第一篇：黨建設材料

關于加強黨委自身建設的意見

為充分發揮院黨委的政治核心作用，全面貫徹和落實好上級黨委的決策和部署，提高領導班子的領導水平和工作能力，帶領全院干部職工解放思想，干事創業，深化醫院改革，加快醫院發展，總結保持共產黨員先進性教育活動的有效經驗和作法，結合當前正在開展的認真專業務實作風效能建設活動，特制定加強黨委自身建設意見如下。

一、總體要求

加強黨委自身建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐，以科學發展觀統領全局、推動工作，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，不斷增強政治素質，不斷提高領導水平和執政能力，努力成為與時俱進、求真務實，全面學習“三個代表”重要思想、深入貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者；成為模范執行黨的路線、方針、政策和局黨委工作部署的政治核心；成為駕馭新時期、新階段工作重點和全局，推動醫院深化改革，加快發展的堅強領導集體。

黨委成員要自覺做到：堅定理想信念，牢記黨的宗旨，認真貫徹黨的路線、方針、政策和各級黨組織的決議，在大是大非面前立場堅定，旗幟鮮明，與黨中央保持一致；勤奮學習，刻苦鉆研，努力掌握做好本職工作的知識和本領，具備適應和勝任工作的業務能力和理論水平；與時俱進，開拓創新，善于研究新情況，解決新問題，積極為改革發展獻計獻策；忠于職守，愛崗敬業，求真務實，優質高效，做好本職工作；要求別人做到的，自己首先要做到，顧全大局，團結協作，正確處理局部利益與全局利益、個人利益與集體利益的關系；勇挑重擔，甘于奉獻，發揮先鋒模范作用；遵紀守法，廉潔自律，勇于同不良現象作斗爭；熱愛集體，珍惜榮譽，自覺維護醫院形象。

二、加強理論學習，提高領導水平

學習是進步的基礎，是提高理論素養和領導水平的根本途徑。黨委成員要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界來認真對待，自覺地重視學習、堅持學習、善于學習。

1、要認真學習宣傳貫徹好黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀；學習黨的路線方針政策和文件精神；努力學習和掌握社會主義市場經濟基本知識和有關政策、法律、法規；認真學習現代科學技術知識和醫院管理理論。通過學習進一步堅定理想信念，不斷提高思想政治素質，增強分析問題、解決問題的能力，提高執行力。

2、要把加強學習作為黨委一項硬任務，納入議事日程。認真堅持黨委中心組理論學習制度。班子主要負責同志要帶頭學習，深刻領會，掌握重點，抓好落實。

3、要樹立理論聯系實際的學風。理論學習要以當前我院改革發展中面臨的實際問題和正在著手做的事情為中心，邊學習邊思考，觸及思想、聯系實際、解決問題、改進工作，不斷把理論學習向廣度和深度拓展，把理論轉化為世界觀，把認識轉化為黨性，把知識轉化為能力。要緊密聯系當前新形勢、新要求，特別要聯系醫院改革發展和經營管理中突出矛盾和職工思想實際，運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察和分析問題，探索解決問題有效方法，制定出切實可行工作對策和措施，不斷提高運用理論指導實際工作的能力和水平。

4、要完善學習制度，改進學習方法，充實學習內容，提高學習質量。要把輔導講座與專題研討、集中學習與個人自學結合起來，特別要善于自學，帶著問題學，不斷提高學習的質量和效果，注意把運用理論解決實際問題、促進醫院發展和其他各項工作作為衡量學習成效的主要檢驗標準，并以自身加強學習的實際行動，帶動干部和黨員的學習，在醫院形成良好的學習氛圍，構建一個學習型組織。

三、堅持改革創新，立促求真務實

創新是醫院發展的不竭動力，黨委成員要不斷地解放思想，轉變觀念，保持與時俱進的精神狀態，強化創新意識，發揚勇于創新、敢于創新精神，打破常規，探索新路，努力營造醫院的優勢和特色。要以醫院發展為中心，千方百計不斷推進各項改革，不斷開創工作新局面，不斷創造新的業績。要堅持實事求是的思想路線，把務實求真作為工作的基本原則，講實話，摸實情，辦實事，求實效，不搞花架子，不做表面文章，努力提高工作效率，使醫院各項工作在改革創新中不斷發展，在務實求真中鞏固提高。

四、堅持民主集中制，實現決策民主化、科學化

民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是黨委實施領導和決策的根本準則，必須自覺堅持和貫徹落實好這一制度。

1、實行集體領導與個人分工負責相結合的制度。黨委要發揮政治核心作用，帶頭貫徹執行民主集中制，嚴格按照《黨委議事規則》辦事。要堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則，對醫院的重大問題，必須由院黨委集體討論決定。

2、要嚴格黨的紀律，嚴禁自由主義，自覺維護黨委權威。決議形成之前，要各抒己見，暢所欲言；決議一旦形成，就必須認真貫徹執行，決不允許各行其是。嚴禁會上不說，會后亂說，當面不說，背后亂說，隨意泄露會議內容的違紀現象。任何個人無權決定應由集體決策的重大問題，無權改變集體作出的決定。個人或少數人如有不同意見，允許保留意見，但在黨委沒有重新作出決定前，必須無條件地執行，對拒不執行黨委決議造成不良影響的，要追究責任。在貫徹執行決議過程中，如發現新的情況變化，要及時向黨委報告，提出意見和建議。

3、黨委成員分工要明確，職責要清楚，對分管工作敢抓敢管，敢于負責，既要切實履行自己的職責，又要關心全局工作，積極參與集體領導。黨委書記、院長在集體領導中負有主要責任，應當成為執行民主集中制的表率。

4、黨委要充分發揚民主，廣開言路，廣納群言，認真聽取和善于集中大家的意見，營造寬松、和諧，心情舒暢的工作氛圍。在集體討論問題時，既要讓班子成員充分發表意見，又要果斷拍板，迅速決策，提高議事效率。

五、堅持民主生活會制度，搞好黨委一班人的團結

黨委成員要自覺強化團結意識，做到坦誠相見，開誠布公，相互尊重，相互信任，相互支持，相互諒解，識大體，顧大局，強化共事意識、角色意識和爭當團體冠軍意識。樹立搞好團結是大局，自覺團結是黨性，善于團結是本事的思想觀念。定期召開民主生活會，經常開展談心活動，把談心作為溝通思想、增進了解、征求意見、消除隔閡、形成共識的重要形式。通過談心，開展批評與自我批評，達到相互啟發、提高認識、加強團結、促進工作的目的。使黨委班子始終處在合理、團結協調的運行機制中，增強院黨委的凝聚力和向心力，發揮好核心作用。

六、牢記黨的宗旨，堅持群眾路線

群眾觀點是黨的基本政治觀點，群眾路線是黨的根本工作路線，任何時候，任何情況下，黨委成員都必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務宗旨，必須始終牢固樹立群眾利益無小事的觀念，多為干部職工謀利益、辦實事。

1、要定期召開不同層次、不同類型的座談會，認真聽取群眾的意見，支持和鼓勵群眾反映真實情況。

2、要堅持院領導聯系點制度、行政政工查房和接訪日等制度，廣開言路，集思廣議，廣泛傾聽職工的意見和建議，及時解決醫院建設和群眾關心的熱點、難點問題。

3、要注意發揮院職工代表大會的作用，支持廣大職工積極參與院的決策和管理，不斷改進工作，提高效率。

七、廉潔自律，克己奉公

黨委成員要帶頭加強生活作風建設，端正黨風，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定。

1、要嚴守為政之德、社會公德、家庭美德，勤儉辦事。加強自我修養，講操守、重品行，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

2、要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真落實領導干部廉潔自律的各項規定和黨風廉政建設責任制，不以權謀私，不假公濟私，不任人唯親，不搞權錢交易，不接受禮品、禮金，不用公款送禮、吃喝玩樂，不鋪張浪費。實行領導干部約談、函詢、報告個人重大事項、經濟責任審計、述職述廉和廉政警示教育等制度，強化監督。自覺抵制各種行業不正之風，嚴肅查處各種違法亂紀行為。

3、要堅持原則，秉公辦事，堂堂正正做人，清清白白從政，踏踏實實工作，無私奉獻，為干部職工做出表率。

八、嚴格組織生活制度，自覺接受群眾監督

黨委成員要積極參加黨委會、民主生活會和黨委中心組學習。要堅持過雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組的活動，過好雙重組織生活，始終把自己置于群眾的監督之下，不做特殊黨員，自覺克服和防止官僚主義作風。

九、嚴格請示報告制度，增強組織紀律觀念

黨委成員要不斷加強黨性鍛煉，自覺強化組織觀念。要用黨的紀律和“四個服從”規范自己的言行，在思想上、政治上、行動上與黨中央和上級黨委保持一致。堅持重要情況通報制度，重大問題請示、報告制度，自覺維護上級黨委的權威，做到令行禁止，確保政令暢通和上級黨委各項決策的貫徹實施。

第二篇：黨建設材料

一、加強思想作風建設，帶頭解放思想、勇于創新

（一）堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線

堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，堅持用“三個有利于”判斷各方面工作的是非得失，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，破除理念的陳舊性、思維的局限性，按照馬克思主義的實踐觀和發展觀，研究新情況，解決新問題，推進新發展，以與時俱進的思想觀念、奮發有為的精神狀態開展工作，使我們的思想和行動更加符合時代要求，使我們的決策更加符合臨浦實際和全鎮人民的根本利益。

（二）堅持發展這個黨執政興國的第一要務

要一切立足于發展，一切著眼于發展，把發展作為執政興鎮的第一要務，作為總攬全局的第一要求，作為富民強鎮的第一要事。堅持發展是硬道理，科學發展更是硬道理，扭住發展這個第一要務不放松，以科學發展觀為統領，以經濟建設為中心，搶抓發展機遇，狠抓發展大事，營造發展氛圍，努力推動臨浦經濟社會又好又快發展。

（三）堅持改革開放創新的發展路子

遵循客觀規律，順應時代潮流，不斷轉變發展觀念，創新發展模式，以理念、思路創新推動體制、科技、文化、服務創新，加快創新型城鎮建設，使創新成為加快發展的主動力。要堅持社會主義市場經濟改革方向，統籌對外開放和改革攻堅，擴大開放領域，提高開放水平，不斷深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制的改革，提高改革決策的科學性和改革措施的協調性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。

二、加強學風建設，帶頭勤奮好學、學以致用

（一）全面加強理論科學知識學習

深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，把握精神實質，提高理論素養。要從領導工作的實際需要出發，優化知識結構，加快知識更新，自覺學習社會主義市場經濟基本理論、有關方針政策、法律法規和現代經濟、科技、文化等知識，不斷豐富做好工作的知識武裝和知識儲備，為創建學習型機關、建設學習型社會作出表率。

（二）堅持和完善學習制度

鎮黨委理論學習中心組集中學習每年不少于12天，每次學習要有計劃、有要求、有主題。改進學習方法，注重把中心組學習與領導干部讀書會、報告會、專題研討會、個人自學等多種形式結合起來。班子人員要擠出時間自學，帶頭開展理論學習，每人每年至少撰寫1篇理論文章。鎮黨委會要經常分析學習情況，研究解決問題，年終作出小結，并在適當范圍內開展考學、述學、評學。

（三）切實提高工作本領

大力發揚理論聯系實際的優良學風，堅持以學立德、以學增智，學以致用、用有所成，以大學習推進思想的大解放、能力的大提升。要著眼于解決改革發展穩定中的實際問題，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，轉化為推進科學發展、加快臨浦新一輪發展和開創全面建設小康社會的能力，轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。

三、加強工作作風建設，帶頭心系群眾、真抓實干

（一）堅持黨的群眾路線

牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持一切為了人民、一切依靠人民，堅持人民唯大、人民唯重、人民唯先，時刻擺正自己和人民群眾的位置，以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標準，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。要堅持從群眾中來、到群眾中去，保護和尊重人民群眾的首創精神，認真聽取各方面意見，從人民群眾中汲取營養、汲取智慧、汲取力量。進一步健全

領導聯系點制度，黨委每人至少聯系1個片、1個企業或事業單位、1個重大項目，經常到聯系點了解情況，幫助解決實際問題.堅持和完善領導信訪接待制度，及時有效地解決難度較大的群眾信訪問題。

（二）深入開展調查研究

大力發揚求真務實精神，大興求真務實之風，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，雷厲風行、敢抓敢管、敢于負責，察實情、講實話、辦實事、求實效。要圍繞中央、省、市、區委重大決策和影響臨浦發展的重大問題，加強調查研究，掌握新情況，處理新矛盾，解決新問題，提高領導決策的科學性和準確性。

（三）切實解決民生問題

牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，在思想感情上貼近人民群眾，把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據，使各項決策既體現人民群眾的現實利益又代表人民群眾的長遠利益，既反映大多數人民群眾的現實利益又照顧部分群眾的特殊要求。要把解決民生問題放在各項工作的首位，不斷完善為民辦實事長效機制，下大力氣解決好群眾反映強烈的突出問題，高度重視解決困難群眾的生產生活問題，切實解決就業再就業、社會保障、困難救助、醫療健康、教育均衡、交通擁堵、環境衛生、用水保障、社會治安、安全生產等民生難題，讓人民群眾實實在在得利益，共享改革發展成果。

四、加強領導作風建設，帶頭顧全大局、團結共事

（一）牢固樹立“一盤棋”思想

堅持小道理服務大道理、局部服從全局，自覺與中央和省、市、區委保持高度一致，自覺維護中央和省、市、區委權威，自覺維護中央和省、市、區委大政方針的統一性和嚴肅性，確保黨的理論和方針政策的貫徹落實，確保中央和省、市、區委各項工作部署的貫徹落實。充分發揮黨委在同級組織中總攬全局、協調各方的領導核心地位，加強對鎮人大、政府工作的領導，加強同鎮各民主黨派人士、工商聯人士和無黨派人士的合作共事，形成“心齊氣順、風正勁足”的局面。

（二）嚴格執行民主集中制的各項制度

堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，嚴格按照黨委會內部議事和決策機制辦事。全面落實干部選拔任用的有關規定，決定事項堅持少數服從多數，由集體討論決定。對集體的決定，個人無權改變，允許保留個人意見，但必須無條件服從。鎮黨委既要按照分工各負其責、各司其職，又要胸懷全局，積極參與集體領導和決策，大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進團結。主要領導更要帶頭發揚民主，總攬而不包攬，果斷而不武斷，善于調動大家的積極性，團結黨委一班人一道工作，充分發揮班子整體合力。要虛心聽取各方面意見，正確對待批評，自覺接受黨內監督、群眾監督、法律監督和輿論監督。要堅持鎮黨委民主生活會制度，每年召開２次民主生活會，必要時可隨時召開。會前要廣泛征求和聽取干部群眾的意見和評議，班子成員之間要開展個別談心,會上要認真開展批評與自我批評，進行積極健康的思想斗爭。

（三）不斷推進決策民主化和科學化

作出重大決策前要充分發揚黨內民主，廣泛聽取各類意見，切實保障黨員充分行使民主權利。涉及全局和長遠的問題，要征求人大及民主黨派人士、工商聯人士和黨外人士意見，組織專家學者進行論證，提交鎮黨委會議討論決定。涉及群眾切身利益的重大決策，要直接聽取廣大人民群眾的意見，充分尊重民意、集中民智、順乎民心。

五、加強生活作風建設，帶頭艱苦奮斗、廉潔從政

（一）大力發揚艱苦奮斗的優良作風

牢記“兩個務必”，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，在各項工作中都要貫徹勤儉節約原則，真正把有限的資金和資源用在刀刃上。要切實加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕,培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正確選擇個人愛好，擺脫

低級趣味。慎重對待朋友交往，堅持擇善而交，多同普通群眾、先進模范、專家學者交朋友，時時刻刻檢點自己生活的方方面面。

（二）嚴格執行廉潔自律各項規定

要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，嚴格遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，包括領導干部不準收送現金、有價證券、支付憑證的有關規定和禮品上交登記制度；領導干部配偶、子女和身邊工作人員經商辦企業或從事中介活動的有關規定；規范領導干部婚喪喜慶事宜的有關規定；領導干部重大事項報告和個人收入申報制度；公務接待、公費出國（境）、公務用車、修建裝修辦公樓等方面的制度規定。加強對親屬和身邊工作人員的教育、提醒、約束，絕不能為親屬和身邊工作人員謀取不正當利益，更不能為他們的違紀違法行為充當“保護傘”，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，以廉養心，以儉修身，克己自律，拒腐防變。

（三）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

積極構建懲治和預防腐敗體系，加大治本工作力度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行“一崗雙職”的政治責任，鎮黨委每年對全鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作作出部署，研究和解決發現的重大問題。高度重視領導干部作風建設，建立和完善作風建設領導體制和工作機制，明確抓領導干部作風建設的具體責任，及時發現和解決領導干部在作風建設方面的苗頭性和傾向性問題。要旗幟鮮明地反對腐敗，嚴格查處各類違紀違法案件，嚴肅懲處各類腐敗分子，決不允許腐敗分子在黨內有藏身之地，樹立為民、務實、清廉的形象。

第三篇：黨建設工作總結

@@區民政局黨建設工作總結

@@區民政局

一年來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督指導下，我局干部職工以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導，認真實踐科學發展觀，全面推進黨建工作，進一步加強黨員的教育管理工作，取得了一定成效，有力的促進了民政事業的發展。

一、黨建工作的主要做法

（一）健全組織，制定計劃，確保組織落實到位 根據區紀委、區監察局的要求，我們成立了以局長為組長的領導小組，明確了工作職責，誰主管、誰負責，建立了一級抓一級，一級對一級督責的管理機制，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的工作局面。

局領導班子還確立了“知民、重民、愛民、為民”的民政服務宗旨，樹立了“勤政為民、廉政愛民、簡政便民、優政利民”的指導思想。把學習實踐科學發展觀活動與民政工作緊緊結合起來，把創建學習型機關貫徹民政工作的始終，全心全意做好民政工作。先后制定了《關于黨風廉政建設責任制的計劃》，規范了局機關干部關于廉政建設的總體要求。并結合區目標管理考核，組織辦公室人員對我局全體機關干部廉政建設工作進行了全面考評，做到防微杜漸。同時，及時處理了群眾反映的有關問題，有效地增強了黨風廉政建設的自覺性。

（二）強化教育，抓源治本，確保防范工作到位 在開展黨建的過程中，我們重點開展了對干部職工的思想政治教育，著力提高干部職工的綜合素質。為強化機關學習，每周三下午為局機關全體人員集中學習時間，每周一為局機關例會時間，學習區紀委有關加強廉政建設有關文件和規定，學習《黨章》、《廉政準則》和《廉政建設十不準》，學習《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》等等，通過寫讀書筆記，開座談會的方式，組織機關干部參加市、區舉辦的各種學習班，有效地加強了學習教育工作，在全局上下形成了自覺做黨員模范的好風尚。局領導班子成員各負其責，各司其職，既有分工，又有合作。建立領導干部談話談心制度和民主評議制度。班子成員在相互談心、相互溝通的同時，堅持經常性的找分管科室的同志談話談心，加強思想溝通，做到增強團結、共同提高。重大決策廣泛聽取群眾的意見，在充分民主的基礎上實行科學決策。在加強黨風廉政建設過程中，設立了舉報箱2個、舉報電話2部，自覺接受區人大、區政協和社會各界群眾的監督。同時建立和完善了深入基層調查研究制度。領導班子成員分別在各鎮、街道建立了工作聯系點，每月深入基層不少于5天，簽訂了黨員承諾書。今年以來，我們開展了為民服務進社區、進基層活動，宣傳各項惠農政策，發放醫療救助資金，把黨的溫暖及時送到千家萬戶。通過調研，解決工作中存在的熱點、難點問題。并規定各部門每周匯報本周工作及下周計劃。領導班子在注重黨風廉政建設，做好表率作用的同時，認真加強對機關干部的教育，形成了自覺抵制腐敗，人人爭當人民公仆的好風氣。

（三）建章立制，完善機制，確保各項制度落到實處

1、實行科學決策，民主決策，把民主集中制原則貫徹落實到制定政策和實施政策的全過程和各項工作當中，不斷 提高決策質量和決策水平。凡重大事宜均在局辦公會上研究，每周一上午召開局辦公會議。及時調整充實了城鄉醫療救助、五保供養、五保服務機構建設、城鄉最低生活保障、廉租房補貼、重大傳染病生活救助六個工作小組，由局長和黨組書記分別擔任組長，分管局長為副組長，相關部門負責人及鎮、街道辦事處負責民政工作的同志為成員。局機關凡是需要添臵物品，一律有兩人以上購買。通過規章立制，確保了正確行使權力、達到了公開、公平、公正的為民辦事。

2、實施辦事公開，堅決防止以權謀私。局領導班子和各部門始終堅持辦事公正和公開，強化工作中的透明度。一是在城市（農村）居民最低生活保障提標和擴面工作中，嚴格遵守市區《關于城市（農村）居民最低生活保障辦法》的規定，嚴格入戶審核、實行三級共同審批、最后將審批結果在社區（村委會）公示一周的工作程序，使低保工作未出現錯批、漏批現象。農村低保全面推行票決制，真正做到公開、公平、公正。二是在扶貧救災款物和醫療救助資金發放及優撫資金的使用工作中，實行打卡發放，嚴格審批程序，杜絕優親厚友的現象。通過這些措施，提高了民政局整體工作的透明度，有效地防止了以權謀私和腐敗問題的發生。

（四）強化監督，勤檢勤查，確保黨風廉政建設工作成效

1、推行政務公開，強化社會監督。在全局全面推行政務公開，實現職責公開與掛牌服務，進一步加大了公開的力度。一是公開行政審批事項和服務內容。制作了公示板，公開了各項職責，工作人員實行掛牌服務，實行了行政審批“六公開”，即審批條件、程序、職責、人員、收費、結果公開。在婚姻登記處公開服務內容、收費標準、辦事程序、崗位職責、負責人員、服務標準、承諾制度，既增加工作透明度，又最大限度地方便登記人員。二是對民間組織登記管理、社會福利和社會事務等實行“一站式”服務，既方便了 群眾，又可以直接接受社會的監督。

2、注重實效，抓好督查檢查。今年局領導班子按照區紀委、區監察局的要求，積極督促狠抓工作落實，真正把廉政建設工作納入全局重點工作之中，加大了督促檢查力度，加強了對各部門的考核，實施了目標管理，強化了對機關各部門的工作責任制度的落實工作，并將檢查結果作為推薦和使用干部的一項重要依據。

二、取得的成果

（一）促進了各項業務工作的順利完成

一是城市低保制度和體系進一步規范和完善。2011年共發放城市低保金@萬元，累計保障@ 人，人均月補差@元；發放農村低保金@萬元，累計保障@人，人均年補差@元。二是五保供養工作有了新進展。2011年投資@萬元新改擴建的@敬老院已投入使用。目前全區共有五保對象@人，敬老院@所。三是全力做好救災救濟工作，打卡發放救災資金@萬。爭取救濟資金@萬元，已下撥三鎮一辦用于開展臨時救濟工作。四是醫療救助工作穩步推進。嚴格醫療救助申請審批程序，實行集體審批，2011年1至11月發放醫療救助金@萬元，住院救助@人次，門診救助@人次，資助參合參保@人次，一站式服務平臺救助@人次。五是廉租房補貼超額完成目標任務 要求，2011年保障@戶，保障@人，補差面積@平方米，累計發放資金@萬元。六是全面落實優待撫恤政策，全區共發放撫恤金@萬元，發放城鄉義務兵優待金@萬元。七是完成了@個行政村的村改居工作，指導完成了@個村（居）委會的換屆選舉工作。

（二）通過黨風廉政建設，促進了干部職工隊伍素質的提高

廉政建設的出發點就是要通過民主評議廉政工作提高全體干部職工的整體素質，使民政隊伍的整體素質在民主評議過程中得到鍛煉和提高，目的就是要建設一流的隊伍，培養一流的作風，創造一流的業績。為此，我們開展了以職業道德為主要內容的精神文明教育，組織干部職工學習優秀共產黨員的先進事跡，開展了繼承和發揚艱苦奮斗的光榮傳統教育，使全局干部職工的政治業務素質有了較大提高，從思想上增強了思想道德觀念、法制觀念和勤政為民的公仆意識，從根本上提高了我去民政干部隊伍的整體水平。

（三）通過黨風廉政建設工作，促進了民政系統工作作風的轉變

一個“窗口”單位的服務質量，反映了一個部門，乃至一個行業工作作風的好壞。通過幾年來的行風建設，“您好”“不用客氣”等服務用語已成為廣大干部職工的一種習慣。一是服務意識到位。工作人員服務態度熱情周到，服務內容公開、明晰，收費標準合理、詳細，服務程序透明、簡便。二是服務水平到位。機關各部門工作人員的服務水平有了明顯提高，基本上做到業務熟練，有問必答。

（四）完善制度，廉潔自律，黨風廉政建設成效顯著 一年來，局領導班子帶領全體機關干部認真執行有關加強黨風廉政建設的各項規定，取得了顯著成效。根據黨風廉政建設要求，局機關制定了崗位責任制，并嚴格執行公務用車和業務接待標準，沒有出現違規購房、建房現象。領導班子及其機關干部有重大事項及時申報。機關干部有事向分管領導報告；副局長有事向局長報告。上下一致，氣氛和諧。不斷增強領導班子成員加強黨風廉政的自覺性，為做好全局工作奠定了基礎。

三、存在的不足

1、局機關干部的服務水平、服務的規范化與上級的要求和群眾的希望還有一些差距，個別同志服務還不夠熱情。

2、政治業務學習還應進一步加強。

3、部分規章制度的落實和督察還不夠理想。針對存在的問題我們按照上級的要求，并結合我局工作實際，制訂以下整改措施：

1、加強政治理論和業務的學習，通過學習提高機關工作人員的業務能力和服務意識，提高服務水平，使我局成為廣大人民群眾滿意的文明服務單位，為促進社會和諧做出積極地貢獻。

2、完善政務公開欄，做到公開內容，公開形式，公開要求三統一，不斷拓寬服務領域，把為民辦事的項目、內容、法規政策、辦事程序、服務標準、完成時限等向群眾公開，增加透明度，增設行風評議舉報箱和舉報電話，實施為民辦事接待登記制度，并建立長效機制。

3、加大力度，求真務實，抓好村務公開和民主管理工 作，積極配合區委組織部常抓不懈，一抓到底，做到讓群眾知情，參政議政。

4、繼續貫徹執行黨風廉政建設責任制的要求，杜絕各種不良情況的發生。

2011年，在區委、區政府和區紀委的正確領導下，經過大家的共同努力，我局黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績，在今后的工作中，我們將按照“為民、高效、廉潔”的要求，認真踐行科學發展觀，為建設和諧@做出新的貢獻。

第四篇：黨的作風建設

總書記強調，黨員干部特別是各級領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。“三嚴三實”言簡意賅而又內涵深刻，闡明了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是對新時期我們黨作風建設的新要求，是對黨的作風建設思想的創新發展。

黨的優良傳統的繼承和發揚

中國共產黨作為馬克思主義政黨，堅持以馬列主義為武裝自己的思想武器，指導中國的革命、建設和改革事業。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體將馬列主義與中國實際相結合，首次提出了黨的作風這一概念并作了詳細的闡述。1937年5月，毛澤東在中國共產黨全國代表會議上指出，黨的干部和領袖應該懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富于犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作，不要自私自利，不要個人英雄主義和風頭主義，不要懶惰和消極性，不要自高自大的宗派主義，這就是共產黨員、黨的干部、黨的領袖應該有的品質和作風。抗日民族統一戰線建立后，毛澤東結合中共自身建設面臨的新形勢，以馬列主義為指導原則，領導全黨開展了反對主觀主義、宗派主義、黨八股等不良作風的整風運動，使全黨思想達到空前的團結。在此基礎上，毛澤東在1945年《論聯合政府》的政治報告中，對中共自誕生以來在實踐中形成的新作風進行了高度概括，這就是理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密地聯系在一起的作風、以及批評與自我批評的作風，對黨的三大優良作風的概括標志著毛澤東關于黨的作風建設思想的正式形成。在全國革命即將勝利之時，毛澤東更加注重保持黨的優良作風的重要性，在黨的七屆二中全會上，他向全黨提出了“兩個務必”的要求。新中國成立后，毛澤東多次提醒全黨保持革命戰爭年代的優良作風，并通過開展黨內政治運動等方式糾正黨內不良作風，以作為鞏固我們黨執政地位的根本。

黨的十一屆三中全會后，中共領導人繼續保持對作風建設的高度重視，黨的作風建設思想在繼承的基礎上得到進一步發展。特別是黨的十八大以來，總書記對黨的作風建設進行了一些新的理論探索。他特別強調黨的作風建設的重要性，于2012年11月15日在十八屆一中全會上指出：黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡；領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動等一系列加強作風建設的實踐，總書記對黨的作風建設進行了新的系統總結，提出了“三嚴三實”新要求，為新時期加強黨的作風建設提供了理論支撐。

新時期加強作風建設的重要遵循

黨的作風建設是黨的建設的重要內容，關乎共產黨員的黨性和修養，是我們黨永葆生機和活力的內源性力量。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，雖然取得明顯成效，但“四風”問題積弊難以根除，各級領導干部中仍然存在一些“不嚴不實”的問題。在新的形勢下，總書記適時提出各級領導干部都要踐行“三嚴三實”要求，并賦予了“三嚴三實”豐富的內涵，為我們黨在新時期加強作風建設提供了理論依據和重要遵循。

嚴以修身，核心是加強黨性修養。黨性是衡量一位合格共產黨員的根本標準，共產黨員必須堅定共產主義理想信念，抱定為共產主義奮斗終生的決心和勇氣。古人講修身齊家治國平天下，個人修養是人的內在氣質，是第一位的。提升個人修養與堅定黨性觀念相輔相成，黨員干部應該將黨性內化于個人修養之中，不斷提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣，黨性自然能夠堅定不移。

嚴以用權，核心是堅持用權為民。人民群眾是歷史的主體，中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，其權力來源于人民群眾，根植于人民群眾，自然應該回歸于人民，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。規則、制度是權力的最好管控方式，將權力回歸人民離不開規則、制度的約束，黨員干部應該自覺將權力關進制度的籠子，任何時候都不搞特權、不以權謀私。

嚴以律己，核心是增強敬畏之心。人最大的敵人是自己，戰勝了自己將無往而不勝。領導干部掌握權力，能否帶頭遵紀守法、廉潔從政，就要看有沒有敬畏之心，能否戰勝內心的欲望。黨員干部應該對手中的權力心存敬畏，手握戒尺以約束權力，慎獨慎微、勤于自省，自覺遵守黨紀國法，做到為政清廉，密切聯系群眾，保持與人民群眾的魚水關系。

謀事要實，核心是一切從實際出發。實際是一切點子、政策、方案最可靠的依據，把握了實際意味著掌握了走向成功的重要法寶。我們黨歷來重視實事求是，黨員干部在謀劃事業和工作的過程中出點子、定政策、拿方案要從實際出發，以實際為依托，以規律為向導，以科學為準則，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規律、符合科學精神，力求避免好高騖遠、脫離實際。

創業要實，核心是要真抓實干。一切停留在紙面上的點子、政策、方案都是形而上的精神產品，如果得不到落實，只能是空想。中國共產黨的革命、建設和改革事業是將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，依靠廣大人民群眾，以實現國家富強、民族解放、人民幸福為己任，在付出巨大努力和犧牲的基礎上一步一步干出來的。黨員干部要敢于擔當時代責任，勇于面對現實矛盾，善于解決復雜問題，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

做人要實，核心是忠誠老實。忠誠是中華民族的優良傳統美德，共產黨員的忠誠是對國家忠誠、對黨忠誠、對人民忠誠、對同志忠誠，如此方能無愧于工人階級先鋒隊的角色。共產黨員的老實是要做老實人、說老實話、干老實事，如此方能體現自己的忠誠。黨員干部在領導工作中應該踏踏實實做人，認認真真做事，襟懷坦白，公道正派，言行一致，力爭成為群眾依賴和信服的好榜樣。

“三嚴三實”以黨的優良作風為基礎，吸收中華民族優秀傳統美德，言簡意賅，內涵深刻，通俗易懂，緊接地氣，著力解決目前干部作風存在的實際問題，是對中國共產黨作風建設思想的繼承和發展，具有鮮明的時代特色，體現了以總書記為核心的新一屆中央領導集體執政為民、從嚴治黨、實干興邦的執政風格。

使“三嚴三實”內化于心外化于行

“三嚴三實”既是一個理論問題，但從根本上說更是實踐問題。當前全國各級黨組織正在扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，廣大黨員干部應該以“三嚴三實”教育活動為契機，在新的歷史條件下切實踐行“三嚴三實”新要求。

一要認真領會“三嚴三實”豐富內涵，打牢作風建設思想基礎。黨的十八大以來，總書記將作風問題作為黨性根本問題來抓，堅持以從嚴實干為基準，多次談及“三嚴三實”，并對“三嚴三實”的內涵作了深刻的解讀，形成了新一屆中央領導集體關于作風建設的重要思想，為廣大黨員干部提供了豐富的精神之“鈣”。黨員干部要認真領會總書記關于“三嚴三實”的深刻論述，牢固掌握“三嚴三實”的豐富內涵，補好精神之“鈣”，打牢作風建設的思想基礎，堅定共產主義理想信念，不斷增強制度自信、理論自信和道路自信。

二要對照檢查“不嚴不實”工作作風，在實踐中踐行“三嚴三實”。“三嚴三實”是針對新形勢下大量存在“不嚴不實”工作作風這一實際而提出的，體現了我們黨善于發現問題、敢于擺出問題、切實解決問題的執政理念，正用于指導當前黨的作風建設實踐。黨員干部不能僅停留在領會“三嚴三實”內涵的思想層面上，而應該擺正位置，積極成為“三嚴三實”的踐行者和推動者，緊密結合自身日常工作和生活的實際，對照檢查自身存在的“不嚴不實”工作作風，有則改之，無則加勉，把“三嚴三實”作為為政、做人、處事的基本準則，力爭成為踐行“三嚴三實”的表率。

三要將“三嚴三實”與制度約束密切結合，形成作風建設長效機制。作風建設不是一朝一夕能夠形成的，需要在長期的實踐活動中逐步養成。作風問題具有頑固性和反復性，抓一抓有好轉，松一松就反彈，作風建設永遠在路上。因此我們黨在貫徹落實“三嚴三實”過程中應該立足長遠，將黨風建設與各項黨內規章制度建設密切結合，以制度保障“三嚴三實”落到實處。黨員干部應該將“三嚴三實”內化于自身的為政處世準則之中，并非用一時來附和，而要用一生來踐行。

一、“醒”字當頭，充分認識加強黨的作風建設的重要性和緊迫性

（一）黨的作風建設的重要意義

黨要管黨，從嚴治黨，是黨的一貫方針。黨的作風建設是黨建的一個極端重要的方面。作風實際是一種資源，是一種環境，是一種氛圍，是一種動力，關乎事業興衰成敗。加強干部作風建設，是當前最為緊迫的課題，是我縣必須首要抓好的重點工作。

1、加強黨的作風建設是密切黨群干群關系的迫切需要 作風問題不是一個簡單的個人問題，作風問題說到底是對人民群眾的態度和感情問題。目前，各類社會矛盾非常突出，信訪形勢依然很嚴峻，加強作風建設成為群眾的期盼。在面對困難、應對挑戰的時候，只有加強黨的作風建設，樹立和弘揚好的干部作風，牢固樹立執政為民的宗旨意識，切實解決好群眾反映強烈的突出問題，深入扎實地做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作，才能以良好的黨風政風密切黨群干群關系，維護和諧穩定大局，形成共克時艱的強大合力。當前，不少群眾對干部作風問題提出了批評和要求。民意不可丟，民心不可違。面對群眾的要求，如果不痛下決心，徹底轉變作風，就會背離全心全意為人民服務的宗旨，造成與群眾脫離的危險。

2、加強干部作風建設是提高執行力的必然要求 干部作風決定執行力。無論預期效果多美好的政策和目標，如何沒有切實的貫徹落實，政策和目標就如空中樓閣般虛無縹緲。當前部分地區和部門政令不暢的就是干部沒有強大執行力的緣故。因此，一個地域和單位目標的實現，必須要靠出色的執行力來保證的。沒有執行力，落實就是空話，務實就是口號。只有樹立和弘揚好的作風，才能引導各級干部敢于創新、奮勇爭先、求真務實、百折不撓，以一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁，把各項工作落到實處。

3、加強黨的作風建設是加快贛南蘇區振興發展的前提

有好的作風，才能抓住機遇。作風好、效率高，先人一步、爭取主動，就能從不斷變化的形勢中捕捉和把握稍縱即逝的機遇，用好用足國家政策。當前，我縣正處于搶抓贛南蘇區振興發展的重要機遇上，在謀劃、跑辦和實施重大項目上、在招商引資上要盡快取得突破性進展，必須要有好的干部作風，必要要創造出良好的發展環境。從某種意義上說，現代城市之間的競爭，是環境的競爭，說到底就是干部作風的競爭。只有好的干部作風，才能有高效的政務環境，才能吸引生產要素聚集，才能形成一個區域的核心競爭力。黨性強、作風好的干部，才會不計當前名利，因此，有好的作風的干部，才能做好謀長遠、打基礎的工作，做規劃、辦事情才會考慮今后5年、10年，甚至50年的發展，而不是只顧眼前、急功近利。

4、加強黨的作風建設是做好反腐倡廉工作的必然要求

腐敗最容易從作風上打開缺口，加強作風建設是做好反腐倡廉工作的必然要求。良好的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的重要保障。如果一些干部的作風不正，理想信念動搖、黨性觀念淡漠，就會迷失方向，一步步墮落，最終成為腐敗分子。因此，只有加強干部作風建設，才能筑牢拒腐防變的思想防線，自覺抵御腐朽思想侵蝕，切實做到為民、務實、清廉，從根本上促進黨風廉政建設與反腐敗斗爭。

（二）當前黨員作風中存在的問題

我縣在20xx年集中整頓干部作風活動中，取得了實在的成效，干部作風得到了大的轉變。然而客觀分析，我縣干部作風方面存在的問題仍然不容忽視，歸納起來突出表現在以下幾個方面：

一是黨性修養不高。有的干部缺乏政治敏銳性和政治鑒別力，政治堅定性不夠，對獲取的信息不加鑒別，容易聽信和傳播小道消息，對縣委、政府的決策亂加評論，亂發牢騷，擾亂民心，制造負面影響。有的干部保密意識不強，不講原則，隨波逐流。有的干部不敢開展批評與自我批評，批評自己避重就輕，批評他人隔靴搔癢，聽得進贊揚，聽不得批評。

二是缺乏進取精神。有的干部不求上進，缺乏“三勁”：一抓到底的狠勁、一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁。工作消極懈怠，自我放松，小進即滿甚至不進亦滿。干事拈輕怕重，畏難怕苦，不敢直面矛盾，不敢正視問題，遇到問題繞著走。有的干部容易因循守舊、墨守陳規，遇到新情況、新問題消極應付，不能打破常規理思路、出新招，缺乏敢闖敢試、銳意改革的勁頭。有的干部是“怕”字當頭，怕惹事、怕告狀、怕得罪人、怕承擔責任。三是計較個人利益得失。有的干部殘存封建官僚主義思想，把當官視為人生最高追求，把官職高低作為檢驗人生價值和社會地位的唯一標準，不安心工作，看到別人比自己發展得好就心理失衡，熱衷于謀提拔、要實權，而不愿意下苦功夫真抓實干，對縣委、縣政府的決策部署，只滿足于學習傳達，而沒有狠抓落實，將工作一分了之，當“甩手掌柜，有的干部甚至講條件、講代價，把個人利益放在最前面，總是想著自己的榮辱得失，剛做出一點點成績，就急于向組織邀功請賞，干一點事就希望得到“回報”。

四是群眾觀念淡薄。有的干部思想浮躁，不安心工作，對下一派官僚作風，趾高氣揚，對群眾反映的問題久拖不決，甚至簡單粗暴處理，導致新的矛盾和上訪事件。

五是工作懶散拖沓。有的干部惰性十足，得過且過，工作不講效率，拖拖拉拉，做事不講標準，不講質量，只求過得去，不求過得硬。

六是紀律觀念淡薄。有的干部遲到早退、無故脫崗，群眾在正常的工作日來辦事，經常吃“閉門羹”。有的干部在編不在崗，拿著工資不干工作。有的干部在外面吃吃喝喝，隨意出入休閑娛樂場所，回到單位睡大覺、玩游戲、炒股。有的干部坐車講排場、開會看位置。

七是缺乏大局意識。有的部門和干部全局觀念不強，過分強調部門利益、個人利益，有利的就爭、沒利的就推，各行其是，效率低下；有的對縣上重大決策部署貫徹不力，甚至陽奉陰違，搞上有政策、下有對策，有令不行，有禁不止；有的各唱各的調，各吹各的號，單干蠻干，一盤散沙，甚至公然唱“對臺戲”，嚴重影響了干部隊伍的凝聚力、戰斗力、號召力。

二、“嚴”字當頭，牢牢把握加強黨的作風建設的措施。作風建設既是個根本性的問題，又是個長期性的課題，必須瞪著眼睛，緊盯不放，從“嚴”入手，一以貫之地深入抓下去。只有這樣，才能扎扎實實地抓出成效

（一）抓好領導作風是加強黨的作風建設的關鍵

古人說的好，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。凡是要求廣大干部做到的，領導干部要首先做到；要求領導班子做到的，一把手要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，切實發揮表率和示范帶頭作用，做到一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。加強黨的作風建設要在發揮領導機關、領導干部示范表率作用上下功夫、見成效。要制定領導生活作風規范。分級制定相應的領導行為準則，對公務時間以外的失德、失范、失誤行為做出界定，公開接受社會監督。繼續做好專題民主生活會，緊密結合思想和工作實際認真查找并碰硬解決存在的突出問題，接受群眾監督，及時整改，確保專題民主生活會開出高質量、好效果。繼續做好領導接訪下訪和調研活動，領導要帶頭深入實際，深入群眾，帶頭到基層一線破解難題，促進工作落實。

（二）建立長效機制是加強黨的作風建設的根本

要認真梳理，深入調查研究，按照務實管用、簡便易行的原則，圍繞機關管理、責任落實、優化服務、績效考評等關鍵環節，多探索一些興利除弊的有效制度，多創新一些激發活力的長效機制，完善作風建設的制度體系。

健全完善決策、執行、監督體系，完善領導班子內部分工、議事、決策規則和程序，真正做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。特別是“一把手”要虛心納諫，杜絕上會走過場、開會“一言堂”，避免班子內部思想不統一、認識不一致、執行不到位。

要加強內部管理。要制定崗位工作標準和行為準則，包括班子、科室和個人崗位職責、工作標準、工作流程、行為準則，讓群眾監督有依據，使每項工作都有人分管、有人負責、有人經辦，杜絕敷衍了事、推諉扯皮。

著力建立健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等工作機制，重點推廣了掛牌上崗、干部去向公示、民情日記、派黨建指導員和辦廉政灶等制度。要創新督查制度和形式，查措施、查進展、查實效，及時發現和解決問題，確保作風建設活動不走過場。要結合年終考核，對改進作風不力、流于形式，對不履行職責、造成不良影響甚至違法亂紀的，要抓幾個典型，公開曝光、嚴肅處理。

要精簡行政審批。推行“兩集中、兩到位”審批制度，認真梳理行政審批事項，該削減的削減、該下放的下放，簡化審批程序、壓縮審批時限，克服權力越位、錯位、移位現象。

要規范事權行為。嚴格執行《廉政準則》、廉潔自律各項規定，堅持黨性原則，堅守職業道德，干部對自己權力分管范圍內的企業、業主、群眾等管理服務對象的具體事務不影響、不干預、不插手、不參與。

要強化源頭防治。要結合本縣區、本部門、本單位工作實際，認真查找重點行業、重點崗位、關鍵環節的各類廉政風險點，強化對重點領域和關鍵環節權力運行的監督，提高風險領域黨員干部預防腐敗能力。要建立分權制衡、交叉任職、交流輪崗及細化裁量權標準和幅度等權力分解運行機制，尤其是推廣輪崗制，組織部和人社局要制定方案，凡可以輪崗的崗位一律實行輪崗。

要深化政務公開。重點公開實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執法情況，確保行政機關干部嚴格依法履行職責。擴大公共行政公開的領域和范圍，增強公共行政的透明度和公眾參與度。凡群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，決策前要廣泛征求群眾意見，決策后要反饋意見采納情況。人大、政協要發揮法律監督和民主監督作用。政務公開的內容要主動接受媒體的輿論監督。要嚴格執行重大事項報告制度。對婚喪嫁娶等個人重大事項可能因職務影響導致不良影響的，要提前向組織申報，事后產生負面影響的要及時向組織說明原因。黨員干部特別是領導干部要帶頭不搞大操大辦。

要建立公道正義的用人制度。要用人唯賢，不用人唯親；要用求真務實、真抓實干的人，不用浮夸漂浮、弄虛作假的人；要用開拓創新、奮發有為的人，不用因循守舊、碌碌無為的人；要用清正廉潔、勤政為民的人，不用貪圖名利、自私自利的人；要用埋頭奉獻、不事張揚的人，不用上竄下跳、搞歪門邪道的人。要高看一眼那些長期在條件艱苦、工作艱難地方工作的干部，要多加留意那些不圖虛名、踏實干事的干部，不能虧待那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部，真正形成憑實績論英雄、憑德才用干部的正確用人導向

（三）密切干群關系是加強黨的作風建設的核心

干部作風好不好，群眾心中有桿秤，群眾眼睛是盞燈。

要繼續深入推進“三送”活動，實施惠民行動，深入基層、深入群眾，特別是深入到問題較多、矛盾較多的地方，真心實意聽意見，腳踏實地摸實情，下大力解決勞動就業、社會保障、文化教育、醫療衛生、安全生產、社會治安等關系群眾切身利益的問題，堅決糾正企業改制、土地征用、拆遷安置等方面存在侵害群眾利益的行為。

要建立便民服務網絡體系。加快推進政務服務中心建設，將與企業和人民群眾密切相關的行政許可、非行政許可審批和政務服務、公共服務、招商服務、公共資源交易等行政管理事項，全部納入政務服務中心集中辦理，實現服務信息化、網絡化、系統化、規范化。各級窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等向社會作出公示、承諾，方便群眾辦事，提高服務質量。

（四）抓好宣傳教育是加強黨的作風建設的基礎

要深入宣傳發動，運用典型推動，搞好輿論引導，營造濃厚的作風建設氛圍。注意整合各新聞媒體的力量，對重大創新、重大典型進行深度報道，及時反映各地各部門開展作風建設活動的典型經驗和有效做法，各級宣傳部門要多種形式加大作風建設的宣傳力度，使廣大干部群眾深刻認識作風建設的重大意義，增強改進作風的自覺性和主動性。

要對群眾反映強烈的突出問題，跟蹤深度報道，接受群眾監督。要以警示教育為重點，加強對領導干部思想道德教育和黨紀國法教育。對作風建設活動中暴露出來的突出問題，要切實整改，教育和警示廣大干部弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣。要堅持“工作學習化、學習工作化”，建立經常化、制度化的學習機制。構建學習的載體，營造人人、時時、處處學習的濃厚氛圍。認真學xxx省、市重要講話精神，將作風建設的要求內化為心理認知、外化為行為準則、轉化為自覺行動，從思想深處解決作風問題。要堅持把學習教育貫穿始終，與建設學習型黨組織相結合，切實改進思想作風和學風。要牢固樹立以人為本、執政為民理念，始終把群眾利益放在第一位，增強群眾觀點，增進群眾感情。要要組織黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨內法規，加強黨的紀律和國家法律法規教育，組織黨員干部學習先進典型和先進經驗，旁聽職務犯罪庭審，接受現身說法警示教育。

要健全完善學習例會、教育培訓以及評學考學等制度，把學習考核作為衡量黨員干部基本素質、業務能力、委以重任和提拔重用的重要內容，推動機關干部學習的經常化、制度化和規范化。

（五）解決突出問題是加強黨的作風建設的重點 作風建設能否真正取得實效，關鍵在于是否緊密聯系實際，動真碰硬地解決突出問題。

各級紀檢監察機關要暢通信訪舉報渠道，加大明查暗訪工作力度以最堅決的態度，嚴厲整治和嚴肅查處效能低下、懶政怠政、不負責任、執行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事，嚴厲整治和嚴肅查處濫用職權、違法行政、不作為、亂作為、慢作為、刁難投資者等損害發展環境的行為。對依然在上班時間到休閑娛樂場所活動的黨員干部，要從嚴從重處理；對不落實辦事公開制度、服務承諾制度、首問負責制度、限時辦結制度等優化政務環境、提高工作效能相關制度的部門領導和黨員干部，嚴肅進行責任追究，重點查處一批吃拿卡要、懶政怠政的典型案件。

（六）取得工作實效是加強黨的作風建設的標準 要“實干興縣”，結合贛南蘇區振興發展的時勢，牢牢把握“實干”二字，崇尚實干、反對空談，身體力行、真抓實干，出實招、辦實事、重實績、求實效，永葆求真務實、腳踏實地的精神狀態，靠實干凝聚心智、靠實干激發熱情、靠實干體現價值、靠實干創造業績、靠實干發展經濟，集中精力辦好讓人民群眾看得見、摸得著的實事。

要積極主動落實縣委、縣政府各項決策部署，形成你追我趕、干事創業的濃厚氛圍，在轉變作風中推進工作，在推進工作中轉變作風。大力推行工作“倒推法”，對既定的重點工作、重點工程，確定好每一階段乃至每周每天的任務，咬死任務，強力推進。唯有如此，才會有效率、有成果，才能提能力、提水平。(七)加強組織領導是加強作風建設的前提和保證 干部作風建設前提在于加強組織領導。各級各部門要把領導干部作風建設納入黨的建設重要議事日程，作為一項長期任務，認真研究、精心安排。要實實在在地拿出有針對性、可操作性、便于落實的方案和措施，確保思想到位、措施到位、責任落實到位。

要嚴格落實責任。各級各部門“一把手”要親自抓、負總責；分管領導要具體抓、深入抓。紀檢、組織、宣傳部門要切實擔負起組織、指導和協調責任，縣四大班子成員要結合分工和包聯責任制，加強聯系指導。紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、工委等相關部門，要協調配合，形成抓作風整頓的整體合力。

第五篇：黨作風建設歷程

作風是一個政黨的性質、宗旨的外在體現，它關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。我們黨總是在重大歷史轉折時期，更加突出地強調和推進作風建設，為取得革命、建設和改革的勝利提供了強有力的保證。當前，黨的建設和黨的事業發展處在新的歷史起點上，加強黨的作風建設，是提高拒腐防變和抵御風險能力、保持黨的先進性和純潔性的重要切入點，是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要環節，是深入貫徹科學發展觀、全面推進中國特色社會主義偉大事業的重要保證。

一、深刻把握黨的作風建設的基本要義

黨的建設的總體布局包含兩個層次、七大建設。一個層次是執政能力和先進性、純潔性建設，這兩大建設是黨的建設的主線；另一個層次是五大基礎建設，包括思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。黨的作風建設是黨的五大基礎建設之一。通常講，黨的作風是黨的階級本色和政治品質的外在表現。換句話說，中國共產黨的作風是指全體黨的成員在思想、政治、組織、工作和生活等方面表現出來的一貫態度和高度凝練的行為方式，是黨的內在精神、整體素質、政治傾向和紀律規范的體現和反映。一句話，黨的作風是黨的品格和特質的外在表現。黨的品格和特質可以從多方面看待，但是最為核心的一點就是，我們黨是為人民服務的黨，是代表最廣大人民群眾的黨，所以黨員和黨的干部所呈現出來的應當是親民的、為群眾著想的、為群眾服務的、維護群眾利益的、與群眾關系密切的作風。黨的作風建設，就是要弘揚黨的優良作風，抵制與黨的要求不符、損壞黨的形象和群眾利益的各種不良作風。黨的作風建設主要包括三方面內容：一是作風建設的主線和總體性要求，即理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三大優良作風；二是作風建設的常規性內容，如思想作風、工作學風和學風文風建設等；三是黨的作風建設的核心，歸結到一點，就是保持黨同人民群眾的血肉聯系。

重視作風建設，是我們中國共產黨在長期艱苦斗爭中形成的一個很大的特點和優點。我們黨歷來高度重視黨風建設。對此，毛澤東同志曾經有過一段很精彩、很深刻的論述。他說：“既要革命，就要有一個革命黨。沒有一個革命的黨，沒有一個按照馬克思列寧主義的革命理論和革命風格建立起來的革命黨，就不可能領導工人階級和廣大人民群眾戰勝帝國主義及其走狗。”[1](P1360)這里提到的“革命風格”就是指黨的作風。由此可見，黨的作風建設非常重要，它的重要性具體體現在以下幾個方面：一是優良的作風是黨的先進性和純潔性的重要組成部分，二是黨的作風關系到黨的路線方針政策的貫徹執行，三是黨的作風關系到政風民風或社會風氣，四是黨的作風建設影響到黨群關系和黨的執政基礎。黨風建設的關鍵和重點是領導干部的作風建設。胡錦濤同志曾經指出，領導干部作風問題是個黨性問題。黨性純潔則作風端正，黨性不純則作風不正。胡錦濤同志還對領導干部列了六條基本標準：政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔。作風優良是合格領導干部“六條基本標準”之一。俗話說，做人要有人品。領導干部作風問題、黨性問題，說到底是做官最基本的的品質，是“官品”或“官德”。

我們黨總是在重大歷史轉折時期，更加突出地強調和抓緊作風建設，為取得革命、建設和改革的勝利提供了強有力的保證。著名的延安整風和黨的七大提出“三大作風”，為奪取抗日戰爭、解放戰爭的勝利提供了保證。七屆二中全會提出要繼續保持謙虛謹慎、戒驕戒躁和艱苦奮斗的作風，為我們勝利地奪取全國政權和迅速蕩滌舊社會的污泥濁水、經受住執掌新中國政權的初步考驗發揮了重要作用。黨的十一屆三中全會提出解放思想、實事求是的思想路線，恢復黨的優良傳統和作風，保證了正確的政治路線的貫徹執行，開創了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期。21世紀之初，當我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，我們黨強調加強和改進黨的作風建設，對于深入貫徹落實“三個代表”重要思想，順利完成現代化建設的戰略目標，推動經濟社會的全面發展，發揮了重要的作用。而在今天這個新的歷史階段，我們黨需要再次強調加強和改進黨的作風建設，這對于保持黨的純潔性和先進性，對于全面貫徹落實科學發展觀，抓住和用好重要戰略機遇期，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，乃至完成新世紀的三大歷史任務，實現中華民族的偉大復興，將會起到重要的保證作用。

二、深刻把握黨的作風建設的發展脈絡

新形勢下有效推進黨的作風建設，首先要對黨的作風建設有一個系統的了解，尤其要全面把握毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的不同時期黨的領導集體對作風建設的發展和貢獻。

(一)毛澤東同志對黨的作風建設的發展和貢獻

毛澤東同志是黨的作風建設的首創人、設計師和實踐者。他首次提出了作風的概念，概括出黨的三大優良作風，形成了黨的作風建設的一整套理論，并且有效付諸于實踐。他曾經說過，一個共產黨員，應該是襟懷坦白，忠實，積極，以革命利益為第一生命……關心黨和群眾比關心個人為重，關心他人比關心自己為重，這樣才算得一個共產黨員。他也說過，有無認真的自我批評，是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一。他還說過，艱苦奮斗是我們的政治本色。他強調，一切從事國家工作、黨務工作和人民團體工作的黨員，利用職權實行貪污和浪費，都是嚴重的犯罪行為。他還特別指出，只有代表群眾才能教育群眾，只有做群眾的學生才能做群眾的先生。如果把自己看作群眾的主人，看作高居于“下等人”頭上的貴族，那么，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒有前途的。

早期，毛澤東同志主要強調用無產階級思想克服各種非無產階級思想，形成黨的優良作風。上世紀20年代，在秋收起義之后進行三灣改編的時候，毛澤東開始思考依靠我們這點力量如何能打下一片天地，如何將我們的部隊建設得與眾不同?他最早提出要用無產階級思想來改造我們的軍隊、武裝我們的黨。確立了“支部建在連上”這一影響深遠的建黨原則。在抗日戰爭時期，毛澤東在全黨范圍內領導和發動了著名的延安整風，歷時數年，主要是整頓“三風”，即黨內存在的黨風、學風、文風不正的問題，批判主觀主義、宗派主義、教條主義，最終達到全黨思想上高度統一的目的。1945年，毛澤東在黨的七大的政治報告《論聯合政府》中，系統總結概括出我黨理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的三大優良作風。1949年七屆二中全會上，他告誡全黨要保持“兩個務必”，即務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。新中國成立后，以毛澤東為首的黨中央開始執政之后始終高度重視黨的作風建設，在全黨開展了大規模的整風運動，并將黨內的整風運動擴大為全國性的教育活動。

(二)鄧小平同志對黨的作風建設的發展和貢獻

鄧小平同志對新時期黨的作風建設的貢獻主要集中在兩個方面。

一是重新恢復我們黨的優良作風。鄧小平說過，我們黨的各級領導同志，特別是主要領導人，威信建立在什么地方呢?建立在思想、工作、言論的正確上，建立在民主作風上，建立在批評和自我批評的作風上。他也說過，作為一個共產黨員，要把工作放在第一位，不應當計較享受。要弄清楚，我們的生活不能脫離社會的生活水準。他還說過，我們脫離群眾，干部特殊化是一個重要的原因。干部搞特殊化必然脫離群眾。我們的同志如果對個人的、家庭的利益關心得太多了，就沒有多大的心思和精力去關心群眾了，頂多只能在形式上搞一些不能不辦一辦的事情。他曾嚴厲指出，現在有少數人就是做官當老爺，有些事情實在不像話!脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會風氣也帶壞了。十一屆三中全會之后，在鄧小平、陳云等老一輩革命家的倡導和推動下，中央于1979年和1980年先后出臺兩部重要的黨內法規，一部就是《關于高級干部生活待遇的若干規定》，一部是《關于黨的政治生活若干準則》。這兩部黨內法規推出的主旨，就是強調還要保持艱苦奮斗的優良作風，還要保持共產黨員的優良品質和政治本色，哪怕是立功再多、受苦再大，也不能成為搞特權的理由。從1982年開始，全黨進行了長達三年的整黨，也起到了進一步弘揚黨的優良作風的作用。

二是明確了反腐敗斗爭以及拒腐防變的重要性、艱巨性和長期性。在改革開放之前，我們黨對于腐敗主要采取個案處理的辦法。上世紀五十年代初期，中央把腐敗分子張子善、劉青山處決以后，震懾了好多年。改革開放初期人們也有過這種想法，通過抓幾個關鍵的問題，收拾幾個重要的人物，起到震懾作用。但是，鄧小平首先意識到這樣做不管用，因為經濟逐步走向市場化之后，各種權力更加容易“尋租”和“套現”，尤其在體制機制不健全的情況下，權力制約容易失效，容易滋生腐敗，治理起來又特別復雜，因此反腐敗斗爭和拒腐防變成為一項長期的、艱巨的任務。鄧小平多次強調，在整個改革開放過程中都要反對腐敗。對干部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。反腐敗要靠法制，搞法制靠得住些。他還強調，艱苦奮斗是我們的傳統，艱苦樸素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年，我們的國家越發展，越要抓艱苦創業，這也有助于克服腐敗現象。1989年，鄧小平同志在退出領導崗位時有一個重要的政治交代，就是反復強調必須抓好黨的建設，要從嚴治黨，千萬謹防黨內腐敗變質。這是鄧小平對作風建設所做的重要貢獻，對新時期黨的建設也產生了深遠的影響。

(三)江澤民同志對黨的作風建設的發展和貢獻

江澤民同志對于作風建設的貢獻主要體現在兩個方面。

一是把執政條件下黨的作風建設提高到關系黨和國家生死存亡的戰略高度。黨的十四大把“執政黨的黨風是關系黨的生死存亡的問題”寫進了黨章。他強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴；治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。他指出，領導干部的思想、作風端正不端正，關系十分重大。思想、作風問題，也是一個重要的政治問題。他還反復告誡，全體黨員特別是領導干部，都必須經得起改革開放和執政的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗，絕不允許以權謀私、貪贓枉法。

二是深入探討了執政條件下黨風建設的重大問題。之前黨的作風建設一直是延續了革命時期作風建設的框架，而江澤民則專門有針對性地探討執政條件下的黨風建設問題。當時，在世界范圍內有很多大黨、老黨、“百年老店”出了問題，的確有很多經驗教訓值得總結。比如，有的執政黨經濟搞不上去或者腐敗嚴重，導致執政無法繼續；有的執政黨的經濟和政治都搞得好，但是由于沒有處理好社會問題，還是下臺；還有一些執政黨，經濟、政治和社會問題都處理得很好，但是因為沒有處理好國際關系而導致下臺。江澤民同志由此思考我們黨如何吸取他們的教訓，如何遵循執政規律執好政、建設好黨。當時的一項權威調研結果也令人擔憂，如不少基層組織比較渙散，黨員的先鋒模范作用沒有很好發揮，有些干部還有些迷茫情緒。在當時改革開放的情況下，已不適合采用延安整風時的群眾運動來進行黨的作風建設，但又必須集中解決一些突出問題。所以，1998年至2000年，黨內開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。此后，2001年9月，十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》提出了“八個堅持，八個反對”，并再次強調“執政黨的黨風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡”。十六大強調：推進黨的作風建設，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。

(四)胡錦濤同志對黨的作風建設的發展和貢獻

胡錦濤同志對黨的作風建設的貢獻和發展主要有三點。

一是號召全黨牢記“兩個務必”。他主政伊始第一個大的舉動就是帶領新一屆政治局常委到西柏坡重溫“兩個務必”。二是夯實作風建設的制度基礎。這期間，中央系統出臺了一些重要的黨內法規，2003年，黨中央先后頒布實施了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》。2005年黨中央制定出臺了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。三是系統闡述了領導干部作風建設。胡錦濤同志在講話中多次強調，黨員、干部自覺加強道德修養，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。他指出，必須堅持不懈地加強領導干部黨性修養，使各級領導干部始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，以優良作風帶領廣大黨員、群眾迎難而上、銳意改革、共克時艱。他特別強調，領導干部作風說到底是個黨性問題。領導干部作風建設是黨的建設的一項戰略任務，明確要求，要在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣：一是要勤奮好學、學以致用；二是要心系群眾、服務人民；三是要真抓實干、務求實效；四是要艱苦奮斗、勤儉節約；五是顧全大局、令行禁止；六是要發揚民主、團結共事；七是要秉公用權、廉潔從政；八是要生活正派、情趣健康。

這期間，黨的十六屆三中全會、四中全會報告都強調，要堅持立黨為公，執政為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨的十七大提出，堅持貫徹為民、務實、清廉的要求，嚴格執行黨風廉政建設責任制。黨的十七屆四中全會提倡“四個大興”：大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。2011年，胡錦濤同志在建黨90周年講話中指出，在新的歷史條件下始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。2012年1月，胡錦濤在第十七屆中央紀委第七次全體會議上的講話要求，切實做好保持黨的純潔性各項工作，要大力保持黨員、干部作風純潔，教育引導黨員、干部堅持群眾路線，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石，堅持奮發向上、百折不撓的精神，弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的作風。

三、深刻把握黨的作風建設的推進重點

(一)黨的作風建設的核心是密切聯系群眾，黨的作風建設的推進重點是圍繞密切黨群關系，堅持拒腐防變，始終保持黨的先進性和純潔性本色

黨群關系之所以重要是基于如下幾點理由。第一，黨群關系是多數與少數、部分與整體的關系。政黨就是群眾的一部分，只不過她是群眾中的先鋒隊，但和人民群眾相比依然是少數，所以黨不能離開群眾。第二，黨群關系是仆主關系、代表者和被代表者的關系。人民是主人，黨是人民群眾的代表。我們常說“權為民所用”，其實還暗含另外兩句話，“權為民所授”和“權為民所有”，我們黨雖然長期執政，長期代表老百姓，但必須時刻銘記公仆的角色。第三，黨群關系是領導與被領導的關系，群眾需要一個先鋒隊，需要被領導。從這個意義上說，群眾也離不開黨，只不過“黨離不開群眾”是無條件的，群眾是否能離開某個政黨是有條件。要讓群眾離不開黨，黨必須具有如下的資格：一是黨要知曉社會發展的規律和群眾根本利益所在；二是要善于平衡群眾間的利益關系，并將其整合；三是黨能夠教育和提升群眾；四是黨自身能夠始終保持清正廉潔。這樣，就能夠做到“黨離不開群眾、群眾也離不開黨”。

現在黨群關系還是存在一些問題。比如，在一些局部地區，黨組織和黨員的吸引力、影響力有所下降。一些黨員干部熱衷于做表面文章、搞花架子，搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，關鍵時候或危急關頭就顯現出基層組織和黨員干部的實際影響力其實很弱，群眾并不買賬。再比如，在一些局部地區，黨員干部和群眾關系疏遠，黨群關系比較緊張。有人說，中國的官員只怕領導，官員不怕代表或者委員，老百姓離官員很遠。這話不是沒有一點道理。近年來，社會沖突、群體性事件的上升也是黨群關系緊張的一個表現，許多地方的警察和保安的人數不斷增加，也說明黨群關系在社會變革時期面臨的問題非常突出，必須高度重視，并認真加以解決。又比如，一些群眾深惡痛絕的腐敗現象沒有得到有效遏制，成為損壞黨群關系的關鍵因素。腐敗主要有兩種形式，一種是貪污受賄、以權謀私、公權私用等，另一種是各種形形色色的特權。第一種腐敗的影響已經為人所熟知。不過，各種特權的泛濫對黨群關系破壞力也很大，動輒就“領導優先”、特殊待遇、奢華接待、等級森嚴，等等，這對我們黨的形象損害較大。還有許多形式主義的東西，也都損壞我們黨的形象，影響黨群關系。

(二)新形勢下，作風建設的重點要圍繞改善黨群關系，弘揚和培育黨的優良作風

一是要真正踐行黨的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們黨本質特征和最大的政治特色就是為人民服務，我們現在講的權為民所用、情為民所系、利為民所謀，“群眾利益無小事”，都是基于為人民服務的要求。這個宗旨是不可以動搖的，黨不能與民爭利，黨也沒有自身利益，黨的利益就是為人民服務。黨員干部絕不能表面一套、背后一套，口頭上說要以群眾為師、把群眾奉為衣食父母，但做起來卻是另一套，對領導的意見十二分在意，對于群眾的呼聲和利益不聞不問、敷衍了事。發展市場經濟會涉及利益，不能回避利益。但是，作為共產黨人，就必須堅持把群眾利益放在首位。黨員和干部不能利益當先，堅決不能用“為領導服務”取代“為人民服務”，也不能用“為納稅人服務”取代“為人民幣服務”，更不能用“為人民幣服務”取代“為人民服務”。我們是有崇高理想信念的黨，始終不渝堅持為人民服務是我們拒腐防變的“底線”。

二是要真正貫徹黨的群眾路線。黨的群眾路線，最主要就是從群眾中來，到群眾中去。為什么我們要如此強調貫徹群眾路線呢?因為我們黨是長期執政的黨，長期執政的最大好處是能夠集中力量辦大事。但是如何做到辦了大事讓老百姓滿意呢?要保證一點，就是不能集中力量犯了大的錯誤，比如搞大躍進和文化大革命。怎么避免犯大的錯誤呢?如何把我們集中力量辦大事的優勢發揮出來，而把劣勢避免掉?根本的途徑就是必須走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去。我們黨是一直在臺上，不像西方有些國家的政黨是輪流執政，群眾滿意不滿意、認可不認可，到選舉的時候就看出來了，否則就過不了選舉這一關。我們沒有這個制度，我們一黨長期執政，所以必須堅持走群眾路線，這樣才能科學決策，這樣的決策才能受群眾歡迎，才能保證讓群眾受益，最終才能拉近與群眾的關系。這是密切黨群關系一個很重要的方面，這跟國外選舉型政黨是完全不一樣的，他們是選票說話，我們是科學決策贏得民心。現在這方面存在一些問題，好多人沒有完全貫徹群眾路線，沒有做到從群眾中來到群眾中去，而是拍腦袋決策，拍腦袋決策必然失去民心。世界銀行曾經對我們“七五”至“九五”期間的投資做了一個評估，失誤率占30％左右，由決策失誤造成的資金浪費數以千億計，因此有人說，決策失誤比貪污腐敗還嚴重。這就是沒有按照群眾路線，沒有真正地把群眾的需求，把真正的情況，第一手資料掌握好，而是隨便了解一些情況、一些信息，有的甚至是不做調研和論證，想怎么花錢就怎么花錢，這必然造成極大的浪費，久而久之就會失去民心，侵蝕黨的群眾基礎。現在，有的地方也在搞一些時髦的做法，比如，這兩年搞各種各樣的聽證會來收集一手的資料，聽證會也是國際通用的，好好搞也行，但有的地方把這個做成一種“應景”，當成是走過場。網上曾經披露，有人成了聽證專業戶，什么樣的聽證會他們都參加，有個女同志參加了19次各類聽證會，這就不是聽證了，而是“托兒”了。老百姓“被代表”了，肯定不會滿意。因此，必須扎扎實實地從群眾中來到群眾中去，真正地了解群眾的呼聲，才能作出一些科學的決策。

三是要不斷創新黨的群眾工作。發展基層民主，是創新黨的群眾工作的基本方向，也是密切黨群關系、貫徹群眾路線一個很重要的內容。要想真正地搞從群眾中來，到群眾中去，需要大力發展基層民主，我們現在的基層民主發展還需要解決幾個問題，一個是要真正體現和落實“權為民所有”。老百姓一輩子都不參與選舉、不參與權力運作，他怎么能體會到這個權力是我的呢?因此要搞一定范圍的直選，要進行真正的差額選舉，讓老百姓有行使權力的實踐。二是要有“權為民所授”的實踐。選舉就是一種授權，在實踐中才能鍛煉和培育群眾，夯實基層民主的根基。三是要重視并做實“用權環節”的民主。發展基層民主在解決好授權的同時，還要解決好權力運用過程中的民主管理，要扎扎實實做好“用權民主”，讓權力在陽光下運行，在群眾的參與和監督下運行，在嚴格規范下運行。

四是要繼續探尋從源頭上治理腐敗的治本之舉。在密切黨群關系上，還有一個繞不過的、極其重要的方面就是反腐敗和拒腐防變。新時期反腐敗斗爭經過了一個很復雜的過程。最早的時候叫“重點反腐”，有什么腐敗反什么，搞各種專項治理等。后來鄧小平同志提出反腐敗是一個長期性艱巨性的任務，人們開始探討一些長效的機制，特別是從源頭上治理腐敗，收效比較明顯，比如，推行收支兩條線、公開招標、改革審批制等，都是源頭治理的措施。特別是審批制的改革，原來名目繁多的審批極其容易滋生權力的腐敗，后來把好多不合理的審批都廢除了，收到了源頭治理的效果。現在反腐敗工作初步構建了一個懲治和預防腐敗的體系，教育、預防、監督多管齊下，反腐敗斗爭不斷走向深入。但是現在有些問題還是無法解決，或是還沒有完全解決好，權錢交易、權權交易、權色交易越演變越復雜，反腐敗的難度也在增加。還有一些人們習以為常的東西只要超過一定的“度”，其實也是腐敗，但是又很難劃定一個明確的界限，比如一些大的國有企業，高管們的工資可能并不高，但是在職消費卻是非常驚人的，有些消費可能是必要的，但也有些企業官員正是通過這個便利來搞腐敗的。只有反腐敗和拒腐防變斗爭取得重大的成效，黨群關系才能得到根本性的改善。

五是要加強黨性修養、強化制度和紀律。作為一名黨員，特別是黨員干部，要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，要圍繞黨性修養不斷加強學習和教育。這幾年一直在進行學習型黨組織、學習型政黨建設，我們黨要培養優良的作風、要不斷成長、永葆活力，就必須加強學習和教育。如果不學習，人心和黨心就容易散了。除了學習知識方面，還要學習思想理論，要學習黨的歷史，要學習實踐中發生了什么變化。黨員干部尤其要了解老百姓的一些真實的情況，而且還要學習國外的一些做法。通過學習，開闊眼界，明確定位，提高黨性修養，增強服務群眾的自覺性和實際能力。另一方面，培育和弘揚優良作風，也需要通過一些制度機制加以規范和保障，還要嚴格遵守和執行黨的政治紀律、組織紀律及保密紀律。我們已經制定了不少制度和紀律，但是，有些制度和紀律有待增強其有效性，有的制度和紀律有待強化其執行力，確保以堅強的黨性修養、嚴格的制度和紀律保障黨的優良作風，以優良的黨風促進民風和社會風氣的好轉，永葆黨的先進性和純潔性。