第一篇：淺議如何提高稅務稽查工作效能

淺議如何提高稅務稽查工作效能

稅務稽查是稅收征管體系的重要組成部分。在實施“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”征管模式的進程中，構建一個科學、規范、高效能的稽查體系，充分發揮稽查的效能作用，對于保障征管運行、維護稅收秩序、促進經濟發展具有重要意義。稅務稽查效能是指在稅收征管工作中通過稅務稽查對稅收征管、納稅人和社會公眾所體現出的效用和所產生的影響。稅務稽查固有的職能是稽查效能發揮的基礎，而稽查效能的高低是衡量稅務稽查職能作用發揮程度的重要標準。那么，應如何建立科學嚴密的稽查體系，充分發揮稅務稽查作用，在合理范圍內最大限度地打擊偷稅行為呢？筆者認為應當從以下幾方面入手：

一是堅持“人本”理念，著力打造過硬的稽查隊伍。

建立科學的人員管理機制，優化人力資源配置科學技術是第一生產力。發揮科技作用的首要因素是人，提高稅務稽查效能應首先在人的管理方面下工夫。提高稽查隊伍素質應從兩方面入手：

（一）是提高業務素質，建立學用結合的激勵機制，全面推行執法資格認證制度和專業等級能績制度，實行稽查人員資格準入制度、建立稽查人員更新淘汰制度、建立稽查人才庫制度等，促使廣大稽查人員系統學習會計知識、法律知識、稅收基礎知識、計算機知識，充分調動稽查人員學習的積極性和自覺性，培養和造就一支能打硬仗、善打硬仗的復合型稽查隊伍。全面提高稽查人員的業務素質，為進一步提高稅務稽查的質量和效率奠定堅實的基礎。

（二）是提高稽查人員的廉政素質，用嚴格的紀律約束每一位稽查干部的行為，堅決防止出現查人情稅、查關系稅等以查謀私、侵害納稅人利益的情況，樹立公正、廉明、高效的稅收稽查形象。加強對稽查人員的業務培訓，完善學習獎勵制度，努力造就一支觀念新、業務專、能力強、效能高的稽查隊伍。

二是堅持科學發展觀，充分發揮稅務稽查的職能作用。

科學發展觀核心是以人為本。稅務稽查工作貫徹落實科學發展觀，就是堅持以納稅人為本，規范執法，優質服務。但由于傳統的稅收稽查過分偏重于維護稅收執法的剛性，過分強調執法的威懾力，往往使納稅人處于高壓和被動的態勢之中。為此，我們切實扭轉觀念，堅持從人性化執法出發，建立起執法與服務并重的和諧稽查新理念，在稽查執法中體現優質服務，在優化服務中落實稽查執法。

（一）規范執法，盡職服務

和諧稽查前提是堅持依法治稅，任何違反現行稅收法律的所謂“和諧稽查”都是不可行的。我們以規范執法為基礎，做出了三項規定：一是稽查人員必須雙人上崗，嚴禁單人下戶稽查；二是稽查人員在實施稽查前，必須出示《稅務檢查證》，對不出示、未出示或不能出示《稅務檢查證》的，要求被查對象拒絕稽查，并將這一規定以查前告知的形式告訴納稅人，增強了約束力；三是著裝下戶稽查，對不便著裝或不能著裝的，須經批準后，方能下戶稽查。

（二）以人為本，優質服務

和諧稽查對執法服務的質量和內涵提出了更高的要求。我們堅持以納稅人為本，推出限時措施，著力破解辦案時間過長而造成稽查效率不高、納稅人負擔過重的難題，為納稅人提供更加優質服務。一是限定實施稽查時間不得超過15天，未經批準的，均不得延期實施稽查，這既給稽查人員時間上的壓力，也給稽查人員提供效率上的動力；二是限定對應作息時間，要求稽查人員根據企業作息時間科學安排實施稽查工作，在作息時間上與之相對應；三是限定各環節的辦案時間，在認真測算的基礎上，對各環節的辦案時間都作出了明確的規定，并將其納入年度目標考核，對逾期行為實行扣分，情節嚴重的，年底不參加評先評優。

三是堅持依法治稅，強化執法責任追究。

做到規范執法，陽光稽查，完善稽查案件審理制度，強化稽查執法的監督考核，嚴格落實過錯責任追究制度。規范執法是提高稽查效能的基礎。規范執法是稅務稽查必須要牢牢把握的原則，嚴格按照法定權限和程序履行稅務稽查職能，切實維護稅法的權威性和嚴肅性，大力推進稅收執法規范化建設。通過規范執法來公平稅負，為各行業納稅人提供平等的競爭機會，使各納稅主體都享有完全平等的稅收權利，履行完全平等的納稅義務；通過規范執法來維護正義，嚴厲打擊各種稅收違法犯罪等活動，全面整頓和規范稅收秩序，從而促進社會和諧穩定發展；通過規范執法來促進征管，凈化稅收執法環境，從而提高納稅人依法納稅的遵從度。大力推進稽查“三個一流”建設，確保順暢的橫向、縱向業務接口，將規范執法貫穿于稽查執法的的全過程，逐步提高選案的準確率、查案的正確率、審案的合格率、結案的執行率。

四是堅持觀念創新，不斷探求稽查工作新思路。建立稅務稽查與稅務管理的信息傳遞制度，目前的稅務稽查應建立在高度信息化的基礎上，與現行的新征管模式相適應。現行的征管目標是依托計算機網絡和科學先進的稽查管理手段，對納稅人實現全面監控。為最大限度地適應現代化管理的要求，應該認真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進的各項因素指標，并據此開發相應的管理軟件，建立科學的運行機制，以減少操作中的隨意性和人為因素干擾，形成各方面既相對獨立，又互為聯系的有機統一體。

稅務稽查的目的是“外查內促”，即針對檢查中發現的問題，及時建議征管部門改進工作中的薄弱環節，提高征管工作水平和效率。稅務稽查不僅是查補稅款，關鍵是通過稽查發現征管中存在的管理問題，改進工作，提高征收管理質量。一是建立一個廣泛的案源渠道，使偷逃稅等違法行為置于監控之下；二是完善內部溝通機制，發現問題及時反饋；三是稅務稽查與管理各部門之間應該建立一套規范的聯系制度。稅務稽查的信息化，就是要在稽查工作中貫徹“科技加管理”的方針，充分運用信息技術，通過信息采集、信息傳輸、信息處理加強對稽查各環節的科學管理，目的是實現稽查工作的科學、規范、高效。建立稅務稽查與稅務管理的信息傳遞制度。

五是以科學發展觀為基礎，用制度建設融洽征納關系，倡導和諧稽查新理念。

推行和諧稽查，充分發揮稽查“以查促管”職能作用，建立健全各項制度，進一步促進執法人性化、稽查和諧化，讓腐敗現象無處遁形，牢固樹立起公正、規范、高效、廉潔的國稅形象。

（一）堅持定期座談制度。定期座談是溝通稅企關系和納稅人反映問題并求助解決的渠道之一。實施和諧稽查以來，我們采取走出去、請進來的辦法，堅持定期召開稅企座談會

（二）實施稽查約談制度。稽查約談制度是推行和諧稽查的一項創新舉措。其核心內容是對征管部門提供的各種涉稅資料和信息，實施靜態分析和綜合評估，根據分析評估發現的問題和線索與納稅人約談。

（三）建立稽查建議反饋制度。一是在實施執行的同時，及時向納稅人送達稽查建議書，指出其在履行納稅義務、財務核算方面存在的問題，并提出改進的意見和建議，幫助納稅人防止同類型稅務違法行為再次發生，避免不必要的經濟損失。二是在稽查執行以后，稽查人員要對稽查調帳實施跟蹤管理，必要時則輔導納稅人進行帳務調整，實行正確核算。三是對稽查發現的問題，從宏觀視野，從行業管理角度進行歸納和匯總，以定期召開例會的形式，與征收、管理部門共同探討分析，共同研究解決措施，從而能及時規范管理，“以查促管”的作用得到有效發揮。

第二篇：淺談如何提高稅務稽查選案準確率（模版）

淺談如何提高稅務稽查選案準確率

稽查的基本程序是選案、檢查、審理和執行。選案是稅務稽查的第一道程序，即通過計算機、人工或者兩者結合，對各類稅務信息進行收集、分類、分析、比對和數 據處理，從而在所管理的納稅戶、扣繳義務人中選取最有嫌疑的逃稅者，進而為下一步的稅務檢查鋪墊基礎。這是稅務稽查的基礎性工作，是提高稅務稽查效率，有效地將有限的人力調配到最需要稽查對象上的重要措施。而選案準確與否直接決定著稽查成果的大小，選案準確程度涉及整個稽查工作的質量。但在選案實踐中常常 會碰到與準確率相制約的問題，比如，選案當中時常會出現認為選出的是正常經營戶，但到了現場卻己注銷，認為是大戶卻是一個小戶，認為有偷稅嫌疑，卻已經如 實審報納稅。導致稽查人員在實施環節上的應有作用大打折扣，不僅造成人員和時間的浪費，也降低了稅務稽查的威懾力和效率。因此，如何提高選案準確率是我們 必需思考的問題。

一、當前稅務稽查選案存在的主要問題

1、稽查選案機構人員單一

目前在全國稅務基層稽查機構中雖設置了選案部門，但在人員配備上一人多崗現象較普遍，有的兼職舉報中心，有的兼職綜合科室，在稅務稽查四環節中，選案是人員最少力量最薄弱的環節。案源管理沒有得到重視，在日常選案工作中，選案人員往往是被動地按照上級專項檢查的布置整理行業納稅戶的基本資料，難以系統地對行業納稅人的信息進行細致深入的分析和研究，選案效果不理想。12、稽查選案缺少聯動機制

由于稽查選案部門與管理部門缺乏規范的信息交流，選案人員對

轄區內納稅人情況不了解，加上部分納稅人變更經營未在稅收征管軟件CTAIS系統中更新數據，如納稅人因變更經營范圍重新劃分行業后未在CTAIS系統中更新，造成信息錯誤，從而導致選案人員判斷錯誤。另一方面是案件稽查結果與選案缺乏分析反饋機制。選的怎么樣，查的怎么樣，結果如何，從上到下沒有明確的要求和相應的考核機制。

3、稽查選案案源信息缺乏

當前選案信息資料主要來源于納稅人申報的納稅資料，數據信息

從稅收征管軟件CTAIS系統中檢索查詢。由于納稅申報資料較單一，加上納稅人的財務核算結果不實、會計信息失真的影響，導致選案準確率不高。如果納稅人建立假賬、資金體外循環，隱瞞銷售收入，其相關數據指標就不可能真實地在系統中反映出來。計算機選案所依托的信息數據嚴重不足，影響了選案準確率。

4、稽查選案方法不夠規范

目前尚未有一套全國統一的規范的計算機選案系統，在基層工作

中以人工選案為主。人工選案主要是根據上級布置的稅務稽查計劃整理征管資料，數據局限于銷售收入、稅負率等幾個基本指標，有的地方更是簡單地以一定比例篩選或隨機抽樣選擇確定稅務稽查對象，大多數憑借主觀印象判斷，選案方法缺乏科學性。

二、影響稽查選案準確率的主要因素

1.稽查選案機構及人員受客觀條件限制。從《稅務稽查工作規程》

實施的調查情況看，在選案、檢查、審理和執行的四個環節中，選案是最薄弱的管理環節，由于受稽查人員少的限制，絕大多數地區都末按稽查工作規程的規定設置選案科和專職的選案人員，案源管理沒有得到應有的重視。

2.稽查選案信息不足。由于選案工作未與征管及相關部門實現計

算機聯網和信息共享，因此可提供稽查選案利用的有效涉稅信息少之又少，只有管戶的稅務登記 信息和上納稅情況的基本信息，而且在執行中由于現有的信息更新不及時，經常造成納稅戶的注冊地址、電話與實際不符，對稽查實施工作的開展造成很大的不便。

3.現行稽查選案方法不規范，沒有形成一套科學、全面的選案指標體系。目前全國都沒有統一的計算機選案分析系統，稽查選案基本上還是依靠人工選案，計算 機選案尚沒有科學嚴密的選案指標，選案隨意性較大，準確性較低。人工選案主要是根據稽查計劃按征管戶數的一定比例篩選或隨機抽樣選擇確定稅務稽查對象，依 賴稅務臺帳或憑借選案人員及一些老同志的主觀印象進行，缺乏科學性和準確性。

4.選案部門不能有效掌握納稅人情況。由于選案人員既不直接接觸納稅人，也不保管納稅人檔案資料，而稽查與征收部門之間缺乏有效協調配合，導致具體選案人員對納稅人情況不了解。征管部門與稽查部門案件信息交流少，在征收、管理、稽查三大系列運作過程中，案件移送、信息傳遞還沒有一整套好的辦法，未形成良 好的按職責

規定移送、轉辦的工作流程。與其它部門之間信息交流少，信息互通少，可比信息少。

5.專項檢查，交辦、轉辦及群眾舉報案件，協查案件影響選案準

確率。每年配合國家宏觀經濟管理的專項檢查多，結合當地實際征收管理情況的檢查；上級交辦、轉辦及群眾舉報案件也逐年增多。另外，協查案件增長迅猛，這樣稽查部門安排相應的稽查計劃其自主性就受到很大約束。

三、提高稅務稽查選案準確率的措施

1、重視稽查選案人員配備

從根本上重視選案工作，配備專職選案人員，安排政治覺悟高、稅收財會業務扎實、計算機應用熟練的人才充實到選案崗位。建立選案工作制度，制定日常選案工作內容，明確崗位職責，將選案準確率列入崗位責任制考核內容，激發選案人員工作積極性。

2、內外聯動多方采集信息

（1）完善稅務系統內部信息采集機制。加強征收、管理、稽查

各環節之間的銜接，每月召開交流例會，把征收管理發現的行業性問題及單個納稅人違法疑點資料作為傳遞內容。選案部門要主動了解一定時期稅收征收管理中的熱點和難點問題，掌握經濟及行業發展態勢，關注各類異常信息收集，有條件的地區通過管理部門已建立的“稅源行業監控模型”排查異常申報納稅人。了解非正常戶及待注銷納稅人即時變動情況，排除干擾信息。定期與納稅評估部門碰頭，對評估發現偷稅疑點的要深挖細究。

（2）構建稅務系統外部信息采集機制。隨著納稅人應付稅務機

關經驗的豐富，稅務稽查就賬查賬的難度已越來越大，相反納稅人對其他部門則相對沒有防備，從第三方部門獲取的信息往往可信度較高，也從側面反映納稅人的真實經營情況，能為稽查選案提供有效的線索。要探索構建稅務系統外部信息采集機制，定期通過其他外部協作部門收集能反映納稅人經營狀況的各類綜合信息資料，如工商變更信息、水電消耗信息、銀行信貸信息、司法訴訟信息、海關進出口信息、行業協會信息、新聞媒體廣告信息等，尋求稅收違法疑點。

3、創建選案指標評價體系

通過稅收征管軟件CTAIS系統能檢索到納稅人的第一手數據，要

以應收賬款周轉率、存貨周轉率、銷售成本率、銷售凈利率、資產報酬率、所有者權益報酬率等為重點財務監控指標；以銷售收入變動率、增值稅稅負率、企業所得稅應稅所得率等為重點稅收監控指標。匯總多方收集的財務、稅收監控指標以及其他第三方綜合信息資料，對收集到的信息進行加工處理。加強案頭信息分析，綜合當地經濟發展水平、區域特點、行業狀況及企業經營等各方面信息資料，運用橫向、縱向比較及指標分析等多種方法對企業的納稅狀況進行分析。從納稅人財產構成、生產規模、能源消耗、技術含量、銷售對象、產品定價、產品利潤、稅收負擔等方面整合建立一套科學全面的選案指標評價體系，通過多視點廣角度的信息反映，盡量對納稅人違反稅法的可能性作出客觀評價。

4、創新稽查選案分析方法

試行稽查選案積分評價辦法，以納稅人的選案指標評價體系為基

礎，結合納稅人的稅收變動情況、異常經營行為、納稅信譽等級、未被稽查時間長短等各方面信息，分行業制定計分標準，對納稅人綜合量化計分并排序，通過綜合的數據模型定量分析判斷，查找潛在的稅收違法嫌疑者，為稽查選案提供準確對象。

5、建立選案效果反饋機制

案件查結后對選案效果進行評價和反饋，對于選案不足的信息加以補充，對于選案不準的方面加以修正，對于選案準確的思路加以推廣，形成一個主觀推測——客觀驗證——主觀歸納的循環反饋的良性鏈條。通過后期評價選案，對設定的選案指標加以修正和完善，進一步

提高選案準確率。

第三篇：如何提高稅務稽查審理質量

如何提高稅務稽查審理質量

案件審理是稅務稽查四個環節中技術含量較高的一個環節，《稅務稽查工作規程》第四章已作了明確的規定。隨著社會的發展、公民法律意識的不斷提高和我局機構改革的不斷深化，客觀上要求我們必須要不斷改進稽查工作，提高審理質量，對涉稅案件做出正確處理決定，達到執法公正、公平的目的。

一、審理的重要性

稅務機關審理制度的建立，不僅規范了檢查行為、檢查程序、文書使用，而且對正確的處理稅務違法案件，提高檢查人員素質，健全稅務檢查制約機制，強化對執法行為過程的監督，遏制不廉政行為起到了積極的作用。總之，規范審理對保證稅務機關正確執行稅法、法律、法規，對涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。

二、提高稅務稽查審理質量的建議

（一）強化案件審理程序

根據《稅務稽查工作規程》我局建立了三級審理制度，規定了一、二、三級審理權限，通過幾年來的工作實踐，起到了一定的成效。但是隨著機構改革的深入開展，原有的審理程序已經不適應改革發展的需要。特別是我局稽查機構由過去的兩個所，增加到現在的三個所，由過去的審理單位與所在一起辦公，到現在的不同地方辦公，為審理環節帶來了一定的困難。現在的三級審理程序，已經不適應現在發展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應。這就要求我們改變現在的審理程序：

1、改變過去的稅務檢查無問題、查補稅款在兩萬元以下、罰款個人在2000元、企業罰款在10000元以下一級審理程序由檢查科審理的辦法，轉變為由各所成立一級審理組，對無問題戶進行審理，并把審理戶名單報檢查科備案，檢查科通過復核三日內轉回稽查所進行結案處理；

2、二級審理由過去的查補稅款在20000元--50000元以下，修改為100000元以下，由各所審理后報檢查科，填寫二級審理單轉有關科室進行審理，審理無誤后由主管局長簽字，返回稽查所制作有關文書走入執行程序；

（二）加強信息化網絡應用

改變審理手工記錄的做法，手工記錄難免錯記漏記，不能完全反映審理案件的全部過程，影響案件審理的嚴肅性。建議結合我局現在的網絡設施，利用現代化的工具，對一些重大案件實行網絡傳輸。具體做法：首先要對案件情況通過3.0檢查模塊傳輸到各科室進行分析，其次對有關的證據進行掃描，再傳送到各科室或者通過投影儀，對問題進行有針對性的研究，從而達到準確、便捷、高效的效果。

（三）強化監督機制

加強稅務檢查業務管理，提高檢查質量，強化監督機制勢在必行。根據各所檢查情況，不定期予以復查。對于檢查的案件，在沒有結論之前各所要把審理結果及有關的報告、證據報檢查科，檢查科會同法制科對有關問題進行審核，在確定沒有問題后，通知各所歸還企業賬簿；懷疑有問題的，下發復查通知書，轉交區局審理組與法制科對企業進行復查，避免重復調帳、文書重疊的現象，也避免在企業形成重復檢查的現象。這種復查制度的實施首先是適應了市局提出“稅收服務年”的要求，同時也是對稽查人員的一種鞭策，遏制營私舞弊、越權和不作為的行為，加強監督管理，作到了相互制約，互相監督。

第四篇：如何提高稅務稽查審理質量

如何提高稅務稽查審理質量

如何提高稅務稽查審理質量

案件審理是稅務稽查四個環節中技術含量較高的一個環節，《稅務稽查工作規程》第四章已作了明確的規定。隨著社會的發展、公民法律意識的不斷提高和我局機構改革的不斷深化，客觀上要求我們必須要不斷改進稽查工作，提高審理質量，對涉稅案件做出正確處理決定，達到執法公正、公平的目的。

一、審理的重要性

稅務機關審理制度的建立，不僅規范了檢查行為、檢查程序、文書使用，而且對正確的處理稅務違法案件，提高檢查人員素質，健全稅務檢查制約機制，強化對執法行為過程的監督，遏制不廉政行為起到了積極的作用。總之，規范審理對保證稅務機關正確執行稅法、法律、法規，對涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。

二、提高稅務稽查審理質量的建議

（一）強化案件審理程序

根據《稅務稽查工作規程》我局建立了三級審理制度，規定了一、二、三級審理權限，通過幾年來的工作實踐，起到了一定的成效。但是隨著機構改革的深入開展，原有的審理程序已經不適應改革發展的需要。特別是我局稽查機構由過去的兩個所，增加到現在的三個所，由過去的審理單位與所在一起辦公，到現在的不同地方辦公，為審理環節帶來了一定的困難。現在的三級審理程序，已經不適應現在發展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應。這就要求我們改變現在的審理程序：

1、改變過去的稅務檢查無問題、查補稅款在兩萬元以下、罰款個人在2000元、企業罰款在10000元以下一級審理程序由檢查科審理的辦法，轉變為由各所成立一級審理組，對無問題戶進行審理，并把審理戶名單報檢查科備案，檢查科通過復核三日內轉回稽查所進行結案處理；

2、二級審理由過去的查補稅款在20000元--50000元以下，修改為100000元以下，由各所審理后報檢查科，填寫二級審理單轉有關科室進行審理，審理無誤后由主管局長簽字，返回稽查所制作有關文書走入執行程序；

3、三級審理由過去的50000元以上、個人罰款在2000元以上、企業罰款在10000元以上，改變為查補稅款100000元以上、個人罰款在2000元以上、企業罰款在10000元以上，稽查所對案件的實施報告通過二期報送檢查科審理人員，同時要報送有關證據，檢查科根據實際情況，對有關重要的證據進行掃描，連同報告通過二期轉有關科室局長審閱，定期召開審理會，由各科室領導對查補問題提問檢查人員，改變過去的檢查人員的匯報制度，改變案件審理會議手工記錄的做法，有針對性的提問，縮短時間，提高審理質量。

（二）加強信息化網絡應用

改變審理手工記錄的做法，手工記錄難免錯記漏記，不能完全反映審理案件的全部過程，影響案件審理的嚴肅性。建議結合我局現在的網絡設施，利用現代化的工具，對一些重大案件實行網絡傳輸。具體做法：首先要對案件情況通過3.0檢查模塊傳輸到各科室進行分析，其次對有關的證據進行掃描，再傳送到各科室或者通過投影儀，對問題進行有針對性的研究，從而達到準確、便捷、高效的效果。

（三）強化監督機制

加強稅務檢查業務管理，提高檢查質量，強化監督機制勢在必行。根據各所檢查情況，不定期予以復查。對于檢查的案件，在沒有結論之前各所要把審理結果及有關的報告、證據報檢查科，檢查科會同法制科對有關問題進行審核，在確定沒有問題后，通知各所歸還企業賬簿；懷疑有問題的，下發復查通知書，轉交區局審理組與法制科對企業進行復查，避免重復調帳、文書重疊的現象，也避免在企業形成重復檢查的現象。這種復查制度的實施首先是適應了市局提出“稅收服務年”的要求，同時也是對稽查人員的一種鞭策，遏制營私舞弊、越權和不作為的行為，加強監督管理，作到了相互制約，互相監督。

第五篇：如何提高稅務稽查審理質量

如何提高稅務稽查審理質量

案件審理是稅務稽查四個環節中技術含量較高的一個環節，《稅務稽查工作規程》第四章已作了明確的規定。隨著社會的發展、公民法律意識的不斷提高和我局機構改革的不斷深化，客觀上要求我們必須要不斷改進稽查工作，提高審理質量，對涉稅案件做出正確處理決定，達到執法公正、公平的目的。

一、審理的重要性

稅務機關審理制度的建立，不僅規范了檢查行為、檢查程序、文書使用，而且對正確的處理稅務違法案件，提高檢查人員素質，健全稅務檢查制約機制，強化對執法行為過程的監督，遏制不廉政行為起到了積極的作用。總之，規范審理對保證稅務機關正確執行稅法、法律、法規，對涉稅案件做出正確處理起著極其重要的作用。

二、提高稅務稽查審理質量的建議

（一）強化案件審理程序

根據《稅務稽查工作規程》我局建立了三級審理制度，規定了一、二、三級審理權限，通過幾年來的工作實踐，起到了一定的成效。但是隨著機構改革的深入開展，原有的審理程序已經不適應改革發展的需要。特別是我局稽查機構由過去的兩個所，增加到現在的三個所，由過去的審理單位與所在一起辦公，到現在的不同地方辦公，為審理環節帶來了一定的困難。現在的三級審理程序，已經不適應現在發展的需要。新的改革就要有新的辦法與之相適應。這就要求我們改變現在的審理程序：

1、改變過去的稅務檢查無問題、查補稅款在兩萬元以下、罰款個人在2000元、企業罰款在10000元以下一級審理程序由檢查科審理的辦法，轉變為由各所成立一級審理組，對無問題戶進行審理，并把審理戶名單報檢查科備案，檢查科通過復核三日內轉回稽查所進行結案處理；

2、二級審理由過去的查補稅款在20000元--50000元以下，修改為100000元以下，由各所審理后報檢查科，填寫二級審理單轉有關科室進行審理，審理無誤后由主管局長簽字，返回稽查所制作有關文書走入執行程序；

3、三級審理由過去的50000元以上、個人罰款在2000元以上、企業罰款在10000元以上，改變為查補稅款100000元以上、個人罰款在2000元以上、企業罰款在10000元以上，稽查所對案件的實施報告通過二期報送檢查科審理人員，同時要報送有關證據，檢查科根據實際情況，對有關重要的證據進行掃描，連同報告通過二期轉有關科室局長審閱，定期召開審理會，由各科室領導對查補問題提問檢查人員，改變過去的檢查人員的匯報制度，改變案件審理會議手工記錄的做法，有針對性的提問，縮短時間，提高審理質量。

（二）加強信息化網絡應用

改變審理手工記錄的做法，手工記錄難免錯記漏記，不能完全反映審理案件的全部過程，影響案件審理的嚴肅性。建議結合我局現在的網絡設施，利用現代化的工具，對一些重大案件實行網絡傳輸。具體做法：首先要對案件情況通過3.0檢查模塊傳輸到各科室進行分析，其次對有關的證據進行掃描，再傳送到各科室或者通過投影儀，對問題進行有針對性的研究，從而達到準確、便捷、高效的效果。

（三）強化監督機制

加強稅務檢查業務管理，提高檢查質量，強化監督機制勢在必行。根據各所檢查情況，不定期予以復查。對于檢查的案件，在沒有結論之前各所要把審理結果及有關的報告、證據報檢查科，檢查科會同法制科對有關問題進行審核，在確定沒有問題后，通知各所歸還企業賬簿；懷疑有問題的，下發復查通知書，轉交區局審理組與法制科對企業進行復查，避免重復調帳、文書重疊的現象，也避免在企業形成重復檢查的現象。這種復查制度的實施首先是適應了市局提出“稅收服務年”的要求，同時也是對稽查人員的一種鞭策，遏制營私舞弊、越權和不作為的行為，加強監督管理，作到了相互制約，互相監督。