第一篇：違法分包典型案例

違法分包建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任

【案情】

2015年4月，被告建筑公司從某新農(nóng)村投資建設(shè)有限公司處承包一集中居住區(qū)建筑工程后，將該工程承包給無施工資質(zhì)的被告楊某，楊某及其父又將該工程混凝土澆注、砌筑、內(nèi)外粉刷等項(xiàng)目分包給無施工資質(zhì)的原告夏某。夏某按約進(jìn)行了施工。2016年4月，原告夏某因追要工程欠款以及工人工資等事宜與被告發(fā)生矛盾告上法庭。【審理】

本案中沒有證據(jù)證明楊某父子系被告建筑公司的工作人員，故表明被告楊某父子共同承接了該工程，其相對(duì)于建筑公司系實(shí)際施工人。楊某父子又將部分工程分包給原告夏某，原告相對(duì)于楊某父子系實(shí)際施工人。因原告及被告楊某父子均無施工資質(zhì)，且分包行為違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，故原、被告之間的合同系無效合同，但原告已按合同約定完成了施工任務(wù)，并已確定了工程價(jià)款。實(shí)際施工人要求參照合同約定支付工程款的，法院應(yīng)予支持。據(jù)此，法院判決被告楊某父子給付原告工程欠款33萬元，被告建筑公司承擔(dān)連帶責(zé)任。【法律評(píng)析】

第一，我國(guó)對(duì)從事建筑活動(dòng)的建設(shè)工程企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)許可制度。《建筑法》第13條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”因此，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書、并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

第二，違法分包建設(shè)工程應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。我國(guó)《合同法》第272條規(guī)定：“……承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。”總承包人明知建筑施工承包人沒有相應(yīng)的資質(zhì)，具有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三，當(dāng)前建筑業(yè)領(lǐng)域資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象問題突出。一些資質(zhì)較低甚至沒有資質(zhì)的建筑企業(yè)、工程隊(duì)乃至個(gè)人，掛靠具有較高建筑資質(zhì)的企業(yè)，參與競(jìng)標(biāo)并成功競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象比較常見。盡管法律法規(guī)對(duì)建設(shè)工程分包有嚴(yán)格的限制，但在實(shí)際運(yùn)作中，具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑公司在中標(biāo)后，往往將工程分包或轉(zhuǎn)包給資質(zhì)較低或沒有資質(zhì)的建筑企業(yè)、工程隊(duì)甚至個(gè)人。此類現(xiàn)象，輕則影響工程質(zhì)量，重則關(guān)系民生安全，比如工程款糾紛往往涉及拖欠農(nóng)民工工資等問題，處理不當(dāng)易影響民生及社會(huì)穩(wěn)定，需引重視和加強(qiáng)綜合治理。

第二篇：違法建筑典型案例

違法建筑應(yīng)依法拆除

【案情介紹】 原告：李某。

被告：××市××區(qū)規(guī)劃建設(shè)局

×× 市××區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：原告李某于2010年12月在×× 市××區(qū)××鎮(zhèn)某處的臨時(shí)建設(shè)用地上搭建鴨棚進(jìn)行養(yǎng)殖，并××鎮(zhèn)土地管理所繳納了460平方米的臨時(shí)土地使用管理費(fèi)230元，但至本案審理之際未辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。2013年9月22日，×× 市××區(qū)人民政府辦公室發(fā)?2013?113號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》，明確了包括原告鴨棚在內(nèi)的區(qū)域?yàn)椤敖B(yǎng)區(qū)”，并要求“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在2014年底完成關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷工作。原告未按通知要求搬遷。2015年6月，被告××區(qū)××鎮(zhèn)人民政府發(fā)出《致“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)養(yǎng)殖戶的一封公開信》，要求包括原告在內(nèi)的養(yǎng)殖戶在2015年10月1日前自行拆除養(yǎng)殖棚屋。2016年1月4日，被告向原告下達(dá)了《“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽棚屋強(qiáng)制拆除通知書》，告知原告因其未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除畜禽養(yǎng)殖棚屋，被告將告知市執(zhí)法局于近日內(nèi)將組織人員進(jìn)行強(qiáng)制拆除。2016年5月4日，×× 區(qū)規(guī)劃建設(shè)局向原告發(fā)出《限期拆除決定書》，要求其在2016年5月8日17時(shí)前自行拆除違法建設(shè)的鴨棚，恢復(fù)原狀，逾期將依法對(duì)其實(shí)施處罰。2016年5月15日上午，被告組織人員強(qiáng)制拆除了原告的鴨棚。

原告李某訴稱：原告系失地農(nóng)民，自2000年起開始養(yǎng)鴨。原養(yǎng)鴨場(chǎng)地因汽車城和村建設(shè)所需，經(jīng)相關(guān)部門與村委會(huì)準(zhǔn)許于2010年12月搬至×× 市××區(qū)××鎮(zhèn)某處。原告繳納了管理費(fèi)用，具有合法手續(xù)。2016年5月15日上午8時(shí)許，被告在趁原告不在場(chǎng)之機(jī)，糾集城建、公安派出所等部門約五十人，擅自非法拆除原告的養(yǎng)鴨場(chǎng)，致使原告的3000余只鴨子大量跑失，損失嚴(yán)重。被告既無權(quán)強(qiáng)行拆除原告養(yǎng)鴨場(chǎng)，強(qiáng)制拆除程序又違反法律規(guī)定。請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告拆除原告養(yǎng)鴨場(chǎng)的具體行政行為違法。

被告×× 市××區(qū)建設(shè)局辯稱：1.原告在“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)搭建的鴨棚屬違法建筑，理應(yīng)被拆除。2.被告拆除原告違法搭建的鴨棚，有事實(shí)和法律依據(jù)。被告多次通過原告所在村的村干部做原告自行拆除的思想動(dòng)員工作，但原告依然無動(dòng)于衷。被告依照法律規(guī)定及相關(guān)精神依法拆除了原告的違法建筑。請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

【審判】

×× 市××區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告臨時(shí)使用訟爭(zhēng)地塊雖然繳納了土地管理費(fèi)，但未辦理有關(guān)用地審批手續(xù)，且未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)即在該地塊上自行建造鴨棚進(jìn)行養(yǎng)殖，違反了《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十七條、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）第四十條第一款之規(guī)定，在該地塊上建設(shè)的鴨棚系違法建筑。對(duì)已經(jīng)建成的違法建筑，應(yīng)當(dāng)依法予以拆除。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條之規(guī)定，已經(jīng)建成的違法建筑物，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出限期拆除的決定后，當(dāng)事人逾期不拆除的，建筑物所在地的縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除的措施。即規(guī)劃主管部門作出的限期拆除決定和縣級(jí)以上地方人民政府的責(zé)成是有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除措施的法定條件。本案中，×× 區(qū)規(guī)劃建設(shè)局于2016年5月4日向原告發(fā)出《限期拆除決定書》，要求其在2016年5月8日17時(shí)前自行拆除違法建設(shè)的鴨棚，恢復(fù)原狀。但到截止日期原該并未拆除鴨棚，恢復(fù)原狀。被告強(qiáng)制拆除程序符合法律規(guī)定。本案經(jīng)審判委員會(huì)討論決定，判決：

確認(rèn)被告×× 市××區(qū)規(guī)劃建設(shè)局于2016年5月15日強(qiáng)制拆除原告鴨棚的行政行為合法。

一審判決后，雙方當(dāng)事人均未提出上訴，判決已發(fā)生法律效力。

【法律評(píng)析】

違法建筑是當(dāng)今社會(huì)的普遍現(xiàn)象，對(duì)違法建筑的處理一直是規(guī)劃管理實(shí)踐中的難題。本案涉及違法建筑的強(qiáng)制執(zhí)行，爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在兩點(diǎn)：一是原告搭建的鴨棚是否屬于違法建筑？是否應(yīng)當(dāng)予以拆除？二是×× 市××區(qū)規(guī)劃建設(shè)局強(qiáng)制拆除行為的合法性。

一、原告搭建的鴨棚是否屬于違法建筑，是否應(yīng)當(dāng)予以拆除

違法建筑可區(qū)分為程序違建和實(shí)質(zhì)違建。程序違建指僅違反程序法上建筑物的建造，主要依據(jù)包括建筑法、規(guī)劃法、土地管理法等法律、法規(guī)和規(guī)章，以法定的建造程序?qū)ㄖM(jìn)行管理，從而限制和引導(dǎo)建筑符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。如，《城市規(guī)劃法》規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)必須取得相關(guān)管理部門的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和選址意見書，即“兩證一書”；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》設(shè)立了“一書三證”為核心的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理制度，新增鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。沒有經(jīng)規(guī)劃、土地行政管理等部門辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)的屬于違法建筑。實(shí)質(zhì)違建是指違反實(shí)體法且情節(jié)嚴(yán)重的建筑物的建造，其依據(jù)分布于規(guī)劃法、水法、鐵路法、公路法、民用航空器法、環(huán)境保護(hù)法、防洪法等，那些妨礙城市規(guī)劃、公共安全、公共交通、公共衛(wèi)生等建筑物和構(gòu)筑物構(gòu)成了實(shí)質(zhì)違建。對(duì)實(shí)質(zhì)違建的建筑物無從依程序補(bǔ)正，變成合法之建筑物。

對(duì)于違法建筑物并非應(yīng)“一刀切”予以拆除。區(qū)分程序違建和實(shí)質(zhì)違建的必要性在于對(duì)不同的違法建筑區(qū)別對(duì)待，在實(shí)現(xiàn)行政管理目的之同時(shí)將相對(duì)人的損害降到最低限度。強(qiáng)制拆除是一種嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，須嚴(yán)加限制。如果單純屬于程序違建，應(yīng)允許相對(duì)人有改正的機(jī)會(huì)，行政機(jī)關(guān)可以對(duì)其采取責(zé)令限期改正、罰款等處罰；當(dāng)建筑物構(gòu)成實(shí)質(zhì)性違建情況下，如妨礙城市規(guī)劃、公共安全、公共交通、公共衛(wèi)生等，無法采取改正措施消除影響的情況下，限期拆除。

本案中原告搭建的鴨棚具有程序性違建和實(shí)質(zhì)性違建的雙重屬性。原告未取得“兩證”（建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證）即在臨時(shí)建設(shè)用地上自行建造鴨棚，在使用期限屆滿后也未重新辦理有關(guān)用地審批手續(xù)，在程序上顯屬違法。×× 市××區(qū)人民政府辦公室發(fā)布?2013?113號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》，明確了包括原告鴨棚在內(nèi)的區(qū)域?yàn)椤敖B(yǎng)區(qū)”。人民法院審理行政案件以法律、法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)章為參照，對(duì)于該規(guī)范性文件，雖然不屬于人民法院審理行政案件的可適用規(guī)范性文件，但該文件符合上位法《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》相關(guān)規(guī)定，因而具有法律效力。原告在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)搭建鴨棚不符合城市規(guī)劃，妨害公共衛(wèi)生，同時(shí)屬于實(shí)質(zhì)性違建，理應(yīng)予以拆除。

二、×× 市××區(qū)規(guī)劃建設(shè)局強(qiáng)制拆除行為的合法性 基于對(duì)物權(quán)的保護(hù)，行政機(jī)關(guān)對(duì)于建筑物是否具有強(qiáng)制拆除權(quán)屬于法律保留事項(xiàng)。2008年1月1日生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條以立法形式授權(quán)行政機(jī)關(guān)具有強(qiáng)拆權(quán)，“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。”

本案中行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令拆除的處罰決定后，被處罰人不起訴也不履行且超出起訴期限的條件下，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。而《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條以立法形式明確授權(quán)縣級(jí)以上地方人民政府在一定條件下可以責(zé)成有關(guān)部門對(duì)違法建筑采取強(qiáng)制拆除等措施。

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條之規(guī)定，有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施必須以規(guī)劃主管部門作出限期拆除決定和縣級(jí)以上人民政府的責(zé)成為前提條件。

1．規(guī)劃主管部門的限期拆除決定。違法建筑應(yīng)當(dāng)依照規(guī)劃法的規(guī)定由規(guī)劃主管部門進(jìn)行認(rèn)定并依法作出限期拆除決定，且決定必須依法定形式作出，告知相對(duì)人履行期限、不履行時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果以及救濟(jì)方式。本案中，×× 市××區(qū)規(guī)劃建設(shè)局于2016年5月4日向原告發(fā)出《限期拆除決定書》，要求其在2016年5月8日17時(shí)前自行拆除違法建設(shè)的鴨棚，恢復(fù)原狀，逾期將依法對(duì)其實(shí)施處罰。不履行“限期拆除”決定的，應(yīng)承擔(dān)被強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。

2．縣級(jí)以上人民政府的責(zé)成。有關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除措施必須依據(jù)縣級(jí)以上人民政府的責(zé)成，責(zé)成的形式是以規(guī)范性法律文件形式“概況性責(zé)成”抑或針對(duì)個(gè)案具體情況“一案一責(zé)成”，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》并無明確規(guī)定。但不論是那種形式，在行政訴訟中被責(zé)成相關(guān)部門必須舉證其實(shí)施強(qiáng)制拆除具有縣級(jí)以上人民政府“責(zé)成”的具體依據(jù)。本案中被告提供證據(jù)證明其強(qiáng)制拆除行為具有縣級(jí)以上人民政府的責(zé)成，即×× 市××區(qū)人民政府辦公室作出的?2003?113號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》即為“責(zé)成”，因?yàn)樵撏ㄖ鞔_要求“禁養(yǎng)區(qū)”內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在2004年底前按規(guī)定完成關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷工作，并要求×× 市××區(qū)規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的一大亮點(diǎn)就是以立法形式授予縣級(jí)以上人民政府行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，勢(shì)必將大大提高懲治違法建筑行為的效率，對(duì)及時(shí)消除違法建筑起到積極作用。具體到本案，原告搭建的鴨棚屬于違法建筑，且應(yīng)予拆除，但首先應(yīng)由規(guī)劃主管部門以法定形式作出限期拆除的決定，對(duì)逾期不拆除的，再由縣級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除。

第三篇：安全生產(chǎn)違法典型案例

案例一：安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生事故

2015年10月，某化工公司的生產(chǎn)裝置管道破裂造成管內(nèi)可燃?xì)怏w泄漏，導(dǎo)致火災(zāi)事故，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約311萬元。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故起因是操作工違規(guī)操作引起管道壓力過大造成爐管破裂。經(jīng)事故調(diào)查組仔細(xì)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，該公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查工作不落實(shí)，安全操作規(guī)程和安全管理制度落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項(xiàng)規(guī)定，安監(jiān)部門對(duì)事故責(zé)任單位某化工公司作出罰款20萬元的行政處罰。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定，安監(jiān)部門對(duì)該公司總經(jīng)理處以上一年年收入30%的罰款。

案例二：未對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)

2015年5月，安監(jiān)局接到區(qū)內(nèi)某公司員工舉報(bào)，反映該公司未對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)即安排上崗作業(yè)，導(dǎo)致該公司一名派遣員工在沖壓車間生產(chǎn)過程中受傷。安監(jiān)局接到舉報(bào)后立即對(duì)公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該公司存在未對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的違法行為。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，安監(jiān)局對(duì)該公司處以責(zé)令限期改正，罰款2萬元的行政處罰。

案例三：未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

2014年8月，安監(jiān)局執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某公司拉絲拋光車間存在涉及安全生產(chǎn)方面的違法違規(guī)行為和事故隱患，立即發(fā)出《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，要求該公司拉絲拋光車間暫時(shí)停產(chǎn)，開展安全生產(chǎn)檢查，限期整改事故隱患。12月，根據(jù)該公司提交的整改報(bào)告，安監(jiān)局對(duì)該公司拉絲拋光車間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查時(shí)，發(fā)現(xiàn)車間仍然有工人在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司給予警告，并處2萬元罰款的行政處罰。

案例

四、未在有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所設(shè)置明顯的警示標(biāo)志案。

2018年2月11日，安監(jiān)局執(zhí)法人員到某機(jī)械有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未在有較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十二條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并處罰款人民幣2萬元。

案例五：未進(jìn)行職業(yè)健康檢查及勞動(dòng)合同未如實(shí)告知職業(yè)病危害真實(shí)情況

事實(shí)：2015年5月，根據(jù)群眾舉報(bào)，安監(jiān)局執(zhí)法人員對(duì)該區(qū)某公司進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和調(diào)查詢問，發(fā)現(xiàn)該公司存在未按照規(guī)定對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，在與勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中未如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等違法行為。根據(jù)《職業(yè)病防治法》第七十二條有關(guān)規(guī)定，安監(jiān)部門對(duì)該公司兩種違法行為合并處罰，給予警告，并處罰款10萬元的行政處罰。

案例六：危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未安排專門人員管理

事實(shí)：2016年4月1日，某混凝土公司員工劉某在公司堆場(chǎng)作業(yè)區(qū)進(jìn)行管樁吊裝作業(yè)時(shí)，該公司未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，劉某在從作業(yè)平臺(tái)下來的過程中，不慎從樓梯上滾落到地面導(dǎo)致受傷。該公司違反了《安全生產(chǎn)法》第四十條的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝等其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十八條的規(guī)定，安監(jiān)部門依法對(duì)該公司作出責(zé)令限期改正，罰款3萬元的行政處罰。

案例七：鋁鎂打磨設(shè)備粉塵防爆設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

事實(shí)：2015年3月，某公司被查出鋁鎂粉塵打磨設(shè)備的粉塵防爆設(shè)施不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要問題是打磨拋光車間粉塵回收系統(tǒng)使用塑料管和非防爆電機(jī)不符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，違反了《安全生產(chǎn)法》第三十三條第一款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款第(四)項(xiàng)，安監(jiān)部門對(duì)該公司鋁鎂粉塵打磨設(shè)備責(zé)令停止作業(yè);并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十六條第一款第(二)項(xiàng)，對(duì)該公司處以5萬元的罰款。

案例八：未依法組織應(yīng)急救援演練

事實(shí)：2015年5月，安監(jiān)局執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)某公司未定期組織本單位開展應(yīng)急救援演練。違反了《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款第(六)項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該公司處以1萬元的罰款。

案例九：未辦許可證擅自生產(chǎn)危化品

安監(jiān)部門執(zhí)法人員在對(duì)某化工有限公司進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車間內(nèi)存放有危險(xiǎn)化學(xué)品原料，工人正在進(jìn)行危化品生產(chǎn)作業(yè)。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，該公司負(fù)責(zé)人在未辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的情況下擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品。

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條第一款的規(guī)定：未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法人員依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)即責(zé)令企業(yè)停止違法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品行為，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照和對(duì)該公司兩種底漆產(chǎn)品進(jìn)行證據(jù)現(xiàn)行保存，并對(duì)其違法行為處以10萬元的行政處罰。

案例十：3員工因同一個(gè)問題致企業(yè)被罰2.5萬

2016年2月，安監(jiān)執(zhí)法人員對(duì)東莞市某五金有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查生產(chǎn)車間共有7名從事焊接作業(yè)的特種作業(yè)人員，其中3人未經(jīng)過專門的特種作業(yè)安全培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，就上崗作業(yè)。該企業(yè)行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條第一款的規(guī)定。

安監(jiān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四第（七）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令其限期改正，并處罰款人民幣2.5萬元。

第四篇：村干部違紀(jì)違法典型案例[范文]

村干部違紀(jì)違法典型案例

廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)明星村黨支部書記梁某、東華村村委會(huì)主任周某受賄。梁某、周某在協(xié)助政府經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有土地的過程中，利用職務(wù)便利收受賄賂。白云區(qū)紀(jì)委對(duì)梁某、周某立案調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān)。

深圳市寶安區(qū)新安街道執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)嚴(yán)某受賄。嚴(yán)某利用職務(wù)便利，收受違建業(yè)主財(cái)物。寶安區(qū)紀(jì)委對(duì)嚴(yán)某立案調(diào)查并移送司法機(jī)關(guān)查處。

南澳縣黃花山管委會(huì)干部違規(guī)購車、用車。黃花山管委會(huì)黨委書記蔡某主持召開班子會(huì)議，決定用公款16.95萬元購買廣汽傳祺2.0越野車一輛，以某職工個(gè)人名義入戶，逃避了公務(wù)用車定編監(jiān)管。新購車輛日常由管委會(huì)黨委副書記、主任謝某使用。汕頭市紀(jì)委對(duì)蔡某、謝某違反公務(wù)用車管理規(guī)定問題進(jìn)行立案調(diào)查。

東莞市黃江鎮(zhèn)黃京坑村干部公款“大吃大喝”。黃江鎮(zhèn)黃京坑村黨支部書記張某、支部委員張某某、陳某等3人在2013年元旦春節(jié)期間，陸續(xù)邀請(qǐng)黃江鎮(zhèn)有關(guān)部門和企業(yè)人員吃年飯，共邀請(qǐng)20批、約950人次參加，共花費(fèi)21.38萬元。東莞市紀(jì)委給予張某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予張某某、陳某黨內(nèi)警告處分，并責(zé)成其退賠有關(guān)費(fèi)用。

廉江市營(yíng)仔鎮(zhèn)北堤村黨支部委員兼村委會(huì)副主任溫某大操大辦兒子婚禮。溫某夫婦為兒子舉辦婚禮，發(fā)帖邀請(qǐng)320人赴宴，收受禮金1.37多萬元。廉江市紀(jì)委給予溫某黨內(nèi)警告處分。

茂名市茂港區(qū)高地街道那貞社區(qū)干部公款旅游。那貞社區(qū)組織6名干部到臺(tái)灣旅游，費(fèi)用共計(jì)5.38萬元，全部由居委會(huì)報(bào)銷。茂港區(qū)紀(jì)委對(duì)該社區(qū)黨支部書記盧某進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成出游人員全部退賠出游費(fèi)用。

肇慶市端州區(qū)黃崗街道干部公款旅游。黃崗街道部分干部借外出學(xué)習(xí)之機(jī)，公款到景區(qū)旅游。端州區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局分別給予街道原黨工委委員姚某、原黨工委委員黃某、原辦事處副主任鄧某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、黨內(nèi)警告和行政記過處分，并全部免職，調(diào)離原工作崗位；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的街道原黨工委書記林某進(jìn)行誡勉談話，并調(diào)離現(xiàn)職，責(zé)成參游人員作深刻檢討并承擔(dān)旅游費(fèi)用。

英德市英紅鎮(zhèn)田江村委會(huì)違規(guī)修建辦公樓。田江村委會(huì)在未辦理審批手續(xù)和不按程序招投標(biāo)的情況下，擅自利用轉(zhuǎn)讓宅基地款340萬元新建辦公樓。英德市紀(jì)委監(jiān)察局給予田江村黨支部書記兼村委會(huì)主任宋某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予英紅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉某行政記過處分。揭陽市揭東區(qū)錫場(chǎng)鎮(zhèn)潭蔡村原村委會(huì)主任蔡某等人私分公款。蔡某與潭蔡村原黨支部書記蔡某某等5人，私分公款10萬元，每人各2萬元。揭東區(qū)紀(jì)委對(duì)上述5人作出開除黨籍處理，司法機(jī)關(guān)對(duì)5人依法作出處理。

羅定市龍灣鎮(zhèn)榕木村原黨支部書記兼村委會(huì)主任邱某截留、騙取危房改造補(bǔ)貼款。邱某先后采取截留、騙取等方式，把農(nóng)村低收入住房困難戶危房改造扶持資金共2.2萬元據(jù)為己有。羅定市紀(jì)委對(duì)邱某立案查處，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

一、廣州市黃埔區(qū)大沙街姬堂社區(qū)第六經(jīng)濟(jì)合作社原社長(zhǎng)周偉立受賄案

經(jīng)查，周偉立在擔(dān)任姬堂社區(qū)第六經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)期間，將該社的商鋪、廠房、土地低價(jià)出租給私人老板，并多次伙同該社其他董事收受私人老板送的“好處費(fèi)”進(jìn)行私分，其中周偉立分得12萬元。周偉立受到開除黨籍處分，被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并收繳其違紀(jì)違法所得。

二、深圳市光明新區(qū)公明街道塘尾社區(qū)第五居民小組原組長(zhǎng)麥建興非法接受余泥渣土傾倒毀壞農(nóng)用地案

經(jīng)查，2012年12月，麥建興收受私人老板麥漢文10萬元賄賂，違規(guī)以塘尾社區(qū)第五居民小組的名義與麥漢文簽訂堆放土方工程合同，至2013年4月，在該居民小組所屬農(nóng)用地非法接受傾倒余泥渣土，致使約4.8萬平方米的農(nóng)用地喪失農(nóng)用功能。麥建興受到開除黨籍處分，被判處有期徒刑九個(gè)月，緩刑一年，并收繳其違紀(jì)違法所得。

三、梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)扎上村“兩委”干部私分公款案

經(jīng)查，扎上村黨支部書記兼村委會(huì)主任李昌基在2010年至2012年期間，伙同該村黨支部副書記兼會(huì)計(jì)黃國(guó)慶、村委會(huì)婦女主任兼財(cái)務(wù)鄧躍秀、村黨支部原副書記兼財(cái)務(wù)楊開才、村委會(huì)原婦女主任兼會(huì)計(jì)葉金聯(lián)等4人套取、私分農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)費(fèi)等59480元。李昌基還侵吞村有關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)8642元。李昌基受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，黃國(guó)慶、鄧躍秀、楊開才、葉金聯(lián)受到黨內(nèi)警告處分，并收繳其違紀(jì)所得。

四、惠東縣大嶺鎮(zhèn)橋星村原黨支部書記兼村委會(huì)主任周永非法轉(zhuǎn)讓土地案

經(jīng)查，周永在擔(dān)任大嶺鎮(zhèn)橋星村黨支部書記兼村委會(huì)主任期間，違規(guī)將縣政府批準(zhǔn)該村37333平方米招商引資工業(yè)建設(shè)用地低價(jià)轉(zhuǎn)讓給私人老板陳某，收取陳某送的好處費(fèi)2萬元，并將“惠東縣大嶺鎮(zhèn)橋星村工貿(mào)新區(qū)籌建處”公章交陳某管理。陳某對(duì)上述地塊自行進(jìn)行規(guī)劃和倒賣，非法獲利數(shù)百萬元。周永受到開除黨籍處分，并收繳其違紀(jì)所得。

五、陽東縣東平鎮(zhèn)口洋村干部違規(guī)發(fā)包集體土地案

經(jīng)查，2010年，東平鎮(zhèn)口洋村黨支部書記楊漢龍、村委會(huì)主任李英紅違規(guī)將村集體土地發(fā)包給他人開采陶瓷土礦，并指使村委會(huì)委員兼會(huì)計(jì)楊國(guó)慶將4萬元發(fā)包款存入個(gè)人賬戶，于2010年至2012年期間用其中部分發(fā)包款組織該村黨員外出旅游。楊漢龍、李英紅、楊國(guó)慶受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

六、廉江市城北街道大塘村委會(huì)坡仔村干部挪用公款、貪污案

經(jīng)查，坡仔村干部李永尚、魏永宏、劉繼立、葉春森在協(xié)助廉江市有關(guān)部門對(duì)國(guó)有土地征收、征用補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦校啻魏现\挪用征地款合計(jì)198萬元。另外，上述4人還貪污公共財(cái)物444.39萬元。李永尚、魏永宏、劉繼立、葉春森被判處有期徒刑二十年，剝奪政治權(quán)利五年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)各十萬元。

七、茂名市茂南區(qū)公館鎮(zhèn)大山嶺村原黨支部書記兼村委會(huì)主任柯任喜私分集體資金案

經(jīng)查，柯任喜在2005年至2012年擔(dān)任大山嶺村黨支部書記兼村委會(huì)主任期間，將村委會(huì)的物業(yè)發(fā)包收入126萬元以該村報(bào)賬員張金娣名義存入銀行，并從中巧立名目違規(guī)給村干部發(fā)放各種福利約20萬元。柯任喜受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，張金娣受到黨內(nèi)警告處分。八、四會(huì)市東城街道沙頭村委會(huì)原財(cái)務(wù)馬東生挪用公款案

經(jīng)查，馬東生在2007年至2011年擔(dān)任東城街道沙頭村委會(huì)財(cái)務(wù)期間，通過偽造村委會(huì)銀行對(duì)賬單等手段私自從其保管的村委會(huì)銀行賬戶資金中提取現(xiàn)金110.9萬元，用于其個(gè)人營(yíng)利活動(dòng)，在街道會(huì)計(jì)結(jié)算中心查賬前將挪用資金部分補(bǔ)回，查賬后又繼續(xù)挪用。馬東生受到開除黨籍處分，并被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

九、普寧市下架山鎮(zhèn)咸寮村原黨支部書記兼村委會(huì)主任陳鎮(zhèn)光職務(wù)侵占、違規(guī)報(bào)銷、非法賣地案

經(jīng)查，陳鎮(zhèn)光在2008年至2012年擔(dān)任咸寮村黨支部書記兼村委會(huì)主任期間，采用收入不記賬、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段，先后侵占村集體資金140191元，將應(yīng)由其個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)11589元拿到村財(cái)務(wù)報(bào)銷。此外，陳鎮(zhèn)光還存在用村集體資金送禮、違規(guī)出賣村集體土地89.72畝、非法出賣山地造墳、對(duì)總投資超過400萬元的學(xué)校建設(shè)工程沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)、對(duì)已發(fā)包的村集體山林監(jiān)管不力造成499畝林木被濫伐等違紀(jì)違法行為。陳鎮(zhèn)光受到開除黨籍處分，被判處有期徒刑五年。

1、膠東街道辦事處和平莊村村主任劉宗政與村文書管風(fēng)華、村計(jì)生主任兼現(xiàn)金保管劉建梅合伙私分虛報(bào)套取的小麥和玉米補(bǔ)貼款9000元。市紀(jì)委給予管風(fēng)華、劉建梅開除黨籍處分。其中，劉宗政向黨組織隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤，相關(guān)部門將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其予以黨內(nèi)除名。

2、膠東街道辦事處葛家莊村村文書紀(jì)業(yè)奎以其他村民名義套取小麥和玉米補(bǔ)貼款5307.14元。市紀(jì)委給予紀(jì)業(yè)奎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、鋪集鎮(zhèn)吳家莊村黨支部書記馮澤、邱家屯村黨支部書記邱兆玉未經(jīng)公開招投標(biāo)，擅自將各自村莊的工程項(xiàng)目承包給他人建設(shè)，市紀(jì)委分別給予馮澤、邱兆玉兩人黨內(nèi)警告處分。

4、膠西鎮(zhèn)寺前村黨支部書記呂快堯，未經(jīng)公開招投標(biāo)，而是經(jīng)村黨員干部群眾代表會(huì)議研究后，將該村工程指定給他人建設(shè)。該村黨支部成員兼村文書崔曉明，未經(jīng)村委研究及召開村民會(huì)議，擅自與村民協(xié)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，延長(zhǎng)承包期限。市紀(jì)委給予呂快堯黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予崔曉明撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

5、洋河鎮(zhèn)戰(zhàn)家村黨支部書記王輝蘭以“斗地主”方式進(jìn)行賭博時(shí)被公安機(jī)關(guān)查獲。市公安局對(duì)王輝蘭處以行政拘留10日、罰款3000元的行政處罰，市紀(jì)委給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

第五篇：杜絕違法分包

杜絕違法分包、違法轉(zhuǎn)包、掛靠等違規(guī)的管理規(guī)定

違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠擾亂建筑市場(chǎng)秩序和阻礙行業(yè)健康發(fā)展；造成工程質(zhì)量和安全隱患；極易造成農(nóng)民工工資的拖欠，產(chǎn)生農(nóng)民工社會(huì)問題；助長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象的蔓延等，根據(jù)新的界定及法律規(guī)定，特制定本辦法。

一、做好在我公司項(xiàng)目投標(biāo)的單位登記備案；施工質(zhì)量、施工單位資信備案；使用單位反饋情況備案等統(tǒng)計(jì)工作。

二、參與資格審查的單位最好提供資質(zhì)原件，特殊情況下可提供復(fù)印件加蓋紅章，參加投標(biāo)的委托人與被委托人必須有書面委托書，并經(jīng)委托人簽字蓋公司章。

二、投標(biāo)的被委托人必須是該擬參加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)技術(shù)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的人員必須在未來施工合同履行過程中在施工現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間必須在合同工期的90%以上，否則視為違約。

三、投標(biāo)人投標(biāo)前填寫或出具承諾書，承諾在后續(xù)的投標(biāo)乃至中標(biāo)后不產(chǎn)生違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為。如發(fā)生上述任何一種行為，除中標(biāo)無效、招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金外，中標(biāo)人還須向招標(biāo)人支付一定數(shù)額的違約金及承擔(dān)相應(yīng)法律結(jié)果。

四、在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)，將投標(biāo)人的實(shí)質(zhì)資質(zhì)及能力作為重點(diǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，尤其審查進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的管理人員資質(zhì)、與用人單位之間勞動(dòng)合同等相關(guān)證明文件。

五、合同中約定投標(biāo)人未來進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員隊(duì)伍必須是中標(biāo)人自有職工或具有經(jīng)發(fā)包人審批通過的勞務(wù)分包公司職工。

六、合同條款中約定，承包人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備等施工設(shè)備必須是自有設(shè)備或大部分是自有設(shè)備，并可約定開工時(shí)由承包人提交上述事項(xiàng)證明，未能提交的，視為承包人違約。

七、為防止出現(xiàn)農(nóng)民工工資問題，在招標(biāo)文件合同中約定，承包人應(yīng)當(dāng)每月將施工作業(yè)人員工資發(fā)放簽字文件提交發(fā)包人，未能及時(shí)提交或虛假的，視為承包人違約，發(fā)包人可不予支付或扣除工程款，同時(shí)工期不予順延。在發(fā)包人依據(jù)合同約定已支付工程價(jià)款情況下，如若現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生農(nóng)民工上訪事件，視為承包人違約，發(fā)包人有權(quán)扣除一定比例工程結(jié)算價(jià)款，承包人承擔(dān)一定比例或數(shù)額的違約金。

八、工程先進(jìn)行驗(yàn)收后進(jìn)行結(jié)算，在工程質(zhì)量存在問題的情況下，不予進(jìn)行任何結(jié)算活動(dòng)；在承包人提交真實(shí)完整的竣工資料之后，方可進(jìn)行進(jìn)行結(jié)算。承包人提交的結(jié)算書必須是一次性提供。