第一篇：2012.3.21法制

2012年湖北招考5539名公務員 23日開始報名

2012年，全省各級機關2012年計劃遴選選調生和考試錄用公務員5539名，其中，省直機關招錄82人，省直政法部門招錄302人，省直參公單位78人；地稅、工商、質監等省以下垂直部門招錄602人，市州級機關696人，縣直機關1530人，鄉鎮2249 人。總體招錄人數比去年增加近400人，主要充實到鄉鎮一級機關。

總體安排

2012年3月20日發布招考公告及有關政策；

3月23日—3月29日進行網上報名；

4月3日—4月9日進行網上確認；

4月14日—4月20日考生網上下載打印準考證；

4月21日，在武漢集中舉行全省公務員考試公共科目筆試；

5月下旬，公布筆試成績及最低合格分數線；

6月上旬，組織職位公開調劑；

6月中下旬，全省統一組織面試；

9月底前，完成體檢、考察及錄用審批工作。

親愛的聽眾朋友們，你們好今天是2012年3月21日星期三

歡迎您準時收聽今天的法制現場欄目 我是。。我是。。首先，是本期的內容提要： 經典案例分析

湖北鄖西：確定專項監督六項工作制度

大同市勞教所采取“回頭看”措施夯實“規范年”成效 宣威法院“陽光司法”止糾紛播誠信 宜賓縣“防溺水保安全”15萬師生在行動

案例1：重慶劉某、譚某兩人在無“三證”的情況下，非法“倒騰”煙葉，從中獲取不法利益，后被煙草專賣局查獲。近日，重慶市南川區人民法院一審以非法經營罪分別判處劉某、譚某二年和一年六個月有期徒刑，緩刑二年，并處罰金2萬5千元和5500元，追繳、沒收違法所得及在案煙葉。

經法院查明，2011年11月8日，被告人劉某在無煙草專賣生產許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣零售許可證等證件的情況下，用近4萬元從貴州省某種植農民專業合作社非法收購烤煙葉2萬余斤，并將該批煙葉運至重慶市以6.5萬元的價格賣給同樣無證的被告人譚某。隨后被告人譚某將購買的部分煙葉交售到當地的煙葉收購站，譚某交售煙葉3千余斤，獲款萬余元，剩余的煙葉在案發后被重慶市南川區公安局查獲。同年11月15日，被告人劉某用1.5萬元又從貴州省收購煙葉近1萬斤，并租車運往重慶市涪陵區武陵山鄉，欲賣給煙農劉某。該批煙葉運至重慶市南川區三泉鎮時被重慶市南川區煙草專賣局查獲。劉某于當日到重慶市三泉鎮派出所投案，并如實供述了自己的犯罪事實。

南川法院認為，被告人劉某、譚某違反國家煙草專賣管理法律法規，未經煙草專賣行政主管部門許可，在無“三證”的情況下非法經營煙草專賣品，情節嚴重，其行為均構成非法經營罪。被告人劉某在案發后主動到公安機關投案，并如實供述其犯罪事實，系自首，可以從輕處罰。被告人劉某譚某認罪態度好，有悔罪表現，均可對其酌定從輕處罰。

案例2：2011年3月3日下午，趙某組織黎某、馬某、劉某一同到安徽省旌德縣。當晚，趙某乘嫖宿失足婦女吳某之機套取了吳某基本情況。次日清晨，黎某利用趙某提供的信息，冒充和尚給石某算命，石某見黎某 “事事說準”，遂對其“法力”信以為真。黎某明見狀即稱石某近期有血光之災，需要對她的銀行卡“開光消災”，并要求石某從卡中取100元購買香煙作香燭使用，同時要求石某不能觸摸金屬物品，否則法力失靈。于是，石某便將密碼告訴趙某，由趙某從自動取款機內取出100元。隨后，黎某明借口“開光”，向石某要去銀行卡，連同趙某提供的密碼紙條一起偷偷交給劉某，由其與等候在外的馬某銀來到銀行，從自動取款機內取出1萬8千元，并到旌德縣某金店，刷卡購買黃金飾品消費6萬1千元。之后，劉某將銀行卡帶回，悄悄交給黎某。黎某交還銀行卡后借機逃走。在逃離途中，四人對贓款贓物進行了分配。

一審法院審理認為，趙某等四人在被害人石某不知情的情況下，秘密將銀行卡帶出，是盜竊銀行卡行為。依據刑法規定，盜竊信用卡并使用的，按盜竊罪定罪處罰。據此判處趙某有期徒刑十年八個月，黎某有期徒刑十年，劉某有期徒刑十年，馬某有期徒刑八年，并各處罰金十萬元。四人不服，認為其行為是利用騙局使被害人產生錯誤認識，屬于詐騙而非盜竊，提出上訴。

中院審理認為，本案被害人將信用卡交給趙某并告知其取款密碼，系其在欺騙下產生錯誤認識所致。后被害人將銀行卡交給黎某也是為了“開光消災”。其前后兩次行為均屬自愿交付銀行卡而非自愿交付卡上的財物。而在黎某對被害人的銀行卡“開光”的過程中，四人相互配合，在被害人不知情的情況下，盜取卡內金額，進行刷卡消費，后又將銀行卡偷偷放回原處，作案手段應為“竊取”，四人的行為系盜竊他人信用卡并使用，充分考慮四人在共同犯罪中的作用，一審判決認定事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，故予維持。

案例3：3月20日，北京市海淀區人民法院公開集中宣判一批非法組織賣血案件。曾在北京市某三甲醫院多次非法組織他人賣血的“血頭”張亮、熊陳言等5人被海淀法院以非法組織賣血罪分別判處1年至1年6個月不等的有期徒刑，并分處1000元至2000元不等的罰金。

2011年8月，被告人張亮、丁疆、謝貴寶伙同黃明軒等人通過網絡等方式聯系賣血人，并以指使賣血人冒充用血患者親友的手段組織他人賣血。被告人張亮負責中間聯絡和發放賣血款，被告人丁疆、謝貴寶負責尋找、聯系賣血人。2011年8月9日，張亮伙同他人在海淀區某醫院內，組織曹先生等4人以每400毫升血液人民幣300元的價格賣血；被告人丁疆、謝貴寶伙同他人在海淀區某醫院內，組織邵先生等三人以每400毫升血液人民幣320元的價格賣血。當日，該三人均被公安機關抓獲。

2011年8月間，被告人熊陳言、孫廣鑫伙同黃明軒等人同樣以網絡招募的方式組織他人賣血。同年8月22日16時許，熊陳言、孫廣鑫伙同他人在海淀區某醫院內，組織張先生等三名賣血人以每100毫升血液人民幣100元的價格賣血，當日被抓獲歸案。

法院經審理后認為，被告人張亮等5人未經衛生行政主管部門批準，組織他人出賣血液，其行為均已構成非法組織賣血罪。被告人張亮、丁疆、謝貴寶等5人到案后均能如實供述犯罪事實，認罪態度較好，可對其均依法從輕處罰。但被告人張亮曾因犯罪被判處刑罰，仍不思悔改，再次實施犯罪行為，在量刑時應對其酌予從嚴。另外，五名被告人在共同犯罪中的作用和地位各有不同，在量刑時也應予以考慮。最后，法院以非法組織賣血罪判處被告人張亮有期徒刑1年6個月，罰金人民幣2000元；分別判處被告人丁疆、謝貴寶、熊陳言、孫廣鑫有期徒刑1年，并分處罰金1000元。案例4：28歲的山東農民石柏魁，涉嫌盜竊故宮展品被提起公訴。3月19日，北京市第二中級人民法院一審以盜竊罪判處其13年有期徒刑，并處罰金1.3萬元，剝奪政治權利3年；繼續追繳其違法所得發還被盜單位及被害人。

2011年5月8日，石柏魁到位于北京東城區的故宮博物院內，趁人不備潛入齋宮內的夾道處并避開清園工作人員。當晚8時許，石柏魁斷開齋宮配電室安防系統電源后，采用撬鎖、破窗、破墻等手段進入誠肅殿，打破展柜，竊得香港兩依藏博物館在該地展出的《交融-兩依藏珍選粹展》金嵌鉆石手袋等9件展品。當晚，在逃離故宮途中，石柏魁先后將所竊的5件展品遺落或丟棄于故宮，后逃離現場。因銷贓未果，石柏魁將其竊得的剩余4件展品分別扔棄于本市海淀區一垃圾桶內及路邊。石柏魁所盜竊的9件展品投保金額為41萬元，其中丟失的3件展品保險金額為15萬元。

此外，石柏魁還于2010年12月至2011年5月間，先后在本市一自助烤涮店、網絡服務中心盜竊筆記本電腦、手機等物品。

北京二中院經審理認為，石柏魁在國家重點文物保護單位內盜竊展品，情節特別嚴重，又系多次盜竊，其行為已構成盜竊罪，依法應予懲處。鑒于其歸案后如實供述自己的罪行，并具有坦白情節，依法對其予以從輕處罰。據此作出上述判決。

湖北鄖西：確定專項監督六項工作制度

3月20日下午，湖北省鄖西縣檢察院邀請該縣20家行政執法單位負責人，召開行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動聯席會議，共同打擊嚴重經濟犯罪與職務犯罪。經過與會代表積極討論與修訂，確定了行政執法與刑事司法銜接六項工作制度。

一是執法辦案季度通報制度。規定每季度第三個月20日前，行政執法機關應當向公安、檢察機關書面通報本季度執法案件情況；公安機關、檢察機關向行政執法機關書面通報本季度行政執法機關移送案件處理情況及立案監督等情況。

二是涉嫌犯罪案件及時移送、查處制度。要求行政執法機關在執法過程中對符合刑事追訴標準、涉嫌犯罪需要追究刑事責任的，一般案件在立案后10日內、重大疑難復雜案件在發現之日起30日內向公安機關移送，同時抄送檢察機關，接受監督。

三是相互配合、制約制度。規定牽頭組織單位可以單獨或聯合派員每年進行一至二次對行政執法案件聯合檢查或個案抽查，若發現有證據證明涉嫌犯罪的案件，行政執法機關應當在3日內按要求移送，并反饋落實情況。對其中公安機關作出不予立案決定且有異議的，可以向公安機關提請復議，也可以直接建議檢察機關立案監督。

四是案件咨詢制度。規定行政執法機關在查處行政違法案件時發現可能涉嫌犯罪的，可以商請公安、檢察機關派員提前介入案件調查；對于案情重大、復雜、疑難，性質難以認定的案件，可以就涉嫌犯罪的標準、證據的固定和保全等問題進行咨詢。公安、檢察機關也可以就案件辦理中的專業性問題咨詢行政執法機關。

五是業務培訓制度。要求檢察、公安、監察、商務及行政執法機關應當選派人員每年舉辦一至二次業務培訓，相互熟悉其職能及有關法律、經濟、技術等方面的專業知識，強化依法辦案意識和業務技能，提高自身執法能力。

六是聯席會議制度。要求行政執法單位主要負責人聯席會議每年召開一次，聯絡員聯席會議原則上每半年召開一次。會議召開后應形成會議紀要，以確保聯席會議的質量和效果。

大同市勞教所采取“回頭看”措施夯實“規范年”成效

近日，大同市勞教所黨委召開專題會議，進行再動員，再部署，再整改，集中精力，扎實開展“回頭看”活動，夯實“規范年”成效，進一步提升規范化管理工作水平，迎接上級部門的考核驗收。

所黨委圍繞執法管理、教育和習藝管理、所政管理、生活衛生管理、戒毒康復管理、設施和經費管理、隊伍管理及制度建設八個方面49條考核項目內容，137個考核要點和21個重點，扎實開展由所領導掛帥，部門（科室）負責人牽頭，民警分工的三級聯動“回頭看”活動，對“規范化管理年活動”開展以來的具體情況進行全面的梳理，拾遺補缺，提優補弱。2月25日下午，所長許龍、副所長王海同來到活動辦公室，檢查了各部門的檔案、卷宗、表簿冊等，對各項記錄的填寫進行了詳細的查閱，發現不規范或漏填的內容，責令馬上修改和補填。2月29日，所領導帶領相關部門負責人深入各大隊調研，細查各大隊自查自糾情況，逐條逐項地進行梳理完善，找差距，知不足，糾偏差，定措施，促整改，對梳理和排查出的薄弱環節、工作“短板”，明確整改計劃和補差時限，對各項制度、工作標準、工作流程逐一進行斟酌、校對，對缺項的內容指定專人進行補寫。在此基礎上，對不達標的提出整改措施，落實整改責任，限期整改。對短時間難以達標的，由所屬業務科室向“規范化管理年”辦公室提出整改計劃。

通過扎實開展“回頭看”活動，現已完成八項整改工作，進一步了加強規范管理長效機制建設，進一步夯實了規范管理、規范執法的根基，使執法基礎工作，執法工作責任有章可循、有制可依，場所執法規范化、精細化水平有了新的提升。

宣威法院“陽光司法”止糾紛播誠信

2012年3月15日，宣威法院陽光司法“巡回法庭”走進倘塘，成功合并調解了一起承攬合同欠款糾紛和返還原物及賠償損失糾紛案，不但化解了矛盾糾紛，還向倘塘鎮一中學生和當地群眾播撒了誠實守信的傳統美德。

3月15日，宣威法院把陽光司法活動與開展青少年“愛國、守法、誠信、知禮”教育活動有效結合起來，在倘塘鎮人民政府開展“陽光司法”巡回審理活動，邀請當地人大代表、人民調解員、塘鎮一中師生等200余人旁聽。兩案當事人互為原被告，徐某在孔某不支付承包房屋建蓋工程欠款的情形下將其車輛扣押。為徹底化解矛盾糾紛，法庭決定將兩起案件合并調解，并邀請人大代表和人民調解員參與調解。大家以誠信做人做事為突破口，耐心細致地做雙方當事人思想工作。一陣輪番上陣，雙方當事人認識到自身行為的錯誤，孔某同意返還車輛，并用徐某所欠工程款抵消其扣車行為導致徐某停運損失賠償費。

庭審結束后，法官向旁聽群眾發放調查問卷，收集群眾意見和建議，并組織倘塘鎮一中學生就案件當事人在案件中的行為展開討論。在討論過程中，法官就案例深入淺出地進行講解，告知學生哪些行為違法，通過法律引導青少年真誠待人，重信譽、守諾言，樹立正確思想道德觀。學生們熱烈討論，踴躍發言，一致認為：“雙方當事人行為都有過錯，如果孔某是一個誠實守信的人，就不會發生今天庭審一幕。”同時，他們也明白了誠信在社會生活中的重要性，紛紛表示以后一定要爭做一名誠信守法的現代好青年。宜賓縣“防溺水保安全”15萬師生在行動

近段時日，天氣逐漸升溫，極端天氣和異常氣候出現頻繁。為切實抓好今年學生溺水事故防范工作，日前，宜賓縣教育局在全縣15萬師生中深入開展“珍愛生命，防范學生溺水”專項行動，確保學生生命安全。

落實“一個進一步”。該縣各校進一步主動與學生、家長、社區聯絡，結合學校安全工作特點，將《防范學生溺水告知書》發放到每一個學生家長手里。進一步提高安全意識，普及防溺水安全知識，聯絡社會參與，積極構建“三位一體”的安全教育管理網絡。

突出“兩個重要”。由學校牽頭，在學生上下學途中的河、塘、庫等重要地段設立警示標牌，加大重要地段的安全教育與監管力度；要結合備考、迎考等工作方案，加大因人員變動、時間調整的上下學等重要時段的安全防范，做好重要時段的安全管理和輪流看管，確保不出疏漏。

做到“三個延伸”。該縣各校抓好防溺水安全教育與管理向校外延伸、向假期延伸、向社會延伸。假期是溺水事故的易發時段，各校做到早安排、早防范；學校要將有限的防范力量與社會的立體網絡相結合，主動與家長溝通，主動與社會聯絡，學校要與家庭做好時空上的銜接，加強家長對子女節假日、上學前、放學后的監管，杜絕管理上出現空白點。

加強“四個防范”。一是教育防范。以防溺水安全知識普及與技能進步為目的，形式多樣、持之以恒的將防溺水安全知識宣教工作抓牢、抓實；二是避險防范。要將特殊時段、地段的安全防范作為重點，做到防溺水安全天天講、防溺水警示處處有，將安全避險意識滲透到日常教育管理中；三是警示防范。開展“安全知識與技能進家庭”活動，要主動牽頭在學校及社會活動場地周邊設立防溺水安全警示標語，抓好學生防溺水安全管理工作。四是施救防范。要建立應急救援隊伍，加強演練，在應急需要時，能有效開展施救工作，做到“招之即來，來之能戰，戰之能勝”。

同時，該縣各學校大力開展“六個一”活動：即開展一次全校性的安全教育報告會；出一期防溺水為主題內容的黑板報；掛一條“珍愛生命，預防溺水”的條幅；舉行一次主題班會活動；根據本校實際舉辦一項競賽活動；印發致家長一封信，通報到每個學生家長。教育學生珍愛生命、時時牢記安全，做到“六不”：不到水邊玩耍；不擅自結伴游泳；不在無家長或老師帶領的情況下游泳；不到無安全措施的地方游泳；不到不熟悉的水域游泳；不下水救落水同伴。在節目的最后，讓我們一起來關注一下近期的天氣情況： 3月21日

陰轉小雨

7至15攝氏度 3月22日

小雨轉大雨

6至10攝氏度 3月23日 多云 4至14攝氏度 聽眾朋友們，今天的節目就為您播送到這里，感謝您的收聽，我們下周同一時間，再見！

第二篇：124法制

124法制宣傳國旗下講話

老師們，同學們：

早上好！

為進一步加強我國的律法建設，我國自2001年起，將每年的12月4日確立為全國法制宣傳日，今年“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動的主題是“弘揚憲法精神，增強法制觀念”。

那么今天我就想和大家談談作為中學生的我們應該珍惜生命，從小守法。

我覺得大家都能認可這樣的話，生命是珍貴的。因為，生命對于每一個人來說都只有一次，所以我們沒有理由不珍惜自己的生命。珍惜生命有兩個含義：一是活著。活著才能體會到大千世界的美好，才能體會到家庭人倫之間的親情，才能體會到朋友同學之間的友愛。活著才有意義，才能享受生活。有個名人說過：如果有更好的生活我就等著，沒有也行，我就這樣活著。而我以為更好的生活，就是更好的活著，市場上的鮮魚５元錢一斤，死了只賣1元多點。活螃蟹每斤20元錢，死了一文不值。這比喻不一定恰當，但起碼說明還是活著好。二是活的要有質量，要有價值，要自由自在地活著。監獄里的囚犯，雖然活著，但被關在鐵籠里，被人看押著強制勞動改造，用趙本山的話說是活的“憋屈”。那種活法是對生命的浪費，不算真正的活著。

怎樣才能珍惜生命呢？我認為主要應做好兩個字“守法”。這也是我今天要談的主要話題。

首先，守法必須從小事做起。

有句古話大家可能知道，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。有這么一個故事：一個大學畢業生到一家公司應聘。面試時，外面等了許多人，他覺得自己希望不是很大，但又想：既來之，則安之，那就試一試吧！應聘者一個個被叫到經理辦公室，一個個又表情肅然地出來。當叫到他時，他沒有像別人那樣推門而入，而是敲敲門問：“我可以進來嗎？”經理說可以，他才進去。幾天后，他被意外地聘用了。工作了一段時間，他與經理熟悉了才把心中的疑惑說出：“您聘我時看中我的什么優點呀？”經理說：“說實在，你哪一條都不比別人強，我看中你的，是你進房時敲了門。敲門說明你懂禮貌，而懂禮貌說明你有教養，有教養的人代表著公司的美好形象。” 我這樣想，我們從小要培養文明禮貌的好習慣，進辦公辦室要先敲門或喊報告，待老師允許后再進來，這是最起碼的要求，敲敲門不是大事，還有平時的生活舉止，待人接物等都是小事，但也體現了一個人的休養和素質。

大家知道行車走路要遵守交通規則，紅燈停，綠燈行，過馬路要走斑馬線，不能隨意橫穿馬路。這些都不是大事，但我們必須自覺地遵守。一來違規要受到懲罰；再說這樣也容易引發交通事故。在新加坡，隨地吐痰要罰款伍千元，闖紅燈罰款一萬。北京市規定白天闖紅燈罰款二百元；晚上哪怕深夜沒有任何行人和車輛的十字路口，闖紅燈罰款五百元。大家知道過鐵路道口時要一慢二看三通過，寧停十分不搶一秒，前一段時間，蔡丘村的三個人圖省事圖方便，去電廠干活時，不走南邊立交橋，偏偏橫穿鋼軌。當時兩個人騎自行車，一個人騎人力三輪車，兩個騎自行車的把車子架過鋼軌后，幫著騎三輪車的架車，這時來了一列火車，三個全部遇難，這是十分慘痛的教訓，而且鐵路部門只象征性地補償了幾百塊錢的安葬費。不闖紅燈算不上大事，只要稍加留意就能做到，但蔡丘村的三個人卻為自己的錯誤行為付出了生命的代價。

其次，守法要從小做起。

守法，要從小做起。有這樣一句話：小時偷針，大時偷金，小時候拿人家一根稻草，大時牽人一頭牛。我們在坐的同學最大也就二十歲出頭。作為學生，從開始上小學的那一天起就意味著脫離父母構筑的溫暖的家，去獨自面對世界了。我們這個年齡階段是很容易被犯罪分子侵害；還有交通事故、溺水等意外傷害也多發生在中小學生身上。作為家長和老師還有一個擔心就是孩子在外惹是生非或跟著別人學壞，他們探索未知世界的欲望是強烈的，但是非觀念卻十分淡薄。當欲望和約束力發生沖突時不少青少年便控制不住自己。比如說打游戲機和寫作業發生沖突時，自制力不強的學生往往不做作業，更為甚者，有的學生迷上網吧，甚至曠課、逃學。

有這樣一個故事：在紐約市一所中學任教的保羅博士曾給他的學生上過一堂難忘的課。這個班多數學生都為過去的成績感到不安。他們總是在交完考卷后充滿了憂慮，擔心自己不能及格，以致影響了下一階段的學習。一天，保羅在實驗室里講課，他先把一瓶牛奶放在桌上，沉默不語。學生們不明白這瓶牛奶和所學的課程有什么關系，只是靜靜地坐著，望著老師。保羅忽然站了起來，一巴掌把那瓶牛奶打翻在水糟中，同時大聲喊了一句：“不要為打翻的牛奶哭泣！”然后他叫學生們圍到水槽前仔細看一看：“我希望你們永遠記住這個道理，牛奶已經淌光了，不論你怎么樣后悔和抱怨，都沒有辦法取回一滴，我們現在所能做到的，就是把它忘記，然后注意下一件事。”“不要為打翻的牛奶哭泣。”要想發揮自己的潛能，取得事業的成功，必須勇于忘卻過去的不幸，重新開始新的生活。這次考試沒考好不要緊，下一次努力，不要沉湎于這次失敗的懊惱之中，我們要相信太陽每天都是新的，我們大家都要記住從小時候做起，做一個聽話守法的好公民。

作為學生，我覺得首要任務是要認真學習，刻苦學習，學會學習，學會思維，學會動腦，取得好成績，這是我們最大的目標，當我們年輕的時候，我們還不懂得去珍惜生命，珍惜自由，珍惜我們的學習生活，而當我們懂得去珍惜的時候，我們已不再年輕。記得有首歌里形容人生就象爬大山，爬山必然有坎坷，而正因為有坎坷，才有如歌的人生！可以這樣說：未來的文盲不是目不識丁的人，而是不會學習的人，讓我們把握今天，從現在做起，從小事做起，珍惜生命，珍惜自由，做一個學法懂法知法 守法的好學生、好公民。

我的講話完了，謝謝老師和同學們。

講話人：李建萍

2007年12月

第三篇：法制材料

走進法學院

高銘暄:30年磨一劍

85萬字刑法學巨著出版引反響

9月29日,北師大刑事法律科學研究院高銘暄學術報告廳,《中華人民共和國刑法的孕育誕生與發展完善》出版座談會上,中國刑法學實務界、理論界“四世同堂”,對84歲高齡的高銘暄教授出版85萬字刑法學巨著表示了衷心的祝賀,同時對高老師30年來為中國刑法學所作的貢獻表示了真誠的感謝。

圍繞高銘暄教授書中對新中國30年來刑法起草、研究、制定、修訂整個過程的梳理,與會代表們進行了熱烈的研討。

中央政法委副秘書長姜偉,最高人民法院黨組副書記、副院長張軍,中央政法委司改辦副主任、政法研究所所長黃太云,全國人大常委會法工委刑法室主任王尚新,最高人民檢察院偵查監督廳副廳長黃海龍,最高人民檢察院刑事申訴檢察廳副廳長羅慶東,最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元,著名刑法學教授王作富、儲槐植、曹子丹、丁慕英、周道鸞、江禮華、李文燕、陳興良、黃京平、阮齊林、劉仁文、黎宏,以及北師大刑科院暨法學院院長趙秉志、常務副院長盧建平,李希慧、劉志偉、王秀梅、左堅衛、陰建峰等出席了座談會。

一位工作人員的札記

我們國家的立法經歷了一個曲折的過程,其中有不同的階段,每個階段都有其不同的特點,在立法工作上有不同的反映。據悉,高老師這本書第一次被叫做“一個工作人員的札記”,也就是說,該書忠實地記載了當時的情況,當然,說是記載,就不是速記,而是經過高老師自己系統的歸納和整理,這樣的記載,忠實地反映了立法原意。

高銘暄教授首先介紹了《中華人民共和國刑法的孕育和誕生》和《中華人民共和國刑法的孕育誕生與發展完善》的寫作過程。他說,“從1954年10月搭班子起草刑法,我就參加了,當時,我才研究生畢業,連講師資格都沒拿到,王作富先生對整個事情十分清楚,盡管他比我小,但是他比我早一屆,是我的學長。當時我就被人民大學刑法教研室指派到全國人大常委會法工委參加立法工作,我當時也是滿懷高興的心情。1979年刑法出臺前,有38個稿子。在那以后,只要全國人大開始準備起草刑法,我基本上都參加了,也是多蒙領導的厚愛、提攜與照顧,才使我有機會自始至終參加刑法起草的全過程。”

談起寫作該書體會,高老師認為有兩點,第一,力求客觀、完整、準確地反映我們的立法工作過程；第二,重視積累資料,做學問要多動手、多思考

一份非常珍貴的史料

王作富老師和高銘暄教授認識已經有半個多世紀,長年的友誼讓他們彼此都非常熟悉,所以王老師的發言尤為真摯、有分量。

王老師直言,無論是對學生還是對司法干部來說,要了解刑法是如何規定的,就需要了解立法精神,而高老師的這本書可以為我們提供答案,這本書對理論工作者、實際工作者研究刑法來講,都是一份非常珍貴的史料。

“《孕育與誕生》這本書,把每個條文怎么來怎么去的過程寫得非常具體,只有高老師一個人能完成,為什么?因為,高老師對1979年刑法第一個草案開始自始至終都參加討論,對整個過程非常熟悉,另外高老師有個非常大的優點,喜歡積累資料,無論對學術問題還是立法的問題,只要他參加研討會,他都認真做記錄,有很多會高老師和我都參加,我就沒這個優點,就沒有積累那么多原始的資料。”

王作富教授評價道:“可以說,1979刑法從第一稿開始,之后的歷次修改,對每個條文的來源,怎么規定的,當初有多少種考慮、多少種方案,為什么不采取那個,而采取這個,高老師的書都給予了回答。高老師對學術問題,對立法問題的嚴肅、認真的精神,值得我們好好學習。”

一本解讀刑法精神的教科書

姜偉副秘書長認為,該書從內容上看是解讀刑法精神的教科書、描述刑法發展變化的編年史、介紹刑法條文沿革的路線圖；從編寫體例來看,該書既有對刑法發展歷程全景式的敘述,又有對刑法條款具體內容詳盡的解析；該書力求客觀、完整、準確,文風樸實、文字簡練,沒有故弄玄虛、旁征博引,深入淺出、直面問題、娓娓道來,讀起來通俗易懂。

張軍大法官指出,這本書就是我國經濟、社會和政治的發展史,當然首先是刑法的發展史；同時該書是法學人、法律人必讀的教科書；該書對各級法院的刑事審判工作,對刑事法官了解立法的脈絡、理解立法的精神,處理好當前的案件,都具有重要的意義。

張軍大法官說,高銘暄教授的善于積累以及對待科學、知識的態度,堪稱我們學習的榜樣。從1954年到1981年,再從1981年到1931年后的2012年,這不是十年磨一劍,而是三十年磨一劍,這樣的積累,這樣踏實的學風,文風,真的是一代楷模,值得我們好好學習。

王尚新主任評價說,這本書具有文獻性質,是法學研究的重要文獻。這本書更具有唯一性、具有權威性、具有指導性,因為這本書不是高老師像普通學者著書立說那樣談自己的觀點,而是一個大工程,是對我們國家30年刑事立法過程的介紹和梳理。

一個刑事立法理由書

儲槐植教授認為,一本書長期存留圖書館并不少見,而一本書長留人們心中是很少的甚至并不多見,高老師這本書就是史詩般的,可以長留人們心中的著作。他說:“高老師比我長5歲,他勤奮的工作和研究精神,值得我學習。”

作為高老師的弟子,陳興良教授回憶說,“像我們這一代的中青年刑法學家是讀著高老師的書成長起來的,高老師的《孕育和誕生》這本書是我們的啟蒙著作。我在1982年9月20日購得此書,距今已有30年零9天。30年過去了,這本書由一本比較薄的書變成了這么厚的一本書,這本書的演變過程就是我國刑事立法完善的一個縮影,也是我國刑法理論發展的一個標志。”

陳興良教授認為,高老師這本書也是一個立法理由書。在立法中,為什么這樣立法,這樣修改,他都是有理由的,在有些國家的立法中都要寫立法理由,立法理由對我們了解立法的原意,是具有重要幫助的。我們國家沒有寫立法理由的傳統,我們在一個法律通過時有一個報告,這個報告對法律的起草和修改的有關情況做了說明,從這里面也可以看到一些理由,但這是不全面的,是零散的,而且刑法有幾百條的條文,你要把理由全部說出來,由立法機關來說,難度是比較大的。高老師這本著作,實際上是給出了立法理由,對每個條文不僅僅是資料的編排,而且是立法理由的闡述,對我們正確理解刑法條文的內涵具有重要意義。

一部行進中的中國刑法

盧建平教授則用他一貫幽默的語言風格表達了對高老師學術思想的崇敬之情。他說:“高老師剛才出去的時候對我耳語一下,要我提批評的意見。我就斗膽提兩點批評意見:第一,書名太長,這本書書名翻譯成英文,我看是直譯過去的,但是很長。我想借用一部央視紀錄片?行進中的影像中國?的名字,我覺得這本書是?行進中的中國刑法?,即Chinese criminal law on moving(developing,walking)；第二,高老師說他的書第一原則就是要力求客觀準確完整。我看了高老師的書覺得有些不過癮,還有些貪心不足。我希望高老師把大腦中潛藏的自己一生參與新中國刑法的立法,一生研究中國刑法理論和實踐過程中的那些獨到的見解和主觀感受能在下一本書中有更充分地體現,我們期待著……”

仰望法治的星空

先哲泰勒斯仰天觀星而不慎摔倒的軼事,道出了人們往往不得不在“仰望星空”與“腳踏實地”之間做出艱難選擇的困境……在這個最好而又最壞的時代,法律人和知識人的使命就在于誠實,無論是執著于腳踏實地的法律實踐的推動,還是執著于仰望星空的法律精神的守護

□黃興超

法律人的使命在于誠實

先哲泰勒斯仰天觀星而不慎摔倒的軼事,道出了人們往往不得不在“仰望星空”與“腳踏實地”之間做出艱難選擇的困境。不過,在非此即彼的二元視野里,人們可能有意無意地夸大了它們的對立。在這個最好而又最壞的時代,法律人和知識人的使命就在于誠實,無論是執著于腳踏實地的法律實踐的推動,還是執著于仰望星空的法律精神的守護。如果說商家清倉大甩賣代表的是經濟繁榮,同樣的情形發生在思想領域,其代表的常常就是思想的貧困。“專家沒有精神,縱欲者沒有心靈”,韋伯的概括在近一個世紀前也許不過是洞察先機的預言,而今天卻可能已經變成了陳詞濫調的抱怨。的確,如今太多的法律知識分子將注意力放到附庸風雅或斤斤利益之上而沾沾自喜,卻罔顧自身真正的使命——思索人生的意義,捍衛人類賴以生存的基本價值,并免于不斷的迷失與沉淪。一個真正的法律知識分子,永遠走在公義之路上,無論是平川大道還是荊棘滿途,他都不應忘記堅守某種法律理想。“法統之外必有道統”——這可能也是本書要給讀者傳達的最重要的信息。

動筆之前,我有諸多顧慮,所想所感太多,卻生怕自己生澀的文字不能準確加以表達。堂上課下、茶余飯后,我們不斷得益于諶洪果老師的言傳身教——不只有精神世界的啟迪和引導,還有對現實世界的關注與剖析。諶洪果老師相信絕對真理的存在,并一直孜孜不倦地為之求索。他拒絕簡單的解構和相對的虛無。盡管就個人而言,強調絕對真理可能導致一種智識上的懶惰,進而使一個人從此不由自主的自負,從而摒棄其他的可能和解釋。但以我的了解,這樣的擔心在諶洪果老師身上完全是多余的。我們看到他投身于真理和正義的渴望與努力,看到他對每一種聲音的尊重,并堅信我們的社會一定是源于共識而存于爭議的。他的謙遜絕非故作姿態,而是時刻存有敬畏之心；他的堅持與驕傲更是建立在知道自己無知的基礎之上的。也是在這個維度,我們才能更好地理解本書的判斷與指向:需要反躬自省的,永遠都不只是別人,更包括了自我。在現代社會,身處韋伯語境之下的“鐵籠”之中,面對彌散于社會方方面面的規訓權力,知識分子在各種各樣的異化面前確實顯得相對綿弱無力。像他一樣的法學知識分子們自然也有生命的困惑與苦難,也要面臨各種誘惑和魍魎,也要經過幾許掙扎和彷徨。諾諾千人抑或是諤諤一士,本就是一念之差的事情。諶洪果老師作為一個真誠的作者,交給讀者的顯然不只有自己的觀點、信心和論證,還包括自己的懷疑、焦慮和猶豫。

法律人的救贖之道

身為一個法律人,“職業共同體”的榮辱得失似乎如影隨形。無論我們充滿期許地將之視為促進法治社會實現的載體,還是冷峻地將其看做“一群學會游泳的魚”,總有一點是確定無疑的:我們自己的命運將不得不和這個共同體綁定,共同分享榮耀,也分擔恥辱。本書最為重要的視角之一,便是透過現實與影像,考察那些“聯體兄弟”的不同命運。作者通過對法律影像和著述的評介,審視學術努力的方向和法律人行動的意義；通過對司法個案的觀察,對法治的問題作出把脈和診斷,從而展現珍重法律職業邏輯的重要性。他以獨特的視角為我們描繪了各種如秋菊那樣的鮮活生動的蕓蕓眾生,以此探究法律運作的奧秘,觸摸法律的精細脈絡。

顯然,與那些動輒宏大的敘事不同,諶洪果老師更關心具體制度下那些活生生的個體命運。“安逸的人心里藐視災禍,這災禍常常等待滑腳的人。”是的,如果我們輕看那些生命個體所經歷的起落浮沉,那我們所謂的審慎省察又能多中肯呢?諶洪果老師試圖去觸碰每個職業倫理的邊界,去探討在平凡的崗位上實現個性的可能。他想證明,在沒有英雄的時代里,對于法律人而言,只有“盡日常的義務,做那日日的工”(歌德語),才是救贖之道。就像一個永不停歇的陀螺,不停地鞭策自己,旋轉出最自在的生命之弧。諶洪果老師就不只是一個冷眼的旁觀者,還是一個切實的參與者；不只是一個靜立的沉思者,更是一個積極的行動者。他的思考嵌在語言深處,讀之清新爽朗,看似風輕云淡,字里行間卻總有著對社會階層和個體隱痛的切膚感受。這種切膚之痛,也保證了他思考的深度和言說的力量。

制度與倫理的互動關系

關注制度與倫理的互動關系,可以說是本書的又一特色。托克維爾就曾深刻地指出:“對法律做過特別研究的人,從工作中養成了按部就班的習慣,喜歡講究規范,對觀念之間的規律聯系有一種本能的愛好。”法律人似乎對制度有著近乎偏執的愛好,但是現實殘酷地告訴我們,即使是良好的制度,沒有深厚的人文精神和基本良知做背景,也有可能成為一紙空文,想要其有效地運行不亞于天方夜譚。我們不由得問:制度與人心,何者更為重要。作者對型塑職業倫理的關心,顯然不是回歸到他所反對的“以德治國”。他注意到,一個“壞的制度”最大的危害實在是對人心的戕害。精明的人們一定會下意識地計算成本與收益,為了能最大化的利用制度而設

計自己的行為方式。簡言之,人被制度教壞了。依照同樣的邏輯,我們也能期許一個“好的制度”能在塑造人民的性格方面起到積極作用。所以,人心無疑是最為重要的。但是問題在于,“人心不古”這是一個既存的事實,而非一個選項。我們不是在“重人心”還是“重制度”之間從容選擇,而正是要解決如何重整人心的問題。在這個意義上,也許加強制度建設是我們“次好”的選擇——正像柏拉圖晚年看待法治一樣。我們所要做的——也是所能做的,就是在制度設計時更多考量人心當中最弱軟的部分,借以彰揚人性的光輝。

總之,本書文字的背后,承載著更多的深沉關懷。這種關懷當然也體現在諶洪果老師和學生之間兄弟姊妹般的融洽關系當中。我們有理由相信,正是由于這種體驗和關注,才賦予了本書超越一時一地的局限、擺脫快餐讀物命運的可能。但這里不得不提醒的是:閱讀本書也是一種奇異的冒險——如果讀者輕易為諶洪果老師的文字所俘獲,進而將本書中的思考、結論視為圭臬,恐怕反而是他的失敗。我們不能用他的思考代替我們的思考,一個成熟的讀者一定是在謙虛接納的基礎上保留自己公允見解的人。解除獨立思考的恐懼是一個人最大的幸運,本書讓我們感受到了勇敢邁出這一步的力量。透過這些熟悉的文字,我仿佛又看到那張真誠得讓人難以拒絕而又帶著孩童般狡黠的臉；仿佛又聽到他在說,如果我們注定要輕信某些東西,那我寧肯選擇相信康德的話:“我們的時代是一個批評的時代；任何東西都無權逃避這種批評。……因為只有經得起理性所做的自由和公開的審查的東西,才配享受理性的尊崇!”

法律人的成長與感悟

我不遺余力地表達自己對法治的熱情。我不喜歡“法律形同虛設”這樣的消極表述。法律總是或多或少地影響著人們的生活和心靈

□丁國強

在劇烈變化的時代,討論法治話題是必需的,雖然它沒有那么詩情畫意,也不浪漫多情。

1993年,我在基層法院鄉鎮派出法庭干書記員。卡夫卡也曾干過這個角色。我的職業生涯一開始就和社會矛盾、民間秩序、民生疾苦保持了很近的距離。法庭里整日處于吵吵鬧鬧狀態,不時會有哭喊聲傳出來,表達著一種極端的情緒。看似瑣碎的訴訟事務,卻與生與死、愛與痛、是與非、正義與邪惡、卑鄙與善良緊密關聯。

法律是一種抽象化智慧,一種文本化智識,往往將具體生活中極其復雜的東西濃縮成十分簡單的表述,常常會使人有“生命不能承受之輕”的感慨。法治作為一種理性建構,會在無意中忽略或壓抑生命的內心感受。后來,我從基層法院一步步走到了副省級城市,直到現在到北京供職,遠離了鄉鎮法庭的繁雜事務,也感覺離“直面慘淡的人生”的魯迅精神越來越遠。當然,這個時代或許未必真的需要戰士、猛士,做一個清醒平和的人其實也挺好,只是不能放棄應有的擔當。

法律人的洞察力和體悟力離不開對人間萬象的直接面對。法學家喜歡渲染司法職業的專業化,我卻更愿意相信“人同此心,心同此理。”讀社會、讀人心,既需要揣摩、思量、靜觀,更需要傾聽、奔走和對話。在基層干小司法官的那些歲月,我也從事著類似田野調查的工作,民間有高人,也有高明的智慧。他們講不出概念、寫不出論文來,卻滿嘴是風趣睿智的話語。基層語境中沒有偽問題,全都是些實實在在的題目。在日后的討論中,我常常給法學院出身的年輕同事講我在縣里鄉上的事情,他們并不理解,只是以為我懷舊或者吃老本。

人生經歷不同的人之間,有一種說不出的隔閡,雞同鴨講一般。在陌生人社會里建構一個“法律帝國”,肯定比鄉土社會更具可能性。但是,鄉土社會的那些觀念和方法并非一無是處,而且也不會完全與城市生活絕緣。于是,我試圖用隨筆的方式思考社會、人生和法治。置身于學界之外,沒有人給我布置寫作任務,也沒有什么功利目的。但是,我相信唯有不放棄獨立判斷、反思和追問,才會有自信與尊嚴。

我不遺余力地表達自己對法治的熱情。我不喜歡“法律形同虛設”這樣的消極表述。法律總是或多或少地影響著人們的生活和心靈。吳經熊先生說:“吾人研習法律,應當知道‘正義’是以‘真’為基礎,以‘善’為目的,而以‘美’為本質??正義的‘美’是不能用言語來描寫的。”相比之下,我們研習法律的功利目的過于強烈,表達過于直白,法律職業理想過于實用,法律思想過于淺薄。法律技藝固然是法律職業人的立命之本,但是,僅有對法律技藝的熟練掌握是遠遠不夠的。把法律當成飯碗,是危險的。英國近代著名法官柯克之所以強調法律是一門藝術,需要長期的學習和實踐,是因為法律知識無法同一個人的人生經驗分離開來。在法律界,指揮鉆書卷的書呆子是不可能討好的。法律人的高明不在于照本宣科,而在于在規則與事實之間游刃有余。

中國的法官并不在知識分子的主流位置,長期以來,中國法官群體里面沒有貢獻出思想家、哲學家甚至是名副其實的法學家。中國法官的話語影響力似乎僅僅局限于政法界,且發言者多是法院院長這樣的政治角色。法官群體更多的是一個沉默的司法事務的忙碌者,很少追問法官職業的意義。

法條沒有窮盡法律,法官擔負著闡釋法律的職責,而闡釋法律離不開對社會現實的透徹理解。法官所面對的法律事實,從根本上而言也是社會事實。所有法律事實都是社會矛盾的反映。脫離具體的社會環境,法官的闡釋就可能是一堆無用的真理。因此,法官不僅應當推動法學,而且也應當推動政治學、哲學、社會學、修辭學、心理學等等。法官的影響力大小,甚至可以看作是法治成熟程度的一個標志。法官對各種社會關系的參與不僅應當廣泛而且應當深入,否則,司法就會反日常、反人性。

法治是民族精神的反映,也體現著一個時代、一個地方人們的生活方式。法律話語應當貫穿于人的生活全過程。人們不應厭倦任何關于法律的宣講與詮釋,如同不會厭倦空氣和水一樣。博登海默說:“法律作為一種行為指南,如果不為人知而且也無法為人所知,那么就會成為一紙空話。”

因此,我寫了大量法律隨筆,來重復法律常識、重申法律立場。我相信這一切都不會是徒勞。法治從來都是主動運作、積極參與的結果,法治不可能無為而治,當然,他有可能是一種更高的理想狀態。法治不是高手和圣人的事業,它屬于日常生活,屬于蕓蕓眾生。法律人必須深入到現實生活和利益沖突中去發現法律、理解法律。法律不是世俗理性,卻又植根于世俗生活之中,不斷地追問現實生活的合理性、正當性。唯有如此,才能準確判斷真假、是非和曲直。司法權本質上是判斷權。只有正確合理判斷,法律規則才能滲透到人世生活中,最終形成人們對法律的內心認同。

現代社會是公共社會,注定不能像老子那樣過一種小國寡民的生活。法治是人類擺脫困境的最好方式,因為法治所關注的是日常政治、日常生活,司法所處理的是人與人之間的糾紛權力與權利的沖突,這比追隨天才人物的才智、仰慕先賢圣人的品德難度更大。以法治的眼光看待和解讀世界,是一項基本的生活功底。法治是一種常態的生活環境,尊重人的尊嚴、理解人性的弱點、善于理性溝通,會使人們離幸福生活更近。也可以說,法治是促進人的全面發展的重要動力。一個人法律信仰、法律思維缺失,就不能說他的心智發展是健康的。安全、秩序、權利、合作是人生道路上的不可或缺的東西。法律理性越發達,極端、任性、盲目、冷漠等受到遏制的程度就越大,這不僅是情緒克制的層面,而且也意味著價值取向的成熟。正如伯爾曼說:“法律不僅是世俗政策的工具,而且還是生活終極目的和意義的一部分。”

法律理性可以讓人更加堅定地生活下去,無論多么嘈雜、混亂,都會保持說服的努力、交流的興趣和抗爭的勇氣。法治并非是烏托邦的反面。烏托邦主義過多地進入社會治理者的大腦,往往造成意志善斷和個人膨脹,損害了整個話語空間的互動和平衡。法律人的成長,必然要接受詩意、浪漫、幻想流失的現實,這也許是必要的代價吧。

法官的精神追求

僅僅了解和接受某一法觀念是不夠的,它必然導致片面的結論和不良的后果。所以,我們應該研究和借鑒三種法觀念,自我更新、自我超越我們的法觀念,并以之指導法官的知識建構

□王梓臣

法官的精神追求,首先是對人文精神的追求,這是轉型社會對人性關懷的現實需求。人文精神追求人生美好的境界,推崇感性和情感,著重想象和多樣化生活,使一切追求和努力都歸結為對人本身的關懷。中國法院、法官和司法的運作是在傳統文化尤其是儒學文化氛圍當中。培育人文精神,一要繼承和發揚東方人文精神,復興傳統文化蘊含的人文價值秩序；二要學習和借鑒西方人文精神,傳播西方現代文明思想中有益價值。在法院管理方面來看,培育法院人文精神,是轉變法院管理模式,提升中國法院管理水平的必然要求。培

育人文精神首先應更新領導觀念,黨組成員、部門負責人要通過解放思想,引導、啟發和激勵全院法官,實現領導班子和全院法官同呼吸、共脈動；其次應更新法官觀念,激勵法官自發地自我管理、自我約束、自我教育的管理,真正實現民主管理、科學管理；通過鍛造人文精神,培育和提升自己著眼大局、心系全局的精神,清正廉潔、克己奉公的精神和敢于創新、敢于負責的精神,為法院提升和培育司法人文精神注入強大的領導力量。

在執法辦案方面來看,應在審判中融入法官的人文精神,把枯燥、僵硬的法條變成溫暖而有人情味的法律適用,展現法的靈魂和精神,正確妥善處理每一個案件。不論古今中外,社會對法官的期許和要求都有其共同性和確定性,社會主義國家的法官不僅要繼承和借鑒傳統文化的精華,而且還要體現出社會主義的特色,才能使我們的法官比以往、比其他社會制度下的法官更加優秀創造各種條件。

法官一方面要具有高尚的道德情操,崇高的職業道德,深刻的人文關懷精神,高度的廉潔自律意識；另一方面還要具有過硬的專業知識,深刻領會立法原則和精神,在法律滯后和法律有空白的情況下,善于運用法律推理和法律解釋,以精湛的專業知識和深厚的人文關懷去正確運用法律原則,彌補法律空白,作出有利于社會經濟發展、有利于社會主義建設的裁判,樹立起法律的權威。

其次是對科學精神的追求,這是以事實為依據的真理探尋要求。司法審判需要法官具有科學精神,司法管理本質上是一種管理科學。我們認為,法庭調查——法庭辯論——適用法律的過程,就是法官對科學探究精神的貫徹過程。一切確切的知識都屬于科學。法律顯然是確切的知識,屬于科學范疇。法院工作雖然屬于社會科學,但是某些方面也包含自然科學的因素,如司法鑒定。科學精神是科學研究的必然要求,其內涵豐富,概括說來,愛國主義精神、求實創新精神、拼搏奉獻精神、團結協作精神是當代中國科學精神的基本內涵,也正是科學精神培養的主要目標。

我們以團隊協作精神為例,說明學習型法院對科學精神的培育。這里有個前提,即把法院整體視為一個大型團隊,每個庭室可以視為一個中型團隊,每個合議庭又是一個小型團隊。為建立公正高效的審判運行機制,最高人民法院多次對合議庭工作做出規定,2010年2月1日又施行《關于進一步加強合議庭職責的若干規定》。這些規定是從外部運作形式上對合議庭的約束。合議庭也需要法官從內心精神世界進行自我約束。傳統文化特別是儒家文化,主張從人的內心世界出發來研究外在的世界,強調人內心中具有一種價值自覺的能力,如“君子周而不比,小人比而不周”。學習型法院對傳統文化如果發掘得力、運用得法,必將改善合議庭乃至整個現代審判制度的心智模式。

第三是對法律精神的追求,這是以法律為準繩的司法應有之義。“三個至上”指導思想之一就是憲法法律至上,法院的基本職能就是適用法律。法律精神是法治精神主要內容之一。法律精神,意味著規則之治。“規則之治”含義復雜,寫一本書也未必能窮盡其內涵。簡單來說,審判中的規則之治的意思是容易理解的,就是法官在審判時要按照法律的規定來辦。那么,在法律精神指引下的法官,首要解決的問題是,到底哪些規則是法律?如何對待這些法律?

法律首先表現為知識,這些知識當然包括前人的智慧的結晶。但是,學習型法院建設更應該關注的是知識的更新。深厚的學養,無疑是取得卓越成就的必備條件。至于如何才能具備這個方面的條件,找不到一用就靈的秘訣,需要通過學習型法院建設,不斷的學習和實踐,逐漸摸索出一條適合法官知識更新的途徑。要根據學習型法院的系統思考立場,正確認識和評價自然法、制定法和活的法之間的關系。這三種法從不同的角度和層次向我們揭示了法這種復雜的社會現象,這有利于樹立正確的法律觀,防止以某一種法律觀來概括對法的認識。

當前在我國就有不少的人片面地認為法就是一種規范或規則體系,這種看法顯然基本上屬于規則法觀念,明顯落后于時代。如果我們了解了的“活的法”觀念之后,自然就不會抱住這一觀點而停步不前了。與此相聯系的是大部分人對“法治”的理解:嚴格地遵照已有的法律規則辦事,而不問這些法律規則是否合乎實際和情理,只要這些法律規則是立法機關制定出來的。這種法治觀念顯然也是落后的規則法的產物和表現。由此看來,僅僅了解和接受某一法觀念是不夠的,它必然導致片面的結論和不良的后果。所以,我們應該研究和借鑒三種法觀念,自我更新、自我超越我們的法觀念,并以之指導法官的知識建構。

第四篇：法制材料

快板：安全牢記心間

（甲）竹板響，走上前，我們來說安全。（乙）哪些方面要注意，一條一條聽仔細。（甲）不玩火，不玩電，火電無情很危險。（乙）

110、119，報警電話記心間。（甲）消防安全很重要，學校安全也要道：（乙）校園內外不打鬧，上下樓道不亂跑。（甲）走樓梯，不擁擠，排隊做到快靜齊。（乙）游戲活動守紀律，遇到矛盾找老師。（甲）棍棒玩具不亂玩，自我保護很重要。（乙）學校安全真重要，生活安全更要道：（甲）家來人，仔細看，開門不能太隨便，（乙）電源插座不亂摸，高壓電線不靠近。（甲）食品衛生要記清，小攤購物要當心。（乙）注意安全很重要，安全常識要記牢。

（合）對對對，注意安全很重要，安全常識要記牢。（甲）竹板響，走上前，今天我們來表安全。（乙）好好好，對對對，先來表表交通安全。（甲）交通安全很重要，交通規則要記牢。（乙）紅燈停，綠燈行，黃燈亮了停一停。（甲）過馬路，左右看，人行橫道我來行。（乙）行車道上不玩耍，來往車輛要看清。（甲）上車下車不擁擠，先下后上有次序。（乙）上學騎車很危險，上學放學靠右行。（甲）安全大事數第一，時時刻刻要小心。

（合）對對對，安全大事數第一，時時刻刻要小心。(合）人人都來講安全，生活一定更美好！

人人都來講安全，生活一定更—美—好

我們是遵守法紀的先鋒

1、把所有的夢都凝成七色的彩虹 絢麗在我們成長的天空

讓所有的心都展開幸福的花朵芬芳 我們純真的笑容唱響法制健康成長 法律法規我們牢記心中 遠離毒害樹立理想 用生命擁抱時代的先鋒 我們是藍天翱翔的鷹 我們是中國騰飛的龍 我們是新世紀的青少年 我們是遵紀守法的先鋒

2、把所有的歌都唱成青春的火紅 我們在追求中不改初衷

把所有的愛都花正屢屢的春風吹綠 我們年輕的行程 沐浴陽光與法同行 展望未來我們信心無窮 自強自愛誠實守信用 智慧書寫明天的光榮 我們是春天初開的花 我們是飛向未來的夢 我們是新世紀的青少年

我們是遵紀守法的先鋒（遵紀守法的先鋒）

第五篇：法制教育計劃

馬蹄小學法制教育工作計劃（2011--2012學年第一學期）

一、指導思想：

以建設和諧社會，實現全面小康和黨中央關于“依法治國，建設社會主義法制國家”的精神為指針，積極推進依法治教，不斷加強對學生的法制教育，進一步提高學生的法律素質與守法意識，加強學校管理，把我校的法制教育工作不斷推向深入。

二、工作要點

1、貫徹上級文件精神，樹立法制教育意識。

在教師中繼續深入開展《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》文件精神和新頒布的《中小學生守則》《小學生日常行為規范》等材料的學習活動，提高師生正確認識法制教育的重要性，樹立牢固的法制教育意識，并使教師們在日常教學中能夠自覺地滲透法制教育，為我校形成強大的法制教育隊伍打下堅實的基礎。在學習過程中，學校還將安排教師重點學習《教師職業道德規范》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等與教育有關的法律法規，開展教師寫一些心得體會，進一步加深對法制教育的認識。

2、完善法制教育陣地建設。

堅強的法制教育陣地是抓好法制教育的前提。為此，今年我校將花大力氣重點加強和完善小學生法律教育的建設，切實做好“三個”陣地建設。一是加強組織領導陣地建設，做到“六有”，即有領導小組，有工作計劃，有輔導教師，有活動場地，有規章制度，切實抓好小學生的法制觀念教育和預防犯罪教育。二是加強宣傳陣地建設。為把法制教育深入人心，少先隊大隊部將充分利用學校的廣播站、黑板報、櫥窗等宣傳陣地，宣傳有關法律法規及學習法律知識的重要性和必要性等內容，號召全校師生統一思想，切實推進依法行政、依法辦學、依法治教及爭做守法公民的進程，力求在全校范圍內營造法制教育的良好氛圍。三是加強教育陣地的建設。學校組織能力強、知識實的教師擔任法制輔導教師，并將有組織地對其進行培訓，提高他們的自身素質。

3、開展豐富多彩的教育活動

以學生的法制教育為主體，教育活動為載體，通過一系列的教育活動，學生從中受到思想熏陶，來激勵號召青少年學生，激起他們的時代責任感和遵紀守法的強烈意識。我校將緊緊圍繞“依法治國，依法治校”的精神，開展豐富多彩的法制教育活動。具體活動安排附后。

4、繼續加強與家庭、社會的聯系

加強學生的法制教育，預防和減少小學生違法犯罪是一項社會系統工程，在這一工程中，學校教育是軸心，家庭教育是基礎，社會教育是依托。因此，學校將做好兩方面的工作：一是加強與家庭的聯系，通過家長會、電話、家訪等形式，與學生家長保持密切的聯系，隨時反映和了解他們的情況，并有意識地滲透法制教育知識，使家長們意識到很有必要教育孩子知法、懂法、守法，配合學校進行法制教育。二是加強綜合治理工作，學校將繼續加強警校聯系，努力創造一個健康、文明、安定的周邊環境，使學校真正形成“內穩外聯”管理模式，有利于學生的健康成長。

附：主要活動：

（1）9月份，組織教師學習《教師法》《教育法》等內容。

（2）10月份，組織學生開展“獻愛心活動”和“爭做小雷鋒使者活動”。觀看法制教育影視片。

（3）11月份，重點學習《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規。

（4）12月份，開展以“青少年與法”為主題的演講比賽和法律知識競賽。

（5）元月份，評比法制教育先進個人、先進班集體。