第一篇：為了加強(qiáng)信息報送和對外宣傳工作

為了加強(qiáng)信息報送和對外宣傳工作，進(jìn)一步提高反映新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)“三位一體”整體推進(jìn)工作的及時性、全面性和準(zhǔn)確性，按照“進(jìn)一步宣傳城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)良好投資環(huán)境，樹立城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)良好外部形象，為城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍”的思路，積極創(chuàng)新，拓展渠道，大力開展對外宣傳工作。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)信息報送和對外宣傳工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，堅持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)工作、提升形象”的方針，始終圍繞城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)黨工委、管委會各階段的中心工作、主要任務(wù)、重大事件進(jìn)行宣傳報道，及時反映工作動態(tài)以及新成績、新經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳先進(jìn)人物、典型事跡，著力推介城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)在體制機(jī)制和環(huán)境建設(shè)方面的優(yōu)勢和特色，充分展示城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)項(xiàng)目競相入駐的投資熱土形象、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新區(qū)形象、奮發(fā)有為和朝氣蓬勃的創(chuàng)業(yè)者形象以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會形象，為實(shí)現(xiàn)城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、宣傳要點(diǎn)

1、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況，以及工作措施、工作成效；

2、促進(jìn)城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新舉措以及取得的工作成績和成功經(jīng)驗(yàn)；

3、重大決策以及重要工作的落實(shí)情況；

4、工作中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、傾向性、苗頭性問題及措施、建議；

5、其他需要報送的重要情況。

三、信息員設(shè)置原則

機(jī)關(guān)各局辦、有關(guān)單位和各村（站）確定一名同志作為本部門、單位信息員，具體負(fù)責(zé)所在本部門、單位的信息采集、篩選、加工、上報、傳輸、反饋和存儲工作。

信息員要求具備的條件為：具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平；熱愛信息工作、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感；善于把握大局，有較強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力，能及時發(fā)現(xiàn)、捕捉、報送各類重要信息；有較強(qiáng)的綜合分析和文字表達(dá)能力。

四、具體要求

1、報送信息要突出“新”、“實(shí)”、“快”、“精”，即信息有新情況、新內(nèi)容；內(nèi)容要真實(shí)，主題要明確，文題相符，有情況、有分析、有建議；反饋信息要及時、快捷，重、特、大突發(fā)事件必須在第一時間內(nèi)報送；文字精煉，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

2、各局辦每周須報送1條以上信息，入駐企業(yè)通過企業(yè)管理科上報，招商引資信息通過招商科上報；各村和各直屬單位每月須報送2條以上信息。反映工作進(jìn)展的動態(tài)信息要及時上報，所有報送的信息必須經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)同志審核同意。

3、采取重要信息約稿制度。對重要信息黨政辦公室秘書科可進(jìn)行專題約稿，各部門、單位對約稿的信息要按時限和要求認(rèn)真編寫，并根據(jù)需要作必要的補(bǔ)充和后續(xù)報送。

4、信息可采取書面或電子郵件報送，來稿要求注明報送單位、信息員姓名，便于年終對各部門、單位和通訊員考核。

5、涉密信息要遵守國家相關(guān)保密規(guī)定。

五、獎勵制度

1、每季度對各部門、單位報送信息和采用信息的數(shù)量進(jìn)行通報，年終進(jìn)行評比，對信息報送工作先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，并列入年度工作考核。

2、對被新聞媒體采用的稿件，實(shí)行“雙稿酬”獎勵制度。對被正規(guī)新聞媒體采用的稿件一律按新聞單位所付稿酬的同等金額進(jìn)行稿酬獎勵外，凡被國家級新聞媒體采用的稿件，300字(不含300字)以內(nèi)的另獎500元，300字以上的另獎1000元；被省級新聞媒體采用的稿件，300字(不含300字)以內(nèi)的另獎300元，300字以上的另獎600元；被揚(yáng)州市級新聞媒體采用的稿件，300字(不含300字)以內(nèi)的另獎100元，300字以上的另獎200元。被高郵市級新聞媒體采用的稿件，300字(不含300字)以內(nèi)的另獎30元，300字以上的另獎60元。

六、保障措施

1、加強(qiáng)對信息報送及對外宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。組成以黨工委副書記陳梅英同志為組長，管委會副主任嚴(yán)和平同志為副組長，張明艷、范建國、成維英、王長海、趙旭東、路榮山等六位同志為成員的信息報送和對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)對外宣傳工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（與秘書科合署辦公），由路榮山同志任辦公室主任。

2、加強(qiáng)信息報送和對外宣傳隊(duì)伍建設(shè)。要把隊(duì)伍建設(shè)作為信息報送和對外宣傳工作的首要任務(wù)來抓，夯實(shí)基礎(chǔ)，為宣傳工作提供隊(duì)伍保障。新區(qū)各部門、單位信息員負(fù)責(zé)本單位的信息采編上報工作。新區(qū)將定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，提高信息員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次是加大激勵力度，每季度通報一次各單位信息報送和錄用情況，每年評選一次信息及宣傳先進(jìn)單位及個人，給予物質(zhì)獎勵和名譽(yù)獎勵，調(diào)動廣大干部職工從事信息宣傳工作的積極性。

3、加大網(wǎng)站宣傳工作力度，使之成為我區(qū)宣傳工作的重要陣地和窗口。提高宣傳策劃水平，抓好信息采編質(zhì)量，豐富網(wǎng)站內(nèi)容；靈活設(shè)置網(wǎng)站欄目，介紹全區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作進(jìn)展情況；開辟專欄為入駐企業(yè)發(fā)布免費(fèi)廣告和產(chǎn)品信息，介紹企業(yè)的發(fā)展前景，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；設(shè)立新區(qū)短信平臺，廣泛征集干部群眾和各界人士對我區(qū)發(fā)展的意見和建議，經(jīng)過歸納整理，及時反饋意見；加強(qiáng)與知名網(wǎng)站的鏈接，積極向知名網(wǎng)站推薦優(yōu)秀稿件；通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺，多角度展示我區(qū)的發(fā)展情況，擴(kuò)大新區(qū)知名度。

第二篇：對外宣傳工作管理辦法

寶陳教體發(fā)?2014?65號

寶雞市陳倉區(qū)教育體育局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳和信息報送

工作的通知

各教育組，局直學(xué)校（單位），各股室：

為及時反映全區(qū)教育工作動態(tài)，提高教育宣傳工作的質(zhì)量，營造全區(qū)教育改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)教育宣傳及信息報送工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、信息隊(duì)伍建設(shè)

各單位要配備專職宣傳信息員1名,主管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)1名，具體名單于2014年3月20日前報局辦公室（名單信息包含：單位名稱、姓名、手機(jī)聯(lián)系方式、郵箱）。同時，各單位要建立信息報送獎勵制度（具體標(biāo)準(zhǔn)自行制定），積極引導(dǎo)宣傳信息員學(xué)會圍繞全區(qū)教育改革和發(fā)展重點(diǎn)，從大量的工作信息中篩選出教育動態(tài)新聞信息，形成全區(qū)教育宣傳工作合力。區(qū)教體局將定期開展宣傳信息人員業(yè)務(wù)研討、培訓(xùn)和工作交流，進(jìn)一步提高全區(qū)教育信息宣傳工作水平。

二、信息報送內(nèi)容

（一）突出報送綜合性、調(diào)研類、經(jīng)驗(yàn)類和事關(guān)全局、具有較大影響的信息。尤其是黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和安全維穩(wěn)等重大情況；貫徹落實(shí)上級黨委和政府重大決策的重要舉措；實(shí)施決策中取得的成績、出現(xiàn)的情況、存在的問題及完善決策的建議；教育先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)；重要調(diào)研活動、重要會議信息；推進(jìn)重大改革、實(shí)施重大工程的措施及成效；重點(diǎn)工作的計劃安排、進(jìn)展情況或綜合性信息；教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和群眾關(guān)注的民生問題等。

（二）嚴(yán)格信息報送標(biāo)準(zhǔn)，對以下信息原則上不予采用：一是以會議議程為主要內(nèi)容的信息；二是信息量不大的一般性講座；三是信息量不大的校際交流；四是沒有新意的常規(guī)工作；五是只談領(lǐng)導(dǎo)檢查不談具體工作的信息;六是報送格式不規(guī)范、文字校對問題突出的信息。

三、信息報送要求

（一）信息采編

1.信息采編要以第三方角度客觀描述，不要出現(xiàn)“我鎮(zhèn)、我校”字樣，應(yīng)以“XX鎮(zhèn)、XX校”或者“該鎮(zhèn)、該校”表述，內(nèi)容要準(zhǔn)確，事實(shí)要清楚。

2.信息采編要及時。凡動態(tài)類信息，要在事件發(fā)生后2日內(nèi)編發(fā)，超時不予采用；綜合類信息、調(diào)研類信息可適當(dāng)延長編發(fā)時間。

3.信息的采編要運(yùn)用專用郵箱。單位信息員要通過專用郵箱報送教育信息，杜絕一稿多投。區(qū)教育體育局接收各單位報送信息郵箱為ccjyjbgs@126.com。

(二)報送格式

1.信息報送的要素：凡報送的信息，郵件標(biāo)題欄必須標(biāo)明報送單位、日期和題目三個要素。如：《XX校（2014.02.09）XX校多措并舉推進(jìn)德育工作上臺階》。信息標(biāo)題限定在30字以內(nèi)，不設(shè)副標(biāo)題。信息末尾注明來源，如（文：張三；圖：李四）。

2.信息文字稿件格式：使用WORD2003格式，字?jǐn)?shù)一般不得低于300個。提倡報送加注圖片的信息，插入的圖片要有代表性，圖片下方要標(biāo)注文字說明，粘貼在文字稿件合適位置，并用word自帶圖片處理工具（工具欄-壓縮圖片）對圖片進(jìn)行壓縮，壓縮后一般一個word文檔信息大小不超過1MB，圖片設(shè)置在“浮于文字上方或下方”。

3.信息的字體要求：標(biāo)題：小二號小標(biāo)宋或宋體；圖片標(biāo)注：五號宋體（字體顏色：藍(lán)色）；正文：三號仿宋，行間距25磅，段前段后均為0行，字符間距使用標(biāo)準(zhǔn)間距。

（三）報送形式

1.各教育組、直屬學(xué)校將編輯的信息上報相關(guān)股室或直屬單位，實(shí)行信息歸口報送（根據(jù)信息內(nèi)容涉及股室、直屬單位的業(yè)務(wù)職能）；同時，上報電教中心。

2.各股室、直屬單位負(fù)責(zé)將各教育組、學(xué)校上報的單項(xiàng)信息進(jìn)行核實(shí)，結(jié)合業(yè)務(wù)工作進(jìn)行充實(shí)后（信息原文未修改 的注明撰稿教育組或?qū)W校，信息原文有修改的注明撰稿教育組或?qū)W校，并添加本單位的署名），報送局辦公室；電教中心負(fù)責(zé)各單位上報信息的內(nèi)部宣傳，擇優(yōu)上傳到區(qū)教體局門戶網(wǎng)站。

3.局辦公室結(jié)合全局工作，對上報的信息進(jìn)行取舍、加工，形成綜合信息，并逐級上報，形成對全區(qū)教育體育工作的對外宣傳。

四、信息管理要求

（一）教育信息要及時、簡練。要著重反映教育體育系統(tǒng)的大事、要事，反映新情況、新問題、新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)。各教育組、直屬學(xué)校（單位）和局機(jī)關(guān)各股室每周至少上報有效信息1條（篇）。

（二）調(diào)研信息內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確。要客觀反映教育體育系統(tǒng)各項(xiàng)工作開展的真實(shí)情況。機(jī)關(guān)各股室和直屬事業(yè)單位要及時確定調(diào)研課題1-2個，充分開展調(diào)研，按月向局辦公室報送調(diào)研信息，今年10月底前，報送調(diào)研材料。

（三）區(qū)局辦公室是全區(qū)教育體育系統(tǒng)信息工作的歸口管理股室，直接負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府和省市教育行政部門及其它有關(guān)媒體報送信息。信息采用積分排名情況每季度初將在陳倉教育體育局網(wǎng)站通報。

五、信息考核辦法

（一）報送的正面報道信息、調(diào)研文章、工作通訊（個人文學(xué)作品、教研論文除外）被各級各類媒體刊物采用的按

以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵（一稿多投的取最高級別獎勵），按季度實(shí)施獎勵：

1.被《陳倉信息》、區(qū)政府網(wǎng)站、采用的信息每條獎勵20元。

2.被《陳倉報訊》、陳倉電視臺采用的信息每條獎勵50元，調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

3.被《寶雞教育網(wǎng)》（“縣區(qū)之窗”除外）采用的信息每條獎勵50元。被市委、市政府網(wǎng)站、寶雞電視臺采用的調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

4.被省教育廳網(wǎng)站、采用的信息每條獎勵80元，調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

5.被國家教育部或省委、省政府和市委、市政府主辦的媒體刊物如《人民教育》、《中國教育報》、《中國教師報》、《陜西日報》、《寶雞日報》等采用的信息每條獎勵200元，調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵500元。

6.被中央電視臺、《人民日報》、《求是》、《半月談》等國家級媒體刊物采用的信息每條獎勵300元，調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵800元。

（二）自2014年4月1日起采用新的信息積分辦法。各單位報送的被相關(guān)媒體刊物采用的信息和調(diào)研文章、工作通訊按從低到高級別分別記1分(區(qū)級)、3分（市級）、5分（省級）、8分（國家級），一稿多投的取最高級別記分，不重復(fù)記分（具體級別由辦公室認(rèn)定）。各單位報送的信息未被采用不記分；被采用的信息根據(jù)撰稿署名記分（基層教育組、直屬

學(xué)校上報的信息未經(jīng)股室、事業(yè)單位編輯被采用，該單位得全分，經(jīng)過事業(yè)單位、股室編輯上報被采用，信息編輯參與單位都得全分）；局辦公室、電教中心兼有教育宣傳職能，不參與教育體育系統(tǒng)季度信息宣傳排名，年終考核結(jié)果由市局對縣區(qū)教育宣傳考核排名決定。各單位的教育宣傳和信息報送工作積分情況列入工作目標(biāo)考核。

（三）每一季度最后一月的最后一周，各單位及時向局辦公室匯總上報本季度被采用信息明細(xì)單。（《陳倉報訊》、陳倉電視臺、區(qū)政府網(wǎng)、寶雞教育網(wǎng)、寶雞電視臺、寶雞市政府網(wǎng)站、《寶雞日報》、省教育廳網(wǎng)站、《陜西日報》等媒體采用的信息資料），辦公室進(jìn)行匯總排名。

（四）區(qū)教體局將根據(jù)全年教育宣傳信息工作開展、得分情況，每年評選產(chǎn)生全區(qū)教育宣傳信息工作先進(jìn)集體和全區(qū)教育宣傳先進(jìn)個人若干名，區(qū)教體局將通報表彰。

2014年3月12日

抄送：市教育局。

寶雞市陳倉區(qū)教育體育局

2014年3月12 日印

第三篇：對外宣傳工作人才培訓(xùn)班

國家廣電總局副局長在中國傳媒大學(xué)舉辦講座 作者：高校招生發(fā)布時間：2009-07-16來源：中國傳媒大學(xué)文章正文 2010年高校招生簡章 高校在線報名

7月15日，國家廣電總局田進(jìn)副局長蒞臨中國傳媒大學(xué)，為學(xué)院承辦的廣播電視對外宣傳工作人才培訓(xùn)班作題為“廣播影視外宣與國際傳播力建設(shè)”的主題講座。

講座前，蘇志武校長會見了田進(jìn)副局長，就廣播電視外宣人才培養(yǎng)交換了意見。

講座由國家廣電總局人事司張宏副司長主持，參加此次講座的學(xué)員都是來自全國各地廣播電視系統(tǒng)的對外宣傳骨干人才。我校部分師生參加了講座。

田進(jìn)副局長在講座中首先介紹了中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于外宣工作和國際傳播力建設(shè)的最新的指示，接著概括分析了目前我國廣播影視外宣工作和“走出去工程”的總體情況，以及我國廣電行業(yè)外宣工作和“走出去工程”總體規(guī)劃和思路。并以生動的個案提出了一些具體的對于廣電系統(tǒng)外宣工作的思考。

此外，田進(jìn)副局長還和參與講座的學(xué)員進(jìn)行了充分的交流互動，詳細(xì)回答了學(xué)員們的提問。整個講座氣氛熱烈，互動良好。學(xué)員們都表示很珍惜這次與廣電高層領(lǐng)導(dǎo)直接對話的機(jī)會，講座信息豐富，高屋建瓴，帶給大家很多有益的啟發(fā)。

本次對外宣傳工作人才培訓(xùn)班是由國家廣播電影電視總局人事司主辦，中國傳媒大學(xué)承辦，旨在培養(yǎng)一批適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的高素質(zhì)廣播電視外宣人才。本期培訓(xùn)為期5天，共有來自17個省市自治區(qū)的29位廣播影視領(lǐng)域的外宣領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加了此次培訓(xùn)。

第四篇：對外宣傳工作管理實(shí)施細(xì)則

集團(tuán)對外宣傳工作管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)***集團(tuán)（以下簡稱集團(tuán)）對外宣傳工作的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮對外宣傳工作的正確輿論導(dǎo)向作用，樹立企業(yè)良好形象，根據(jù)《***股份有限公司對外宣傳工作管理辦法》、《***集團(tuán)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置預(yù)案》有關(guān)規(guī)定和企業(yè)宣傳工作實(shí)際，特制訂本細(xì)則。

第二條

集團(tuán)對外宣傳是指在集團(tuán)以外的報刊雜志、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體上進(jìn)行公開報道或載入內(nèi)部參考類的消息、通訊、評論等文章以及圖片、音像等宣傳品。

第三條

本細(xì)則適用于全集團(tuán)各單位、項(xiàng)目部。第四條

集團(tuán)對外宣傳工作必須圍繞企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中心和重點(diǎn)工作，堅持正確輿論導(dǎo)向、堅持正面宣傳的原則，打造“中國中鐵隧道”品牌，為集團(tuán)改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定營造良好的社會輿論環(huán)境和市場經(jīng)營環(huán)境。

第二章 新聞發(fā)言人制度

第五條

集團(tuán)各單位、項(xiàng)目部建立健全新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人在同級黨組織和上級黨委（工委）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行信息發(fā)布。對于重大新聞發(fā)布會，要得到當(dāng)?shù)卣侣勚鞴懿块T的審批。

第六條

新聞發(fā)言人的職責(zé)是代表本單位、項(xiàng)目與新聞媒體進(jìn)行溝通，向公眾發(fā)布信息，正確引導(dǎo)公眾輿論，樹立企業(yè)良好的社會形象。

第七條

新聞發(fā)言人要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、中國中鐵和集團(tuán)宣傳工作制度；對外發(fā)布信息要實(shí)事求是，事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不會產(chǎn)生歧義。對于一些敏感問題，發(fā)言要委婉，留有余地。

第八條

新聞發(fā)言人制度主要適用于重要新聞的信息發(fā)布、媒體聯(lián)絡(luò)。重要新聞范圍主要包括：

1、集團(tuán)重大改革措施、中長期發(fā)展規(guī)劃、重大投資項(xiàng)目等；

2、集團(tuán)經(jīng)營生產(chǎn)情況、重大科技成果、具有較大影響的先進(jìn)典型；

3、集團(tuán)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，尤其是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；

4、省部級以上媒體、記者（采訪小組、采訪團(tuán)）對我集團(tuán)承建工程和其他工作進(jìn)行采訪報道；

5、涉及工程安全質(zhì)量、突發(fā)事件、信譽(yù)評價和企業(yè)誠信的內(nèi)容；

6、涉及國家政策、民族團(tuán)結(jié)、國家安全、企業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民工權(quán)益及協(xié)作隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍管理的內(nèi)容；

7、涉及工程工期、造價、新技術(shù)、新材料的內(nèi)容。

8、重大企地關(guān)系事件、重大刑事案件、治安案件、經(jīng)濟(jì)案件以及員工和社會公眾普遍關(guān)心的內(nèi)容。

第九條

面對重大緊急（突發(fā)）事件，新聞發(fā)言人應(yīng)著眼于穩(wěn)定局勢，避免混亂，一般應(yīng)低調(diào)處理，防止渲染炒作，堅決杜絕夸大和失實(shí)的報道。

第十條

對于媒體的負(fù)面失實(shí)報道，新聞發(fā)言人有責(zé)任要求媒體及時澄清事實(shí)，消除負(fù)面影響，維護(hù)企業(yè)形象。

第十一條

信息發(fā)布逐級負(fù)責(zé)，新聞發(fā)言人未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布上級單位的有關(guān)信息，不得透露中國中鐵非公開信息。

第十二條

新聞發(fā)言人要具備政治素質(zhì)高、應(yīng)變能力強(qiáng)、了解本單位或項(xiàng)目情況、善于語言表達(dá)等基本條件。

1、集團(tuán)公司新聞發(fā)言人由集團(tuán)公司主管宣傳工作的黨委副書記擔(dān)任，代表集團(tuán)公司負(fù)責(zé)向公眾和媒體發(fā)布信息。

2、各子公司、分公司新聞發(fā)言人分別由子公司、分公司黨委授權(quán)，代表本公司負(fù)責(zé)信息發(fā)布。子公司、分公司所屬單位的新聞發(fā)言人由黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。子公司、分公司及所屬單位均要確定臨時新聞發(fā)言人名單順序。

3、集團(tuán)公司片區(qū)指揮部新聞發(fā)言人由集團(tuán)公司片區(qū)指揮部黨工委書記擔(dān)任，書記外出時依次由黨工委副書記、副指揮長擔(dān)任，代表集團(tuán)公司在本地區(qū)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)信息發(fā)布。

4、各類項(xiàng)目新聞發(fā)言人由所在項(xiàng)目部黨組織書記擔(dān)任，當(dāng)書記外出時，依次由項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理擔(dān)任，代表項(xiàng)目部負(fù)責(zé)信息發(fā)布。

第十三條

新聞發(fā)言人外出時，由臨時新聞發(fā)言人代行職責(zé)。未經(jīng)授權(quán)，其他人員不得對外發(fā)布或透露信息。

第十四條

新聞發(fā)言人及地址、聯(lián)系方式等發(fā)生變化時應(yīng)及時報上級主管部門備案，各子公司、分公司、集團(tuán)公司片區(qū)指揮部每半年向集團(tuán)公司黨委宣傳部報送一次變動情況，重要情況可隨時報送。

第三章 信息發(fā)布內(nèi)容

第十五條

日常信息傳播應(yīng)積極宣傳企業(yè)取得的突出業(yè)績、先進(jìn)事跡，以樹立企業(yè)良好的社會形象。對于緊急（突發(fā)）事件的信息發(fā)布，應(yīng)及時澄清事實(shí)，消除誤解，正確引導(dǎo)社會輿論，并盡力消除對企業(yè)的負(fù)面影響。

第十六條

適宜對外發(fā)布的信息內(nèi)容主要有：

1、企業(yè)改革發(fā)展成果和已確認(rèn)的生產(chǎn)經(jīng)營總體性描述；

2、企業(yè)技術(shù)、管理創(chuàng)新等活動中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物典型；

3、重點(diǎn)工程開（竣）工儀式、慶功會、重大成果展示等活動；

4、工程項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)維護(hù)、文明施工成績；

5、企業(yè)黨建思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、工團(tuán)活動，具有推廣價值的經(jīng)驗(yàn)做法；

6、搞好企地關(guān)系的援助、救助活動，積極落實(shí)國家和地方政策的有關(guān)活動。

第十七條

需要慎重對外發(fā)布的信息內(nèi)容主要有：

1、涉及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、最新投資發(fā)展動向的；

2、涉及企業(yè)穩(wěn)定、隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、合同管理、勞務(wù)分包的；

3、涉及國家政策、民族政策、改革政策、環(huán)保政策的；

4、涉及工程背景、企地關(guān)系、工程建設(shè)相關(guān)方的；

5、涉及工期、造價、施工方案、新技術(shù)、新材料的；

6、涉及中國中鐵股份有限公司有關(guān)信息的。第十八條

禁止發(fā)布的信息內(nèi)容主要有：

1、合同細(xì)節(jié)、施工工藝、專利技術(shù)等涉及企業(yè)秘密的內(nèi)容；

2、突發(fā)事件中有關(guān)未經(jīng)研究確認(rèn)的原因和數(shù)據(jù)；

3、投資、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位的商業(yè)信息、負(fù)面信息；

4、企業(yè)商業(yè)秘密和《保密法》規(guī)定的國家秘密；

5、國防、人防等關(guān)系國家安全和國際關(guān)注的敏感信息和數(shù)據(jù)；

第十九條

有關(guān)上市的信息披露按照《中鐵隧道集團(tuán)對外發(fā)布信息審查暫行辦法》執(zhí)行。

第二十條

新聞信息發(fā)布要嚴(yán)格遵守企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)實(shí)施細(xì)則和新聞宣傳紀(jì)律，不準(zhǔn)違背上級單位、當(dāng)?shù)卣I(yè)主的新聞宣傳紀(jì)律和要求。

第二十一條

對外報道出現(xiàn)失實(shí)、泄密和違反本細(xì)則的行為，將視給企業(yè)造成損失程度追究發(fā)稿單位和個人的責(zé)任。

第四章 宣傳組織管理

第二十二條

積極倡導(dǎo)、大力支持正面宣傳企業(yè)突出業(yè)績和良好形象的新聞宣傳活動。

第二十三條

集團(tuán)公司重大對外宣傳和緊急（突發(fā)）事件中的對外信息傳播由集團(tuán)公司黨委負(fù)責(zé)，集團(tuán)公司新聞發(fā)言人或授權(quán)有關(guān)人員進(jìn)行信息發(fā)布；集團(tuán)公司黨委宣傳部統(tǒng)一策劃、安排、組織、協(xié)調(diào)，相關(guān)單位、部門積極配合實(shí)施。

第二十四條

各子公司、分公司，各指揮部、項(xiàng)目部日常對外宣傳工作，在集團(tuán)公司黨委宣傳部的指導(dǎo)下自行安排。

第二十五條

各子公司、分公司遇到重大新聞采訪和緊急（突發(fā)）事件時，子公司、分公司新聞發(fā)言人必須及時趕到現(xiàn)場，根據(jù)事件真相負(fù)責(zé)媒體聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布，并在三個小時內(nèi)上報集團(tuán)公司新聞發(fā)言人和主管部門。

第二十六條

對于各類工程項(xiàng)目緊急（突發(fā)）事件的新聞采訪，項(xiàng)目新聞發(fā)言人要在一個小時內(nèi)向集團(tuán)公司片區(qū)指揮部黨工委報告相關(guān)情況，同時積極履行職責(zé)。片區(qū)新聞發(fā)言人要及時趕往現(xiàn)場負(fù)責(zé)媒體協(xié)調(diào)和對外信息發(fā)布，并及時向集團(tuán)公司新聞發(fā)言人和主管部門報告。

第二十七條

各單位、項(xiàng)目部要制訂針對媒體的應(yīng)急處置預(yù)案。一旦發(fā)生緊急（突發(fā)）事件時，新聞發(fā)言人和主管部門要及時根據(jù)預(yù)案采取相應(yīng)措施。

第二十八條

在緊急（突發(fā)）事件處理中，要堅持快速反應(yīng)、快速決策、主動應(yīng)對、統(tǒng)一信息發(fā)布的原則。

第二十九條

根據(jù)中央要求和中國中鐵宣傳規(guī)定，重大突發(fā)性事件，對新華社內(nèi)參記者實(shí)行準(zhǔn)入制度，提供采訪方便。

第三十條

承攬我集團(tuán)項(xiàng)目的協(xié)作隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍不得單獨(dú)開展對外宣傳。

第三十一條

項(xiàng)目新聞發(fā)言人有對協(xié)作隊(duì)伍員工和農(nóng)民工進(jìn)行宣傳紀(jì)律教育的職責(zé)。

第五章 新聞采訪接待

第三十二條

記者（媒體相關(guān)人員，下同）主動到我集團(tuán)所屬單位或工地采訪時，新聞發(fā)言人要先弄清記者身份及其采訪意圖，及時向宣傳主管部門匯報。同意后方可在堅持正面宣傳的原則下安排采訪接待，并做好宣傳策劃及相關(guān)資料準(zhǔn)備。第三十三條

采訪前，新聞發(fā)言人應(yīng)對被采訪對象強(qiáng)調(diào)宣傳制度；被采訪人在介紹施工生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)等情況時，對把握不準(zhǔn)和不屬于自己工作范圍的問題不講，不得發(fā)表有損企業(yè)和相關(guān)方利益的言論。

第三十四條

增強(qiáng)接待的敏感意識，對沒有正當(dāng)采訪理由和未事先聯(lián)系的記者，應(yīng)婉言謝絕。對不應(yīng)報道的、報道時機(jī)不成熟的不安排接受采訪。

第三十五條

加強(qiáng)員工教育，未經(jīng)主管部門和新聞發(fā)言人同意，任何人不得向媒體等外界提供企業(yè)、項(xiàng)目有關(guān)情況。

第三十六條

接待記者要做到熱情周到，不卑不亢，有理有據(jù)。

第三十七條

新聞發(fā)言人要全程負(fù)責(zé)記者的采訪活動，對擬見諸媒體的新聞稿件（含文字、圖片、影像）要認(rèn)真進(jìn)行審閱確認(rèn)。重大稿件須上報主管部門審核。

第六章 稿件審批程序

第三十八條

認(rèn)真履行對外新聞報道稿件審批程序，堅持核稿、審稿制度，嚴(yán)格執(zhí)行稿件審批規(guī)定。

第三十九條

凡涉及集團(tuán)重要經(jīng)營信息、科研成果、施工工藝、關(guān)鍵技術(shù)、財務(wù)報表、利潤數(shù)據(jù)等商業(yè)秘密的報道，必須以正式對外公開的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第四十條

涉及本細(xì)則第八條的重要對外新聞稿件，須由集團(tuán)公司黨委宣傳部審核。對于特別重要稿件，宣傳部需呈請集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核。

第四十一條

員工撰寫的新聞宣傳稿件，須經(jīng)員工所在單位、項(xiàng)目黨組織同意后方可投稿，重要稿件要報上一級主管部門審查。

第七章 主管部門職責(zé)

第四十二條

集團(tuán)公司黨委宣傳部是全集團(tuán)宣傳工作的主管部門。在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在中國中鐵黨委宣傳部的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)全集團(tuán)重大宣傳活動的策劃、組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助，負(fù)責(zé)提供有關(guān)資料。各子公司、分公司黨委，各片區(qū)指揮部黨工委作為宣傳工作主管單位，在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本公司、本地區(qū)的日常宣傳工作。

第四十三條

加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，適時開展政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高能力；加強(qiáng)對員工的宣傳紀(jì)律教育，管理和規(guī)范對外宣傳工作。

第四十四條

組建網(wǎng)上評論員隊(duì)伍，建立起工作檔案，密切關(guān)注因特網(wǎng)對集團(tuán)的報道和評論，加強(qiáng)輿情研判，設(shè)法消除關(guān)于企業(yè)的負(fù)面或不實(shí)消息、言論，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)，在網(wǎng)上形成正面權(quán)威聲音。

第四十五條

建立各類緊急（突發(fā)）情況下新聞媒體應(yīng)急預(yù)案和輿論應(yīng)對預(yù)案，當(dāng)緊急（突發(fā)）事件發(fā)生時，根據(jù)預(yù)案及時制訂相應(yīng)具體處置方案，配合《中國中鐵隧道集團(tuán)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置預(yù)案》做好與媒體的協(xié)調(diào)工作，最大程度維護(hù)企業(yè)形象和利益。

第四十六條

當(dāng)新聞媒體侵權(quán)時，宣傳主管部門（單位）需根據(jù)對企業(yè)造成的負(fù)面影響程度，向企業(yè)相關(guān)部門提出法律程序解決的意見和建議。

第四十七條

加強(qiáng)與各級新聞管理部門的聯(lián)系，建立與各級新聞媒體日常良好的合作關(guān)系，對于影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和有損企業(yè)形象的新聞報道或不實(shí)言論，應(yīng)及時爭取新聞管理部門的理解和支持，及時預(yù)防進(jìn)一步傳播和擴(kuò)散。

第四十八條

積極組織、開展和支持日常對外宣傳活動。

第八章 附 則

第四十九條

本細(xì)則由集團(tuán)公司黨委宣傳部負(fù)責(zé)解釋。第五十條

本細(xì)則自公布之日起實(shí)施，《***集團(tuán)對外新聞宣傳工作實(shí)施細(xì)則》（**宣[20 ] 號）同時廢止。

第五篇：淺議加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作

淺議加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作

摘要 加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作，要充分認(rèn)識其現(xiàn)實(shí)意義，找準(zhǔn)現(xiàn)行工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢的改進(jìn)和提高。本文在分析海關(guān)現(xiàn)行外宣工作的薄弱環(huán)節(jié)一節(jié)中，運(yùn)用對樣本的實(shí)例分析方法加以說明，全文利用新聞傳播學(xué)、政治宣傳學(xué)的觀點(diǎn)，希望能對加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作提出一些有益的建議。

關(guān)鍵詞 海關(guān) 對外宣傳 加強(qiáng) 改進(jìn)

用政治宣傳學(xué)的觀點(diǎn)分析“對外宣傳”這個概念，一般認(rèn)為是指一個主體（一個人，一個組織或一個國家）針對另一個（群）所開展的信息交流活動，其目標(biāo)是要信息接收方了解信息輸出方，培養(yǎng)友善態(tài)度，并創(chuàng)造一個有利于信息輸出方的輿論環(huán)境，取得積極的支持合作①。就筆者的理解，從廣義上來講，對外宣傳，包括媒體宣傳、人際傳播及特定的傳播介質(zhì)宣傳等類型，一般意義上即指媒體宣傳。本文所指的海關(guān)對外宣傳，特指通過大眾新聞媒體而進(jìn)行的，以社會公眾為主要傳播對象的，以讓公眾了解海關(guān)、支持海關(guān)事業(yè)為最終目的的新聞傳播活動。

牟新生署長在2004年初全國海關(guān)關(guān)長會議上的講話中明確指出，“要加強(qiáng)新聞宣傳和出版發(fā)行工作，大力宣傳海關(guān)改革和建設(shè)成就，努力塑造海關(guān)良好形象。”的確，在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢下，海關(guān)需要著力加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳工作，塑造良好形象，弘揚(yáng)正氣、激勵斗志，為推動海關(guān)事業(yè)的全面發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作的現(xiàn)實(shí)意義

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)這項(xiàng)工作，有利于海關(guān)工作更密切的服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，體現(xiàn)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的工作方針。

本世紀(jì)頭二十年對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展是這個時代的主題。正如吳儀副總理所說，海關(guān)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中，發(fā)揮了非常重要的作用。認(rèn)清形勢，加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作，有利于海關(guān)工作更密切的服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具體表現(xiàn)在：

1.海關(guān)對進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)在確保安全的基礎(chǔ)上加以披露宣傳，能夠極大的發(fā)揮輔助決策和預(yù)警監(jiān)測的功能，為中央和地方各級政府、企業(yè)和社會各界提供高質(zhì)量的統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.海關(guān)大力開展對企業(yè)違規(guī)、違法情況及相關(guān)的海關(guān)稽查、緝私處理情況的宣傳，對規(guī)范企業(yè)有關(guān)進(jìn)出口、加工貿(mào)易秩序有警示和促進(jìn)作用。特別是對反走私展開宣傳，既有利于形成良好的外部輿論環(huán)境，形成一定程度上全民的反走私意識，震懾從事走私犯罪違法行為的企業(yè)和個人，減少走私行為，降低社會運(yùn)行成本，也向國內(nèi)外投資商提供了強(qiáng)烈信號，使之對公平的投資環(huán)境有信心，同時也能激勵國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3.海關(guān)近年來涌現(xiàn)出一批牢記宗旨、熱情服務(wù)、廉潔奉公、勇于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型人物，體現(xiàn)了海關(guān)精神和當(dāng)代海關(guān)關(guān)員良好的精神風(fēng)貌。事實(shí)表明，先進(jìn)人物的號召力和示范作用對于干部隊(duì)伍乃至廣大人民群眾都有巨大影響。海關(guān)加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳，并始終不忘“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”，不搞“高大全”，不僅就能更有效的爭取到人民群眾的信任和支持，而且這也集中反映了社會主義精神文明的成果，緊扣時代脈搏，對于推動廣大干部群眾積極投身現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)有促進(jìn)作用。

（二）加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作，有利于海關(guān)協(xié)調(diào)各種社會關(guān)系，創(chuàng)造有利于海關(guān)工作的輿論環(huán)境，同時，積極利用宣傳手段，把海關(guān)的政策、措施向公眾大力傳播，通過宣傳、教育、引導(dǎo)，能夠促進(jìn)海關(guān)職能的有效實(shí)現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作，也是適應(yīng)新聞宣傳新形勢的必然。

“當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展決定了讀者的當(dāng)代性，也增強(qiáng)了受眾需求的復(fù)雜性和多樣性，也就給媒體提出了更高的宣傳要求。”②新形勢下，媒體必然要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳傳播，那么，海關(guān)要利用好媒體這塊輿論陣地，積極行使“話語權(quán)”，也就要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，及時了解公眾的關(guān)注點(diǎn)，善于剖析和創(chuàng)造新聞宣傳課題，積極引導(dǎo)而不是被動適應(yīng)媒體開展宣傳。

二、目前海關(guān)對外宣傳工作中亟待改進(jìn)提高的方面

（一）一些宣傳報道體現(xiàn)出寫作者缺乏對傳媒市場的研究，在選擇媒體上缺乏“與時俱進(jìn)”的綜合考慮。可以看到，不少報道都刊發(fā)在直屬海關(guān)所在地的黨報或系統(tǒng)行業(yè)報紙上，這從政治宣傳學(xué)和公共關(guān)系學(xué)的角度分析，有效借用地方黨報和系統(tǒng)行業(yè)報紙較高的權(quán)威性和公信力的優(yōu)勢，能夠在一定范圍達(dá)到宣傳效果。但是就中國目前傳媒市場的現(xiàn)狀來看，地方黨報普遍具有“面孔”過于嚴(yán)肅，各層級黨報間重復(fù)報道現(xiàn)象比較多，在企業(yè)和一般人民群眾中的閱知面和影響力有所下降的劣勢，而系統(tǒng)行業(yè)報紙嚴(yán)重存在受眾閱知面狹窄、影響力較差的缺點(diǎn)，如此情形下，仍然將主要的宣傳關(guān)注點(diǎn)都集中到地方黨報和系統(tǒng)行業(yè)報紙上，筆者認(rèn)為這值得商榷。同時，大部分直屬海關(guān)及部分隸屬海關(guān)（辦事處）所在地是報業(yè)市場比較發(fā)達(dá)的城市，我們是否可以考慮轉(zhuǎn)移一部分對外宣傳的注意力到經(jīng)過市場競爭孕育、特別在企業(yè)和群眾中的閱知面和影響力更為明顯的各地的都市報、晚報或?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)媒體（如《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》、《經(jīng)濟(jì)觀察報》、《中國經(jīng)營報》等），讓海關(guān)的對外宣傳報道具有更佳的傳播效果。畢竟海關(guān)的對外宣傳的目的是在盡可能廣大的范圍內(nèi)塑造海關(guān)良好形象，而并不只是自娛自樂的慰藉。

（二）新聞宣傳模式比較陳舊，沒有達(dá)到最佳的宣傳效果。樣本中一些宣傳報道固定的套用新聞“三段論”式寫法——第一段引述“著重點(diǎn)”，第二段介紹“事件詳細(xì)情況”（有的文章在第二段加上了“背景介紹”），第三段鋪陳“影響和意義”，以在總署辦公廳網(wǎng)站上刊載中一篇宣傳報道為例：

“XX省外貿(mào)延續(xù)3月份強(qiáng)勁增長的勢態(tài)，4月份繼續(xù)強(qiáng)勁增長。據(jù)XX海關(guān)統(tǒng)計，4月份XX省進(jìn)口24.4億美元，增長47%，進(jìn)口規(guī)模再創(chuàng)新高；出口45.9億美元，增長37.4%。1-4月累計進(jìn)出口244.4億美元，增長38.1%；進(jìn)口… 1-4月進(jìn)出口主要特點(diǎn)：

一、出口增幅高于全國…進(jìn)口、出口增幅與全國相比，進(jìn)口低3.5個百分點(diǎn)，出口高4.1個百分點(diǎn)；與蘇、滬相比，進(jìn)口分別低32.9、15.3個百分點(diǎn)，出口分別低14.5、22.8個百分點(diǎn)。…

六、原材料進(jìn)口價增量增，機(jī)械設(shè)備進(jìn)口穩(wěn)步增長。鋼材、銅材、鋁材、金屬軋機(jī)及零件等進(jìn)口分別增長57.3%、96.7%和1.34倍、3.11倍，對苯二甲酸、乙二醇等2類主要化纖原料進(jìn)口分別增長66.7%和1.7倍…

今年，XX省外貿(mào)出現(xiàn)了進(jìn)口連創(chuàng)新高可喜變化，但與全國相比，進(jìn)口增速仍低于全國。擴(kuò)大進(jìn)口一是為了適應(yīng)國家重大戰(zhàn)略調(diào)整的需要。我國十年外貿(mào)順差高達(dá)4000億美元，人民幣升值的壓力巨大，擴(kuò)大進(jìn)口有利于減輕來自國外要求人民幣升值的壓力。二是有利于減輕同時也緩解國內(nèi)原材料緊缺的狀況。去年以來，固定資產(chǎn)投資的高速增長，引起國內(nèi)基礎(chǔ)原材料的全面緊張，鋼材、化工原料、成品油價格全面上漲。三是有利于減輕對環(huán)境的壓力。XX省自然資源貧乏，經(jīng)濟(jì)高速增長，加重了對環(huán)境的壓力。進(jìn)口部分高污染、高能耗的產(chǎn)品可以減少對環(huán)境的污染…

應(yīng)該說，這篇報道包含的內(nèi)容很豐富，很有新聞價值，應(yīng)該取得非常好的宣傳效果，但是其運(yùn)用的新聞宣傳模式顯然是陳舊的。整篇文章共9個自然段，其中就有7個自然段在羅列數(shù)字，給人的感覺就是在堆砌數(shù)字，從頭到尾都是干巴巴的流水帳。可以想象，一個普通的讀者，看了這篇報道之后會有什么印象？這些數(shù)字對于他來說有什么直觀意義？特別是文中從“一”到“六”，數(shù)字的對比、累加，對于非經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士來講沒有實(shí)際意義，因?yàn)槠胀ㄗx者并不知道以前的數(shù)字是多少，代表著什么意義，現(xiàn)在的增加又代表著什么？全文最大的問題在于最后一段，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，理性、科學(xué)而又通俗的分析對于廣大干部群眾來講是非常重要的，此類內(nèi)容為什么不放在全文前面，讓讀者一開始就能看到，產(chǎn)生了解的興趣再去審視相對來說枯燥得多的數(shù)字變化？

筆者認(rèn)為，在新聞宣傳實(shí)踐中使用陳舊模式唯一的“優(yōu)點(diǎn)”是組稿速度快，滿足了宣傳的時效性要求，但是往往就此停筆，較少有報道去深入的發(fā)現(xiàn)新聞事實(shí)的本質(zhì)，比如通過海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局進(jìn)行深刻的分析觀察，不拘泥于陳舊的模式寫作報道，這樣的宣傳就能夠彰顯參考和預(yù)警功能，產(chǎn)生重大的社會經(jīng)濟(jì)效益。同時，我們也應(yīng)注意到，根據(jù)國內(nèi)新聞傳播學(xué)界有關(guān)“新聞傳播負(fù)效果”的觀點(diǎn)分析，長時間運(yùn)用新聞宣傳模式，以及一致而機(jī)械的報道手法，容易造成宣傳人員的惰性，例如打出一份通稿，每次需要變換人名、地名、時間、具體對象就可以拼湊出一篇報道了，此種情況必定會降低對外宣傳的影響力和信任度。

（三）對這128篇樣本報道進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)多數(shù)報道的“海關(guān)制造”色彩較濃，即許多篇報道都是由海關(guān)工作人員撰寫或新聞記者直接將海關(guān)介紹的情況原原本本形成稿件的。即使是新聞記者調(diào)整離撰稿角度寫作的報道稿件中，在引述新聞信源也多是明確的“XX海關(guān)發(fā)布”，缺少客觀發(fā)布和其他信源體。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種對外宣傳比較準(zhǔn)確，也體現(xiàn)了新聞傳播學(xué)中主動傳播即所謂“我傳故我在”的思想，但隨之的兩個問題不容忽視，一是報道由此缺乏多層次感，多數(shù)報道態(tài)度在一個層次上，以同一個角度切入，造成讀者閱讀感覺上的“人物單薄、報道重復(fù)”，減弱了宣傳效果，長此下去，還將降低讀者對發(fā)布信息的新聞信源體的信任感；二是報道由此體現(xiàn)出高度而明顯的宣傳目的，而與一般的新聞傳播之目的“滿足受眾知情權(quán)和求知欲”存在重大差異，影響了報道的客觀性和公信力。

（四）這些樣本報道反映出我們的對外宣傳報道中存在的一個普遍問題，就主要停留在單向傳播、以發(fā)布者的角色報道消息的程度，而缺乏真正意義上的雙向傳播和互動溝通，而國內(nèi)一些地方政府及其他一些實(shí)行“垂直管理”的政府部門系統(tǒng)，已經(jīng)在這方面做得比較好了，這也是海關(guān)對外宣傳要加強(qiáng)而必須改進(jìn)的一點(diǎn)。國內(nèi)著名新聞傳播學(xué)者李希光多次在講演中指出，今天的受眾不僅要知道發(fā)生了什么，還想知道為什么發(fā)生，怎樣發(fā)生的，自己能對此發(fā)表什么意見。

（五）在個別正面典型宣傳報道中，仍然存在“求全”、刻意塑造“完美人物”的痕跡，僅從政治宣傳學(xué)的角度分析，這只能起負(fù)面效果；某些文章用主觀想象代替客觀事實(shí)，以文學(xué)手法寫新聞，極大的損傷了事實(shí)宣傳本身的可信性。

此外，海關(guān)在做對外宣傳這項(xiàng)工作中缺乏明晰的整體設(shè)計，為求時效性就事論事的消息類稿件把握得較好，而真正從事情的背景、現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展趨向去探索思考、給人啟迪的深度報道還較少。

三、對加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作的幾點(diǎn)建議

筆者認(rèn)為，加強(qiáng)和改進(jìn)海關(guān)對外宣傳工作，其核心在于構(gòu)造健康、積極、有序、高效的海關(guān)對外宣傳工作模式，按照胡錦濤總書記提出的新聞宣傳工作要“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的指示進(jìn)行具體操作。工作中，要遵從新聞傳播規(guī)律，科學(xué)投入資源，以求謀得最理想、最有效益的對外宣傳效果。以下是筆者就此提出的幾點(diǎn)建議：

（一）適應(yīng)形勢要求，增強(qiáng)主動宣傳意識、公共關(guān)系意識，積極開展面向社會公眾的雙向互動的宣傳溝通。這需要海關(guān)中從事對外宣傳的部門及工作人員要加強(qiáng)對社會公眾中各階層人群的了解，可由海關(guān)工作人員自己實(shí)施或者借助一些咨詢公司、顧問公司開展調(diào)查，調(diào)查社會公眾中對海關(guān)工作特別是以往海關(guān)對外宣傳的態(tài)度和評價。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，要求對外宣傳的部門和人員思考這樣一些問題：社會公眾（特別是與海關(guān)工作密切相關(guān)的人群）最希望、最需要從海關(guān)對外宣傳中得到什么信息；他們經(jīng)常通過哪種載體的傳媒，在什么時間來接收宣傳信息；海關(guān)對外宣傳怎樣才能引起他們的關(guān)注和歡迎。接下來，要根據(jù)海關(guān)工作的近期重點(diǎn)、亮點(diǎn)，結(jié)合公眾態(tài)度，編制系統(tǒng)、深入的對外宣傳計劃表，并付諸實(shí)施。

此外，海關(guān)對外宣傳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)面向社會公眾的雙向、互動的宣傳溝通，鑒于開展成本的因素，筆者建議采取幾種在目前比較可行的方式：（1）對于海關(guān)重大的新聞事件，如采取某項(xiàng)重大的專項(xiàng)行動、隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措等，首先要積極配合媒體宣傳；此類成稿刊發(fā)后一般情況下會隨即在媒體的配套網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)，海關(guān)可要求網(wǎng)站附設(shè)相應(yīng)的“網(wǎng)上問卷”；（2）與有關(guān)報刊合作，在報刊上設(shè)立常規(guī)性的讀者問卷，了解讀者對海關(guān)業(yè)務(wù)工作、廉政建設(shè)等方面的意見和建議；（3）在海關(guān)總署及部分直屬海關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上設(shè)立論壇，歡迎公眾就海關(guān)工作的諸多議題進(jìn)行討論。以上三種方式可以調(diào)查公眾對海關(guān)工作的意見與看法，也便于統(tǒng)計和分析調(diào)查結(jié)果；根據(jù)此結(jié)果來分析社會公眾的態(tài)度，改進(jìn)海關(guān)對外宣傳的方式和內(nèi)容。

（二）開展媒體研究，研究分析新聞傳播規(guī)律和政治宣傳規(guī)律，使海關(guān)對外宣傳工作更為科學(xué)。“傳播媒介的多樣化是信息時代的顯著標(biāo)志…在選擇適合的媒體時，不得不考慮多種因素，例如媒體自身的覆蓋面、影響力、傳播速度和成本費(fèi)用；目標(biāo)公眾對不同媒體的認(rèn)同和信任程度…”③海關(guān)開展對外宣傳應(yīng)當(dāng)把開展媒體研究和應(yīng)用作為重要的基礎(chǔ)工作，而不能“稿成亂投報”，除引文所述外，筆者建議，還應(yīng)注意某些媒體是否對海關(guān)某一項(xiàng)宣傳項(xiàng)目達(dá)到議定效果，如需要有強(qiáng)烈的直觀畫面宣傳效果的就不應(yīng)選擇黑白平面的紙質(zhì)媒體，而應(yīng)選擇電視、網(wǎng)站或彩色平面的紙質(zhì)媒體。同時，應(yīng)考慮多種媒體的相互搭配，注意和利用各種媒體的長處與特點(diǎn)，由主有次，相互補(bǔ)充。

海關(guān)對外宣傳人員應(yīng)該結(jié)合時代變化特征，深刻認(rèn)識這些新的變化所蘊(yùn)藏的規(guī)律，研究分析新聞傳播規(guī)律和政治宣傳規(guī)律，找到更有效、更科學(xué)、更經(jīng)濟(jì)的對外宣傳的途徑和方法。筆者整理紫金網(wǎng)（www.zijin.net）上的多篇研究討論新聞傳播規(guī)律的文章，目前來說比較重要，又多為傳播者忽視的幾點(diǎn)是：

（1）寫作者永遠(yuǎn)需要以“對讀者有用”的方式去進(jìn)行寫作；

（2）將最重要的新聞要素置于全文最前面。不要太多的去遵從慣有的新聞寫作模式，無論在一篇文章中還是處理其中的一個段落，都要遵從重要者為先的原則；（3）不論看報紙雜志，還是瀏覽網(wǎng)頁，讀者經(jīng)常是跳躍式的瀏覽新聞，通常并不會對一篇文章從頭到尾、逐行逐句的看完，因此，寫作者要高度簡潔的表述最為重要的事實(shí)，在文章的第一視覺區(qū)域內(nèi)完成對重要新聞的精準(zhǔn)概括、描述和引導(dǎo)；

（4）正面典型宣傳傳播中引述與典型本人（本事）地位、角色差異越大的新聞信源體的話，就越為讀者所相信、所歡迎。

筆者以為，以上四點(diǎn)有借鑒應(yīng)用價值。

（三）全面引入深度報道理念，使海關(guān)對外宣傳工作邁上一個新臺階。“深度報道是一種系統(tǒng)反映重大新聞事件和社會問題，揭示其實(shí)質(zhì)，追蹤和探索其發(fā)展趨向的報道方式。”④美國哥倫比亞大學(xué)新聞學(xué)院曾提出過三個層面的報道概念：［1］對主體新聞事實(shí)的直接報道，［2］發(fā)掘涉及主體新聞背后原因及實(shí)質(zhì)的調(diào)查性報道；［3］在調(diào)查性報道的基礎(chǔ)上做出的解釋性和分析性報道。

如今，海關(guān)對外宣傳要更好的履行向受眾真實(shí)、深刻的報道海關(guān)各方面工作、海關(guān)精神及海關(guān)人面貌的使命，就不能僅僅滿足于“對主體新聞事實(shí)的直接報道”式的消息類宣傳，而是需要全面引入深度報道理念，強(qiáng)化新聞背景的說明意識，強(qiáng)化新聞影響的展示意識，強(qiáng)化新聞發(fā)展的預(yù)測意識，從而更富有洞察力、分析力、感染力和影響力。一些同志通常認(rèn)為深度報道就是篇幅長、詳盡的宣傳報道，這其實(shí)是一個誤解，真正要引入并應(yīng)用深度報道理念，使之對海關(guān)對外宣傳工作起到應(yīng)有作用，筆者建議要做到以下幾點(diǎn)：

1.建立起高質(zhì)量、迅捷的信息采集渠道，發(fā)動更多身處業(yè)務(wù)一線的關(guān)員投入對外宣傳報道的寫作或向海關(guān)從事對外宣傳的部門提供信息線索，并建立起相應(yīng)的激勵機(jī)制。

2.從事對外宣傳的關(guān)員要牢固樹立責(zé)任意識，養(yǎng)成認(rèn)真調(diào)查研究、全面分析問題的作風(fēng)，遇到可以作為“深度報道”題材的新聞宣傳線索，一方面能夠兼顧時效性迅速寫出消息類稿件投入宣傳，另一方面要能沉下心去識別判斷、深刻分析，把分散的信息加以匯集、整合、升華，進(jìn)行積累，為寫出有影響力的深度報道稿件而努力，這樣的稿件能夠說明新聞事件的客觀事實(shí)、現(xiàn)實(shí)意義、產(chǎn)生原因和未來趨向，在深入調(diào)研、掌握大量事實(shí)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)、鮮明的觀點(diǎn)，以客觀平實(shí)的敘述，揭示新聞事件的本質(zhì)。

3.深度報道中往往容易忽視對新聞事件細(xì)節(jié)的再三推敲，容易造成“筆誤”，造成對整篇文章效果的影響。寫作者要特別對海關(guān)緝私查扣的私貨品名、數(shù)量、學(xué)名等要素，海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的百分比等要素，這樣一些細(xì)節(jié)一定要再三核實(shí)，以免下筆萬言，謬誤百出。

注釋：① 關(guān)于“對外宣傳”這個概念的解釋，是由筆者參照《對外新聞傳播》一書中第2頁對“對外對外傳播”的概念解釋而整理形成的。

②《新世紀(jì)中國大學(xué)生畢業(yè)論文精選精評（文科學(xué)士 新聞學(xué)卷）》，第321頁

③《公共關(guān)系學(xué)》，第147頁

④《深度報道與新聞思維》，第7頁

參考書目

1、《對外新聞傳播》，郭可著，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社2003年5月第一版；

2、《新世紀(jì)中國大學(xué)生畢業(yè)論文精選精評（文科學(xué)士 新聞學(xué)卷）》，喻國明主編，北京：西苑出版社2002年10月第一版，3、《公共關(guān)系學(xué)》，張克非編著，北京：高等教育出版社2001年6月第一版，4、《深度報道與新聞思維》，程世壽著，北京：新華出版社，1991年10月第一版，5、《新聞采訪學(xué)》，藍(lán)鴻文著，北京：中國人民大學(xué)出版社2000年1月第二版，6、《大眾傳播研究：現(xiàn)代方法與應(yīng)用》，［美］邁克爾●辛格爾特里著，北京：華夏出版社2000年9月第一版，7、《傳播生態(tài)學(xué)：控制的文化范式》，［美］戴維●阿什德著，北京：華夏出版社2003年7月第一版，8、《行政公關(guān)》，孫榮、孔斌著，上海：上海人民出版社2000年4月第四版，9、《新聞與寫作》雜志，2004年第一期至第四期

10、紫金網(wǎng)，www.zijin.net