第一篇：淺議加強和改進海關對外宣傳工作

淺議加強和改進海關對外宣傳工作

摘要 加強和改進海關對外宣傳工作，要充分認識其現實意義，找準現行工作中存在的薄弱環節，有的放矢的改進和提高。本文在分析海關現行外宣工作的薄弱環節一節中，運用對樣本的實例分析方法加以說明，全文利用新聞傳播學、政治宣傳學的觀點，希望能對加強和改進海關對外宣傳工作提出一些有益的建議。

關鍵詞 海關 對外宣傳 加強 改進

用政治宣傳學的觀點分析“對外宣傳”這個概念，一般認為是指一個主體（一個人，一個組織或一個國家）針對另一個（群）所開展的信息交流活動，其目標是要信息接收方了解信息輸出方，培養友善態度，并創造一個有利于信息輸出方的輿論環境，取得積極的支持合作①。就筆者的理解，從廣義上來講，對外宣傳，包括媒體宣傳、人際傳播及特定的傳播介質宣傳等類型，一般意義上即指媒體宣傳。本文所指的海關對外宣傳，特指通過大眾新聞媒體而進行的，以社會公眾為主要傳播對象的，以讓公眾了解海關、支持海關事業為最終目的的新聞傳播活動。

牟新生署長在2004年初全國海關關長會議上的講話中明確指出，“要加強新聞宣傳和出版發行工作，大力宣傳海關改革和建設成就，努力塑造海關良好形象。”的確，在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新形勢下，海關需要著力加強和改進對外宣傳工作，塑造良好形象，弘揚正氣、激勵斗志，為推動海關事業的全面發展提供強大的精神動力。

一、加強和改進海關對外宣傳工作的現實意義

（一）加強和改進這項工作，有利于海關工作更密切的服務于現代化建設事業，體現“服務經濟”的工作方針。

本世紀頭二十年對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰略機遇期。聚精會神搞建設，一心一意謀發展是這個時代的主題。正如吳儀副總理所說，海關在我國國民經濟發展中，特別是對外經濟貿易發展中，發揮了非常重要的作用。認清形勢，加強和改進海關對外宣傳工作，有利于海關工作更密切的服務于現代化建設事業，具體表現在：

1.海關對進出口統計數據在確保安全的基礎上加以披露宣傳，能夠極大的發揮輔助決策和預警監測的功能，為中央和地方各級政府、企業和社會各界提供高質量的統計信息咨詢服務，為經濟發展服務。

2.海關大力開展對企業違規、違法情況及相關的海關稽查、緝私處理情況的宣傳，對規范企業有關進出口、加工貿易秩序有警示和促進作用。特別是對反走私展開宣傳，既有利于形成良好的外部輿論環境，形成一定程度上全民的反走私意識，震懾從事走私犯罪違法行為的企業和個人，減少走私行為，降低社會運行成本，也向國內外投資商提供了強烈信號，使之對公平的投資環境有信心，同時也能激勵國內相關產業加快發展。

3.海關近年來涌現出一批牢記宗旨、熱情服務、廉潔奉公、勇于奉獻的先進典型人物，體現了海關精神和當代海關關員良好的精神風貌。事實表明，先進人物的號召力和示范作用對于干部隊伍乃至廣大人民群眾都有巨大影響。海關加強對先進典型的宣傳，并始終不忘“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，不搞“高大全”，不僅就能更有效的爭取到人民群眾的信任和支持，而且這也集中反映了社會主義精神文明的成果，緊扣時代脈搏，對于推動廣大干部群眾積極投身現代化建設事業有促進作用。

（二）加強和改進海關對外宣傳工作，有利于海關協調各種社會關系，創造有利于海關工作的輿論環境，同時，積極利用宣傳手段，把海關的政策、措施向公眾大力傳播，通過宣傳、教育、引導，能夠促進海關職能的有效實現。

（三）加強和改進海關對外宣傳工作，也是適應新聞宣傳新形勢的必然。

“當代社會經濟文化的發展決定了讀者的當代性，也增強了受眾需求的復雜性和多樣性，也就給媒體提出了更高的宣傳要求。”②新形勢下，媒體必然要加強和改進宣傳傳播，那么，海關要利用好媒體這塊輿論陣地，積極行使“話語權”，也就要加強和改進宣傳工作，及時了解公眾的關注點，善于剖析和創造新聞宣傳課題，積極引導而不是被動適應媒體開展宣傳。

二、目前海關對外宣傳工作中亟待改進提高的方面

（一）一些宣傳報道體現出寫作者缺乏對傳媒市場的研究，在選擇媒體上缺乏“與時俱進”的綜合考慮。可以看到，不少報道都刊發在直屬海關所在地的黨報或系統行業報紙上，這從政治宣傳學和公共關系學的角度分析，有效借用地方黨報和系統行業報紙較高的權威性和公信力的優勢，能夠在一定范圍達到宣傳效果。但是就中國目前傳媒市場的現狀來看，地方黨報普遍具有“面孔”過于嚴肅，各層級黨報間重復報道現象比較多，在企業和一般人民群眾中的閱知面和影響力有所下降的劣勢，而系統行業報紙嚴重存在受眾閱知面狹窄、影響力較差的缺點，如此情形下，仍然將主要的宣傳關注點都集中到地方黨報和系統行業報紙上，筆者認為這值得商榷。同時，大部分直屬海關及部分隸屬海關（辦事處）所在地是報業市場比較發達的城市，我們是否可以考慮轉移一部分對外宣傳的注意力到經過市場競爭孕育、特別在企業和群眾中的閱知面和影響力更為明顯的各地的都市報、晚報或專業經濟媒體（如《21世紀經濟報道》、《經濟觀察報》、《中國經營報》等），讓海關的對外宣傳報道具有更佳的傳播效果。畢竟海關的對外宣傳的目的是在盡可能廣大的范圍內塑造海關良好形象，而并不只是自娛自樂的慰藉。

（二）新聞宣傳模式比較陳舊，沒有達到最佳的宣傳效果。樣本中一些宣傳報道固定的套用新聞“三段論”式寫法——第一段引述“著重點”，第二段介紹“事件詳細情況”（有的文章在第二段加上了“背景介紹”），第三段鋪陳“影響和意義”，以在總署辦公廳網站上刊載中一篇宣傳報道為例：

“XX省外貿延續3月份強勁增長的勢態，4月份繼續強勁增長。據XX海關統計，4月份XX省進口24.4億美元，增長47%，進口規模再創新高；出口45.9億美元，增長37.4%。1-4月累計進出口244.4億美元，增長38.1%；進口… 1-4月進出口主要特點：

一、出口增幅高于全國…進口、出口增幅與全國相比，進口低3.5個百分點，出口高4.1個百分點；與蘇、滬相比，進口分別低32.9、15.3個百分點，出口分別低14.5、22.8個百分點。…

六、原材料進口價增量增，機械設備進口穩步增長。鋼材、銅材、鋁材、金屬軋機及零件等進口分別增長57.3%、96.7%和1.34倍、3.11倍，對苯二甲酸、乙二醇等2類主要化纖原料進口分別增長66.7%和1.7倍…

今年，XX省外貿出現了進口連創新高可喜變化，但與全國相比，進口增速仍低于全國。擴大進口一是為了適應國家重大戰略調整的需要。我國十年外貿順差高達4000億美元，人民幣升值的壓力巨大，擴大進口有利于減輕來自國外要求人民幣升值的壓力。二是有利于減輕同時也緩解國內原材料緊缺的狀況。去年以來，固定資產投資的高速增長，引起國內基礎原材料的全面緊張，鋼材、化工原料、成品油價格全面上漲。三是有利于減輕對環境的壓力。XX省自然資源貧乏，經濟高速增長，加重了對環境的壓力。進口部分高污染、高能耗的產品可以減少對環境的污染…

應該說，這篇報道包含的內容很豐富，很有新聞價值，應該取得非常好的宣傳效果，但是其運用的新聞宣傳模式顯然是陳舊的。整篇文章共9個自然段，其中就有7個自然段在羅列數字，給人的感覺就是在堆砌數字，從頭到尾都是干巴巴的流水帳。可以想象，一個普通的讀者，看了這篇報道之后會有什么印象？這些數字對于他來說有什么直觀意義？特別是文中從“一”到“六”，數字的對比、累加，對于非經濟專業人士來講沒有實際意義，因為普通讀者并不知道以前的數字是多少，代表著什么意義，現在的增加又代表著什么？全文最大的問題在于最后一段，在經濟領域，理性、科學而又通俗的分析對于廣大干部群眾來講是非常重要的，此類內容為什么不放在全文前面，讓讀者一開始就能看到，產生了解的興趣再去審視相對來說枯燥得多的數字變化？

筆者認為，在新聞宣傳實踐中使用陳舊模式唯一的“優點”是組稿速度快，滿足了宣傳的時效性要求，但是往往就此停筆，較少有報道去深入的發現新聞事實的本質，比如通過海關統計數據對經濟運行全局進行深刻的分析觀察，不拘泥于陳舊的模式寫作報道，這樣的宣傳就能夠彰顯參考和預警功能，產生重大的社會經濟效益。同時，我們也應注意到，根據國內新聞傳播學界有關“新聞傳播負效果”的觀點分析，長時間運用新聞宣傳模式，以及一致而機械的報道手法，容易造成宣傳人員的惰性，例如打出一份通稿，每次需要變換人名、地名、時間、具體對象就可以拼湊出一篇報道了，此種情況必定會降低對外宣傳的影響力和信任度。

（三）對這128篇樣本報道進行分析，不難發現多數報道的“海關制造”色彩較濃，即許多篇報道都是由海關工作人員撰寫或新聞記者直接將海關介紹的情況原原本本形成稿件的。即使是新聞記者調整離撰稿角度寫作的報道稿件中，在引述新聞信源也多是明確的“XX海關發布”，缺少客觀發布和其他信源體。應當承認，這種對外宣傳比較準確，也體現了新聞傳播學中主動傳播即所謂“我傳故我在”的思想，但隨之的兩個問題不容忽視，一是報道由此缺乏多層次感，多數報道態度在一個層次上，以同一個角度切入，造成讀者閱讀感覺上的“人物單薄、報道重復”，減弱了宣傳效果，長此下去，還將降低讀者對發布信息的新聞信源體的信任感；二是報道由此體現出高度而明顯的宣傳目的，而與一般的新聞傳播之目的“滿足受眾知情權和求知欲”存在重大差異，影響了報道的客觀性和公信力。

（四）這些樣本報道反映出我們的對外宣傳報道中存在的一個普遍問題，就主要停留在單向傳播、以發布者的角色報道消息的程度，而缺乏真正意義上的雙向傳播和互動溝通，而國內一些地方政府及其他一些實行“垂直管理”的政府部門系統，已經在這方面做得比較好了，這也是海關對外宣傳要加強而必須改進的一點。國內著名新聞傳播學者李希光多次在講演中指出，今天的受眾不僅要知道發生了什么，還想知道為什么發生，怎樣發生的，自己能對此發表什么意見。

（五）在個別正面典型宣傳報道中，仍然存在“求全”、刻意塑造“完美人物”的痕跡，僅從政治宣傳學的角度分析，這只能起負面效果；某些文章用主觀想象代替客觀事實，以文學手法寫新聞，極大的損傷了事實宣傳本身的可信性。

此外，海關在做對外宣傳這項工作中缺乏明晰的整體設計，為求時效性就事論事的消息類稿件把握得較好，而真正從事情的背景、現實意義和發展趨向去探索思考、給人啟迪的深度報道還較少。

三、對加強和改進海關對外宣傳工作的幾點建議

筆者認為，加強和改進海關對外宣傳工作，其核心在于構造健康、積極、有序、高效的海關對外宣傳工作模式，按照胡錦濤總書記提出的新聞宣傳工作要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的指示進行具體操作。工作中，要遵從新聞傳播規律，科學投入資源，以求謀得最理想、最有效益的對外宣傳效果。以下是筆者就此提出的幾點建議：

（一）適應形勢要求，增強主動宣傳意識、公共關系意識，積極開展面向社會公眾的雙向互動的宣傳溝通。這需要海關中從事對外宣傳的部門及工作人員要加強對社會公眾中各階層人群的了解，可由海關工作人員自己實施或者借助一些咨詢公司、顧問公司開展調查，調查社會公眾中對海關工作特別是以往海關對外宣傳的態度和評價。根據調查結果，要求對外宣傳的部門和人員思考這樣一些問題：社會公眾（特別是與海關工作密切相關的人群）最希望、最需要從海關對外宣傳中得到什么信息；他們經常通過哪種載體的傳媒，在什么時間來接收宣傳信息；海關對外宣傳怎樣才能引起他們的關注和歡迎。接下來，要根據海關工作的近期重點、亮點，結合公眾態度，編制系統、深入的對外宣傳計劃表，并付諸實施。

此外，海關對外宣傳應當加強面向社會公眾的雙向、互動的宣傳溝通，鑒于開展成本的因素，筆者建議采取幾種在目前比較可行的方式：（1）對于海關重大的新聞事件，如采取某項重大的專項行動、隊伍建設的重大舉措等，首先要積極配合媒體宣傳；此類成稿刊發后一般情況下會隨即在媒體的配套網站上轉發，海關可要求網站附設相應的“網上問卷”；（2）與有關報刊合作，在報刊上設立常規性的讀者問卷，了解讀者對海關業務工作、廉政建設等方面的意見和建議；（3）在海關總署及部分直屬海關的互聯網網站上設立論壇，歡迎公眾就海關工作的諸多議題進行討論。以上三種方式可以調查公眾對海關工作的意見與看法，也便于統計和分析調查結果；根據此結果來分析社會公眾的態度，改進海關對外宣傳的方式和內容。

（二）開展媒體研究，研究分析新聞傳播規律和政治宣傳規律，使海關對外宣傳工作更為科學。“傳播媒介的多樣化是信息時代的顯著標志…在選擇適合的媒體時，不得不考慮多種因素，例如媒體自身的覆蓋面、影響力、傳播速度和成本費用；目標公眾對不同媒體的認同和信任程度…”③海關開展對外宣傳應當把開展媒體研究和應用作為重要的基礎工作，而不能“稿成亂投報”，除引文所述外，筆者建議，還應注意某些媒體是否對海關某一項宣傳項目達到議定效果，如需要有強烈的直觀畫面宣傳效果的就不應選擇黑白平面的紙質媒體，而應選擇電視、網站或彩色平面的紙質媒體。同時，應考慮多種媒體的相互搭配，注意和利用各種媒體的長處與特點，由主有次，相互補充。

海關對外宣傳人員應該結合時代變化特征，深刻認識這些新的變化所蘊藏的規律，研究分析新聞傳播規律和政治宣傳規律，找到更有效、更科學、更經濟的對外宣傳的途徑和方法。筆者整理紫金網（www.zijin.net）上的多篇研究討論新聞傳播規律的文章，目前來說比較重要，又多為傳播者忽視的幾點是：

（1）寫作者永遠需要以“對讀者有用”的方式去進行寫作；

（2）將最重要的新聞要素置于全文最前面。不要太多的去遵從慣有的新聞寫作模式，無論在一篇文章中還是處理其中的一個段落，都要遵從重要者為先的原則；（3）不論看報紙雜志，還是瀏覽網頁，讀者經常是跳躍式的瀏覽新聞，通常并不會對一篇文章從頭到尾、逐行逐句的看完，因此，寫作者要高度簡潔的表述最為重要的事實，在文章的第一視覺區域內完成對重要新聞的精準概括、描述和引導；

（4）正面典型宣傳傳播中引述與典型本人（本事）地位、角色差異越大的新聞信源體的話，就越為讀者所相信、所歡迎。

筆者以為，以上四點有借鑒應用價值。

（三）全面引入深度報道理念，使海關對外宣傳工作邁上一個新臺階。“深度報道是一種系統反映重大新聞事件和社會問題，揭示其實質，追蹤和探索其發展趨向的報道方式。”④美國哥倫比亞大學新聞學院曾提出過三個層面的報道概念：［1］對主體新聞事實的直接報道，［2］發掘涉及主體新聞背后原因及實質的調查性報道；［3］在調查性報道的基礎上做出的解釋性和分析性報道。

如今，海關對外宣傳要更好的履行向受眾真實、深刻的報道海關各方面工作、海關精神及海關人面貌的使命，就不能僅僅滿足于“對主體新聞事實的直接報道”式的消息類宣傳，而是需要全面引入深度報道理念，強化新聞背景的說明意識，強化新聞影響的展示意識，強化新聞發展的預測意識，從而更富有洞察力、分析力、感染力和影響力。一些同志通常認為深度報道就是篇幅長、詳盡的宣傳報道，這其實是一個誤解，真正要引入并應用深度報道理念，使之對海關對外宣傳工作起到應有作用，筆者建議要做到以下幾點：

1.建立起高質量、迅捷的信息采集渠道，發動更多身處業務一線的關員投入對外宣傳報道的寫作或向海關從事對外宣傳的部門提供信息線索，并建立起相應的激勵機制。

2.從事對外宣傳的關員要牢固樹立責任意識，養成認真調查研究、全面分析問題的作風，遇到可以作為“深度報道”題材的新聞宣傳線索，一方面能夠兼顧時效性迅速寫出消息類稿件投入宣傳，另一方面要能沉下心去識別判斷、深刻分析，把分散的信息加以匯集、整合、升華，進行積累，為寫出有影響力的深度報道稿件而努力，這樣的稿件能夠說明新聞事件的客觀事實、現實意義、產生原因和未來趨向，在深入調研、掌握大量事實的基礎上，以科學、鮮明的觀點，以客觀平實的敘述，揭示新聞事件的本質。

3.深度報道中往往容易忽視對新聞事件細節的再三推敲，容易造成“筆誤”，造成對整篇文章效果的影響。寫作者要特別對海關緝私查扣的私貨品名、數量、學名等要素，海關統計數據中的百分比等要素，這樣一些細節一定要再三核實，以免下筆萬言，謬誤百出。

注釋：① 關于“對外宣傳”這個概念的解釋，是由筆者參照《對外新聞傳播》一書中第2頁對“對外對外傳播”的概念解釋而整理形成的。

②《新世紀中國大學生畢業論文精選精評（文科學士 新聞學卷）》，第321頁

③《公共關系學》，第147頁

④《深度報道與新聞思維》，第7頁

參考書目

1、《對外新聞傳播》，郭可著，上海：復旦大學出版社2003年5月第一版；

2、《新世紀中國大學生畢業論文精選精評（文科學士 新聞學卷）》，喻國明主編，北京：西苑出版社2002年10月第一版，3、《公共關系學》，張克非編著，北京：高等教育出版社2001年6月第一版，4、《深度報道與新聞思維》，程世壽著，北京：新華出版社，1991年10月第一版，5、《新聞采訪學》，藍鴻文著，北京：中國人民大學出版社2000年1月第二版，6、《大眾傳播研究：現代方法與應用》，［美］邁克爾●辛格爾特里著，北京：華夏出版社2000年9月第一版，7、《傳播生態學：控制的文化范式》，［美］戴維●阿什德著，北京：華夏出版社2003年7月第一版，8、《行政公關》，孫榮、孔斌著，上海：上海人民出版社2000年4月第四版，9、《新聞與寫作》雜志，2004年第一期至第四期

10、紫金網，www.zijin.net

第二篇：公司加強和改進對外宣傳工作的暫行規定

集團公司加強和改進對外宣傳工作的暫行規定

為加強和改進對外宣傳工作，適應集團管控模式實施后新形勢的需要，進一步建立健全對外宣傳工作的領導體制，整合對外宣傳資源，規范對外宣傳工作行為，形成對外宣傳合力，開創對外宣傳工作的新局面。根據上級有關規章制度，結合企業實際，經集團公司黨委研究，就對外宣傳工作做出如下規定:

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，唱響主旋律、打好主動仗，緊緊圍繞企業中心工作，著眼于營造有利企業發展的外部輿論環境，推進集團公司改革與發展，把廣大干部員工“打造千億皖北”的奮斗歷程真實地反映出來、報道出去，發揮好外宣工作“內鼓士氣，外樹形象”的作用，不斷提高集團公司的知名度和美譽度。

二、組織機構

為加強對外宣傳工作的領導，集團公司成立對外宣傳工作領導小組。集團公司黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，政治工作部、董事會秘書處、辦公室、中高層管理部、紀委（監察審計）、工會（團委）、計劃財務部等部門主要負責人為小組成員。

領導小組下設辦公室。辦公室設在政治工作部，政治工作部部長兼任辦公室主任，副部長任副主任。

三、具體規定

（一）對外發稿

1、對外發稿是指集團公司所屬各單位以媒體記者或通訊員身份，把反映企業各項事業發展的新聞稿件向集團公司以外的報刊、廣播、電視、網絡等媒體投遞，并被采用的過程。

2、對外發稿要嚴格遵守黨的宣傳工作紀律，在政治上同黨中央保持高度一致，凡涉及到黨的路線、方針、政策以及重大政治理論性問題的宣傳，都要統一到黨中央的宣傳口徑上來。要牢牢把握正確的輿論導向，對事關政治方向和重大原則的問題，要旗臶鮮明，分清是非，不給錯誤的思想提供傳播陣地。

3、各單位黨委一定要把好對外宣傳關口，凡涉及集團公司及各單位安全生產、經營管理、改革創新、黨的建設、文明創建、企業文化建塑、和諧礦區建設等重要內容，負責同志須事先審查，同意后方可發稿。

4、集團公司副礦（副處）級及以上單位和副礦（副處）級及以上干部中先進典型的對外新聞宣傳，要事先報送集團公司政治工作部審閱，經集團公司分管領導同意后，方可宣傳報道。各單位科級及以下先進單位和先進人物的對外宣傳，經單位分管領導審查同意后，方可宣傳。

5、集團公司及各單位重大突發事件的新聞發布按照皖北煤電宣?2008?104號文件執行，緊急啟動《重大突發事件新聞發布應急預案》。

6、集團公司及各單位逐步建立新聞發言人制度，加強對外宣傳策劃，按照形勢任務要求，定期不定期舉行新聞發布會，提高對外宣傳水平。

7、完善外宣稿件報送制度。各單位政治工作部（或宣傳部、政工科、辦公室）負責統計該單位在省級及以上媒體發表的，正確反映集團公司情況的外宣稿件（包括廣告宣傳稿件），作者不限。并于每月最后一日前報送集團公司政治工作部。報送內容包括外宣稿件統計表，樣報、樣刊的復印件，廣播、電視新聞的錄音、錄像。

8、目標任務

恒源股份、淮化集團、北方公司及永盛公司所屬基層單位黨委每月在省及以上主流新聞媒體發表1至2條新聞；集團公司政治工作部每月在省及以上新聞媒體發表5條新聞（電視1條，其他媒體4條）。

9、獎勵

（1）集團公司對外宣傳稿件實行一季度一獎勵，主要為省及以上帶CN刊號的報刊新聞、廣播電視新聞和人民網、新華網、中安在線等3家網絡新聞（其他網絡媒體酌情處理），標準另定。

（2）各單位外宣稿件中必須有“皖北煤電”字樣，否則，不予獎勵。

（3）每年年初，政治工作部評出上對外宣傳先進集體和先進個人若干，并予以表彰獎勵。此外，對獲得省以上“好新聞獎”的稿件，集團公司將另行給予獎勵。

（二）廣告發布

1、廣告發布實行請示批準制度。各單位未經批準，不得在各類媒體上刊播有償專題、專欄、專版等廣告。

2、集團公司發布的廣告由集團主要領導審批，政治工作部負責落實。

3、各單位發布的廣告，須提前把宣傳方案報集團公司政治工作部，待集團公司批準后方可實施，否則作違紀處理。

4、各單位發布廣告要嚴格按照皖北煤電文化?2010?143號文件《集團公司標識及名稱組合使用若干規定》要求執行。

5、廣告發布單位要于廣告發布后一周內把廣告內容報送集團公司政治工作部。

（三）采訪接待

1、采訪接待實行分工負責制。集團機關及各單位接待記者的部門是政治工作部（宣傳部），其他部門未經允許不得接待記者。

2、記者接待實行身份確認制度。記者到各單位采訪要持有單位介紹信、記者證，并有政治工作部人員陪同或通知。

3、記者來訪原則上實行預約制度，以便做好相關接待準備。

4、記者采訪實行通報制度。經集團公司機關到各單位采訪的記者，要事先通知各單位。各單位如遇直接到訪的記者，必須第一時間報告集團政治工作部。

5、各單位要認真做好采訪接待工作，真誠歡迎媒體記者的采訪，積極配合做好采訪工作。

（四）外網管理

外網是集團公司對外宣傳的重要窗口，新聞發布嚴格按照集團公司辦公室相關文件規定執行。

（五）電視臺

1、皖北煤電電視臺是對外宣傳的一個重要窗口，擔負著對外宣傳的重要任務。電視臺全體人員要樹立強烈的外宣責任意識。

2、電視臺長是第一責任人，對每期新聞進行審核把關。

3、建立快速反應機制，對發現不宜外播的節目內容要在第一時間作出處理。

（六）報紙雜志

1、《皖北煤電報》和《皖煤文化》是集團公司的重要平面媒體，通過對外贈閱發行的方式發揮著交流信息，展示形象的作用，是對外宣傳的兩張名片。

2、編輯策劃每期報紙、雜志時要兼顧對外宣傳的職能，對不宜對外的內容要采取措施，超前處理。

3、在對外贈閱發行時，要有專人嚴格檢查是否有不適宜贈閱發行的內容和對象，并作相應處臵。

（七）保障措施

1、信息網絡時代，新聞知識、新聞意識和新聞敏感是各級領導干部和新聞宣傳人員應對復雜局面、處理重大問題、干好本職工作所必備的基本素質。

2、各單位要把普及新聞宣傳知識，增強新聞宣傳意識作為各級領導干部學習的重要內容。各單位黨委中心組每年應至少組織一次這方面的專題學習。

3、有關部門要強化外宣干部隊伍培訓，提高新聞宣傳的政治敏銳性和業務技能。每年舉辦一期外宣新聞業務培訓班。同時，創造條件，把外宣干部和通訊員送去學習。

4、各單位要改善宣傳部門的辦公條件，提供與信息時代相適應的新聞宣傳必備的裝備器材。各單位要有計劃更新外宣工作必需的電腦、攝影、攝像器材及其他采訪寫作工具。

5、各單位要建立優秀外宣干部的成長通道，增強從業者的榮譽感和責任意識。通過提高外宣工作人員的經濟、政治待遇，肯定他們在集團發展中所做出的貢獻，鼓勵更多的人熱愛這項工作。

6、各單位要設立專項資金，用于外宣稿件的稿費、獎勵和活動的開展。

四、其他事項

（一）本規定解釋權在集團公司政治工作部。

（二）本規定自發布之日起執行。

第三篇：對外宣傳工作管理辦法

寶陳教體發?2014?65號

寶雞市陳倉區教育體育局 關于進一步加強教育宣傳和信息報送

工作的通知

各教育組，局直學校（單位），各股室：

為及時反映全區教育工作動態，提高教育宣傳工作的質量，營造全區教育改革發展的良好輿論環境，現就進一步加強教育宣傳及信息報送工作的有關事項通知如下：

一、信息隊伍建設

各單位要配備專職宣傳信息員1名,主管宣傳工作領導1名，具體名單于2014年3月20日前報局辦公室（名單信息包含：單位名稱、姓名、手機聯系方式、郵箱）。同時，各單位要建立信息報送獎勵制度（具體標準自行制定），積極引導宣傳信息員學會圍繞全區教育改革和發展重點，從大量的工作信息中篩選出教育動態新聞信息，形成全區教育宣傳工作合力。區教體局將定期開展宣傳信息人員業務研討、培訓和工作交流，進一步提高全區教育信息宣傳工作水平。

二、信息報送內容

（一）突出報送綜合性、調研類、經驗類和事關全局、具有較大影響的信息。尤其是黨的建設、精神文明建設和安全維穩等重大情況；貫徹落實上級黨委和政府重大決策的重要舉措；實施決策中取得的成績、出現的情況、存在的問題及完善決策的建議；教育先進事跡、典型經驗；重要調研活動、重要會議信息；推進重大改革、實施重大工程的措施及成效；重點工作的計劃安排、進展情況或綜合性信息；教育熱點、難點問題和群眾關注的民生問題等。

（二）嚴格信息報送標準，對以下信息原則上不予采用：一是以會議議程為主要內容的信息；二是信息量不大的一般性講座；三是信息量不大的校際交流；四是沒有新意的常規工作；五是只談領導檢查不談具體工作的信息;六是報送格式不規范、文字校對問題突出的信息。

三、信息報送要求

（一）信息采編

1.信息采編要以第三方角度客觀描述，不要出現“我鎮、我校”字樣，應以“XX鎮、XX校”或者“該鎮、該校”表述，內容要準確，事實要清楚。

2.信息采編要及時。凡動態類信息，要在事件發生后2日內編發，超時不予采用；綜合類信息、調研類信息可適當延長編發時間。

3.信息的采編要運用專用郵箱。單位信息員要通過專用郵箱報送教育信息，杜絕一稿多投。區教育體育局接收各單位報送信息郵箱為ccjyjbgs@126.com。

(二)報送格式

1.信息報送的要素：凡報送的信息，郵件標題欄必須標明報送單位、日期和題目三個要素。如：《XX校（2014.02.09）XX校多措并舉推進德育工作上臺階》。信息標題限定在30字以內，不設副標題。信息末尾注明來源，如（文：張三；圖：李四）。

2.信息文字稿件格式：使用WORD2003格式，字數一般不得低于300個。提倡報送加注圖片的信息，插入的圖片要有代表性，圖片下方要標注文字說明，粘貼在文字稿件合適位置，并用word自帶圖片處理工具（工具欄-壓縮圖片）對圖片進行壓縮，壓縮后一般一個word文檔信息大小不超過1MB，圖片設置在“浮于文字上方或下方”。

3.信息的字體要求：標題：小二號小標宋或宋體；圖片標注：五號宋體（字體顏色：藍色）；正文：三號仿宋，行間距25磅，段前段后均為0行，字符間距使用標準間距。

（三）報送形式

1.各教育組、直屬學校將編輯的信息上報相關股室或直屬單位，實行信息歸口報送（根據信息內容涉及股室、直屬單位的業務職能）；同時，上報電教中心。

2.各股室、直屬單位負責將各教育組、學校上報的單項信息進行核實，結合業務工作進行充實后（信息原文未修改 的注明撰稿教育組或學校，信息原文有修改的注明撰稿教育組或學校，并添加本單位的署名），報送局辦公室；電教中心負責各單位上報信息的內部宣傳，擇優上傳到區教體局門戶網站。

3.局辦公室結合全局工作，對上報的信息進行取舍、加工，形成綜合信息，并逐級上報，形成對全區教育體育工作的對外宣傳。

四、信息管理要求

（一）教育信息要及時、簡練。要著重反映教育體育系統的大事、要事，反映新情況、新問題、新思路、新舉措、新經驗。各教育組、直屬學校（單位）和局機關各股室每周至少上報有效信息1條（篇）。

（二）調研信息內容要全面、準確。要客觀反映教育體育系統各項工作開展的真實情況。機關各股室和直屬事業單位要及時確定調研課題1-2個，充分開展調研，按月向局辦公室報送調研信息，今年10月底前，報送調研材料。

（三）區局辦公室是全區教育體育系統信息工作的歸口管理股室，直接負責向區委、區政府和省市教育行政部門及其它有關媒體報送信息。信息采用積分排名情況每季度初將在陳倉教育體育局網站通報。

五、信息考核辦法

（一）報送的正面報道信息、調研文章、工作通訊（個人文學作品、教研論文除外）被各級各類媒體刊物采用的按

以下標準給予獎勵（一稿多投的取最高級別獎勵），按季度實施獎勵：

1.被《陳倉信息》、區政府網站、采用的信息每條獎勵20元。

2.被《陳倉報訊》、陳倉電視臺采用的信息每條獎勵50元，調研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

3.被《寶雞教育網》（“縣區之窗”除外）采用的信息每條獎勵50元。被市委、市政府網站、寶雞電視臺采用的調研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

4.被省教育廳網站、采用的信息每條獎勵80元，調研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

5.被國家教育部或省委、省政府和市委、市政府主辦的媒體刊物如《人民教育》、《中國教育報》、《中國教師報》、《陜西日報》、《寶雞日報》等采用的信息每條獎勵200元，調研文章、工作通訊每篇獎勵500元。

6.被中央電視臺、《人民日報》、《求是》、《半月談》等國家級媒體刊物采用的信息每條獎勵300元，調研文章、工作通訊每篇獎勵800元。

（二）自2014年4月1日起采用新的信息積分辦法。各單位報送的被相關媒體刊物采用的信息和調研文章、工作通訊按從低到高級別分別記1分(區級)、3分（市級）、5分（省級）、8分（國家級），一稿多投的取最高級別記分，不重復記分（具體級別由辦公室認定）。各單位報送的信息未被采用不記分；被采用的信息根據撰稿署名記分（基層教育組、直屬

學校上報的信息未經股室、事業單位編輯被采用，該單位得全分，經過事業單位、股室編輯上報被采用，信息編輯參與單位都得全分）；局辦公室、電教中心兼有教育宣傳職能，不參與教育體育系統季度信息宣傳排名，年終考核結果由市局對縣區教育宣傳考核排名決定。各單位的教育宣傳和信息報送工作積分情況列入工作目標考核。

（三）每一季度最后一月的最后一周，各單位及時向局辦公室匯總上報本季度被采用信息明細單。（《陳倉報訊》、陳倉電視臺、區政府網、寶雞教育網、寶雞電視臺、寶雞市政府網站、《寶雞日報》、省教育廳網站、《陜西日報》等媒體采用的信息資料），辦公室進行匯總排名。

（四）區教體局將根據全年教育宣傳信息工作開展、得分情況，每年評選產生全區教育宣傳信息工作先進集體和全區教育宣傳先進個人若干名，區教體局將通報表彰。

2014年3月12日

抄送：市教育局。

寶雞市陳倉區教育體育局

2014年3月12 日印

第四篇：對外宣傳工作人才培訓班

國家廣電總局副局長在中國傳媒大學舉辦講座 作者：高校招生發布時間：2009-07-16來源：中國傳媒大學文章正文 2010年高校招生簡章 高校在線報名

7月15日，國家廣電總局田進副局長蒞臨中國傳媒大學，為學院承辦的廣播電視對外宣傳工作人才培訓班作題為“廣播影視外宣與國際傳播力建設”的主題講座。

講座前，蘇志武校長會見了田進副局長，就廣播電視外宣人才培養交換了意見。

講座由國家廣電總局人事司張宏副司長主持，參加此次講座的學員都是來自全國各地廣播電視系統的對外宣傳骨干人才。我校部分師生參加了講座。

田進副局長在講座中首先介紹了中央領導關于外宣工作和國際傳播力建設的最新的指示，接著概括分析了目前我國廣播影視外宣工作和“走出去工程”的總體情況，以及我國廣電行業外宣工作和“走出去工程”總體規劃和思路。并以生動的個案提出了一些具體的對于廣電系統外宣工作的思考。

此外，田進副局長還和參與講座的學員進行了充分的交流互動，詳細回答了學員們的提問。整個講座氣氛熱烈，互動良好。學員們都表示很珍惜這次與廣電高層領導直接對話的機會，講座信息豐富，高屋建瓴，帶給大家很多有益的啟發。

本次對外宣傳工作人才培訓班是由國家廣播電影電視總局人事司主辦，中國傳媒大學承辦，旨在培養一批適應新形勢新任務新要求的高素質廣播電視外宣人才。本期培訓為期5天，共有來自17個省市自治區的29位廣播影視領域的外宣領導和業務骨干參加了此次培訓。

第五篇：對外宣傳工作管理實施細則

集團對外宣傳工作管理實施細則

第一章 總 則

第一條

為加強***集團（以下簡稱集團）對外宣傳工作的規范化管理，充分發揮對外宣傳工作的正確輿論導向作用，樹立企業良好形象，根據《***股份有限公司對外宣傳工作管理辦法》、《***集團突發事件（事故）應急處置預案》有關規定和企業宣傳工作實際，特制訂本細則。

第二條

集團對外宣傳是指在集團以外的報刊雜志、廣播電臺、電視臺、網絡等新聞媒體上進行公開報道或載入內部參考類的消息、通訊、評論等文章以及圖片、音像等宣傳品。

第三條

本細則適用于全集團各單位、項目部。第四條

集團對外宣傳工作必須圍繞企業經營生產中心和重點工作，堅持正確輿論導向、堅持正面宣傳的原則，打造“中國中鐵隧道”品牌，為集團改革、發展、和諧、穩定營造良好的社會輿論環境和市場經營環境。

第二章 新聞發言人制度

第五條

集團各單位、項目部建立健全新聞發言人制度，新聞發言人在同級黨組織和上級黨委（工委）領導下進行信息發布。對于重大新聞發布會，要得到當地政府新聞主管部門的審批。

第六條

新聞發言人的職責是代表本單位、項目與新聞媒體進行溝通，向公眾發布信息，正確引導公眾輿論，樹立企業良好的社會形象。

第七條

新聞發言人要嚴格遵守國家法律法規、中國中鐵和集團宣傳工作制度；對外發布信息要實事求是，事實清楚，數據準確，不會產生歧義。對于一些敏感問題，發言要委婉，留有余地。

第八條

新聞發言人制度主要適用于重要新聞的信息發布、媒體聯絡。重要新聞范圍主要包括：

1、集團重大改革措施、中長期發展規劃、重大投資項目等；

2、集團經營生產情況、重大科技成果、具有較大影響的先進典型；

3、集團重點工程項目，尤其是國家重點工程項目建設；

4、省部級以上媒體、記者（采訪小組、采訪團）對我集團承建工程和其他工作進行采訪報道；

5、涉及工程安全質量、突發事件、信譽評價和企業誠信的內容；

6、涉及國家政策、民族團結、國家安全、企業穩定和農民工權益及協作隊伍、勞務隊伍管理的內容；

7、涉及工程工期、造價、新技術、新材料的內容。

8、重大企地關系事件、重大刑事案件、治安案件、經濟案件以及員工和社會公眾普遍關心的內容。

第九條

面對重大緊急（突發）事件，新聞發言人應著眼于穩定局勢，避免混亂，一般應低調處理，防止渲染炒作，堅決杜絕夸大和失實的報道。

第十條

對于媒體的負面失實報道，新聞發言人有責任要求媒體及時澄清事實，消除負面影響，維護企業形象。

第十一條

信息發布逐級負責，新聞發言人未經授權不得發布上級單位的有關信息，不得透露中國中鐵非公開信息。

第十二條

新聞發言人要具備政治素質高、應變能力強、了解本單位或項目情況、善于語言表達等基本條件。

1、集團公司新聞發言人由集團公司主管宣傳工作的黨委副書記擔任，代表集團公司負責向公眾和媒體發布信息。

2、各子公司、分公司新聞發言人分別由子公司、分公司黨委授權，代表本公司負責信息發布。子公司、分公司所屬單位的新聞發言人由黨組織負責人擔任。子公司、分公司及所屬單位均要確定臨時新聞發言人名單順序。

3、集團公司片區指揮部新聞發言人由集團公司片區指揮部黨工委書記擔任，書記外出時依次由黨工委副書記、副指揮長擔任，代表集團公司在本地區范圍內負責信息發布。

4、各類項目新聞發言人由所在項目部黨組織書記擔任，當書記外出時，依次由項目經理、副經理擔任，代表項目部負責信息發布。

第十三條

新聞發言人外出時，由臨時新聞發言人代行職責。未經授權，其他人員不得對外發布或透露信息。

第十四條

新聞發言人及地址、聯系方式等發生變化時應及時報上級主管部門備案，各子公司、分公司、集團公司片區指揮部每半年向集團公司黨委宣傳部報送一次變動情況，重要情況可隨時報送。

第三章 信息發布內容

第十五條

日常信息傳播應積極宣傳企業取得的突出業績、先進事跡，以樹立企業良好的社會形象。對于緊急（突發）事件的信息發布，應及時澄清事實，消除誤解，正確引導社會輿論，并盡力消除對企業的負面影響。

第十六條

適宜對外發布的信息內容主要有：

1、企業改革發展成果和已確認的生產經營總體性描述；

2、企業技術、管理創新等活動中涌現的先進事跡、先進人物典型；

3、重點工程開（竣）工儀式、慶功會、重大成果展示等活動；

4、工程項目尤其是重點工程項目進展情況、環境保護、生態維護、文明施工成績；

5、企業黨建思想政治工作、企業文化建設、工團活動，具有推廣價值的經驗做法；

6、搞好企地關系的援助、救助活動，積極落實國家和地方政策的有關活動。

第十七條

需要慎重對外發布的信息內容主要有：

1、涉及企業發展戰略、最新投資發展動向的；

2、涉及企業穩定、隊伍團結、合同管理、勞務分包的；

3、涉及國家政策、民族政策、改革政策、環保政策的；

4、涉及工程背景、企地關系、工程建設相關方的；

5、涉及工期、造價、施工方案、新技術、新材料的；

6、涉及中國中鐵股份有限公司有關信息的。第十八條

禁止發布的信息內容主要有：

1、合同細節、施工工藝、專利技術等涉及企業秘密的內容；

2、突發事件中有關未經研究確認的原因和數據；

3、投資、設計、監理等相關單位的商業信息、負面信息；

4、企業商業秘密和《保密法》規定的國家秘密；

5、國防、人防等關系國家安全和國際關注的敏感信息和數據；

第十九條

有關上市的信息披露按照《中鐵隧道集團對外發布信息審查暫行辦法》執行。

第二十條

新聞信息發布要嚴格遵守企業商業秘密保護實施細則和新聞宣傳紀律，不準違背上級單位、當地政府、業主的新聞宣傳紀律和要求。

第二十一條

對外報道出現失實、泄密和違反本細則的行為，將視給企業造成損失程度追究發稿單位和個人的責任。

第四章 宣傳組織管理

第二十二條

積極倡導、大力支持正面宣傳企業突出業績和良好形象的新聞宣傳活動。

第二十三條

集團公司重大對外宣傳和緊急（突發）事件中的對外信息傳播由集團公司黨委負責，集團公司新聞發言人或授權有關人員進行信息發布；集團公司黨委宣傳部統一策劃、安排、組織、協調，相關單位、部門積極配合實施。

第二十四條

各子公司、分公司，各指揮部、項目部日常對外宣傳工作，在集團公司黨委宣傳部的指導下自行安排。

第二十五條

各子公司、分公司遇到重大新聞采訪和緊急（突發）事件時，子公司、分公司新聞發言人必須及時趕到現場，根據事件真相負責媒體聯絡和信息發布，并在三個小時內上報集團公司新聞發言人和主管部門。

第二十六條

對于各類工程項目緊急（突發）事件的新聞采訪，項目新聞發言人要在一個小時內向集團公司片區指揮部黨工委報告相關情況，同時積極履行職責。片區新聞發言人要及時趕往現場負責媒體協調和對外信息發布，并及時向集團公司新聞發言人和主管部門報告。

第二十七條

各單位、項目部要制訂針對媒體的應急處置預案。一旦發生緊急（突發）事件時，新聞發言人和主管部門要及時根據預案采取相應措施。

第二十八條

在緊急（突發）事件處理中，要堅持快速反應、快速決策、主動應對、統一信息發布的原則。

第二十九條

根據中央要求和中國中鐵宣傳規定，重大突發性事件，對新華社內參記者實行準入制度，提供采訪方便。

第三十條

承攬我集團項目的協作隊伍、勞務隊伍不得單獨開展對外宣傳。

第三十一條

項目新聞發言人有對協作隊伍員工和農民工進行宣傳紀律教育的職責。

第五章 新聞采訪接待

第三十二條

記者（媒體相關人員，下同）主動到我集團所屬單位或工地采訪時，新聞發言人要先弄清記者身份及其采訪意圖，及時向宣傳主管部門匯報。同意后方可在堅持正面宣傳的原則下安排采訪接待，并做好宣傳策劃及相關資料準備。第三十三條

采訪前，新聞發言人應對被采訪對象強調宣傳制度；被采訪人在介紹施工生產、技術攻關等情況時，對把握不準和不屬于自己工作范圍的問題不講，不得發表有損企業和相關方利益的言論。

第三十四條

增強接待的敏感意識，對沒有正當采訪理由和未事先聯系的記者，應婉言謝絕。對不應報道的、報道時機不成熟的不安排接受采訪。

第三十五條

加強員工教育，未經主管部門和新聞發言人同意，任何人不得向媒體等外界提供企業、項目有關情況。

第三十六條

接待記者要做到熱情周到，不卑不亢，有理有據。

第三十七條

新聞發言人要全程負責記者的采訪活動，對擬見諸媒體的新聞稿件（含文字、圖片、影像）要認真進行審閱確認。重大稿件須上報主管部門審核。

第六章 稿件審批程序

第三十八條

認真履行對外新聞報道稿件審批程序，堅持核稿、審稿制度，嚴格執行稿件審批規定。

第三十九條

凡涉及集團重要經營信息、科研成果、施工工藝、關鍵技術、財務報表、利潤數據等商業秘密的報道，必須以正式對外公開的數據為準。

第四十條

涉及本細則第八條的重要對外新聞稿件，須由集團公司黨委宣傳部審核。對于特別重要稿件，宣傳部需呈請集團公司主管領導審核。

第四十一條

員工撰寫的新聞宣傳稿件，須經員工所在單位、項目黨組織同意后方可投稿，重要稿件要報上一級主管部門審查。

第七章 主管部門職責

第四十二條

集團公司黨委宣傳部是全集團宣傳工作的主管部門。在集團公司黨委領導下，在中國中鐵黨委宣傳部的指導下，具體負責全集團重大宣傳活動的策劃、組織、協調和實施。有關部門應積極協助，負責提供有關資料。各子公司、分公司黨委，各片區指揮部黨工委作為宣傳工作主管單位，在集團公司黨委領導下負責本公司、本地區的日常宣傳工作。

第四十三條

加強新聞發言人隊伍建設，適時開展政治思想素質和業務培訓，不斷提高能力；加強對員工的宣傳紀律教育，管理和規范對外宣傳工作。

第四十四條

組建網上評論員隊伍，建立起工作檔案，密切關注因特網對集團的報道和評論，加強輿情研判，設法消除關于企業的負面或不實消息、言論，掌握網絡輿論的主導權，在網上形成正面權威聲音。

第四十五條

建立各類緊急（突發）情況下新聞媒體應急預案和輿論應對預案，當緊急（突發）事件發生時，根據預案及時制訂相應具體處置方案，配合《中國中鐵隧道集團突發事件（事故）應急處置預案》做好與媒體的協調工作，最大程度維護企業形象和利益。

第四十六條

當新聞媒體侵權時，宣傳主管部門（單位）需根據對企業造成的負面影響程度，向企業相關部門提出法律程序解決的意見和建議。

第四十七條

加強與各級新聞管理部門的聯系，建立與各級新聞媒體日常良好的合作關系，對于影響企業改革、發展、穩定和有損企業形象的新聞報道或不實言論，應及時爭取新聞管理部門的理解和支持，及時預防進一步傳播和擴散。

第四十八條

積極組織、開展和支持日常對外宣傳活動。

第八章 附 則

第四十九條

本細則由集團公司黨委宣傳部負責解釋。第五十條

本細則自公布之日起實施，《***集團對外新聞宣傳工作實施細則》（**宣[20 ] 號）同時廢止。