第一篇：當事人不服民事行政生效裁判向檢察院申請抗訴的不應有時間限制

當事人不服民事行政生效裁判向檢察院申請抗訴的不應有時間

限制

民行抗訴工作一直是檢察業(yè)務中的雞肋，除了立法本身的原因以外，實踐操作中也存在著這樣那樣的問題，筆者結(jié)合自身和同行的辦案經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)了民行檢察工作中的一個新問題——那就是如果當事人不服民行生效判決、裁定而向檢察院申訴是否有時間限制？

這個問題由于2001年最高檢制定的《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》和2008年修訂前后的《民事訴訟法》都沒有規(guī)定，所以在實踐中各檢察院的認識和做法各不相同，主要有以下幾種觀點和做法：

第一種觀點和做法：當事人必須在判決、裁定生效之日起2年內(nèi)前來申訴，凡超過2年非法定情況一律不予受理。

持此種觀點的直接依據(jù)就是《民事訴訟法》第184條和最高法2008年11月的“民訴法解釋”第2條的規(guī)定。依據(jù)前者：當事人申請再審，應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后2年內(nèi)提出；但原判決、裁定所依據(jù)的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起三個月內(nèi)提出。依據(jù)后者：民事訴訟法第184條規(guī)定的申請再審期間性質(zhì)上屬于除斥期間，不適用中止、中斷和延長的規(guī)定。據(jù)此，當事人向檢察院申訴從而引起抗訴的，也是法院再審事由之一，和當事人直接向法院申請再審并無本質(zhì)區(qū)別，所以也應當遵守2年的限制。而且還有顧慮：即便是檢察院受理立案交上級檢察院向?qū)纳霞壏ㄔ嚎乖V，但如果對應的上級法院不接受抗訴，案件被退回來還不如不受理。

第二種觀點和做法：當事人超過2年后前來申訴，能證明2年中向法院申請過再審的則受理，否則不予受理。

實踐中，各地檢察院這種做法很普遍。理由是：《民事訴訟法》184條規(guī)定的當事人申請再審和187條規(guī)定的檢察院抗訴再審兩種審判監(jiān)督方式。從順序上看，二者有先后之別；從對當事人權益救濟的便捷性來看，后者程序復雜，最終決定權還是在法院手中，因此當事人必須優(yōu)先考慮向法院申請再審，法院不予受理或者再審駁回之后，再到檢察院申訴；從維持社會穩(wěn)定角度看，2年的期間如果當事人不積極向法院行使申請再審的權利，實際上是放棄了申訴權利，2年之后再向檢察院申訴實屬無中生有、挑起事端，故也不予受理。

筆者認為，以上兩種認識和做法明顯不合法，理由如下：

1、《民事訴訟法》并沒有規(guī)定當事人向檢察院申訴有2年的除斥期間?！睹袷略V訟法》第187條雖然規(guī)定了抗訴再審的審判監(jiān)督方式，但并沒有對當事人申訴時間做強制性的限制。按照“法不禁止即自由”的準則，檢察院單方面強制當事人必須在2年之內(nèi)前來申訴的做法明顯違法。況且，目前仍然有效的最高人民檢察院（2001）第17號司法解釋《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》中也沒有規(guī)定當事人必須在2年之內(nèi)前來申訴。

2、向法院申請再審并不是向檢察院申請抗訴的前置程序，當事人可以任意選擇。這個問題的論證我們可以參考行政復議和行政訴訟三種選擇模式。在我國，這二者的銜接關系主要有三種法定類型：

第一種是任意選擇型。即當事人如果認為行政主體的行政行為侵害了自己合法權益，可以先申請行政復議，對復議不服的，再向法院提起行政訴訟；也可以直接向法院提起行政訴訟。

第二種是復議選擇兼終局型。即當事人可以在復議和訴訟之間自由選擇，但選擇申請復議且復議機關作出復議決定后就不得起訴。此種類型極其罕見，只存在于公安機關以違反《中國公民出境入境管理法》第15條或《外國人入境出境管理法》第29條為由對中國人進行拘留、對外國人進行罰款或者拘留的案件。

第三種是復議前置型。指當事人應當先申請復議，對復議決定不服才能向法院起訴。這種類型也不多見，只存在于兩類案件中：一是《行政復議法》第30條第1款規(guī)定的自然資源所有權、使用權確認案件；二是《稅收征管法》第88條第1、2款和《海關法》第64條規(guī)定的對征稅行為不服的納稅爭議案件。

兩相比較，《民事訴訟法》中規(guī)定的當事人申請再審和申請抗訴再審兩種審判監(jiān)督途徑既不是前置關系也不是選擇兼終局型關系，而是一種選擇關系。即當事人在2年之內(nèi)既可以向法院申請再審，也可以向檢察院申請抗訴；如果超出2年后，檢察院原則上應當受理，只是在立案審查過程中要依據(jù)當事人行為發(fā)生時候的法律、法規(guī)、規(guī)章或者相關司法解釋處理。

誠然，上述第2種觀點和做法有一定的合理性，但是，筆者發(fā)現(xiàn)，一旦當事人不服原判而反復找法院申請再審，法院一般不會決定再審。一拖再拖，拖過了2年的期間，也不給當事人任何書面憑證（不予受理決定書）。當事人在這期間可能不知道可以向檢察院申請抗訴這一救濟渠道，或者知道但不敢來。超過2年后，當事人對法院死心了，又跑到檢察院來申訴。像這種情況檢察院如果以沒有書面證據(jù)證明當事人曾向法院申請過再審為由而拒絕受理，那么當事人的權利如何救濟，錯誤的裁判又如何得以糾正？況且，《民事訴訟法》第188條規(guī)定，檢察院抗訴之后，接受抗訴的法院應當在三十日內(nèi)作出再審裁定，那么檢察院為何還要顧慮法院會將案件退回來呢？ 綜上所述，筆者認為：當事人對已經(jīng)生效的判決書、裁定書向檢察院申請抗訴，沒有時間的限制，也不管他是否曾經(jīng)向法院申請再審，只要有具體的申訴理由和請求，檢察院應當受理，申訴理由成立的也應當提出抗訴，從而啟動再審程序，保障當事人合法權益。

第二篇：不服人民法院駁回撤銷仲裁申請是否可申請檢察院抗訴

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不服人民法院駁回撤銷仲裁申請是否可申請檢察院抗訴

仲裁申請被人民法院給駁回之后，申請者無法訴說自己的主張，就會覺得法院的做法不合理，也偏向?qū)Ψ搅耍韵胍移渌耐緩?，那么，不服人民法院駁回撤銷仲裁申請是否可申請檢察院抗訴?郴州律師告訴我們要看實際情況。

不服人民法院駁回撤銷仲裁申請是否可申請檢察院抗訴?可以先申請再審。

1、如果被法院裁定駁回再審申請，可以向同一級檢察院申訴。如果檢察院經(jīng)過審查，認為原審有錯誤，就會向同級法院提出檢察建議或

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者直接提出抗訴。

2、申訴，是指訴訟當事人或其他有關公民對已發(fā)生法律效力的判決或裁定不服時，依法向檢察機關提出重新處理的要求。

3、《民事訴訟法》第二百零九條有下列情形之一的，當事人可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴：

(一)人民法院駁回再審申請的;

(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;

(三)再審判決、裁定有明顯錯誤的。

人民檢察院對當事人的申請應當在三個月內(nèi)進行審查，作出提出或者不予提出檢察建議或者抗訴的決定。當事人不得再次向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴。

4、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百一十六條 地方各級人民檢察院依當事人的申請對生效判決、裁定向同級人民法院提出再審檢察建議，符合下列條件的，應予受理：

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(一)再審檢察建議書和原審當事人申請書及相關證據(jù)材料已經(jīng)提交;

(二)建議再審的對象為依照民事訴訟法和本解釋規(guī)定可以進行再審的判決、裁定;

(三)再審檢察建議書列明該判決、裁定有民事訴訟法第二百零八條第二款規(guī)定情形;

(四)符合民事訴訟法第二百零九條第一款第一項、第二項規(guī)定情形;

(五)再審檢察建議經(jīng)該人民檢察院檢察委員會討論決定。

不符合前款規(guī)定的，人民法院可以建議人民檢察院予以補正或者撤回;不予補正或者撤回的，應當函告人民檢察院不予受理。

一般的抗訴申請書要件

申請人(一審原告、二審上訴人)：，男 年 月 日 出生，住，身份證號： 聯(lián)系電話：1xxxxxxxxxx。

被申請人(一審被告、二審被上訴人)：住所地：

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法定代表人：

申請人因不服2010年11月19日涼山州中級人民法院送達的“(2009)川涼民初字第39號民事判決書”判決以及2011年8月16日四川省高級人民法院的“(2011)川民終字第118號民事判決書”終審判決，2012年9月26日最高法院“(2012)民申字第679號民事裁定書”依據(jù)修正后于2013年1月1日施行的《民事訴訟法》第200條及第208條、第209條之規(guī)定，申請貴院依法提起抗訴?？乖V請求

本案提出抗訴，依法撤銷原第一審、第二審判決及再審申請裁定。

二、抗訴支持改判被申請人

三、抗訴支持改判由被申請人承擔本案全部訴訟費。

事實和理由

申請人有《民事訴訟法》第200條規(guī)定的法定事項。

一、關于符合第(一)項“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、2 裁定的”

二、關于符合第(二)項“原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的”

二審對本案的一些關鍵證據(jù)沒有進行必要的審慎分析，而作出判決，致使作為該判決的所謂關鍵依據(jù)在證據(jù)上亦存在重大缺失。

三、關于符合第(五)項“對審理案件需要的證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的”

三、關于符合第(六)項“原判決、裁定適用法律確有錯誤的”

五、關于符合第(十一)項“原判決、裁定遺漏訴訟請求的”

綜上所述，申請人依據(jù)《民事訴訟法》第209第一款第(一)項之規(guī)定，敬請立案抗訴并支持申請人的請求。此致

xxx市人民檢察院 申請人：

Xxxx年x月x日

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財綜〔2011〕3號

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、發(fā)展改革委、物價局：

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關于商請進一步明確工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費政策的函》(國質(zhì)檢財函〔2010〕902號)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關問題通知如下：

一、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督部門按照管理權限在對申領工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行審查時，按照下列規(guī)定收取工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費：企業(yè)申領一個類別工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，收取2200元;申領兩個以上類別工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，對每類工業(yè)產(chǎn)品分別收取2200元。其中：對同一個類別工業(yè)產(chǎn)品，企業(yè)申領兩個以上產(chǎn)品單元(每類工業(yè)產(chǎn)品包括的產(chǎn)品單元以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細則為準)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，每增加一個產(chǎn)品單元按規(guī)定收費標準的20%收取審查費。

二、省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門應嚴格按照上述規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準，并自覺接受財政、價格、審計部門的監(jiān)督檢查。

三、此前有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知規(guī)定為準。

財政部 國家發(fā)展改革委

二○一一年一月十二日

第四篇：最高人民法院關于判決生效后當事人將判決確認的債權轉(zhuǎn)讓債權受讓人對該判決不服提出再審申請人民法院是否受范文

最高人民法院關于判決生效后當事人將判決確認的債權轉(zhuǎn)讓債權受讓人對該判決不服提出再審申請人民法院是否受理問題的批復》已于2010年12月16日由最高人民法院審判委員會第1506次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

二○一一年一月七日

法釋〔2011〕2號

最高人民法院關于

判決生效后當事人將判決確認的債權轉(zhuǎn)讓債權受讓人 對該判決不服提出再審申請人民法院是否受理問題的批復

（2010年12月16日最高人民法院審判委員會第1506次會議通過）

海南省高級人民法院：

你院《關于海南長江旅業(yè)有限公司、海南凱立中部開發(fā)建設股份有限公司與交通銀行海南分行借款合同糾紛一案的請示報告》（（2009）瓊民再終字第16號）收悉。經(jīng)研究，答復如下：

判決生效后當事人將判決確認的債權轉(zhuǎn)讓，債權受讓人對該判決不服提出再審申請的，因其不具有申請再審人主體資格，人民法院應依法不予受理。

第五篇：關于判決生效后當事人將判決確認的債權轉(zhuǎn)讓債權受讓人對該判決不服提出再審申請人民法院是否受理問題的批復

最高人民法院

關于判決生效后當事人將判決確認的債權轉(zhuǎn)讓債權受讓人 對該判決不服提出再審申請人民法院是否受理問題的批復

（2010年12月16日最高人民法院審判委員會第1506次會議通過）

法釋〔2011〕2號

最高人民法院公告

《最高人民法院關于判決生效后當事人將判決確認的債權轉(zhuǎn)讓

債權受讓人對該判決不服提出再審申請人民法院是否受理問題的批復》已于2010年12月16日由最高人民法院審判委員會第1506次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。

二O一一年一月七日

海南省高級人民法院：

你院《關于海南長江旅業(yè)有限公司、海南凱立中部開發(fā)建設股份有限公司與交通銀行海南分行借款合同糾紛一案的請示報告》〔（2009）瓊民再終字第16號〕收悉。經(jīng)研究，答復如下：

判決生效后當事人將判決確認的債權轉(zhuǎn)讓，債權受讓人對該判決不服提出再審申請的，因其不具有申請再審人主體資格，人民法院應依法不予受理。