第一篇：奏響強(qiáng)軍興軍的時(shí)代強(qiáng)音——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)紀(jì)實(shí)

奏響強(qiáng)軍興軍的時(shí)代強(qiáng)音——以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)紀(jì)實(shí)

2013年12月28日08:58 來源：人民日?qǐng)?bào)

中國夢蘊(yùn)含強(qiáng)軍夢，強(qiáng)軍夢支撐中國夢。

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，總結(jié)我們黨建軍治軍成功經(jīng)驗(yàn)，考量國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化，著眼于解決軍隊(duì)建設(shè)面臨的突出矛盾和問題，鮮明提出了黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)——

建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。

夢想在召喚，目標(biāo)引征程。黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚起加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的磅礴力量，牢記強(qiáng)軍目標(biāo)、堅(jiān)定強(qiáng)軍信念、獻(xiàn)身強(qiáng)軍實(shí)踐蔚然成風(fēng)，人民軍隊(duì)劈波斬浪、奮勇前行，中國特色強(qiáng)軍興軍之路鋪展開一幅波瀾壯闊的時(shí)代畫卷??

高瞻遠(yuǎn)矚 與時(shí)俱進(jìn)

——強(qiáng)軍目標(biāo)開辟黨的軍事指導(dǎo)理論新境界

黨的十八大以來，面對(duì)國際戰(zhàn)略格局和國家安全形勢的深刻變化，如何建設(shè)一支與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是黨中央、中央軍委和習(xí)主席始終高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。

冬日的嶺南滿目青翠，浩瀚的南海波飛浪卷。２０１２年１２月８日和１０日，習(xí)近平來到廣州戰(zhàn)區(qū)視察。在破浪航行的戰(zhàn)艦上，在炮聲隆隆的演兵場上，在整潔的連隊(duì)宿舍樓里，他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個(gè)夢想是強(qiáng)國夢，對(duì)軍隊(duì)來說，也是強(qiáng)軍夢。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)。沒有一個(gè)鞏固國防，沒有一支強(qiáng)大軍隊(duì)，實(shí)現(xiàn)中國夢就沒有保障。２０１３年３月１１日，習(xí)近平在出席十二屆全國人大一次會(huì)議解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)明確指出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。

建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)——這言簡意賅的２１個(gè)字，蘊(yùn)含著對(duì)實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的深邃戰(zhàn)略思考，實(shí)現(xiàn)了黨的軍事指導(dǎo)理論的與時(shí)俱進(jìn)，為新形勢下加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。在軍委總部、在基層連隊(duì)，在一次次會(huì)議上、在一場場座談中，圍繞加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，習(xí)近平發(fā)表了一系列重要講話，提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點(diǎn)、重大決策部署——

要深刻認(rèn)識(shí)軍隊(duì)在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中的重要地位和作用，堅(jiān)持把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

國防和軍隊(duì)建設(shè)，必須放在中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來認(rèn)識(shí)，服從服務(wù)于這個(gè)國家和民族最高利益，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)力量保證。

要鑄牢聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，扭住能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，把實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)貫穿到部隊(duì)建設(shè)全過程和各領(lǐng)域。

思想政治建設(shè)是我軍的根本性建設(shè)，必須始終擺在部隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)首位。軍隊(duì)思想政治建設(shè)的根本，是毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。軍隊(duì)思想政治建設(shè)必須圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)，為全面加強(qiáng)我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)提供可靠政治保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力人才支持，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

軍隊(duì)首先是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，必須堅(jiān)持一切建設(shè)和工作向能打勝仗聚焦，牢固樹立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)。要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備，堅(jiān)定不移把信息化作為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展方向，全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，大力發(fā)展信息化武器裝備，著力提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平，確保部隊(duì)召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，直接關(guān)系軍隊(duì)形象和戰(zhàn)斗力建設(shè)。要把改進(jìn)作風(fēng)工作引向深入，貫徹到軍隊(duì)建設(shè)和管理每個(gè)環(huán)節(jié)，真正在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫，始終保持我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。

加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的戰(zhàn)略性要求。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，努力推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)整體水平有一個(gè)大的躍升。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的基礎(chǔ)在基層、活力在基層。要抓住基層這個(gè)大頭，推動(dòng)貫徹落實(shí)強(qiáng)軍目標(biāo)向基層拓展、向末端延伸，發(fā)揮廣大官兵為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)而奮斗的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

要充分認(rèn)清深化國防和軍隊(duì)改革的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)和任務(wù)，牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保證。

搞好軍隊(duì)黨的建設(shè)，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問題，是軍隊(duì)全部工作的關(guān)鍵，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到我軍性質(zhì)宗旨，關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力??

如號(hào)角吹響，似戰(zhàn)鼓催征。習(xí)近平關(guān)于國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要論述，深刻揭示了新形勢下軍隊(duì)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)一步明確了建軍治軍指導(dǎo)思想和方針原則，是新形勢下加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的根本遵循。強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚起全軍官兵的精氣神，迅速把全軍部隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)和工作統(tǒng)了起來，起到了綱舉目張的作用。

全軍各級(jí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列講話精神，搞好宣傳教育，理清工作思路，謀劃建設(shè)發(fā)展，形成了同心共筑強(qiáng)軍夢的生動(dòng)局面。

堅(jiān)持大事大抓、有力有效推進(jìn)。軍委副主席范長龍、許其亮多次下部隊(duì)調(diào)研指導(dǎo)，親自宣講闡釋習(xí)主席系列講話精神。軍委、總部召開動(dòng)員會(huì)座談會(huì)，組織專題學(xué)習(xí)研討，編發(fā)教育提綱、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹及時(shí)作出部署，加強(qiáng)跟進(jìn)指導(dǎo)。各級(jí)黨委把習(xí)主席系列講話精神作為黨委中心組學(xué)習(xí)、干部理論輪訓(xùn)、思想政治教育的重要內(nèi)容，堅(jiān)持科學(xué)計(jì)劃安排、精心組織實(shí)施，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通理解，加強(qiáng)宣傳闡釋、濃厚學(xué)習(xí)氛圍，理論聯(lián)系實(shí)際、搞好轉(zhuǎn)化運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、發(fā)揮帶動(dòng)作用。系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)教育，使全軍部隊(duì)對(duì)習(xí)主席系列講話精神的認(rèn)識(shí)理解不斷深化，學(xué)習(xí)貫徹的自覺性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委的決策部署上來，把意志和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)上來，成為廣大官兵高度統(tǒng)一、身體力行的政治自覺。

２０１３年１１月，舉世矚目的黨的十八屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把國防和軍隊(duì)改革納入國家改革全局，作為一個(gè)重要部分進(jìn)行部署?！稕Q定》指出，要緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

《決定》關(guān)于深化國防和軍隊(duì)改革的戰(zhàn)略部署，展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)的決心意志。軍委、總部迅即對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神作出部署，全軍各級(jí)普遍組織宣講團(tuán)、廣泛開展宣講活動(dòng)，引導(dǎo)官兵為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、推動(dòng)軍隊(duì)建設(shè)和改革貢獻(xiàn)智慧力量。

改革藍(lán)圖引領(lǐng)前進(jìn)方向，強(qiáng)軍目標(biāo)激發(fā)將士豪情。人們不會(huì)忘記，對(duì)民族復(fù)興的憧憬向往，對(duì)富國強(qiáng)軍的孜孜追求，貫穿了近現(xiàn)代中國史的章章節(jié)節(jié)。今天，這個(gè)中國人夢寐以求的目標(biāo)，無數(shù)仁人志士前仆后繼為之奮斗的理想，前所未有地清晰展現(xiàn)在世人面前。

強(qiáng)基固本 創(chuàng)新發(fā)展

——強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越

我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。這是我軍的軍魂和命根子，永遠(yuǎn)不能變，永遠(yuǎn)不能丟——２０１３年１１月６日，習(xí)近平在接見全軍黨的建設(shè)工作會(huì)議代表時(shí)的深刻闡述，引起與會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴。

軍魂永不變，軍旗永向黨。２０１２年１２月５日，習(xí)近平在接見第二炮兵第八次黨代會(huì)代表時(shí)，諄諄教導(dǎo)大家，要確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)和本色。

“三個(gè)絕對(duì)”深刻揭示了鑄牢軍魂的本質(zhì)內(nèi)涵和時(shí)代要求，為我軍堅(jiān)決聽黨指揮明確了根本遵循。從嶺南演兵場到三亞軍港碼頭，從酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心到國防科技大學(xué)??一年多來，習(xí)近平在視察部隊(duì)時(shí)反復(fù)叮囑，必須把聽黨指揮作為軍隊(duì)建設(shè)的首要，確保全軍官兵始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央、中央軍委權(quán)威。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，習(xí)近平要求軍隊(duì)走在前列。全軍上下聞令而動(dòng)。中央軍委舉辦大單位黨委書記集訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和習(xí)主席的重要指示。總政治部從全軍抽調(diào)專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部組成宣講團(tuán)，全軍各級(jí)組織宣講小分隊(duì)，近萬名團(tuán)以上干部深入基層授課輔導(dǎo)??

各級(jí)堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝官兵，大力推進(jìn)先進(jìn)軍事文化創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀，加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)，打好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭主動(dòng)仗，進(jìn)一步打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮的思想根基。

２０１３年新年剛過，“堅(jiān)定信念、鑄牢軍魂”“學(xué)習(xí)貫徹黨章、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)”兩項(xiàng)重大教育活動(dòng)在全軍展開，朝著一個(gè)共同目標(biāo)聚焦用力——鑄牢軍魂，做到政治上堅(jiān)定不移，思想上純潔忠誠，行動(dòng)上高度一致，確保部隊(duì)堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

２０１３年“八一”前夕，習(xí)近平專程來到北京軍區(qū)視察部隊(duì)、看望官兵。他號(hào)召全軍官兵，要始終堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，深入開展我軍根本職能教育，真正使戰(zhàn)斗隊(duì)意識(shí)在官兵頭腦中深深扎根。堅(jiān)決貫徹戰(zhàn)訓(xùn)一致原則，切實(shí)端正訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)。

兩個(gè)月后的金秋時(shí)節(jié)，由４萬多名官兵參加的“使命行動(dòng)—２０１３”跨區(qū)機(jī)動(dòng)戰(zhàn)役演習(xí)，在陸海空天電多維戰(zhàn)場拉開大幕。

習(xí)近平親自審定演習(xí)方案。方案明確，要通過緊貼實(shí)戰(zhàn)的課題設(shè)置、從難從嚴(yán)的臨機(jī)導(dǎo)調(diào)、求真務(wù)實(shí)的演風(fēng)訓(xùn)風(fēng)，全過程鍛煉提高部隊(duì)遂行任務(wù)的實(shí)戰(zhàn)能力。

不怕出錯(cuò)，不怕搞砸，不怕推倒重來。軍委領(lǐng)導(dǎo)通過遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)，對(duì)演習(xí)進(jìn)行臨機(jī)導(dǎo)調(diào)。參演部隊(duì)機(jī)動(dòng)總里程達(dá)３萬余公里，在危局難局險(xiǎn)局中經(jīng)受了檢驗(yàn)，收獲了提高。

做好打仗準(zhǔn)備，提高打贏能力。年初，總參謀部頒發(fā)《２０１３年軍事訓(xùn)練指示》，要求全軍和武警部隊(duì)緊緊圍繞能打仗、打勝仗的目標(biāo)，以軍事斗爭準(zhǔn)備任務(wù)為牽引，大力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，按實(shí)戰(zhàn)要求檢驗(yàn)衡量訓(xùn)練成效。全軍廣大官兵刻苦練兵勁頭十足，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練如火如荼，能打仗、打勝仗成為綠色軍營的主旋律，改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)成為演兵場上的主基調(diào)。

從冰天雪地的實(shí)兵對(duì)抗，到遠(yuǎn)海大洋的立體攻防；從塞外草原的全軍特種兵比武到萬里之外的跨國聯(lián)合反恐軍演??今年以來，全軍組織的實(shí)兵對(duì)抗演習(xí)，實(shí)戰(zhàn)化水平之高，為近幾年來所罕見。全軍各級(jí)大興學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭、研究作戰(zhàn)問題之風(fēng)，緊盯戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式演變、緊盯使命任務(wù)、緊盯未來戰(zhàn)場，深入研究現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機(jī)理，積極探索克敵制勝的招法對(duì)策，形成一批戰(zhàn)法創(chuàng)新成果。

２０１３年７月８日，在中央軍委專題民主生活會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，提高我軍實(shí)戰(zhàn)化水平，是必須緊緊抓住的一個(gè)重大問題，軍事、政治、后勤、裝備等各方面工作，最終都要有利于提高部隊(duì)打仗能力。

全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁。國家和軍隊(duì)相繼出臺(tái)一系列重大政策、制度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)。四總部聯(lián)合下發(fā)《厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》，要求按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)花錢辦事，確保經(jīng)費(fèi)投向投量向能打仗、打勝仗聚焦，集中財(cái)力物力辦大事、辦難事、辦保障打贏的事。總后勤部召開全軍軍事斗爭后勤準(zhǔn)備工作會(huì)議，按照能打仗、打勝仗要求，研究部署拓展深化軍事斗爭后勤準(zhǔn)備工作任務(wù)。深化拓展工薪工作規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮待遇制度的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持向高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、核心戰(zhàn)斗力崗位傾斜，為保障打贏提供有力政策支撐。

武器裝備是戰(zhàn)斗力的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。國家在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極推進(jìn)武器裝備建設(shè)。中央軍委頒布施行新修訂的《裝備管理?xiàng)l例》，要求進(jìn)一步加大依法管裝、從嚴(yán)治裝力度，提高裝備成建制成系統(tǒng)形成作戰(zhàn)能力和保障能力建設(shè)水平。總裝備部全面深化軍用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力。國防工業(yè)部門和全軍裝備戰(zhàn)線聚力能打勝仗，加速推動(dòng)武器裝備信息化步伐。一年來，遼寧艦多次出海，快速拓展試驗(yàn)訓(xùn)練課目；國產(chǎn)三代戰(zhàn)機(jī)批量裝備部隊(duì)，大型運(yùn)輸機(jī)試飛成功；一批新型裝備相繼列裝。

作風(fēng)優(yōu)良能夠塑造英雄部隊(duì)，作風(fēng)松散可以搞垮常勝之師。人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的每一步，都離不開優(yōu)良作風(fēng)的保證。新一屆中央軍委組成伊始，就出臺(tái)《中央軍委加強(qiáng)自身作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》。登甲板、上戰(zhàn)車，進(jìn)潛艇、到班排??習(xí)近平一年間１１次深入部隊(duì)視察，出行不封路、活動(dòng)不清場，和基層官兵一同就餐，身入親入，率先垂范。軍委領(lǐng)導(dǎo)立說立行，以身作則，為全軍作風(fēng)建設(shè)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，習(xí)近平對(duì)軍隊(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視、極為關(guān)注，強(qiáng)調(diào)必須標(biāo)準(zhǔn)更高、走在前列，切實(shí)做到“三個(gè)著眼”“三個(gè)見到成效”，并親自主持召開軍委專題民主生活會(huì)查找剖析問題，在活動(dòng)中先行一步、先學(xué)先改。軍委副主席范長龍、許其亮多次深入機(jī)關(guān)和部隊(duì)調(diào)研，聽取各級(jí)意見建議，指導(dǎo)活動(dòng)扎實(shí)開展。四總部和全軍各大單位聚焦反對(duì)“四風(fēng)”，推動(dòng)解決問題向縱深發(fā)展，努力從思想上、組織上、作風(fēng)上為實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

踏石留印，抓鐵有痕。中央軍委決定，在軍隊(duì)建立巡視制度，設(shè)置巡視機(jī)構(gòu)，開展巡視工作。全軍各大單位認(rèn)真貫徹厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審核，大幅壓減行政消耗性開支；各級(jí)黨委機(jī)關(guān)帶頭轉(zhuǎn)文風(fēng)改會(huì)風(fēng)，精簡文件電報(bào)，嚴(yán)格控制會(huì)議活動(dòng)和工作組數(shù)量規(guī)模??全軍共清退各類違規(guī)住房２３２３１套、壓減公務(wù)用車２９５１０輛，一些官兵反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效整治。

作風(fēng)建設(shè)，磨礪了黨性，凈化了靈魂，提升了部隊(duì)的凝聚力戰(zhàn)斗力。全軍官兵士氣高昂，座座軍營新風(fēng)撲面，國防和軍隊(duì)建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢、實(shí)現(xiàn)新跨越。

心系基層 情注官兵

——強(qiáng)軍目標(biāo)凝聚起強(qiáng)軍興軍磅礴力量

這是令成都軍區(qū)第１３集團(tuán)軍某陸航旅年輕飛行員張尚年終生銘記的一天——

２０１３年５月２２日，在四川蘆山地震災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作的習(xí)近平來到部隊(duì)視察。得知張尚年在地震發(fā)生后立即中斷婚禮，趕回部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的事跡，習(xí)近平叮囑他抓緊把婚禮辦了。

６月１日，一場遲來的婚禮在部隊(duì)停機(jī)坪舉行。張尚年將抗震救災(zāi)中榮獲的二等軍功章掛在了新婚妻子的脖子上，第二天又回到訓(xùn)練場?！袄斡泧谕?，苦練精飛。我要用優(yōu)異訓(xùn)練成績向習(xí)主席匯報(bào)！”張尚年說。

冷暖牽掛，甘苦縈懷，軍委主席和普通官兵心貼心。２０１３年１月２９日，中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，習(xí)近平來到武警部隊(duì)視察。在武警北京市總隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)值班室，習(xí)近平與天安門廣場國旗哨兵視頻通話，叮囑哨兵注意防寒保暖，勉勵(lì)大家牢記職責(zé)、不辱使命，用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)國旗尊嚴(yán)，維護(hù)國家形象，為黨和人民再立新功。

與習(xí)近平視頻通話的國旗哨兵高紅甫，是國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)組建以來擔(dān)負(fù)升旗時(shí)間最長、次數(shù)最多的升旗手。這名入伍１１年、升旗降旗近６０００次的帥氣小伙子說：“習(xí)主席惦記著我這個(gè)普通一兵的冷暖，這是我一生最高的榮譽(yù)，也是激勵(lì)國旗護(hù)衛(wèi)隊(duì)全體官兵不負(fù)重托的強(qiáng)大動(dòng)力！”

從草木蔥蘢的南國軍營到西北戈壁的發(fā)射基地，從炮聲隆隆的演兵場到試驗(yàn)試航的“遼寧艦”??走遍大江南北，深入基層部隊(duì)，習(xí)近平問候和交談最多的是士兵，握手最多的也是士兵，關(guān)心最多的還是士兵，把黨中央、中央軍委的深情關(guān)愛送到了官兵心頭。

全國征兵工作時(shí)間由冬季調(diào)整為夏秋季后，習(xí)近平對(duì)首批應(yīng)征入伍的新戰(zhàn)士一直牽掛在心。１１月２８日上午，他冒著嚴(yán)寒，來到濟(jì)南軍區(qū)兵種訓(xùn)練基地，實(shí)地察看軍區(qū)直屬隊(duì)新兵團(tuán)訓(xùn)練情況。

看到新兵們良好的軍事技能，習(xí)近平熱情鼓掌，頻頻點(diǎn)頭。他飽含深情地說，你們是今年征兵時(shí)間調(diào)整后首批入伍的新戰(zhàn)士，看到你們?nèi)〉妹黠@進(jìn)步，感到很高興。希望大家在部隊(duì)大熔爐大學(xué)校里刻苦訓(xùn)練、磨礪成才、茁壯成長，盡快成長為合格軍人，實(shí)現(xiàn)人生理想，譜寫青春篇章。他要求各級(jí)指揮員和基層帶兵人真誠關(guān)心愛護(hù)新戰(zhàn)士，嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，使新戰(zhàn)士早日在報(bào)效祖國的使命任務(wù)中建功立業(yè)。

基層至上、士兵第一。走進(jìn)一座座軍營，習(xí)近平反復(fù)指出，要大力發(fā)揚(yáng)尊干愛兵、官兵一致的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持進(jìn)一步鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)友愛和諧純潔的內(nèi)部關(guān)系。特別強(qiáng)調(diào)，要著力糾治士兵身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)把基層風(fēng)氣搞端正。

２０１２年１２月１０日，習(xí)近平來到第４２集團(tuán)軍某裝甲團(tuán)視察。在裝甲步兵一連，他特意提出：“我去看一下戰(zhàn)士的洗浴房?！?/p>

集團(tuán)軍領(lǐng)導(dǎo)一邊打開淋浴開關(guān)，一邊介紹，連隊(duì)安裝了熱水器，可以２４小時(shí)供應(yīng)熱水。說話間，淋浴龍頭里噴出了熱水。習(xí)近平伸手接水，溫?zé)岬乃畤W嘩地打在他的手掌上，也濺濕了他的衣袖。他邊試邊說：“多好啊，戰(zhàn)士們訓(xùn)練完了能夠隨時(shí)洗上熱水澡，真好！”領(lǐng)袖的愛兵之情沛然流露。

基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，習(xí)近平對(duì)基層建設(shè)十分關(guān)心，多次要求各級(jí)把工作重心放在基層，研究解決基層建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步。

在習(xí)近平親自部署推動(dòng)下，全軍迅速掀起領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)兵蹲連熱潮。到基層去、到連隊(duì)去、到火熱的一線去，與士兵一起實(shí)投實(shí)射，和戰(zhàn)士一起排隊(duì)打飯??全軍５６０００多名團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部，包括８２０多名軍職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，下連當(dāng)兵、蹲連住班，重溫“兵之初”，體察“兵之情”，學(xué)習(xí)“兵之智”，當(dāng)出了真感情、蹲出了好作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)幫建２００多個(gè)基層單位，為基層部隊(duì)解決吃水、洗澡、出行和家屬就業(yè)等難題５萬余件。

基層是一面鏡子，折射的是領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的作風(fēng)與形象。各大單位抽查表明，當(dāng)兵蹲連干部的群眾滿意率達(dá)９８．８％?；鶎庸俦f：“這樣的下連干部來得越多越歡迎。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)幫的是具體問題，聚的是軍心士氣。”蹲連住班的領(lǐng)導(dǎo)干部同樣深有感觸：“只有經(jīng)常端一端戰(zhàn)士的飯碗、睡一睡戰(zhàn)士的床板、聞一聞戰(zhàn)士的汗味、聽一聽?wèi)?zhàn)士的牢騷，才能真正知兵愛兵帶好兵?！?/p>

感奮中國夢，獻(xiàn)身強(qiáng)軍夢，實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢。習(xí)主席的殷殷囑托，激發(fā)起全軍官兵扎根軍營、成長成才的豪情。各部隊(duì)廣泛開展“中國夢·強(qiáng)軍夢·我的夢”主題實(shí)踐活動(dòng)，官兵們自覺圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)制定成長路線圖，崗位建功、學(xué)習(xí)成才蔚成風(fēng)氣。能打仗、打勝仗，召喚著有志青年走進(jìn)軍營獻(xiàn)身國防。軍隊(duì)首次統(tǒng)一招聘文職人員，報(bào)考人數(shù)超過１０萬；夏秋季征兵，一大批高素質(zhì)優(yōu)秀青年特別是大學(xué)生攜筆從戎??

強(qiáng)軍路在腳下，實(shí)干鑄就夢想。從神十飛天到嫦娥奔月，從蘆山抗震救災(zāi)到東北抗洪搶險(xiǎn)，從遠(yuǎn)洋護(hù)航到跨區(qū)聯(lián)演??三軍將士龍騰虎躍，厲兵秣馬，自覺投身強(qiáng)軍興軍火熱實(shí)踐，努力練就能打仗、打勝仗的過硬本領(lǐng)。

大洋深處，海軍某潛艇基地官兵用生命踐行使命，一次次挑戰(zhàn)極限，一次次直面強(qiáng)敵，一次次騎鯨蹈海，鑄就共和國堅(jiān)不可摧的水下核盾。了解到基地官兵的先進(jìn)事跡后，習(xí)近平作出重要指示，充分肯定了他們身上集中體現(xiàn)的“聽黨指揮的堅(jiān)定信念、能打勝仗的過硬本領(lǐng)、英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)、舍生忘死的奉獻(xiàn)精神”的“四種精神”，要求進(jìn)一步總結(jié)宣傳他們的先進(jìn)事跡。

樹起一座標(biāo)桿，激勵(lì)三軍將士。統(tǒng)帥的最高褒獎(jiǎng)，給全軍官兵以巨大鼓舞和鞭策——

演兵場上，廣州軍區(qū)某特種作戰(zhàn)旅營長劉珪帶領(lǐng)官兵苦練硬功，腦子里永遠(yuǎn)有任務(wù)、眼睛里永遠(yuǎn)有敵人、肩膀上永遠(yuǎn)有責(zé)任、胸膛里永遠(yuǎn)有激情。

萬里長空，英雄試飛員群體不畏艱險(xiǎn)，不怕犧牲，前赴后繼，慷慨出征，赤膽忠魂擔(dān)大任，凌云試劍氣如虹。

發(fā)射架下，第二炮兵某旅三連指導(dǎo)員樂焰輝激勵(lì)官兵把本職崗位當(dāng)作夢想起飛的跑道，敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢。

??

“戎馬鳴兮金鼓震，壯士激兮忘身命”。在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)的偉大征程上，人民軍隊(duì)步履鏗鏘，不斷奏響強(qiáng)軍興軍的時(shí)代強(qiáng)音。

（新華社北京１２月２７日電 新華社記者曹智、李宣良，解放軍報(bào)記者歐燦）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2013年12月28日 01 版）

第二篇：全面深化改革大潮正起 --以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革述評(píng)

全面深化改革大潮正起--以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革述評(píng)

2014年09月09日 08時(shí)56分00秒 來源：新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京9月8日電（記者霍小光、張曉松、華春雨）“今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭?！薄倳浽谥醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議的重要講話，為全面深化改革再一次發(fā)出動(dòng)員令。

號(hào)角吹響，戰(zhàn)鼓催人，大潮涌動(dòng)，風(fēng)生水起。

全面深化改革開局之年剛剛過半，隨著一批批帶有頂層設(shè)計(jì)性質(zhì)的綜合改革實(shí)施方案相繼出臺(tái)，隨著一項(xiàng)項(xiàng)具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的重大改革舉措陸續(xù)推出，改革總體部署全面展開，以破竹之勢，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進(jìn)。一場深刻變革在中華大地孕育迸發(fā)。

黨中央的堅(jiān)定意志與使命擔(dān)當(dāng)——全黨要堅(jiān)定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革

黨的十八屆三中全會(huì)開啟了全面深化改革的新階段。宏大的系統(tǒng)工程，需要總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”。

全會(huì)閉幕一個(gè)多月，2013年12月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定成立由總書記擔(dān)任組長，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗擔(dān)任副組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

中國最高領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥，引起海內(nèi)外高度關(guān)注。輿論認(rèn)為，這體現(xiàn)了中國全面深化改革大業(yè)的重要性、艱巨性、嚴(yán)肅性。

“領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任，就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位?！笨倳涏嵵匦尽?/p>

短短8個(gè)多月時(shí)間，從建章立制，完善工作架構(gòu)，到深入細(xì)致調(diào)查研究，再到研究部署重大改革事項(xiàng)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大局、察大勢、謀大事，牢牢把握改革正確方向，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，一步步精心謀篇布局，為全面深化改革引領(lǐng)航程。

透過緊鑼密鼓的日程表，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)改革的堅(jiān)定決心和科學(xué)穩(wěn)慎的工作部署清晰可見——

一年之計(jì)在于春。2014年春節(jié)前夕，總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，通過工作規(guī)則，并成立了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革等6個(gè)專項(xiàng)小組，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署開展工作。會(huì)后，各專項(xiàng)小組按照“抓統(tǒng)籌、抓方案、抓落實(shí)、抓調(diào)研”的工作要求立即運(yùn)轉(zhuǎn)行動(dòng)起來。各地區(qū)各部門迅速建立了黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的改革工作機(jī)制。

這次會(huì)議審議通過了《中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉重要舉措分工方案》，將改革任務(wù)分解為336項(xiàng)重要舉措，逐一確定協(xié)調(diào)單位、牽頭單位和參加單位，為保證任務(wù)落到實(shí)處明確了責(zé)任。

時(shí)隔1個(gè)多月，2月28日，總書記主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，對(duì)序盤階段的改革工作提出了總要求。以336項(xiàng)重要改革舉措為經(jīng)緯，領(lǐng)導(dǎo)小組制定了2014年工作要點(diǎn)，排出今年要完成的80條重要改革任務(wù)予以重點(diǎn)督辦。

早春3月，全國兩會(huì)洋溢著改革的春風(fēng)。會(huì)議期間，總書記分別參加5個(gè)人大代表團(tuán)審議，看望少數(shù)民族界政協(xié)委員并參加聯(lián)組討論，同人大代表、政協(xié)委員共商改革發(fā)展大計(jì)。

在廣東代表團(tuán)，總書記表示，爬坡邁坎、敢于改革，殷切希望廣東在全面深化改革中繼續(xù)走在前列；在安徽代表團(tuán)，總書記指出，農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕的強(qiáng)大動(dòng)力；在上海代表團(tuán)，總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央為推進(jìn)新形勢下改革開放提出的一項(xiàng)重大舉措??

智慧，在交流中迸發(fā)；共識(shí)，在討論中增進(jìn)；力量，在互動(dòng)中凝聚。其他中共中央政治局常委同志也在不同場合反復(fù)闡述改革創(chuàng)新的重要意義，強(qiáng)調(diào)用改革的辦法破解難題。

6月，全面深化改革開局之年進(jìn)入半程?？倳浿鞒终匍_領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)改革進(jìn)入實(shí)施階段，不可避免要涉及利益調(diào)整，必須杜絕局部利益以各種理由阻撓、虛化、拖延改革。要從具體問題抓起，著力提高改革的針對(duì)性和實(shí)效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生的改革舉措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)，堅(jiān)決防止改革中的形式主義傾向。

僅僅又過兩個(gè)月，剛剛出席南京青奧會(huì)開幕式回到北京，總書記即主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議，總結(jié)前一階段改革進(jìn)展，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力。這次會(huì)議通過的《黨的十八屆三中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃（2014－2020年）》，對(duì)未來7年改革實(shí)施工作作出整體安排，突出每項(xiàng)改革舉措的改革路徑、成果形式、時(shí)間進(jìn)度，突出關(guān)聯(lián)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，成為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期改革的總施工圖和總臺(tái)賬。

美國《時(shí)代》周刊發(fā)表評(píng)論說，2014年，對(duì)中國而言，是成敗攸關(guān)的一年。中國領(lǐng)導(dǎo)層已向外界證明，他們有能力做出艱難決定并聰明地貫徹實(shí)施。

抓鐵有痕、踏石留印——全面深化改革扎實(shí)起步，蹄疾而步穩(wěn)，直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的體制機(jī)制矛盾，回應(yīng)廣大人民群眾最關(guān)切的問題

行動(dòng)是最有說服力的語言。黨的十八屆三中全會(huì)閉幕之際，海內(nèi)外輿論稱贊中國的改革計(jì)劃“雄心勃勃”，但也不乏觀望懷疑之聲。

澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》去年11月18日在報(bào)道中說，現(xiàn)在，人們關(guān)心的是能否將宏偉的改革藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)并取得成果。

半年多來，中國的改革行動(dòng)之迅速、之果敢令世人驚嘆。今年8月13日，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》說，中國的改革幅度和力度“超預(yù)期”，“讓國內(nèi)外大吃一驚”。

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障，在治國安邦中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。深化財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

黨中央高度重視深化財(cái)稅體制改革?？倳浵群笥?月6日、6月12日和6月30日，分別主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議、中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議，認(rèn)真研究并審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，決定從改進(jìn)預(yù)算管理制度、深化稅收制度改革、調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系等方面重點(diǎn)推進(jìn)改革。此前，國務(wù)院已就改革方案進(jìn)行深入研究和充分討論。

今年以來，一批具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革方案擺上改革決策者的案頭。

一紙戶籍，猶如立在城鄉(xiāng)之間的一堵高墻，將中國人的身份牢牢地隔離在城與鄉(xiāng)的兩面。能否給戶口簿松松綁，為農(nóng)民進(jìn)城打開一扇“希望之窗”，直接關(guān)系新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗。戶籍制度改革涉及面之廣、人口之多、力度之大都是歷史上從未有過的，關(guān)乎億萬百姓的切身利益，考驗(yàn)著改革決策者的決心與智慧。

同財(cái)稅體制改革總體方案一樣，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》經(jīng)黨中央、國務(wù)院多道審議程序而獲得通過，為積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序、因地制宜地加快推進(jìn)戶籍制度改革明確了路徑和要求。堅(jiān)冰開始融化，億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的追夢之路將越走越寬廣。

司法體制改革、院士制度改革、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革、考試招生制度改革、黨的紀(jì)律檢查體制改革??志不求易，事不避難。一些涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革，得以強(qiáng)勢推進(jìn)，一些直接影響社會(huì)公平正義的突出問題，正在一步步從體制機(jī)制上得到破解。

從中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中共中央政治局會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議重大改革方案的議程清單不難看出，全面深化改革正在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域突破前行——

6月5日：《關(guān)于改進(jìn)完善院士制度的方案》；

6月12日：《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》、《深化財(cái)稅體制改革總體方案》； 7月1日：《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》、《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》、《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》；

8月28日：《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》、《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》、《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》。

總書記分別于6月30日和8月29日主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過了上述相關(guān)改革方案。

改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，猶如逆水行舟、不進(jìn)則退，必須拿出敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的決心，沖破藩籬，勇往直前。

輿論普遍認(rèn)為，半年多來的改革“組合拳”，讓人民看到了黨中央除頑瘴、克痼疾，真槍真刀觸動(dòng)利益“奶酪”的堅(jiān)定決心，令人由衷振奮、充滿期待。網(wǎng)民評(píng)價(jià)說：“決心之大、力度之強(qiáng)、涉及面之廣、措施之實(shí)，為幾十年來所未有?！?/p>

一份份實(shí)施方案、一張張進(jìn)度報(bào)表從四面八方匯集上來。一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措相繼出臺(tái)、一批批改革成果接連涌現(xiàn)。

——國務(wù)院全面推進(jìn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以行政體制改革推進(jìn)政府自我革命，下出簡政放權(quán)“先手棋”。取消下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)；修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，需報(bào)國務(wù)院部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%左右；減少、整合財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，從改革前的220個(gè)減少到目前的150個(gè)左右，減少了近三分之一；減少行政事業(yè)性收費(fèi)，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約100億元；鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍；先照后證、注冊(cè)資本登記制度改革全面施行，新登記注冊(cè)市場主體已逾600萬戶，呈爆發(fā)式增長；利率市場化等金融改革繼續(xù)推進(jìn)，鐵路投融資體制改革破冰前行，民營資本設(shè)立銀行啟動(dòng)；農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革繼續(xù)深化??經(jīng)濟(jì)體制改革著眼于使市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，極大激發(fā)了市場活力。以改革姿態(tài)進(jìn)入新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，增長質(zhì)量正在邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

——深入貫徹總書記關(guān)于“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的重要要求，全國人大及其常委會(huì)著力提高立法質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)涉及改革的法律立改廢，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)改革的作用。建立健全法律草案征求意見機(jī)制和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，著力加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督，健全討論決定重大事項(xiàng)制度。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層次制度化發(fā)展??民主法治建設(shè)邁出新的步伐。

——深化文化體制改革，理順內(nèi)宣外宣體制，建立健全互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推出更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的精品力作，健全文化市場體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，加快中華文化走出去??文化改革發(fā)展呈現(xiàn)出新的氣象。——延續(xù)半個(gè)世紀(jì)的勞教制度退出歷史舞臺(tái)，符合國情的社區(qū)矯正制度正在健全完善；進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，“農(nóng)”與“非農(nóng)”將成為歷史；國家司法救助制度得到完善，涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度建立；全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)；嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督；健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制；全國人大常委會(huì)審議通過了《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》??司法體制和社會(huì)體制改革繼續(xù)深化。

——實(shí)施單獨(dú)兩孩政策；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；加大縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)力度；教育領(lǐng)域綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立；完善社會(huì)救助體系；加快社會(huì)信用體系建設(shè)；開展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點(diǎn)??社會(huì)事業(yè)體制改革讓廣大群眾共享發(fā)展成果。

——修訂環(huán)境保護(hù)法，開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核??生態(tài)文明體制改革邁出新的步伐。

——深化干部人事制度改革；完善選人用人機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，專項(xiàng)整治違規(guī)用人、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬、“裸官”等問題；推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革??黨的建設(shè)制度改革加快推進(jìn)。

——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持立行立改，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)；推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)；在一些地方和部門開展查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)；規(guī)范中央單位紀(jì)檢組長分工和兼職，不再分管其他業(yè)務(wù)工作；加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，開展專項(xiàng)巡視??紀(jì)律檢查體制改革持續(xù)發(fā)力。

求真務(wù)實(shí)、敢于碰硬、勇于創(chuàng)新的改革舉措一經(jīng)推進(jìn)，猶如陣陣新風(fēng)吹拂華夏大地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

億萬人民共同的事業(yè)——共同為改革想招，一起為改革發(fā)力，人民群眾是改革的主體和力量智慧的源泉

8月初的安徽合肥烈日炎炎。當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心的工商窗口前，27歲的劉少輝正認(rèn)真填寫《公司登記（備案）申請(qǐng)書》。

4年前大學(xué)畢業(yè)的劉少輝一直懷揣著創(chuàng)業(yè)的夢想。

今年3月，注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施，公司注冊(cè)資本登記條件放寬了，最低注冊(cè)資本限制和出資期限的限制取消了，以前橫亙?cè)趧⑸佥x創(chuàng)業(yè)路上的“坎兒”消除了。他說：“改革圓了我的創(chuàng)業(yè)夢！”

“中國的改革因其人口眾多而獨(dú)特，中國的改革是為了13億人的改革。”長期研究中國問題的世界銀行中國局局長羅蘭德，今年7月在接受新華社記者采訪時(shí)說。

旁觀者是敏銳的。

“人民是改革的主體”這一鮮明論斷，已經(jīng)明確載入中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)決定。中國的改革，以問題為導(dǎo)向，始終注重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題中找準(zhǔn)改革切入點(diǎn)——

總書記多次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力破除體制機(jī)制障礙?！?/p>

長期以來，廣大群眾對(duì)“車輪上的鋪張”反映強(qiáng)烈。為進(jìn)一步糾風(fēng)并規(guī)范制度，中央在整治違規(guī)配備和使用公務(wù)用車的同時(shí)，決定全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。

今年7月，在充分征求中央和國家機(jī)關(guān)多數(shù)部門和各省區(qū)市意見的基礎(chǔ)上，公車制度改革方案正式出臺(tái)，得到人民群眾的擁護(hù)支持。

改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。

調(diào)整計(jì)劃生育政策在增加未來勞動(dòng)年齡人口的同時(shí)，提升了家庭發(fā)展能力，增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老功能；城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌為人們提供了“老有所養(yǎng)”的制度保障；考試招生制度改革著眼于促進(jìn)教育公平、全面發(fā)展、科學(xué)選才，革除“一考定終身”的弊病??隨著涉及人民群眾切身利益的改革舉措不斷推出，人們?cè)絹碓秸媲械馗惺艿絺€(gè)人命運(yùn)與國家前途緊緊相連，在全面深化改革的時(shí)代浪潮中一起分享改革發(fā)展的成果。

匯民智、集民意，深入開展調(diào)查研究，廣泛集納各方意見，這是改革取得成功的關(guān)鍵——

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出，加強(qiáng)對(duì)重大改革問題的調(diào)研，盡可能多聽基層和一線的聲音，盡可能多接觸第一手材料，充分相信群眾、依靠群眾。要注重發(fā)揮專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)對(duì)全面深化改革的調(diào)研咨詢作用。把各方面的積極性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

院士制度改革啟動(dòng)后，在征求各方意見基礎(chǔ)上，中國科學(xué)院、中國工程院不約而同地在院士候選人推薦渠道上做了“減法”，在遴選機(jī)制上做了“加法”，取消由部門和地方政府提名院士的途徑，增加有投票權(quán)的全體院士終選投票環(huán)節(jié)。改革舉措受到科技界廣泛贊譽(yù)?！皽p少行政色彩，把可能產(chǎn)生腐敗的情況降到最低。這個(gè)改革方向非常正確。”中國工程院王小謨?cè)菏空f。

許多重大改革，都在深入調(diào)查研究、系統(tǒng)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成方案，在向各地各部門和人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層干部群眾廣泛征求意見的過程中凝聚共識(shí)。

尊重人民首創(chuàng)，開展試點(diǎn)先行，是中國改革的又一個(gè)鮮明特點(diǎn)—— 黨的十八屆三中全會(huì)決定明確提出，加強(qiáng)重大改革試點(diǎn)工作。

國無法則人無矩，法不公則國不穩(wěn)。司法體制改革劍指司法不公，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都能感受到公平正義。

司法人員分類管理、司法責(zé)任制、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理??一系列基礎(chǔ)性、制度性措施，牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要通過試點(diǎn)逐步推進(jìn)。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，總書記談到司法體制改革試點(diǎn)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，及時(shí)啟動(dòng)工作，按照可復(fù)制、可推廣的要求，推動(dòng)制度創(chuàng)新。

上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海，6個(gè)省市司法體制改革先行試點(diǎn)，于今年下半年漸次推開。

完善司法責(zé)任制，既賦予法官、檢察官相應(yīng)的職權(quán)，又落實(shí)法官、檢察官的辦案責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督制約。推行主審法官責(zé)任制、合議庭辦案責(zé)任制、檢察官辦案責(zé)任制，打破層層審批的行政化做法，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。加大司法公開力度，生效裁判文書上網(wǎng)公開。完善司法人員分類管理制度，按照司法職業(yè)特點(diǎn)，讓法官檢察官、司法輔助人員和司法行政人員各歸其位、各司其職、各負(fù)其責(zé)。

“改革試點(diǎn)，就是要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，既要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，加強(qiáng)總體謀劃；也要從實(shí)際出發(fā)，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地在機(jī)制改革上進(jìn)行積極探索，為全國逐步推開試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。”中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示。

推進(jìn)改革中，宣傳動(dòng)員凝聚改革共識(shí)，激發(fā)人民群眾參與改革的巨大熱情—— 黨的十八屆三中全會(huì)以來，廣大干部群眾通過多種形式認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神和總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述。從江南到塞北，從高原到邊陲，研討班授課、宣講團(tuán)宣講，以及網(wǎng)上宣講和進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)宣講等多種形式的學(xué)習(xí)和宣講活動(dòng)，廣泛播撒、準(zhǔn)確傳遞全面深化改革的要義。

基層干部群眾表示，改革涉及切身利益，個(gè)人要成為改革的受益者，也應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)參與到改革中來，以自己的實(shí)際行動(dòng)為全面深化改革添力。

近一時(shí)期，重大改革舉措密集出臺(tái)，新聞媒體紛紛跟進(jìn)，拿出重要版面和時(shí)段，通過權(quán)威訪談、專家解讀、典型案例、背景鏈接等多種體裁，以圖文并茂、多媒體呈現(xiàn)等群眾喜聞樂見的形式，對(duì)改革進(jìn)行充分報(bào)道。

“報(bào)紙、電視和互聯(lián)網(wǎng)上，對(duì)戶籍制度改革報(bào)道得很詳細(xì)，我關(guān)心的一些問題都得到了解答。改革是我們每個(gè)人的事情?！彼拇▉砭﹦?wù)工的米華英告訴記者。

只有從人民利益出發(fā)謀劃改革、推進(jìn)改革，讓人民從改革中得到看得見、摸得著的實(shí)惠，人民才能始終保持對(duì)改革的堅(jiān)決支持和積極參與。

實(shí)踐已經(jīng)證明、而且還將繼續(xù)證明——沒有人民支持和參與，任何改革都不可能成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。

向著改革總目標(biāo)奮力前行——目標(biāo)是否堅(jiān)定，決定改革的成敗；落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn) 空談?wù)`國，實(shí)干興邦。當(dāng)改革再次揚(yáng)帆起航，“抓落實(shí)”、“抓到位”是總書記強(qiáng)調(diào)最多的“關(guān)鍵詞”。

主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議時(shí)，總書記指出，全面深化改革是一場持續(xù)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要有勇氣、有膽識(shí)，敢于吃螃蟹，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于破藩籬，敢于擔(dān)責(zé)任。凡是議定的事要分頭落實(shí)，不折不扣抓出成效。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議時(shí)，總書記要求，各牽頭單位加大工作要點(diǎn)的推進(jìn)落實(shí)力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。

在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上，總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要把改革各項(xiàng)工作抓到位，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位。

建立督辦總臺(tái)賬、落實(shí)督辦責(zé)任制，按任務(wù)進(jìn)展時(shí)間節(jié)點(diǎn)到有關(guān)部委辦走訪督促??中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視改革任務(wù)的督辦落實(shí)，以上率下，以身作則。國務(wù)院改革創(chuàng)新政府管理方式，對(duì)簡政放權(quán)、落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)等重大改革舉措落實(shí)情況開展大督查，并引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，使政策落實(shí)成為一場“接力賽”，確保抵達(dá)終點(diǎn)。各地區(qū)各部門也普遍以列出改革任務(wù)清單、施工圖、時(shí)間表的方式明確自身責(zé)任、推動(dòng)改革舉措落地。

坐言起行，善作善成。改革在抓落實(shí)中穩(wěn)步推開，成效在抓落實(shí)中逐步顯現(xiàn)。放眼神州大地，改革風(fēng)云再次激蕩——

在東北三省，黑龍江實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，吉林建立“舟橋”機(jī)制加速科技成果轉(zhuǎn)化，遼寧整合市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)、推進(jìn)大部門制改革；

在京津冀，北京加快全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，天津?yàn)I海新區(qū)通過“一顆公章管審批”避免“公章四面圍城、審批長途旅行”，河北推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，三地已啟動(dòng)通關(guān)一體化，正在共同推動(dòng)以交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保為重點(diǎn)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展；

在長三角，上海自貿(mào)區(qū)推出一系列改革舉措，正在負(fù)面清單管理、境外投資管理、商事登記、金融對(duì)外開放等方面總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，江蘇推進(jìn)科技體制綜合改革，浙江實(shí)施“河長制”推進(jìn)環(huán)境治理改革；

在長江流域，覆蓋11省市、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)由東向西梯度推進(jìn)的長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面啟航，依托長江黃金水道，綜合立體交通走廊建設(shè)開始實(shí)施。

聆聽時(shí)代脈動(dòng)，改革步伐堅(jiān)定向前——

在東部，廣東探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理體制機(jī)制，福建加快金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，海南完善國有文化資產(chǎn)管理體制，山東探索改進(jìn)完善科學(xué)發(fā)展綜合考核工作； 在中部，湖北推行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，江西推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，山西把全面深化改革工作納入考核指標(biāo)，安徽、河南、湖南加快農(nóng)村改革；

在西部，四川穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，重慶推動(dòng)投資體制機(jī)制改革，廣西在全區(qū)推廣農(nóng)村金融改革的“田東模式”，貴州、云南、青海多措并舉推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，陜西、甘肅加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，寧夏探索農(nóng)林科學(xué)院改革，西藏推出社會(huì)治理體制改革10項(xiàng)措施；

在邊塞，新疆加快參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)步伐，推進(jìn)沿邊地區(qū)開發(fā)開放，內(nèi)蒙古深化同俄羅斯、蒙古國各領(lǐng)域合作??

行百里者半九十。讓改革落地，必須有勇氣、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)?？倳洈S地有聲的講話言猶在耳——

“對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招??”

“要抓實(shí)、再抓實(shí)，不抓實(shí)，再好的藍(lán)圖只能是一紙空文，再近的目標(biāo)只能是鏡花水月?！?惟其艱難，更顯勇毅。

這是黨中央的清醒與擔(dān)當(dāng)——“要做好承受改革壓力和改革代價(jià)的思想準(zhǔn)備，對(duì)黨和人民事業(yè)有利的，對(duì)最廣大人民有利的，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安有利的，該改的就要堅(jiān)定不移改，這才是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國家和民族負(fù)責(zé)。”

這是各級(jí)黨組織、黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)——啃下硬骨頭、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，把全面深化改革每項(xiàng)部署、每個(gè)要點(diǎn)落實(shí)到位，讓夢想的藍(lán)圖一步步化為現(xiàn)實(shí)。

改革展現(xiàn)出千姿百態(tài)的生動(dòng)圖景——改革精神，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面 “教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期”——8月27日，總書記在中南海聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)時(shí)，諄諄告誡全黨。

反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，這是全面深化改革里程碑上烙下的鮮明時(shí)代印記。

深化改革，劍指作風(fēng)頑疾； 優(yōu)良作風(fēng)，凝聚改革力量。

央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是改作風(fēng)的深化，也是反“四風(fēng)”的深化?！鞍凑章殑?wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除”，正是改革攻堅(jiān)的宣示。總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上明確要求，國有企業(yè)要做貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的表率。

當(dāng)“四菜一湯”不再是新聞，當(dāng)“光盤行動(dòng)”蔚然成風(fēng)，當(dāng)禁令指向月餅、賀卡、會(huì)所，當(dāng)用制度的籠子遏制“舌尖上的腐敗”、管住“車輪上的鋪張”??黨中央言必信、行必果，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動(dòng)改革發(fā)展的磅礴力量。改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，改革是除頑瘴、克痼疾的實(shí)招硬招，是人民奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力之源。

5月12日下午，人民大會(huì)堂東門外廣場。在習(xí)近平主席為土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫訪華舉行的歡迎儀式上，中國人民解放軍三軍女子儀仗兵首次精彩亮相，接受中外領(lǐng)導(dǎo)人檢閱。

三軍儀仗隊(duì)大隊(duì)長李本濤說：“三軍儀仗隊(duì)建隊(duì)62年來首次由女兵參與執(zhí)行外交司禮任務(wù)，有利于全面彰顯國威與軍威?！?/p>

外交禮賓是國家形象的名片。今年以來，從選拔女儀仗兵，到解放軍儀仗隊(duì)和軍樂團(tuán)換發(fā)新式禮賓服裝，再到外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華歡迎儀式上展現(xiàn)中國少年兒童精神風(fēng)貌，處處體現(xiàn)了黨中央關(guān)于改進(jìn)外事禮賓工作的重要指示精神。

百舸爭流千帆競，乘風(fēng)破浪正遠(yuǎn)航。

全面深化改革的壯麗畫卷正在徐徐鋪展。在這個(gè)偉大的時(shí)代，人們呼喚改革、投身改革、見證改革，在改革的浪潮中昂揚(yáng)奮進(jìn)。

第三篇：交出嶄新“趕考”答卷——十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí).

交出嶄新“趕考”答卷

——十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨紀(jì)實(shí)

曾偉 李警銳 龔儀 程瑤

2016年06月30日09:56 來源：人民網(wǎng)-時(shí)政頻道

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2014年8月底9月初，中共中央總書記習(xí)近平等中共中央政治局常委在北京分別聽取聯(lián)系點(diǎn)縣委和所在省區(qū)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)。這是2014年8月27日，中共中央總書記習(xí)近平在中南海聽取蘭考縣委和河南省委教育實(shí)踐活動(dòng)情況匯報(bào)。新華社記者鞠鵬攝

67年前，1949年3月23日，西柏坡的朝陽下，毛澤東整裝待發(fā)。

一個(gè)和風(fēng)拂面的清晨，一個(gè)重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，他最后望了一眼西柏坡的綿延青山，回首意氣風(fēng)發(fā)，指向北京：“進(jìn)京趕考去！”

67年后，2016年6月28日，北京的晴空下，揚(yáng)起的風(fēng)帆又將遠(yuǎn)航。

一個(gè)新的起點(diǎn)，一段新的征程，由習(xí)近平主持的中共中央政治局會(huì)議審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，昭示著全面從嚴(yán)治黨再添一大利器。

日月流轉(zhuǎn)，時(shí)代變遷。1921年7月，嘉興南湖紅船上的振臂一呼開啟了一段偉大的征程。而這一道披荊斬棘，重任在肩，中國共產(chǎn)黨始終走在超越自我的“趕考”路上，轉(zhuǎn)眼已是九十五年。

九十五載櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行；九十五載風(fēng)雨兼程，矢志不渝。

偉業(yè)銘刻史冊(cè)，豐碑昭示未來。從星星之火到燎原之勢，從開天辟地到新天新地，從革命到執(zhí)政，從解放到復(fù)興——回望歷史，是一代又一代中國共產(chǎn)黨人的不懈奮斗，把民族復(fù)興推進(jìn)到今天這樣的境界。

“趕考”之路，是不斷進(jìn)取的自我完善之路。2013年7月11日，同是西柏坡，同是一個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)。站在九月會(huì)議舊址前，習(xí)近平神色凝重，目光穿越歷史。面對(duì)歷史和未來，習(xí)近平再次提出“趕考”問題：“要繼續(xù)把人民對(duì)我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷！”

“趕考”之路，邁出鏗鏘步伐。從中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，“四風(fēng)”整治，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)的反腐敗斗爭，到正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，十八大以來，習(xí)近平講得最多、最深刻的問題，就是全面從嚴(yán)治黨。中央管黨治黨踏石留印，抓鐵有痕，力度空前，黨的建設(shè)開創(chuàng)新局面，黨風(fēng)政風(fēng)呈現(xiàn)新氣象。

黨要管黨，從嚴(yán)治黨

提升領(lǐng)導(dǎo)力是聚焦點(diǎn)

“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。”這是黨的十八大以來，習(xí)近平提出并反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)重要論斷。這句話，體現(xiàn)了黨作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性。

習(xí)近平形象地說，這就像“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都必須自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

67年執(zhí)政，中國共產(chǎn)黨人清醒地認(rèn)識(shí)到，只有全面從嚴(yán)治黨，黨才能成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

全面從嚴(yán)治黨這個(gè)新概念、新要求，是習(xí)近平于2014年12月在江蘇考察時(shí)第一次提出來的，但這個(gè)重要思想貫穿于他的系列重要講話的始終。

仔細(xì)研讀習(xí)近平系列重要講話不難發(fā)現(xiàn)，凡涉及黨的建設(shè)問題時(shí)他都會(huì)強(qiáng)調(diào)“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”。在這些講話中，習(xí)近平從不同層面、不同角度深刻闡述了從嚴(yán)治黨問題?？梢姡鎻膰?yán)治黨是習(xí)近平總黨建思想的主題和主線，他的一系列重要論述都是圍繞全面從嚴(yán)治黨展開的，是全面從嚴(yán)治黨的具體化。

430多萬個(gè)基層黨組織、8700多萬名黨員遍布全國。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)有了廣泛組織基礎(chǔ)，但規(guī)模大并不意味著領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)。如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)？提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力是聚焦點(diǎn)。

2015年7月，在俄羅斯烏法出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)政能力建設(shè)。“我們將全面推進(jìn)中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)，提高黨的自我完善、自我革新、自我提高能力，保持對(duì)腐敗零容忍的高壓態(tài)勢，完善體制機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力?！?/p>

提升黨的領(lǐng)導(dǎo)力，如何領(lǐng)、如何導(dǎo)是關(guān)鍵?！坝眯叛瞿繕?biāo)實(shí)現(xiàn)‘領(lǐng)’，用科學(xué)理念實(shí)現(xiàn)‘導(dǎo)’”。

2012年11月17日，習(xí)近平主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康”“治國必先治黨，治

黨務(wù)必從嚴(yán)”。

“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！?012年十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平的講話擲地有聲。

習(xí)近平將共產(chǎn)黨人的信仰，形象地稱為“總開關(guān)”?！翱傞_關(guān)”擰得緊不緊，事關(guān)中國這艘航母能否穿透迷霧、一往無前?！翱傞_關(guān)”一旦松動(dòng)，行為、作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)力焉能無恙？

如果說信仰目標(biāo)是“總開關(guān)”，那么科學(xué)理念就是“指南針”，導(dǎo)航著改革開放的航向。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”，黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確立了我國“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五大發(fā)展新理念，以高度的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性為“十三五”謀篇布局。

兩萬余字的《建議》中，“創(chuàng)新”被提及71次。50項(xiàng)左右戰(zhàn)略、工程、計(jì)劃、制度、行動(dòng)，300項(xiàng)左右重要舉措成為文中之義，陸續(xù)等待拉弓上馬。

“頂層設(shè)計(jì)”，一個(gè)工程學(xué)術(shù)語，也正成為中國新的政治名詞，第二次進(jìn)入國家新五年規(guī)劃。

實(shí)際上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持黨的頂層設(shè)計(jì)并行不悖。頂層設(shè)計(jì)能力的提升同樣意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)政力不斷增強(qiáng)?！凹訌?qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性”，《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》將加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)上升到改革指導(dǎo)思想的新高度。

明者因時(shí)而變。世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，復(fù)雜的環(huán)境給堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)帶來新課題。黨的領(lǐng)導(dǎo)與國家治理都是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入深水區(qū)，既需要頂層設(shè)計(jì)，也需要末端治理，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用至關(guān)重要。

與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)變化的國情提出改革發(fā)展的新提法、新思維、新論斷，是黨頂層設(shè)計(jì)能力的體現(xiàn)，也是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)政能力的新挑戰(zhàn)。

治國之要，首在用人

破解干部選任難題

“為政之要，莫先于用人”。干部選擇，自古便是政治大事。而在現(xiàn)今“五位一體”建設(shè)中國特色社會(huì)主義的當(dāng)口，其重要性更是不言而喻。

“尚賢者，政之本也?！边x賢任能是從古至今干部選拔的總體標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)代不同，選賢任能的具體內(nèi)涵亦有不同。而當(dāng)今，在為黨選拔好干部的目標(biāo)下，選賢任能的具體標(biāo)準(zhǔn)又發(fā)生了新的變化。

對(duì)于事關(guān)選賢任能的干部選拔工作，習(xí)近平相當(dāng)重視。從政30余年，習(xí)近平多次談及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)。

2010年，習(xí)近平在調(diào)研唐山時(shí)就提出要任用“四有干部”。他指出，把那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展有韌勁、謀劃科學(xué)發(fā)展有思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展有激情、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展有貢獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來，努力造就推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的骨干隊(duì)伍。

2011年5月，其在貴陽主持召開的黨建工作座談會(huì)上就強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。并提出重點(diǎn)選拔兩種干部，一種為經(jīng)過實(shí)踐鍛煉和重大考驗(yàn)的優(yōu)秀干部；另一種為埋頭苦干、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部。

在就任國家主席后，對(duì)于干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平做了更為詳細(xì)的說明。在2013年6月28日的全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)?。概括起來說，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

“政聲人去后,民意閑談中”。無論是廉潔奉公、清正無私的牛玉儒，還是“心里裝著群眾，凡事想著群眾”的鄭九萬，亦或是“淡泊名利出了名，當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)卻不含糊”的賈大山……我們發(fā)現(xiàn)，這些習(xí)近平所點(diǎn)贊的“人民公仆”身上，都折射并踐行著這20個(gè)字的“好干部標(biāo)準(zhǔn)”。

事實(shí)上，早在2013年的全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平就指明了未來干部考察的方向，即健全考察機(jī)制和辦法，多渠道、多層次、多側(cè)面深入了解干部。他特別強(qiáng)調(diào)“考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)，并注意重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻”。

對(duì)干部的考核方法與手段也迥異于之前。“既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了”。

他還特別叮囑組織部要落實(shí)干部的終身追責(zé)制。

很快，第二年的10月，十八屆四中全會(huì)《決定》就明確提出“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，決策嚴(yán)重失誤或久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長等人員法律責(zé)任?！?/p>

關(guān)于干部的選拔任用，習(xí)近平在堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)選賢任能的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新精神一以貫之。尤其要以“改革創(chuàng)新精神做好培養(yǎng)選拔年輕干部工作”。

2013年6月28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議

上發(fā)表重要講話。新華社記者 鞠鵬 攝

“問渠那得清如許，為有源頭活水來”。年輕干部是黨組織的新鮮血液?！芭囵B(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳，事關(guān)國家長治久安?！?013年6月，習(xí)近平在全國組織會(huì)議上講話，指明了年輕干部培養(yǎng)選拔的重要意義。對(duì)于年輕干部，習(xí)近平特別指出要“下大力氣”抓好培養(yǎng)選拔工作。

干部制度化進(jìn)程中，同等條件下優(yōu)先推薦提拔年輕干部、大膽啟用優(yōu)秀年輕干部。破除成規(guī)，不拘一格降人才，才能使人才各盡其能。

事實(shí)上，經(jīng)過多年努力，我國年輕干部的選拔工作碩果累累。根據(jù)2009年全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作綜述，從1982年到2007年，全國省市縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的平均年齡分別下降了8.4歲、6.8歲、5.7歲。截至2007年年底，全國機(jī)關(guān)干部中45歲以下的占71.5%，35歲以下的占30%；具有大專以上文化程度的占87.5%。

干部隊(duì)伍的年輕化不是終點(diǎn)，增強(qiáng)國家干部隊(duì)伍的活力,建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政干部隊(duì)伍，培養(yǎng)利黎民利社稷的“棟梁之才”才是終極目標(biāo)。而基層，無疑是培木成林的沃土。

“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。1969年至1975年，習(xí)近平在陜西延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)，度過了7年艱苦的上山下鄉(xiāng)生活。住窯洞，睡土炕，吃玉米團(tuán)子，打壩挑糞……在這里入黨，在這里察民情、訪民苦、體民意，在這里磨煉擔(dān)當(dāng)大任的能力。習(xí)近平曾寫到：“越是艱苦的環(huán)境，越能磨煉干部的品質(zhì)，考驗(yàn)干部的毅力?！?/p>

根深才能樹大，枝繁才能葉茂?！盎鶎訉?shí)踐是培養(yǎng)鍛煉干部的‘練兵場’”。下放基層，多壓擔(dān)子才能培育出“能干事、會(huì)干事、干成事”的年輕干部。

2009年3月30日，習(xí)近平出席全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會(huì)時(shí)說道，“越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，越要派到改革和發(fā)展的第一線去，讓他們?cè)趯?shí)踐鍛煉中增強(qiáng)黨性、改進(jìn)作風(fēng)、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干?！?/p>

而在此后的多個(gè)場合，對(duì)于年輕干部的選拔任用，習(xí)近平更是數(shù)番強(qiáng)調(diào)“基層經(jīng)歷”。這既是源于習(xí)近平自身的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是其基于新情況，對(duì)年輕干部提出的新要求。

近年來，基層工作經(jīng)驗(yàn)作為年輕干部選拔考核的重要一環(huán)，數(shù)次被列入中共中央組織部關(guān)于年輕干部選拔考核的《意見》中。2009年中共中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》更是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，加大年輕干部到基層一線、艱苦地區(qū)和急難險(xiǎn)重崗位鍛煉的力度。選派年輕干部到西部地區(qū)、革命老區(qū)、老工業(yè)基地、重點(diǎn)工程、信訪崗位任職或掛職。

“治國之要，首在用人”。從理念的提出到標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)調(diào)再到制度的落實(shí)，近年來，破解干部選任難題正一步步落實(shí)到制度的基腳上。用制度的“規(guī)矩”，約束干部選拔的“方圓”。大浪淘沙，始見精華。

鐵規(guī)發(fā)力，禁令生威

全方位扎緊制度籠子

“中國命運(yùn)定于此村”。西柏坡，黨中央解放全中國的“最后一個(gè)農(nóng)村指揮所”。

1949年3月25日，毛澤東率領(lǐng)中共中央機(jī)關(guān)和解放軍總部從西柏坡出發(fā)，“進(jìn)京趕考”，掀開了中國歷史新的一頁。

1948年9月8日至13日，中共中央召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議即九月會(huì)議。會(huì)議作出關(guān)于執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度的決議，要求各級(jí)黨組織增強(qiáng)紀(jì)律性，還強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)克服某種程度上存在著的成分不純、思想不純、作風(fēng)不純的不良現(xiàn)象。

2013年7月，習(xí)近平來到聯(lián)系點(diǎn)河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。提出黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，在西柏坡著名的九月會(huì)議舊址，習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)了“立規(guī)矩”的重要意義。

“這里是立規(guī)矩的地方。”習(xí)近平說，“黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。”

良法是善治的前提。建設(shè)好、管理好一個(gè)有430多萬個(gè)黨組織、8700多萬名黨員的執(zhí)政黨，離不開黨內(nèi)法規(guī)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要制定出高質(zhì)量的制度規(guī)定，使其行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用。

十八大以來，一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái)，呈現(xiàn)“板塊式”前進(jìn)的良好態(tài)勢。梳理發(fā)現(xiàn)，3年多來，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部，包括黨章1部、準(zhǔn)則1部、條例8部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細(xì)則8部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的1/3。

黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？靠的就是嚴(yán)明紀(jì)律和思想建黨，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。

思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既補(bǔ)精神之“鈣”，也扎制度之“籠”。70多年前，毛澤東說，“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少”。

2014年10月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上發(fā)表重要講話。新華社記者 李濤 攝

在去年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”。重視從思想上建黨，是黨的顯著特點(diǎn)和重要優(yōu)勢；堅(jiān)持制度治黨，是對(duì)現(xiàn)代政黨治理規(guī)律的遵循運(yùn)用。二者結(jié)合，體現(xiàn)黨中央對(duì)建黨治黨規(guī)律的深刻把握。

“立規(guī)矩”也推動(dòng)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。2012年12月11日，《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》正式印發(fā)。

這不僅是黨的十八大以來制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，更孕育催生出日后家喻戶曉、影響深遠(yuǎn)的名詞——“中央八項(xiàng)規(guī)定精神”。

時(shí)至今日，習(xí)近平在主持召開中央政治局會(huì)議審議通過八項(xiàng)規(guī)定時(shí)的一番話，仍讓人印象深刻——

“咱們規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個(gè)堅(jiān)決的態(tài)度，表明這個(gè)規(guī)定是剛性的”；

“我們說了不是白說，說了必須做到，把文件上寫的內(nèi)容一一落到實(shí)處”……

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)3周年時(shí)，廣大網(wǎng)民通過論壇博客、微信微博等平臺(tái)紛紛發(fā)表看法。人民網(wǎng)調(diào)查顯示，79％的網(wǎng)民盼望，黨中央以“霹靂手段”嚴(yán)懲腐敗的力度不減、步伐不變；64％的人建議，反“四風(fēng)”要進(jìn)一步深入基層，壓力繼續(xù)向下傳導(dǎo)，防止層層遞減；還有31％的網(wǎng)民提醒，反“四風(fēng)”任重道遠(yuǎn)，目前只是萬里長征第一步。

八項(xiàng)規(guī)定的“小切口”推動(dòng)了“大變局”。近年來，黨中央多措并舉抓落實(shí)、從嚴(yán)從實(shí)促執(zhí)行，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度有效落實(shí)，著力讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，全方位展現(xiàn)制度的威力。

習(xí)近平在2015年指出，法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。這也再次印證，制度的執(zhí)行沒有例外，制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。

制度的籠子越扎越緊，“任性的權(quán)力”被一條條紅線綁住。從八項(xiàng)規(guī)定到六項(xiàng)禁令，從厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)“1+20”制度建設(shè)框架到廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例的頒布實(shí)施，不斷織密的制度之籠，體現(xiàn)黨中央加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)靠制度管根本、謀長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考。

風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。3年多來，在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中及時(shí)把成功經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，為全面從嚴(yán)治黨提供制度利器。堅(jiān)持解決問題與建章立制相結(jié)合，堅(jiān)持制度健全與執(zhí)行相結(jié)合，以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善。

治積弊，整頑疾

正風(fēng)反腐力道不減

據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，6月22日，中共中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山出席十八屆中央第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議，并強(qiáng)調(diào)，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。

中央第十輪巡視工作在有條不紊地部署中，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度不減、節(jié)奏不變。在此之前，黨的十八大以來，中央巡視組已經(jīng)開展了9輪巡視，巡視了185個(gè)地區(qū)和單位，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方和中管央企的全覆蓋。

2016年是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體啟動(dòng)“鐵腕”反腐后的第四個(gè)年頭。今年的巡視工作將重點(diǎn)推進(jìn)對(duì)部門和事業(yè)單位的巡視全覆蓋。

事實(shí)上，過去的3年里，中國反腐風(fēng)暴成果頗豐，備受矚目。僅2015年，全國就已立案33萬件，處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.4萬人。中紀(jì)委副書記吳玉良透露，去年，無論是給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)還是審查中管干部人數(shù)均為改革開放歷年來的最高值。

數(shù)字的背后，反映的是人心向背，既是肯定，更是期待。2012年以來，反腐工作逐漸推進(jìn)到“治本”新階段，走上了一條標(biāo)本兼治的雙行道,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

“反腐工作治標(biāo)有效才能治本有道?！痹?015年十二屆全國人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)中國的“打老虎蒼蠅”問題，十二屆全國人大三次會(huì)議副秘書長、發(fā)言人傅瑩這樣回答外媒記者。

2016年2月23日，中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議召開，部署2016年第一輪中央巡視工作。提出兩個(gè)巡視組將對(duì)遼寧、安徽、山東、湖南4個(gè)省進(jìn)行“回頭看”。這是十八大以來，中央巡視的首個(gè)“回馬槍”，這一中紀(jì)委為推進(jìn)反腐制度化的關(guān)鍵舉措，被視為巡視體制逐步完善與反腐工作更加制度化的標(biāo)志。

6月22日，十八屆中央第十輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議決定中央第十輪巡視將對(duì)天津、江西、河南、湖北等4個(gè)省市進(jìn)行“回頭看”?！盎伛R槍”巡視成為常規(guī)。

2015年，刑法修正案

（九）當(dāng)中強(qiáng)化了反腐敗的內(nèi)容，2016年，我國重點(diǎn)準(zhǔn)備修訂行政監(jiān)察法。同時(shí)，我國正在制定國際刑事司法協(xié)助法，人大常委會(huì)也已經(jīng)批準(zhǔn)了與51個(gè)國家有關(guān)刑事司法協(xié)助的雙邊條約。另外，中國還是聯(lián)合國反腐敗公約的締約方。制度反腐成為黨風(fēng)廉政建設(shè)“新常態(tài)”。

2016年1月12日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬占成 攝

2016年1月12日至14日，十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議召開?？倳浽谥v話中指出，3年來，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。那么，2016年反腐是否會(huì)把暫停鍵“按一按”、力度“收一收”、節(jié)奏“調(diào)一調(diào)”？

“力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。”2016年1月發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議公報(bào)》回答了這一問題。

在保持反腐高壓態(tài)勢，確保實(shí)現(xiàn)不敢腐的目標(biāo)，強(qiáng)化不能腐、不想腐的同時(shí)，《公報(bào)》也提出“堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)”的基層反腐命題。

中共中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長黃樹賢亦指出，“今年將重點(diǎn)解決群眾身邊的腐敗行為和不正之風(fēng)，不斷推出新的措施，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)督促?！?/p>

3年前，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上指出，要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

3年以來，基層反腐效果明顯，大量“蠅蟻”落網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題80516起，處理91550人，其中，村(居)干部占被查人員比例超半數(shù)。

如何遏制“蠅蟻”之害，避免“上面九級(jí)風(fēng)，下面紋絲不動(dòng)”，確?；鶎臃锤涞綄?shí)處？

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認(rèn)為，反腐向基層延伸，一個(gè)重要的抓手是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的層層傳導(dǎo)?？梢酝ㄟ^問責(zé)等機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題建立責(zé)任清單的方式推進(jìn)基層反腐。

“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅?！闭L(fēng)反腐、標(biāo)本兼治，根本目的在于厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅(jiān)定人民群眾對(duì)黨的信心與信任。一系列的舉措，讓全國人民感受到了黨中央猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣。黨中央堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化了“不敢腐”的氛圍，讓更多人共享改革發(fā)展的成果，讓群眾從中增強(qiáng)獲得感。

九十五載櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行；

九十五載風(fēng)雨兼程，矢志不渝。

黨的95年歷史，記錄著中國共產(chǎn)黨由小到大，從弱到強(qiáng)艱辛而輝煌的歷程。從星星之火到燎原之勢，從開天辟地到新天新地，從革命到執(zhí)政，從解放到復(fù)興——一代又一代中國共產(chǎn)黨人的不懈奮斗，在民族獨(dú)立、人民解放、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的道路上交出了精彩的答卷。

95年跨越，中國共產(chǎn)黨在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢的征程上，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，正傾力書寫能交付歷史與人民的另一張精彩答卷。

第四篇：以胡錦濤同志為總書記的黨中央二○一一年治國理政紀(jì)實(shí)

總攬全局 科學(xué)發(fā)展

——以胡錦濤同志為總書記的黨中央二○一一年治國理政紀(jì)實(shí)

2011年——這是承前啟后、繼往開來的一年：“十二五”時(shí)期開局，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的新10年開啟，走過90年奮斗歷程的中國共產(chǎn)黨從新的起點(diǎn)再次出發(fā)。

一年里，面對(duì)復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央運(yùn)籌帷幄，沉著應(yīng)對(duì)，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列關(guān)系全局、影響深遠(yuǎn)的重要決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局，為繼續(xù)實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一種眼光縱觀世界——劈波斬浪，領(lǐng)航中國奮勇前行

偉大的事業(yè)，總是在不斷應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中鑄就新的輝煌。

2011，伴隨新年鐘聲，中國站在一個(gè)嶄新的起點(diǎn)——躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上4000美元新臺(tái)階。

這是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

此時(shí)的世界，迷霧重重，危機(jī)不斷。

西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨著二戰(zhàn)結(jié)束以來最為嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困局。全球經(jīng)濟(jì)增長疲弱，國際金融市場劇烈動(dòng)蕩，國際貿(mào)易增速回落，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，貿(mào)易摩擦加劇。新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延——世界經(jīng)濟(jì)處在低迷困頓、何去何從的十字路口。

國際政治格局深刻變化；西亞北非出現(xiàn)劇烈的政治和社會(huì)動(dòng)蕩，一些國家政局多變；地區(qū)沖突此起彼伏；氣候變化、核不擴(kuò)散、能源資源安全、糧食安全、重大自然災(zāi)害等全球性問題日益突出——人類和平發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

形勢逼人，知難而進(jìn)。

審視中國，發(fā)展中也存在一些突出矛盾和問題——

宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

更趨復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，充滿迷霧、激流、險(xiǎn)灘，考驗(yàn)著領(lǐng)航中國巨輪的決策者。

找準(zhǔn)方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅(jiān)定前行。

“盡管存在諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，但我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

——2011年元旦，胡錦濤總書記在全國政協(xié)新年茶話會(huì)上發(fā)表講話，對(duì)形勢作出清醒而富有前瞻性的判斷?？倳浾佌伕嬲]：“全黨全國要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，牢牢把握機(jī)遇，創(chuàng)造性開展工作，為?十二五?時(shí)期發(fā)展開好局、起好步?！?/p>

冷靜觀察形勢，深入調(diào)查研究，反復(fù)比較分析——

從重旱災(zāi)區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從東海之濱到茫茫戈壁，從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學(xué)?！荒昀?，胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強(qiáng)、賀國強(qiáng)、***等中央領(lǐng)導(dǎo)同志上百次深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、建設(shè)和諧社區(qū)、發(fā)展文化事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等課題問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

拜人民為師，就能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同在，就能凝聚起無堅(jiān)不摧的力量。

廣泛聽取廣大干部群眾意見和建議，充分聽取民主黨派和工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學(xué)者意見……一年里，黨中央、國務(wù)院多次召開各種專題會(huì)議，中央政治局成員舉行6次集體學(xué)習(xí)，廣開言路，博采眾議，權(quán)衡利弊，制定對(duì)策。

全國人大常委會(huì)審議國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報(bào)告，圍繞保障房建設(shè)、教育等進(jìn)行專題詢問，開展相關(guān)執(zhí)法檢查，以富有成效的工作促進(jìn)中央決策部署的落實(shí)。

全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題開展調(diào)研，召開深化文化體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專題協(xié)商會(huì)，提出的許多意見和建議引起中央高度重視。

總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識(shí)——一系列立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)的決策部署陸續(xù)推出，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成就。

這是緊緊扭住科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一年——實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加大解決突出問題工作力度，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變……

這是堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的一年——首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，加快科學(xué)立法、民主立法進(jìn)程，不斷完善社會(huì)主義法律體系，深入推進(jìn)行政審批制度改革，完善政務(wù)公開制度……

這是系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略的一年——審議通過深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，深入實(shí)施一系列文化惠民工程，增強(qiáng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力……

這是社會(huì)建設(shè)邁出重大步伐的一年——出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃，部署新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大收入分配改革力度，出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意見，加強(qiáng)平安建設(shè)……

這是生態(tài)建設(shè)向縱深推進(jìn)的一年——通過青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，制定全國地下水污染防治規(guī)劃，加快水利改革發(fā)展步伐，批準(zhǔn)全國抗旱規(guī)劃……

這是加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的一年——以推動(dòng)國防和軍隊(duì)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，加快軍隊(duì)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展，深化國防和軍隊(duì)改革，堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展，深化全民國防教育……

這是港澳工作和兩岸關(guān)系取得新進(jìn)展的一年——加強(qiáng)內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實(shí)施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，深化粵港澳合作；推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，深入實(shí)施海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流和人員往來持續(xù)擴(kuò)大，兩岸關(guān)系和平發(fā)展良好勢頭持續(xù)保持……

這是注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局的一年——中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪的足跡遍及全球，在所有重要外交舞臺(tái)上發(fā)出“中國聲音”，發(fā)表《中國的和平發(fā)展》等8部白皮書……

科學(xué)決策，才能化危為機(jī)；運(yùn)籌帷幄，方能決勝千里。

一年過去，在十分復(fù)雜的國內(nèi)外背景下，黨中央領(lǐng)航中國巨輪劈波斬浪、奮勇前行，改革發(fā)展穩(wěn)定、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防全面推進(jìn)，中國特色社會(huì)主義事業(yè)續(xù)寫新的篇章。

一條道路更加寬廣——科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

這是堅(jiān)定不移推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一年。

這一幕令人難忘——8月13日下午，正在廣州考察的胡錦濤總書記不顧暑熱，來到越秀區(qū)了解廣州市河涌綜合整治情況。流經(jīng)廣州中心城區(qū)的東濠涌以前污染十分嚴(yán)重，整治后水質(zhì)明顯改善，兩岸生態(tài)也得到恢復(fù)?？倳涀叩桨哆叄┫律碜?，用手舀起水來，仔細(xì)察看水質(zhì)。

這一場景，體現(xiàn)了總書記對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度重視，更是黨中央對(duì)加快科學(xué)發(fā)展的迫切要求。

時(shí)光回溯——2010年10月18日，黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議，明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，主線是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是第一次在五年規(guī)劃中把科學(xué)發(fā)展作為主題。

3月14日上午，十一屆全國人大四次會(huì)議閉幕會(huì)，如潮的掌聲中，凝聚全黨全國人民意志的“十二五”規(guī)劃綱要高票通過。

這份未來5年的行動(dòng)綱領(lǐng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，既是黨中央著眼長遠(yuǎn)向全黨全國發(fā)出的動(dòng)員令，更是貫穿“十二五”時(shí)期的行動(dòng)指針。

開局之年，國際國內(nèi)的復(fù)雜形勢，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿變數(shù)和挑戰(zhàn)——年初，“物價(jià)沖擊波”席卷而來，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格節(jié)節(jié)上漲，物價(jià)一路攀升；外需疲弱，出口訂單下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；部分糧食主產(chǎn)區(qū)遭遇嚴(yán)重旱情，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)農(nóng)民持續(xù)增收面臨巨大挑戰(zhàn)……

經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，宏觀調(diào)控“多難”加劇。

見微知著，未雨綢繆。

早在2010年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，明確提出各方面要切實(shí)把重點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，使經(jīng)濟(jì)增長速度與結(jié)構(gòu)數(shù)量效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

2011年春節(jié)剛過，胡錦濤總書記主持召開中央政治局會(huì)議，為全年政策定下基調(diào)：要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高針對(duì)性、靈活性、有效性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。

決策果斷，部署有力。

堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，6次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率、3次加息，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；宏觀調(diào)控政策適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，出臺(tái)支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸、財(cái)政支持力度；出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施；連續(xù)部署房地產(chǎn)市場調(diào)控工作……

在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展——一年里，黨中央既著眼解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問題，更著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

5月30日下午，中南海懷仁堂，中央政治局成員圍坐在橢圓形的會(huì)議桌旁，就培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。胡錦濤總書記要求，要切實(shí)加大工作力度，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

一年里，胡錦濤總書記在不同場合多次就堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出新要求，作出新部署。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

調(diào)研、討論、決策——一年里，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一年——擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，制定鋼鐵、新材料等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)對(duì)口支援新疆工作，出臺(tái)支持內(nèi)蒙古、西藏等地又好又快發(fā)展政策……內(nèi)外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步趨向協(xié)同發(fā)展，東中西部發(fā)展呈現(xiàn)良性互動(dòng)態(tài)勢。

這是推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的一年——成功實(shí)現(xiàn)天宮一號(hào)與神舟八號(hào)交會(huì)對(duì)接，出臺(tái)鼓勵(lì)軟件、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，部署加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)……科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

這是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一年——完成18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，出臺(tái)節(jié)能減排綜合性工作方案，部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，建立三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)……中國綠色發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

這是改革攻堅(jiān)克難的一年——資源稅改革從試點(diǎn)向全國全面推開，出臺(tái)電價(jià)改革措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，深化增值稅制度改革試點(diǎn)……重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破，為科學(xué)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策和有力推動(dòng)下，全黨全國頑強(qiáng)拼搏，國民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展——持續(xù)上漲的物價(jià)8月起掉頭向下，11月大幅回落到4.2%；經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)超過9%，保持平穩(wěn)較快增長；進(jìn)出口總值突破3萬億美元，再創(chuàng)歷史新高；財(cái)政收入跨進(jìn)10萬億的“新門檻”；糧食總產(chǎn)量登上1.1萬億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來首次“八連增”……

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。12月14日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，吹響了科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)的新號(hào)角——繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，牢牢把握加快改革創(chuàng)新這一強(qiáng)大動(dòng)力，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的……

面向未來，中國的科學(xué)發(fā)展之路必將更加寬廣……

一份情懷溫暖人心——保障民生，提高發(fā)展的包容性

新學(xué)期里，寧夏海原縣維宗小學(xué)的孩子們每天都能吃上免費(fèi)營養(yǎng)午餐。

小小的飯桌，寄托著無數(shù)貧困地區(qū)家長和社會(huì)各界人士的期盼，也傾注著來自中南海的關(guān)切——黨中央、國務(wù)院決定，從2011年秋季學(xué)期起，中央財(cái)政每年投入160多億元，在集中連片特困地區(qū)開展試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，越要重視保障和改善民生；形勢越是復(fù)雜，越要關(guān)注人民群眾的冷暖。

“在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事”——2010年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)“十二五”開局之年的民生保障工作提出了明確要求。

一年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等重大民生課題，連續(xù)作出部署和制度安排，出臺(tái)一系列針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的政策舉措，各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

百年大計(jì)，教育為本。實(shí)施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要一年多來，教育改革穩(wěn)步推進(jìn)——一年來，從中央政治局集體學(xué)習(xí)到國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，從中央領(lǐng)導(dǎo)同志深入校園看望師生到出臺(tái)100多個(gè)文件，從加大教育投入到加快教育改革步伐，優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略正大力推進(jìn)。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)——

一年里，中央不斷采取措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，全年新增就業(yè)有望突破1200萬，超額完成預(yù)期目標(biāo)。年底，促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃出臺(tái)，對(duì)解決好就業(yè)作出新的部署：到“十二五”末，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，就業(yè)穩(wěn)定性明顯提高。

開局之年，中國在告別貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出重大步伐——2011年11月，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比2009年的1196元提高了92%。

與此同時(shí)，24個(gè)省份提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，3500元的新“起征點(diǎn)”讓6000萬人不再需要繳納個(gè)人所得稅……收入分配改革向縱深推進(jìn)。

建立健全養(yǎng)老保障制度是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。這是健全我國社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)——

在中央統(tǒng)一部署下，從2011年7月1日起，在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。同時(shí)加快新農(nóng)保試點(diǎn)步伐。兩個(gè)試點(diǎn)覆蓋面都達(dá)60%。有了這兩項(xiàng)新制度，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在可預(yù)見的未來幾年里就能初步實(shí)現(xiàn)……

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。這是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)之年——醫(yī)改5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)取得階段性成果，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成?；踞t(yī)療保障制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；基本藥物售價(jià)下降16.9%，群眾用藥負(fù)擔(dān)明顯減輕；基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診人次明顯增加；基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)投入力度加大，數(shù)億群眾得到實(shí)惠；公立醫(yī)院改革試點(diǎn)以及縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)有序推進(jìn)。面向未來，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化……

保障性安居工程大力推進(jìn)，住有所居的目標(biāo)加速實(shí)現(xiàn)——

2011年4月29日下午，天津市北辰區(qū)秋怡家園小區(qū)熱鬧起來。胡錦濤總書記來到這里了解保障性住房建設(shè)情況。退休職工徐淑娟告訴總書記，她家3口以前擠在20多平方米的房子里，如今搬進(jìn)了68平方米的公租房，條件大為改善?？倳浡犃?，臉上露出欣慰的笑容。

“實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居”，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。

“十二五”時(shí)期建設(shè)3600萬套城鎮(zhèn)保障性住房，這是兌現(xiàn)承諾的約束指標(biāo)。

2011年，中國保障性住房建設(shè)規(guī)?？涨?，土地、資金、質(zhì)量、分配等許多難題在實(shí)踐中不斷破解。與此同時(shí)，中央出臺(tái)限購令、試點(diǎn)房產(chǎn)稅，多管齊下，遏制部分城市過快上漲的房價(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。

在災(zāi)難中挺立，在廢墟上崛起。這一年，從汶川到玉樹、舟曲，災(zāi)后恢復(fù)重建工作取得新的重大進(jìn)展。

一座座新村鎮(zhèn)、新民居拔地而起，一個(gè)個(gè)新學(xué)校、新醫(yī)院悄然聳立……這一年，汶川特大地震3年恢復(fù)重建工作全面完成：基礎(chǔ)設(shè)施新建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，文化事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，3年前曾經(jīng)滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)脫胎換骨、浴火重生，面貌煥然一新。不屈不撓，感恩奮進(jìn)，災(zāi)區(qū)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

2011年，也是青海玉樹地震災(zāi)后重建的關(guān)鍵一年。按照中央總體部署，災(zāi)區(qū)重建力度進(jìn)一步加大，全年開工項(xiàng)目646個(gè)，重建投資累計(jì)超過200億元，初步形成社會(huì)主義新玉樹的基本框架。

在曾經(jīng)發(fā)生特大泥石流災(zāi)害的甘肅舟曲，災(zāi)后重建170個(gè)項(xiàng)目全部開工，完成投資22億多元，實(shí)現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院確定的階段性目標(biāo)，一個(gè)新舟曲已經(jīng)初具規(guī)模。

多難興邦。2011年，我國極端天氣頻繁發(fā)生，洪水、干旱、地震等各種天災(zāi)給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。云南盈江、西藏亞東、新疆伊犁抗震救災(zāi)，川豫桂瓊等省抵御嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，西南地區(qū)抗擊重旱極旱……黨中央科學(xué)決策，有力指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，中央財(cái)政下?lián)芫葹?zāi)補(bǔ)助資金86.4億元，救助受災(zāi)群眾7500萬人次，轉(zhuǎn)移安置和旱災(zāi)、冬春生活救助標(biāo)準(zhǔn)平均比上年提高78%……

民生，有如神經(jīng)末梢，豐富細(xì)微而又極為敏感，時(shí)刻牽動(dòng)著中樞——

追查地溝油、嚴(yán)管食品添加劑，打響食品安全保衛(wèi)戰(zhàn)；統(tǒng)籌謀劃未來10年婦女兒童事業(yè)；加快推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作；制定新的全民健身計(jì)劃……

解決民生問題難，解決13億人的民生問題難上加難。在中國，任何一項(xiàng)惠民政策乘以13億這個(gè)巨大的倍數(shù)，都是對(duì)執(zhí)政者智慧和能力的考驗(yàn)。

開局之年，中央政治局常委考察調(diào)研的足跡遍及大江南北。從山城重慶到瑤族山寨，從天山南北到八閩大地，從濱海新區(qū)到大別山區(qū)，從盈江抗震救災(zāi)到贛湘鄂抗旱，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，始終是他們工作的重點(diǎn)。

2011年元旦到來之際，胡錦濤總書記冒著嚴(yán)寒在北京市實(shí)地考察保障和改善民生工作，為民生畫卷繪就濃墨重彩的一筆。

察民情、聽民聲、問民意、解民憂。一年來，胡錦濤時(shí)刻為民生所牽掛——3月，全國兩會(huì)期間，與代表委員共商國是、共話民生；4月，深入海南省海口市的農(nóng)村、企業(yè)考察；5月，來到天津了解保障性住房建設(shè)情況；6月，走入武漢市的困難職工幫扶中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心調(diào)研；8月，冒著酷熱在廣州考察和諧社區(qū)建設(shè)和城市環(huán)境治理工作……

權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。一年里，每一項(xiàng)重大決策，每一種制度安排，每一次規(guī)劃部署，每一場專項(xiàng)行動(dòng)，融入其中的都是黨和政府暖暖的民生情懷。

一項(xiàng)任務(wù)亟待破解——管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)國家長治久安

保障民生是社會(huì)和諧之本，管理創(chuàng)新是社會(huì)和諧之要。

超過2億流動(dòng)人口，44萬個(gè)社會(huì)組織，近5億網(wǎng)民……

一個(gè)個(gè)龐大的數(shù)字折射的是正處于新的發(fā)展階段的中國：社會(huì)管理任務(wù)不斷涌現(xiàn)，管理難度顯著增加。

一道道無法回避的難題映襯出的是我國社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面存在的諸多不適應(yīng)。

做好社會(huì)管理工作，促進(jìn)社會(huì)和諧，是全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本條件。

黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2011年2月19日至23日，各省自治區(qū)直轄市、中央和國家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)各大單位主要負(fù)責(zé)同志云集中央黨校，參加社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班。

“最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素?！焙\濤總書記在研討班上的重要講話，提出了社會(huì)管理創(chuàng)新的總要求。

一年里，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從實(shí)現(xiàn)國家長治久安的高度，不斷作出創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略部署。

——5月，中央政治局召開專題會(huì)議，提出要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平；

——7月，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見正式發(fā)布，這一綱領(lǐng)性文件進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和主要措施；

——9月，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)，一詞之變飽含深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)理念飛躍；

——11月下旬到12月初，中央領(lǐng)導(dǎo)同志分四路主持召開華北東北、華東、華中華南、西南西北片區(qū)會(huì)，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，部署工作。

千方百計(jì)解難題，萬眾一心促和諧。

一年里，從完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，到推行社區(qū)網(wǎng)格化管理、實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)管理全覆蓋和精細(xì)化；從加大民生投入、夯實(shí)社會(huì)管理基礎(chǔ)，到有效整合公安、司法、民政等力量，打造基層社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)；從著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題，到利用網(wǎng)絡(luò)微博加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，各地各部門積極貫徹中央決策部署，努力探索社會(huì)管理的新途徑新方法，思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加強(qiáng)。

創(chuàng)新社會(huì)管理，歸根結(jié)底是創(chuàng)新群眾工作。蘊(yùn)真情于管理，寓管理于服務(wù)——2011年伊始，備受社會(huì)關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施。

新條例中，“搬遷”取代了“拆遷”，一字之差，體現(xiàn)了政府對(duì)公民合法私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保護(hù)。

一年里，黨的群眾路線、群眾工作在創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)踐中不斷貫徹和深化。

最高人民法院、最高人民檢察院相繼出臺(tái)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見，對(duì)促進(jìn)司法公正作出新部署；全國公安機(jī)關(guān)開展聲勢浩大的“打四黑除四害”行動(dòng)，為民除害、保民平安……

制度創(chuàng)新，依法管理，成為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要方面——

改革行政審批制度、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、首次公布中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)、部署制訂社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃……

修改刑事訴訟法、民事訴訟法、職業(yè)病防治法，制定精神衛(wèi)生法、行政強(qiáng)制法，一批與社會(huì)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)納入立法議程……

順應(yīng)時(shí)代新發(fā)展，滿足人民新期待。中國共產(chǎn)黨秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在探索社會(huì)管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的道路上迎難而上，奮力前行。

一股力量奔涌不息——發(fā)展文化，強(qiáng)我中華民族之魂

這是吹響“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”嘹亮號(hào)角的一年。

“文化產(chǎn)業(yè)是大有希望的產(chǎn)業(yè)，希望就在你們身上！”

8月的嶺南大地，綠意正濃。

正在深圳考察的胡錦濤總書記來到華強(qiáng)文化科技集團(tuán)股份有限公司，察看特種電影生產(chǎn)線和數(shù)字電影特效實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)文化與科技相融合的經(jīng)營思路給總書記留下深刻印象，他親切鼓勵(lì)著年輕的員工們。

文化是一個(gè)民族生生不息的共通血脈，是一個(gè)國家守望相助的精神家園。

開局之年，文化改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上——

改革開放以來尤其是黨的十六大以來，黨中央把文化建設(shè)放在重要戰(zhàn)略位置，對(duì)深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大部署。

一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，文化領(lǐng)域發(fā)生了廣泛而深刻的變革：年出版圖書30多萬種；年產(chǎn)電影500多部、電視劇1萬多集；農(nóng)村公益電影年放映場次超過800萬場；39萬多家各類農(nóng)家書屋遍布鄉(xiāng)村；全國文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.78%……

這是改革繼續(xù)深化、事業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一年——

加強(qiáng)公民道德建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，進(jìn)一步繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展新聞出版、廣播影視事業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)……開局之年，從“十二五”規(guī)劃到政府工作報(bào)告，黨中央、國務(wù)院對(duì)文化改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，作出重要部署。一項(xiàng)項(xiàng)改革持續(xù)推進(jìn)，一個(gè)個(gè)工程深入實(shí)施，文化領(lǐng)域風(fēng)生水起。

從郭明義等54人被評(píng)為第三屆全國道德模范，到中國美術(shù)館等國家級(jí)文化場館免費(fèi)對(duì)外開放；從1600余家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)企改制，在競爭中不斷成長壯大，到全國城市影院票房超過120億元……一年里，文化活力進(jìn)一步釋放。

盡管成績斐然，但作為五千年文明古國，文化軟實(shí)力和國際影響力還亟待增強(qiáng)。環(huán)顧世界，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨。

2011年10月18日，黨的十七屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

這是中國共產(chǎn)黨90年來第一次系統(tǒng)謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略?！稕Q定》成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——從中國特色社會(huì)主義事業(yè)四位一體總體布局出發(fā)，著眼全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局，對(duì)未來10年的文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了“努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)，指出了文化繁榮發(fā)展的前進(jìn)方向、根本任務(wù)、出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)、發(fā)展動(dòng)力以及發(fā)展路徑。

“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓”——推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；

“創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標(biāo)志”——全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，為人民提供更好更多的精神食糧……

目標(biāo)明確，才能更好凝聚各方智慧；路徑清晰，就能更大激發(fā)奮斗力量。

歲末，從渤海之濱到西部邊陲，從江南水鄉(xiāng)到塞外高原，懷著高度的歷史責(zé)任感、使命感、緊迫感，各地迅速出臺(tái)一系列政策措施，大力推動(dòng)文化建設(shè)。

加大財(cái)政對(duì)文化的投入力度，研究實(shí)施支持新興文化業(yè)態(tài)的稅收政策，支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行上市……從中央部委到中央企業(yè)，有關(guān)部門紛紛行動(dòng)。

11月22日，中國文聯(lián)第九次全國代表大會(huì)、中國作協(xié)第八次全國代表大會(huì)在京召開。胡錦濤總書記深情寄語廣大文藝工作者——高擎民族精神火炬，吹響時(shí)代前進(jìn)號(hào)角，創(chuàng)作生產(chǎn)更多無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)秀作品，奮力開創(chuàng)文藝發(fā)展新局面，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)智慧和力量。

殷切的期望，真誠的囑托，激勵(lì)著廣大文藝工作者——

為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)。百花齊放，百家爭鳴。從文學(xué)、戲劇到音樂、舞蹈，從電影、電視到曲藝、美術(shù)，廣大文藝工作者積極投身火熱的社會(huì)生活，為人民抒懷，為時(shí)代放歌。

開局之年，中國共產(chǎn)黨人以高度的文化自覺和自信，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，向著社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)……

一個(gè)舞臺(tái)更加廣闊——和平發(fā)展，中國聲音世界回響

2011年，國際形勢經(jīng)歷著復(fù)雜而深刻的變化，中國外交面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

任憑風(fēng)浪起，揚(yáng)帆志更堅(jiān)。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局高度，高舉和平、合作、發(fā)展的旗幟，全面推進(jìn)外交工作總體布局，妥善應(yīng)對(duì)各種國際亂局，積極引導(dǎo)國際體系變革，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)營造良好國際環(huán)境，在風(fēng)云激蕩的世界舞臺(tái)上邁出了堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，外交工作更好為鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)，為維護(hù)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益服務(wù)，為維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期服務(wù)——這是新世紀(jì)新階段黨中央面對(duì)復(fù)雜局勢的清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷。

這一年，中國努力化解外部風(fēng)險(xiǎn)，積極倡導(dǎo)共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展——

“全球經(jīng)濟(jì)治理正面臨十分艱巨的任務(wù)，需要我們登高望遠(yuǎn)，超越具體分歧，超越一時(shí)得失，共同探索走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的正確途徑”。

11月3日，法國南部海濱小城戛納。面對(duì)持續(xù)蔓延的國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)，胡錦濤主席提出的5點(diǎn)建議指明了方向：堅(jiān)持在增長中兼顧平衡；堅(jiān)持在合作中謀求共贏；堅(jiān)持在改革中完善治理；堅(jiān)持在創(chuàng)新中不斷前進(jìn)；堅(jiān)持在發(fā)展中共促繁榮。

在一次次重大多邊場合，胡錦濤主席全面闡述我國內(nèi)外政策，就共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展提出建設(shè)性主張和倡議。

機(jī)遇要緊緊把握，挑戰(zhàn)要妥善應(yīng)對(duì)。過去一年，中國在努力謀求自身經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，加強(qiáng)同各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，從發(fā)達(dá)國家增購債券，反對(duì)各種保護(hù)主義，妥善處理貿(mào)易摩擦，積極擴(kuò)大進(jìn)口，為促進(jìn)有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定國際經(jīng)濟(jì)金融形勢作出貢獻(xiàn)。

求合作，謀發(fā)展，更體現(xiàn)在中國幫助其他發(fā)展中國家的自覺行動(dòng)上：2011年至2015年，為發(fā)展中國家援建200個(gè)清潔能源和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；對(duì)同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家97%的稅目的產(chǎn)品給予零關(guān)稅待遇……

一個(gè)個(gè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的主張和倡議、一項(xiàng)項(xiàng)促進(jìn)合作與發(fā)展的舉措、一次次向發(fā)展中國家伸出的援手……中國向世界傳遞信心、決心、責(zé)任心，凝聚了共識(shí)，廓清了方向，受到國際社會(huì)普遍贊譽(yù)。

這一年，中國堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，負(fù)責(zé)任大國形象愈加凸顯——

“維護(hù)世界和平穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，是各國政府和領(lǐng)導(dǎo)人需要承擔(dān)的首要責(zé)任”。

4月14日，胡錦濤主席在海南三亞舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤上發(fā)表講話，對(duì)“如何使人類擁有一個(gè)和平安寧、共享繁榮的21世紀(jì)”問題給出了“中國答案”，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國形象。

一年里，在朝核問題、伊朗核問題、西亞北非局勢等熱點(diǎn)問題中，中國妥善應(yīng)對(duì)，積極發(fā)揮建設(shè)性作用；在全球變暖、恐怖主義、能源資源安全、糧食安全等全球性問題上，中國以負(fù)責(zé)任的態(tài)度推動(dòng)問題解決……

一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問題、一項(xiàng)項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，中國秉持公正，伸張正義，努力維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，承擔(dān)力所能及的國際責(zé)任，越來越受到國際社會(huì)的尊重。

這一年，中國廣交朋友，全方位外交闊步前行——

2011年1月18日至21日，胡錦濤主席對(duì)美國進(jìn)行國事訪問，中美掀開了建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系的新篇章。

中美、中俄、中歐、中日……一年里，中國同各大國關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。

擴(kuò)大與鄰國的互利合作，推動(dòng)10＋1、10＋

3、上合組織、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會(huì)等區(qū)域合作進(jìn)程……中國堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，努力維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展大局。

從大國外交到周邊外交，從發(fā)展中國家關(guān)系到多邊合作，中國大力推進(jìn)與各方的友好合作關(guān)系，積極參與多邊事務(wù)，推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

中國國家形象片首次亮相紐約時(shí)報(bào)廣場……一年里，中國積極開展公共人文外交，增強(qiáng)中國形象親和力和感召力，提升國際影響力。

面對(duì)下一個(gè)10年，中國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，但和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒有變，全方位外交大有可為，中國和平發(fā)展的聲音必將在廣闊的世界舞臺(tái)上更加響亮。

12月11日，人民大會(huì)堂，中國加入世界貿(mào)易組織10周年高層論壇舉行。

在這個(gè)富有特殊意義的場合，胡錦濤主席向世界鄭重承諾——“面向未來，中國將堅(jiān)定不移做和平發(fā)展的實(shí)踐者、共同發(fā)展的推動(dòng)者、多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者、全球經(jīng)濟(jì)治理的參與者。我們堅(jiān)信，一個(gè)改革開放的中國，一個(gè)繁榮發(fā)展的中國，一個(gè)和諧穩(wěn)定的中國，必將為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)！”

一面旗幟更加鮮艷——加強(qiáng)黨建，推進(jìn)新的偉大工程

對(duì)于中國共產(chǎn)黨人來說，2011年，是一個(gè)特殊的年份——90年間，成立之時(shí)只有50多人的中國共產(chǎn)黨，已經(jīng)發(fā)展成為擁有8000多萬黨員的世界上最大的執(zhí)政黨；國難深重、積貧積弱的中國，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會(huì)主義中國巍然屹立在世界東方。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨——開局之年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央以改革創(chuàng)新精神不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程：以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重。

這一年，黨中央以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)不斷加強(qiáng)思想建設(shè)——思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。從深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育、引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，到編寫《馬克思主義哲學(xué)》等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)骨干課程專業(yè)基礎(chǔ)教材、繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，一年里，黨中央不斷加強(qiáng)思想理論建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，不斷提高用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析和解決問題的能力。

這一年，黨中央以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)大力加強(qiáng)組織建設(shè)——黨的先進(jìn)性，要靠千千萬萬高素質(zhì)黨員來體現(xiàn)?！霸邳h的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)”，黨的十七大作出了這一重要決策。胡錦濤總書記作出重要指示，要求廣大黨員干部向楊善洲同志學(xué)習(xí)。在中央統(tǒng)一部署下，各級(jí)黨組織把創(chuàng)先爭優(yōu)作為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期良好開局的有力抓手，廣泛開展向楊善洲等先進(jìn)典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，立足本職爭創(chuàng)一流業(yè)績……

加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建工作，基層黨建工作責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)；從縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)到市（地、州、盟）黨政正職管理，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)重要崗位干部重點(diǎn)管理。

這一年，黨中央以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)——優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。從中央領(lǐng)導(dǎo)同志廣泛深入基層開展調(diào)研傾聽群眾意見，到地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層解決重點(diǎn)民生問題，從政法系統(tǒng)廣泛開展大走訪、大接訪活動(dòng)，到新聞宣傳戰(zhàn)線廣泛開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，黨的優(yōu)良作風(fēng)在這一年里進(jìn)一步得到弘揚(yáng)和發(fā)展。

這一年，黨中央以健全民主集中制為重點(diǎn)大力加強(qiáng)制度建設(shè)——黨內(nèi)民主，是增強(qiáng)黨的活力的重要保證。從提高、擴(kuò)大“公推直選”的對(duì)象層次和范圍，到“縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行”試點(diǎn)推廣至全國，一年里，中國共產(chǎn)黨人以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，不斷釋放黨的創(chuàng)新活力，不斷鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一局面，進(jìn)一步向世界展現(xiàn)了自信、公開、透明的形象。

這一年，黨中央以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)——治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從開展公務(wù)用車問題專項(xiàng)整治，到開展重大工程治理，從不斷推進(jìn)巡視工作，到清理規(guī)范慶典研討會(huì)論壇，一年里，黨中央既扎實(shí)抓好各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，又著力解決反腐倡廉領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大。

一系列扎實(shí)細(xì)致的工作，一項(xiàng)項(xiàng)著眼長遠(yuǎn)的部署，為黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一年里，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，5年一次的地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作順利進(jìn)行，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，一大批政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

黨的十七屆六中全會(huì)作出決定，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)于2012年下半年在北京召開。

這將是中國共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。

選好2270名十八大代表，是開好十八大、完成大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持以德為先，嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)，突出黨員代表性——年末，推薦提名工作以自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級(jí)遴選的方式有序展開……

2011年7月1日，北京人民大會(huì)堂，華燈璀璨，萬眾矚目。慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)在這里隆重召開。胡錦濤總書記出席大會(huì)并發(fā)表重要講話。

這是黨中央從90年奮斗歷程得出的科學(xué)結(jié)論——“面對(duì)風(fēng)云變幻的國際形勢，面對(duì)艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度?！?/p>

這是黨中央對(duì)未來發(fā)展環(huán)境的清醒判斷——“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。”

這是黨中央對(duì)歷史使命的自覺認(rèn)識(shí)——“我們必須從新的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實(shí)際問題，著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。”

這是黨中央對(duì)黨的建設(shè)的全面部署——“大力推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，提高全黨思想政治水平”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”“深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性”……

這是黨中央開拓前進(jìn)的政治勇氣——“我們一定要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線方針政策，堅(jiān)定信心、砥礪勇氣，堅(jiān)持不懈把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個(gè)環(huán)節(jié)，奮力把改革開放推向前進(jìn)……”

胡錦濤總書記的“七一”重要講話，進(jìn)一步指明了前進(jìn)的方向——堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)……

2011年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)航中國“十二五”開局作出的一系列戰(zhàn)略謀劃，在中華大地留下一串串閃光的足跡。

這足跡，承載歷史，指向未來……

第五篇：堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)工作

堅(jiān)決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)推進(jìn)各項(xiàng)工作

2016-09-18 00:14 來源：新疆網(wǎng) 我有話說

本報(bào)訊17日上午，自治區(qū)召開深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于新疆工作總目標(biāo)再動(dòng)員會(huì)議，自治區(qū)黨委書記、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委第一書記、第一政委陳全國出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話特別是關(guān)于新疆工作的重要指示、在第二次中央新疆工作座談會(huì)上的重要講話和視察新疆時(shí)的重要講話精神，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，凝心聚力、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆而不懈奮斗。

自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席雪克來提·扎克爾主持會(huì)議，自治區(qū)人大常委會(huì)主任乃依木·亞森，自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金，自治區(qū)黨委副書記、兵團(tuán)政委孫金龍出席會(huì)議，自治區(qū)黨委副書記朱海侖總結(jié)了G20峰會(huì)全區(qū)維穩(wěn)工作，安排部署了第五屆中國-亞歐博覽會(huì)安保維穩(wěn)工作。

陳全國強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，總書記親自視察新疆、并主持召開第二次中央新疆工作座談會(huì)發(fā)表重要講話，科學(xué)分析新疆形勢，深刻闡述新疆工作一系列重大理論和實(shí)踐問題，確定了我們黨在新形勢下的治疆方略，明確了社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這一新疆工作的總目標(biāo)，為進(jìn)一步做好新疆工作指明了方向、提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)定堅(jiān)決抓好落實(shí)，在全區(qū)上下高揚(yáng)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的旗幟，在總目標(biāo)的引領(lǐng)下，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)。

陳全國指出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢、運(yùn)籌帷幄，著眼黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，作出的重大戰(zhàn)略決策，承前啟后、繼往開來，具有劃時(shí)代、標(biāo)志性、里程碑意義。要深刻理解這一總目標(biāo)是黨中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，是黨中央對(duì)新疆工作的科學(xué)定位，是黨中央治疆方略的核心要義，是黨中央對(duì)新疆各族人民的親切關(guān)懷，是完全符合新疆實(shí)際、英明正確的。

陳全國強(qiáng)調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)是引領(lǐng)新疆工作的旗幟和方向，新疆的一切工作都要緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安來謀劃來推進(jìn)。一是樹牢“一個(gè)總目標(biāo)”。就是總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)和視察新疆時(shí)重要講話中明確指出的，確保新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總目標(biāo)。新疆的所有工作都要緊緊圍繞這個(gè)總目標(biāo)，服從服務(wù)于這個(gè)總目標(biāo)。二是貫穿“一條生命線”。高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，將民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)、像珍視生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。三是把握“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”。社會(huì)穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)長治久安的基礎(chǔ)。要正確處理穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)抓好穩(wěn)定和發(fā)展這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。四是健全“一套好機(jī)制”。自治區(qū)黨委和政府要承擔(dān)起落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的主體責(zé)任，健全黨政軍警兵民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭，組成兩套工作班子，一套班子全力以赴保穩(wěn)定、一套班子集中精力抓發(fā)展，確保集中統(tǒng)一、分工明確、便捷高效、政令暢通。各地（州市）、縣（市區(qū)）也要完善維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。五是做到“四個(gè)努力實(shí)現(xiàn)”。努力實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安，實(shí)現(xiàn)到2020年同全國一道全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困人口如期脫貧，實(shí)現(xiàn)新疆生態(tài)環(huán)境保持良好。六是營造“一個(gè)良好局面”。不斷開創(chuàng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的良好局面，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)的社會(huì)主義新疆。

陳全國指出，要在社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下，高舉社會(huì)主義法治旗幟，高舉憲法和法律旗幟，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。

一要堅(jiān)持多措并舉、綜合施策，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，把維護(hù)穩(wěn)定放在各項(xiàng)工作的首位，高度警惕、警鐘長鳴，抓早抓小抓快抓好，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，落實(shí)好九個(gè)方面的維穩(wěn)措施，繼續(xù)保持全區(qū)嚴(yán)打高壓態(tài)勢，繼續(xù)開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新對(duì)清真寺的教育管理服務(wù)，繼續(xù)推行城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域防控，繼續(xù)加強(qiáng)邊境管控，繼續(xù)確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域絕對(duì)安全，繼續(xù)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，繼續(xù)健全社會(huì)面防控體系，掌握反分裂斗爭的主動(dòng)權(quán)。

二要圍繞各族群眾安居樂業(yè)，切實(shí)保障和改善民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民生先動(dòng)，把各族群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，把本級(jí)財(cái)政支出和援疆資金的70%以上用于保障改善民生，持續(xù)開展民生建設(shè)年活動(dòng)，每年推進(jìn)九項(xiàng)惠民工程，堅(jiān)持就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、社保惠民、扶貧惠民、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民，提高各族群眾的獲得感，讓人民群眾切身感受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷與溫暖。

三要鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)。高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，全面貫徹黨的民族政策，大膽培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融，嚴(yán)厲打擊民族分裂活動(dòng)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，筑牢社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的根基。

四要推進(jìn)宗教和睦和順，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，全面貫徹黨的宗教政策，保護(hù)正常合法宗教活動(dòng)，廣泛開展和諧清真寺和先進(jìn)愛國宗教人士創(chuàng)建評(píng)選，切實(shí)培養(yǎng)保護(hù)關(guān)愛愛國宗教人士，加強(qiáng)對(duì)清真寺和宗教活動(dòng)的服務(wù)，依法打擊非法宗教活動(dòng)，發(fā)揮好宗教人士和信教群眾在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安中的積極作用，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

五要抓牢發(fā)展不放松，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安謀劃發(fā)展，通過發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。要樹牢“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊貼民生推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，有序高效開發(fā)利用資源，加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，加大易地扶貧搬遷力度。用好推進(jìn)供給側(cè)改革的載體、全方位對(duì)內(nèi)外開放的載體、金融支持的載體、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的載體、非公有制經(jīng)濟(jì)的載體、特殊政策的載體，發(fā)揮好交通樞紐優(yōu)勢、邊貿(mào)優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和對(duì)口援疆優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣稀⒙鋵?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上。

六要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)美麗新疆。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理念，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山的理念。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)底線，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆，建立能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)自治區(qū)政府“一支筆”審批制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)污染防治，嚴(yán)格水資源管理，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，確保新疆天藍(lán)地綠水清。

陳全國要求，要加強(qiáng)黨的建設(shè)，為落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。一要強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)忠誠。堅(jiān)持把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為生命、放在首位，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，做到新疆距離首都北京雖遠(yuǎn)，但自治區(qū)黨委、全區(qū)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的心始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央絕對(duì)忠誠。二要嚴(yán)肅反分裂斗爭紀(jì)律，堅(jiān)決查處黨員干部中的“兩面人”。在開展反分裂斗爭這一重大原則問題上，要始終做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、表里如

一、態(tài)度堅(jiān)決、步調(diào)一致。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹立正確用人導(dǎo)向。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重實(shí)干、樹好導(dǎo)向，努力建設(shè)一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。四要加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。堅(jiān)持編制人員向鄉(xiāng)村傾斜，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子和村級(jí)組織帶頭人，擴(kuò)大基層組織覆蓋，發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，把基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。五要加強(qiáng)高校和各類學(xué)校黨的建設(shè)，牢牢掌握育人陣地。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作，廣泛開展“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”活動(dòng)（進(jìn)班級(jí)、進(jìn)宿舍、進(jìn)食堂，聯(lián)系學(xué)生、聯(lián)系家長，與學(xué)生交朋友）活動(dòng)，切實(shí)把各類學(xué)校建成培養(yǎng)維護(hù)祖國統(tǒng)一、愛黨愛國愛社會(huì)主義合格接班人的陣地。六要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。