第一篇：熱點(diǎn)材料

【熱點(diǎn)材料】

1、替人墊錢買彩票，竟然中得500萬大獎。這是石景山區(qū)一個彩票點(diǎn)老板趙書兵的真實(shí)經(jīng)歷。面對巨額獎金的誘惑，他毅然選擇第一時間通知彩民將彩票拿走，并謝絕了酬金。此事引起了社會廣泛關(guān)注，他也因此成了家喻戶曉的“誠信模范”和“草根明星”。

2010年9月12日晚上，一位老彩民打來電話，讓趙書兵幫忙代買彩票，當(dāng)時距離投注截止時間僅剩兩分鐘了。趙書兵爽快地答應(yīng)了，抓緊時間在投注機(jī)上操作，并自己掏腰包墊付了1024元的彩票款。第二天足彩開獎，這張彩票竟中了一注500萬元的一等獎、9注二等獎，總獎金533萬元。

獲悉中獎的消息，趙書兵沒有一點(diǎn)猶豫，趕緊給那位彩民打電話，并將中獎消息原原本本地告訴了這個彩民。這位彩民對中獎感到十分意外，一是不相信自己會中這么多，再者是沒想到趙書兵會把這種好事“讓”給他。當(dāng)意外變成實(shí)實(shí)在在的真金白銀時，他要酬謝趙書兵，但趙書兵一口回絕了，僅向他拿回了由其代買彩票墊付的錢。

這位彩民領(lǐng)獎時將這件事告訴了記者。沒想到，這張小小的彩票，竟在網(wǎng)上引發(fā)一場誠信問題大討論，趙書兵也因此一夜成名，被大家稱為“誠信模范”。隨后，他獲得了“首都道德模范”、“首屆中華十大信義人物”等榮譽(yù)，他的事跡也被改編為小品《美好時代》，登上2011年央視春晚舞臺。

面對500萬大獎，趙書兵真的一點(diǎn)不動心？對于這個問過無數(shù)遍的問題，他每次的答案都一樣：“是誰的就是誰的，我只是墊付，獎金就應(yīng)該是彩民的！”

他有這次善舉絕非偶然。在他的彩票點(diǎn)，經(jīng)常有顧客落下手機(jī)、錢包等財(cái)物，趙書兵都會想方設(shè)法歸還失主，找不到聯(lián)系方式的，還貼出招領(lǐng)告事。在經(jīng)營彩票點(diǎn)的5年時間里，趙書兵先后撿到過十多部手機(jī)、4個錢包，后來全都找到了失主。就像他自己說的一樣，他是在用良心經(jīng)營彩票點(diǎn)。

“我以前是一個賣彩票的，現(xiàn)在也沒變，以后也應(yīng)該是這樣。”一切歸于平淡之后，趙書兵繼續(xù)開自己的彩票點(diǎn)。去年5月，他又在石景山區(qū)蘋果園地鐵站旁新開了一家，很多新顧客都慕名來買彩票。為了回報大家的信任，他將這個彩票點(diǎn)命名為“趙書兵體育彩票慈善義賣點(diǎn)”，并將其所有經(jīng)營收入都捐給了慈善機(jī)構(gòu)，去年已經(jīng)捐了2萬多元。2、09屆大學(xué)生即將畢業(yè)，而湖北第二師范學(xué)院即將畢業(yè)的學(xué)生中還有2051人所欠的學(xué)費(fèi)沒有交清，欠費(fèi)金額高達(dá)772萬元。學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人稱欠費(fèi)學(xué)生并非都是貧困生，還有的學(xué)生寧愿做假證也不交學(xué)費(fèi)。

大學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)的問題，是擺在全國高校面前的一大難題。很多高校也是絞盡腦汁追回欠款，但收效甚微。如河北工業(yè)大學(xué)在2008年1月4日禁止拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生參加期末考試，引發(fā)爭議，被稱為“禁考門事件”。

由于學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)人數(shù)眾多、總額巨大，高校出臺強(qiáng)制措施亦是無奈之舉。而暫扣畢業(yè)證和學(xué)位成為高校的最后一張王牌，但這并不怎么湊效，欠費(fèi)學(xué)生稱“寧做假證也不交費(fèi)”。畢業(yè)前沒還清助學(xué)貸款的學(xué)生一律不發(fā)畢業(yè)證和學(xué)位證，國家也并無這種規(guī)定。

3、9月初，正值全國成人高考報名前夕，一名剛畢業(yè)的女大學(xué)生李林（化名）來到本報編輯部，向記者舉報：她所在的一家教育培訓(xùn)公司打著教育咨詢的旗號，實(shí)則是幫成人高考學(xué)生提供免考一條龍服務(wù)。現(xiàn)在正在組織大批大學(xué)生，偽造相關(guān)證件，準(zhǔn)備參加成人高考。

李林說，大學(xué)畢業(yè)后，她在武昌一家教育公司上班。工作一段時間后，她發(fā)現(xiàn)這家公司并不是“正規(guī)”做教育培訓(xùn)的公司，而是披著教育公司的外衣，花錢偽造證件，找在校大學(xué)生充當(dāng)“槍手”，幫助報考者過關(guān)。

她說，公司還公然在網(wǎng)上發(fā)布替考信息。幾天來，前來報名咨詢的人絡(luò)繹不絕。從8月25日到8月31日，已有許多人報了名。據(jù)她掌握的情況，已有四五十人通過報名審核。

李林說，除了成人高考可以代考外，大學(xué)英語四、六級甚至考研等，該公司也都承諾可以找人代考。

每次考試完后，公司老板就會說：“從報名到監(jiān)考人，這些部門我都有熟人，沒有搞不定的考試。”看到這一幕，李林心中就覺得特別難受：“這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了考試秩序，還破壞了考試公平。”

經(jīng)過一番思想斗爭后，李林鼓起勇氣向記者講述了這個秘密。她說，希望警方能夠及時查處，搗毀這家公司，還考試一個公正公平的環(huán)境。

4、豐富的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、跨行業(yè)和多領(lǐng)域的實(shí)習(xí)經(jīng)歷、在多個學(xué)生社團(tuán)“官居要職”、文體活動樣樣“突出”??簡歷可謂是畢業(yè)生求職應(yīng)聘的第一塊敲門磚,可如此光鮮的簡歷是否全部可信?

記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),為簡歷“注水”漸成一些大學(xué)生求職的通病,真實(shí)誠可貴,誠信不可拋,帶著“注水”簡歷又能前行多遠(yuǎn)?

“誰的簡歷還沒有些‘水分’呢?只是多與少的問題罷了!”這是哈爾濱市一所工科院校的畢業(yè)生小李的一句感嘆。整日奔波于各大招聘會和人才市場的他告訴記者,從這學(xué)期開始,周圍的同學(xué)都在搜腸刮肚地給簡歷“加料”,為簡歷“注水”并非新鮮事,而是公開的秘密。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn),很多畢業(yè)生對簡歷“注水”存在著較為矛盾的心態(tài),一方面知道自己為簡歷“注水”是違背誠信的表現(xiàn),另一方面為了通過簡歷篩選而不得不抱著“試一試”的心理。

據(jù)了解,大學(xué)生的求職簡歷主要分為兩部分,一部分是學(xué)校、學(xué)歷、學(xué)位等看得見的“硬件”,較難“注水”；而另一部分則是社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、實(shí)習(xí)經(jīng)歷等“軟件”,漸成為一些畢業(yè)生“注水”的重災(zāi)區(qū)。

如同畢業(yè)證書、英語等級證書一樣,很多用人單位也會要求畢業(yè)生出示由實(shí)習(xí)單位等蓋章的實(shí)習(xí)鑒定或社會實(shí)踐表,但記者在采訪中了解到,這些加蓋公章的實(shí)習(xí)鑒定也存在不少“貓膩”,除了一些大學(xué)生求助親友幫忙開具證明外,個別大學(xué)生的做法則更為“極端”。

據(jù)哈爾濱市一家民間動物保護(hù)組織的負(fù)責(zé)人劉春麗介紹,曾有一些大學(xué)生借“保護(hù)動物”的名義來到協(xié)會參加義務(wù)勞動,并要求協(xié)會在實(shí)習(xí)證明上加蓋公章。“可章蓋完了,人也沒了,一共才來了兩次,這種做法非常令人氣憤!”劉春麗說。

采訪中,一些大學(xué)生表示,他們的“注水”行為也屬無奈。一些學(xué)生稱,目前的就業(yè)形勢如此嚴(yán)峻,用人單位動輒要求具備相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn),這是很多畢業(yè)生無法企及的,為了讓自己的簡歷通過篩選,只能竭力“迎合”。

雀巢公司哈爾濱分公司人力資源部的工作人員稱,公司會對每一位求職者的簡歷認(rèn)真查看,但簡歷只是公司篩選人才的一個環(huán)節(jié),公司有自己的測評系統(tǒng),會注重應(yīng)聘者綜合素質(zhì)的考察,而不會僅僅依靠簡歷做出用人取舍。

有教育專家指出,求職簡歷“注水”與高校誠信教育機(jī)制的缺乏有關(guān)。時下,很多高校片面追求就業(yè)率,而對學(xué)生的求職簡歷真實(shí)性無暇關(guān)注,對學(xué)生校外社會實(shí)踐真實(shí)性的核查力度也不夠,一些高校“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度客觀上也縱容了大學(xué)生簡歷“注水”的行為。

5、日前，貴陽市云巖區(qū)法院正式受理60余名大學(xué)生借錢不還一案，60余名欠款畢業(yè)生被列為被告，“從今年初到現(xiàn)在，已經(jīng)有400名左右大學(xué)生被起訴到法院，全部因?yàn)椴贿€助學(xué)貸款。”云巖區(qū)法院一名法官說。據(jù)他介紹，從2007年的133起案件、2008年的306起案件到目前的400多起案件，大學(xué)生不還助學(xué)貸款案件正在逐年增加。

省內(nèi)一大學(xué)國家助學(xué)貸款辦公室的負(fù)責(zé)人告訴記者，大學(xué)畢業(yè)生拖欠助學(xué)貸款的原因比較復(fù)雜，有的是家庭貧困，自己畢業(yè)后又沒有穩(wěn)定的工資收入，沒錢還款；有的是雖然找到了工作，但工資收入偏低，入不敷出；其次就是少數(shù)學(xué)生的信用意識較差，存在僥幸心理拖欠貸款。為此，學(xué)校在教學(xué)過程中專門加強(qiáng)了關(guān)于誠信方面的教育。對于少數(shù)畢業(yè)以后有拖欠國家助學(xué)金行為的學(xué)生，他們也是心有余而力不足。

記者在采訪中了解到，有一些學(xué)生認(rèn)為，銀行方面應(yīng)該加強(qiáng)溝通機(jī)制，不要動不動就對簿公堂。接受采訪時，貴陽某高校畢業(yè)生劉洪(化名)說，很多情況下并不是學(xué)生不愿還錢，而是銀行和學(xué)生缺乏溝通，他自己之前就沒接到任何銀行方面的通知，突然就被告知已經(jīng)被告上法院了，“我在開庭前借錢也要把貸款還了。”劉洪表示。

一些學(xué)生則對國家助學(xué)貸款知之甚少，記者在采訪中甚至聽到這樣的說法：“助學(xué)貸款不是國家補(bǔ)貼給我們的嗎？需要還嗎？”

記者在采訪中還了解到，申請國家助學(xué)貸款的學(xué)生，雖然助學(xué)貸款數(shù)額不高，但拖欠不還的后果嚴(yán)重。學(xué)生不但要支付利息和訴訟費(fèi)，而且還會影響個人信用記錄，一旦被銀行打入“黑名單”，包括今后的個人房貸、車貸、信用卡辦理等，都將受到嚴(yán)重影響。同時，貴陽市云巖區(qū)法院執(zhí)行局的一位負(fù)責(zé)人還表示，在法院判決后，欠款人如拒不履行法院判決，將面臨強(qiáng)制執(zhí)行，罰款、拘留，甚至可追究刑事責(zé)任。

據(jù)悉，今年我省全面推開了生源地國家助學(xué)貸款工作，貴州省生源地國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)由省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)，按就地就近的原則，由借款人戶口所在地農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行具體負(fù)責(zé)辦理。相關(guān)人士稱，此舉將有效地改變享受了國家助學(xué)金貸款的學(xué)生畢業(yè)后“不知去向”的問題，真正的把助學(xué)貸款用到生活貧困的大學(xué)生身上，也會有效防范惡意逃避還貸的行為。

6、“依法誠信納稅，我為自己代言。”“發(fā)票可以中獎！元芳，你怎么看？”“各位小主且記住了：誠信納稅，一生平安。”昨日是全國第22個稅收宣傳月的第一天，在長沙部分街頭的主要路口和公交車站，出現(xiàn)了在網(wǎng)絡(luò)上爆紅的“代言體”、“元芳體”、“淘寶體”等稅收宣傳公益廣告，這些流行語讓人們的眼睛一亮，禁不住駐足觀看。

如何在稅務(wù)宣傳月活動中讓稅收宣傳更親民近民，雨花區(qū)地稅局從老百姓的角度出發(fā)，提出把稅收宣傳與網(wǎng)絡(luò)流行語結(jié)合起來，創(chuàng)作了10多條時尚、生動幽默的宣傳標(biāo)語展出在主要道路，內(nèi)容涵蓋納稅申報、發(fā)票中獎、房屋出租稅收等方面。正在觀看宣傳板報的劉先生情不自禁地告訴記者：“很有人情味，顯得親民。”

另外，長沙市地稅局也開展了別具一格的稅收宣傳活動，全系統(tǒng)11所納稅人學(xué)校昨日同時開班，2000多名納稅人分別接受不同層次、不同內(nèi)容的“充電”。

7、“清明?弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化與培育社會主義核心價值觀”學(xué)術(shù)交流會開幕式在西安舉行。中共陜西省委副書記、省長婁勤儉，文化部黨組成員、中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組組長李洪峰出席并致辭。參加此次會議的還有陜西省委宣傳部、省委黨校、省教育廳、省政府參事室（省文史館）、省社科院、共青團(tuán)陜西省委、省社科聯(lián)、省文聯(lián)、黃帝陵基金會、延安市政府、黃陵縣政府負(fù)責(zé)人以及西北大學(xué)主要負(fù)責(zé)人。

會上，陜西省委副書記、省長婁勤儉指出，誠信是做人的基本原則，是立人之本。他說，誠信是民主政治建設(shè)的前提，政府要講誠信，倡導(dǎo)、維護(hù)社會誠信，要為社會誠信起示范作用。他還指出，作為新聞媒體，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對社會上講誠信的人或事進(jìn)行褒揚(yáng)，對失信要進(jìn)行譴責(zé)。8、2013年山東公務(wù)員考試筆試將于4月13日舉行。記者今天從省人力資源和社會保障廳了解到，今年，我省在建立“公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)檔案庫”的基礎(chǔ)上，首次建立“誠信檔案庫”，將構(gòu)不成違紀(jì)違規(guī)但嚴(yán)重?cái)_亂考試秩序的不誠信行為如實(shí)記錄在案。

據(jù)介紹，從2008年開始，我省就按照國家的要求，建立“公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)檔案庫”，入庫即入“黑名單”。今年，我省根據(jù)國家要求，首次建立“誠信檔案庫”，將構(gòu)不成違紀(jì)違規(guī)但嚴(yán)重?cái)_亂考試秩序的不誠信行為如實(shí)記錄在案。

目前，我省明確規(guī)定了兩種不誠信行為，即無故放棄體檢考察資格、公示后自動放棄錄用資格，主要是為避免招考計(jì)劃浪費(fèi)。兩個數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，省人社部門建立起“公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)與誠信檔案庫”。據(jù)悉，考試當(dāng)天，省人社部門還將會同有關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)測打擊利用高科技手段作弊的行為。

此外，省人社廳還發(fā)布了2012年山東省政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)班招考和2012年山東省公安廳高速公路交通警察招考中違紀(jì)違規(guī)考生的處理決定公告，4名考生因使用禁止自帶的通訊設(shè)備或者具有計(jì)算、存儲功能電子設(shè)備，5年內(nèi)不得報考公務(wù)員。

9、山東一高校食堂開設(shè)“誠信窗口”傳遞正能量-光明網(wǎng)

“每天早上，這些窗口的早餐都沒有工作人員值守，全部由學(xué)生自己動手取食，自己刷卡付款，從未發(fā)生過不刷卡少交錢的現(xiàn)象。”近日，記者在山東交通學(xué)院采訪時，該校生活服務(wù)中心主任劉清來一邊介紹學(xué)生食堂的“誠信窗口”，一邊感嘆“我們的大學(xué)生整體素質(zhì)還是很高的，很自覺、講誠信”。

記者在該校食堂一樓、二樓看到，這些“誠信窗口”看起來與其他窗口并無二致，只是無人值守。早餐的品種主要是價格比較單一的稀飯、雞蛋、包子、餡餅等。工作人員已事先在刷卡機(jī)上設(shè)置好價格，學(xué)生根據(jù)所取食物刷卡即可。

劉清來介紹，這些窗口設(shè)置已經(jīng)有兩三年了，最初是想通過嘗試開設(shè)“誠信窗口”來降低人力資源成本，節(jié)省工作人員的費(fèi)用支出。“‘誠信窗口’的設(shè)置對我們也是一種潛移默化的影響和教育，無形中提醒我們應(yīng)該自覺刷卡、適量取食、拒絕浪費(fèi)。”該校土木工程學(xué)院學(xué)生王玉行說。

“我們不僅食堂有‘誠信窗口’，還有學(xué)生自主設(shè)置、自主維護(hù)運(yùn)營的‘誠信水源’‘誠信售報點(diǎn)’‘誠信自行車’??”山東交通學(xué)院團(tuán)委負(fù)責(zé)人隋翀告訴記者。擔(dān)任過學(xué)生會體育部部長的張加賓說，因?yàn)閷W(xué)校生活區(qū)和教學(xué)區(qū)、體院館相對分離，每次同學(xué)們到體育館活動時，飲水不太方便。為了解決這一問題，2012年5月，他和幾名同學(xué)征得有關(guān)部門同意后，就嘗試在體育館放了一個小貨架，擺上各種瓶裝水和飲料，標(biāo)明價格，放了一個投幣箱，寫上“誠信水源”四個字，辦起了一個無人值守的售水點(diǎn)。他們每次清點(diǎn)補(bǔ)貨時，總會發(fā)現(xiàn)不僅從沒有少過錢，還總會有多出來的錢。后來，在同學(xué)們的建議下，他們又在圖書館、教學(xué)區(qū)的走廊里、電梯旁設(shè)置了4個“誠信水源”售水點(diǎn)，每天能售出一二百瓶水，不僅沒發(fā)生過取水不交錢的情況，還大大方便了同學(xué)們的生活。

王玉行所在的愛心協(xié)會，還聯(lián)合當(dāng)?shù)匾患覉笊纾谒奚針情T口設(shè)置了“誠信售報點(diǎn)”義賣報紙，每天售報三四十份，所有報款全部用來資助外來務(wù)工人員子女定點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生。在校團(tuán)委的大力支持下，該校學(xué)生組建了公益自行車服務(wù)隊(duì)，提供30輛自行車供學(xué)生借用，倡導(dǎo)“低碳環(huán)保，綠色出行”，方便學(xué)生出行。

“事實(shí)上，這些各種形式的誠信小店最早起源于該校學(xué)生自主設(shè)置的‘誠信驛站’，都是一種正能量的傳遞和擴(kuò)大。”該校“誠信驛站”指導(dǎo)教師單珊告訴記者。2010年4月，該校學(xué)生孫鳳慧等幾名學(xué)生在校園里擺出一張桌子，放上筆、本子、小刀、橡皮、膠水等幾樣簡單的商品，標(biāo)明價格，并放了一個簡易的自主投幣箱，辦起了校內(nèi)第一個無人值守的“誠信小店”。這一小店的誠信理念很快受到師生及社會各界的好評，并不斷發(fā)展壯大。此后學(xué)校又為其提供了類似報刊亭的小亭子，新增了好幾個小店，并更名“誠信驛站”。

如今，山東交通學(xué)院校園里“誠信小店”“誠信驛站”等已經(jīng)遍地開花，還有不少周邊居民經(jīng)常慕名帶孩子前來參觀體驗(yàn)，進(jìn)行生動鮮活的誠信教育，傳遞誠信品質(zhì)正能量。

10、在描述德國人的性格特點(diǎn)時，“嚴(yán)謹(jǐn)、誠實(shí)、守信”是經(jīng)常被提到的字眼，這與德國從小就抓誠信教育和家長以身示教有很大關(guān)系。德國的教育心理學(xué)家普遍認(rèn)為，孩子在四五歲時是培養(yǎng)價值觀和辨別是非能力的最重要時期，97％的孩子的品性是在這個時期養(yǎng)成的。因此，在德國青少年教育體系里，家庭是道德教育的主要場所，父母則是孩子的啟蒙老師。德國的教育法中明確規(guī)定，家長有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起教育孩子的職責(zé)。德國家長也都非常注重為孩子營造一個真誠的氛圍，他們普遍遵守這樣一個原則：教育孩子誠實(shí)守信，家長必須作出榜樣。氛圍教育不僅培養(yǎng)了孩子良好的道德品質(zhì)，同時也能讓成人自覺遵守社會秩序，誠信待人。

日本的誠信教育幾乎貫穿人的一生，在家庭中父母經(jīng)常教育孩子“不許撒謊”，到學(xué)校里耳濡目染的是“誠實(shí)”二字，到公司里“誠信”幾乎是普遍的經(jīng)營理念。很多學(xué)校的校訓(xùn)都教育學(xué)生秉承誠實(shí)、善良、向上、奉獻(xiàn)、謙讓和正義。此外，日本中小學(xué)生每人都有一本道德手冊，名為“心的筆記”，用通俗的語言，記載著各種道德規(guī)范，從而達(dá)到自我反省和自我約束的目的。

公務(wù)員掌握著國家和政府的行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，組織管理各項(xiàng)行政事務(wù)，肩負(fù)著治國的使命，身份的特殊性決定了公務(wù)員應(yīng)成為整個社會誠信的示范者。只有這個群體嚴(yán)格遵守誠實(shí)信用，才能培養(yǎng)、推進(jìn)和營造全社會的誠信環(huán)境。因此，很多國家都非常重視公務(wù)員誠信體系建設(shè)。

在西方社會，維系誠信的力量首先是法律。1978年，美國國會通過了《美國政府行為倫理改革法案》。加拿大、墨西哥、澳大利亞、新西蘭和歐洲各國也都先后頒布了道德法典。韓國于1981年頒布了《韓國公職人員道德法》，日本則于1999年通過了《日本國家公務(wù)員倫理法》。這些嚴(yán)密的法律、法規(guī)體系成為公務(wù)員遵守誠信倫理有效的外部制約機(jī)制。

一些國家加強(qiáng)了對公務(wù)員誠信行為的獎懲制度，它們認(rèn)為只有提高公務(wù)員的失信成本，才能有效地約束其行為。如新加坡目前實(shí)施的公務(wù)員公積金制度，規(guī)定如果公務(wù)員到正常離職或退休時未發(fā)生失信于宣誓承諾的行為，可獲得一筆可觀的公積金，保其后顧無憂；如果公務(wù)員任職期間在誠信上出現(xiàn)問題，其公積金必須上繳國庫。在這種制度安排下，公務(wù)員工作時間越長，因失信而損失的公積金就會越多，失信成本也就越高，因此出現(xiàn)了公務(wù)員“為政府服務(wù)時間越長就越忠誠老實(shí)”的現(xiàn)象。在美國，政府官員如果偽造數(shù)據(jù)，將受到罰款5000美元、拘禁兩年半的懲罰。

廉潔度較高的國家還對政府公務(wù)員進(jìn)行誠信記錄和考察。以新加坡為例，每名政府工作人員要在工作日志上記錄每天所有的活動，包括處理公務(wù)、接待當(dāng)事人和社會交往等情況。行政監(jiān)督部門平時并不檢查，但遭人投訴或涉嫌違法違紀(jì)，行政監(jiān)督部門就會調(diào)取這名公務(wù)員的工作日志，一旦發(fā)現(xiàn)有不實(shí)記錄，無論其是否真正違法違紀(jì)，都會以不誠信為由給予該公務(wù)員行政處分。不僅可能解除公職，而且列入“黑名單”，連社會上一些信譽(yù)較好的機(jī)構(gòu)或企業(yè)也不敢錄用。

【問題】

1、請概括材料中反映大學(xué)生誠信中出現(xiàn)的問題。

【要求】全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過150字。

【解析】

1、拖欠學(xué)費(fèi)：很多大學(xué)生寧愿做假證也不愿交學(xué)費(fèi)。導(dǎo)致學(xué)校采取強(qiáng)制措施，如扣押學(xué)位證、畢業(yè)證等。

2、替考現(xiàn)象嚴(yán)重。擾亂考試秩序，破壞考試公平。

3、簡歷注水。為通過簡歷篩選，在簡歷里增添自己沒有的經(jīng)歷。

4、拖欠貸款。學(xué)生畢業(yè)后不能及時償還貸款，原因有工資低，信用意識差，學(xué)校教育不足等。

【問題】

2、根據(jù)材料，分析誠信問題層出不窮的原因。

【要求】分析深入，語言簡潔，條理清晰，不超過300字。

【解析】

1、當(dāng)代中國社會轉(zhuǎn)型的急劇變遷發(fā)展，帶來了社會主流道德體系的相對滯后和規(guī)約失范，是產(chǎn)生社會誠信危機(jī)的歷史原因。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的新生道德體系還沒有能夠馬上建立起來，形成了某種意義上的“道德歷史真空”。

2、學(xué)校、家庭和社會等各個方面教育不足。很多人在家庭中以自我為中心，很多臨時毀約、不信守承諾的做法，他們常常不認(rèn)為是錯誤的；學(xué)校更多重視應(yīng)試教育，忽視與誠信、道德建設(shè)等方面相關(guān)問題；社會宣揚(yáng)利益為主，金錢至上，錯誤的價值觀使人們誠信觀不強(qiáng)。

3、社會信用體系的不健全導(dǎo)致了整個社會產(chǎn)生了一系列的社會信用危機(jī)。在我國還沒有形成相關(guān)的信用機(jī)制體制，很多人沒有認(rèn)識到信用的重要性。

【問題】

3、集合給定資料，就如何加強(qiáng)誠信建設(shè)給出你的對策。

【要求】切實(shí)可行，條理清晰，內(nèi)容全面。字?jǐn)?shù)不超過400字。

【解析】

1、誠信教育要從小抓起。在中小學(xué)的課本和素質(zhì)教育中，都要有誠信方面的重要內(nèi)容，使孩子們牢固樹立守誠重信的思想觀念和道德情操。

2、媒體正確導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，使不誠信者、違法違規(guī)、喪失職業(yè)道德的企業(yè)和個人無處藏身。

3、企業(yè)和政府都要建立嚴(yán)格的制度，從原料、加工、流通各個環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。

4、健全和完善各項(xiàng)市場法規(guī)，嚴(yán)厲執(zhí)法。

5、表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，發(fā)揮誠信榜樣的正面力量。

6、采用多種方式宣傳誠信，如誠信月，貼條幅和宣傳語，開辦誠信學(xué)校等，是政府宣傳貼民近民。

7、政府講誠信，維護(hù)誠信，為社會誠信起示范作用。

8、建立相關(guān)法律，嚴(yán)格執(zhí)法。完善誠信信用機(jī)制，重視誠信體系建設(shè)。

【問題】

4、參考給定資料，以誠信為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右議論文。

【要求】觀點(diǎn)明確，論證深刻，條理清晰，語言流暢。

【范文】誠信建設(shè):自律與他律結(jié)合

誠信對國家、組織、企業(yè)乃至個人生存發(fā)展都具有重要意義。從本質(zhì)意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是誠信經(jīng)濟(jì)。誠信對于市場經(jīng)濟(jì)中的利益相關(guān)者而言，是重要的行為原則，也是基本的“底線道德”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有講誠信才能贏得顧客信任，才能不斷擴(kuò)大市場占有率。然而，近些年來相繼發(fā)生的“毒奶粉”、“蘇丹紅”事件以及近期的“瘦肉精”、“染色饅頭”等食品安全事件，昭告了一個事實(shí)：當(dāng)前我國一些經(jīng)濟(jì)主體的道德素質(zhì)并未如人所愿，而且遠(yuǎn)沒有達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步所要求的水平。

出現(xiàn)上述困境，原因有多方面。首先從全球來看，道德缺失是許多國家在邁向現(xiàn)代化過程中，都會遭遇到的過渡性難題。一些人誠信的缺失，很大程度上也是轉(zhuǎn)型期的特殊困難造成的。轉(zhuǎn)型期是一場偉大而深刻的變革，制度缺失、體制機(jī)制的不健全以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代倫理文化的矛盾沖突，導(dǎo)致一些人言而無信、行而無誠。從某種意義上說，一些人的誠信道德缺失具有一定的社會性和歷史性。

當(dāng)然，道德缺失的根本原因是主體自身造成的。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，作為其負(fù)面的拜金主義、個人主義等思潮沉渣泛起、甚囂塵上，頂禮膜拜利益的“經(jīng)濟(jì)人”四處蔓延，導(dǎo)致爾虞我詐、唯利是圖。根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究，主體利益函數(shù)的不一致、信息的不對稱性以及契約的不完全是造成道德風(fēng)險的主要原因。在外在約束與制度規(guī)約缺失以及失信成本低廉的情況下，某些領(lǐng)域的誠信缺失也就不難理解。

誠信是為人處事的原則，也是做人的境界和規(guī)范。無論是中國還是西方，無論是古代還是當(dāng)代，思想家們都非常強(qiáng)調(diào)誠信的價值意義。道德價值有兩個維度：一是功利性、工具性，二是超功利性、目的性。基于這一基本價值判斷，可以看出，誠信道德具有功利性、工具性價值。這一價值在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要體現(xiàn)在，它是生產(chǎn)要素的“整合劑”和價值靈魂。富蘭克林從理性的角度出發(fā)，認(rèn)為誠信是一種工具，信用就是金錢。換言之，誠信是能為人們帶來物質(zhì)財(cái)富的精神資源。所以，在市場經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)該充分發(fā)揮這種無形資產(chǎn)的社會功能。

作為公民道德的一個基本規(guī)范，誠信更多的是需要道德主體的自我約束。然而，社會提倡和制度保障同樣具有重要作用。

誠信品格的養(yǎng)成是一個復(fù)雜的過程。主體自覺地提升道德認(rèn)知，同時在現(xiàn)實(shí)生活中不斷實(shí)踐和磨礪，是誠信品格養(yǎng)成的基本條件。如果一個社會道德秩序的構(gòu)建，無法真正深入人心，不能上升為自覺自律，也就難以維持長久。

誠信品格的養(yǎng)成是自律與他律的統(tǒng)一，是自覺與規(guī)約的結(jié)合，這是道德建設(shè)的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)。就道德的本質(zhì)特點(diǎn)來講，對比法律，它主要是自律、自覺占主導(dǎo)，但同樣也需要他律、監(jiān)督。所以，在全社會形成講誠信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍，將有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙等失德行為的土壤。更重要的是，要有制度保障。制度包含著道德的“基因”，能夠防止偶然性、主觀性，使主體對前途有一個比較理性而可靠的預(yù)期，進(jìn)而保障誠信建設(shè)的理性推進(jìn)。

因此，唯有自律與他律結(jié)合、自覺與提倡統(tǒng)一、自我修養(yǎng)與制度保障契合，才能實(shí)現(xiàn)社會和諧、人人誠信的理想狀態(tài)。

第二篇：熱點(diǎn)專題

熱點(diǎn)專題

踐行社會主義核心價值觀 推進(jìn)精神文明建設(shè)

命題點(diǎn)一：社會主義核心價值觀

熱點(diǎn)聚焦

材料一：第十一屆全國馬克思主義論壇 2014年10月18日，第十一屆全國馬克思主義論壇在鄭州召開，論壇的主題是社會主義核心價值觀建設(shè)的理論與實(shí)踐。與會專家圍繞“總書記關(guān)于社會主義核心價值觀論述”“社會主義核心價值觀理論體系”等議題進(jìn)行了深入探討。大家一致認(rèn)為，培育和踐行社會主義核心價值觀，是推進(jìn)全面深化改革、建成全面小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的強(qiáng)大動力。

材料二:上海中小學(xué)生開學(xué)第一課：讓核心價值觀入心入腦 2014年9月1日，上海百萬中小學(xué)生迎來新學(xué)期。“社會主義核心價值觀”成為很多上海中小學(xué)開學(xué)第一課的主題詞。各校精心準(zhǔn)備，通過主題活動、思想政治課等多種途徑，在“落細(xì)、落小、落實(shí)”上狠下功夫，深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀的主題宣傳教育活動，形成培育和踐行社會主義核心價值觀的熱潮，深受學(xué)生們的歡迎。考點(diǎn)鏈接

①中華文化 ②社會主義核心價值觀 ③思想道德建設(shè) ④精神文明建設(shè)

1、社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容是什么？

富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是國家層面的價值目標(biāo)；自由、平等、公正、法治，是社會層面的價值取向；愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是公民個人層面的價值準(zhǔn)則。

2.“價值觀的養(yǎng)成就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。”這句給我們青少年哪些啟示？

①要從小樹立正確的人生觀和價值觀；②要自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，注重道德實(shí)踐；③要善于明辨是非，自覺抵制錯誤思想；④要崇德向善，見賢思齊。3.在當(dāng)代，培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀有什么意義？

有利于引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識；有利于增強(qiáng)國家和民族的凝聚力；有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)；有利于提高公民的思想道德水平；有利于激發(fā)社會正能量；有利于推動實(shí)現(xiàn)中國夢。

4.上海中小學(xué)生以讓核心價值觀入心入腦為開學(xué)第一課原因何在？

（1）未成年人是祖國的未來、民族的希望，肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

（2）社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，是我黨在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略任務(wù)。

（3）社會主義核心價值觀是社會主義先進(jìn)文化的體現(xiàn)，對于提升國家的文化軟實(shí)力、促進(jìn)人的全面發(fā)展，凝聚全體社會成員的思想共識和精神力量具有不可替代的作用。

（4）加強(qiáng)對未成年人的社會主義核心價值觀教育，能夠加強(qiáng)對未成年人的思想道德建設(shè)，提高未成年人的思想道德素質(zhì)，有利于未成年人的全面發(fā)展和健康成長。5.列舉與社會主義核心價值觀相違背的現(xiàn)象及其危害。

（1）現(xiàn)象：遇到老人倒地不扶、網(wǎng)絡(luò)欺詐、制售假冒偽劣產(chǎn)品、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究等等。（2）危害：敗壞了社會風(fēng)氣；損害了人民群眾的利益；不利于社會主義精神文明建設(shè)；不利于構(gòu)建和諧社會；不利于全面建成小康社會 6.在培育和踐行社會主義核心價值觀方面我國采取了哪些舉措？

（1）開展了 “全國道德模范”“最美教師” 和“感動中國人物”評選活動，并大力宣傳這些先進(jìn)人物的事跡。（2）加強(qiáng)誠信社會建設(shè)，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。（3）運(yùn)用報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種載體宣傳社會主義核心價值觀。

（4）利用重大紀(jì)念日等，組織開展形式多樣的紀(jì)念活動，傳播社會主義核心價值觀。7.為了讓核心價值觀入心入腦，青少年可以參加哪些社會實(shí)踐活動？

學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、勤工儉學(xué)、社會調(diào)查、發(fā)明創(chuàng)造、參觀愛國主義教育基地、愛心助學(xué)手拉手、為災(zāi)區(qū)募捐等。

8.為加強(qiáng)中小學(xué)生社會主義核心價值觀建設(shè)，請?zhí)岢龊侠砘ㄗh。

（1）國家：①加強(qiáng)對未成年的立法保護(hù)；②注重表彰宣傳模范先進(jìn)人物。（2）社會：①為少年兒童提供良好的社會環(huán)境；②堅(jiān)決防止和依法打擊破壞少年兒童身心健康的言行。（3）家庭：家長要用正確的思想、正確的方法、正確的行動教育和引導(dǎo)孩子。（4）學(xué)校：①全面加強(qiáng)校風(fēng)、師德建設(shè)，注重教書育人；②充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)的先鋒帶頭作用。9.在日常生活中青少年應(yīng)該怎樣踐行和培育社會主義核心價值觀？

（1）努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行受教育的義務(wù)，與老師、同學(xué)和諧相處，關(guān)愛集體，誠信做人。（2）孝敬父母和長輩，自覺承擔(dān)家務(wù)勞動。（3）樹立規(guī)則意識，遵守社會公德和社會公共秩序；增強(qiáng)責(zé)任意識，積極參加社會公益活動。（4）樹立遠(yuǎn)大理想，為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)力量。10.為培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，請你設(shè)計(jì)兩條宣傳標(biāo)語。

踐行社會主義核心價值觀，爭做偉大時代的追夢人；傳遞社會正能量，歷史責(zé)任我擔(dān)當(dāng)；弘揚(yáng)核心價值觀，傳遞社會正能量；弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀。

命題點(diǎn)二：繼承革命傳統(tǒng) 弘揚(yáng)民族精神

熱點(diǎn)聚焦

材料一：習(xí)近平出席“七七事變”紀(jì)念活動并發(fā)表重要講話 2014年7月7日上午，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來到中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館，同首都各界代表一起，隆重紀(jì)念全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)七十七周年。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，全黨全國各族人民要大力弘揚(yáng)偉大抗戰(zhàn)精神，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)一心的精神紐帶、自強(qiáng)不息的精神動力，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興的中國夢奮勇前進(jìn)，不斷以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的新成就告慰我們的前輩和英烈！

材料二：首個烈士紀(jì)念日 2014年9月30日是首個烈士紀(jì)念日。中共中央辦公廳下發(fā)通知強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門各單位是周密籌劃組織，精心組織安排烈士保紀(jì)念活動莊嚴(yán)、肅穆、隆重，又嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，杜絕鋪張浪費(fèi)。烈祭烈士活動，地方各級黨委、政府等要舉行公祭烈士活動，各地要動員和組織黨政兵及社會各界群眾向烈士墓敬獻(xiàn)鮮花，烈士紀(jì)念日前后，各

地要開辟網(wǎng)上緬懷問烈士遺屬相關(guān)鏈接：9月30日全國公祭烈士。

材料三：南京大屠殺死難者國家公祭讀本首次進(jìn)入小學(xué) 2014年9月1日,南京全市小學(xué)生在開學(xué)之際拿到新發(fā)布的《南京大屠殺死難者國家公祭讀本》小學(xué)版。該讀本又名《血火記憶》,用“時間為線、點(diǎn)面結(jié)合”的敘述方式,以南京大屠殺歷史事件中的關(guān)鍵人物為切入點(diǎn),在總體概述的基礎(chǔ)上重點(diǎn)選編10個人物小故事,有側(cè)重地介紹南京大屠殺的基本史實(shí),引導(dǎo)小學(xué)生初步形成正確的歷史認(rèn)知和對國家公祭的認(rèn)識。考點(diǎn)鏈接

①愛國主義 ②社會主義精神文明建設(shè) ③民族精神 1.我國隆重開展“七七事變”紀(jì)念活動有何意義？

（1）有利于提醒國人牢記歷史，勿忘國恥，以史為鑒，珍惜和平、熱愛和平、維護(hù)和平。（2）有利于繼承和弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，增強(qiáng)國家和民族的凝聚力和認(rèn)同感。（3）有利于踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會。2.甲午恥辱不能忘!為避免歷史悲劇重演，請談?wù)勀愕闹鲝垺?/p>

（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。（2）堅(jiān)持改革開放，著力推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)，不斷增強(qiáng)綜合國力，提升國際影響力。（3）加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，增強(qiáng)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。（4）堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。（5）增強(qiáng)憂患意識，居安思危，不斷進(jìn)取。（6）在全民中加強(qiáng)愛國主義教育，增強(qiáng)民族凝聚力和向心力。（7）加強(qiáng)反腐倡廉等。

3.國家設(shè)立烈士紀(jì)念日是為了進(jìn)一步培養(yǎng)青少年的什么精神？

以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。4.設(shè)立烈士紀(jì)念日有什么意義？

有利于培養(yǎng)公民的愛國主義、集體主義精神和社會主義道德風(fēng)尚；有利于培育和踐行社會主義核心價值觀；有利于增強(qiáng)中華民族的凝聚力；有利于增強(qiáng)公民振興中華的責(zé)任感。5.我國將 9月30日定為烈士紀(jì)念日說明了什么？ ①我國人民反對侵略戰(zhàn)爭的堅(jiān)定決心；

②我國堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民的尊嚴(yán)；③我國尊重歷史，牢記歷史教訓(xùn)，牢記歷史使命；④我國堅(jiān)決維護(hù)世界和平的決心和堅(jiān)定立場。

6.你打算怎樣高擎先烈們的精神火炬，弘揚(yáng)偉大的民族精神？

①我們要從樹立愛國主義思想做起、從樹立遠(yuǎn)大志向做起、從規(guī)范行為習(xí)慣做起、從提高基本素質(zhì)做起，以實(shí)際行動弘揚(yáng)和培育民族精神;②我們要以積極的態(tài)度，自覺接受民族精神教育;③在學(xué)校生活中，積極參加社會實(shí)踐活動是我們培育民族精神的有效途徑。材料三

7.南京大屠殺死難者國家公祭讀本首次進(jìn)入小學(xué)對我們有何啟示？

①要緬懷英烈，繼承遺志，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，自覺接受愛國主義教育；②要銘記先烈們?yōu)榱俗鎳睦妫慌聽奚⒂掠讷I(xiàn)身的革命精神；③要繼承先烈遺志，勤奮學(xué)習(xí)，樹立遠(yuǎn)大

理想，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗；④我們是祖國的未來，民族的希望，踏著革命先烈的足跡，為實(shí)現(xiàn)美麗的中國夢而努力工作。

8.請你談?wù)勗谛碌臅r代背景下，中學(xué)生應(yīng)該如何繼承和發(fā)揚(yáng)民族精神？

①認(rèn)真學(xué)習(xí)并大力宣傳民族精神，崇尚先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)社會責(zé)任感；②珍惜受教育權(quán)利，樹立終身學(xué)習(xí)理念，勤奮學(xué)習(xí)，敢于創(chuàng)新；③艱苦奮斗，自強(qiáng)不息，積極參加社會公益實(shí)踐活動，為構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。9.為弘揚(yáng)民族精神，你認(rèn)為可以開展哪些主題教育實(shí)踐活動？

主題班會、演講比賽、文藝匯演、專題講座、國旗下講話、志愿者服務(wù)等。10.請你談?wù)剠⒓哟舜谓逃龑?shí)踐活動的感悟及下一步的打算。

（1）感悟：重新認(rèn)識了民族精神的內(nèi)涵以及民族精神對于整個中華民族的偉大意義；增強(qiáng)了振興中華的使命感；激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（2）打算：今后一定要珍惜青春年華，不負(fù)黨中央的重托，立志成才，敢于創(chuàng)新，服務(wù)社會，努力在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造自己的價值。

命題點(diǎn)三：小人物匯聚中國正能量

熱點(diǎn)聚焦

夢想加油站：柳艷兵——“奪刀少年”的大學(xué)夢

材料一：“尋找最美鄉(xiāng)村教師” 2014年9月9日，由中央電視臺和光明日報社聯(lián)合主辦的“尋找最美鄉(xiāng)村教師”大型公益活動正式揭曉了“最美鄉(xiāng)村教師”名單。與往屆更多聚焦在艱苦的鄉(xiāng)村教育條件下堅(jiān)守的老師相比，本次入圍的獲獎教師類型更加豐富，有回鄉(xiāng)任教的外交官夫婦，有融入維族孩子的漢族老師，有帶著孩子搞發(fā)明創(chuàng)造的能人老師，有精心呵護(hù)殘疾孩子的特教老師，特別是今年的活動還增設(shè)了一個“最美鄉(xiāng)村教師支教團(tuán)隊(duì)”獎，授予那些積極參與志愿支教的大學(xué)生團(tuán)隊(duì)。

材料二：2014“最美孝心少年”名單揭曉 2014年9月29日，中央電視臺2014“尋找最美孝心少年”大型公益活動正式揭曉“最美孝心少年”名單。來自吉林的王丹、來自河南的張俊兄弟、來自內(nèi)蒙古的梁蓉、來自甘肅的梁維月、來自天津的許卓婧、來自遼寧的鐘岳峰、來自湖南的游柘楠、來自安徽的袁德旗、來自湖南的向娜、來自黑龍江的吳金棋共10名少年獲評2014“最美孝心少年”。

材料三：“中國網(wǎng)事· 感動2014”第三季度網(wǎng)絡(luò)人物評選結(jié)果揭曉 2014年10月20日，由新華社發(fā)起的“中國網(wǎng)事· 感動2014”第三季度網(wǎng)絡(luò)人物評選結(jié)果揭曉。這10位（組）感動人物分別是：無私付出真情相助的“城市暖心人”河北愛心救援隊(duì)；樂管“閑”事退而不休的“和事佬”劉衛(wèi)平群體；心系公益?zhèn)鞑デ啻赫芰康?0后大學(xué)生志愿者特木欽；扎根深山護(hù)林22年的“森林衛(wèi)士”海南鳳凰山護(hù)林隊(duì)；驚濤駭浪中救起200多條生命的“看海老人”吳金峰；距離埃博拉病毒“最近”的中國援非醫(yī)療隊(duì)醫(yī)生曹廣；用愛呵護(hù)22個維漢腦癱孩子成長的新疆庫爾勒“愛心媽媽”早熱古麗；不問代價尋訪保護(hù)文化遺產(chǎn)的“文化獨(dú)行俠”唐湘鵬；服務(wù)基層扶貧濟(jì)困的“最美鄉(xiāng)村教師支教團(tuán)體”清華大學(xué)研究生支教團(tuán)；為智障孩子們撐起一片藍(lán)天的“助殘”爸爸胡斌。相關(guān)鏈接： “微公益”；“時代楷模”柴生芳和王繼才、王仕花夫婦；“編外雷鋒團(tuán)”；河南“板車哥”； 2014年7月25日，全國見義勇為英雄模范表彰大會舉行； “奪刀少年”柳艷兵獲授全國首個“中華見義勇為楷模”稱號；羊倌冒死攔火車。考點(diǎn)鏈接

①責(zé)任意識 ②人生價值 ③社會責(zé)任感 ④孝敬父母 ⑤自立、自強(qiáng) ⑥傳統(tǒng)美德 ⑦社會公益活動 ⑧思想道德建設(shè) ⑨社會主義核心價值觀 1.“最美鄉(xiāng)村教師”的“美體”現(xiàn)在哪里？

高尚的師德；無私奉獻(xiàn)的精神；強(qiáng)烈的責(zé)任感；在艱苦的環(huán)境中無怨無悔的精神；富有愛心；堅(jiān)強(qiáng)的意志；等。

2.2014年“尋找最美鄉(xiāng)村教師”活動有何意義？

（1）對社會的意義：①有利于弘揚(yáng)社會正氣，在全社會營造尊師重教的良好社會氛圍；②有利于促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，培育文明風(fēng)尚，有利于加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)；③有利于構(gòu)建社會主義和諧社會；④有利于全面建成小康社會。

（2）對個人的意義：①有利于引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；②有利于傳遞積極的心態(tài)，使人們感受教育的美好；③有利于充分展示最美教師的自信、踏實(shí)、進(jìn)取的優(yōu)良品質(zhì)，詮釋人生的真正意義在于奉獻(xiàn)；④有利于激發(fā)工作熱情，提高工作效率。3.全社會向最美鄉(xiāng)村教師學(xué)習(xí)，集聚正能量，你有何建議？

（1）國家：通過多種形式，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，提高公民的整體素質(zhì)。（2）政府：對在平凡崗位做出不平凡業(yè)績的典型積極宣傳并給予獎勵。（3）社會：積極營造人生真正的意義在于奉獻(xiàn)的社會氛圍。（4）新聞媒體:對一些“最美人物”的行為及時予以報道宣傳。（5）公民:要愛崗敬業(yè)、在平凡崗位上無私奉獻(xiàn)。4.為改善鄉(xiāng)村教師待遇，請你提幾點(diǎn)建議。

①加大對鄉(xiāng)村教育的投入;②提高農(nóng)村教師工資水平;③在農(nóng)村營造尊師重教的社會風(fēng)氣等。5.最美孝心少年身上有哪些優(yōu)秀的精神品質(zhì)？

孝敬父母，恪守孝道；具有堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)，不怕挫折；具有強(qiáng)烈的家庭責(zé)任感等。6.開展“最美孝心少年”評選活動說明了什么？（1）孝親敬長是中華民族的傳統(tǒng)美德。

（2）弘揚(yáng)中華民族的孝文化，傳遞正能量，是社會主義文化建設(shè)的需要。7.“尋找最美孝心少年”大型公益活動頒獎典禮的舉行有何意義？

（1）有利于增強(qiáng)青少年的自尊自信品質(zhì)及責(zé)任意識，培養(yǎng)青少年自立自強(qiáng)的能力。（2）有利于增強(qiáng)子女與父母之間的理解與溝通，構(gòu)建和睦的家庭環(huán)境。（3）有利于傳承中華民族孝老愛親的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)社會的文明進(jìn)步。（4）有利于提升人們尊老愛老敬老的道德素質(zhì)，營造和諧的社會氛圍。8.舉辦“中國網(wǎng)事· 感動2014”網(wǎng)絡(luò)人物評選有何重要意義？

①有利于弘揚(yáng)和培育偉大的民族精神；②有利于加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè)；③有利于引導(dǎo)人們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；④有利于弘揚(yáng)社會主義核心價值體系；⑤有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)；⑥有利于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德；⑦有利于弘揚(yáng)偉大的中華民族精神；⑧有利于凈化社會風(fēng)氣、建設(shè)和諧社會。

9.“中國網(wǎng)事·感動2014”第三季度網(wǎng)絡(luò)人物評選體現(xiàn)教材中的哪些觀點(diǎn)?（1）思想道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。

（2）愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。（3）奉獻(xiàn)精神是社會責(zé)任感的集中體現(xiàn)。

10.“中國網(wǎng)事· 感動2014”人物的感人事跡給我們哪些啟示？

①要做勇于承擔(dān)責(zé)任，服務(wù)社會的人；②要做珍愛生命，甘于奉獻(xiàn)的人；③要做自尊自信，自立自強(qiáng)的人；④要做重信守諾，學(xué)會感恩的人。11.學(xué)習(xí)宣傳、表彰這些“時代楷模”有何重要意義？

這些“時代楷模”身上所體現(xiàn)出的精神和品質(zhì)，是中華民族精神在新時期的集中體現(xiàn)。①學(xué)習(xí)宣傳這些時代楷模，有利于引導(dǎo)人們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，激勵人們追求真、善、美；②有利于推動社會主義思想道德建設(shè),促進(jìn)文化的傳播；③有利于傳承中華民族的傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)民族精神和時代精神；④有利于培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的接班人；⑤有利于全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會等。12.作為青少年學(xué)生，我們應(yīng)該怎樣以實(shí)際行動向這些“時代楷模”學(xué)習(xí)？

（1）自覺把個人的價值追求與黨和人民的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，把個人的奮斗融入到國家富強(qiáng)、民族振興的歷史進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。

（2）樹立助人使人幸福、奉獻(xiàn)使人快樂的幸福觀，追求高尚人生價值，弘揚(yáng)利他精神。（3）自覺做中華民族傳統(tǒng)美德的傳承者、社會主義道德規(guī)范的實(shí)踐者。（4）努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，立志成才，報效祖國。13.開展評選表彰全國見義勇為英雄模范活動有何意義？

①有利于弘揚(yáng)中華民族見義勇為、匡扶正義、扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德；②有利于形成良好的社會風(fēng)氣，維護(hù)社會公平正義；③有利于構(gòu)建社會主義核心價值體系；④有利于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)；⑤有利于樹立當(dāng)代中國人民的良好精神風(fēng)貌。14.見義勇為模范的先進(jìn)事跡給我們哪些啟示？

弘揚(yáng)見義勇為精神、樹立良好的社會風(fēng)尚，既是促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的客觀要求，也是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的必然選擇。作為光榮的中國的一員，對任何有利于國家和人民的事，我們都將義不容辭。

15.我們青少年應(yīng)該怎樣向見義勇為的先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)？

（1）樹立公平正義的意識和堅(jiān)定崇高的理想信念。（2）學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，積極宣傳見義勇為英雄模范的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)見義勇為的精神。（3）在實(shí)際行動中真正做到知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧。（4）在見義勇為的過程中，要加強(qiáng)自我保護(hù)，學(xué)會見義智為。

熱點(diǎn)新題預(yù)測

1、習(xí)近平主席來到北京大學(xué)考察時強(qiáng)調(diào)：青年處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯，人生的扣子從一開始就要扣好。對此理解有誤的是()A.青少年代表著祖國的未來、民族的希望，肩負(fù)著振興中華的歷史重任

B.青少年生理和心理都不成熟，處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養(yǎng)成十分重要

C.人生的扣子從一開始就扣好有利于我們青少年樹立遠(yuǎn)大的理想，把個人前途和祖國的命運(yùn)緊密地結(jié)合在一起

D.人生的扣子只要從一開始扣好，我們以后就不會犯大的錯誤

2、某班要召開踐行社會主義核心價值觀的主題班會，下列名言警句哪一組適合()①茍利國家生死以，豈因禍福趨避之 ②人而無信，不知其可也 ③功崇惟志，業(yè)廣惟勤④落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色

A.①②④ B.①③④ C.①②③ D.②③④

3、“中國網(wǎng)事·感動2014”第三季度感動人物侯選人：“城市暖心人”河北愛心救援隊(duì)。1 800余名志愿者，240多個日日夜夜，4 000余次義務(wù)救援。不論三九嚴(yán)寒還是盛夏酷暑，哪里有車主的需求，哪里諒有他們溫暖的身影。他們的愛心救援()①彰顯了人生的意義在于無私奉獻(xiàn) ②展現(xiàn)了社會主義核心價值觀 ③傳遞了社會正能量 ④弘揚(yáng)了社會主義高尚的道德風(fēng)尚 ⑤影響了自己正常的工作生活秩序，是不可取的 A．①②③ B.①②③④ C.②③④⑤ D.③④⑤

4、江蘇省灌云縣開山島民兵哨所所長王繼才和守島民兵王仕花夫婦，為了五星紅旗每天冉冉升起，28年如一日，以海島為家、與海水為鄰、和孤獨(dú)為伴，在沒有淡水、沒有電、面積不足20畝的小島上，默默堅(jiān)守、矢志不渝，把人生的青春年華奉獻(xiàn)給了祖國的海防事業(yè)，用信念和執(zhí)著書寫了精彩人生，無愧為踐行社會主義核心價值觀的優(yōu)秀代表。（1）“時代楷模” 王仕花夫婦身上最令你感動的精神品質(zhì)有哪些? 勇于承擔(dān)社會責(zé)任，把國家利益和集體的利益放在第一位，不言代價、不圖回報，不計(jì)個人得失，具有高度的社會責(zé)任感，服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會等。

2）從“時代楷模” 王仕花夫婦身上我們體會到什么是責(zé)任，請談?wù)勀銓ω?zé)任的理解。①責(zé)任是對一個人做或不做某些事的要求，它產(chǎn)生于人們之間的相互關(guān)系之中，表現(xiàn)在社會生活的方方面面;②不同的人在社會關(guān)系中的身份不同，責(zé)任就不同;③積極承擔(dān)責(zé)任是做人的基本要求。

（3）感動不如行動,你打算如何以實(shí)際行動向王仕花夫婦學(xué)習(xí)？

①勇于承擔(dān)起自己的責(zé)任。清醒地認(rèn)識到自己應(yīng)負(fù)的各種責(zé)任，并時刻想著履行責(zé)任，樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識。從我做起，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴小事做起，持之以恒，逐步養(yǎng)成負(fù)責(zé)任的習(xí)慣;②自覺守法，維護(hù)社會秩序;③服務(wù)社會，奉獻(xiàn)社會。

第三篇：兩會熱點(diǎn)

2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題 1、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——慈善法修改

2015年12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議閉幕，會議表決通過了全國人大常委會關(guān)于提請審議慈善法草案的議案。在此之前，全國 人大常委會對慈善法草案進(jìn)行了兩次審議，一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會高度關(guān)注。本次十二屆全國人大四次會議上，法律還會作出哪些重要修改，并將如何進(jìn)一步引 領(lǐng)、保障慈善事業(yè)的健康發(fā)展?社會各界拭目以待。與此同時，透過慈善法修改，我們還應(yīng)關(guān)注近年來立法體制機(jī)制的重要改革、顯著變化，還可以觀察、探討“如 何進(jìn)一步提升立法質(zhì)量”“如何確保改革于法有據(jù)”等重大問題。

2、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——制度反腐

全面從嚴(yán)治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年，我們將如何堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?將如何鞏固 反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制?總書記在2016年新年賀詞中指出，“著力營造政治上的綠水青 山”，透過兩會會風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我們或許可以近距離感受、檢驗(yàn)“綠水青山”是否環(huán)繞國家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——司法體制改革

近年來，各級司法機(jī)關(guān)深化司法體制改革，全面提升工作能力和水平，努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的 服務(wù)環(huán)境。下一步，各級司法機(jī)關(guān)如何把防范風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板擺在更加突出位置，提升維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的能力水平?特別是2016 年是深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年，黨的十八屆三中、四中全會部署的司法改革任務(wù)大部分要在今明兩年完成，各級司法機(jī)關(guān)又該如何精心動員，認(rèn)真組織，如期完 成改革任務(wù)，讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此，“兩高”報告值得期待。4、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。如今，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，各地各部門正根據(jù)中央統(tǒng)一部署，以更 加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，眾志成城努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。特別是近日《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的印發(fā)，進(jìn)一步要求各級黨委政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)有責(zé)任。下一步，扶持誰、誰來扶、怎么扶?讓我們一起通過兩會去找尋答案。

5、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。從中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，到中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時總書記將這項(xiàng)改革形容為“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，直到總書記在江西考察之際再次圍繞這一概念提出要“加法、減法一起做”??我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”日漸清晰，各級黨委政府認(rèn)識亟須到位，適應(yīng)必須主動，引領(lǐng)更要有為，而如何做到“到位”“主動”“有為”，在即將召開的兩會上，代表委員將發(fā)表真知灼見。

6、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——“一帶一路”

“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨(dú)秀的小利。”今年首訪中東期間，習(xí)近平主席在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)表署名文章說。推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，是習(xí)近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流，契合沿線國家和地區(qū)發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)提出的重大倡議和構(gòu)想。自該發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想提出以來，沿線60多個國家響應(yīng)參與，共商、共建、共享的和平發(fā)展、共同發(fā)展理念引起廣泛共鳴。如何乘勢而上、相向而行，使“一帶一路”的足跡更長、影響更深遠(yuǎn)?兩會將是集思廣益、群策群力的重要平臺。7、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——綠色發(fā)展

如今，一邊是嚴(yán)峻突出的霧霾、污水等環(huán)境污染問 題，一邊是群眾對“APEC藍(lán)”“閱兵藍(lán)”常態(tài)化滿懷期待。對此，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式”，到中 央城市工作會議要求“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”，再到今年的中央1號文件專章部署“推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展”??黨中央始終強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”也已成為社會共識。那么，在2016年的這個春天，會內(nèi)會外能否看到更多的青枝綠葉呢?如果可以，我們希望通過代表委員的建言獻(xiàn)策，推動各行各業(yè)始終“綠意盎然”。8、2016年兩會內(nèi)容：2016兩會熱點(diǎn)8大話題——“十三五”規(guī)劃

黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國未來5年的發(fā)展藍(lán)圖。如何貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展?如何細(xì)化落實(shí)中央的各項(xiàng)決策部署，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)?通過此次兩會，我們將得到圓滿回答。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

3月6日，總書記在全國政協(xié)民建和工商聯(lián)的聯(lián)組會上做了關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要講話，指出：公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng) 濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，非公有制經(jīng)濟(jì)則在滿足國內(nèi)外消費(fèi)需求等方面不可或缺。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提 高，創(chuàng)新對于增長的重要性越來越大，有些基礎(chǔ)性的創(chuàng)新，需要比較大的投入，需要依靠國家力量集中資源來推動，但越來越多的創(chuàng)新有賴于萬眾參與，需要通過在 市場競爭中優(yōu)勝劣汰來實(shí)現(xiàn)，非公有制企業(yè)在其中應(yīng)該起到越來越大的作用。這極大的肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會發(fā)展中的重要作用，對非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益不能得到制度化的平等保護(hù)就不會有信心，如果不同所有制的企業(yè)在獲得要素和市場準(zhǔn)入方面機(jī)會不平等就不會有士氣。習(xí)近平主席對非公有制經(jīng)濟(jì)的肯定，在打消非公有制經(jīng)濟(jì)人士的疑慮，增強(qiáng)其信心，鼓舞其士氣非常重要。

發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，具有戰(zhàn)略意義。

一是非公有制經(jīng)濟(jì)將是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁穩(wěn)定的動力。改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)的平均增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的增長率，對經(jīng)濟(jì)增長起到了很大的作用。由于國有經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整將會持續(xù)相當(dāng)長一段時期，非公有制經(jīng)濟(jì)將會成為國民經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁穩(wěn)定的發(fā)展動力。

二是非公有制經(jīng)濟(jì)將是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的最大來源。創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務(wù)。國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)減 少，而正是非公有制經(jīng)濟(jì)每年創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機(jī)會，不但吸收了新增的就業(yè)人員，也吸收了從國有企業(yè)分流出來的人員，今后，非公有制經(jīng)濟(jì)仍將會是創(chuàng)造就業(yè) 機(jī)會的最大來源。

三是非公有制經(jīng)濟(jì)將會是越來越重要的稅源。盡管國有經(jīng)濟(jì)目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經(jīng)濟(jì)直接和間接創(chuàng)造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。

但是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些問題，比如企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱、結(jié)構(gòu)不合理;企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平不高;部分非公企業(yè)資金緊張，流動資金缺口增大，融資困難。這些問題既影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，同時又阻礙了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。對策

一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題;二是要著力放開市場準(zhǔn)入;三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè);四是要培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán);五是要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本 “十三五”規(guī)劃的開局之年,全面建成小康社會決勝階段的開局之年,供給側(cè)改革元年,全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年??不難看出,貼有多個標(biāo)簽的2016年,必將承擔(dān)起歷史重任。

2016年全國兩會已進(jìn)入倒計(jì)時,來自全國各地的代表委員將齊聚北京共話改革發(fā)展。今年兩會的看點(diǎn)會是什么?哪些話題可能成為熱門話題?小編嘗試梳理出十大熱詞。

“十三五”規(guī)劃

2016年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年,承擔(dān)著太多的期待與壓力。今年全國兩會的重要議題之一就是審議“十三五”規(guī)劃綱要草案,其必將成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段,積極推動“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局意義重大。可以說,國家五年規(guī)劃本質(zhì)上是人民發(fā)展規(guī)劃,也是政府全心全意為人民服務(wù)的規(guī)劃。如何確保全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的圓滿完成,我們將從此次兩會中得到答案。

新發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會公布的“十三五”規(guī)劃建議,將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享確立為“十三五”乃至更長一段時間內(nèi)的五大發(fā)展理念。

歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明,一個國家選擇什么樣的發(fā)展理念,就有什么樣的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新發(fā)展理念將引領(lǐng)“十三五”發(fā)展方式從五個方面實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型,這五大理念相互聯(lián) 系,是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體,相互支撐:創(chuàng)新是發(fā)展的動能、協(xié)調(diào)是發(fā)展的基調(diào)、綠色是發(fā)展的底色、開放是發(fā)展的大勢、共享是發(fā)展的目標(biāo)。即將召開的全國兩 會,一定會以新發(fā)展理念為指引,凝聚起智慧和力量。

供給側(cè)改革

供給側(cè)改革,是指從供給、生產(chǎn)端入手,通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言,改革要求清理僵尸企業(yè),淘汰落后產(chǎn)能,將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域,創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

當(dāng)前,以煤炭和鋼鐵行業(yè)為突破口的供給側(cè)改革大幕已經(jīng)拉開。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之際,如何應(yīng)對改革中可能出現(xiàn)的問題,如何確保改革的順利推進(jìn),不僅關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)的未來走向,還影響著外界對中國經(jīng)濟(jì)的信心。兩會期間,代表委員對供給側(cè)改革的“路線圖”還有哪些建議,改革任務(wù)是否還會細(xì)化,都將成為關(guān)注焦點(diǎn)。

綠色發(fā)展

人們對于不見好轉(zhuǎn)的霧霾、日趨嚴(yán)峻的水安全等問題充滿焦慮的同時,仍然對“APEC藍(lán)”的常態(tài)化抱有期待。無論何時,環(huán)保話題始終是人們關(guān)注的焦點(diǎn),也是國家努力的方向。只有不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,才是給人民提供的最大福利。綠色發(fā)展,就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),降低能耗和物耗,保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù),使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力大的 現(xiàn)狀,如何把握好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長之間的平衡?面對形勢嚴(yán)峻的環(huán)境污染現(xiàn)狀,如何促進(jìn)人與自然和諧共生?我們期待這些問題在代表委員的建言獻(xiàn)策中找到答 案。

慈善法

即將召開的十二屆全國人大四次會議,將審議慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二審稿修改稿全文上網(wǎng),向社會公眾征求意見。在此之前,全國人大常委會對慈善法草案進(jìn)行了兩次審議,搜集了數(shù)千條社會意見,一些重要修改內(nèi)容引發(fā)社會高度關(guān)注。此次大會上,還會對慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法會是什么樣的面貌?值得我們期待。

司法體制改革

深化司法體制改革,建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。本輪司法體制改革從2014年6月啟動以來,中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),各地大膽探索創(chuàng)新,破解難題,正在走出一條符合中國國情、符合司法規(guī)律的改革之路。2016年是全面深化司法體制改革的攻堅(jiān)之年,改革試點(diǎn)將由最初的7個省份,向全國全面鋪開。在攻堅(jiān)階段,地方的探索實(shí)踐如何與中央的頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合,并 形成更大的改革推動力量,各級司法機(jī)關(guān)將怎樣細(xì)化工作方法,以確保如期完成改革任務(wù),讓人民群眾盡早享有改革“獲得感”?對此,“兩高”報告值得期待。

制度反腐

我國的反腐運(yùn)動仍然力度不減,進(jìn)入到2016年,已有至少6位部級以上“老虎”落馬。被稱為“史上最嚴(yán)”個人事項(xiàng)申報,中央巡視組2月23日宣布對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省展開回頭看式的巡查??一系列舉措使得反腐熱度持續(xù)不減。

全面從嚴(yán)治黨,是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社會戰(zhàn)略任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。2016年,如何通過制度反腐“著力營造政治上的綠水青山”,兩會期間必將熱議。

防控風(fēng)險

積極有效防控和應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn),維護(hù)國家安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定,才能讓人民群眾過上更平安的生活,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更有力的保障。

今年召開的中央政法工作會議提出,重點(diǎn)做好反對暴力恐怖和維護(hù)政治安全、金融安全、網(wǎng)絡(luò)安全、公共安全等五大領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警、預(yù)控工作,切實(shí)提高維護(hù)國家安 全和社會穩(wěn)定工作預(yù)見性、前瞻性。那么,具體應(yīng)如何提升防控風(fēng)險的意識和能力,主動發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、消除風(fēng)險,是一道必須直面的題目。

脫貧攻堅(jiān) 全面小康是全體中國人民的小康,不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議,是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議,從這種安排不難看出黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視。未來5年,將使中國現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬貧困人口全部脫貧。“十三五”開局之年,脫貧工作如何開局至關(guān)重要。如何保證扶貧工作中的機(jī)會均等、精準(zhǔn)扶貧與脫貧到人等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),高層在兩會上對脫貧是否會作出新的部署,都是此次兩會值得留意的熱點(diǎn)。

城市發(fā)展

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》近日印發(fā),這是時隔37年重啟的中央城市工作會議配套文件,勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發(fā)展的“路線圖”。意見提出,加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利 用總體規(guī)劃的銜接,推進(jìn)兩圖合一;原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念;實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交站點(diǎn)500米內(nèi)全覆蓋;城市 公園原則上要免費(fèi)向居民開放等。

如何確保城市建設(shè)中的建筑貪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化傳承堪憂等問題不再出現(xiàn)?我們期望從代表委員們的熱議中,看到未來城市的發(fā)展藍(lán)圖。

隨著安徽省人代會2月21日閉幕，全國31個省區(qū)市兩會近日收官，而全國兩會也召開在即。分析人士認(rèn)為，地方兩會的熱點(diǎn)議題往往與全國兩會高度關(guān)聯(lián)，記者特對31個省區(qū)市政府工作報告進(jìn)行梳理，以期從地方兩會10個關(guān)鍵詞分析預(yù)測全國兩會熱點(diǎn)話題。

第十二屆全國人民代表大會第四次會議和政協(xié)第十二屆全國委員會第四次會議，將分別于2016年3月5日和3月3日在北京開幕。

■大氣污染治理

寫入31省份政府工作報告

國務(wù)院2013年印發(fā)《大氣污染防治行動計(jì)劃》，明確為京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域PM2.5濃度控制劃定“紅線”。如今，第一個五年時限過半，治霾成效如何?

在今年地方兩會上，京津冀均曬出“十二五”治霾成績單。河北省2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，提前取得階段性成果。天津市 的情況是，2015年P(guān)M2.5濃度比2013年下降27.1%，也提前完成任務(wù)。北京市細(xì)顆粒物濃度比2012年下降15.8%，四項(xiàng)主要污染物減排超 額完成目標(biāo)任務(wù)。

“十二五”期間，長三角的環(huán)境空氣質(zhì)量總體呈改善趨勢。其中，浙江省2015年設(shè)區(qū)城市空氣PM2.5平均濃度同比下降11.3%。位于珠三角的廣東省2015年全年P(guān)M2.5濃度更為每立方米34微克，已達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，提前兩年超額完成國家考核目標(biāo)。

大氣污染治理寫入31省份政府工作報告。河北省立下“戰(zhàn)書”:“十三五”時期，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴(yán)重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位。北京也承諾，今年細(xì)顆粒物濃度下降5%左右。

■扶貧攻堅(jiān) 利用大數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)士落實(shí)

扶貧攻堅(jiān)是“十三五”時期的“一號”工程，到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。

貴州處于扶貧攻堅(jiān)的核心區(qū)，是我國脫貧任務(wù)最為艱巨的省份之一。該省政府工作報告首次明確提出，擁有623萬貧困人口的貴州將扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”的頭等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前兩年?duì)幦∶磕昝撠?00萬人以上，后三年抓好鞏固提高和沖刺掃尾工作，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房 安全有保障。”甘肅省政府工作報告?zhèn)鬟f了扶貧攻堅(jiān)的決心。四川省今年的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)是完成“全年實(shí)現(xiàn)105萬以上貧困人口脫貧、2350個以上貧困村退出 和5個貧困縣‘摘帽’”的目標(biāo)。

如何精準(zhǔn)扶貧?西部很多省份的政府工作報告均直面問題，明確決策。比如，甘肅建起精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，是我國首個精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺。“十三五”規(guī)劃中，該省將繼續(xù)依托扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，因村因戶因人精準(zhǔn)施策，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”融合聯(lián)動。湖北、云南、四川等省份都 將盡快完善貧困戶基本信息入庫造冊上網(wǎng)。

■廉政建設(shè)

規(guī)矩制度會越來越嚴(yán)

黨的十八大以來，我國的反腐敗走向深入，廉政建設(shè)自然成為近幾年兩會最為關(guān)注的重要議題之一。

從今年地方兩會來看，31個省市政府工作報告幾乎都提到要加大廉政建設(shè)力度。北京將以基層和直接服務(wù)群眾部門為重點(diǎn)，開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)整 治。健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋制度機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、失職瀆職案件和腐敗問題。

廣東將完善監(jiān)察、司法、審計(jì)等聯(lián)動的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，深入實(shí)施“陽光政務(wù)”，全面深化政務(wù)公開，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。

河南提出，將履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)黨規(guī)政紀(jì)教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和各項(xiàng)規(guī)定，推動監(jiān)察和審計(jì)全覆蓋，強(qiáng)化巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

■統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 同步發(fā)展關(guān)乎社會公平

逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會的題中之義。

在北京，“人人享有社會保障”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)并軌，公共服務(wù)和社會保障在城鄉(xiāng)之 間已基本無差別。在上海，隨著城市建設(shè)中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，公共服務(wù)資源配置也向郊區(qū)農(nóng)村和困難群體傾斜。天津市提出的目標(biāo)相對具體:扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等 12個專項(xiàng)行動，抓好100個片區(qū)、200個中心村、300個旅游村、4000個重點(diǎn)村建設(shè)。

在一些欠發(fā)達(dá)省份，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，打造美麗鄉(xiāng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)。比如湖南省今年的任務(wù)是加快城鄉(xiāng)公交一體化，推行“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式。

推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個重要內(nèi)容。黑龍江省計(jì)劃今年實(shí)施廣播電視無線數(shù)字工程，推動三網(wǎng)融合，向農(nóng)村提供更多適合需要的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

■戶籍制度改革 公共服務(wù)普惠的基礎(chǔ)性工作

居住證制度讓基本公共服務(wù)覆蓋城市常住人口，這對于流動人口而言，無疑是最好的消息。為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，31省區(qū)市政府工作報告幾乎都提 到有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口市民化的問題。全面實(shí)施居住證制度，有序促進(jìn)外來人口進(jìn)城落戶，成為參與城市發(fā)展、共享發(fā)展成果的新市民。

如果外來人口全部涌入大城市怎么辦?福建省一方面在全面實(shí)施居住證制度的基礎(chǔ)上，實(shí)施差別化落戶政策，引導(dǎo)人口優(yōu)先向中小城市和建制鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另一方面，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，鼓勵開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房，支持轉(zhuǎn)移人口購房租房。

廣東省把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地。為了滿足新市民的住房需求，該省計(jì)劃推進(jìn)住房改革，建立購租并舉的住房制度。

一些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民既向往融入城市生活，又擔(dān)心農(nóng)村老宅和承包田責(zé)權(quán)不明。對于這類顧慮，農(nóng)業(yè)人口占比較多的河南省和山東省都在政府工作報告中明確表示，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

■安全紅線 落實(shí)責(zé)任是重中之重

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫火災(zāi)爆炸事故、深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給國人再一次敲響警鐘。

如何嚴(yán)守安全紅線?天津市政府工作報告對此著墨頗多，明確提出全力推進(jìn)安全天津建設(shè)。深入實(shí)施《安全天津建設(shè)綱要》，構(gòu)建安全建設(shè)長效機(jī)制，讓安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責(zé)任層層落實(shí)。

廣東省政府工作報告強(qiáng)調(diào)深圳光明新區(qū)“12·20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)極其深刻，2016年將進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全和公共安全工作，提高突發(fā)事件預(yù)防 預(yù)警和應(yīng)急處置能力。實(shí)行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域事故隱患排查整治，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。

公共安全同樣也是北京、江蘇、四川等省市今年兩會重點(diǎn)關(guān)注的議題。北京將完善城市運(yùn)行安全保障體系，確保城市運(yùn)行安全有序。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立隱患排查治理體系，開展專項(xiàng)整治。

■民生投入

投多少?重點(diǎn)向哪方面傾斜?

民生投入一直是兩會期間代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。2016年，政府財(cái)政資金會向民生領(lǐng)域投入多少?重點(diǎn)會投向哪里?

江蘇省政府工作報告用了近千字闡述民生投入，2016年將深入實(shí)施民生幸福工程，圍繞補(bǔ)短板、保基本、兜底線，加大民生投入，增加基本公共服務(wù)供給，將辦好保障改善民生十項(xiàng)實(shí)事。尤其值得一提的是，在關(guān)愛弱勢群體方面，江蘇將建設(shè)巾幗電商服務(wù)站省級示范點(diǎn)100個，為10萬名留守流動?jì)D女兒童、單親貧 困母親、空巢老人提供專業(yè)化項(xiàng)目服務(wù)，并全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)制度。

2016年，廣東全省將投入2100億元財(cái)政資金辦好鞏固提升底線民生保障水平、加大對困難弱勢群體幫扶力度、強(qiáng)化低收入住房困難群體住房保障、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等10件民生實(shí)事。

四川則進(jìn)一步加大民生支出投入，全省一般公共預(yù)算民生支出占比保持在65%左右，將辦好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假產(chǎn)假醫(yī)療教育都要跟上

“全面二孩”政策實(shí)施以來，多地已經(jīng)在新計(jì)生條例中取消了晚婚假，同時對產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護(hù)理假作出一定調(diào)整。例如，調(diào)整后，山西婚假達(dá)30天，安徽、江西等地的產(chǎn)假有158天，廣西和寧夏男性的陪產(chǎn)假延長到25天。

然而生二孩不是一個輕松的選擇，無論是生育時的產(chǎn)假，養(yǎng)育時的成本，還是醫(yī)療和教育資源的稀缺，都是無法回避的問題。上海市委書記韓正不久前在浦東代 表團(tuán)參加審議時曾表示，“現(xiàn)在放開兩孩了，未來十年上海兒科醫(yī)生緊缺，我覺得三甲醫(yī)院都應(yīng)該恢復(fù)兒科。”而在教育資源分配上，北京市政協(xié)委員、北京市教委 主任線聯(lián)平在該市兩會上表示，北京計(jì)劃今后3年新增15萬個學(xué)前教育學(xué)位，滿足全面放開二孩后孩子入園的需求。四川省成都市則計(jì)劃，在2016年新建 300所公辦幼兒園，增加約8.6萬個學(xué)位，為3年之后可能到來的入園高峰做好準(zhǔn)備。

■簡政放權(quán)

完善權(quán)力清單和責(zé)任清單制

簡政放權(quán)一向被譽(yù)為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，每年在政府工作報告中都占不小篇幅。

作為改革發(fā)展先行區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大省，廣東省在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)行政審批制度改革。“十三五”期間將實(shí)施省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單管理，進(jìn)一 步精簡行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)，實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化。同時，深化商事制度改革，健全事中事后監(jiān)管體系，探索實(shí)行多證合一。推廣“一門式” “一網(wǎng)式”政府服務(wù)管理模式，著力改進(jìn)直接面向企業(yè)和群眾的公共服務(wù)。

北京市提出深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，做好中央精簡行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。江蘇、河南、湖南、天津、新疆等省區(qū)市均表示，堅(jiān)決把該放的徹底放開、該減的徹底減掉、該清的徹底清除，做到“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”。

可以預(yù)見的是，今年的簡政放權(quán)“含金量”會大大提高，這一議題同樣會成為全國兩會熱題。

■帶薪休假

多省份寫入報告建成機(jī)制

今年四川省政府工作報告在關(guān)于2016年工作部分提出，“落實(shí)帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假、彈性作息，促進(jìn)旅游消費(fèi)。”這讓很多上班族充滿期待。但對不少上班族來說，難免有些隱憂:這會不會是張空頭支票?

制度重在落實(shí)。春節(jié)過后，有媒體報道，四川省將出臺保障勞動者帶薪休假的政策，通過集體協(xié)商和集體合同制度，要求企業(yè)落實(shí)政策，并要求工會與代表集體協(xié)商，簽訂集體合同，從機(jī)制上推動“帶薪休假”落地。

除四川省外，江蘇、山西、河北、江蘇、云南等多地在政府工作報告中也提到“落實(shí)帶薪休假制度”。

第四篇：公務(wù)員熱點(diǎn)

【熱點(diǎn)面對面】第三十九篇——公務(wù)員辭職 背景簡述

中共中央政治局于2012年12月4日出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，總書記在2013年6月18日在北京召開的中國共產(chǎn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上提出整治四風(fēng)問題，新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子對于革除時弊的決心和實(shí)干精神是上至各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部，下至平民百姓都有目共睹的。

正是對作風(fēng)問題的真抓實(shí)干，作為政府工作人員的公務(wù)員首先感受到“改變”，首當(dāng)其沖的就是所謂“灰色收入”的斷絕，津補(bǔ)貼的取消，甚至是合理福利的扣發(fā)。一時間，網(wǎng)絡(luò)上大量出現(xiàn)“吐槽”公務(wù)員收入太低，養(yǎng)家困難的博文或帖子，與公務(wù)員收入相關(guān)的話題在網(wǎng)上被熱議。一些知名的學(xué)者、教授也相繼加入到這場討論中來，如某黨校教授的《公務(wù)員漲工資，洗洗睡吧》、某博主的《公務(wù)員漲工資，誰不痛快?》、甚至還有《公務(wù)員漲工資與“東莞挺住”》。

有評論就認(rèn)為公務(wù)員的待遇降低有可能會導(dǎo)致“隊(duì)伍不好帶”的問題，影響政府部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還有人擔(dān)心會有大規(guī)模的公務(wù)員“辭職熱潮”。辯證觀點(diǎn)

一、灰色收入的不合理性

所謂的灰色收入，就是指曾幾何時，某些公務(wù)員拿到手的見不得光的收入，如吃拿卡要的所得、企業(yè)或者相關(guān)單位的“禮物”、單位擅立名目發(fā)放的福利(如過節(jié)費(fèi)、年終獎等)。所以，我們應(yīng)該明白“灰色收入”是名不正言不順的，是涉嫌違規(guī)違紀(jì)甚至是涉嫌犯罪的。取締“灰色收入”自然是民心所向，也是鞏固共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措，是整治不正之風(fēng)的具體踐行。對于某些人因 “灰色收入”被取締所表達(dá)出的不滿，我們一定要有正確的認(rèn)識，有堅(jiān)定的立場，不能對因失去“灰色收入”而哭窮的公務(wù)員表示任何的同情(與抱怨工資待遇低雖實(shí)質(zhì)上相差無幾，但意義上卻絲毫不能劃等號)。

二、公務(wù)員待遇的高與低

除去“灰色收入”之后的公務(wù)員待遇也不能簡單的根據(jù)工資數(shù)額定性其待遇的高低，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、物價特別是房價的水平，以及通過與當(dāng)?shù)氐匚幌喈?dāng)?shù)钠髽I(yè)員工相比較，得出相對合理的評價，如上海的8000/月與貴州的8000/月是不能同日而語的。

公務(wù)員待遇的高低，與企業(yè)員工一樣，只有一個原則，就是其待遇是否與其付出，其勞動成果相匹配，當(dāng)然，因?yàn)楣珓?wù)員工作性質(zhì)及其成果考核的特殊性，怎樣科學(xué)評估公務(wù)員的工作績效，恐怕是擺在政府相關(guān)部門眼前的重大課題。

三、“金飯碗”破碎后求職目標(biāo)的理性回歸

以前公務(wù)員這一職業(yè)被稱為“金飯碗”，一方面是存在諸多的隱性福利、特權(quán)，另外一方面是公務(wù)員工作的穩(wěn)定性，干多干少一個樣，干好干差一個樣，缺乏合理的考核退出機(jī)制。只要一朝成“公”，便可逍遙一生。但是，隨著改革的不斷深入，作風(fēng)運(yùn)動的常態(tài)化，“金飯碗”的含金量已然大不如前，這其實(shí)不是一種退步，而是巨大的進(jìn)步。公務(wù)員這一職業(yè)只是社會分工中的一種，不應(yīng)是“官老爺”，也不應(yīng)是“一人得道，雞犬升天”。

“金飯碗”破碎后，我們期待報考公務(wù)員的求職者們求職目標(biāo)的理性回歸，報考是因?yàn)檫@一職業(yè)能夠滿足我們的職業(yè)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)我們的人生價值，符合我們的興趣愛好，發(fā)揮我們的性格特長優(yōu)勢。

這篇文章對公務(wù)員辭職熱并沒有很清晰的分析，需要再找資料。

【熱點(diǎn)面對面】第四十篇——舌尖上的安全 【熱點(diǎn)關(guān)注】

李克強(qiáng)總理在今天上午作的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全過程監(jiān)管機(jī)制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。（3月5日人民網(wǎng)）

【熱點(diǎn)分析】

在國家對食品監(jiān)管屢出重拳的當(dāng)下，近些年中國的食品安全狀況得到了一定的改善，但仍有問題不能忽視。除了監(jiān)管不力等因素，食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)漏洞較多。

數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中只涉及62種化學(xué)污染物，而聯(lián)合國糧農(nóng)組織已公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)2522項(xiàng)，美國多達(dá)4000多項(xiàng)，日本則達(dá)數(shù)萬項(xiàng)。對于生鮮奶，我國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定每毫升細(xì)菌含量不得超過200萬個，但歐盟等地區(qū)的規(guī)定為20萬個。還有，我國允許的“農(nóng)殘”量要比歐盟和美國高出數(shù)倍；植物奶油被曝光有危害，但我國沒有強(qiáng)制性的限量標(biāo)準(zhǔn)等。這些年，我們的食品標(biāo)準(zhǔn)卻一直未能與時俱進(jìn)，更沒有隨著社會發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行提升和提高，比如近年來接連出現(xiàn)一些跨國公司的產(chǎn)品在海外被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，但跨國公司隨后都聲明其在華產(chǎn)品“安全”、符合中國標(biāo)準(zhǔn)，正是因?yàn)槲覀兊陌踩珮?biāo)準(zhǔn)低。

《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》明確規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，制定標(biāo)準(zhǔn)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要適時進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年。也就是說，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是“活”的，而非“僵尸”。而我們的不少食品安全標(biāo)準(zhǔn)卻能保持二三十年不變。有的大企業(yè)甚至?xí)榱俗晕依妗⑿袠I(yè)利益，而綁架標(biāo)準(zhǔn)，坑害公共利益和國家利益。

如果將食品監(jiān)管比作一個篩子的話，我們的這個篩子網(wǎng)眼太大，很多“問題食品”都被監(jiān)管者“篩”下去了，所以，才總是出現(xiàn)“舌尖上的不安全”。食品問題，光批評監(jiān)管者是不夠的，更要堵上這個“標(biāo)準(zhǔn)太低、門檻太低”的漏洞。

據(jù)報道，2007年上半年之前的若干年間，我國出口食品合格率一直保持在99%以上。2007年以來的有關(guān)數(shù)據(jù)則再次顯示，我國出口食品的合格率始終穩(wěn)定和保持在99%以上。為什么出口食品就安全了呢？因?yàn)閲獾氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)非常苛刻，比如“歐盟幾乎是國際上公認(rèn)對食品安全要求最嚴(yán)格的地區(qū)，我國企業(yè)生產(chǎn)的乳制品很難進(jìn)入歐盟、美國等標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的市場。”再比如發(fā)達(dá)國家的食品標(biāo)準(zhǔn)往往處于“動態(tài)”更新中，政府監(jiān)管部門、第三方研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間有較好的聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)了不良態(tài)勢，食品標(biāo)準(zhǔn)馬上進(jìn)行與時俱進(jìn)的更新。這些高標(biāo)準(zhǔn)，迫使中國食品企業(yè)不得不入鄉(xiāng)隨俗，提高食品安全系數(shù)，用精益求精的心態(tài)對待安全生產(chǎn)。

因此，應(yīng)該早日修改“內(nèi)外有別”的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“大換血”，讓國家標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，正如全國人大代表、浙江祐康集團(tuán)董事長戴天榮所言，“加快清理食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并盡快發(fā)布實(shí)施，早日建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。”既要補(bǔ)漏，更應(yīng)從嚴(yán)，破除部門利益，“舌尖上的安全”才有望得到真正落實(shí)。本人總結(jié)：

食品安全主要是兩個方面的原因：

1、監(jiān)管不力；

2、標(biāo)準(zhǔn)較低且滯后 措施：

1、加強(qiáng)監(jiān)管；

2、標(biāo)準(zhǔn)和國際實(shí)時接軌，【熱點(diǎn)面對面】第四十一篇——霧霾治理

在空氣污染的環(huán)境下，沒有人會成為看客。人民日報在今年1月14日刊登的文章中寫道：“牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國，“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”不是全面小康。

（一）控制措施

一是對主要污染源進(jìn)行控制，包括對揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動車尾氣污染控制、燃煤污染控制、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等。

二是加強(qiáng)灰霾天氣預(yù)測預(yù)報，如開展灰霾天氣預(yù)測預(yù)報方法研究和業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，為公眾提供防御指引，為政府實(shí)行動態(tài)調(diào)控環(huán)保措施決策服務(wù)。

三是根據(jù)氣象條件動態(tài)調(diào)控，加強(qiáng)與氣象部門合作，根據(jù)氣象條件預(yù)測，對主要污染源實(shí)行動態(tài)調(diào)控。

（二）治理措施

一是政府完善法律。國外治理大氣污染立法先行，現(xiàn)已形成完備的法律體系。目前，我國大氣污染立法尚不完善，應(yīng)盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，已實(shí)施13年的《大氣污染防治法》亟待修訂，PM2.5控制的法規(guī)體系。如在環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中增加區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治內(nèi)容，加大機(jī)動車尾氣治理力度，通過立法修訂機(jī)動車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)等

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國是以煤為主的能源消耗結(jié)構(gòu)，化石能源占中國整體能源結(jié)構(gòu)92.7%。面對環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，以化石資源為代價的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，亟需由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。而避免燃煤污染的治本之策，就是要使用清潔能源，從源頭上減少污染排放。三是企業(yè)節(jié)能減排。按照“誰污染誰治理”的原則，就是要‘倒逼’企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)要推進(jìn)清潔生產(chǎn)，靠科技的投入轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，使用天然氣、太陽能等清潔能源，減少污染氣體的排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

四是提倡低碳生活。節(jié)能減排是需要全民參與的事業(yè)，每個人都應(yīng)該增強(qiáng)減排意識。需要全面實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型，包括發(fā)展觀念、生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)型。就每個公民而言，環(huán)境的清新需要每個人的力量。從自己開始，努力做到低碳生活、綠色出行、綠色消費(fèi)，自覺減少污染物的排放。

第五篇：申論最新熱點(diǎn)

西南旱情

一、事件背景闡述

“河水?dāng)嗔鳌⑺珊浴⑥r(nóng)田龜裂……持續(xù)高溫少雨天氣,導(dǎo)致西南5省區(qū)市的旱情不斷加重，其中云南、廣西的部分地區(qū)的旱情已達(dá)到特大干旱等級,貴州省秋冬連旱,出現(xiàn)80年一遇的嚴(yán)重干旱,部分地區(qū)旱情甚至百年一遇……”

自2009年秋季以來，云南、貴州等西南省份遭遇特大旱災(zāi)，農(nóng)作物絕收、飲用水奇缺，牽動了社會各方的心弦。嚴(yán)重龜裂的土地，溫總理緊鎖的雙眉、沉重的語氣，讓我們無不為這一罕見的旱情所震撼。

1、受災(zāi)省區(qū)及各地災(zāi)情：

云南——最大糧倉130多天無降雨。全省已有超過800萬人、486萬頭大牲畜飲水困難;最大糧倉陸良縣125天無降雨。

貴州——84縣230天滴雨未下。230余天無雨，84個縣(市、區(qū))淪為重度受災(zāi)。全省農(nóng)作物受旱面積417.5萬畝，153.3萬人、75.6萬頭大牲畜飲水困難。

廣西——31萬人靠送水度日。13個市77個縣(市、區(qū))受災(zāi)，受災(zāi)人口782萬人，飲水困難人口達(dá)219萬人。

四川——稻田無水?dāng)M種烤煙。13個市(州)55個縣(市區(qū))616萬人受災(zāi)，131萬人飲水發(fā)生困難;水稻田擬改種耐旱烤煙,流了500年的泉眼干涸。

重慶——兩江枯水大船難靠岸。34個區(qū)縣出現(xiàn)旱情，農(nóng)作物受旱270萬畝，94萬人出現(xiàn)飲水困難;低水位使大噸位船舶只能“蹲”在江心沒法靠岸……

蔓延——湖南、甘肅未能幸免。湖南5個市(州)38個縣(市區(qū))近3700多個村民小組38萬多人飲水困難;甘肅受旱面積達(dá)1628.3萬畝，143.6萬畝地下種困難，72萬人飲水困難。

2、災(zāi)情成因：

(1)降水偏少蓄水不足系造成旱情主因

國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任邱瑞田認(rèn)為，降水偏少和蓄水不足造成南方旱情的主要原因。

今年降水量，南方五省嚴(yán)重偏枯，一些河道來水量不足常年平均的50%，部分河道少于九成，造成整個西南五省出現(xiàn)嚴(yán)重干旱。由于持續(xù)時間長，這個面積逐漸擴(kuò)大到目前的狀況。現(xiàn)在大大小小的水利工程幾乎處于不飽和狀態(tài)，蓄水嚴(yán)重不足，從而造成嚴(yán)重的供水不足。

(2)水資源利用率低。

南方水資源量非常充沛，但是它的河道屬于峽谷型的河道，水資源的利用率是比較低的。大致上我們水資源利用率在6%左右，這是相當(dāng)?shù)偷模@和它的特殊地理?xiàng)l件有很大的關(guān)系。

(3)厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致天氣晴好，持續(xù)高溫。

在此影響下，副熱帶高壓整體偏強(qiáng)，東亞季風(fēng)攜帶的水汽與北方南下的冷空氣相遇，導(dǎo)致我國東部降水較多，北方降雪頻繁。相反之下，我國西南地區(qū)是下沉氣流占優(yōu)勢，常出現(xiàn)晴好少雨天氣。

(4)冷空氣時機(jī)沒有掌握好。

大多數(shù)冷空氣在北方開始偏東移動，直接從西南省市邊緣“溜”過去。加上冷空氣不夠“強(qiáng)勢”，翻不過秦嶺，無法對盆地及其他地區(qū)造成影響。加之“水汽”條件不豐富，無法形成較好的降水。

(5)其他原因

除了上述原因外，也有專家認(rèn)為這次西南嚴(yán)重旱情的成因不乏下列因素：

第一，為獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，西南一些省份提倡種植橡膠林和桉樹林，而這兩種作物涵水能力較差，大面積種植會導(dǎo)致地下水位下降。

第二，西南的礦產(chǎn)、礦石資源豐富，但礦產(chǎn)大量開采，尤其石材的開發(fā)，對西南的保濕屏障破壞很大，缺乏地下水保持氣候濕潤，也使喀斯特地貌調(diào)節(jié)旱澇的功能受到破壞。

二、相關(guān)知識儲備

1、建設(shè)社會主義和諧社會。

建設(shè)社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

2、堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展觀道路，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約型社會發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、和諧社會必須堅(jiān)持以人文本。

堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的最根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

三、可考慮的應(yīng)對措施及思路

1、堅(jiān)持以人為本，民生為先，保障人畜飲水安全。

優(yōu)先解決群眾飲水問題，要想盡一切辦法，保證群眾的生活用水。進(jìn)行全面排查摸底，并根據(jù)實(shí)際情況制定飲水解困方案，落實(shí)供水措施。重點(diǎn)抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，千方百計(jì)增加抗旱水源，加快應(yīng)急水源工程建設(shè)。采取水庫供水、應(yīng)急調(diào)水、打井以及拉水等多種措施解決人畜飲水困難的問題。

2、尊重自然規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。

正確認(rèn)識自然災(zāi)害的成因及其危害，尊重自然規(guī)律，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推廣抗旱技術(shù)，根據(jù)水源情況適時補(bǔ)種、改種農(nóng)作物，力爭做到小春損失大春補(bǔ)，糧食損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)，種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)，農(nóng)業(yè)損失非農(nóng)業(yè)補(bǔ)，努力奪取今年農(nóng)業(yè)豐收

3、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)。

大力加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，通過科學(xué)手段，因地制宜，集中財(cái)力、物力和人力抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程和抗旱應(yīng)急水源工程，從根本上增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。

2010江蘇公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：官員財(cái)產(chǎn)申報制度

一、背景鏈接

2009年初，國務(wù)院總理溫家寶與網(wǎng)友在線交流表示，建立官員財(cái)產(chǎn)申報制度是反腐敗重大舉措，政府正在積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作。

在2009年全國兩會期間，多位代表與委員發(fā)出了建立健全財(cái)產(chǎn)申報制度的呼吁。

2009年9月份召開的中紀(jì)委十七屆四中全會提出：在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。

今年的《政府工作報告》指出：要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入、住房、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。

建立健全官員財(cái)產(chǎn)申報制度呼之欲出。

二、財(cái)產(chǎn)申報制度

(一)財(cái)產(chǎn)申報概述

財(cái)產(chǎn)申報制度，是對官員有關(guān)家庭財(cái)產(chǎn)申報、登記、公布的制度，是科學(xué)反腐制度體系的核心內(nèi)容，建立起有效的財(cái)產(chǎn)申報機(jī)制，將國家公職人員的家庭財(cái)產(chǎn)置于人民群眾和國家法律制度的監(jiān)督之下，使其非法所得無處藏身，就會使腐敗分子難以為所欲為，從而能夠有效地遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)財(cái)產(chǎn)申報的現(xiàn)狀

關(guān)于財(cái)產(chǎn)申報，在我國已提了近15年，但目前試點(diǎn)地區(qū)的官員財(cái)產(chǎn)申報大多集中于科級以上干部。官員財(cái)產(chǎn)申報制度一路走來，可謂是速度相當(dāng)緩慢。從1995年規(guī)定“溫柔”地誕生，現(xiàn)在普遍沿用的還是這一套最基本做法。近幾年，在“兩會”代表委員的持續(xù)呼聲、社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注之下，各地開始嘗試破冰，試圖突破現(xiàn)狀，但仍舊陷在公開不徹底的爭議之中。

(三)財(cái)產(chǎn)申報的障礙

家庭財(cái)產(chǎn)申報制的實(shí)施必然面臨三大難題：一是鑒于中國目前沒有公開、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的公民信用保障系統(tǒng)，個人資信難以查實(shí)，反腐敗工作缺乏堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐;二是腐敗分子為了逃避財(cái)產(chǎn)申報和資金核查，必然會將大量腐敗資金和非法收入轉(zhuǎn)移到他人名下，或饋贈親朋好友，逃避法律的制裁;三是腐敗分子在國

內(nèi)無法藏身，必然想方設(shè)法外逃，勢必給國家財(cái)富造成巨大損失，破壞法律的實(shí)施，損害社會的公正，影響黨和政府的形象。

三、完善財(cái)產(chǎn)申報制度的建議

鑒于目前建立我國制定財(cái)產(chǎn)申報法的條件還不具備最基本的條件(如尚未實(shí)行全民信用卡制度)，在真正意義上的財(cái)產(chǎn)申報法出臺之前，京佳教育認(rèn)為我們可以充分利用已有的制度資源，通過增加環(huán)節(jié)來完善現(xiàn)有的干部收入申報規(guī)定。

第一、申報對象可以逐步擴(kuò)大到所有的國家工作人員及其家屬。就國家工作人員來講，除了對他們進(jìn)行任職、離任時的審計(jì)外，還應(yīng)要求他們在任職前、任期間、離任時對自己和家庭的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)申報，其申報范圍可依具體申報對象的工作性質(zhì)及其重要程度作不同的規(guī)定，其具體操作除了各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)外，可逐步交由銀行執(zhí)行或監(jiān)督。

第二、加大對申報結(jié)果的監(jiān)督和公開程度。增加二個環(huán)節(jié)：一是審核環(huán)節(jié)，即審查核對環(huán)節(jié)，通過檢查核實(shí)申報內(nèi)容;二是公示環(huán)節(jié)，申報結(jié)果的公示范圍可以視條件的成熟程度而逐步擴(kuò)大，可以先做到同級公示，即在班子內(nèi)或同級干部中公開，由人大產(chǎn)生的干部的收入申報在人大中公示;這里不應(yīng)有“秘密申報”部分，也即不應(yīng)有暗箱操作部分;

第三、增強(qiáng)懲處力度。是追究環(huán)節(jié)，根據(jù)檢查結(jié)果，對于不如實(shí)申報收入，或瞞報、漏報、謊報者做出嚴(yán)肅處理，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;對于多次謊報者應(yīng)免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);四是信用記錄環(huán)節(jié)，對于是否如實(shí)申報的情況應(yīng)記錄在案。建議各單位紀(jì)檢監(jiān)部門有必要對現(xiàn)任干部任職以來歷次收入申報記錄進(jìn)行一次大檢查，使檢查結(jié)果進(jìn)入干部信用檔案(所以必須先建立干部信用檔案)，以供組織部門任免干部時參考。第三、制定專門的法律、法規(guī)，使得財(cái)產(chǎn)申報制度具有實(shí)際的可操作性。在條件成熟之時出臺已呼喚了十多年的《反腐敗法》，并專設(shè)章節(jié)對于官員財(cái)產(chǎn)申報作出明確而完善的規(guī)定。沙塵暴

一、相關(guān)背景

20日18時，中央氣象臺繼續(xù)發(fā)布沙塵暴黃色預(yù)警，新一輪沙塵天氣會接踵而至。而19日開始的沙塵天氣肆虐一天后基本結(jié)束，據(jù)稱，這是今年入春以來北方地區(qū)遭受的強(qiáng)度最強(qiáng)、影響范圍最大的一次沙塵天氣過程。16個省份約2.7億人遭受沙塵侵?jǐn)_。

據(jù)悉，目前，已進(jìn)入沙塵天氣高發(fā)期。國家林業(yè)局要求各地采取切實(shí)措施，做好沙塵暴應(yīng)急處置工作。各級應(yīng)急人員要堅(jiān)守崗位，隨時掌握相關(guān)情況并及時報告;各地要做好災(zāi)前預(yù)報預(yù)防及沙塵暴發(fā)生中的應(yīng)急處置工作，根據(jù)實(shí)際情況啟動相應(yīng)預(yù)案，并對可能發(fā)生沙塵暴的地區(qū)向群眾進(jìn)行廣泛宣傳，妥善安置好群眾的生產(chǎn)生活，將損失減到最低程度;必要時組織人員對災(zāi)情作詳細(xì)調(diào)查。同時，還提醒人們在沙塵天氣發(fā)生時，應(yīng)盡量減少外出和戶外活動，若需外出應(yīng)戴好紗巾和口罩等防護(hù)用品;建筑工地要覆蓋好裸露沙地和廢棄物，加固好易被大風(fēng)吹落的搭建物。

二、沙塵暴概述

(一)沙塵暴概念

沙塵暴是沙暴和塵暴兩者兼有的總稱，是指強(qiáng)風(fēng)把地面大量沙塵物質(zhì)吹起并卷入空中，使空氣特別混濁，水平能見度小于一百米的嚴(yán)重風(fēng)沙天氣現(xiàn)象。其中沙暴系指大風(fēng)把大量沙粒吹入近地層所形成的挾沙風(fēng)暴;塵暴則是大風(fēng)把大量塵埃及其它細(xì)粒物質(zhì)卷入高空所形成的風(fēng)暴。

(二)沙塵暴的危害

1、危害人體健康。當(dāng)人暴露于沙塵天氣中時，含有各種有毒化學(xué)物質(zhì)、病菌等的塵土可透過層層防護(hù)進(jìn)入到口、鼻、眼、耳中。這些含有大量有害物質(zhì)的塵土若得不到及時清理將對這些器官造成損害或病菌以這些器官為侵入點(diǎn)，引發(fā)各種疾病。

2、生產(chǎn)生活受影響。沙塵暴天氣攜帶的大量沙塵蔽日遮光，天氣陰沉，造成太陽輻射減少，幾小時到十幾個小時惡劣的能見度，容易使人心情沉悶，工作學(xué)習(xí)效率降低。輕者可使大量牲畜患染呼吸道及腸胃疾病，嚴(yán)重時將導(dǎo)致大量“春乏”牲畜死亡、刮走農(nóng)田沃土、種子和幼苗。沙塵暴還會使地表層土壤風(fēng)蝕、沙漠化加劇，覆蓋在植物葉面上厚厚的沙塵，影響正常的光合作用，造成作物減產(chǎn)。

3、生命財(cái)產(chǎn)損失。1993年5月5日，發(fā)生在甘肅省金昌市、武威市、武威市民勤縣、白銀市等地市的強(qiáng)沙塵暴天氣，受災(zāi)農(nóng)田253.55萬畝，損失樹木4.28萬株，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.36億元，死亡50人，重傷153人。2000年4月12日，永昌、金昌、威武、民勤等地市強(qiáng)沙塵暴天氣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)僅金昌、威武兩地市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1534萬元。

4、影響交通安全(飛機(jī)、汽車等交通事故)。沙塵暴天氣經(jīng)常影響交通安全，造成飛機(jī)不能正常起飛或降落，使汽車、火車車廂玻璃破損、停運(yùn)或脫軌。

(三)我國沙塵暴的現(xiàn)狀

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，60年代特大沙塵暴在我國發(fā)生過8次，70年代發(fā)生過13次，80年代發(fā)生過14次，而90年代至今已發(fā)生過20多次，并且波及的范圍愈來愈廣，造成的損失愈來愈重。

(四)沙塵暴的成因

客觀地講，今年的沙塵天氣和特大旱災(zāi)，與氣候異常有直接關(guān)系。據(jù)氣象專家稱，沙塵天氣主要是前期干旱少雨，天氣變暖，氣溫回升，不穩(wěn)定的熱力條件形成大風(fēng)或強(qiáng)風(fēng)天氣造成的。

但毋庸諱言，我們自身也有不可推卸的責(zé)任。長期以來，追求GDP的政績觀在一些地方根深蒂固，一些地方政府嘴上講保護(hù)生態(tài)環(huán)境是惠及子孫萬代的頭等大事，但實(shí)際干的卻是以犧牲環(huán)境為代價“斷子孫后路”的蠢事;一些地方招商引資急功近利，不顧環(huán)境危害制定“土政策”允許上污染企業(yè)，為環(huán)境違法企業(yè)“保駕護(hù)航”，形成“老板賺錢、群眾受害、政府埋單”的惡性循環(huán)鏈。

三、相關(guān)對策

沙塵旱災(zāi)肆虐，是對人類警示，因此京佳教育認(rèn)為當(dāng)下我們要盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，正確處理好“金山銀山”與“綠水青山”的關(guān)系，主動節(jié)能減排，防治污染，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。此外，還要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識，加大政府投入、完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，做到未雨綢繆。只有這樣，才能最大限度減少自然災(zāi)害造成的損失。

第一、恢復(fù)植被，加強(qiáng)防止風(fēng)沙塵暴的生物防護(hù)體系。實(shí)行依法保護(hù)和恢復(fù)林草植被，防止土地沙化進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少沙塵源地。根據(jù)不同地區(qū)因地制宜制定防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)規(guī)劃，積極推廣各種減災(zāi)技術(shù)，并建設(shè)一批示范工程，以點(diǎn)帶面逐步推廣，進(jìn)一步完善區(qū)域綜合防御體系。

第二、控制人口增長，減輕人為因素對土地的壓力，保護(hù)好環(huán)境。

第三、加強(qiáng)沙塵暴的發(fā)生、危害與人類活動的關(guān)系的科普宣傳，使人們認(rèn)識到所生活的環(huán)境一旦破壞，就很難恢復(fù)，不僅加劇沙塵暴等自然災(zāi)害，還會形成惡性循環(huán)，所以人們要自覺地保護(hù)自己的生存環(huán)境。

第四、政府官員要樹立正確的政績觀，一個干部能不能被提拔重用，不僅要看他在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的能力和成績，更要看他對環(huán)保治理的態(tài)度和效果。將環(huán)保成效作為選拔官員的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對未按期完成節(jié)能減排任務(wù)的地方和部門，將堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，環(huán)保“成績單”將直接影響官員的選拔任用。以“環(huán)保成績”選拔官員，讓犧牲環(huán)境為代價撈個人政績的投機(jī)者沒了市場，能夠促使更多的干部轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)作風(fēng)，樹立科學(xué)的為政思維，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實(shí)事、好事。第五、盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由粗放型到集約型過度。由于交通不便等緣故，西部的生產(chǎn)方式還基本停留于刀耕火種的原始階段，放火燒山，導(dǎo)致地面植被覆蓋率急劇下降;急于脫貧，一些老百姓靠挖甘草、摟發(fā)菜、開礦發(fā)財(cái)，這些行為都給當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境造成了極大壓力。因此，必須發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，提高單位面積糧食的產(chǎn)出，防止不斷的毀林開荒行為。蟻?zhàn)?/p>

一、名稱由來

首先，螞蟻具有較高的智商。據(jù)相關(guān)研究表明，螞蟻有25萬個腦細(xì)胞，在所有的昆蟲中，是最聰明的物種。螞蟻的高智商能用來描繪該群體所具有的“高知”、“受過高等教育”等特點(diǎn)。其次，螞蟻屬群居動物，一個蟻穴里常常有成千上萬只螞蟻，這也與該群體在物理狀態(tài)下呈現(xiàn)出聚居生活的特征相吻合。此外，螞蟻很弱小，但若不給予其足夠的重視，螞蟻也會造成嚴(yán)重的災(zāi)害(如蟻災(zāi))，因此有人稱螞蟻為“弱小的強(qiáng)者”。螞蟻這些特點(diǎn)與該群體弱勢、低收入、不被人關(guān)注，易引發(fā)諸多社會問題等方面極為相似。

此外，螞蟻還有許多容易被我們忽視的優(yōu)點(diǎn)，而恰恰是這些優(yōu)點(diǎn)，與該群體有著高度的相似性。比如螞蟻永不言棄的精神：如果我們試圖擋住一只螞蟻的去路，它會立刻尋找另一條路。要么翻過或鉆過障礙物，要么繞道而行。還比如螞蟻所具有的期待情懷：整個冬天螞蟻都憧憬著夏天。在嚴(yán)冬中，螞蟻們時刻提醒自己嚴(yán)寒就要過去了，溫暖舒適的日子很快就會到來。即便是少有的冬日暖陽也會吸引螞蟻們傾巢而出，在陽光下活動活動筋骨。一旦寒流襲來，它們立刻躲回溫暖的巢穴等待下一個艷陽天的召喚。此外還有螞蟻勤勤懇懇、全力以赴的工作態(tài)度等等。這些特點(diǎn)，都是“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”的真實(shí)寫照。

什么是蟻?zhàn)?/p>

“蟻?zhàn)濉保侵浮按髮W(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”。廉思日前在北京接受本報記者采訪時介紹說，這些受過高等教育，卻從事著保險推銷、電子器材銷售、廣告營銷、餐飲服務(wù)等臨時性工作的大學(xué)畢業(yè)生們，主要居住在城鄉(xiāng)接合部或近郊農(nóng)村;絕大多數(shù)沒有“三險”和勞動合同;月均收入低于2000元;年齡集中在22歲至29歲之間。他們中有九成人是童年時曾被稱為家中“小太陽”“小皇帝”的“80后”。

二、研究調(diào)查

根據(jù)對北京、上海、廣州、武漢和西安等城市研究調(diào)查顯示，每個城市的蟻?zhàn)寰劬拥娜巳簲?shù)量都相當(dāng)驚人。與就業(yè)、教育相比，該人群的性危機(jī)凸顯。作為80～90后，他們處于性活躍期，然而，蟻?zhàn)寤橐鰻顩r與同居狀況對比。未婚的人數(shù)占到被調(diào)查總體的93%，結(jié)婚的為7%，與異性同居的只有23%，這比農(nóng)民工性危機(jī)還令人憂慮。

“蟻?zhàn)濉钡男孕枨箅y以得到滿足。在93%未婚人群中有戀人的人占51%，其中的23%的人選擇了同居的生活方式，只有33%的人在最近一個月內(nèi)有過性生活。就全國成年人而言，平均性生活頻率是在每星期1次左右。然而該群體的67%的人最近一個月沒有性生活。對比之下，“蟻?zhàn)濉痹谛孕枨蠓矫骐y以得到滿足，人際性活動的缺失很可能會通過獨(dú)自性生活(如：自慰)或其他途徑進(jìn)行宣泄，如果通過其他途徑則在很大程度上引起社會問題。

不論是“啃老族”，“月光族”，還是“蟻?zhàn)濉保鼈冎傅氖钱?dāng)前年輕人，特別是高校畢業(yè)剛步入社會不久的大學(xué)生們的幾種生活觀念和生活狀態(tài)。我且把它們統(tǒng)稱“三族”。其實(shí)這些“三族”現(xiàn)象不是我們中國的特色，它在國外早已普遍存在。只是我國每年涌入社會的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)以百萬計(jì)，每年流入像北京、上海這樣的大城市的年輕人成千上萬。規(guī)模上外國不可能有這么多人，所以，在國外這個現(xiàn)象也就不顯得那么突出了。

盡管如此，國外的“三族”現(xiàn)象早也引起人們的關(guān)注。在美國這個群體有個比較好聽的名稱--“youngworkers”(青年打工者)。美國的一家專業(yè)機(jī)構(gòu)(Peter D.HartResearchAssociates)曾經(jīng)對這個群體從1999年至2009年做過一項(xiàng)跟蹤調(diào)查，調(diào)查涉及該群體生活的諸多方面，如就業(yè)、收入、醫(yī)療保險、家庭生活等。

根據(jù)調(diào)查他們發(fā)表了一份報告，題目為“YoungWorkers--A Lost Decade”(青年打工者——迷失的十年)。報告顯示青年打工者一族在走向社會、開始獨(dú)立生活的道路面臨很多困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)然，報告調(diào)查的“青年打工者”與我們的“三族”不一定完全吻合，但是報告反映的情況與我們的“三族”，特別是類似“蟻?zhàn)濉蹦贻p人面臨的困惑和挑戰(zhàn)是相似的。

三、生存現(xiàn)狀

生活條件差、缺乏社會保障、思想情緒波動較大，挫折感、焦慮感等心理問題較為嚴(yán)重，且普遍不愿意與家人說明真實(shí)境況，與外界的交往主要靠互聯(lián)網(wǎng)并以此宣泄情緒。

“蟻?zhàn)濉倍鄰氖卤ｋU推銷、電子器材銷售和餐飲服務(wù)等低層次、臨時性的工作，絕大多數(shù)沒有“三險”和勞動合同，有的甚至處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，收入低且不穩(wěn)定。

四、“蟻?zhàn)濉本劬犹幧鐣栴}

與現(xiàn)實(shí)生活中“蟻?zhàn)濉钡凝嫶髷?shù)量相比，在社會關(guān)注度上，“蟻?zhàn)濉眳s是一個極少為人所知的群體。現(xiàn)在社會上經(jīng)常出現(xiàn)的是以“農(nóng)民工、下崗職工、農(nóng)民”為主題的媒體報道和學(xué)術(shù)研究，而有關(guān)“蟻?zhàn)濉钡膶W(xué)術(shù)研究和媒體報道，都寥寥無幾。在外來流動人口成為新聞媒體和文學(xué)作品(特別是打工文學(xué))關(guān)注的主題，同時也日益成為學(xué)術(shù)界的主流話語和焦點(diǎn)時，“蟻?zhàn)濉眳s埋沒于“青年農(nóng)民工”、“流動人口”、“校漂族”等字眼之下，他們既沒有納入政府、社會組織的管理體制，也很少出現(xiàn)在學(xué)者、新聞記者的視野之中。在某種程度上，這是一個被漠視和淡忘的群體!這是一個少有人關(guān)注和同情的群體!

“蟻?zhàn)濉痹谥髁髟捳Z中的缺失，并不代表他們在現(xiàn)實(shí)生活中不重要!

2010年，“蟻?zhàn)濉钡闹饕劬訁^(qū)——北京市唐家?guī)X村面臨拆遷。大約5萬唐家?guī)X租客不得不另覓他處。

五、發(fā)展趨勢

隨著中國社會城市化、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、勞動力市場轉(zhuǎn)型、高等教育體制改革等一系列結(jié)構(gòu)性因素的變化，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇在大城市就業(yè)。再加上國際金融危機(jī)的到來，“蟻?zhàn)濉钡臄?shù)量在未來幾年內(nèi)必將急劇增加。因此，盡管“蟻?zhàn)濉边€沒有形成社會學(xué)意義上的“社會階層”，但日益顯現(xiàn)的“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象應(yīng)當(dāng)

引起社會的充分關(guān)注和重視。

執(zhí)著未來憧憬明天

六、解決對策

第一，建立公平合理的農(nóng)民工報酬、就業(yè)、培訓(xùn)、社會保障等機(jī)制。

基于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求和對新生代農(nóng)民工社會作用的基本定位，我們必須公平對待新生代農(nóng)民工，構(gòu)建合理的農(nóng)民工工資報酬制度，建立規(guī)范有序的就業(yè)制度、平等的人力資本投入制度和開放的社會保障制度，讓農(nóng)民工合理分享現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，不斷為他們的全面發(fā)展提供物質(zhì)保證和基本渠道。

第二，進(jìn)一步深化戶籍制度改革。

戶籍制度的本質(zhì)是依附于其上的種種福利、政策和管理方式，如何改革戶籍制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府應(yīng)著力研究盡快采取行動，逐步降低農(nóng)民工入戶門檻，在為城市發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的獎勵型入戶、購買城市房屋的投資型入戶等制度的基礎(chǔ)上，把在本市居住多少年以上的新生代農(nóng)民工可以入戶的制度也納入進(jìn)來，直至條件成熟時，取消戶籍的城鄉(xiāng)劃分和地域劃分。

第三，為新生代農(nóng)民工制定相應(yīng)的住房政策。

“新生代農(nóng)民工”要想擺脫漂移不定的狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的解決途徑之一。客觀地說，在現(xiàn)有戶籍制度尚未改變的前提下，任何城市的住房政策制定者都不敢也不愿全部將農(nóng)民工納入自己的保障住房范圍。假如農(nóng)民工可購買經(jīng)濟(jì)適用房，將很快吸引很多農(nóng)民工進(jìn)城入住直至城市不堪重負(fù)。目前比較可行的辦法是為農(nóng)民工提供廉租房，為“新生代農(nóng)民工”修建宿舍或單身公寓。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)綜合考慮集體農(nóng)村土地制度下農(nóng)民工進(jìn)城后土地權(quán)益的變現(xiàn)問題。

第四，建立健全新生代農(nóng)民工政策服務(wù)體系。

以市場載體、職業(yè)介紹、勞動力培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面提升新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)水平，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的職業(yè)介紹體系;引導(dǎo)和發(fā)展民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范新生代農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)行為;進(jìn)一步完善勞動事務(wù)代理等“一站式”服務(wù)，使農(nóng)民工和城市居民享受同樣的就業(yè)服務(wù);加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。

第五，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，全面提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)。穩(wěn)定就業(yè)是新生代農(nóng)民工的基本需求，促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵是提高其就業(yè)能力，而素質(zhì)和技能培訓(xùn)是提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的重要一環(huán)。當(dāng)前，首先要健全工作機(jī)制，完善培訓(xùn)考核及資金監(jiān)管辦法，規(guī)范農(nóng)民工技能培訓(xùn)。其次，加大資金投入，足額保證農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，設(shè)立專項(xiàng)資金，整合培訓(xùn)資源，改善勞動力技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

新生代農(nóng)民工

一、名稱由來

2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，[1]并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

特征概述

“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學(xué)，上完學(xué)以后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進(jìn)入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。

二、新生代民工的消費(fèi)特點(diǎn)

個人消費(fèi)支出快速增加，不再為攢錢而使自己變成“苦行僧”——這是不同于父輩的顯著特點(diǎn)。

據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，09年第二季度，新生代農(nóng)民工平均每月掙錢873元，只交回老家232元，即將近八成的工資收入被自己花掉了，或者自己留著了。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂和電話費(fèi)上。新生代農(nóng)民工在接受城市文化和生活方式的同時，也受到了一些不良風(fēng)氣和固有陋習(xí)的影響，出

現(xiàn)了“嬌子農(nóng)民工”、“月光族”等現(xiàn)象。新生代農(nóng)民工大多是剛剛從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節(jié)約的品格逐漸淡化。調(diào)查顯示，有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，70%的人擁有手機(jī)或小靈通。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消費(fèi)觀念讓收入較低的農(nóng)民工生活更加陷入困境。

我國農(nóng)民工市民化面臨的前沿挑戰(zhàn)是20世紀(jì)80年代以后出生的第二代農(nóng)民工的市民化。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。這部分人的成長的社會環(huán)境和家庭環(huán)境與其長輩發(fā)生了很大的變化：

1、他們在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認(rèn)同感、生活方式、工作期望、與農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等方面與第一代農(nóng)民工也迥然不同

2、他們的“城市夢”也比他們的父輩更執(zhí)著，他們中間大多數(shù)人不愿意在結(jié)束了若干年的打工生涯后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

3、他們中間絕大多數(shù)根本沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。

三、面臨社會問題

新生代農(nóng)民工及其市民化面臨的前沿而又現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：

(1)他們的勞動供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工。在不同時代成長的農(nóng)民工有著不同的閱歷和自身不同特點(diǎn)，導(dǎo)致他們追求目標(biāo)、偏好等不同，因此，僅僅將農(nóng)民工視為同質(zhì)群體的傳統(tǒng)研究方法不能了解當(dāng)今農(nóng)民工勞動市場的供求狀況。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度說，新生代農(nóng)民工因?yàn)樗麄兊男в煤湍繕?biāo)函數(shù)與第一代農(nóng)民工的差異導(dǎo)致了他們的勞動供給函數(shù)及其在勞動力市場的供求均衡點(diǎn)與廠商需求之間存在“缺口”而出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象。

(2)他們對社會保障的需要勝過第一代農(nóng)民工。在心態(tài)和觀念上，第一代農(nóng)民工更接近于農(nóng)民，對城市認(rèn)同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的最后一條退路。第二代農(nóng)民工更接近于市民，對城市的認(rèn)同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業(yè)技能和進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場的本領(lǐng)，心中過高的期望與所面對的非正規(guī)就業(yè)市場，形成巨大落差，在城市中無法實(shí)現(xiàn)真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農(nóng)村中務(wù)農(nóng)，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”。新生代農(nóng)民工不僅需要勞動權(quán)益的保護(hù)，而且需要社會失業(yè)救急網(wǎng)絡(luò)的保障。

(3)他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。與第一代農(nóng)民工相比，第二代農(nóng)民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識和行為已接近于城市人，但因?yàn)閭€人、制度和市場等多方面原因依然滯留在農(nóng)民工隊(duì)伍中。隨著第二代農(nóng)民工進(jìn)入城市的規(guī)模越來越大，如果長期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時期和規(guī)模時很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會問題。

四、與第一代農(nóng)民工區(qū)別

人們的印象多是“大包小包、一頭亂發(fā)”，但在本報等單位主辦的第四屆“民工招聘會”上，出現(xiàn)了不少與此大相徑庭的“新生代”農(nóng)民工：他們年齡普遍在25歲以下，說一口標(biāo)準(zhǔn)的普通話，時不時地從包里掏出名牌手機(jī);基本沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，受教育程度較高;他們與上一代農(nóng)民工有著截然不同的生活觀和就業(yè)觀。

“新生代民工”不再老老實(shí)實(shí)地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會掙夠錢回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時，他們會摔門離去。

中國社科院研究員王春光用更為“學(xué)術(shù)”的語言對他們進(jìn)行了描述：新生代民工有76%未婚;基本上沒有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的，甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識都缺乏;從動機(jī)上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機(jī)。

第一代農(nóng)民工普遍將謀生作為第一目標(biāo)，建筑工地是他們的聚集地，新一代農(nóng)民工的目光則投向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、紡織業(yè)、電子業(yè)等行業(yè)，賺錢只是他們外出打工的部分目的。他們希望在城里買房，能像城里人一樣生活。

因?yàn)橛兄嗟钠笈危麄冋夜ぷ鲿r也往往更“挑剔”。“雖然我來自農(nóng)村，但這并不代表我對生活質(zhì)量沒有要求。我同樣需要娛樂，需要交友，需要上網(wǎng)來了解全國各地的信息。”王玉明今年23歲，初中畢業(yè)，一家招工單位對他有意向，但因?yàn)閱挝坏靥幤В暇W(wǎng)、外出都不方便，他一口回絕。

“我有技術(shù)，不愁工作，我要進(jìn)大企業(yè)工作。我原來那家單位管吃管住，但早晨饅頭、咸菜加白開水;

中午一年到頭都是炒白菜，這樣的生活，我不能忍受。”這是一個第二代農(nóng)民工對找工作一直持觀望態(tài)度。

許多用工單位很需要這些人，但也對此表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)膿?dān)憂。“現(xiàn)在不少年輕人，在工廠有點(diǎn)不高興，什么也不想，馬上走人。”一家企業(yè)招工負(fù)責(zé)人曾說，用人單位有一部分認(rèn)為，第二代農(nóng)民工存在的最大問題，就是敬業(yè)精神差。

五、歧視與城市融入

“民工”是“農(nóng)民工”的簡稱。從社會分工角度來看，農(nóng)民本來是一種職業(yè)，然而在中國農(nóng)民自古以來就帶有身份的色彩。

改革開放以后，農(nóng)村生產(chǎn)率的迅速提高，使本來就人多地少的農(nóng)村有了大量剩余勞動力，當(dāng)城市工礦產(chǎn)業(yè)改革邁開腳步時，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工。其時在上世紀(jì)80年代中期。

城市對農(nóng)民入城，既歡迎又有些排斥。農(nóng)民進(jìn)入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，的確填補(bǔ)城市職業(yè)的許多空白，給城市居民帶來許多方便，也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;然而，農(nóng)民涌入城市也帶來了一些社會問題，使得城市居民對他們產(chǎn)生一種拒斥意識。

入城務(wù)工人員所受到的經(jīng)濟(jì)上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實(shí)也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權(quán)，同工不同福利保障，就業(yè)單位的管理人員還把他們當(dāng)作另類工人管理，甚至有的城市規(guī)定限制他們進(jìn)入某些行業(yè)就業(yè)。

這些現(xiàn)象，不僅明顯違反勞動者享有平等就業(yè)、選擇職業(yè)、取得勞動報酬等一系列權(quán)利;而且背離了現(xiàn)代社會通行的文明準(zhǔn)則，不符合市場經(jīng)濟(jì)的平等規(guī)則，傷害了為數(shù)眾多的社會成員的尊嚴(yán)，固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，妨礙城市發(fā)展的正常化進(jìn)程，甚至對目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。給人們直接的感覺，就是它放大著社會業(yè)已存在的不公。

六、心態(tài)問題

對大多數(shù)第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，他們來自農(nóng)村，歸宿也在農(nóng)村。

對于新生代民工來說，他們往往不清楚自己的未來在哪里。他們向往城市，卻不被城市所接納;他們的根在農(nóng)村，卻對農(nóng)村日益疏遠(yuǎn)。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運(yùn)。他們希望通過進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活。

外出的經(jīng)歷更讓他們深刻地體會到城鄉(xiāng)之間的巨大差異，因此他們才發(fā)出了“死也要死在城市”的心聲。但是城市高昂的生活成本、嚴(yán)格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢。

城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對家鄉(xiāng)存有的情感認(rèn)同和社會記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應(yīng)農(nóng)村的生活方式。總之，比起第一代民工，他們真正成了既融不進(jìn)城，也回不了鄉(xiāng)的“邊緣人”。因此，他們無法規(guī)劃自己的人生，走一步看一步、得過且過的心態(tài)相當(dāng)盛行。

七、培訓(xùn)與發(fā)展

新生代農(nóng)民工更期待未來的發(fā)展，大多數(shù)人有著自己創(chuàng)業(yè)的夢想，對未來的渴望超過第一代農(nóng)民工，對未來的人生軌道也有一定的規(guī)劃，但是往往因?yàn)橄矚g享受，總是離自己的預(yù)期目標(biāo)很遠(yuǎn)。

與第一代農(nóng)民工求生存為主不同，學(xué)技術(shù)成為第二代農(nóng)民工外出務(wù)工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發(fā)展空間。有56.9%的第二代農(nóng)民工認(rèn)為打工是為了多掙錢，但也有高達(dá)62.6%的人未來有做老板的打算，“有自己的事業(yè)”是他們中不少人的最高理想。

由于第二代農(nóng)民工的受教育程度較高，因此他們對文化精神生活也有著強(qiáng)烈的需求，很多人認(rèn)為看電視、看報紙都只是較低層次的精神需求，但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費(fèi)方式。調(diào)查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學(xué)習(xí)，56.2%的人希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)構(gòu)能組織開展各種技能培訓(xùn)。

第二代農(nóng)民工在選擇工作時，非常關(guān)注“對人的尊重”，希望被他人尊重和被社會認(rèn)可。調(diào)查中，第二代農(nóng)民工對一些公司控制加班時間，進(jìn)行人性化管理非常滿意，認(rèn)為這樣會得到精神上的滿足，工作的信心和動力更大。

調(diào)查顯示，盡管目前城市的管理、服務(wù)與青年農(nóng)民工的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，但仍有27.4%的人希望一直呆在城市參與城市建設(shè)和分享城市發(fā)展成果。廣東省青年干部學(xué)院青年研究所所長譚建光認(rèn)為，這說明第二代農(nóng)民工內(nèi)心對城市的認(rèn)同感和渴望融入的心理，他們希望參與城市種種公共活動，體現(xiàn)自己的價值。

“民工潮”興起于改革開放初。從上個世紀(jì)80年代起，一個又一個躁動的身影，告別“日出而作，日落

而息”的生活模式，義無反顧地闖進(jìn)陌生的城鎮(zhèn)，匯聚成讓人嘆為觀止的億萬農(nóng)民工大軍。一方面似乎是永遠(yuǎn)洶涌的“民工潮”，另一方面民工開始回流。2007年，湖南勞務(wù)輸出達(dá)1093萬人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的30%，近年，湖南各地紛紛對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者制訂優(yōu)惠政策，加大信貸支持力度和金融服務(wù)力度，提倡和鼓勵“勞務(wù)湘軍”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，湖南全省已有約30萬外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦“回流型”企業(yè)3.3萬多個，吸納近120萬農(nóng)村勞動力。

80后農(nóng)民工的生活逐漸被城市化，他們在穿著、飲食習(xí)慣、價值觀念、談吐、思維方式等方面逐漸與城市的孩子接近，城市的“向心力”日益增強(qiáng)，如何為他們提供就業(yè)教育機(jī)會、提高他們自身素質(zhì)、完善進(jìn)城配套政策等已成為當(dāng)前政府部門思考的課題。許許多多像萬春水一樣的老民工回鄉(xiāng)后一去不還。取而代之的是小杰這樣的年輕娃子。他們有文化，有想法，更加的不安分。這些80后民工的精彩故事，告訴我們一個結(jié)果，那就是外出、賺錢、回鄉(xiāng)、建房、再出來，已經(jīng)不是民工們外出打工的唯一選擇。人生的路，在農(nóng)民工的腳下，越走越寬。

八、人群評價

農(nóng)村流動人群已不再是昨天的農(nóng)村流動人群，“新人換舊人”，新的一代已經(jīng)成長為農(nóng)村流動人群的主力：他們“新”在年輕，“新”在沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，“新”在對城市生活更強(qiáng)的憧憬和向往，“新”在更少的家庭負(fù)擔(dān)。

面對新一代農(nóng)村流動人群，我們的一些城市仍然“我自巋然不動”，無動于衷，甚至有個別城市還想著法子，拆遷“城中村”，讓流動人群無容身之地，從而企圖變相地迫使他們離開。我們?nèi)匀豢床坏睫r(nóng)村流動人群如何分享城市發(fā)展、繁榮的成果。不少城市并沒有把農(nóng)村流動人群作為中低收入者看待，低保、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房這些為城市中低收入者設(shè)計(jì)的福利政策都沒有他們的份兒。

盡管國務(wù)院曾專門為農(nóng)民工發(fā)過文件，要求流入地政府解決農(nóng)村流動人群子女的上學(xué)問題，但是不少城市的教育部門仍不能解決農(nóng)民工子弟學(xué)校的問題。

新一代農(nóng)村流動人群一方面想永久地離開農(nóng)村，不愿返回農(nóng)村生活定居，另一方面他們在城市沒有“家”的感覺，找不到融入城市的鑰匙。城市對他們構(gòu)筑起一道道屏障。一些城市想通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改造“城中村”，讓農(nóng)村流動人群沒有了就業(yè)機(jī)會和安身之所，從而讓他們自動離開。事實(shí)上這只是一廂情愿的想法，只要仍然存在城鄉(xiāng)二元差別和地區(qū)差別，那么城市的繁榮就會吸引農(nóng)村流動人群向城市流動。如果一個城市如此無情地對待為其繁榮和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)村流動人群，那么農(nóng)村流動人群會以什么樣的方式“回報”它呢?它又將怎樣實(shí)現(xiàn)和諧呢?和諧社會何以可能呢?

新一代農(nóng)村流動人群不會“坐以待斃”，總要尋找他們在城市的生存和生活空間。在城市社會的排斥下，他們形成了自己的生活圈和社會。他們在城市主流社會找不到認(rèn)同和價值的肯定，而轉(zhuǎn)向自己群體的認(rèn)可，建立了自己的生活圈子和社會，在這個社會中他們憑借著老鄉(xiāng)、親戚朋友等傳統(tǒng)資源，去維持他們內(nèi)部的秩序，以他們特有的方式解決他們自身的問題。在不少城市，已經(jīng)形成同一個縣或省來的人生活在一起、集中在同一個行業(yè)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)各種老鄉(xiāng)團(tuán)伙，占據(jù)一方天地。

有研究者研究發(fā)現(xiàn)，最近農(nóng)村流動人群上訪少了，并不等于他們面臨的問題比以前少了，而是他們更多地借助于其內(nèi)部的非正式力量和方式解決問題。這就是城市排斥的結(jié)果。城市的排斥，使得農(nóng)村流動人群更傾向于挖掘內(nèi)部的傳統(tǒng)資源，去構(gòu)建他們的生活秩序和圈子，去支撐他們在城市的生活、生存。長此以往，城市將形成雙重結(jié)構(gòu)：主流社會和邊緣社會。當(dāng)邊緣社會不斷擴(kuò)大，勢必對主流社會產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，從而會帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序，城市居民也就不會有安穩(wěn)的日子。

為了避免這樣的惡果出現(xiàn)，每個城市都不要為了眼前的利益而將農(nóng)村流動人群排斥在外，不能再繼續(xù)把他們僅僅當(dāng)做“過客”，新一代農(nóng)村流動人群的出現(xiàn)和壯大，已經(jīng)讓城市沒有多少時間去享受流動人群的“紅利”了，繼續(xù)靠農(nóng)村流動人群的廉價勞動維持繁榮和發(fā)展的余地將越來越小。因此，只有給予農(nóng)村流動人群以基本的市民待遇，讓他們分享城市改革、發(fā)展和繁榮之成果，一個城市才能真正實(shí)現(xiàn)和睦相處、社會和諧的理想，才能保持可持續(xù)性發(fā)展。

隨著中國城市化進(jìn)程，從“賣苦力”到“拼智力”，從城鄉(xiāng)兩棲到定居城市，從單向涌入城市到開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，中國農(nóng)民工群體正在發(fā)生著脫胎換骨般的變化。低碳經(jīng)濟(jì)

一、新聞背景：

機(jī)動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍內(nèi)。一旦實(shí)施，北京的機(jī)動車車主也要為尾氣排放埋單。機(jī)動車的環(huán)境稅在征收時，車主將按照機(jī)動車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購買高排量汽車的車主，肯定會比購買低排量機(jī)動車的車主繳納更多的機(jī)動車環(huán)境稅，類似于車輛征收購置稅。據(jù)了解，具體征收的時間現(xiàn)在尚未確定。

此前環(huán)保部污染防治司負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部和稅務(wù)總局正在和環(huán)保部商量，要把機(jī)動車污染排放的內(nèi)容納入汽車污染防治的內(nèi)容中去，跑的里程越多付出的費(fèi)用將越高。據(jù)悉，環(huán)境稅的增收已經(jīng)取得了環(huán)保部等相關(guān)部委的同意，財(cái)政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。此外，《機(jī)動車污染防治管理?xiàng)l例》也有望于明年推出。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任認(rèn)為，對機(jī)動車尾氣排放收稅涉及到征管能力和手段的問題，需要從長計(jì)議。“短期內(nèi)難以開征，開征至少要兩到三年后。”

湖南科技大學(xué)商學(xué)院副教授江海潮也認(rèn)為，新稅種的征收，將經(jīng)歷長時間的社會及專家論證，2～3年內(nèi)條件成熟時宜開征。

是必然趨勢傳遞節(jié)能信息

“征收環(huán)境稅是必然趨勢，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國機(jī)動車數(shù)量的逐年增長，環(huán)境壓力日漸凸顯”。江海潮博士認(rèn)為，開征環(huán)境稅也傳遞了一個信息，國家在保持汽車持續(xù)發(fā)展的同時，節(jié)能環(huán)保迫在眉睫。

據(jù)了解，目前國際上對在用機(jī)動車征收“污染稅”的只有英國倫敦。該稅收于2008年2月12日開征，主要針對進(jìn)入倫敦市區(qū)的大排量和重污染的車輛征收，每車每天高達(dá)25英鎊。

二、什么是低碳經(jīng)濟(jì)

低碳經(jīng)濟(jì)是一種以能源的清潔開發(fā)與高效利用為基礎(chǔ)，以低能耗、低排放為基本經(jīng)濟(jì)特征，順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳技術(shù)和低碳消費(fèi)，它是繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、信息革命之后，世界經(jīng)濟(jì)形態(tài)新出現(xiàn)的革命浪潮，即低碳革命。低碳經(jīng)濟(jì)已成為由工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡的主要特征，成為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量改善的主流模式。

三、低碳革命的基本目標(biāo)是努力推進(jìn)兩個根本轉(zhuǎn)變：

一是將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高度依賴能源消費(fèi)向低能耗、可持續(xù)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變;

二是將能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高度依賴化石燃料向低碳型、可再生能源的根本轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)是加快構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)低碳能源與低碳技術(shù)發(fā)展，使整個經(jīng)濟(jì)社會活動低碳與無碳化。

四、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認(rèn)同。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機(jī)的根本途徑。

從長遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是著眼全球新一輪發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任

五、如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

1.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建低碳發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

要按照黨的十七大要求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變，并將其作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)一步強(qiáng)化抑制高耗能和高排放產(chǎn)品的出口政策，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。

2.節(jié)能降耗，推進(jìn)低碳消費(fèi)。

繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標(biāo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和總體要求，著力構(gòu)建低碳型社會。

大力推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。

加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并適時提高乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)低碳交通。

大力宣傳低碳消費(fèi)理念和低碳行為好的做法，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。

目前我國發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”應(yīng)立足國情，充分利用節(jié)能減排與“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系，建立與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和鼓勵低碳發(fā)展的政策、法律體系和市場機(jī)制。”在政府逐步完善相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的過程中，企業(yè)應(yīng)從搞好內(nèi)部環(huán)境管理開始，做好生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和降耗工作。同時，企業(yè)要有長遠(yuǎn)投資眼光，在一些低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)上做戰(zhàn)略投資。

3.發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。

進(jìn)一步落實(shí)可再生能源法及相關(guān)配套法規(guī)和政策，大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽μ嵘稍偕茉吹谋戎亍?/p>

提升新能源在國家能源戰(zhàn)略中的地位，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資，促進(jìn)新能源的加快發(fā)展。加強(qiáng)低碳能源工程建設(shè)，著力推進(jìn)大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風(fēng)電基地和清潔煤電基地等項(xiàng)目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，生產(chǎn)生物質(zhì)原料，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。

4.加大科技投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。

促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關(guān)鍵因素，政府主導(dǎo)和企業(yè)參與是實(shí)施的主要形式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國應(yīng)對氣候變化的重要抓手，也是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會各個方面的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)一認(rèn)識、健全法規(guī)，完善規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，全面推進(jìn)我國應(yīng)對氣候變化事業(yè)發(fā)展與改革各項(xiàng)工作。務(wù)。

和諧干群關(guān)系

一、背景鏈接

2010年3月22日，河南X縣一農(nóng)民魏某找鄉(xiāng)長蔣某反映問題時，拿起辦公桌上一水杯欲喝水，被蔣某喝止。兩人發(fā)生口角后出現(xiàn)肢體沖突，隨后，蔣某喊來警察。魏某被拘留7日。據(jù)了解，事前該村民土地被非法征用，補(bǔ)償三年未兌現(xiàn)，去找鄉(xiāng)長反映此事。村民與鄉(xiāng)長發(fā)生沖突而被拘留一事，引起了眾多媒體和網(wǎng)民的關(guān)注。此間媒體又登出鄉(xiāng)長蔣某“原計(jì)劃把魏克興關(guān)個三四天”、“事件被曝光后自己變得騎虎難下”等雷人之語，進(jìn)一步招來板磚無數(shù)。

對此事X縣縣委高度重視，迅速成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)調(diào)查，蔣某在接待群眾過程中，工作方法簡單，群眾觀念談薄，處理問題草率，且有干預(yù)司法警務(wù)行為。3月28日，X縣縣委做出決定，免去蔣某鄉(xiāng)長職務(wù)，并做出深刻檢查;責(zé)成X縣公安局免去城郊鄉(xiāng)派出所張某所長職務(wù)。

群眾本著對政府信任，到鄉(xiāng)政府找鄉(xiāng)長反映問題，本意不是尋釁滋事打架的。作為一鄉(xiāng)之長，不僅沒有認(rèn)真接待來訪群眾，傾聽百姓呼聲，而是失去誠意，一錯再錯，以致與人發(fā)生肢體沖突，上演了一場“茶杯門”事件，令人對于其素質(zhì)產(chǎn)生懷疑;此事在網(wǎng)上傳播甚廣，令廣大網(wǎng)民對當(dāng)今打造和諧干群關(guān)系的迫切性產(chǎn)生越來越高的呼聲。

二、背影深層次原因分析

《黨章》規(guī)定，“全心全意為人民服務(wù)”是我們黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。接待群眾上訪是政府官員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。即使群眾出現(xiàn)一些過激言行，作為政府官員應(yīng)該多多理解和包容，而不是動輒動用警察等公權(quán)力加以干預(yù)，甚至打擊報復(fù)群眾。

分析必鄉(xiāng)長蔣某的行為，至少存在以下幾點(diǎn)失誤：

一、脫離群眾：群眾有知情權(quán)和上訪權(quán)。找鄉(xiāng)長反

映情況理應(yīng)認(rèn)真接待或安排專人接待，而該鄉(xiāng)長見到群眾時，表現(xiàn)出不夠耐煩，當(dāng)看到老農(nóng)準(zhǔn)備動用其茶杯喝水時，不是耐心做好解釋和勸導(dǎo)，而是始終拒絕。

二、與人爭執(zhí)：即使老農(nóng)動用了鄉(xiāng)長的茶杯喝了水，鄉(xiāng)長也不應(yīng)該與老農(nóng)發(fā)生爭執(zhí)和過激行為，也不至于發(fā)生肢體沖突，把事態(tài)擴(kuò)大。

三、打擊報復(fù)：鄉(xiāng)長的舉動無疑存在利用警察的公權(quán)力打擊報復(fù)群眾的嫌疑。

這位鄉(xiāng)長的雷官雷語要批判，但我們更應(yīng)關(guān)注的是，其背后的農(nóng)村基層利益博弈以及天平的失衡。如今農(nóng)村的主要矛盾不再是稅費(fèi)征收，大多數(shù)糾紛是因土地問題引發(fā)，尤其對于城中村和城郊村，由于利益巨大且空白點(diǎn)較多，征地和拆遷問題更是凸顯。在這種城市化進(jìn)程中，最基層的官、商、民被推到了時代浪潮以及矛盾的第一線，他們之間交叉式的利益博弈日顯激烈。而轉(zhuǎn)型期的中國，一些地方的基層權(quán)力也有待整頓，導(dǎo)致了游戲規(guī)則的失范和博弈的不公。具體表現(xiàn)為權(quán)力刁蠻——為了政績或形形色色的“干股”，一些基層官員成為違法征地、野蠻拆遷的急先鋒;資本通吃——各路商人以糖衣炮彈攻下基層官員，再假借公權(quán)之虎威，或建廠或炒地皮或蓋樓，胡蘿卜加大棒侵占村民利益;黑惡勢力囂張——權(quán)力的異化、幾何倍增的利益，催生了農(nóng)村基層的黑惡勢力，他們或倚公權(quán)之威，或搭資本之車，橫行鄉(xiāng)里，欺行霸市。

與一些“更高級”的貪污受賄等相比，這種發(fā)生在自己身邊的利益侵占和蠶食更加直觀，也就更容易激起縣鄉(xiāng)基層民眾的不滿，觸發(fā)農(nóng)村社會的官民矛盾。而與此同時，利益訴求、申訴的表達(dá)渠道不暢甚至堵塞，使得一些農(nóng)村地區(qū)的矛盾愈發(fā)積累。權(quán)力的濫用使基層群眾告狀無門、有冤難伸，在一些基層官員觀念里，“把矛盾化解在基層”等同于把矛盾“堵塞”、“隱瞞”在基層，從而讓矛盾遭到擠壓和發(fā)酵。我國城鄉(xiāng)分割的二元體制沒有得到徹底打破，一些深層次矛盾依然在農(nóng)村地區(qū)存在，農(nóng)村社會不同利益群體之間、干群之間，也積累了一些錯綜復(fù)雜的矛盾，這些都成為新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)的隱患和阻礙，不可不察，不可不糾。

三、打造和諧干群關(guān)系

多發(fā)的群體事件已經(jīng)成為各級政府面臨的突出問題，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政形象，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不穩(wěn)定因素，成為構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中的不和諧音符。究其原因是多方面的，然而大多與緊張的干群關(guān)系有關(guān)。因此，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧干群關(guān)系，必須從以下幾方面著手：

1.樹立民本意識。民為邦本，本固邦寧。人民群眾是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體，是中國特色社會主義的建設(shè)者，強(qiáng)化黨員干部的民本意識是打造和諧干群關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。新的歷史條件下，一些黨員干部放大自我，對人民群眾根本地位認(rèn)識不到位是造成干群關(guān)系緊張的根本原因。胡錦濤同志深刻指出，人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)盛衰的根本因素。立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源中的“本”、“基”、“源”，說到底就是人民群眾的支持和擁護(hù)。孟子早在兩千年前就說“民為貴，社稷次之，君為輕”，足見人民群眾地位的重要。在民眾權(quán)利意識不斷覺醒的今天，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，打造和諧干群關(guān)系，這就更需要以人民群眾為中心，一切工作要圍繞人民群眾來開展。民本意識是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，是我們黨員干部開展工作的思想基礎(chǔ)。黨員干部必須深刻認(rèn)識人民群眾的主體地位，強(qiáng)化民本意識，推動干群關(guān)系和諧發(fā)展。

2.強(qiáng)化責(zé)任意識。民心似水，能載舟，亦能覆舟。得民心者得天下。只有把維護(hù)群眾的利益當(dāng)作自己的責(zé)任，在工作中就不會失誤、失職、瀆職，才不會給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國家的財(cái)產(chǎn)造成了損失。強(qiáng)化責(zé)任意識，就是要樹立強(qiáng)烈的工作責(zé)任感。黨員干部必須在思想上強(qiáng)化責(zé)任意識，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力用在抓工作上。廣大黨員干部要時刻牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，敢于直面困難，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動工作。

3.保持學(xué)習(xí)意識。干群關(guān)系是個大課堂，群眾才是高明的老師。黨員干部只有深入群眾，虛心向民眾學(xué)習(xí)，傾聽民眾的呼聲，才能體察民情，做出的決策才能合乎民意。當(dāng)前，少數(shù)黨員干部高高在上，脫離人民群眾，政策和決策違背民意，是導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的直接原因。是深入基層、虛心向群眾學(xué)習(xí)，還是高高在上、脫離群眾，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀是否端正的試金石，也是體現(xiàn)一個政黨是否先進(jìn)的鮮明標(biāo)志。發(fā)展要依靠群眾，就是要承認(rèn)并尊重群眾的主體地位。現(xiàn)實(shí)中，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為群眾素質(zhì)低，自己見多識廣，自恃高明，好為人師，漠視群眾意見，擅自決策。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實(shí)踐中改正。黨員干部要熟悉民情民意就要向人民群眾學(xué)習(xí)，就要與群眾打成一片，就要走上田間地頭，下到社區(qū)民居，調(diào)查情況，聽取民聲，研究實(shí)際，破解難題，真正

做到“從群眾中來，到群眾中去”。

4.樹立服務(wù)意識。服務(wù)意識是根本。立黨為公，執(zhí)政為民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識，真正把維護(hù)人民群眾利益落到實(shí)處是打造和諧干群關(guān)系的根本。當(dāng)前，部分黨員干部群眾觀淡漠、主仆錯位，缺乏服務(wù)意識，對群眾安危冷暖重視不夠，甚至以權(quán)謀私。這是干群關(guān)系緊張的重要原因。

我國目前正處在“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時期，構(gòu)建和諧的干群關(guān)系至關(guān)重要。要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨員干部必須強(qiáng)化以上四種意識，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。黨員干部一定要克服父母官的思想，在干群關(guān)系中擺正位置，以公仆意識，做為民官。要深刻認(rèn)識到，權(quán)力來自于人民群眾，要用好權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)。要樹立群眾利益無小事觀念，急群眾之所急，想百姓之所想，想方設(shè)法為群眾排憂解難，為群眾謀利益，做人民群眾的貼心人。

地溝油問題

衛(wèi)生、工商、環(huán)保、質(zhì)檢等相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)加大查處力度。

餐飲行業(yè)嚴(yán)格自律。

行政處罰是不夠的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

建立并完善專門針對地溝油的法律法規(guī)。

實(shí)行回收準(zhǔn)入制，將餐飲垃圾只交給有資質(zhì)的公司處理，斬?cái)嗬骀?/p>

整合并提高地溝油檢測技術(shù)，讓地溝油無處藏身。

政府調(diào)控市場食用油價格，食用油價格降低了，或許有些小餐館不再使用地溝油。

大力向消費(fèi)者宣傳鑒別地溝油的方法，并確保消費(fèi)者投訴舉報渠道更加通暢。