的、永恒的，也是科學發展所倡導的，黃河精神要從短期和長期的角度來看，而這也是統籌當前和長遠的范疇，而文化又屬于文化軟實力范疇，當然，三個統籌兼顧的維度，也可以自由組合來解題。

三、結構簡析

統籌人與自然 弘揚黃河新精神

第一自然段：提出論點，突出黃河文化精神的歷史擴散與文化傳承的重要性;第二自然段：寫當前的問題和表現 第三自然段：分析原因 第四自然段：過渡段

第五自然段：對策一：弘揚黃河精神，突出黃河文化發展的方向;第六自然段：對策二：弘揚黃河精神，找準當下黃河精神的重要問題;第七自然段：對策三：弘揚黃河精神，有重點，破題現在的瓶頸，人與自然是抓手;第八自然段：結尾，提升到人與自然為抓手，創新文化精神，弘揚文化精神。【參考范文】

弘揚黃河精神 維持黃河健康生命

“君不見，黃河之水天上來，奔流到海不復回!”源自念青唐古拉山的黃河，從遠古以來孕育了中原文明，是中華民族與中華文化的搖籃，一代天驕毛澤東終其一生對黃河懷有敬畏，他曾說：“藐視什么也不能藐視黃河——這是我們民族的根哪!”千百年來代代先輩在治理黃河洪災與泥沙的奮斗中，層層累積形成了黃河精神，這是我們最可寶貴的精神財富，在世世代代維持黃河健康生命的歷史長程中，必將不斷放射出耀眼的光輝。

黃河曾經以她豐饒的乳汁哺育了華夏文明，給兩岸以灌溉，也給詩人以靈感，唐詩漢賦、歌曲繪畫，無數動人的辭章都與黃河有關，黃河的平均水量為580億立方米，占中國總水量的2%，是長江的十七分之一，卻養育了全國12%的人口，灌溉15%的耕地，黃河對中華民族的貢獻不可磨滅，但由于黃河兩岸生態變化和經濟建設的影響等因素，黃河污染日益嚴重，黃河活力日益枯竭。近一年來，黃河逐漸成為中華民族的憂患之河。

為全面治理黃河，使母親河再現生機與活力，2004年1月12日，黃河水利委員會李國英主任提出了以“維持黃河健康生命”為終極目標的“1493”治黃理論框架體系，即：一個終極目標、四個主要標志、雜條治理途徑、“三條黃河”建設，在推進“維持黃河健康生命”的黃河治理新工程中，我們尤其要注重弘揚黃河精神，確保黃河治理工程的高起點、高標準、高水平。

黃河精神永遠都是我們最寶貴的精神財富，隨著歲月的流逝，不僅絲毫未磨損它的深刻內涵和神奇魅力，而且愈加凸顯它鮮明的時代價值。在建設“三條黃河”，實現“堤防不決口，河道不斷流，污染不超標，河床不抬高”治河目標的今天，要踐行“維持黃河健康生命”新理念，就要大力發揚“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神，不斷開創各項治黃工作新局面。

新中國治黃60年的輝煌業績證明：偉大的理想信念必須產生強大的動力，堅定的信念必然激發不懈的追求和堅強的毅力，確立了治黃新理念就有了堅定的奮斗目標，強大的精神支柱和用之不竭的力量源泉，要貫徹落實科學發展觀，踐行治水新思路，實現以黃河水資源的可持續利用保障流域及相關地區經濟社會可持續發展，同樣需要“團結、務實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神作支柱。

“維持黃河健康生命”，要把強大的精神動力同先進的理念結合起來，探索出一條符合科學發展觀與新世紀黃河實際的治黃道路。按照“1493”治黃體系，維持黃河健康生命，是黃河治理開發與管理的終極目標;“堤防不決口、河道不斷流、污染不超標、河床不抬高”是“維持黃河健康生命”的四個主要標志;減少入黃泥沙的措施建設，流域及相關地區水資源利用的有效管理，增加黃河水資源量的外流域調水方案研究，黃河水沙調控體系建設，制定黃河下游河道科學合理的治理方略，使下游河道主槽不萎縮的水量及其過程塑造，滿足降低污徑比使污染不超標的水量補充要求，治理黃河河口以盡量減少其對下游河道的反饋影響，黃河三角洲地區生態系統的良性維持，是九條治理途徑;原型黃河、模型黃河、數字黃河“三條黃河”治河體系是三個有效手段。

維持黃河健康生命任重而道遠。在科學發展觀的指導下，我們弘揚黃河精神，不斷開拓創新，探索治黃新路，積極建立有利于維持黃河健康生命的體制機制，持之以恒、不懈奮斗，一定能夠實現“維持黃河健康生命”的宏偉目標，一定能夠為中華民族與華夏文明的永續發展筑就最牢固的根基!

第三篇：2017國考申論真題解析

2017國考《申論》真題解析

作答要求

一、根據“給定資料2”，闡述（簡述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）準確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。

【參考答案】

1.城市水系起蓄積雨洪、分流下滲、調節行洪等功能。2.繁榮和發展城市，承載城市的歷史。城市之間的天然隔離帶，具有生態和文化功能。3.是廉價有效的凈化城市污水的天然場所4.能培養鄉土感情，是判斷城市生態良好的標準之一。5.是城市最美好的公共空間，具有多種美學功能。6.保護城市安全，生活用水的備用系統、防災系統。

二、依據“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：（1）準確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。

【參考答案】

這句話用擬人的手法表達出城市水系對于打造城市特色的重要性。城市水系有多種美學功能：動態美、人文美、和諧美，如果將美學功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美麗。比如麗江古城三條彎曲流動的溪水。這就要求城市管理的決策者要提高美學修養和情操，在城市里造就人工環境和保護自然景觀結，打造最美的公共空間。

三、假如你是某報社記者，請根據“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報道。（20分）

要求：（1）內容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。

【參考答案】

B縣積極打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是萬物之本，利用水資源是城市建設與發展的主題。B縣積極朔造縣城的水系空間，打造多樣的公共空間，實現“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景。為此，B縣縣委書記W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保證水清。水清的核心就是治理好穿城而過的南河。采取“河外截污、河內清淤、中水回用、生態修復”的模式，強化治污方略，將取締多家污染企業，加大對水系的保護力度，鞏固治理成果。

第二要讓水活。即讓城內有活水。通過三河治理工程暢通水流渠道；建設和完善各級水庫保證活水有源頭；建設水網達到水城水網密度標準。

第三要水美。通過水與文化融合作為精神寄托。增色添彩讓城市有寧靜與自然。通過水美發展旅游等相關第三產業，增加百姓經濟收入。

B縣的水清、水活、水美的是依次遞進，目的就是讓B縣這座城市充滿活力！B縣的發展正是習總書記“綠水青山就是金山銀山”的最好寫照！

四、假如你是L市水務部門的相關工作人員，請根據“給定資料4”，就L市構建城市

生態水系的規劃特點及其可行性，寫一份材料，供領導參閱。（15分）

要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。

【參考答案】

關于L市構建生態水系的調研報告 一 L市構建生態水系的規劃特點：

突出山水城市的主題。與黃河治理和保護相結合；挖掘文化歷史內涵，注重文化產業發展。充分利用國家級積極平臺和黃河兩地的優勢。定位好，起點高，突出黃河文化特色和路網水系并重理念。政府重視，強調決策科學性。尊重民意，強調民眾參與。

二 L市構建生態水系具備的可行性：

1.山水格局豐富，基礎良好。水資源量巨大，東西落差大，流域面積廣，河道寬；南北山河相對高差大，局部形成崖、坪、灘、溝等地貌。

2.黃河流域的治理與保護提供大量濕地與綠地。促進地下水良性循環，減少從黃河提水的揚程。

3.能夠通過國家級平臺承接東中部的產業轉移，引進科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的項目。

4.搭建建設城市生態水系的機制，政府重視，保障措施得力。成立領導小組，組建專家團隊。邀請專家顧問組。

5.通過廣泛的輿論宣傳，使社會各界認識到L市河湖水系建設的重要性和必要性

五、請深入理解“給定資料5”結尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字數1000～1200字。

【審題立意】

句子理解寫作文，核心是要確定本文的寫作主題與論點。所以，首先應該明確這句話的含義以及這句話在上下文中的含義。

“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”句子簡化一下：我們要向水學習，來提高我們的智慧和情操。

回到上下文，發現這句話只是尾句的后半句：

水有這么多的美德值得我們人類虛心地去學習和感悟，只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，補充完整：

我們要向水學習它的美德，來提高我們的智慧和情操。審題到這里，大致的論點就已經出來。為什么是大致的論點呢？因為這句話中還有幾個要素要明確。

首先，必須明白 水的美德 到底是什么，這是本文寫作的起點。要談水的美德，就必須認識水的特性，或者對水的認知要有一個辯證又深刻的認識。其實材料五也告訴我們：

水不僅僅是一種物質，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學的本喻，是道德的載體，是智慧的展現。

至少材料告訴我們 水是真善美、是道德載體、是智慧展現。

其次，向水學習。正是有了對水的美德的理解，才可能去談向水學習。在這一步的時候，水已經成為一種意向，架構在我與學習之間。比如：《愛蓮說》中談的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，蓮花已經不是蓮花，蓮花是一種品德的象征一樣。

前面兩點緊密相連，構成因果，也是理解題意的基礎。

最后，最關鍵的一點便是回答學習水的目的是什么。學習水是要提高我們的智慧和情操的。提高我們的智慧和情操是干什么的呢？這兒的我們既可以理解成獨立的個人，當然也應該是當前的政府。提高我們個人的智慧和情操，無非就是做一個高尚的、遵守社會公德的公民；提高政府的智慧和情操，無非就是提高政府解決社會問題的能力，或者叫社會治理的能力。

既然向水學習是要提高智慧和情操，那么作為考生，必然要思考當下中國，還有那些事情是需要政府提高智慧去解決的，還有那些領域是當前政府治理的不夠理想的。正是這些問題的存在，難題的出現，才讓我們拜師學藝，向水學習！

【參考文章】

治國理政需要學習水的智慧

金標尺教育獨家解析

水處天地之間，或動或靜；動則為澗、為溪、為江河；靜則為池、為潭、為湖海。一動一靜，水常常表現出來的兩面，引發我們對水無盡的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛獸可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蘊涵做人做事、治國理政的大智慧，值得學習！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。莊子作《秋水》是在告誡我們不要學河伯“聞道百，以為莫己若者”的自以為是。老子的《道德經》則是讓我們學習“水善利萬物而不爭”的精神。水所蘊含的智慧依然是當代青年嚴于修身的內容。學習水柔的一面，便少了現實中冷漠；學習水的包容，便少網絡上的互噴；學習水的處下，便少了交往的傲氣。總之，為人處世要學習水的智慧。

水有時候爆發出可怕的破壞力，對水的治理往往含著更深的哲理。大禹面對滔滔洪水，改變以往“堵”的辦法，對洪水進行疏導，終將洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災，又可以引水灌田、變害為利。面對洪水，充分的利用水流的規律，因勢利導將水轉化為服務人民生產生活的重要資源，利國利民！這樣的智慧歷久彌新，對當前的社會治理具有重要的意義。

把握規律，因勢利導既是先輩治理水的經驗更是智慧的結晶。全面深化改革三年，許多兩難問題亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對中等收入陷阱的挑戰；調結構要大刀闊斧地去產能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩就業；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉變政府職能還得講究程序正義、于法有據??矛盾重重，剪不斷、理還亂。這個時候，政府的治理往往會陷入焦頭爛額的迷茫，越是迷茫，越要把握事物發展的規律，堅持系統治理、法治治理，避免出現一刀切、拍腦袋的胡亂決策。

古語講：江河不折細流方能成其大。從一滴水到汪洋大海，這中間是融合的結果。小溪匯入小河，小河匯入大河，大河匯入海洋，浩浩湯湯，滔滔不絕。唯有這融合成就了海洋的大。融合是水教給我們的又一個智慧。融合意味開放，改革開放我們與世界融合，乘上發展的快車。融合就意味著更多的包容，更需要一種共識。互聯網的世界，融合是一種必然，但是貼吧、論壇上的唇槍舌戰常常變了味道。政府治理必須認清融合是大趨勢，積極面對融合，劃好線上線下的同心圓。

水自高向低流淌，不管地勢險要還是平緩、無論烈日還是極寒，無論前途遇到多少挫折，都不會改變流向大海的方向和決心。這是一種不忘初心的堅守。在改革的征程中，無論遇到多少問題，政府治理問題、服務為民的初心不改，這也是向水學習的智慧！

第四篇：2014國考申論地市級真題

2014年國家公務員考試申論真題（地市級）

給定資料：

1、27歲的小鄒認真的考慮了幾次之后，還是決定不去參加周日約定好的教友福音會，他確實需要傾訴，但肯定不是向神父。到目前為止，至少他并不認為自己已經到了需要求助于某種宗教的地步。

身高1.74米，體重150斤，在北方城市的機關大院內，這幾乎是一個標準身材。當小鄒回顧自己進入“體制”的四年，注視著自己不論從體型還是心理，都逐漸被“體制”化，甚至連血壓、血脂也與周圍的同事趨同時，面對著在外人看來“很順”的處境，他有了一種莫名的騷動。

對于這份職業，小鄒的理解來自于四年間循環往復的工作節奏，作為一個普通工作人員，他只不過是需要在每個時間段內完成“規定動作”，雖不能消極怠工，但也不需要超額完成任務，四年來的工作天天如是，沒有什么波瀾。

最近一段話時間，感覺有些困惑的小鄒，周末經常到一家心理診所，就青年社會心理問題進行咨詢。事實上，小鄒并不認為自己心理有問題，他只是想印證一下自己的某些想法是否合乎常理。結果很意外，當需要向心理醫生介紹自己的情況時，小鄒這位當年大學校園里的校報寫手竟然發現自己無從談起，他心想“或許是事情太多，沒辦法很完整的表述清楚”。

“說真的，目前這個工作節奏是五十歲以上人的節奏，對我來說這個節奏感覺上有點壓抑。”小鄒思考著，一字一頓的說，“有時我在想，我會不會真的習慣這種節奏，換句話說，是不是已經被這種節奏所禁錮，永遠失去某些競爭力了呢！”

有一段時間，小鄒曾經嘗試著改變自己的節奏，對于自己分內應為的工作一絲不茍，提高工作效率，而對于非分內的工作，熟悉業務流程的他也盡量幫著跑，他希望這樣能夠時刻讓自己處于一種高效率的工作狀態中，“不會有被社會主流拋棄的感覺”。

然而，小鄒很快放棄了這種做法。因為他這樣的工作態度，讓周圍的同事極不適應，經常有人認為他是多管閑事；領導也找他談話，希望他能夠“穩重一些”。到了發薪日，小鄒的薪水也仍然是那個很少變化的數字。

面對心理醫生的時候，小鄒把自己這種情況總結為和體制節奏有些不搭調，他夢想能有所改變。

小鄒對于自己的收入也是不滿的。以小鄒的收入，如果僅僅是正常生活并不存在任何問題，當然，這一切都必須建立在不買房的情況下。

但，小鄒必須買房，而且已經買了房。他說：“這既是對女友的承諾也是對自己的要求，更是在心理上認同自己的一個標尺。”

購買了期房的小鄒到今年年底就能拿到自己那個兩居室的鑰匙了，和大多數同事一樣，小鄒也把房子買在了房價較低的郊區，而這意味著小鄒不但要考慮買一輛汽車代步，還要考慮如何忍受上下班時段惱人的交通和攀升的油價。

小鄒對于買車抱持著一種幻想，但他心里非常清楚，以他目前的收入和儲蓄，能償還每個月1800的購房貸款已經很不容易，買車基本上是一個短期不可能完成的任務。

已經還了兩年貸款的小鄒隨口就能夠報出自己資金的大致去向：2800多元的月收入再還完1800多元的貸款之后，1000元的生活費用幾乎讓他每月都捉襟見肘。“如果趕上親戚朋友結婚，生小孩需要隨禮，我可能還要向父母借錢。”

其實，對于現實不安且不滿的小鄒并不是沒有想過跳槽，然而，他的顧慮幾乎同他的渴望一樣多。

非常穩定的“吃皇糧”生活對于小鄒的誘惑仍然非常大，至少能夠還貸款，至少可以有一定的社會地位，而一旦投身于滾滾洪流的社會，這一切都可能不復擁有。這幾乎是小鄒不能夠承受的。“我不能拿自己和女朋友的將來當兒戲，我需要穩定。”

然而，小鄒的女朋友卻并不這樣看，她經常問小鄒，每月就這點死工資，自己覺得值嗎？這時的小鄒經常是撇撇嘴，不再言語。

其實，看著自己女友研究生畢業后七八千元的月收入，小鄒感到欣慰的同時，也面臨極大壓力，“那是一種無形的壓力，有時候卻實心里很別扭”。

小鄒非常清楚自己的位置，他認為以自己的能力，在沒有特殊機遇的情況下，最好能夠在35歲之前就獲得職務晉升，如果達不到，今后就不太可能再進一步，但總的來說，工資也在漲，只要不犯錯誤，至少是安全的。

是否應該用永久的安全換取僅僅是可能的發展機會？這是小鄒頭痛的一件事，畢竟，魚和熊掌不可兼得，對于接近而立之年的小鄒來說，馬上就要面臨結婚、生子等一系列問題，而一旦跳槽，這一切肯定要推遲，這是他并不愿意看到的。

跳不跳槽這個問題，已經困擾了小鄒一年多，時至今日，他讓然沒有下定決心。“向我這樣的人多了去了，既然大多數都選擇了繼續，肯定是有一定道理的，雖然我的心在躁動，但我真的不知道該如何抉擇。”

第1頁

2.近年來頻發的地震不僅使震區經濟發展受挫，人民生命財產受損，而且還嚴重影響了災區民眾的精神健康。相關調查發現，災區許多人有與焦慮有關的不良情緒和身體、行為反應。在被調查者中，有恐懼感者接近總數的60%，有分離焦慮感者接近65%，超過60%的人為自己及家人的未來擔憂。不僅如此，大約25%的被調查者還感到無法面對未來，近70%的人希望獲得社會各界的心理援助。

幫助遭受自然災害的人民從巨大的內心傷痛中走出來，以積極良好而堅強的心態面對災后的生活，需要行之有效的心理援助。但是心理專家數量是有限的，如何以有限的心理專家力量幫助更多的人迅速調整心態呢？

由一個健康公益網絡組織的心理援助專家團，結合心理救援的實際經驗，提議開展一項溫馨的災區心理安撫活動，即通過代表“心理救援在進行”含義的火紅綢帶在災區廣泛傳播，將心理關懷迅速傳播到災區的每一個角落。專家團把這一活動命名為“火紅綢帶心理救援行動”。

飛揚的火紅綢帶，能帶給人以溫暖、安全、激情、希望的感受。心理學家經常以火紅色對經受災難重創需要安撫的對象進行心理激勵暗示。

當人們回到廢墟看望自己坍塌的家園時，一條廢墟上飄揚的火紅綢帶能給他們悲傷的心靈帶來充滿希望的激情；當人們在各大醫院公告欄前尋找自己失散或失蹤的親人時，公告欄上飛揚的火紅綢帶能給焦急的人們帶來溫馨的慰藉和安撫；當救援人員從廢墟中抬出生還者時，為其系上一條火紅的綢帶，能從心理意義上給他們一份堅定而積極的暗示；從事心理援助的專家和志愿者手臂上輕系的火紅綢帶，能夠給每一位接受心理安撫的百姓安全和樂觀的喻示；幸免受創的人們主動系上意味著心理援助的火紅綢帶，能夠向不幸的同胞傳達自己衷心的祝福。

火紅的“心理援助”綢帶飄揚在坍塌的廢墟上，輕系在實施心理救援的專家手臂上和受災地區老百姓的手腕上，懸掛在每一輛過往車輛的車鏡上，可以向整個災區的人民傳遞愛的溫暖。心理援助到哪里，代表“心理援助在進行”的火紅綢帶就系到哪里，可以讓災區人民在跳動的國旗紅中感受到黨和國家的溫暖關懷無處不在，從火紅的綢帶上感受到未來生活的召喚和重建家園的信心。

當火紅的綢帶遍布災區，成為心理援助的某種象征符號時，心理援助會達到更好的效果。美好的心理安撫無處不在，人們的恐懼和焦慮就會漸漸衰減。

3.F市自2012年2月份實施心理健康促進項目以來，著力構建相關機制，努力創新模式，持續推進健康心理工作。以下是F市心理健康促進項目大事記。

2月20日，成立由分管副市長為組長的項目領導小組，下設辦公室和聯絡員，制定試點工作方案和重點項目實施方案。

2-3月，項目領導小組確立相關會議機制，及時策劃，部署各項心理健康干預活動，及時協調解決相關問題。啟動項目以來，共部署了3次大型會議的籌備工作。

5月初召開試點工作協調、啟動會議。會議通過了項目實施草案，布置了工作進度的三個階段，強化配合與落實。

5月底召開了項目成員單位聯絡員會議，部署了重點項目的實施方案，啟動了心理衛生協會成立的籌備工作，提出了國家心理咨詢師三年培養計劃。同時建立了項目工作緊張情況每月一報制。

7月，組成建立心理衛生協會，有團體會員39家。市衛生局投入20萬元建立了市心理健康輔導中心，全市初高中均成立了學生個體心理輔導室，四所高中配備了8名專職心理輔導教師。投入40萬元改建了F中學的心理咨詢中心，中心面積均為280平米，內設接待室、個別輔導室、團體輔導室、音樂放松室、情緒宣泄室、心理沙龍室、心理沙盤室。

8月，在某服飾有限公司以現場會的形式，組織幾個社區的負責人參加了會議，部署了社區心理咨詢站點建設工作的進度安排和心理干預服務模式，全市建立市心理衛生協會一部門一社區的三級網絡系統，保證心理干預網絡全覆蓋，各級網絡間相互協作，資源整合，緊密配合。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯的女性職工心情舒緩中心和殘聯的心理咨詢所，開始為企業職工、廣大婦女和殘疾人服務。該是12個文明社區都成立了心理咨詢室，11個社區完成了心理干預室的籌建工作。

10月，市婦聯開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯開設心理疏導室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務。全市初高中初設立個體心理輔導室外，還加強了學生心理課程建設，初中二年級每班每兩周開設一節心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設一節心理輔導活動課。

9月，市總工會的職工心理咨詢室、婦聯的女性職工心情舒緩中心和殘聯的心理咨詢所，開始為企業職工、廣大婦女和殘疾人服務。該市12個文明社區都成立了心理咨詢室，11個社區完成了心理干預室的籌建工作。

10月，市婦聯開通了首條“女性心情舒緩熱線”。市殘聯開設心理疏導室，專職開展殘疾人及其家屬心理健康服務。全市初高中除設立個體心理輔導室外，還加強了學生心理課程建設，初中二年級每班每兩周開設一節心理健康活動課，高中一年級每班每月至少開設一節心理輔導活動課。

10月10日為第21個世界精神衛生日，市心理衛生協會在X社區開展市抑郁癥篩查日大型活動，活動以“藝術·心靈·生活”為主題，宣傳活動呈現出內容豐富、形式多樣、群眾參與性高的特點，進一步擴大了心理健康教育覆蓋面和知識普及面。

10月中旬，聘請7位精神科專家，為全市心理健康促進工作提供技術支持，定期到F市心理健康輔導中心坐診和開展教學、學術活動。

10月下旬，衛生局招聘了1名醫學心理專業的大學生，充實市衛生系統醫學心理專業人才隊伍，制定并實施了國家心理咨詢師三年培訓發展計劃，爭取到2014年，培養200名國家級心理咨詢師。

12月，開展心理社團、心理活動周、校園心理劇匯演等一系列創新性活動。Y社區組織了22名“知心姐姐”，和社區干部一道接受了心理健康知識系列培訓。

12月21日，F市日報推出了“F市先行試水社會心理健康促進機制建設”的衛生專版，刊登了市心理咨詢師培訓及市心理衛生協會成立等信息，公布了各心理健康輔導中心咨詢時間和熱線咨詢電話。

2013年1月，市心理衛生協會結合健康生活方式日大型廣場活動，共展出宣傳版面28塊，發放宣傳資料3種10000份。

4.某網站發表了題為《談談轉型期青年社會心理問題》的署名文章：

隨著市場化進程的日益深入，經濟收入成為社會地位的重要指標之一，而青年階段則迎來生命周期中，“需要與擁有之間得倒錯規律”，即在有不同階段所構成的人生發展的過程中，在最急需各種資源的青年階段，個人能擁有的東西還非常有限；而到了對各種資源需求較少的“成功階段”，個人則又擁有了很多東西。因此，青年階段正處在一個百需待補的特殊時期，金錢“焦慮”成為一種很現實的心態。

在傳媒發達、信息爆炸今天，青年接受信息的速度和數量在一定程度上都超了中老年人，但是，這種“現在感”的過于強大，則造成了青年對于國家歷史、甚至是近代史上一些重要事件和任務的知識量很少；在我們當今的各類教育中，缺少一些有效的歷史知識傳播方法，則是導致青年難以形成相關歷史意識的重要原因之一，因此，有效地加強和豐富具有歷史感的各種教育，以及進一步創新愛國教育、英雄主義教育，在當今這個時代，不僅是必不可少的，而且是非常迫切的。

近年來，誠信問題成為社會關注的焦點和學術研討的熱點，青年中的“失信”現象也時有“曝光”，如個人貸款中的違約現象等，盡管我們逐漸增加了更多的法律法規來調整社會行為，但是，作為現代社會中有效交往最重要的心理機制，誠信仍然在人們生活中扮演著不可替代的角色。較高的誠信度，不僅是人們減少交往代價、提高活動效率的基礎，而且也成為更高級文明進步的重要表現。

經濟社會的快速發展，給社會成員造成了各種壓力，從而較易引發心理問題。當今青年由于出生和成長在較優越的生活環境當中，所以，心理承受力便顯得相對較弱，而這一點又會成為導致心理疾患的重要原因。有關調查表明，目前全國約有3000萬青少年存在不同的心理問題，其中，中小學生中的心里障礙者占21%——32%；大學生中的心理障礙者占16%——25%，而且還呈現上升趨勢，心理問題不僅會影響人格發展，嚴重時還會導致自殺等極端行為的出現。因此，增強青年的心理承受力，減少心理問題的發生，無疑成為需要各個方面給與關注的重要課題。

作為人生歷程中的一個關鍵時期，青年期的一個重要任務就是個體要進行自我心理調整，形成穩定的人格系統，在著名心理學家埃里克森眼中，這種心理任務的完成在傳統社會里通常能夠比較順利，因為傳統社會具有較高的同質性、穩定性，而在現在社會則不可能順利，因為現代社會表現出較高的異質性、變遷性。因此，現代社會青年想要迅速而明確地確立自我并非易事。

在社會轉型日益加劇的情況下，有些青年人的價值觀念和社會心態中出現了某些困惑現象，其原因主要有兩個，一是社會轉型期的規范缺失，由于舊的標準或規范有的已經失效，新的標準或規范一時還不完備，而使一些青年心無所依，二是標準多元化導致的多重困境，由于社會的日益開放所帶來的多樣化，往往造成一種一種相對化情境，于是，就會產生某種不確定性，從而導致青年出現困惑感，所以，盡快減少和消除青年的這種困惑感，增加確定性，是當今社會的文化建設和價值體系建設所面臨的主要任務。

5.10月10日的世界精神衛生日，旨在提高公眾對精神衛生問題的認識，促進對精神疾病進行更公開的討論，鼓勵人們在預防和治療精神疾病方面進行投資。

世界衛生組織公布的最新數據顯示，全球約有4.5億精神健康障礙患者，其中四分之三生活在發展中國家。而在大多數國家中，只有不到2%的衛生保健資金用于精神衛生，且每年有三分之一的精神分裂者、半數以上的抑郁癥患者和四分之三的濫用酒精導致精神障礙患者無法獲得簡單、可負擔得起的治療或護理。因此，精神健康障礙已經成為嚴重而又耗資巨大的全球性衛生問題，影響著不同年齡、不同文化、不同社會經濟地位的人群。

精神衛生專家W告訴記者，他曾經做過一個調查，結果顯示我國成年人中有心理問題的占29%。不過，他認為更嚴重的問題，是目前很多人對待心理問題的態度。

“主觀認識上存在誤區是主要原因，受我國傳統思想的影響，很多人遇到心理問題不敢去就診，怕被人看不起，”W說，“不去診治是一方面原因，另一方面原因在于社會上幫助不夠，我國心理醫生整體水平不高。”

“應該建立心理疏導機制。國家應該建立免費的心理急救熱線，這種心理急救非常重要，同時應該讓心理健康講座進社區。”W說，“關鍵是建立健全快速有效地應對機制，把心理疾病當成生理疾病來對待，同時嚴格心理咨詢機構的準入標準。”

“建立應該全方位的、立體型的、由家庭學校醫院包括幼兒園和社會團體齊抓共管的心里調適體制和機制，使其發揮積極作用，從法律上規定由各級政府和民間組織給予支持，把精神人格有缺陷的人群納入到依法治療治理的軌道上來。”法學院教授H說，“作為構建和諧社會的戰略部署，從法律上保障社會心理調適系統的建立非常重要。”

2013年5月1日，我國新頒布的《精神衛生法》正式實施。H指出，這一法律對精神障礙的預防、診斷、治療和康復，精神衛生工作的方針原則、管理機制和保障措施以及維護精神障礙患者合法權益等，都做了詳細規定。

6.提高心理健康水平，不僅要完善相關立法和建立專門的疏導機制，還要不斷提高教育水平，從價值觀方面解決問題。

“尊重他人和尊重自己的生病，是生命進程中的伴隨物。就是心理健康的一個條件。”“夫君子之行，靜以修身，儉以養德。非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠。”“想不付出任何代價就得到幸福，那是神話。”“你想成為幸福的人嗎？但愿你先學會吃得起苦。”

這些關于心理健康、人生觀和幸福觀的名人名言，被有效的應用在教學實踐中，不少教師都能通過樹立榜樣，在教學中自覺地滲透心理健康教育。蘇軾仕途坎坷而壯心不已，蒲松齡面對落第卻發奮創作，曹雪芹處境艱險仍不輟筆耕，安徒生屢遭失業而自強不息，奧斯特洛夫斯基身殘志堅卻潛心著述??這些都構成對學生進行挫折教育、引導學生正確對待挫折的生動教材。史馬遷忍辱十八載撰寫《史記》，司馬光苦熬十九春秋編纂《資治通鑒》，曹雪芹十年寒窗寫就《紅樓夢》??這些感人的經歷和遭遇給人留下的精神財富，更是對學生進行意志品質教育和培養學生優良品德的絕佳教材。

B是一家心理診所的心理醫師。在她成長過程中，作家張承志的小說《北方的河》就曾經對她如何認知和面對生活中的缺陷起過不可磨滅的作用。“小說中的男女主人公在湟水的河床發現一個沒有了下半截的彩陶罐子。他倆在河溝里的陶片堆里一塊塊翻找，試著把陶片對上罐子的斷口。彩陶罐漸漸地復原了，但是最后還缺腹部的一塊事中沒有找到。”B沉浸在對小說情景的回憶中，“我記得女主人公一再感嘆：‘多美啊，可惜碎了。世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是這樣殘缺。’從此這部小說就教會我一個道理：生活原本可能正是美好與殘缺的統一。”

B對記者說：“我特別高興加拿大作家門羅獲得了2013年諾貝爾文學獎，當年我就欣賞她的一句名言：‘幸福始終充滿著缺陷。’我也總是想把這種幸福觀傳達給我的每一個病人。”

B稱自己也同樣是在經歷過心理躁動、人生觀迷茫之后，才慢慢形成了對人生和幸福的理解，“治療病人的過程對我來說，其實也是一個自我診治的過程。每個人的生命中都會在某個時段面臨心理的問題和價值觀的困惑。”

在采訪臨近結束時，B告訴記者：“我們現在一提起價值觀，似乎總被人嗤笑，但是心理問題的最終解決，其實與正確的社會價值觀和人生觀都有密切的關聯性，也往往決定于對生活的理解以及對幸福的體認。”

作答要求：

一、“給定資料3”是F市實施心理健康促進項目的工作大事記，請據此對F市所做工作進行分類總結。（15分）

要求：分類合理，內容全面。不超過200字。

二、“給定資料4”反映了轉型期青年人在心理方面存在的問題，請指出這些問題具體表現在哪些方面。（10分）

要求：全面、準確。不超過150字。

三、某單位為了解工作人員的生活、工作情況和心理、思想狀態，打算以“給定資料1”中小鄒的情況為案例，設計一份調查問卷。假如由你具體負責這項工作，請設計出該問卷內容所應列出的主要問題。（20分）

要求：

（1）寫出明確具體的設問；

（2）設問應當分類并對每類中的每個設問標注序號；

（3）內容全面，用于得體；

（4）不超過500字。

四、“給定資料2”中心理援助專家團提議開展“火紅綢帶心理援助行動”，假定在某次救災工作中，救災指揮部決定采納這個提議，請你結合“給定資料2”，以專家團的名義給參與救災的各界人士寫一份倡議書。（15分）

要求：

（1）內容具體，指向明確；

（2）語言生動，有感染力；

（3）不超過400字。

五、加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷。”請結合你對給定資料的思考和對這句話的領悟，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）自選角度，立意明確；

（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字數1000-1200字。

第五篇：2011國考申論真題副省級

2011年國家公務員錄用考試《申論》試卷 適用于省級以上（含副省級）綜合管理類職位 ? 滿分：100分時限：150分鐘 注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效。4.待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5.所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6.監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！? ? 給定資料

1.黃河是中華民族的母親河，是華夏文明的搖籃。黃河從青海源頭，向東流經四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南等省區，在山東墾利縣注入渤 海，全長5464千米，流域面積75.24萬平方千米。黃河流域是中國文化的發祥地之一。幾十萬年以前，這里就有了人類的蹤跡，新石器時代的遺址，遍及黃 河兩岸。進入階級社會以后，在一個相當長的歷史時期內，黃河流域是我國政治、經濟、文化的中心。黃河流域是我國開發最早的地區之一，在世界各地大都還處在 蒙昧狀態的時候，我們勤勞勇敢的祖先就在這塊廣闊的土地上斬荊棘、辟蒿萊，勞動生息，創造了燦爛奪目的古代文化。黃河流域四季分明，植被繁茂，山溪密布，旱有密布如網的河流輸水，澇有山崗丘巒可退。這里有第一個能顯示華夏文明的夏王朝宮殿群，還有商王朝的第一個有宮殿的都城偃師商城和鄭州商城。商王朝遷徙 到安陽殷墟時，甲骨文字已是常用的規范文字，青銅器更顯現了殷商王國政權的演化過程。文字和王權的出現，是黃河文明進程中的一個重大轉折點，“中國”一詞 最早的所指也是黃河流域。

古往今來，黃河兩岸演出了一幕幕威武雄壯的歷史活劇，鼓舞著一代代中國人奮勇前進。黃河流域地靈人杰，涌現了許許多多偉大的歷史人物：杰出的唯物主 義思想家荀況，著名的政治家藺相如，優秀的軍事家廉頗、衛青、霍去病，名垂千古的文化巨匠張衡、司馬遷、杜甫、白居易、關漢卿以及為民族解放事業英勇捐軀 的楊靖宇、吉鴻昌??他們如歷史長河中燦爛的群星，放射出耀眼的光芒，為推進社會進步做出了巨大的貢獻，這是黃河的驕傲，也是每一個中國人的驕傲。

“黃河之水天上來，奔流到海不復還。”黃河第一景觀，該是那聞名天下的壺口瀑布。黃河流經此地時，斂水成束，傾瀉在三千多米深的石槽中，形似茶壺注 水，正如古云“蓋河漩渦，如一壺然”。在這里，黃河河床陡然收束并下陷，湍急的河水驟然被擠進狹小的空間，瞬時就形成了萬馬奔騰的局面。浪花飛濺，波濤奔 涌，渾濁的河水被兩岸的石壁無情擠壓后，又反身沖向河水中央，形成了白色V字形的雪浪，翻滾著從壺口落下30多米深的谷底，憤怒的河水發出震天的怒吼，同 時騰起了沖天的水浪和白霧，白霧中又幻化出了美麗的彩虹，若能在這里聆聽人民音樂家冼星海的《黃河大合唱》，你定會覺得空前莊嚴神圣、熱血沸騰??黃河在 這里完成了她交響樂中最華美壯麗的樂章。北宋畫家張擇端的長卷《清明上河圖》濃縮了中原古都的繁華盛況，彌散著濃濃的生活氣息，這是世界繪畫史上的瑰寶。陜西的秦腔、河南的豫劇承載著博大 精深的黃河文化，唱出了黃河兒女的心聲與愿景，世代流傳。屹立在孟門山上的大禹雕像又會令瞻仰者憶起那驚天地、泣鬼神的治水英雄業績??黃河之水從源頭到 入海口，汩汩滔滔，孕育著取之不盡的文化資源。

在黃河文化演進發展的過程中，黃河的治理開發與管理保護占有重要的地位。從某種意義上說，廣大人民群眾的治黃實踐活動，是黃河文化發展的沃土和源泉，而黃河經濟的發展又為黃河文化建設提供了雄厚的經濟基礎。

2.“母親河”的水量并不豐沛，但卻以占全國河川徑流2.4%的有限水資源，滋養著全國12%的人口，灌溉著15%的耕地。60多年來，當代治黃工 作取得了舉世矚目的成就：依靠已建成的防洪工程體系，“上攔下排、兩岸分滯”控制洪水，戰勝了花園口1萬至1.5萬立方米/秒的洪水7次，1.5萬以上的 3次，確保沿黃地區工農業生產和人民群眾的安全；在黃河流域已建成和在建的大中小型水庫3147座，全河引水工程已建成4600多處，引黃灌溉已由解放前 的1200萬畝，發展到11000萬畝，增長了8倍多，黃河水的利用多達307億立方米，為全國各江河利用率之首；60多年來，有計劃地進行了三次人工改 造，徹底扭轉了歷史上黃河口居民“十年河東，十年河西”的險惡局面；隨著河口流路的穩定，黃河三角洲由過去一片荒涼變為富庶的魚米之鄉。黃河流域豐富的旅 游資源，也為當地人民帶來了極大的經濟回報。但黃河畢竟是一條桀驁不馴的大河，廣義地說，黃河資源的開發利用就包含著對黃河的治理。為了抵御河患、造福人 民，早在兩千多年前，我國就開始修建黃河大堤。黃河大堤承載了黃河的記憶，見證了黃河的滄桑，既記錄了人類利用黃河、改造黃河、與大自然斗爭的宏偉經歷，又記錄了黃河以其自然破壞力給人類帶來的災難和不幸；既傳承了我國勞動人民治理黃河的事跡、成就和精神，又反映了人與自然相互斗爭、相互依存的辯證關系。

但是近年來，隨著經濟的發展，黃河流域廢污水排放量比20世紀80年代多了一倍，化工和礦業污染事件不斷發生，黃河中下游幾乎所有支流水質常年處于 劣五類狀態，支流變成“排污溝”，黃河污染觸目驚心。“一碗河水半碗沙”，黃河是世界上含沙量最多的河流之一。全國人大代表、黃河水利委員會負責人提交了 《關于盡快立項建設黃土高原粗泥沙集中來源區生態工程的建設》，建議通過加大對黃土高原1.88萬平方公里粗泥沙集中來源區的治理力度，來改善黃河水沙關 系、延長水庫使用壽命、減少下游河道泥沙淤積。據史料記載，從公元前602年至1938年的2540年間，黃河下游共決口1590次，改道26次。究其原 因，主要是黃河攜帶的大量泥沙淤積河道。長期的淤積抬高，使黃河下游河道成為名副其實的地上懸河，黃河底床比河南開封市地面高13米，比新鄉市高20米，“一旦堤防決口，就是滅頂之災”。3.長期以來，美國對密西西比河的開發活動主要是防洪和擴大航運，這兩項耗費了巨大的財力、物力和人力資源，但水質問題卻是影響著密西西比河全流域 “健康”的一個關鍵性問題。美國地表水排放有毒廢水量最大的有15個州，其中5個州分布在密西西比河沿岸。這里很多河段都達不到美國政府1972年頒布的 《清潔水法》中有關適于魚類生存和人們游泳方面的水質標準。調查表明，排入上密西西比河的許多化學物質來自農業生產過程中被污染的廢水。雖然美國政府對密 西西比河的治理十分重視，建設了大量工程，但計劃中的工程僅完成60%左右，實際還只能勉強防御一般性大洪水。航運一直是上密西西比河重要的商業活動。明 尼蘇達州到密蘇里州之間的河段建造了27座船閘和大壩，雖然極大地改善了航運條件，但很少考慮到這些大壩對整個生態系統的負面影響；航運與其他活動的相容 性仍是密西西比河管理的一個重要課題。泥沙淤積是上密西西比河的主要環境問題，過量泥沙使水生植物的光透射性減少，并淤填在上密西西比河的回水區。上密西 西比河的渠化、一系列船閘、大壩以及通航水庫也形成了一個攔截沖刷泥沙的系統。濕地減少也是密西西比河流域各州的一個關鍵性問題。上密西西比河至今仍沒有 全面規劃，近年才采取整體考慮的方式研究航運與環境的關系，但尚未根本解決整個上游流域的綜合治理，發生嚴重水災的可能依然存在。科學家警告說，森林砍伐已經使亞馬遜河眾多支流的水文狀況發生了巨大變化，干流受到影響只是一個時間問題。目前亞馬遜河的7000條支流正逐漸干 涸，另外肥料和農藥也對這些支流的生態狀況造成了很大影響。近年來，亞馬遜地區的森林砍伐速度較以前加快，一些森林開墾為養牛場，還有很多林區則開墾成農 田，進行大規模的糧食作物和經濟作物種植。大豆的種植面積很大，而大豆如要在赤道地區生長則需要大量的肥料和濃度很高的農藥，勢必引發水質污染。為使亞馬 遜河免遭干涸的命運，巴西政府制定的一項法律規定，禁止農民砍伐沿河岸50米以內的森林；另一項法律則規定，只能伐20%的森林，其它80%的森林可以根 據政府批準的林業管理規劃有選擇性地進行砍伐。但是，在這個面積超過整個歐洲的亞馬遜地區，上述法律以及其它環境法規常常受到漠視。

埃及地處北非，是嚴重干旱缺水的國家，工農業及生活用水全靠尼羅河。曼扎拉湖位于尼羅河三角洲的北端，是一個長60公里、寬40公里的長方型湖泊，它對尼羅河的“健康”起到至關重要的作用。每年埃及各地的工業、農業和生活污水幾乎都通過5條水渠流入湖中。上個世紀90年代以前，因為人口激增，工業和 農業及生活廢水大幅增加，加上沒有進行有效的治理，導致曼扎拉湖水質急劇惡化，湖里魚類幾乎絕跡，鳥類也大量減少，生態環境受到嚴重破壞。面對嚴峻的現 實，埃及政府對這里的生態環境進行了全面評估并得出了這樣的認識：消除曼扎拉湖的污染，改善曼扎拉湖的水質，不僅對提高湖區周邊人民群眾的生活水平有重要 意義，而且對整個埃及也具有重要的示范作用。曼扎拉湖治污工程于1992年開始實施，人工濕地的工程包括揚水站、污染沉降池、污水處理池、幼魚池和養漁場 等，2001年工程全部完工。經過人工濕地處理后的污水已經基本消除了其中的污染物質，如富氧物質的70%、總浮游物的80%、氮磷總量的50%和糞便的 98%都已不復存在。記者在參觀這一人工濕地工程時看到，污水源源不斷地流入第一、第二和第三沉降池，經過多次過濾和清污處理之后再引入幼魚池，魚池里的 水清澈透明，魚兒在池中悠閑地游動。經過魚池流入曼扎拉湖的已處理過的水便不會再污染湖水。如今，這里的生態又恢復了勃勃生機。?4．“維持黃河的健康生命”是被廣泛宣傳的一句口號。黃河的健康標準是什么呢？通常說法有四條，即：堤防不決口，河道不斷流，水質不超標，河床不抬 高。初聞此話，似覺有理，但實際上這不能算作黃河自身的健康標準。從黃河的發育史上可知，在有人類之前的許多年，黃河曾是互相之間并不連通的四段，最下面 的一段為三門峽所阻隔未能入海，那時它是一條內陸河，而此時黃河的生命非常健康，正處于它的蓬勃發育時期。在有了人類之后，黃河是三年兩決口，百年一改 道。因此，若舍掉人類存續與黃河的相互關系單講黃河本身而言，黃河健康生命的主要表現形式就是“三善”，即：“善淤、善決、善徙”，這是一個為幾千年歷史 所反復證明的基本事實。否則，也就不會有25萬平方公里的華北大平原，而這恰是幾億中國人安身立命的根本。自1946年黃河水利委員會指導治黃以來，黃河 伏秋大汛沒有決口，可謂“三年安瀾”；其后幾十年固堤防洪成了治黃的主要手段，成績很大，但代價也很大，其結果是黃河河床不斷淤高，這為未來埋下了很大隱 患。

毛澤東同志歷來重視水利建設，治理黃河更是他牽腸掛肚的一件大事。1952年10月，毛澤東第一次出京視察的地方就是黃河。他不無憂慮地問：“黃河 漲上天怎么辦？”毛澤東在水面比開封城高出三四米的黃河柳園口，感慨地說：“這就是懸河啊。”毛澤東接著指出：“南方水多，北方水少，借一點來是可以 的。”南水北調這個雄偉的戰略構想就這樣被提出來了。毛澤東視黃河為“中華民族的象征”，他敬畏黃河，審慎思考著黃河的開發與治理，他沒有留下“根治”之 類的豪言壯語，在視察時只是殷殷囑咐有關方面負責同志：“你們要把黃河的事情辦好。”1953年2月，毛澤東在外出視察的專列上就三門峽水庫建設的時間、庫區移民問題、黃河中上游的水土保持以及南水北調等問題與負責水利工作的有關領導進行了探討。1954年冬，毛澤東在鄭州火車站的專列上專門聽取了治黃工 作的匯報，并著重談了水土保持和治理規劃問題。1955年6月，毛澤東又聽取了河南省委有關治黃工作的匯報。1959年，毛澤東在濟南濼口又一次視察了黃 河，并說了一句意味深長的話：“人說不到黃河心不死，我是到了黃河也不死心。”

鄧小平同志十分重視黃河在我國社會主義現代化建設進程中的重要地位，對于黃河建設給予了親切的關懷和支持。1980年7月23日，他來到花園口視察 黃河大堤，詢問黃河的汛期流量和防洪措施，在黃河主航道旁，仔細觀察了黃河主流的流量，就防止泥沙淤積的問題與有關同志交換意見，他感慨地說：“維持黃河 的現狀，仍有相當大一部分地區和人口在特大洪水出現時有危險，因此，還是要搞小浪底水庫，解決黃河中下游的汛期防洪問題。”1999年6月21日，江澤民 同志在鄭州主持召開黃河治理開發工作座談會，他在講話中指出，進一步把黃河的事情辦好，讓古老的黃河煥發青春，更好地為中華民族造福。在全國人民隆重慶祝中國共產黨領導人民治理黃河60周年之際，胡錦濤同志強調指出，黃河是中華民族的母親河，黃河治理事關我國現代化建設全局。60 年來，人民治理黃河事業成就輝煌，但黃河的治理開發仍然任重道遠，必須認真貫徹落實科學發展觀，堅持人與自然和諧相處，全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜 合治理，加強統一管理和統一調度，進一步把黃河的事情辦好，讓黃河更好地造福中華民族。

5.東漢永平12年，孝明帝令水利專家王景治黃（此前黃河已泛濫幾十年）。王景受命于危難之際，率幾十萬兵士民工，修汴渠治黃河，歷時一年，用費億 錢。自王景治河后，河行新道，維持了900多年未發生大改道，是時，汴渠成為東通江淮的主要水道。王景的主要工作是修建了自滎陽至千乘的黃河大堤，治理了 作為東漢漕運主要通道的汴渠。王景治河后，黃河相對安瀾800年，據分析與王景所選定的東漢故道河身較短、地勢較低，因而行河路線較優有關；另外，“十里 立一水門，令更洄注”所描述的可能是一種利用沿河大澤放淤的工程措施，這對于延長行河年限也有一定作用。以上所述主要是從治黃工程的角度看問題，但據黃河 水文、植保專家的研究，王景治河至隋代的500多年間，為黃河史上又一階段，其特點是黃河下游河患相對較少，在此期間，黃河中游地區大暴雨的記錄較少，這 一時期黃河下游有分支，兩側又有較多湖泊洼地；但其中更重要的原因就是那時黃河輸沙量的減少，否則，王景所開新河道（如汴水），也會很快被淤積，從而使河 床不斷淤高，降低其泄洪能力。這一時期黃河輸沙量的減少并不是推論，而是有以下諸條事實，即在這一時期有關黃河水清的記載較多，且有“黃河清復清”的民 謠。這一時期黃河輸沙量的減少主要歸因于黃土高原人口減少，植被得到一定恢復。安史之亂后，農牧界線又迅速北移到河套以北，大片草原又變為農田，又一次加 劇了水土侵蝕，黃河下游災害增多。五代、兩宋至元、明時期，農牧界線一直游移于陜北和內蒙之間，直至清乾隆之后，農田植被更逐漸推移至陰山以北，這時整個 草原幾乎全部為當年生栽培作物所取代，水土流失非常嚴重，陜北風沙加劇，黃河下游水患頻繁。王景治河后黃河安瀾800年，他的治黃思路和做法很值得今人研 究與借鑒。

6．黃河擔負著沿黃地區50余座大中城市和420個縣的城鎮居民生活供水任務，黃河污染給城鎮居民供水安全帶來巨大威脅。2003年，黃河發生了有 實測記錄以來最嚴重的污染，三門峽水庫蓄水變成“一庫污水”。三門峽水庫自規劃修建之日起便承載著國人“黃河清”的千年夢想。由于黃河下游難得一清，古人 把“黃河清”作為一種瑞征。南朝蕭統編選的《文選》中首次提出“黃河清而圣人生”的說法，后來逐漸演變成“圣人出而黃河清”的祈盼。面對黃河這樣一條“善 淤、善決、善徙”、水旱災害頻仍的河流，人們盼望圣主的誕生，以便帶來“河清海晏”的太平盛世，也本無可厚非。在封建社會，許多大臣曾上書奏稱黃河變清，如清雍正年間的河道總督齊蘇勒曾奏稱黃河變清，雍正皇帝非常高興。然而，由于黃河治理的復雜性，在漫長的歷史時期，“黃河清”從未真正實現，只是縈繞于人 民心中的夢而已。當年，三門峽水利樞紐修建之時，美國巨型大壩的建設正如火如荼，胡佛壩、大古力壩相繼而起，前蘇聯也先后在伏爾加河、頓河流域上建起高壩 大庫。因此，很少有人懷疑這樣的構想：在黃河上建起一座大壩攔截泥沙，再附之以水土保持措施，從而既能讓下游變清，又能綜合開發。當全國人大一屆二次會議 的一千多位代表面對修建三門峽水庫這樣一個承載著國人“黃河清”千年夢想的工程，一個“戰勝自然的偉大計劃”，一致歡呼通過，也是完全可以理解的。

1999年8月以后，我國從黃土高原開始，開展了全國范圍內的退耕還草還林，停止了坡地開荒，至2007年底，全國累計退耕面積約3.2億畝。據估 計，黃土高原要占到一半左右，這在治黃歷史上是一個歷史性的大事件。回顧歷史，在北宋年間，黃土高原上就出現了開墾坡地的記錄，以后此況愈演愈烈，而在約 一千年后的今天，其坡地開墾終獲停止，這無疑是一次驚天的大逆轉，人們希望以往治黃的大困局將由此全盤皆活。7.為治理黃河而奔波半生的水利專家王化云同志在其回憶錄《我的治河實踐》中心酸地嘆道：“黃河不能變清??黃河也不需要變清。未來黃河的治理與開 發，我認為應該建立在黃河不清的基礎上。”資深黃河環保專家、1978年就曾經探訪了黃河源頭的Y某指出，黃河源頭長期屢禁不止的盜獵、金礦開采以及過度 的林區資源開發，導致了黃河源頭的“美麗童話”漸漸消失，保護黃河，關鍵是治理黃河源頭的水和沙，因而，對黃河源頭的保護就顯得更為重要，假如黃河源頭受 到污染，那么黃河的斷流、污染就更難解決。文化學者R教授踏勘黃河源頭時感慨萬千，他認為，從某種意義上講，認識黃河、了解黃河，是在尋找一種精神資源，尋找一種精神的依歸；對于環保，R教授對“黃河區域的移民一定會帶來黃河的污染”的說法則不予贊同，他說：“關鍵要看移的是什么民，人們的環保意識是決定 黃河未來的關鍵因素。”中國地理學會M教授的觀點也很明確：要重新認識黃河，為此，他引入了“大黃河”的概念。他說：“如果狹義的黃河文化是指黃河中下游 的農耕文化，那么廣義的黃河文化就應從大黃河的概念出發，將中原農耕文化和北方的草原文化統一納入黃河文化體系。”致力于黃河文化研究的Z博士提出了弘揚 黃河文化的四個關鍵控制點：首先，深刻認識黃河文化的價值；其次，注重“黃河文化圈”的培養與維護；再次，注重文化創意融入生態旅游的一站式體驗；第四，主動融入全球價值鏈。? 作答要求

一、認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。（20分）

1．黃河健康生命的主要表現形式就是“三善，即‘善淤、善決、善徙’，這是一個為幾千年歷史所反復證明的基本事實。”結合對這句話的理解，談談對黃河自身規律的認識。（10分）要求：簡明、完整。不超過200字。2．“給定資料5”中介紹了漢代王景治理黃河的思路和做法。請概括王景治河后黃河安瀾800年的主要原因。（10分）

要求：簡明扼要，條理清楚，不超過200字。

二、“給定資料3”介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現的生態危機以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。（20分）

要求：內容具體，表述清晰，不超過300字。

三、國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內容要點。（20分）要求：

1.切合主題；

2.全面、表述準確，有邏輯性； 3.不超過400字。

四、參考給定材料，以“弘揚黃河精神”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：

1.中心論點明確，有思想高度； 2.內容充實，有說服力； 3.語言流暢，1000字左右。