第一篇：森林的守護者-林業有害生物防治檢疫管理辦公室

森林的守護者

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

我是來自江門市林業和園林局的徐嘉玲。今天，我非常榮幸能站在這演講臺上，向大家講述我身邊那些森林基層工作者平凡而真實的點滴事跡，我演講的題目是《森林的守護者》。

當我們呼吸著新鮮的空氣時，是否想到那是樹木在付出；當我們享受著甘甜的泉水時，是否想到那是森林在奉獻；當我們漫步于青山綠水間，感受著綠蔭滄瀾、鳥語花香時，是否想到在這秀美的山河背后，奮戰著那么一群特殊的隊伍，他們在藍天下書寫承諾，在大地上鑄就忠誠。為了保護森林資源，維護生態安全，建設祖國的綠色屏障，他們日復一日、年復一年，用青春和熱血默默抒寫著無私奉獻的動人篇章。

他們就是森林的醫生、森林的守護者——森林病蟲害防治工作隊伍。他們跋涉的足跡遍布了祖國的山山嶺嶺，他們晶瑩的汗珠灑下了祖國的溝溝岔岔。他們在平凡的崗位上做出了不平凡的貢獻。

因為本人工作的緣故，深入各地調研是常事，緊湊的工作使我無暇欣賞周圍的美景。然而，總有那么一個身影讓我停下腳步，細心聆聽屬于他的故事，他就是鶴山市農林漁業局的文錦柱同志。文錦柱同志愛崗敬業，大學畢業以來一直工作在林業病蟲害防治第一線，為了做好森林病蟲害的測報、防治和檢疫工作，他以森林為家，與大樹為伴，常年深入一線開展監測、調查工作。有一次，為了搜集病蟲害標

本，他從幾米高德樹上摔了下來，休養了一個星期才恢復過來；還有一次，在野外誘捕害蟲時，他被大黃蜂刺到一邊臉腫成了面包……。在這奮斗的歲月里，他不知磨破了多少雙鞋，磕傷了多少次膝蓋，承受了多少家人的怨言，可他從不訴苦，任勞任怨。憑著對森防事業的執著和熱愛，他可以忘卻心中的苦與累，默默奮斗在森林病蟲害防治第一線，而且一干就是20年。2011年12月，他被授予全省林業有害生物防治工作先進個人；2013年4月，他又被全國綠化委員會授予全國綠化獎章。

最美森林醫生的標準是什么？我認為就是文錦柱同志詮釋的“無私奉獻”。其實，在江門林業系統中活躍著一群像文錦柱一樣的最美森林醫生。正是有他們這些兢兢業業、不畏艱苦又默默奉獻的一線森防隊員，我市才能順利地完成與省政府簽訂的林業有害生物目標責任書的目標要求，出色地完成各項林業有害生物測報、防治、檢疫等工作任務，有效地控制松毛蟲、桉樹尺蛾、薇甘菊等林業有害生物在我市的發生，做到有害不成災。同時進一步健全森防體系建設，完善森防管理制度，提高林業有害生物的監測防治能力，力保我市的森林建設成果。

春暖花開，綠樹濃蔭；清風吹拂，林海蕩漾。當我們暢游林中，呼吸著生機勃勃的氣息時，請我們不要忘了這森林背后的守護者——可敬的森林病蟲害防治工作隊伍。正是有他們的堅守，才讓我們的家園更美好。有你們，我相信——明天祖國的山河將更加秀麗多彩！

我的演講完畢，謝謝大家！

第二篇：5、林業有害生物防治檢疫條例(草案)

湖北省林業有害生物防治檢疫條例

（草 案）

目 錄

第一章 總 則

第二章 林業有害生物的預防 第三章 森林植物及其產品的檢疫 第四章 林業有害生物的治理 第五章 保障機制 第六章 法律責任 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預防和控制林業有害生物危害，加強林業有害生物防治檢疫工作，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》等法律、行政法規規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內從事林業有害生物預防和治理、森林植物及其產品檢疫等活動，適用本條例。

本條例所稱林業有害生物，是指對森林植物及其產品構成危害或者威脅的動物、植物和微生物。

本條例所稱森林植物及其產品，是指林木種子、苗木和其他繁殖材料，喬木、灌木、竹類、野生珍貴花卉和其他森林植物，木材、竹材、藥材、干果、盆景和其他林產品。

第三條 林業有害生物防治檢疫工作遵循政府主導、屬地管理，社會參與、部門協作，預防為主、科學防治原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對林業有害生物防治檢疫工作的領導，把林業有害生物防治檢疫工作作為社會公益性事業納入國民經濟和社會發展規劃及計劃，建立完善林業有害生物防治檢疫機構和防控體系，將林業有害生物成災率和重大林業有害生物防治目標完成情況納入縣級以上人民政府考核評價指標體系。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好林業有害生物防治檢疫宣傳工作，組織村（居）民委員會、林業協會、林業專業合作社、林業生產經營者等做好本行政區域內林業有害生物防治工作。

第五條 縣級以上人民政府林業行政主管部門主管本行政區域內林業有害生物防治檢疫工作，其所屬的林業有害生物防治檢疫機構依照法律、法規的規定或者根據林業行政主管部門委托承擔林業有害生物監測預警、檢驗檢疫等具體工作。

基層林業工作站負責本行政區域內林業有害生物監測調查，協助做好林業有害生物防治檢疫工作。

發展改革、財政、農業、水利、科技、交通運輸、旅游、環保、工商、住房和城鄉建設、工業和信息化、氣象、電力、出入 境檢驗檢疫、郵政、民航等部門和單位按照各自職責，共同做好林業有害生物防治檢疫工作。

第六條 林業經營者應當提高社會責任，做好其所屬或者經營管理的森林、林木的有害生物預防和治理工作。

第二章 林業有害生物的預防

第七條 縣級以上人民政府林業行政主管部門應當根據本行政區域內森林資源類型、林業有害生物種類及其發生發展規律，制定本地區林業有害生物防治體系建設規劃，建立健全測報站（點）和測報網絡系統，組織開展監測預報工作，建立林業有害生物信息預警預報制度。

第八條 縣級以上人民政府林業行政主管部門應當組織做好日常監測預報工作，按照國家有關規定組織開展林業有害生物普查，對重大林業有害生物、檢疫性、危險性林業有害生物應當適時組織專題調查，并將調查結果及時報告本級人民政府，逐級上報至省人民政府林業行政主管部門。

第九條

國有森林和林木由其經營管護單位組織開展林業有害生物發生情況調查；集體和個人所有的森林、林木由鄉鎮林業工作站或者縣級人民政府林業行政主管部門所屬的林業有害生物防治檢疫機構組織調查，并向其上一級人民政府林業行政主管部門或者其所屬的林業有害生物防治檢疫機構報告。

單位和個人發現森林、林木等林業植物出現異常情況，應當及時向當地人民政府林業行政主管部門或者其所屬的林業有害生物防治檢疫機構報告。第十條 省人民政府林業行政主管部門所屬的林業有害生物防治檢疫機構負責發布林業有害生物中、長期預報和重大林業有害生物預警信息，并提出防治方案。市、縣級人民政府林業行政主管部門或者其所屬的林業有害生物防治檢疫機構負責發布本行政區域林業有害生物短、中期預報，并提出防治方案。

其他任何單位和個人不得發布林業有害生物預報信息。禁止偽造、篡改林業有害生物預報信息。

氣象部門應當無償提供監測林業有害生物所需的公益性氣象服務。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體應當無償刊播當地林業行政主管部門發布的林業有害生物預警預報信息。

第十一條

世界自然（文化）遺產保護區和國家級自然保護區、森林公園、濕地公園、風景名勝區及古樹名木等需特別保護的區域或者林木，由縣級以上人民政府劃定公布為林業有害生物重點預防區，并督促有關部門制定預防方案和治理預案。

林業有害生物重點預防區的經營管理者應當建立管護制度，防止外來林業有害生物入侵。

第十二條 林業經營者的造林設計方案應當包含林業有害生物防治措施，堅持以優良鄉土樹種為主，做到適地適樹適種源，積極推廣多樹種配置，大力營造混交林。

禁止使用帶有危險性林業有害生物的林木、種子、苗木、花卉及其他繁殖材料進行育苗或者造林。

第十三條 林業有害生物監測預報站（點）的監測設施及周邊生態環境受法律保護，任何單位和個人不得占用、移動、損毀、破壞。因實施城鄉建設規劃確需占用監測預報站（點）或者影響到監測環境的，建設單位應當事先征求當地人民政府林業行政主管部門意見，并承擔遷建、改建或者補償的費用。

第三章 森林植物及其產品的檢疫

第十四條 省人民政府林業行政主管部門應當根據國家發布的林業檢疫性有害生物名單和本省危險性林業有害生物疫情情況，確定本省林業檢疫性有害生物補充名單，報國務院林業主管部門備案并及時向社會公布。

林業有害生物防治檢疫機構應當根據國家發布的林業檢疫性有害生物名單、本省林業檢疫性有害生物補充名單和國家有關規定實施檢疫。

第十五條 生產、經營應施檢疫的森林植物及其產品的，生產者、經營者在生產期間或者運輸之前，應當依法向當地縣級林業有害生物防治檢疫機構申請產地檢疫，檢疫合格的，發給《產地檢疫合格證》；檢疫不合格的，受檢單位或者個人應當按照要求進行除害處理。

第十六條 運輸森林植物及其產品的，生產者、經營（使用）者在將應施檢疫的森林植物及其產品運出發生疫情的縣級行政區域之前以及運輸林木種子、苗木和其他繁殖材料之前，應當依法向有關林業有害生物防治檢疫機構申請流通檢疫，檢疫應當符合輸入地檢疫要求，檢疫合格的，發給《植物檢疫證書》。

對可能被檢疫對象污染的包裝材料、運載工具、場地、倉庫等，也應當實施檢疫。如已被污染，托運人應當按照要求進行除害處理。

按照本條第一款規定運輸應施檢疫的森林植物及其產品的，承運人應當要求托運人出具《植物檢疫證書》。托運人不能出具的，不得承運或者收寄。《植物檢疫證書》應當隨貨運寄。

第十七條 從國外引進林木種子、苗木，應當按照國家規定申請檢疫。對可能潛伏有危險性林業有害生物的種子、苗木，應當隔離試種，經試種確認不帶危險性林業有害生物的，方可推廣種植。

林業有害生物防治檢疫機構應當與出入境檢驗檢疫機構互通信息，做好引種后的檢疫監管工作。

第十八條 林業植物檢疫人員依法行使檢疫職權，有關單位或者個人應當給予配合協助，不得阻撓。

林業植物檢疫人員依法執行檢疫任務時，應當穿著檢疫制服，佩帶檢疫標志，出示執法證件。

第十九條 發生林業檢疫性有害生物疫情時，應當按照有關規定劃定疫區或者保護區。縣級以上人民政府所屬的林業有害生物防治檢疫機構應當加強對木材流通場所、苗木集散地、車站、港口和市場等重點地區的檢疫檢查，防止林業檢疫性有害生物傳出或傳入。發生重大疫情時，經省人民政府批準，可以設立林業植物檢疫檢查站開展檢疫工作。

第二十條

在林地及其邊緣500米范圍內施工的電力、廣播電視、通信及其他工程建設的施工單位，使用松木材料承載、包 裝、鋪墊、支撐、加固設施設備的，應當事先將施工時間、地點向所在地林業有害生物防治檢疫機構報告。施工結束后，施工單位應當及時回收或者銷毀松木材料，不得隨意棄置。

林業有害生物防治檢疫機構應當對施工單位的松木材料回收和銷毀情況進行監督檢查和技術指導。

第二十一條 推行應施檢疫的森林植物及其產品全過程檢疫追溯監管，加強森林植物檢疫追溯信息系統建設，建立健全森林植物及其產品生產、運輸、銷售、使用環節檢疫信息數據庫，對檢疫合格的森林植物及其產品加施檢疫標識，對攜帶林業有害生物的森林植物及其產品進行溯源。

第四章 林業有害生物的治理

第二十二條

林業有害生物防治堅持“誰經營，誰防治”的原則，生產者、經營（使用）者等應當依法開展林業有害生物治理。

第二十三條 對跨行政區域、危害嚴重的林業有害生物災害，毗鄰地區人民政府及其林業行政主管部門應當加強協作配合，建立林業有害生物聯防聯治機制，及時開展聯防聯治。

第二十四條 重大林業有害生物疫情和突發林業有害生物事件應急處置工作實行行政首長負責制，各級人民政府是本行政區域內應急處置工作的責任主體，必要時依法成立重大林業植物疫情防治臨時指揮機構，協調解決處置工作中出現的重大問題。

縣級以上人民政府應當制定突發林業有害生物事件應急預案。縣級以上人民政府林業行政主管部門應當根據突發林業有害 7 生物事件應急預案，制定重大林業有害生物防控方案，報本級人民政府批準后，組建應急隊伍，開展應急技能培訓和演練。

第二十五條 發生重大林業有害生物災害或者疫情時，林業生產者、經營者應當服從當地人民政府指揮和安排，按照應急預案、防治方案等開展應急防治救災工作。

自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、國有林場管理機構負責其經營、管理范圍內的疫情除治，水利、交通運輸、城市園林綠化主管部門負責其管理范圍內的疫情除治。

集體和個人所有的森林、林木發生疫情的，由鄉鎮人民政府組織除治，任何單位和個人不得拒絕、阻撓。

第二十六條 經省級以上林業有害生物防治檢疫機構鑒定，因防治重大林業有害生物災害或者疫情需要采伐林木的，按照相關規定辦理，當地林業有害生物防治檢疫機構應當指導相關單位或者個人進行處置。

采伐松材線蟲病等疫木的，采伐單位或者個人應當按照相關技術標準規范作業，并做好采伐山場和疫木堆場監管，確保疫木不流失。任何單位或者個人不得擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物。

疫木安全利用實行定點利用制度。疫木的安全利用，按照國務院林業行政主管部門頒布的疫木安全利用有關技術標準，在當地林業有害生物防治檢疫機構的監督下實施。

第二十七條 林業有害生物防治應當推廣新技術、新藥劑、新器械，提倡使用生物、仿生物等無公害制劑，保證人畜安全，保護有益生物，防止污染環境。

第五章 保障機制

第二十八條 縣級以上人民政府應當按照政府投入為主的原則，多渠道籌措資金，將林業有害生物監測、檢疫、除治和監督管理所需經費納入本級財政預算。

縣級以上人民政府林業行政主管部門應當從森林植被恢復費等林業資金中安排適當資金用于林業有害生物防治。

風景名勝區、森林公園、濕地公園及其他依托森林資源從事旅游活動的景區景點的經營者，應當從經營收入中安排一定資金用于其經營范圍內的林業有害生物防治。

第二十九條

縣級以上人民政府應當加強林業有害生物防治檢疫機構隊伍建設，合理配備專業技術人員，保持隊伍相對穩定。

第三十條 逐步推行政府向具備專業技術條件的林業有害生物社會化防治組織購買服務。

扶持和發展多形式、多層次、跨行業的社會化防治組織參與林業有害生物調查監測、災害鑒定、風險評估、疫情除治及其監理等活動。

第三十一條 鼓勵保險機構在林區推行林業有害生物災害保險，支持林業經營者參加林業有害生物災害保險。

第三十二條 縣級以上人民政府林業行政主管部門應當加強林業有害生物防治檢疫機構標準化體系建設，做好應對突發林業有害生物災害所需物資的儲備工作，建立必要的實驗室、標本室、藥劑、藥械儲備倉庫。第三十三條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持開展林業有害生物防治領域的科學研究、成果推廣。

林業、科技部門和相關科研、教學單位應當積極開展科技交流與合作，做好重大林業有害生物綜合防治技術等基礎性、前沿性和實用性技術的研究。

各級人民政府及其有關部門、新聞媒體應當加強防范外來林業有害生物入侵的基礎知識和法律法規的宣傳，提高社會公眾防范外來林業有害生物入侵的意識。在重大林業有害生物疫情和突發林業有害生物事件應急處置期內，新聞媒體應當根據需要無償向社會發布公告。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定；造成人身、財產損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本條例規定，擅自發布或者偽造、篡改林業有害生物預報信息的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下罰款；造成嚴重后果的，處5000元以上2萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本條例規定，使用帶有危險性林業有害生物的林木、種子、苗木、花卉及其他繁殖材料進行育苗或者造林的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為、限期除治或者銷毀，處500元以上2000元以下罰款。第三十七條 違反本條例規定，占用、移動、損毀、破壞林業有害生物監測預報站（點）的監測設施及周邊生態環境的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第三十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由林業有害生物防治檢疫機構責令改正，進行補檢，處500元以上2000元以下罰款；經檢疫發現攜帶林業檢疫性有害生物的，對違反本條例規定運輸的森林植物及其產品予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途，處2000元以上1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）生產者、經營（使用）者未按照規定辦理《植物檢疫證書》的；

（二）承運人未按照本條例規定進行承運或者收寄的。第三十九條 違反本條例規定，經批準引種而未進行隔離試種或者實際引進種類與批準種類不符的，由林業有害生物防治檢疫機構責令限期改正；逾期不改正的，予以封存、銷毀；造成外來危險性有害生物入侵或者導致疫情傳播擴散的，處2000元以上1萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例規定，林業生產者、經營（使用）者不履行除治責任或者發生危害除治不及時的，由縣級以上人民政府林業行政主管部門責令限期除治；逾期拒不按要求除治的，由林業行政主管部門或者其委托的單位代為除治，除治費用由生產者、經營（使用）者承擔；造成林業有害生物擴散蔓延的，由縣 級以上人民政府林業行政主管部門責令限期除治，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十一條 林業行政主管部門及其林業有害生物防治檢疫機構和其他相關單位的工作人員違反本條例規定，在林業有害生物防治檢疫工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關、監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十二條 本條例自

****年**月**日起施行。1995年7月11日發布的《湖北省森林病蟲害防治實施辦法》同時廢止。

第三篇：林業有害生物防治技術

林業有害生物防治技術

摘要：近幾年，人們利用有益生物和仿生等新技術和新方法，對防治困難和重要的林業有害生物防治同樣進行了深入的科學研究，防治技術和方法進一步改進和豐富。防治策略由簡單的防治走向大規模化防、由單純化防走向綜合管理,由無公害防治向森林生態康復邁進，已成為林業有害生物防治必然的發展趨勢。

關鍵詞：林業；有害生物；概念；形勢；防治策略

中圖分類號： S425 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-10-64-1

人類從事林業活動已有1萬年的歷史，有害生物問題也伴隨而生,人們一直在尋求有效的防治途徑。由簡單的防治走向大規模化防、由單純化防走向綜合管理，由無公害防治向森林生態康復邁進，已成為林業有害生物防治必然的發展趨勢。林業有害生物防治的概念

《森林病蟲害防治條例》中的解釋為對森林、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害的預防和除治。廣義的林業有害生物防治是通過檢疫、測報和防治等手段，減少森林病、蟲、鼠、草等有害生物對森林的危害，保護森林生態系統的穩定性和生物多樣性，提高林分質量，促進森林健康的生產經營活動的總稱。林業有害生物防治形勢嚴峻

林業有害生物防治對保護森林資源，改善惡劣的生態環境，加快國民經濟發展和整個社會的可持續發展具有非常深遠的影響。近些年，造林逐步加快，森林面積不斷增加，同時也提高了林業有害生物發生的機率，林業有害生物發生、傳播和蔓延的總體趨勢日益嚴重，已直接影響到林區經濟的可持續發展，使生態安全和森林資源受到嚴重威脅。還有不少地區生態環境原本就很脆弱，防治形勢十分嚴峻。林業有害生物防治策略

3.1 提高認識，加強管理

生態環境的良好建設象征著可持續發展具有堅實的基礎。有效防治林業有害生物是對森林資源的保護、推動生態環境建設的重要環節，從而最大程度減小損失和危害，對社會經濟又好又快的發展起到了推動作用。加快造林綠化步伐，提高森林資源質量。森防檢疫站充分發揮領導機構的組織協調作用，把主要林業有害生物防治工作納入領導工作考核目標，建立管理目標責任制，對防治過程中出現的各種問題和情況，及時協調解決。業務指導機構要積極組織實施具體業務工作，搞好業務指導，確保防治工作有條不紊的開展。

3.2 加強監測

監測在林業有害生物防治工作中具有不可替代的作用。調查監測工作是各地林業有害生物防治的基礎，是開展森林植物檢疫的重點。監測對象要根據寄主樹的種類，數年來發生有害生物的區域以及發展狀況來確定。監測預警體系要做到對林業有害生物動態掌握的及時性、全面性和準確性。確定監測對象相應寄主的監測范圍和監測面積，根據林業資源分布狀況和歷年來病蟲害發生分布情況，將各種寄主林分劃分界定病蟲害區。確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法，確定有一定代表性，能覆蓋病蟲害常災區和偶災區或病蟲害發生大面積的線路作為森林病蟲害監測踏查路線。

3.3 科學防治

將林業有害生物的防治科學化，科學地防治森林病蟲害，改善防治的手段，林業有害生物治理才能得到有效地提高。利用微生物制劑、天敵昆蟲、益鳥等有益生物防治有害生物，能減少能源浪費、節省防治成本、降低環境污染、能夠持續而長久地發揮其控制效果。因此，要加強推進生物防治示范區建設，提高生物防治比例。嚴格按照國家的相關規定，科學合理的使用農藥。目前，生物化防治的技術手段逐漸專業和成熟，育種過程采用基因工程（轉基因育種），利用基因組重組結合的原理，培育出各種植株，具有很強的抗逆能力，對基礎實用型和新技術推廣項目應當面向基層，以達到揚長補短、相互促進、科技興防的目的。科學有效地使用先進的病蟲害的防治器械與藥物，減少其危害。

3.4 加強檢疫，強化宣傳

當前國際以及國內各地間的人員的交往和產品的交流越來越密切，危險有害生物的傳播機率也隨之增加。所以，要按照我國的檢疫政策法規認真貫徹執行，要嚴格管理好國內種苗產地檢疫和林產品調運檢疫工作。從源頭抓起，切斷傳播源。把輿論宣傳工作放在十分重要的位置，采取廣播、電視、報刊、網絡等多種形式和手段廣泛宣傳林業有害生物防治法律法規、防治方針和防治技術等。工作人員在檢疫工作中，要嚴格執行《植物檢疫條例》等國家和地方有關自然資源保護的政策法規條例，使森林保護工作真正步入法制化、正規化道路。提高執法人員的素質，進而提高行政執法水平。

3.5 增加投入資金

加大資金投入是提高防災減災能力的重要基礎。保證林業有害生物防治工作需要。把森防補助資金重點投資放在基礎設施建設和監測預防上。投入方式以地方投入為主，國家補助為輔，林業有害生物由經營者自己防治，由國家財政、地方財政以及個人多渠道、多層次的投入，保證有足夠的資金進行防治。各級政府要高度重視林業有害生物防治工作，將其納入本地區減災防災計劃之中，增加監測、防治、宣傳和檢疫有害生物設備、基礎建設等資金的投入。建立有效的生態效益補償機制。利用從受益人手中收取的補償資金，做林業有害生物的防治經費。

參考文獻

[1] 唐冠忠.試論林業有害生物的防治策略――森林生態康復[J].河北林業科技,2009,(03).[2] 宋玉雙.論林業有害生物的無公害防治[J].中國森林病蟲,2006,(03).[3] 劉斌.林業有害生物防治技術[J].中國林業,2009,(11A).作者簡介：張鳳翔，遼寧省鳳城市林業局，研究方向：林業。

第四篇：林業有害生物防治工作意見.

林業有害生物防治工作意見

為了深入貫徹《關于加快林業發展的決定》（中發〔*〕９號）和《*省人民政府關于推進林業跨越式發展的決定》精神，保護森林資源和國家生態安全，科學防控林業有害生物災害，現就進一步加強我省林業有害生物防治工作作如下通知：

一、提高認識，進一步加強林業有害生物防治工作

近年來，我省林業有害生物災情嚴重，生態安全形勢異常嚴峻。一是有害生物種類不斷增多。據全省*－*年林業有害生物普查統計，與１９８０年普查結果相比新增種類５１０多種，一旦環境條件適宜，這些危險性有害生物將蔓延成災。二是外來有害生物入侵加劇。唐山、秦皇島、廊坊、滄州市發生的美國白蛾呈蔓延之勢；太行山區紅脂大小蠹有嚴重復發的可能；蘋果綿蚜蔓延到除張家口、承德市以外全省各地；加拿大一枝黃花已在我省出現；周邊省市發生的松材線蟲病、日本松干蚧等對我省生態安全構成嚴重威脅。三是常發性有害生物災害居高不下，偶發性災害時有暴發，各種林木和干鮮果樹有害生物發生危害面積年均在１５００多萬畝，造成重大經濟損失。四是有害生物的花粉、毒素及其攜帶人畜共患的細菌、病毒等時常危害人類健康。因此，各級政府和有關部門要高度重視林業有害生物防治工作，增強責任感和緊迫感，切實加強林業有害生物防治工作。

二、指導思想和目標任務

指導思想：堅持科學發展觀，實行“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，緊緊圍繞我省林業建設的總體目標，全面加強林業有害生物防控體系建設；強化行政執法和行業管理，嚴防外來有害生物入侵，突出防控重點，實施工程治理，強化營林措施，促進森林健康，保護國家生態安全，促進社會經濟的可持續發展。

目標任務：到２０１０年，全省林業有害生物成災率控制在５‰以下，無公害防治率達到８５％以上（其中食葉害蟲達到１００％），監測預報準確率達到８５％以上，種苗產地檢疫率達到９５％以上，實現林業有害生物災害的可持續控制。

三、抓好基礎性預防工作，防控林業有害生物災害

（一）規范林業生產管理。各級林業主管部門要把營林綜合措施作為科學防控林業有害生物災害的治本之措，營、造林施工設計要把預防林業有害生物災害作為重要內容，要經同級森防檢疫部門簽署意見后報批。積極營造混交林，堅持適地適樹，選擇良種壯苗，大力推廣鄉土樹種和抗病蟲品種，嚴禁帶疫苗木造林；加強林分撫育管理，改善森林生境，增強林分抗御自然災害的能力。從２００５年起，要將林業有害生物預防和除治指標納入營造林實績綜合核查的重要內容。

（二）防范外來林業有害生物入侵。林業主管部門要建立外來林業有害生物風險評估體系，加強林木種苗及其他繁殖材料引進的審批管理和隔離試種監管，做到常規監測與專項調查、普查相結合，早發現，早滅疫，控制疫情蔓延。要繼續加強產地檢疫，狠抓源頭管理。嚴格執行檢疫要求書制度，規范調運檢疫程序，加強復檢把關。發生特大疫情，經省政府批準設立森林植物檢疫檢查站，實施檢疫封鎖。

（三）搞好林業有害生物災害監測。充分發揮國家級中心測報點的骨干作用，在搞好國家級主測對象的同時，根據本地森林資源和有害生物危害分布，補充監測對象。配套完善省、市、縣三級監測網點，建成國家、省、市、縣“四位一體”的監測預警體系。要充分發揮基層林業站、護林員的兼職測報作用，建立有獎舉報機制，鼓勵公眾參與有害生物監測和舉報。探索利用化學信息、航空和遙感信息等先進技術開展林業有害生物災害監測和核查。

（四）建立突發有害生物事件應急機制。各市、縣（市、區）政府要根據《*省人民政府突發公共事件總體應急預案》的要求，制定本轄區突發有害生物災害事件應急預案，設立突發有害生物事件應急指揮機構和日常辦事機構，建立反應迅速、運轉高效的應急體系。按照屬地管理原則，統一指揮，分級聯動，各負其責，協同作戰，有效防范重大林業有害生物災害的發生與蔓延。

四、突出防治重

點，努力實現防災目標

（一）對危險性林業有害生物實施工程治理。加強工程質量管理，提高我省國家級、省級紅脂大小蠹、楊樹病蟲害和松毛蟲等工程治理水平。對危險性林業有害生物和重點生態區域的重大生物災害，申請立項實施工程治理。逐步推行工程項目承包、施工監理和招投標制，提高治理成效。

（二）抓好重點生態區域的林業有害生物防治。依照《中華人民共和國森林法》、國務院《森林病蟲害防治條例》的規定，林業、園林、文物、旅游、煤炭、交通、水利等部門要切實搞好重點林業工程項目區、風景名勝區、旅游景區等林業有害生物災害的監測和防治工作，針對危險性林業有害生物災害制定防治預案，建立疫情報告、技術合作、聯防聯治的協作機制。

（三）大力推行無公害防治。大規模施藥的食葉害蟲和關系到食品安全的果樹有害生物防治，要大力推廣應用生物、仿生和植物藥劑，加強有害生物天敵的繁育利用，普及推廣信息素、燈光誘殺等物理防治技術。對局部化學防治，應選擇高效、低殘留的化學藥劑，科學施藥。要將無公害防治指標納入森林認證體系，嚴格監管，確保生態安全和森林食品安全。

五、依法治理，保護國家生態安全 以林業有害生物防治法規、規章為依據，加快完善行業技術標準、管理規章制度。各級森防檢疫部門要強化執法和行業管理職能，依照國務院《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》的有關規定，加強檢疫檢查和防治工作監督，嚴厲打擊逃避檢疫和不履行防治責任的違法行為。

六、強化保障措施，確保防災成效

（一）各級政府要切實加強對林業有害生物防治工作的領導，發生重大林業有害生物災害，立即啟動應急預案，組織開展災害救治。各級林業主管部門要制定防治計劃，搞好疫情監測和聯防聯治，加強技術指導和監督檢查。實行“雙線目標管理責任制”，將成災率納入各級政府任期目標管理責任制，將無公害防治率、測報準確率和種苗產地檢疫率納入各級林業主管部門的目標考核。建立健全獎懲制度，對預防工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對在林業有害生物監測、檢疫、除治工作中因失職造成嚴重后果的，依法追究直接責任人和有關領導的責任。

（二）各級政府和有關部門要積極探索與市場經濟環境相適應的林業有害生物防災控災機制，引導、鼓勵不同所有制形式的組織、個人成立技術咨詢和防治服務組織，規范管理，逐步建立不同所有制組織共同參與，靈活高效的新型防治機制。

（三）各級政府和林業主管部門要高度重視森防檢疫機構隊伍建設，落實人員編制和經費。加強林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災和應急反應體系建設，搞好行政執法和專業技術培訓，加快關鍵崗位資格證書確認步伐。

（四）依靠科技進步，提高防治水平。要加大科技攻關和新技術推廣力度，組織生產、科研和大專院校專家，針對威脅我省森林資源、生態安全的重大災害開展聯合攻關。建立多種形式的推廣組織，大力普及推廣先進適用的配套防治技術，積極開展技術交流與合作。

（五）落實防治責任制。實行生態公益林有害生物災害和重大危險性有害生物災害治理工作主要由政府負責，商品林有害生物災害防控主要由經營者負責的防治責任制度，逐步建立與之相適應的投入機制。中央和省級防治救災資金，重點用于生態公益林有害生物災害的監測和防治補助。各市、縣（市、區）納入國家生態公益林工程范圍的林分，要按照生態公益林經營標準，落實防治經費和防治責任制。商品林按照“誰經營，誰防治”的原則，由經營主體自行防治和籌集防治費用。對暫時經濟收入低確實有防治困難的，或發生重大林業有害生物災害時，各級政府要給予扶持和補助。各級政府要將林業有害生物災害治理納入本級國民經濟防災減災規劃，列入財政

預算，保證轄區內重大林業有害生物災害的救治。

第五篇：林業有害生物防治對策

林業有害生物防治對策

林業有害生物防治是國家減災工程的重要組成部分，對保護森林資源、改善生態環境、促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

1.防治原理

1.1災害管理原理

森林生態系統不同于農業生態系統，除了提供林產品外，還為社會提供生態服務，因此對于商品林和生態林，其生物災害管理策略會有很大區別。再加上林業有害生物危險等級不同，也會采取不同的管理措施。

1.2生物的環境限制因子原理

一種生物要在某?N環境中生長和繁殖，首先必須從環境中攝取各種生育所必需的營養物質與能量，當某種或某些物質或能量因數量多少而限制了生物的生長發育與繁殖時，這種物質或能量即稱為生物生育的限制因子。一種生物或一群生物的生存與繁榮，取決于多種環境條件或因子的狀況，任何接近或超過生物耐性限度的環境條件，都會成為該種或該群生物的限制因子。限制因子不是一成不變的，一種限制因子往往可以被另一種限制因子替代。

2.防治對策

2.1增加森林防治科技含量

2.1.1認真遵守國家有關安全合理使用農藥的規定，逐步禁止使用劇毒高殘留農藥，大力提倡使用環境友好型農藥，以減輕對環境和水源的污染。

2.1.2堅持發展生態林業。在保護好現有林業的基礎上，堅持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實行工程造林和集約經營等林業措施，把林業有害生物防治工作貫穿于林業生產的各個環節（全過程），加強早期預防技術的研究和應用，增強林業自然抵御有害生物的能力，走出一條林業生產與有害生物防治協調發展的路子。

2.1.3加大科研開發和技術推廣力度，研究和探討新的林業有害生物防治技術并在生產上推廣，積極推廣利用林業有害生物監測技術。

3.提高認識

3.1從減輕危害損失促進社會經濟發展的高度認識。林業有害生物的嚴重發生，直接制約著森林資源的發展，抓好林業有害生物防治，不僅可以大大降低損失，保護森林資源，而且能夠促進國民經濟和社會協調發展。

3.2從加速生態建設和實施國家可持續發展的戰略高度認識。實施可持續發展戰略是我國的一項基本國策。良好的生態環境是可持續發展的重要基礎和標志，加強林業有害生物防治是保護森林資源、促進生態環境建設的重要環節。

3.3從實現新世紀林業跨越式發展的高度認識。林業有害生物防治對加快造林綠化步伐、改善生態環境、提高森林資源質量、促進產業發展擔負著支撐保障任務，實現林業跨越式發展必須加強林業有害生物防治工作。

4.加強林木檢疫

隨著社會的發展，國際間或地區間的人員往來和產品交流日趨頻繁，增加了危險性有害生物傳播的機會。因此，要嚴格貫徹執行我國的檢疫法規，抓好國內種苗產地檢疫和林產品調運檢疫工作，防患于未然。根據檢疫工作政策性強、技術性強和涉及面廣的特點，結合實際情況，當前要重點做好以下工作。

4.1加強源頭管理。重點是加強產地檢疫，特別是在高速公路難以設站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產地檢疫必須加強。

4.2加強《植物檢疫條例》等法規和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強人們的法制觀念，促使人們對檢疫工作給予理解和支持。

5.加強預測工作

預測預報是林業有害生物防治工作的重要基礎。各地必須堅持把有害生物的調查監測工作放在首位，對轄區內的全部森林資源進行有害生物調查監測，以全面、及時、準確地掌握林業有害生物動態作為基本目標，確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調查，做到及時發現、及時除治，堅決避免平時不調查，等到發現已是嚴重危害的局面。

5.1開展林業有害生物預測預報崗位培訓。通過對各級測報人員進行定期或不定期的崗位技術培訓，提高測報人員的專業知識和技術水平，提高林業有害生物預測預報的體系的整體管理和科技水平，應用先進的監測技術和儀器對林業有害生物進行快速、準確的病蟲情預報。

5.2加強林業有害生物測報信息網絡的管理和測報制度建設。加大基礎設施和儀器、設備的投入，改善測報、監測點的基礎條件，建立以先進的監測測報技術為依托，以國家級中心測報點為基礎，以區縣監測點為輔助的測報網絡體系，對主要林業有害生物發生進行監測和短、中、長期預報。

（作者單位：150001哈爾濱局集團有限公司農林管理所）