第一篇：中央社會治安綜合治理委員會《關于深入開展農村平安建設的若干意見》

中央社會治安綜合治理委員會

《關于深入開展農村平安建設的若干意見》

2006年12月20日

為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和中辦、國辦轉發的《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》精神，維護農村社會和諧穩定，推進社會主義新農村建設，現就深入開展農村平安建設提出以下意見。

一、充分認識深入開展農村平安建設的重要意義

黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大戰略部署，黨的十六屆六中全會要求把建設社會主義新農村作為構建社會主義和諧社會的一項重要任務。建設社會主義新農村，推動農村經濟社會全面協調發展與和諧進步，必須有一個安全穩定的社會環境。當前，農村總的形勢是好的，但因征地拆遷、土地承包等引發的矛盾比較突出，農民上訪和農村群體性事件也時有發生；一些地方盜竊、破壞農電、水利設施、農業生產資料和盜砍濫伐林木等案件多發，吸毒販毒、賭博、封建迷信、邪教和非法宗教活動屢禁不止，個別地方農村黑惡勢力橫行，嚴重影響農村地區廣大群眾的安全；一些地方農村基層政權力量薄弱，政府管理缺位，警力不足，治安防范基礎設施條件差，群防群治組織

解，邪教和非法宗教發展蔓延勢頭得到有效遏制；農村治安防范體系更加完善，突出治安問題和治安亂點得到有效整治，治安狀況進一步好轉，群眾安全感進一步增強；農村民主法制建設更加深入，農村社會管理和公共服務進一步加強，農民法律意識明顯增強，遵紀守法、誠實守信、相信科學、反對迷信、反對邪教的自覺性提高；農村社會和諧穩定，農民群眾安居樂業，社會主義新農村建設順利進行。

三、深入開展農村“嚴打”整治斗爭

健全完善農村社會治安形勢分析評估機制、“嚴打”長效工作機制、治安混亂地區和突出治安問題排查整治工作機制。要重點打擊各類危害農村經濟發展、損害農民合法權益的違法犯罪活動，特別是農民群眾反映強烈的農村黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪，堅決鏟除橫行鄉里、甚至“操縱”基層政權的村霸、鄉霸等黑惡勢力，依法嚴厲打擊非法集資、侵占集體財產等經濟犯罪，加大打擊盜竊牲畜、農電、水利設施、農機具等生產資料和搶劫、搶奪等多發性侵財犯罪的力度。依法打擊盜竊破壞油氣田及輸油氣管道、能源、鐵路、交通、通信等設施的違法犯罪和盜伐林木、非法狩獵、非法采礦、非法占用農田等破壞農村環境資源保護的犯罪。加強農村社會治安管理，依法打擊賣淫嫖娼、賭博、吸毒和強買強賣、欺行霸市等違法犯罪行為，及時處理涉農違法案件，大力開展農資市場整治，加強農副產品生產、流通過程的監督和管理，依法打擊制假、售假等坑農害農的犯罪

五、加強農村治安防控體系建設

建立健全適合農村治安特點的治安防控網絡體系，積極實施農村警務戰略，充實基層警務力量，建立適應社會主義新農村建設要求的農村警務工作機制。因地制宜推廣普及鐵門、鐵窗、鐵柜、報警器等經濟適用、防范效果好的物防設施，在有條件的地方逐步推廣科技含量高、適應農村特點的電子監控等技防設施。加強農村集鎮治安防范工作，在農村集貿市場、廟會、商業網點、文化娛樂場所、車站碼頭、旅游景點等重點地區和部位，設立治安室和報警點，增加巡邏警力，確保安全。切實加強對農村易燃易爆物品、有毒有害物品、放射性物品和槍支彈藥等的管理，消除安全隱患。建立流動人口綜合信息管理服務系統，特別要加強對鎮村出租房屋和重點場所、部位等流動人口落腳點及活動場所的管理，依法打擊藏匿其中的違法犯罪人員，維護當地農民和流動人口的合法權益。進一步整合農村治安資源，充分發揮村委會、治保會、治安巡邏隊等農村群防群治組織和民兵連（營）的作用，積極探索建立由政府出資的鄉鎮專職治安巡防隊伍，組建護村隊、黨員干部義務巡邏隊和治安巡邏志愿者隊伍，開展形式多樣的治安巡邏和鄰里守望活動。逐步推行民警包村、保安駐村和治安聯防聯治等做法，實現鄉與鄉、村與村聯戶聯防、聯片聯保、十戶聯防、聯防聯調、聯打聯治，構建專群結合、警民聯防的農村治安防控網絡，強化農村社會面的控制。積極探索治安防范承包責任制，建立治安與保險的互動工作機制，逐步擴大治安保險

財務公開、政務公開，積極推行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。

八、加強農村公共安全防范工作

認真做好農村公共安全教育，積極預防火災、一氧化碳中毒、食物中毒、電力安全事故、環境污染與生態破壞事件和傳染病等事件。加強對農用車、船等的管理和對農村建房、用電、用水、衛生等安全防范工作的指導、監督與管理。進一步落實鄉鎮和村辦企業的安全生產責任，把安全生產各項要求和措施落實到生產經營每個環節，預防和減少安全生產事故特別是群死群傷事故發生。加強對各類自然災害和突發事件的監測預警，高度重視生態安全和人口安全。

九、加強農村治安綜合治理基層組織建設

高度重視農村政法、綜合治理基層組織建設，認真貫徹落實中央綜治委和中央編辦《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，在鄉鎮機構改革中基層政法、綜合治理的力量只能加強、不能削弱。要大力加強農村基層黨組織建設，充分發揮其在農村平安創建活動中的領導核心作用和共產黨員的先鋒模范作用。加強農村村委會和治保會、調解會建設以及村級綜治辦（綜治工作站、綜治中心）、綜治聯調聯動中心等基層綜合治理組織建設，落實辦公場所、健全工作制度，做到有人抓、有人管。要按照權責利相統一的原則，進一步加強和規范治安中心戶長、綜治特派員、綜治協管員、綜治信息員、人民調解

協調、指導監督森林防火防盜工作。水利、電力部門要指導農村安全用水、用電，采取有效措施保護水利、電力設施。國土資源部門要依法查處、打擊毀壞耕地等各類違法違規行為，進一步規范農村礦產資源開發管理。建設部門要加強對農村規劃、農民住宅、農村公用基礎設施建設與管理的指導，認真解決拖欠工程款問題。交通部門要加強對農村道路交通、渡口建設和管理工作的指導，預防和減少重特大事故的發生。工商行政管理部門要加強農村市場監管，切實維護農村市場經濟秩序和廣大農民的合法權益。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，廣泛深入開展農村平安建設宣傳活動，引導農民投身于共創美好和諧穩定平安家園建設。人武部門要加強農村民兵建設并充分發揮其在維護農村治安和社會穩定中的重要作用，駐農村各部隊要積極開展創建平安駐地、平安基層單位活動，參與軍警民治安聯防共建。教育、文化、衛生、人口計生、海關、環保、質檢、安監等有關部門要按照各自承擔的工作任務，認真履職盡責，開展對口服務，進行具體指導，形成全社會關注、各方面參與的農村平安建設局面。要建立黨政機關結對促建制度，積極引導企事業單位和社會知名人士、志愿者對農村平安建設進行結對幫建，充分發揮共青團、婦聯等人民團體的作用，調動廣大青少年和婦女力量參與農村平安建設。

十一、加強對農村平安建設工作的組織領導

各級黨委、政府要把農村平安建設納入社會主義新農村建設

第二篇：中央社會治安綜合治理委員會

中央社會治安綜合治理委員會

教

育

部 文 件 公

安

部

教社政[2004]7號

中央綜治委教育部公安部

關于深入開展安全文明校園創建活動的意見

各省、自治區、直轄市社會治安綜合治理委員會、教育廳(教委)、公安廳(局)，新疆生產建設兵團社會治安綜合治理委員會、教育局、公安局：

為深入貫徹《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》精神，按照《中央綜治委、教育部、公安部關于深化學校治安綜合治理工作的意見》要求，扎實做好學校及周邊治安綜合治理工作，創造學校及其周邊地區的良好治安秩序和文明的育人環境，中央綜治委、教育部和公安部決定在全國各級各類學校中普遍深入開展安全文明校園創建活動，并提出如下意見：

一、指導思想和總體目標

1．安全文明校園創建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以服務師生為宗旨，緊密結合教育改革、發展和穩定的實際，認真研究校園安全文明建設的新情況、新問題，堅持教育與管理、治理與建設相結合，解放思想、實事求是、與時俱進，務求實效，切實維護學校師生正 1 常教學、科研和生活秩序，保證師生生命財產安全，營造安全、穩定、文明、健康的育人環境。

2．創建活動的總體目標是：通過安全文明校園創建活動的開展，建立安全文明校園的有效工作機制，改善學校及周邊治安狀況，進一步健全校內安全防范機制，有效防止重大刑事治安案件的發生，減少違法犯罪案件和安全事故的發生；努力實現師生公民道德、職業道德、文明修養和民主法制觀念為主要內容的思想道德素質的顯著提高，實現以內容健康、格調高雅、豐富多彩為基本要求的校園文化生活質量的顯著提高，實現以良好的校園秩序和優美的校園環境為主要標志的校園文明程度的顯著提高，使學校育人環境進一步改善。

二、創建活動主要內容

3．各級各類學校要高度重視安全文明校園創建工作，成立創建工作領導和組織機構，制定創建工作規劃、實施方案，并層層落實責任制。形成黨委總攬全局、統一協調，各有關部門積極參與，各司其職，密切配合的工作格局，形成基層社會治安綜合治理群防群治、齊抓共管的工作合力。4．制定和完善校園安全文明建設管理的規章制度，嚴格執行門衛登記、驗證制度、規范日常管理；建立健全突發事件處置工作預警預案體系，落實應急反應機制；建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制；制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等內部安全保衛工作制度；嚴格落實24小時治安巡邏和巡查制度，巡查日志和記錄詳實、清 2 楚，各類文件、檔案資料齊全；按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全校園安全文明建設工作責任追究機制。5．加大投入，增強物質裝備，基本構建起現代化的安全技術防范體系。高校建立并不斷完善以校園110指揮中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系，中小學抓好校園報警點的建設。校園及周邊各類安全基礎設施完備，標識清楚醒目。努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良，能吃苦、能戰斗、能奉獻的學校安全穩定工作隊伍。

6．積極維護校園安全穩定，師生安全感明顯增強。在維護政治穩定方面，及時掌握上報境內外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力和“法輪功”分子等在校園內的滲透破壞活動；維護師生切身利益，防止群體性事件的發生；加強對意識形態陣地的領導和對哲學社會科學論壇、講壇的管理。在維護治安安全穩定方面，無殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件，無集體中毒、校舍倒塌、火災等重大治安災害事故；校園內部無違規或違法設置的網吧和錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等娛樂場所，無違章建筑、不潔飲食攤點和其他非法商業攤點；校內交通規劃合理、標識完備，運送師生的交通工具安全可靠；校內防火、防震設施齊全有效；校園教學、生活和其他公共活動場所治安秩序良好，師生員工對校園治安的滿意度高。7．努力創造健康向上的校園文化，師生文明程度提高。積極開展安全文明校園創建活動的宣傳教育，師生員工對安 3 全文明校園創建活動有較高的知曉率和參與率。中小學校要針對未成每人身心成長的特點，深入進行愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，大力加強公民道德教育、誠信教育和文明行為習慣養成教育，廣泛開展形式多樣的社會實踐、道德實踐活動，積極營造有利于未成年人健康成長的良好輿論氛圍和環境，不斷提高未成年人綜合素質；深化中小學生安全教育日主題活動，加強中小學生法制教育，學生自我保護意識和能力不斷提高。高等學校要結合學校傳統和校訓精神，利用多種手段進行宣傳，建立良好的教風、學風和校風；增強師生員工的法制觀念，遵紀守法形成風尚；開展安全教育周活動，增強學生安全防范能力和自我保護意識；注重學生的心理調節 和教育，學生因心理問題而出現自殺、出走等事件明顯減 少；開展職業道德和公民道德教育，不斷提高師生員工道 德素質，增強學生社會公德和文明素質。

8．學校周圍治安秩序良好，侵害師生人身權利的刑事 治安案件和各類違法犯罪活動得到有效控制；嚴格執行 《互聯網上網服務營業場所管理條例》等規定，堅決清理整 頓和取締校園及周邊地區非法經營的互聯網上網服務營業 場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點和各類流動攤點，校園周邊無違規違法經營現象；加強學校及周邊出租房屋的管理，加強校園流動人口管理；校園周邊尤其校門出入口交通秩序良好。

9．各級各類學校可參照本創建內容和要求，結合本地本校實際制定和完善創建標準或指標體系。

三、組織領導與協調配合

10．各地綜治、教育、公安等部門要將安全文明校園創建工作作為學校及周邊治安綜合治理的重要任務，會同學校認真調查和摸排師生安全和校園文明方面存在的問題，研究具體措施解決問題，力創建安全文明校園提供有效指導和切實保障。要主動向本地黨委、政府報告文明校園創建工作，積極取得支持和領導。

11．各地教育行政部門和公安機關要認真做好創建活動的組織、實施、檢查、指導和考核、評比工作；要加強工作協調，定期溝通情況，研究問題，密切協作，加強配合，真正形成齊抓共管的合力，推動創建工作深入開展。12．各級各類學校是創建活動主體，要針對師生的不同特點，組織師生參與形式多樣的創建活動。要形成學校黨政主要領導負責，各職能部門各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。學校要加強與地方有關部門的聯系與溝通，及時主動地反映存在的問題，積極爭取支持和配合。

四、工作原則及要求

13．各地及各級各類學校要充分認識創建安全文明校園工作的重要性，把創建安全文明校園當成一項確保學校穩定和發展的重要基礎性建設工作來抓，把嚴重影響師生安全的問題和影響育人的不文明問題作為創建工作的重點，有針對性地制定近期整改措施和長期工作規劃。

14．各地及各級各類學校在創建工作中要堅持“預防為主，整建結合，重在建設”的原則，及時準確地掌握本地學校和周邊治安方面出現的新的情況，大力加強安全防范工作，居安思危，未雨綢繆，提高預防、發現、控制和處置能力，努力消除學校及周邊各種不安全隱患。

15．各地及各級各類學校要通過創建活動，進一步加強制度建設，強化學校內部管理，把深入細致的思想政治工作與嚴格科學的管理結合起來，要在進行治安秩序整治的基礎上，進一步加強規范管理，建立整治和管理并重的長效工作機制。

五、檢查驗收和評比表彰

16．中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組負責對全國各級各類學校安全文明校園創建活動進行指導以及開展考核評比工作。各地考核采取百分制形式，綜合評定達到或超過90分的學校，可推薦報中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組備案，經審核授予“全國安全文明校園”稱號并發牌。校園里一年內若發生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重大、特大刑事案件和集體中毒、校舍倒塌、火災等重大治安災害事故的，一律取消評選資格。

17．各級各類學校對照創建標準進行自查，認為已經達到標準的，通過所在地學校及周邊治安綜合治理部門向省(自治區、直轄市)學校及周邊治安綜合治理工作領導小組申請驗收，省(自治區、直轄市)學校及周邊治安綜合治理工作 6 領導小組驗收合格后向中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組提出申請，中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組進行審查并本著“合格一個、命名一個”的原則進行命名發牌。對已命名的學校出現不合格情況的，將取消其“全國安全文明校園”稱號。

18．被評為“全國安全文明校園”的學校，綜治、教育、公安等部門要對治安責任人和主要責任人給予必要的獎勵，一并大力宣傳推廣在安全文明校園創建工作中創造的成功經驗，動員各有關部門積極參與安全文明校園創建工作。對因領導不重視、責任不到位、防范措施不落實，導致本地區學校及周邊發生重大案（事）件或造成治安秩序混亂的，要追究有關人員的責任，實行社會治安綜合治理“一票否決”。

中央社會治安綜合治理委員會

中華人民共和國教育部

中華人民共和國公安部 二OO四年五月八日

第三篇：中央社會治安綜合治理委員會簡介

中央社會治安綜合治理委員會及其辦公室

主要職責

(一)根據全國社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國務院決策。

(二)對一個時期全國社會治安綜合治理工作作出部署，并督促實施。

(三)指導、協調、推動各地區、各部門落實社會治安綜合治理的各項重大措施。

(四)總結推廣實踐經驗，表彰先進，組織有關部門加強社會治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國特色的維護社會治安的新路子。

(五)辦理黨中央、國務院交辦的有關事項。

組成人員

主 任：

*** 中央政治局常委、中央政法委書記 2007年11月任

副主任：

李建國 全國人大常委會副委員長兼秘書長 2008年4月任

孟建柱中央政法委副書記，國務委員兼公安部部長 2008年3月任

王勝俊 最高人民法院院長 2008年3月任

曹建明 最高人民檢察院檢察長 2008年3月任

周本順中央政法委秘書長2008年4月任

陳冀平中央政法委員會副秘書長、中央綜治辦主任

委員：

馬馼（女）中央紀委副書記、監察部部長

中組部副部長

翟衛華中宣部副部長

徐海斌中央防范和處理邪教問題領導小組辦公室副主任、國務院防范和處理邪教問題辦公室副主任

蔣作君全國政協副秘書長

張 耕最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長

汪永清國務院副秘書長

李衛紅(女)教育部副部長

李毅中工業和信息化部部長

劉金國公安部副部長

耿惠昌國家安全部部長

李學舉民政部部長

吳愛英(女)司法部部長

謝旭人財政部部長

尹蔚民人力資源和社會保障部部長

陳大衛住房和城鄉建設部副部長

李盛霖交通運輸部部長

劉志軍鐵道部部長

蔡武文化部部長

陳嘯宏衛生部副部長

李 斌（女）國家人口和計劃生育委員會主任

蘇 寧中國人民銀行副行長

盛光祖國家海關總署署長

周伯華國家工商總局局長

李長江國家質檢總局局長

張海濤國家廣電總局副局長

柳斌杰國家出版總署署長

王德學國家安監總局副局長

邵琪偉國家旅游局局長

吳定富中國保險監督管理委員會主席

張鳴起全國總工會副主席、書記處書記

陸昊共青團中央書記處第一書記

莫文秀（女）全國婦聯副主席

孫忠同解放軍總政治部副主任

吳雙戰武警部隊司令員

張 輝總政治部保衛部部長

白自興總參謀部動員部部長

辦公室

主任：

陳冀平(兼)

中央社會治安綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）是協助黨中央、國務院領導全國社會治安綜合治理工作的常設機構。其主要任務是：貫徹執行黨的基本路線、方針、政策和國家法律，根據國民經濟和社會發展的總體規劃及社會治安形勢，指導和協調全國社會治安綜合治理工作。其主要職責是：根據全國社會治安狀況，研究提出社會治安綜合治理的方針、政策和重大措施，供黨中央、國務院決策；對一個時期全國社會治安綜合治理工作作出部署，并督促實施；指導、協調、推動各地區、各部門落實社會治安綜合治理的各項重大措施；總結推廣實踐經驗，表彰先進，組織有關部門加強社會治安綜合治理的理論研究，探索和逐步完善具有中國特色的維護社會治安的新路子；辦理黨中央、國務院交辦的有關事項。

中央社會治安綜合治理委員會辦公室（簡稱中央綜治辦）是中央社會治安綜合治理委員會的辦事機構，與中央政法委機關合署辦公。其主要職責任務是：根據黨中央、國務院和中央社會治安綜合治理委員會的部署，研究社會治安綜合治理的方針政策和需要采取的重大措施，提出建議；掌握各地區、各部門社會治安綜合治理工作進展情況，及時向委員會反映；開展調查研究，推動各地區、各部門落實綜合治理的各項措施；總結交流典型經驗，鼓勵先進，推動后進；辦理中央社會治安綜合治理委員會交辦的其他事項。

為充分發揮有關部門的職能作用，組織協調各有關部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據工作需要設立了五個專門工作領導小組，即中央綜治委鐵路護路聯防工作領導小組、流動人口治安管理工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組，以加強對這些專門工作的組織領導。各領導小組辦公室分別設在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責領導小組的日常工作。

中央和各級社會治安綜合治理委員會成員單位

公安部門

人民檢察院

人民法院

國家安全部門

司法行政部門

武警部隊

黨委組織部門

黨委宣傳部門

文化部門

廣播電影電視部門

新聞出版部門

教育部門

民政部門

衛生部門

住房和城鄉建設部門

工商行政管理部門

財政部門

鐵道部門

工會

共青團

婦聯

軍隊

交通運輸部門

工業與信息部門

人力資源和社會保障部門

人民銀行

保險公司

民用航空部門

旅游部門

紀檢監察部門

人大

政協

人口和計劃生育部門

海關

質檢

商務部門

1991年2月19日，中共中央、國務院發出《關于加強社會治安綜合治理的決定》：為了加強對社會治安綜合治理工作的領導和具體指導，中央決定成立中央社會治安綜合治理委員會，下設辦公室。各地從省、自治區、直轄市到地市、縣區，都要建立健全社會治安綜合治理領導機構，以黨委一名領導同志為首，政府一名副職協助，各有關部門負責同志參加。縣以上各級社會治安綜合治理的辦事機構要進一步充實加強，并同政法委員會合署辦公。鄉鎮、街道也要設立相應的社會治安綜合治理領導機構，健全辦事機構或配備專人負責。可以由上級選派一名有經驗的公安、司法干部，到街道辦事處、鄉（鎮）政府任副職，專抓社會治安綜合治理工作。

1991年3月21日，中共中央發出《關于成立中央社會治安綜合治理委員會的通知》：為了加強對全國社會治安綜合治理工作的組織領導，中央決定，成立中央社會治安綜合治理委員會，作為協助黨中央、國務院領導全國社會治安綜合治理工作的常設機構。其主要任務是：貫徹執行黨的基本路線、方針、政策和國家法律，根據國民經濟和社會發展的總體規劃及社會治安形勢，指導和協調全國社會治安綜合治理工作。

中央社會治安綜合治理委員會主任由中央政法委員會書記兼任，副主任一般由國務院分管政法工作的領導成員、全國人大常委會分管政法工作的副委員長、最高人民法院院長和最高人民檢察院檢察長擔任，成員由成員單位負責人組成。

第四篇：文體局開展2012年社會治安綜合治理和平安建設

文體局開展2012年社會治安綜合治理和平安建設“宣傳月”活動實施方案

為營造我區文體新系統良好的社會法制環境，促進我區文化體育新聞出版事業穩定和諧發展，根據區委辦?2012?21號文件要求，結合我局實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七屆六中全會精神和全面貫徹科學發展觀，以構建社會主義和諧社會為目標，堅持解放思想、求實務真、與時俱進，堅持以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人，堅持貼近生活、貼進群眾，引導和鼓勵全社會共同支持并參與平安建設和社會治安綜合治理工作，努力營造穩定、和諧的社會氛圍。

二、工作目標及領導機構

通過廣泛宣傳，增強群眾對平安建設和社會治安綜合治理工作的知曉率，調動社會各方面和廣大人民群眾支持平安建設工作、參與社會治安綜合治理工作的積極性，同時也不斷提高群眾的防范意識。為了確保宣傳工作的順利開展，經局務會研究，決定成立泉港區文體新局綜治和平安建設“宣傳月”工作領導小組，成員如下：

組 長： 副組長： 成 員：

工作領導小組掛靠辦公室，由莊占彬同志任辦公室主任，具體負責日常工作。

三、宣傳內容

（一）廣泛宣傳2012年中央、省、市、區政法工作會議提出的進一步深化“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作要求和我區社會治安綜合治理的相關部署。

（二）宣傳各級黨委自覺承擔維護社會穩定和各級黨政主要領導認真履行“保一方平安”的政治責任；宣傳綜治部門充分發揮在構建社會主義和諧社會中的職能作用，全力促進社會和諧穩定的重要工作，著力解決社會治安中的熱點難點問題，不斷增強人民群眾安全感的情況。

（三）宣傳綜治工作以改善民生為重點的社會建設的基本要求，著力化解各類社會矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，切實承擔起維護社會穩定的各項工作。

（四）宣傳社會各界和各部門廣泛參與社會治安綜合治理和平安建設工作，進行齊抓共管的情況；宣傳在開展平安建設工作中創造出來的好經驗、好做法和人民群眾積極參與維護社會治安，勇于同各種違法犯罪活動做斗爭的先進事跡。

（五）大力開展法治宣傳教育，弘揚法治精神，不斷增強人民群眾法制意識、法制觀念，努力形成自覺學法守法用法的社會氛圍；利用多種宣傳途徑揭露犯罪手段和騙術，教育群眾增強自我保護意識。

（六）宣傳中華人民共和國《憲法》、《刑法》、《未成年人保護法》；宣傳《文物法》，《體育法》，《文化場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《音像制品管理條例》等文體新領域的法律法規。

四、活動安排

我局開展綜治和平安建設“宣傳月”活動共分三個階段，歷時3個月。

第一階段：動員階段（3月10日至31日）。

主要工作：制定活動方案，召開動員會，懸掛宣傳標語，做好各項準備工作。

第二階段：宣傳階段（4月1日至5月10日）。一是圍繞宣傳內容，運用網絡、櫥窗等宣傳媒體，召開座談會等形式進行宣傳，加強對文體新系統經營場所安全生產隱患的排查與督查工作；二是各科（股）室要在政治學習和業務學習期間，組織學習習近平安單位標準的具體內容；三是“宣傳月”活動期間要上報綜合治理平安建設專題信息不少于2篇；四是利用節假日各科（股）室出動宣傳車輛，發放宣傳資料。

第三階段：總結階段（5月11日至20日）。

收集整理活動開展的有關資料，認真進行總結，按時上報信息和書面總結。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。本次活動區綜治辦將進行抽查，把各單位活動開展情況列入綜治領導責任制和“每季一考評，每季一黃牌”機制，納入本建設和社會治安綜合治理目標考核內容。請各科（股）室要引起高度重視，精心組織策劃，制定周密方案，明確專人負責，確保宣傳月活動扎實有效開展。

（二）宣傳活動要深入基層。各科（股）室要結合自身實際，開展形式多樣，群眾喜聞樂見的宣傳活動，提高人民群眾對平安重慶建設的參與度和認可度。

（三）及時收集報送活動情況。各科（股）室要注意收集有關資料，適時把宣傳月活動情況報送至辦公室，并指定專人寫好總結，于5月20日前報送區綜治辦。

第五篇：2008年全市社會治安綜合治理和平安建設工作實施意見

2008年全市社會治安綜合治理和平安建設工作實施意見

為進一步推進2008年全市社會治安綜合治理和平安建設工作的深入開展，市委政法委、綜治辦、創建辦特制定2008年工作實施意見如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的“十七大”和全國、全省、鎮江市政法工作會議精神，以“三大建設”為抓手，在組織領導上再加強，在關鍵環節上求突破，在重點工作創特色，在薄弱環節上抓整改，為“全面達小康、建設新丹陽”創造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

總體目標是：通過強勢推進“三大建設”，加強和改進社會管理，確保“社會治安安全市”六連冠的榮譽稱號。

具體目標是“十個位于全省前列”：

1、維護國家安全和政治穩定工作位于全省前列。不發生嚴重危害國家安全的重點案件或事件，不發生邪教人員搗亂破壞或公開聚集等非法活動事件，不發生邪教人員赴省進京或赴外地從事非法活動事件，持續實現“三個確保、一個零指標”的目標。

2、矛盾糾紛排查調處位于全省前列。社會矛盾糾紛調處中心建成率達100%。民間糾紛調處率達98%以上、調處成功率達95%以上。赴省進京上訪數低于上年，不發生進京集訪或重點控制對象敏感時期進京，不發生有重大影響的群體性事件。

3、打擊犯罪的績效位于全省前列。刑事案件破案率超過全省平均水平，八類主要刑事案件破案率達87%以上，殺人案件破案率達到90%以上，力爭命案必破。

4、科技防范覆蓋面位于全省前列。技防單位、技防一條街、技防小區建成率達90%以上，技防村（社區）建成率達70%以上。合理調整布建市際治安卡口、城市主要出入口的警務查報站，全部實行民警帶領專職保安24小時守控和錄像監控。小區和自然村全部設立電子巡更信息點或巡邏簽到箱。

制度，推進保安、協管員隊伍的專業化、正規化建設。

二是完善大調解組織運行體系。對市、鎮（區）二級社會矛盾糾紛調處中心進行全面調整和規范，在市、鎮（區）兩級成立社會矛盾糾紛調解工作領導小組，下設社會矛盾糾紛調處服務中心，統一由司法行政部門具體管理。市調處中心與信訪接待中心分別設立，有專門的辦公用房，配備專職人員，并從成員單位抽調人員集中辦公。同時根據本地實際，分設若干個專門調處小組，具體負責征地拆遷、勞資關系、環境污染、醫患關系等多發性矛盾糾紛的調處。鎮（區）調處中心依托政法綜治工作中心設立，配備專門的調處室，聘用2名以上專職人民調解員。完善大調解運行機制，規范各級調處服務中心社會矛盾糾紛的排查、接待、受理、調處、分流、督辦等各個環節的流程管理，建立社會穩定情況定期分析研判、工作例會、情況報告、領導接待包案、協調會辦、聽證認證、公示公告和督查回訪以及考核獎懲等一系列工作制度，推廣信訪代理制、委托人民調解、首席調解員制等矛盾糾紛調解的新舉措，完善公調對接、檢調對接、訴調對接、訪調對接、紀調對接等長效機制，變被動調解、單一調解為主動調解、綜合調解，使大調解工作逐步走上制度化、規范化的軌道。進一步維護信訪秩序，暢通信訪渠道，認真解決群眾合理訴求，把信訪問題解決在基層，最大限度地減少進京赴省非正常上訪。加強對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，健全完善群體性事件處置預案和應急處置機制。加強法制宣傳教育，定期開展普法宣傳，提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，引導公民依照政策和法律解決矛盾糾紛。建立責任倒查制度，對造成社會矛盾糾紛多發或引發重大群體性事件的地方、部門和單位，嚴肅追究相關人員責任。市、鎮（區）調處中心每月要向上級報送社會矛盾糾紛排查調處情況報告，每半年進行工作總結。

三是深入開展嚴打整治斗爭。進一步統一執法指導思想，堅持嚴打方針不動搖，正確執行寬嚴相濟的刑事政策，完善嚴打整治機制，毫不松懈地做好嚴打犯罪的各項工作。繼續深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，建立健全線索摸排、指導督辦等長效工作機制。嚴厲打擊嚴重影響人民群眾生命財產安全的殺人、爆炸等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪。加大對嚴重刑事犯罪的破案攻堅力度，提高偵破打擊水平。依法嚴厲打擊經濟領域的違法犯罪活動，整頓和規范市場經濟秩序。建立社會治安形勢預測預警體系，加強對刑事犯罪活動規律和特點的分析研究，超前采取應對措施。根據犯罪活動的階段性特點，適時組織整治盜竊自行車，盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施和油氣田及輸油管道，非法安裝使用衛星電視設施以及傳銷等突出問題的專項斗爭，開展經常性的“掃黃打非”、文化市場、網吧以及校園周邊治安整治等專項行動。嚴厲打擊毒品犯罪，推進無毒鎮（區）、社區（村）創建活動，在全社會形成禁毒防毒的濃厚氛圍。深入開展治安混亂地區和突出治安問題排查整治。對排查確定的治安混亂地區和突出治安問題，及時開展治理整頓，限期解決問題、改變面貌。大力整治鐵路治安重點區段，加大對鐵路沿線居民的宣傳教育工作，確保鐵路安全運行。

四是提升技防市建設水平。進一步加強公安機關指揮中心建設，通過技術升級改造，逐步實現市區、鎮（區）和村（社區）三級監控中心的聯網運行。整合防控資源，在各級指揮中心建立完善對突發事件的快速反應和整體聯動機制，并推行緊急報警與社會求助分流處理工作。深化鎮（區）、道路治安卡口、重點單位、公共復雜場所、居民居住區等“五大技防工程”建設，在城市主要道路街面、公共復雜場所、黨政首腦機關、治安保衛重點單位、重要路口全部安裝監控系統，并配備專門的監控人員，實行24小時實時監控。加強村（居）民居住區治安防范。新建居民住宅小區治安防范設施與建筑工程整體建設同設計、同施工，并由綜治、公安、建設、規劃等部門組織聯合驗收。加大對老居民住宅小區和散居居民樓、院的治安防護設施改造和建設力度，能封閉管理的盡可能封閉管理。不具備封閉管理條件的，由所在社區籌資安裝單元電控防盜門。不具備物業管理條件的小區，由社區牽頭推廣實行自治物管。在有條件的農村地區推廣建立戶村接警系統。認真貫徹國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》，切實加強單位內部保衛機構和保衛力量建設，不斷強化單位內部自防措施，嚴格落實單位內部治安防范與管理的責任。危險物品等重點單位和單位財會室、保險箱、倉庫等重點部位全面落實技防、設施防措施，并處于有效運行狀態，金融網點實行24小時錄像監控。加強對已建成技防設施的日常維護，規范運行機制，配備專職監控人員，保障經費投入，充分發揮其使用效能。

五是整合社會巡防力量。在城區建立百人以上的專職巡防大隊，鎮（區）建立30人以上的專職巡防中隊，農村地區建立專職保安聯防隊伍。強化社會面巡防控制，完善動態環境下有效預防和控制犯罪的巡防機制，將巡防大隊、巡防中隊以及村（社區）的專職保安等巡防力量進行整合，由公安機關統一錄用、統一培訓、統一管理、統一考核，并由民警帶隊，在城區和縣城對主要街面路面實行24小時巡邏，在農村地區開展夜間巡邏，以提高街面見警率，提升對社會治安的駕馭和掌控能力。按照“綜治牽頭組織、公安管理使用、多方籌措資金”的原則，進一步加強治安信息員、治安志愿者等群防群治隊伍建設，發展壯大群防群治力量，遏制群防群治隊伍年齡老化、防范作用弱化的趨勢。

六是突出以流動人口管理為重點的社會管理。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，創新管理思路和管理手段，整合各種管理資源，動員各方管理力量，依法加強社會管理，切實維護良好的社會秩序。加強流動人口服務和管理，完善各級流動人口管理服務機構和網絡。市政府將出臺文件，建立綜治牽頭、公安等相關部門參加的流動人口服務管理工作領導小組。要依托政法綜治工作中心，在外來人口1000人以上的鎮（區）全部建立外來人口服務管理中心。依托“十位一體”綜治辦，在外來人口較多的村建立服務管理站，由相關部門派人常駐。在服務管理中心（站）全面推行人性化服務、市民化管理，積極為外來人員提供居住、培訓、就業、維權、計劃生育、子女入學入托等方面的“一站式”服務。加大對流動人口中違法犯罪高危人群的管控，嚴厲打擊流竄犯罪。